Upload
others
View
10
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | 2019
ii
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | 2019
iii
RINGKASAN EKSEKUTIF
SASARAN PROGRAM INDIKATOR
KINERJA TARGET 2019(%)
REALISASI (%) CAPAIAN 2019 (%) 2015 2016 2017 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
1
Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non Migas yang Bernilai Tambah
Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan
7,5 3,94 5,63 7,27 6,61
6,27
83,66
Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan
8 (8,82) 6,15 7,4 11,13 6,98 87,27
2 Meningkatnya Pengamanan Perdagangan dan Kebijakan Nasional
Persentase Penanganan Kasus 100 100 100 100 100 240,5 240,5
3 Meningkatnya Efektivitas Pengelolaan Impor
Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor
6 7,49 9,10 9,01 9,1 6,05 100,86
4 Meningkatnya Pelayanan dan Kemudahan Berusaha di Bidang Perdagangan Luar Negeri
Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan SLA
95 60,55 78,70 69,85 64,49 77,25 81,32
Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor
73 71,8 69,18 71,6 80,63
83
113
Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online
35 170 52,46 91,98 50,64 34,9 99,7
Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi
100 100 90 100 100 100 100
Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri pada periode Renstra 2015-
2019 menunjukkan capaian yang cukup baik meskipun terdapat beberapa indikator yang
realisasinya belum memenuhi target. Namun demikian, Direktorat Jenderal Perdagangan
Luar Negeri selalu berupaya meningkatkan kinerjanya. Target pertumbuhan ekspor produk
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | 2019
iv
olahan pertanian dan kehutanan ditetapkan meningkat secara progresif selama 5 (lima)
tahun dari tahun 2015 s/d 2019, target dan capaiannya berturut-turut yaitu 5,5% (4,74%
atau sebesar 86,19%), 6% (5,6% atau sebesar 93,96%), 6,5% (7,5% atau sebesar 111,9%), 7
% (6,61% atau sebesar 94,38%), dan 7,5% (6,27% atau sebesar 83,66%). Indikator Kinerja
Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan, realisasi
tertinggi selama periode Renstra 2015-2019, yaitu pada tahun 2018 yang mencapai 11,13%.
Sementara, Indikator kinerja Persentase Penyelesaian Penanganan Kasus selalu mencapai
target selama periode renstra, bahkan pada Tahun 2019 realisasinya meningkat pesat yaitu
sebesar 240,5%.
Pada Indikator Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total
Impor, selama periode renstra 2015-2019 baru mencapai target pada tahun 2019.
Sementara untuk Indikator Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan Service
Level Arrangement (SLA) selama periode renstra tersebut belum mencapai target, namun
kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri terhadap Indikator Penyelesaian
Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan SLA selalu ada perbaikan dengan kebijakan yang
telah dikeluarkan. Hal ini dapat dilihat dari realisasi setiap tahun yang cenderung meningkat.
Pada Indikator Kinerja Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA
Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor, Persentase Peningkatan Pengguna
Sistem Perizinan Online, dan Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan
Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) selama periode 2015-2019
cenderung mencapai target yang ditetapkan. Namun, pada Tahun 2019 pada Indikator
Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online mengalami penurunan, capaian
tercatat sebesar 99,7% jika dibandingkan dengan Tahun 2018 yang sebesar 168,8%. Hal
tersebut disebabkan Sistem Perijinan Online yang ditargetkan sudah sesuai kebijakan
pemerintah yakni kemudahan berusaha.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | 2019
v
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...................................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
RINGKASAN EKSEKUTIF ...................................................................................................................................III
DAFTAR ISI ...................................................................................................................................................... V
DAFTAR TABEL ............................................................................................................................................... VI
DAFTAR FOTO ............................................................................................................................................... VII
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................................ VIII
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................................................... 1
A. LATAR BELAKANG .............................................................................................................................................. 1
B. TUJUAN ............................................................................................................................................................. 1
C. PERAN STRATEGIS ORGANISASI ........................................................................................................................ 2
D. KONDISI UMUM EKONOMI DAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI TAHUN 2018.................................................. 3
E. PERKEMBANGAN ISU STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI TAHUN 2019 ...... 7
BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA .......................................................................................... 10
A. PERENCANAAN STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI 2019 .............................. 10
B. PERJANJIAN KINERJA DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI ................................................ 12
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA .................................................................................................................... 13
A. CAPAIAN KINERJA ............................................................................................................................................ 13
IK1 - Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan .............................. 15
IK2 - Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan ..................................... 21
IK3 - Persentase Penyelesaian Penanganan Kasus ......................................................................................... 27
IK4 - Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor ............................................... 36
IK5 - Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan Service Level Arrangement (SLA) .................. 41
IK6 - Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor ..................................................................................................................................................... 43
IK7 - Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online .................................................................. 47
IK8 - Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) ............................................................................................................................ 48
B. KINERJA ANGGARAN 2019 .................................................................................................................................... 54
BAB IV PENUTUP ................................................................................................................................................... 56
LAMPIRAN II .................................................................................................................................................. 59
LAMPIRAN III ................................................................................................................................................. 64
LAMPIRAN IV ................................................................................................................................................. 65
LAMPIRAN V .................................................................................................................................................. 74
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | 2019
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Dunia .................................................................................... 4
Tabel 2. Perkembangan Nilai Ekspor Indonesia Januari-Desember 2019 .............................................. 5
Tabel 3 Nilai Ekspor Indonesia Menurut Sektor Januari-Desember 2019 .............................................. 5
Tabel 4 Impor Non Migas Indonesia Menurut Negara Asal Barang ....................................................... 6
Tabel 5 Nilai Impor Indonesia Menurut Golongan Penggunaan Barang ................................................ 7
Tabel 6. Lampiran Perjanjian Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2019...... 13
Tabel 7. Perhitungan Prosentasi Kenaikan Produk Ekspor Pertanian dan Kehutanan ......................... 16
Tabel 8. Realisasi Ekspor Produk Olahan CPO ...................................................................................... 17
Tabel 9.Grafik Perkembangan Produk Industri Kehutanan .................................................................. 18
Tabel 10. Realisasi Nilai Ekspor Produk Kakao ...................................................................................... 19
Tabel 11. Realisasi Nilai Ekspor Produk Jadi Kulit ................................................................................. 20
Tabel 12. Nilai Ekspor Produk Industri dan Pertambangan Periode Desember 2019 .......................... 21
Tabel 13. Capaian realisasi Impor Barang Konsumsi ............................................................................ 37
Tabel 14. Realisasi Impor Indonesia Berdasarkan Sektor ..................................................................... 38
Tabel 15. Form SKA Preferensi .............................................................................................................. 44
Tabel 16. FORM SKA NON PREFERENSI ................................................................................................. 45
Tabel 17. Tahapan tingkat pembahasan KEK ........................................................................................ 50
Tabel 18. Realisasi Anggaran Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2019 ................... 55
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | 2019
vii
DAFTAR FOTO
Foto 1. Kegiatan Evaluasi Penyederhanaan Perizinan Ekspor Produk Agro dan Kimia ........................ 23
Foto 2. Evaluasi Penyederhanaan Perizinan Ekspor Produk Migas ...................................................... 23
Foto 3. Kegiatan FGD Peningkatan Ekspor Produk Elektronika ............................................................ 24
Foto 4. Kegiatan Forum Sinergitas ........................................................................................................ 25
Foto 5. Kegiatan Verifikasi PT. ATQ ....................................................................................................... 26
Foto 6. Bimbingan Teknis di Hotel Borobudur dalam tema “Trade Remedies Dialogue Series: Subsidy
and Countervailing Duty”. ........................................................................................................ 30
Foto 7.Pendampingan perusahaan produk susu Indonesia pada audit inspection yang dilakukan oleh
otoritas Hong Kong di Malang .................................................................................................. 31
Foto 8. kegiatan Direktur Pengamanan Perdagangan dalam Working Group on Trade Defense
Instrument (WGTDI) I-EU CEPA di Brussel. .............................................................................. 35
Foto 9. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Verifikasi komoditi ban di Pelabuhan Muat Jepang .... 40
Foto 10. Bimbingan Teknis Kebijakan Dan Fasilitasi Pelayanan Ekspor Dan Impor .............................. 42
Foto 11. Bimtek Kebijakan Dan Fasilitasi Pelayanan Ekspor Dan Impor di Batam ............................... 43
Foto 12. Rapat Penyusunan PSR dalam rangka Persiapan perundingan putaran ke 7 IEU CEPA
WGROO .................................................................................................................................... 46
Foto 13. Rapat Teknis Pembahasan Rules of Origin di Cikarang Tanggal 10 MeI 2019 ...................... 46
Foto 14. Forum Discussion pembahasan product specific rules Indonesia-EU CEPA ............................ 47
Foto 15. Identifikasi dan Pemetaan Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan Impor di KEK ........................ 51
Foto 16. Penyusunan Kebijakan Pendelegasian Kewenangan Penerbitan Perizinan di Bidang
Perdagangan kepada Administrator KEK di Hotel Aryaduta .................................................... 52
Foto 17. Peresmian 3 Kawasan Ekonomi Khusus yaitu KEK Bitung, KEK MBTK dan KEK Morotai ........ 53
Foto 18. Pelatihan Penerbitan Perizinan Luar Negeri di kepada SDM Administrator KEK di Hotel BW
Suite Belitung ........................................................................................................................... 54
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | 2019
viii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Visi-Misi Perdagangan ......................................................................................................... 10
Gambar 2.Grafik Perkembangan Ekspor CPO dan Produk Turunannya ............................................... 17
Gambar 3. Grafik Perkembangan Ekspor Produk Kakao ....................................................................... 19
Gambar 4. Persentase Nilai Impor Indonesia Menurut Golongan Penggunaan Barang ...................... 38
Gambar 5. Peraturan Menteri Perdagangan baru yaitu terkait Pendelegasian Kewenangan
Penerbitan Perizinan ........................................................................................................... 49
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
1
BAB I PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) adalah rangkaian sistematik
dari berbagai aktivitas, alat, dan prosedur yang dirancang untuk tujuan penetapan
dan pengukuran, pengumpulan data, pengklasifikasian, pengikhtisaran, dan
pelaporan kinerja pada instansi pemerintah, dalam rangka pertanggungjawaban dan
peningkatan kinerja instansi pemerintah. Penyelenggaraan SAKIP pada Kementerian
Negara/Lembaga merupakan amanat dari Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun
2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah. Untuk
melaksanakan ketentuan-ketentuan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun
2006, pada bulan April 2014 telah ditetapkan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun
2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, yang merupakan
perbaikan dari Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999. Sebagai tindak lanjut dari
penetapan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014, tanggal 18 Agustus 2015
Kementerian Perdagangan telah menetapkan Pedoman Penyusunan Dokumen
SAKIP di lingkungan Kementerian Perdagangan yang tertuang dalam Surat
Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 794 Tahun 2015 (merupakan revisi dari
Kepmendag Nomor 1011 Tahun 2012).
Salah satu tahapan penting dalam implementasi SAKIP adalah pengukuran kinerja.
Pengukuran kinerja adalah tahapan kegiatan SAKIP yang berupa penghitungan
tingkat kemajuan (progress) dari pencapaian indikator kinerja
strategis/program/kegiatan dibandingkan dengan tujuan/sasaran/target yang telah
ditetapkan pada dokumen perencanaan (Rencana Strategis, Rencana Kerja, dan
Perjanjian Kinerja). Pengukuran kinerja bukan dimaksudkan sebagai mekanisme
pemberian reward and punishment, melainkan sebuah mekanisme pemantauan dan
pengendalian pencapaian kinerja yang bermanfaat memberikan informasi bagi
pimpinan tentang program dan kegiatan yang realisasi indikator kinerjanya masih
dibawah target sehingga dapat segera ditindaklanjuti. Selanjutnya, hasil pengukuran
kinerja dimanfaatkan sebagai bahan penyusunan Laporan Kinerja.
B. TUJUAN
Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 794 Tahun 2015 mengamanatkan
penyusunan Laporan Kinerja di lingkungan Kementerian Perdagangan untuk
mempertanggungjawabkan pelaksanaan program dan kegiatan, termasuk
pengelolaan sumber daya dengan didasarkan suatu perencanaan strategis. Laporan
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
2
Kinerja adalah ikhtisar yang menjelaskan secara ringkas dan lengkap tentang
pencapaian kinerja yang disusun berdasarkan dokumen perencanaan kinerja yang
ditetapkan dalam rangka pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
(APBN). Laporan Kinerja merupakan bentuk pertanggungjawaban akuntabilitas dari
pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada kementerian atas
penggunaan anggaran. Pelaporan kinerja di lingkungan Kementerian Perdagangan
diterapkan secara bertingkat mulai dari tingkat unit kerja Eselon II/satuan kerja
sampai dengan Kementerian, serta dilaksanakan secara berkala dan berkelanjutan.
C. PERAN STRATEGIS ORGANISASI
Pada dasarnya fokus dan arah kebijakan di bidang Perdagangan luar negeri
diarahkan kepada Peningkatan Surplus Neraca Perdagangan. Peningkatan Surplus
Neraca Perdagangan dapat dicapai melalui peningkatan daya saing dan pengamanan
pasar, baik pasar tujuan ekspor maupun pasar dalam negeri. Program yang telah
disusun dipercaya akan dapat meningkatkan daya saing ekspor Indonesia dan
pengamanan pasar antara lain program hilirisasi ekspor produk pertambangan,
pertanian dan kehutanan, program fasilitasi perdagangan yang termasuk
peningkatan pelayanan di bidang perijinan, harmonisasi kebijakan antara
instansi/lembaga pemerintah pusat dan daerah, dukungan terhadap pembentukan
Kawasan Ekonomi dan terlaksananya pengamanan akses pasar di negara tujuan
ekspor Indonesia. Pengelolaan impor berperan penting dalam meningkatkan daya
saing produk ekspor Indonesia melalui pengelolaan impor barang modal dan bahan
baku/penolong yang digunakan di dalam proses produksi untuk tujuan ekspor.
Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya guna mendukung Misi Kementerian
Perdagangan dan Visi-Misi Pemerintah 2015-2019, Direktorat Jenderal Perdagangan
Luar Negeri berpedoman pada Peraturan Presiden No. 48 Tahun 2015 tentang
Kementerian Perdagangan, Peraturan Menteri Perdagangan No. 08/M-
DAG/PER/2/2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Perdagangan yang
mengatur tugas dan fungsi Ditjen Perdagangan Luar Negeri.
Kegiatan perdagangan luar negeri merupakan salah satu sektor di lingkungan
Kementerian Perdagangan yang memiliki fungsi dan peran strategis sebagai salah
satu tulang punggung perekonomian nasional. Kegiatan perdagangan tidak saja
memberi peran penting dalam pertumbuhan lapangan kerja bagi masyarakat tetapi
juga dapat menjadi penyebab timbulnya efek ganda (multiplier effect) yang akan
mendorong peningkatan nilai tambah sektor-sektor lain seperti pertanian,
perikanan, pertambangan ataupun industri yang pada akhirnya akan mendorong
terjadinya peningkatan pendapatan devisa negara yang diperlukan untuk
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
3
melaksanakan pembangunan ekonomi bangsa. Adapun desain struktur organisasi
Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri dapat dilihat pada Lampiran 1.
Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri mempunyai tugas merumuskan dan
melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang perdagangan luar negeri.
Dalam melaksanakan tugasnya, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri
menyelenggarakan fungsi:
1. Perumusan kebijakan di bidang optimalisasi fasilitasi ekspor produk pertanian,
kelautan dan perikanan, kehutanan, industri, pertambangan yang bernilai
tambah dan jasa, pengendalian dan fasilitasi impor serta pengamanan
perdagangan;
2. Pelaksanaan kebijakan di bidang optimalisasi fasilitasi ekspor produk pertanian,
kelautan dan perikanan, kehutanan, industri, pertambangan yang bernilai
tambah dan jasa, pengendalian dan fasilitasi impor serta pengamanan
perdagangan;
3. Penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang optimalisasi fasilitasi
ekspor dan pengawasan impor;
4. Pelaksanaan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang optimalisasi
fasilitasi ekspor dan pengawasan impor;
5. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang optimalisasi fasilitasi ekspor
produk pertanian, kelautan dan perikanan, kehutanan, industri, pertambangan
yang bernilai tambah dan jasa, pengendalian dan fasilitasi impor serta
pengamanan perdagangan;
6. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri; dan
7. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.
D. KONDISI UMUM EKONOMI DAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI TAHUN 2018
Berdasarkan data Badan Pusat Statistik, pertumbuhan ekonomi Indonesia pada
tahun 2019 mencapai 5,02% lebih rendah dibanding capaian tahun 2018 sebesar
5,17%. Sementara berdasarkan data World Economic Outlook pertumbuhan ekonomi
dunia secara global pada tahun 2019 mencapai 2,9% menurun dari tahun
sebelumnya yang mencapai 3,6%. Sumber yang sama mengindikasikan bahwa
perekonomian negara-negara berkembang (emerging market and developing
economies) pada tahun 2019 tumbuh sebesar 3,7% dan diprediksi akan terus tumbuh
sebesar 4,4 % di tahun 2020. Pertumbuhan ekonomi dunia tersebut menunjukkan
bahwa Indonesia akan menghadapi kendala dalam meningkatkan ekspornya karena
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
4
demand dari negara mitra dagang utama seperti Amerika Serikat, Uni Eropa, Kanada
cenderung menurun.
Tabel 1. Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Dunia
Sumber: World Economic Outlook 2019
Secara kumulatif, nilai ekspor Indonesia Januari–Desember 2019 mencapai US$ 167,53 miliar
atau menurun 6,94% dibanding periode yang sama tahun 2018, demikian juga ekspor
nonmigas mencapai US$ 154,99 miliar atau menurun 4,82%. Menurut sektor, ekspor
nonmigas hasil industri pengolahan Januari – Desember 2019 menurun 2,73% dibanding
periode yang sama tahun 2018 yang disumbang oleh menurunnya ekspor minyak kelapa
sawit, demikian juga ekspor produk pertambangan dan lainnya menurun 15,30% yang
disumbang oleh menurunnya ekspor bijih tembaga, sedangkan ekspor produk pertanian
meningkat 5,31% yang disebabkan oleh meningkatnya ekspor sarang burung.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
5
Tabel 2. Perkembangan Nilai Ekspor Indonesia Januari-Desember 2019
Sumber :Data BPS
Tabel 3 Nilai Ekspor Indonesia Menurut Sektor Januari-Desember 2019
Sumber: Data BPS
Ekspor nonmigas Indonesia pada Desember 2019 ke Tiongkok, Amerika Serikat, dan Jepang masing-masing mencapai US$ 2.315,4 juta, US$ 1.670,2 juta, dan US$ 1.165,7 juta, dengan peranan ketiganya mencapai 38,70%.
Peningkatan ekspor nonmigas Desember 2019 jika dibandingkan dengan November 2019
terjadi ke sebagian besar negara tujuan utama, yaitu Amerika Serikat US$ 192,1 juta
(13,00%); India US$ 95,1 juta (9,06%); Malaysia US$ 81,4 juta (13,62%); Korea Selatan
US$ 68,6 juta (14,76%); Jepang US$ 52,3 juta (4,69%); Italia US$ 40,3 juta (29,14%);
Taiwan US$ 20,3 juta (8,12%); Jerman US$20,0 juta (10,70%); Belanda $ 11,4 juta
(4,24%); serta Australia US$ 8,8 juta (5,55%). Sementara negara yang mengalami
penurunan adalah Thailand US$ 111,7 juta (25,%); Tiongkok US$101,2 juta (4,19%); dan
Singapura US$ 89,8 juta (12,38%). Secara keseluruhan, total ekspor ketiga belas negara
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
6
tujuan utama di atas naik 3,10%. Sementara ekspor ke Uni Eropa (28 negara) pada
Desember 2019 mencapai US$ 1.284,9 juta, naik 12,24 % dibanding November 2019.
Tabel 4
Sumber: Data BPS
Sementara, Selama Januari–Desember 2019 nilai impor ketiga golongan penggunaan
barang ekonomi juga mengalami penurunan 9,53% (US$ 17.989,4 juta) jika dibanding
periode yang sama tahun sebelumnya. Penurunan terdiri dari barang konsumsi US$
774,3 juta (4,51%), bahan baku/penolong US$ 15.677,3 juta (11,07 %), dan barang modal
US$ 1.537,8 juta (5,13%). Peranan impor Indonesia menurut golongan penggunaan
barang Januari–Desember 2018 dan 2019 secara lengkap dapat dilihat pada Tabel
berikut :
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
7
Tabel 5
Sumber: Data BPS
E. PERKEMBANGAN ISU STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR
NEGERI TAHUN 2019
1. Sesuai dengan amanat UU nomor 7 tahun 2014 tentang Perdagangan, pada Pasal
38 ayat (1) ditetapkan bahwa Pemerintah mengatur kegiatan Perdagangan Luar
Negeri melalui kebijakan dan pengendalian di bidang Ekspor dan Impor.
Kebijakan dan pengendalian Perdagangan Luar Negeri diarahkan untuk: (a)
peningkatan daya saing produk Ekspor Indonesia; (b) peningkatan dan perluasan
akses pasar di luar negeri; dan (c) peningkatan kemampuan Eksportir dan
Importir sehingga menjadi Pelaku Usaha yang andal. Saat ini 55 komoditi diatur
tata niaga ekspor dan impornya melalui Peraturan Menteri Perdagangan , terdiri
dari 38 komoditi di bidang impor dan 17 komoditi di bidang ekspor. Instrumen
perizinan ekspor terdiri dari Eksportir Terdaftar (ET), Persetujuan Ekspor (PE) dan
Laporan Surveyor (LS), sementara instrumen perizinan impor terdiri dari Importir
Produsen (IP), Importir Terdaftar (IT), Persetuuan Impor (PI) dan Laporan
Surveyor. Jumlah perizinan ekspor dan impor yang ada sebanyak 83 jenis
perizinan, dimana proses permohonan dan penerbitannya telah dilakukan secara
online dan menggunakan digital signature. Pengusulan pengaturan ekspor dan
impor dilakukan oleh K/L teknis terkait dan selanjutnya dilakukan pembahasan
intensif dengan seluruh pemangku kepentingan dengan pembahasan substansi
dilakukan di tingkat Kemenko Bidang Perekonomian, untuk selanjutnya
harmonisasi peraturan dilakukan secara ketat oleh Kemenkumham.
Penghapusan beberapa instrument ekspor dan impor komoditi pada tahun 2019
antara lain:
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
8
a. Mencabut Ketentuan Verifikasi atau Penelusuran Teknis Ekspor Sawit, Crude
Palm Oil (CPO) dan Produk Turunannya melalui Peraturan Menteri
Perdagangan Nomor No. 17 Tahun 2019;
b. Penghapusan kewajiban verifikasi dan penelusuran teknis (LS) ekspor gas
melalui pipa melalui Peraturan Menteri Perdagangan Nomor No. 21 Tahun
2019;
c. Penghapusan kewajiban verifikasi dan penelusuran teknis untuk impor produk
perikanan melalui Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 23 Tahun 2019;
Tahun 2019, dalam rangka mendukung kebijakan Presiden untuk memberikan
kemudahan berusaha dan investasi, saat ini Kementerian Perdagangan telah
berupaya melakukan revisi penyederhanaan perizinan terhadap 18 Permendag
Ekspor dan Impor dimana 6 sudah diterbitkan 12 lainnya sedang dalam proses
pembahasan dengan K/L terkait maupun proses harmonisasi peraturan di
Kemenkumham. Namun saat ini terdapat 2 (dua) permendag yang dikeluarkan
dari program Kementerian Perdagangan yakni Permendag No. 122 Tahun 2018
Tentang Ketentuan Ekspor Tumbuhan Alam dan Satwa Liar yang tidak
dilindungi UU dan termasuk dalam daftar CITES; dan Permendag No. 21 Tahun
2019 Tentang Ketentuan Ekspor Minyak Bumi, Gas Bumi dan Bahan Bakar Lain.
2. Dalam rangka Penanganan kasus hambatan akses pasar ekspor produk Indonesia
(Trade Remedies dan Hambatan Teknis Perdagangan), Ditjen Perdagangan Luar
Negeri berhasil megamankan nilai ekspor perdagangan Indonesia dengan total :
a. Tahun 2014 : USD 120,5 Juta atau senilai Rp. 1,5 Trilyun;
b. Tahun 2015 : USD 109,8 atau senilai Rp. 1.5 Trilyun;
c. Tahun 2016 : USD 49,9 Juta atau senilai Rp. 671 Miliar;
d. Tahun 2017 : USD 1,7 Milyar atau senilai Rp. 23,1 Trilyun;
e. Tahun 2018 : USD 1,1 Milyar atau senilai Rp. 16,5 Trilyun;
f. Tahun 2019 : USD 1,8 Miliar atau senilai Rp 25,3 Trilyun.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
9
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
10
BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA
A. PERENCANAAN STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI 2019
Kementerian Perdagangan sebagai salah satu pelaku institusi pemerintah yang
mendorong pembangunan perekonomian akan ikut berperan penting dalam
mewujudkan daya saing ekonomi nasional. Oleh karena itu dengan
mempertimbangkan perkembangan, hambatan, dan berbagai kecenderungan
pembangunan perekonomian ke depan, maka VISI Pembangunan nasional untuk
tahun 2015-2019 adalah:
“Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian
Berlandaskan Gotong Royong.”
Ditjen Perdagangan Luar Negeri memiliki tanggung jawab merumuskan tujuan
dan sasaran yang selaras dengan Visi-Misi Pemerintah 2015-2019, dan Misi-
Tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan oleh Kementerian Perdagangan.
Gambar 1. Visi-Misi Perdagangan 1
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
11
ARAH KEBIJAKAN Sesuai dengan arah Kebijakan dan Strategi Kementerian
Perdagangan, program Peningkatan Perdagangan Luar Negeri
dilakukan dengan outcome; Meningkatnya pertumbuhan
ekspor barang nonmigas yang bernilai tambah dan jasa;
Meningkatnya efektifitas pengelolaan impor dan
Meningkatnya pelayanan dan kemudahan berusaha bidang
perdagangan luar negeri.
Sasaran program Ditjen Perdagangan Luar Negeri dalam lima
tahun ke depan yaitu :
1. Meningkatnya pertumbuhan ekspor barang nonmigas yang
bernilai tambah dan jasa.
2. Meningkatnya efektifitas pengelolaan impor
3. Meningkatnya pelayanan dan kemudahan berusaha bidang
Daglu.
PROGRAM/KEGIATAN PENDUKUNG
Dalam rangka mencapai sasaran/outcome yang telah
ditetapkan pada Rencana Kerja Kementerian Perdagangan
Tahun 2018, Indikator Kinerja Program Ditjen Perdagangan
Luar Negeri sebagai berikut:
1. Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian
dan Kehutanan
2. Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk olahan Industri
dan Pertambangan
3. Persentase Penyelesaian Penanganan kasus
4. Menurunnya kontribusi impor barang konsumsi terhadap
total impor
5. Penyelesaian perizinan ekspor dan impor sesuai dengan
SLA
6. Peningkatan rasio nilai ekspor yang menggunakan SKA
preferensi dan non preferensi terhadap total ekspor
7. Persentase peningkatan pengguna sistem perizinan online
8. Persentase capaian kebijakan tentang Pendelegasian
Perizinan Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus
(KEK)
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
12
B. PERJANJIAN KINERJA DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI
Agar kinerja dapat tercapai secara maksimal untuk mencapai tujuan strategis,
Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri menyusun Perjanjian Kinerja sebagai
acuan dalam mengimplementasikan kegiatan pada Tahun 2019. Rincian Perjanjian
Kinerja yang meliputi sasaran program, indikator kinerja, Target dan kegiatan serta
anggaran (selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran 1).
Pada Tahun 2019 ini, Dalam rangka meningkatkan Pertumbuhan ekspor barang non
migas yang bernilai tambah, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri antara
lain menargetkan 7,5% pertumbuhan ekspor produk olahan pertanian dan
kehutanan, 8% Pertumbuhan ekspor produk olahan industri dan pertambangan.
Sementara dalam rangka meningkatkan pengamanan perdagangan dan kebijakan
nasional, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar negeri menargetkan 100%
penyelesaian penanganan kasus. Dalam rangka meningkatkan efektifitas
pengelolaan impor, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri menargetkan 6%
penurunan kontribusi impor barang konsumsi terhadap total impor. Lebih jauh lagi,
dalam rangka meningkatkan pelayanan dan kemudahan berusaha bidang
Perdagangan Luar Negeri, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri
menargetkan 95% penyelesaian perizinan ekspor dan impor sesuai dengan Service
Level Arrangement (SLA), 73% Peningkatan rasio nilai ekspor yang menggunakan
Surat Keterangan Asal Preferensi dan Non Preferensi Terhadap Total Ekspor,
Peningkatan pengguna sistem perizinan online 35%, dan 100% Capaian kebijakan
tentang pendelegasian perizinan sektor perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus
(KEK).
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
13
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA
A. CAPAIAN KINERJA
Sesuai dengan Surat Perjanjian Kinerja Nomor: 59.2/DAGLU/SD/1/2019, Sasaran
Strategis dan Indikator Kinerja Strategis Direktorat Jenderal Perdagangan Luar
Negeri Tahun 2019 terdiri dari 4 (empat) Sasaran Program ditunjang 8 (delapan)
Indikator Kinerja, sebagaimana tercantum dalam Lampiran Perjanjian Kinerja.
Pengukuran kinerja dalam Laporan Kinerja Tahun 2019 dilakukan dengan
membandingkan antara target dengan realisasi masing-masing indikator kinerja
secara kumulatif selama periode Januari – Desember 2019. Perbandingan antara
target dengan realisasi indikator kinerja menunjukkan persentase capaian kinerja.
Tabel 6. Lampiran Perjanjian Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2019
NO SASARAN PROGRAM INDIKATOR KINERJA
PROGRAM
TARGET
2018
(%)
PREDIKSI % CAPAIAN
TW 1 TW 2 TW 3 TW 4
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
1 Meningkatnya
efektivitas pelaksanaan
perdagangan luar negeri
1. Persentase Pertumbuhan
Ekspor Produk Olahan
Pertanian dan Kehutanan
7,5 25 50 75 100
2. Persentase Pertumbuhan
Ekspor Produk Olahan Industri
dan Pertambangan
8 25 50 75 100
2 Meningkatnya
Pengamanan
Perdagangan dan
Kebijakan Nasional
3. Persentase Penanganan Kasus 100 25 50 75 100
3 Meningkatnya
Efektivitas Pengelolaan
Impor
4. Menurunnya Kontribusi Impor
Barang Konsumsi Terhadap
Total Impor
6 25 50 75 100
4 Meningkatnya Pelayanan
dan Kemudahan
Berusaha Bidang Daglu
5. Penyelesaian Perizinan Ekspor
dan Impor Sesuai dengan SLA 95 25 50 75 100
6. Peningkatan Rasio Nilai Ekspor
yang Menggunakan SKA
Preferensi dan Non Preferensi
Terhadap Total Ekspor
73 25 50 75 100
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
14
NO SASARAN PROGRAM INDIKATOR KINERJA
PROGRAM
TARGET
2018
(%)
PREDIKSI % CAPAIAN
TW 1 TW 2 TW 3 TW 4
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
7. Persentase Peningkatan
Pengguna Sistem Perizinan
Online
35 25 50 75 100
8. Persentase Capaian Kebijakan
Tentang Pendelegasian
Perizinan Sektor Perdagangan
di Kawasan Ekonomi Khusus
(KEK)
100 25 50 75 100
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
15
Sasaran Program 1: “Meningkatnya Pertumbuhan Ekspor Barang Non Migas
yang bernilai Tambah dan Jasa”
NO INDIKATOR KINERJA
PROGRAM
TARGET
2019 (%)
REALISASI (%) CAPAIAN
(%) 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1
Persentase Pertumbuhan
Ekspor Produk Olahan
Pertanian dan Kehutanan
7,5 6,61
6,27
83,66
2
Persentase Pertumbuhan
Ekspor Produk Olahan
Industri dan Pertambangan
8 11,13 6,98 87,27
IK1 - Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan
Dalam upaya peningkatan ekspor yang bernilai tambah dan menjaga Sumber Daya
Alam, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri mengeluarkan serangkaian
kebijakan terkait ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan. Salah satu instrumen
hilirisasi komoditi pertanian dan kehutanan adalah melalui penetapan Harga
Patokan Ekspor (HPE). Produk olahan yang masuk dalam perhitungan adalah
produk turunan kelapa sawit, produk industri kehutanan, produk kulit, dan biji
kakao, dimana keempat produk tersebut dikenakan Harga Patokan Ekspor (HPE)
atas Pengenaan Bea Keluar (BK) ekspor. Hal ini telah ditetapkan pada Rencana
Strategis Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri.
Kebijakan HPE atas pengenaan BK merupakan salah satu kebijakan Direktorat
Ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan yang memiliki tujuan mendorong ekspor
dalam bentuk produk olahan (hilirisasi), dimana pengenaan HPE untuk perhitungan
BK tersebut merupakan salah satu instrumen pembatasan ekspor bahan baku,
sehingga lebih lanjut diharapkan untuk eksportir lebih memilih ekspor dalam
bentuk produk olahan. Melalui perhitungan tersebut dapat dilihat juga seberapa
efektif kebijakan HPE untuk perhitungan BK perlu diterapkan atau tidak. Namun
demikian, dalam pencapaian target tersebut terdapat faktor lain yang
berhubungan secara langsung, salah satunya untuk pengenaan tarif HPE kelapa
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
16
sawit dibatasi dengan threshold tarif harga referensi. Oleh karena itu, dalam
melakukan penghitungan pencapaian target IK1 Direktorat Jenderal Perdagangan
Luar Negeri fokus terhadap pertumbuhan nilai ekspor produk olahan dari 4
(empat) komoditi tersebut dengan menggunakan data Badan Pusat Statistik (BPS)
sebagaimana pada Tabel berikut.
Tabel 7
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
TOTAL 28.942,45 2.170,68 31.113,13 100% 26.029,18 83,66
1 Produk CPO dan Produk Turunannya 14.319,58 1.073,97 15.393,55 100% 11.926,96 77,48
2 Produk Industri Kehutanan (Kayu) 12.854,06 964,05 13.818,12 100% 12.318,17 89,15
3 Produk Kakao 1.171,22 87,84 1.259,06 100% 1.061,41 84,30
4 Produk Jadi Kulit 597,59 44,82 642,40 100% 722,64 112,49
Sumber : BPS (diolah Dit. Ekspor Tanhut)
Catatan : Target 7.5 (ASUMSI = 100 %)
(Rumus Capaian : % Bulan Capaian : 100% x Target)
PERHITUNGAN PROSENTASE KENAIKAN PRODUK EKSPOR (TARGET 7.5 % DI TAHUN 2019)
DIREKTORAT EKSPOR PRODUK PERTANIAN DAN KEHUTANAN
No KOMODITITOTAL NILAI
THN 2018
TARGET 7.5 %
(2019)
TOTAL 2019 +
TARGET
ASUMSI
CAPAIAN (3)
CAPAIAN DES
2019CAPAIAN %
Data yang digunakan pada penghitungan Indikator Kinerja persentase Pertumbuhan
Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan pada laporan kinerja ini merupakan
data bulan Desember 2019. Dengan realisasi sebesar 6,27%, dengan target 7,5% maka
capaian untuk indikator kinerja ini pada Tahun 2019 sebesar 83,66% menurun apabila
dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang mencapai 94,38%.
Kinerja Ekspor Produk CPO Dan Produk Turunannya.
Ekspor kelapa sawit bahan mentah (upstream products) berupa CPO & CPKO sebesar
US$ 4,04 Miliar pada Periode Januari - Desember Tahun 2019 atau sekitar 25,3% dari
total ekspor produk sawit, sementara ekspor produk hilir (2nd downstream) seperti
Refined Bleached Deodorized (RBD) Palm Olein atau minyak goreng dan RBD Palm dan
Kernel Oil dan Stearin yaitu sebesar US$ 11,93 Miliar atau 74,7% dari total ekspor sawit,
capaian untuk produk hilir CPO belum dapat mencapai target sebesar 100%
dikarenakan masih rendahnya harga internasional untuk produk sawit, selain itu
terdapat permasalahan – permasalahan yang mempengaruhi harga CPO yakni masih
seputar tingginya tarif bea masuk produk turunan sawit di pasar india dan
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
17
Implementasi RED II – ILUC di pasar Uni Eropa, realisasi ekspor produk olahan CPO
dapat dilihat pada gambar 1 (satu) dibawah ini.
Gambar 2.Grafik Perkembangan Ekspor CPO dan Produk Turunannya
Tabel 8. Realisasi Ekspor Produk Olahan CPO
PALM OIL EXPORT VALUE (US$ million)
Change % Trend %
2018 2019 19/18 14-18
17.140,84 19.005,60 16.951,56 16.277,29 20.724,81 18.231,74 18.231,74 15.966,78 -12,42 1,19
TOTAL NON-OIL&GAS EXPORT 149.918,80 145.961,20 131.791,90 132.080,80 153.083,90 162.810,20 162.840,90 154.992,20 -4,82 3,75
11,43 13,02 12,86 12,32 13,54 11,2 11,2 10,3
UPSTREAM EXPORT 5.331,90 4.596,04 4.904,83 3.614,88 5.077,80 3.909,45 3.909,45 4.039,83 3,33 -2,85
1511100000 Crude palm oil 4.978,53 4.206,74 4.388,09 3.305,58 4.698,22 3.576,48 3.576,48 3.640,11 1,78 -2,53
1513210000 Crude oil of palm kernel or babassu 353,37 389,30 516,74 309,31 379,58 332,97 332,97 399,72 20,05 -6,02
31,11 24,18 28,93 22,21 24,5 21,44 21,44 25,3
3,56 3,15 3,72 2,74 3,32 2,4 2,4 2,61
DOWNSTREAM EXPORT 1.492,93 14.409,55 12.046,73 12.662,41 15.647,01 14.322,29 14.322,29 11.926,96 -16,72 2,52
1511901000 Fractions of unrefined palm oil, not chemically modified 544,31 1.037,71 337,87 14,59 21,51 45,31 45,31 487,37 975,57 -59,41
1511909090 Other palm oil and its fractions, not chemically modified - - - - - - - -
1513291100 Solid fract, not chemically modified,of unrefine palm kernel stearin/babassu oil 0,00 1,22 - - - - - -
1513291900 Oth fract, not chemically modified, of unrefine palm kernel stearin/babassu oil - 0,08 7,87 1,59 4,37 - - 10,79
1511909010 Palm oil, refined, bleached & deodor ised (rbd) - 12.220,45 10.659,31 11.046,59 13.793,74 12.908,42 12.908,42 10.576,37 -18,07 3,74
1511909020 Olein, refined, bleached & deodor ised (rbd) - - - - - - - -
1511909030 Stearin, refined, bleached & deodor ised (rbd) - - - - - - - -
1513292100 Solid fract, not chemically modified,of refine palm kernel stearin/babassu oil - - - - - - - -
1513292900 Oth fract, not chemically modified, of refine palm kernel stearin/babassu oil 869,14 1.024,99 904,70 1.382,00 1.525,27 1.124,32 1.124,32 656,29 -41,63 7,33
1513299100 Solid fractions of palm kernel stearin, refined, bleached, and deodorised (rbd) 18,11 48,43 75,22 122,02 190,39 168,79 168,79 128,00 -24,16 40,86
1513299900 Other fractions of palm kernel oil or, babassu oil, not chemically modified 61,37 76,67 61,76 95,63 111,73 75,45 75,45 68,13 -9,7 5,77
5,53 75,82 71,07 77,79 75,5 78,56 78,56 74,7
0,63 9,87 9,14 9,59 10,22 8,8 8,8 7,7
SHARE OF DOWNSTREAM EXPORT TO TOTAL PALM OIL EXPORT (%)
SHARE OF DOWNSTREAM EXPORT TO NON-OIL&GAS EXPORT (%)
Source: BPS
SHARE OF UPSTREAM EXPORT TO TOTAL PALM OIL EXPORT (%)
SHARE OF UPSTREAM EXPORT TO NON-OIL&GAS EXPORT (%)
SHARE OF PALM OIL EXPORT TO NON-OIL&GAS EXPORT (%)
TOTAL PALM OIL EXPORT
HS DESCRIPTION 2013 2014 2015 2016 2017 2018JANUARI-DESEMBER
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
18
Kinerja Ekspor Produk Industri Kehutanan.
Capaian untuk produk Industri Kehutanan juga belum dapat mencapai target sebesar
100% tahun 2019 ini mencapai 74,7% (periode Januari – Desember) dikarenakan
lesunya pasar internasional akibat masih berlangsungnya perang dagang antara
Amerika Serikat dan RRT yang merupakan pasar utama untuk produk industri
kehutanan Indonesia, berdasarkan realisasi ekspor pada periode Januari - Desember
tahun 2019, terhadap total ekspor produk industri kehutanan yang sebesar USD 12,32
miliar, Kertas adalah penyumbang terbesar dengan nilai ekspor sebesar USD 4,48
miliar, selanjutnya diikuti oleh Pulp USD 2,78 miliar, Plywood USD 2 miliar, furniture
kayu USD 1,37 miliar dan kayu olahan USD 1.23 miliar, realisasi ekspor produk industri
kehutanan dapat dilihat pada table 3 (tiga) dibawah ini.
Tabel 9.Grafik Perkembangan Produk Industri Kehutanan
Nilai Juta : US$
Trend (%) Perub. % Share %
2015-2019 19/18 DES 2019
TOTAL 10.610,61 10.085,14 11.469,60 12.847,25 12.318,17 5,55 -4,12 100,00
1 Paper 3.565,13 3.413,86 3.825,14 4.477,07 4.371,06 7,02 -2,37 35,48
2 Pulp 1.727,84 1.562,79 2.383,60 2.649,46 2.783,65 15,97 5,06 22,60
3 Plywood (Kayu lapis) 2.345,95 2.215,44 2.217,43 2.449,44 2.029,80 -1,87 -17,13 16,48
4 Furniture Kayu 1.338,72 1.268,00 1.293,52 1.341,22 1.371,35 1,05 2,25 11,13
5 Kayu olahan 1.171,48 1.174,73 1.258,06 1.358,79 1.234,07 2,53 -9,18 10,02
6 Veneer 41,32 54,21 76,51 113,31 90,43 25,91 -20,19 0,73
7 Kerajinan Kayu 71,93 74,35 66,80 67,21 64,79 -3,05 -3,60 0,53
8 Chipwood (Serpih kayu) 129,00 104,86 88,13 46,12 57,36 -21,67 24,36 0,47
9 Bangunan Prefab 6,00 3,47 2,96 4,48 5,42 0,55 20,99 0,04
10 Partikel board 0,03 0,01 0,00 0,00 0,05 -6,78 3.023,67 0,00
Produk Kayu Lainnya 213,21 213,43 257,45 340,15 310,20 12,93 -8,80 2,52
Sumber : BPS (diolah Dit. Ekspor Tanhut)
No KEL_KOMODITI 2015 2016 2017 2018 2019
Kinerja Ekspor Produk Kakao.
Pada Periode Januari – Desember 2019 capaian untuk produk Kakao juga belum
menunjukan performa baik dari yang ditargetkan sebesar 100% namun baru hanya
mencapai 84,3% atau sekitar USD 1.061,41 Juta, hal ini disebabkan karena lesunya pasar
internasional khususunya negara tujuan ekspor kakao dan juga hambatan non tarif
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
19
dipasar eropa sebagai negara utama ekspor kakao, realisasi ekspor Kakao dapat dilihat
di grafik dibawah ini.
Gambar 3. Grafik Perkembangan Ekspor Produk Kakao
Tabel 10. Realisasi Nilai Ekspor Produk Kakao
COCOA EXPORT VALUE (US$ million)
Change % Trend %
2018 2019 19/18 14-18
1.151,48 1.244,53 1.307,77 1.239,62 1.120,25 1.245,80 1.245,80 1.143,59 -8,20 -1,52
149.918,80 145.961,20 131.791,90 132.080,80 153.083,90 162.810,20 162.840,90 154.992,20 -4,82 3,75
0,77 0,85 0,99 0,94 0,73 0,77 0,77 0,74
UPSTREAM EXPORT 449,88 200,72 118,28 86,33 56,23 74,31 74,31 82,18 10,59 -23,90
1801000000 Cocoa beans, whole or broken,raw/roasted 446,09 196,49 114,98 83,97 53,52 72,45 72,45 80,62 11,28 -24,12
1802000000 Cocoa shells, husks, skins & oth cocoa waste 3,78 4,23 3,3 2,36 2,71 1,86 1,86 1,56 -16,12 -16,84
39,07 16,13 9,04 6,96 5,02 5,96 5,96 7,19
0,3 0,14 0,09 0,07 0,04 0,05 0,05 0,05
DOWNSTREAM EXPORT 701,61 1043,8 1189,49 1153,29 1064,02 1171,49 1171,49 1061,41 -9,40 1,2
1803100000 Cocoa paste, not defatted 76,56 122,3 114,67 89,63 79,75 70,06 70,06 80,06 14,27 -13,73
1803200000 Cocoa paste, wholly or partly defatted 109,88 111,43 187,68 155,24 110,15 86,41 86,41 55,65 -35,60 -9,89
1804000000 Cocoa butter, fat and oil 356,76 660,78 726,3 697,86 680,69 824,23 824,23 741,92 -9,99 3,84
1805000000 Cocoa powder, not containing added sugar or other sweetening matter 110,44 104,24 124,28 163,91 152,04 146,29 146,29 136,11 -6,96 9,19
1806100000 Cocoa powder,containing added sugar or other sweetening matter 0,38 0,29 0,32 0,46 0,58 0,66 0,66 1,87 183,37 25,43
1806201000 Chocolate confectionary in blocks, slab or bars, weighing > 2 kg 20,06 17,14 16,62 18,32 19,41 16,96 16,96 15,23 -10,20 1,35
1806209000 Oth chocolate & oth food preparations cont. cocoa, weighing > 2 kg 4,64 4,95 3,81 3,78 3,37 3,97 3,97 3,27 -17,63 -5,48
1806311000 Chocolate confectionary in blocks,slabs bars, filled, weighing > 2 kg 1,2 1,89 1,6 1,7 2,26 2,43 2,43 2,22 -8,46 8,79
1806319000 Oth chocolate & oth food preparations cont. cocoa, filled, weighing > 2 kg 0,42 0,66 0,3 0,73 - - - -
1806321000 Chocolate confectionary in blocks,slabs bars, not filled, weighing > 2 kg 0,39 0,64 0,83 4,65 7,17 10,57 10,57 7,77 -26,46 117,05
1806329000 Oth chocolate & oth food preparations cont. cocoa, not filled, weighing > 2 kg 5,01 7,21 4,62 8,98 - - - -
1806901000 Chocolate confectionary in tablets or pastilles 7,62 6,56 3,99 2,59 2,27 3,62 3,62 4,24 17,11 -16,08
1806902000 Food preparations of flour, meal,starch cont. 40% <= cocoa <50%, not for retail 0, 0, 0,13 0,05 0,11 0,01 0,01 0,24 3650,84 52,26
1806903000 Oth food preparations of flour, meal,starch or malt, cont. 40% <= cocoa <50% - - - - - - - - - -
1806909000 Food preparations of flour, meal,starch cont. 40% <= cocoa <50%, for retail 8,24 5,71 4,34 5,4 6,23 6,29 6,29 12,84 104,13 5,69
60,93 83,87 90,96 93,04 94,98 94,04 94,04 92,81
0,47 0,72 0,9 0,87 0,7 0,72 0,72 0,68
Source: BPS
TOTAL NON-OIL&GAS EXPORT
SHARE OF UPSTREAM EXPORT TO NON-OIL&GAS EXPORT (%)
SHARE OF COCOA TO NON-OIL&GAS EXPORT (%)
SHARE OF UPSTREAM EXPORT TO TOTAL COCOA EXPORT (%)
SHARE OF DOWNSTREAM EXPORT TO TOTAL COCOA EXPORT (%)
SHARE OF DOWNSTREAM EXPORT TO NON-OIL&GAS EXPORT (%)
TOTAL COCOA EXPORT
HS DESCRIPTION 2013 2014 2015 2016 2017 2018JANUARI-DESEMBER
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
20
Kinerja Ekspor Produk jadi Kulit.
Total ekspor produk jadi kulit pada periode Januari – Desember 2019 mencapai USD
601,74 Juta dimana ekspor produk barang jadi kulit cukup menunjukan performa baik
dari yang ditargetkan sebesar 100% saat ini telah mencapai 112,5%, hal tersebut
didominasi oleh produk berupa Tas Kulit dan Kulit disamak, sementara untuk asesoris
dari kulit dan kulit dari bulu tiruan masih belum menunjukan performa baik, realisasi
nilai ekspor produk kulit dapat dilihat dari tabel dibawah ini.
Tabel 11. Realisasi Nilai Ekspor Produk Jadi Kulit
Nilai Juta : US$
Trend (%) Perub. % Share %
2015-2019 19/18 DES 2019
TOTAL 325,33 359,74 461,02 596,14 722,64 23,38 21,22 100,00
1 TAS KULIT 228,64 266,89 363,14 499,00 627,98 30,30 25,85 86,90
2 PAKAIAN DAN ASESORIS DARI KULIT 88,19 82,53 89,56 89,62 87,86 0,75 -1,96 12,16
3 BARANG JADI KULIT LAINNYA 8,25 10,07 7,87 7,26 5,95 -9,34 -17,98 0,82
4 SADDLERY 0,11 0,16 0,36 0,23 0,56 43,13 144,86 0,08
5 KULIT BERBULU DISAMAK 0,06 0,00 0,00 0,01 0,25 50,79 2.012,62 0,03
6 BARANG DARI BULU TIRUAN 0,07 0,09 0,08 0,02 0,02 -32,38 53,75 0,00
7 KULIT BERBULU MENTAH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 - - 0,00
Sumber : BPS (diolah Dit. Ekspor Tanhut)
2019No KEL_KOMODITI 2015 2016 2017 2018
Formulasi perhitungan capaian target pada indicator ini adalah dengan membandingkan nilai
ekspor produk olahan (downstream product) tahun ini dengan tahun sebelumnya. Untuk
menghitung capaian target pada tahun 2019 sebesar 7,5%, akan tercapai target sebesar 100%
jika pada tahun 2019 diasumsikan mengalami pertumbuhan nilai ekspor olahan pertanian dan
kehutanan sebesar USD 31,11 milyar. Sementara realisasi pertumbuhan nilai ekspor olahan
pertanian dan kehutanan pada tahun 2019 hanya mencapai sebesar USD 28,02 milyar. Dari
data tersebut, untuk mencapai target sebesar 7,5%, pada tahun 2019 hanya mencapai target
sebesar 6,27% atau sebesar 83,66%.
Target Tahun 2019 = Kenaikan Ekspor Produk Olahan 7,5 % (Terhadap 4 Produk)
Rumus Target = Realisasi 2018 + 7,5% = TARGET
Rumus Realisasi = Total Realisasi Bulan (Nilai) x 100% Capaian TW (%) Total Target 2019 (Nilai)
Rumus Capaian (%)= Capaian TW % x Target Tahun 2019 (7,5 %) 100
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
21
IK2 - Persentase Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Industri dan Pertambangan
Salah satu indikator kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri yaitu
meningkatnya persentase pertumbuhan Ekspor Produk Industri dan Pertambangan
dengan target sebesar 8% pada akhir Tahun 2019. Berdasarkan tabel 12, target
yang harus dicapai senilai USD 63 triliun pada akhir Tahun 2019 sementara realisasi
ekspor 10 (sepuluh) produk industri pada Renstra hingga Desember 2019 senilai
USD 52,29 triliun atau setara dengan 87,27% sebagaimana dapat dilihat pada Tabel
berikut:
Tabel 12. Nilai Ekspor Produk Industri dan Pertambangan Periode Desember 2019
(Juta USD)
KOMODITI TAHUN 2018 TARGET 8 %
TOTAL
(TAHUN 2018
+ TARGET)
ASUMSI
CAPAIANCAPAIAN 2019 %
TOTAL 55,485.3 4,438.82 59,924.12 100% 52,297.0 87.27
TPT 13,207.9 1,056.63 14,264.55 100% 12,842.3 90.03
ALAS KAKI 5,110.0 408.80 5,518.82 100% 4,409.8 79.91
MAKANAN DAN MINUMAN OLAHAN 5,495.9 439.67 5,935.56 100% 5,554.6 93.58
PRODUK KIMIA 6,968.5 557.48 7,526.02 100% 5,232.1 69.52
PLASTIK DAN BARANG DARIPADANYA 2,720.0 217.60 2,937.62 100% 2,561.7 87.20
PERHIASAN 2,044.0 163.52 2,207.48 100% 1,955.6 88.59
PRODUK MESIN DAN PERKAKAS 3,524.6 281.97 3,806.57 100% 3,369.1 88.51
ELEKTRONIKA 8,939.4 715.15 9,654.59 100% 8,294.3 85.91
OTOMOTIF 7,468.1 597.45 8,065.53 100% 8,070.6 100.06
LOGAM LAINNYA DAN BARANG DARIPADANYA 6.8 0.55 7.39 100% 6.7 91.29
Walaupun target pada tahun 2019 belum tercapai dimana capaian realisasi ideal
adalah 100% sementara realisasi mencapai 87,27% dengan data periode Januari-
Desember 2019. Capaian indikator kinerja ini menurun apabila dibandingkan dengan
Tahun sebelumnya dengan capaian sebesar 148.35%. Kendala yang dihadapi dalam
peningkatan ekspor antara lain hambatan ekspor produk kertas oleh Australia dan
Amerika Serikat, daya saing tekstil dan produk tekstil serta alas kaki produksi
Indonesia kalah dengan beberapa negara kompetitor seperti Vietnam dan
Bangladesh memberi dampak yang sangat luas pada kinerja ekspor produk industri
dan pertambangan.
Produk kertas dihambat masuk karena mulai gencarnya gerakan paperless dan juga
perbedaan iklim di Indonesia yang memungkinkan produksi kertas berbahan baku
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
22
kayu untuk bisa produksi 2 (dua) kali lebih besar dari produsen kertas di Amerika
Serikat dan Australia. Pendekatan bahwa produk kertas Indonesia bisa
berkelanjutan dengan adanya penanaman kembali terhadap pohon yang digunakan
sebagai bahan baku menjadi alasan kuat industri ini masih dalam keadaan
terkendali.
Produk TPT dan alas kaki yang masih menjadi penyumbang ekspor terbesar
terkendala regulasi upah ketenagakerjaan dan kepastian kondisi dalam negeri.
Menurunnya nilai Ekspor alas kaki kemungkinan besar akan berlanjut lantaran salah
satu pesaing utama ekspor alas kaki Indonesia, yaitu Vietnam telah
menandatangani perjanjian perdagangan bebas dengan Uni Eropa (UE). Lewat
perjanjian ini, hampir seluruh produk Vietnam termasuk alas kaki yang diekspor ke
UE akan dibebaskan dari bea masuk impor mulai 1 Januari 2020. Hal ini diatasi
dengan cara promosi penggunaan produk dalam negeri. Jika kondisi berlanjut, maka
tidak menutup kemungkinan akan diambil langkah pengamanan perdagangan jika
ada pihak yang mengajukan safeguard.
Dalam rangka mendukung indikator pertumbuhan ekspor produk olahan industri
dan pertambangan, Beberapa kegiatan yang dilaksanakan oleh Ditjen Perdagangan
Luar Negeri sebagai berikut:
1. Kegiatan Evaluasi Penyederhanaan Perizinan Ekspor Produk Agro dan Kimia
dengan tema “ Sosialisasi Kebijakan Ekspor Pupuk Urea Non Subsidi Sesuai
dengan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 114 Tahun 2018”. Tujuan
kegiatan tersebut adalah memberikan informasi tentang proses perijinan
online dan hak akses Inatrade dalam mempermudah poses perijinan ekspor
khususnya pupuk urea non subsidi. Penyederhanaan perijinan diharapkan bisa
menjadi stimulus pelaku usaha mempersingkat tahapan perijinan.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
23
Foto 1. Kegiatan Evaluasi Penyederhanaan Perizinan Ekspor Produk Agro dan Kimia di Palembang 28 Maret 2019
2. Kegiatan Evaluasi Penyederhanaan Perizinan Ekspor Produk Migas dengan
tema “ Sosialisasi Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 21 Tahun 2019
Tentang Kebijakan Ekspor dan Impor Minyak Bumi, Gas Bumi dan Bahan Bakar
Lain dan Simplifikasi Perizinan di Bidang Perdagangan Khususnya Ekspor Produk
Migas”. Tujuan kegiatan tersebut adalah memberikan informasi tentang
proses perijinan online dan hak akses Inatrade dalam mempermudah poses
perijinan ekspor khususnya produk migas dan kemudahan Laporan Surveyor (LS)
khususnya ekspor minyak dan gas melalui pipa. Usulan penghapusan LS karena
adanya perhitungan yang berulang dari kontrak yang sifatnya tahunan
diharapkan akan dapat menekan biaya operasional.
Foto 2. Evaluasi Penyederhanaan Perizinan Ekspor Produk Migas
di Palembang 29 Maret 2019
3. Kegiatan FGD Peningkatan Ekspor Produk Elektronika yang menghadirkan
narasumber pejabat dari Badan Kebijakan Fiskal Kementerian Keuangan, Ditjen
ILMATE Kementerian Perindustrian dan perwakilan dari asosiasi GABEL dengan
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
24
peserta perwakilan dari perusahaan produk elektronika di Jabodetabek
(Samsung, Sharp, Omron, dan lain-lain) dan dari beberapa Direktorat di
Kementerian Perdagangan. Untuk meningkatkan kinerja Ekspor, strategi yang
digunakan adalah memanfaatkan adanya perjanjian kerjasaman seperti
Comprehensive Economic Partnership Agreement (CEPA) antara Indonesia-
Australia dan Indonesia Eropa.
Foto 3. Kegiatan FGD Peningkatan Ekspor Produk Elektronika
4. Kegiatan Bimbingan Teknis Sosialisasi Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 36
Tahun 2019 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 4
Tahun 2018 Tentang Ketentuan Ekspor Sisa dan Skrap Logam. Tujuan kegiatan
sosialisasi Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 36 Tahun 2019 adalah
memberikan kepastian berusaha terkait dengan adanya perubahan atas
Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 4 Tahun 2018 Tentang Ketentuan Ekspor
Sisa dan Skrap Logam dan meningkatkan efektifitas pelaksanaan Ekspor Sisa dan
Skrap Logam, sehingga mempermudah dan mempercepat pelayanan perizinan
melalui sistem pelayanan perizinan secara elektronik.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
25
Foto 4: Kegiatan Bimtek Ketentuan Ekspor Sisa dan Skrap Logam
5. Kegiatan Forum Sinergitas dilaksanakan di Surabaya pada tanggal 26 Septmber
2019 dengan tujuan mempertemukan pemangku kepentingan dan dunia
usaha/asosiasi dalam upaya memperkuat sinergitas untuk meningkatkan daya
saing melalui pemanfaatan hasil-hasil perundingan perdagangan internasional
serta kebijakan fiskal. Pada forum ini juga disampaikan informasi mengenai
produk yang berpotensi Ekspor di negara tujuan dengan memanfaatkan
kerjasama perdagangan internasional baik yang sudah ada, dalam tahap
negosiasi maupun yang akan di laksanakan masa mendatang. Dengan demikian,
diharapkan akan terbuka peluang pasar baru dengan produk yang sudah ada.
Disampaikan juga kemudahan fiskal pada produk Ekspor yang dinilai berpotensi
berkembang ekspornya.
Foto 4. Kegiatan Forum Sinergitas
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
26
6. Sehubungan dengan program monitoring surveyor pelaksana verifikasi atau
penelusuran teknis ekspor batubara dan produk batubara, telah dilakukan survey
ke kantor cabang dan laboratorium PT. Asiatrust Technovima Qualiti di Komplek
Pergudangan Central Blok O No. 99 Jl. A. Yani KM 13, Banjarmasin, Provinsi
Kalimantan Selatan pada tanggal 15 November 2019.
Foto 5. Kegiatan Verifikasi PT. ATQ
Sasaran Program 2: “Meningkatnya Pengamanan Perdagangan dan Kebijakan
Nasional”
NO INDIKATOR KINERJA
PROGRAM
TARGET
2019 (%)
REALISASI (%) CAPAIAN
(%)
(5)/(3)=(6) 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
3 Persentase Penyelesaian
Penanganan Kasus 100 100
240.5%
240.5%
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
27
IK3 - Persentase Penyelesaian Penanganan Kasus
Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri berkomitmen untuk menangani
seluruh kasus tuduhan trade remedy dan hambatan teknis perdagangan yang
dihadapi oleh Pemerintah Indonesia dalam rangka pengamanan dan
perlindungan akses pasar ekspor Indonesia ke Negara Mitra Dagang. Penanganan
kasus tuduhan trade remedy meliputi tuduhan Dumping, Subsidi dan Safeguard
(DSS) serta hambatan teknis perdagangan terkait isu kesehatan, isu lingkungan,
standar, serta kebijakan perdagangan negara mitra dagang yang secara langsung
maupun tidak langsung menghambat kinerja ekspor Indonesia. Selama Tahun
2019, Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri telah menangani 38 kasus
yang dituduhkan kepada Pemerintah Indonesia yang terdiri dari yaitu 30 kasus
tuduhan DSS dan 8 kasus hambatan teknis perdagangan.
Selain menangani kasus tuduhan DSS pada Tahun 2019, Direktorat Jenderal
Perdagangan Luar Negeri juga menangani hambatan teknis perdagangan yang
dialami oleh para pelaku usaha Indonesia. Hambatan teknis perdagangan tersebut
dapat berupa larangan atau penolakan atas produk ekspor karena dianggap
tidak memenuhi standar di negara tujuan ekspor dan dapat pula berupa
penerapan standar dan kebijakan oleh negara mitra yang berpotensi akan
menjadi hambatan bagi ekspor Indonesia. Karena Direktorat Jenderal
Perdagangan Luar Negeri dapat menangani seluruh kasus yang diterima, maka
dapat dikatakan capaian Indikator Kinerja ini pada Tahun 2019 sebesar 240.5 %
meningkat dari Tahun 2018 dengan capaian sebesar 100%.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
28
Manual
Perhitungan IKU
Persentase (%) Per Penanganan Tahap Kasus Hambatan Teknis
Perdagangan (Jumlah 3 Tahap)
Target 2019 100%
Definisi Perkembangan perdagangan dunia Telah melaju dengan cepat
berbagai instrument di gunakan untuk memproteksi produk
dalam negeri, baik itu menggunakan instrument Trade Remedies
maupun Hambatan Teknis Perdagangan. Hal tersebut
mengakibatkan peningkatan dari tahun ke tahun oleh Negara
Mitra Dagang, maka dari itu Ditjen Perdagangan Luar Negeri
berupaya meningkatkan pengamanan perdagangan dan
kebijakan nasional dengan melakukan penyelsaian penanganan
kasus yang masuk ke Ditjen Perdagangan Luar Negeri dapat
tertangani 100% setiap tahunnya
Cara Menghitung Jumlah Presentase Tahap Penanganan Kasus Hambatan Teknis
Perdagangan
Satuan Presentase
Sumber Data Direktorat Pengamanan Perdagangan
Penanggung
Jawab
Direktorat Pengamanan Perdagangan
Manual Perhitungan
Indikator Kinerja Direktorat Pengamanan
Perdagangan
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
29
Bobot Penilaian Tahap Penanganan Kasus Trade Remedies/
Hambatan Teknis Perdagangan
Tahap I
Tahap II
Tahap III
Note:
1. Perhitungan Penanganan Kasus 100 % didapatkan dari penjumlahaan target tiap tahapan, adapun cara perhitungannya sebagai berikut: Tahap I : 5
Tahap II : 27
Tahap III : 10 +
Total 42 100%
Tahap I : 5/42 x 100% = 11.9%
Tahap II : 27/42 x 100% = 64.3%
Tahap III : 10/42 x 100% = 23.8%
Persiapan Penanganan
Kasus (5 Laporan)
Penanganan Kasus
(27 Submisi)
Monitoring dan Evaluasi
(10 Laporan)
11.9%
64.3%
23.8%
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
30
Contoh:
Perhitungan Penanganan Kasus Trade Remedies/
Hambatan Teknis Perdagangan Triwulan IV Tahun 2019
Indikator Target 2019 Presentase Target
Tahun 2019 Realisasi TW IV Presentase TW IV
Persiapan Penanganan Kasus 5 Laporan 11.9 % 6 Laporan 14.3 %
Penanganan Kasus 27 Submisi 64.3 % 77 Submisi 183.4 %
Monitoring dan Evaluasi 10 Laporan 23.8 % 18 Laporan 42.8 %
Total 42 100 % 101 240.5 %
2. Dasar Penentuan jumlah target tiap tahapan disesuaikan dengan target capaian kinerja keuangan DPP Tahun Anggaran 2019. Tahap I : Berdasarkan target Kegiatan Identifikasi dan Klarifikasi DPP tahun 2019 Tahap II : Berdasarkan target Penyusunan Submisi DPP Tahun 2019
Tahap III: Berdasarkan target kegiatan Monitoring dan Evaluasi DPP Tahun 2019
3. Perhitungan ini berdasarkan RKAKL yang ditargetkan, penjumlahan realisasinya berdasarkan total kegiatan DPP yang direalisasikan.
Foto 6. Bimbingan Teknis di Hotel Borobudur dalam tema “Trade Remedies Dialogue Series: Subsidy and Countervailing Duty”.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
31
Foto 7.Pendampingan perusahaan produk susu Indonesia pada audit inspection yang dilakukan oleh otoritas Hong Kong di Malang
Penyelesaian Kasus Hambatan Perdagangan Pada Direktorat Pengamanan Perdagangan
Tahun 2019
1. Berdasarkan database DPP tahun 2019 tercatat 30 Kasus trade remedies (anti-dumping,
anti-subsidi, dan tindakan safeguards) yang dituduhkan kepada ekspor asal Indonesia
oleh otoritas negara Australia, India, Madagaskar, Malaysia, Philipina, Afrika Selatan,
Turki, Ukraina, Uni Eropa, Amerika Serikat dan Vietnam. Sedangkan kasus hambatan
teknis perdagangan terdapat 8 negara yang melakukan tindakan HTP negara Uni Eropa,
Thailand, Rusia, Amerika Serikat, Vietnam, Inggris, Jerman dan Hongkong.
2. Selama kurun waktu Januari – Desember 2019, DPP telah mengamankan akses pasar
ekspor untuk 9 (Sembilan) produk Indonesia yang dikenakan tuduhan trade remedies
oleh 8 negara mitra dagang yaitu: Pakistan, Kanada, Uni Eropa, Malaysia, Korea Selatan,
Filipina, Australia dan Turki produk-produk tersebut termasuk dalam kategori:
Produk Sawit
a. Rencana pelarangan produk Vanaspati Ghee yang berbahan minyak sawit di Pakistan.
Pemerintah Pakistan membatalkan rencana pelarangan produk Vanaspati Ghee yang
berbahan baku sawit karena diduga mengandung trans fat yang membahayakan
kesehatan manusia. Pembatalan rencana pelarangan tersebut disebabkan karena
tidak terdapat bukti bahwa trans fat disebabkan oleh minyak sawit. Indonesia
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
32
berhasil mengamankan potensi nilai ekspor produk refined Palm Oil ke Pakistan
sebesar 1.47 Milyar USD.
Produk Logam
b. Investigasi Safeguards impor produk Certain Steel Goods oleh otoritas Kanada.
Pemerintah Kanada tidak menemukan adanya bukti kerugian atau hubungan sebab
akibat antara impor produk: Concrete Reinforcing Bar, Pre-Painted Steel, Wire Rod,
Hot-Rolled Sheet dan Energy Tubular Goods terhadap kerugian yang diderita oleh
industri dalam negeri di Kanada. Sejauh ini, dari 5 produk yang dibebaskan, Indonesia
baru aktif ekspor produk Concrete Reinforcing Bar dan Energy Tubular Goods ke
Kanada dengan nilai 28.6 juta USD.
c. Investigasi Safeguards impor produk Certain Steel Goods oleh otoritas EU.
Pemerintah EU mengenakan BMTP terhadap 28 jenis baja impor. Dari 28 produk baja
tersebut, hanya 1 produk baja Indonesia yang dikenakan BMTP, lalu pada tanggal 2
Oktober 2019 EU memperluas pengenaan terhadap 3 produk Indonesia yang semula
dikecualikan. Saat ini Indonesia dikecualikan dari pengenaan terhadap 24 produk baja
dengan potensi ekspor sebesar 170 juta USD.
d. Terminasi Pengenaan Bea Masuk Anti-Dumping Produk Hot Rolled Coil Malaysia.
Terhitung mulai 9 Februari 2019, Malaysia tidak lagi memungut Bea Masuk Anti-
Dumping (BMAD) atas impor produk baja Hot-Rolled Coil (HRC) asal Indonesia.
Penghentian BMAD ini adalah hasil dari administrative review yang mulai digelar
Ministry of International Trade and Industry Malaysia (MITI) pada 14 Agustus 2018
silam. Sesaat sebelum pengenaan (tahun 2014) Indonesia sempat membukukan nilai
ekspor HRC ke Malaysia sebesar 30 juta USD.
Produk Kertas
e. TerminasI Penyelidikan Anti-Dumping Produk Uncoated Paper oleh Korea Selatan.
Pada tanggal 16 juli 2019 KTC telah mengeluarkan notifikasi terkait final findings
penyelidikan anti-dumping uncoated paper asal Indonesia, China dan Brasil. Isi dalam
dokumen final findings tersebut pada intinya KTC tidak menemukan bukti-bukti
material injury pada industri kertas domestik selanjutnya menanggapi hal tersebut
kementerian ekonomi dan keuangan korea kemudian memutuskan untuk tidak
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
33
menerapkan BMADS dengan kisaran 3% - 7% serta memutuskan untuk menghentikan
penyelidikan ini. Data statistik BPS menunjukkan nilai ekspor Indonesia ke Korea
untuk produk kertas yang diselidiki tercatat sebesar 63,8 juta USD pada 2018 atau
sebesar 39% dari pangsa pasar produk tersebut dipasar Korea Selatan.
f. Sengketa WTO DS529 Pengenaan BMAD A4 Copy Paper oleh Australia. Panel WTO
merekomendasikan Australia untuk melakukan tindakan korektif dengan melakukan
penyesuaian penyesuaian perhitungan besaran margin dumping yang ditetapkan
terhadap produk A4 Copy Paper Indonesia sejak 20 April 2017, sehingga tercatat
potensi ekspor terselamatkan sebesar USD 34,3 juta.
Produk Semen
g. Terminasi pengenaan Bea Masuk Tindakan Pengamanan (BMTP) Produk Semen oleh
Filipina. Produk Semen Indonesia dikecualikan dari pengenaan Bea Masuk Tindakan
Pengamanan (BMTP) perdagangan oleh Komisi Tarif (Tariff Commission) Filipina.
Pengecualian ini dikarenakan nilai ekspor semen Indonesia ke Filipina berada di
bawah ambang batas minimal (de minimis) pengenaan yang telah ditentukan,
sehingga tercatat potensi ekspor terselamatkan sebesar 1.5 juta USD.
Produk Keramik
h. Terminasi Penyelidikan Safeguard Produk Ceramic Floor and Wall Tiles oleh Filipina.
Tariff Commission Filipina memutuskan untuk mengakhiri penyelidikan safeguard
ceramic floor and wall tiles salah satunya asal Indonesia tanpa pengenaan BMTP
karena tidak terbukti adanya lonjakan impor baik secara absolut maupun relatif
sehingga tercatat potensi ekspor Indonesia yang terselamatkan sebesar USD 16,3
juta.
Produk Tekstil
i. Investigasi Safeguard impor benang Nylon Monofilamen dan Filamen Sintetis
Tertentu Lainnya. Penyelidikan safeguard oleh otoritas Turki untuk nylon yarn (HS
5402.31, 5402.32.00.00.00, 5402.45, 5402.51, 5402.61) pada putusan finalnya tetap
mengenakan Bea Masuk Tindakan Pengamanan (BMTP)/safeguard duty. Namun
untuk produk yang diekspor Indonesia yaitu HS 5402.45 (multifilament yarn)
mendapat BMTP paling kecil daripada HS lainnya yaitu sebesar 0.10 USD/kg (untuk
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
34
tahun pertama), 0.09 USD/kg (tahun kedua) and 0.08 USD/kg (tahun ketiga). Menurut
eksportir (PT. Indachi Prima), dengan besaran tersebut perusahaan tetap dapat
melakukan dan memiliki kesempatan mengembangkan ekspor benang monofilament
ke Turki. Data statistik BPS menunjukkan nilai ekspor Indonesia ke Turki untuk produk
Benang Monofilament (5402.45) yang diselidiki tercatat sebesar USD 1,8 juta pada
2018.
Dengan dibebaskannya ke-9 produk ekspor Indonesia tersebut dari penerapan
instrument trade remedies, maka total nilai ekspor yang terselamatkan diperkirakan
sebesar USD 1.8 Milyar atau setara Rp. 25.3 Trilyun.
Beberapa kegiatan yang dilakukan oleh Direktorat Jenderal Perdagangan di dalam
muapun Luar Negeri selama Tahun 2019 antara lain :
1. Melakukan Koordinasi dalam rangka Program Pembelaan Indonesia terkait RED II
dan Delegated Regulation di Brussel tanggal 05 – 07 September 2019
2. Melakukan Koordinasi dalam rangka Program Pembelaan Indonesia terkait RED II
dan Delegated Regulation di Brussel tanggal 05 – 07 September 2019.
3. Konsultasi dengan Directorate General of Trade Remedies (DGTR) India Berkaitan
dengan Petisi Penyelidikan Anti Subsidi Produk Flat Stainless Steel asal Indonesia
di India tanggal 22 – 24 September 2019
4. Menghadiri Hearing dengan Directorate General for Trade European Commission -
Penyelidikan Anti - Dumping Produk Certain Hot - Rolled Stainless Steel Sheets and
Coils asal Indonesia di Brussel tanggal 02 – 04 Oktober 2019.
5. Menghadiri Pelaksanaan Perundingan Indonesia - European Comprehensive
Economic Partnership (I-EU CEPA) Putaran ke - 9 dan Menghadiri Pertemuan Trade
Review Indonesia - United Kingdom di Brussel & London tanggal 01 – 11
Desember 2019.
6. Melakukan Kegiatan Analisa Trade Remedies di KBRI Hanoi Vietnam tanggal 11 –
13 Desember 2019
7. Menghadiri Forum Sinergitas Ekspor Produk Industri dan Pertambangan dengan
Tema Pemanfaatan Kerjasama Perdagangan Internasional (CEPA, FTA, dan PTA)
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
35
serta Kebijakan Insentif Fiskal Untuk Mendukung Daya Saing Ekspor dan Menjaga
Neraca Perdagangan di Surabaya tanggal 25-27 September 2019.
8. Melakukan Advokasi dalam rangka Post Hearing Sunset Review Pengenaan Anti
Dumping terhadap Power Transformer asal Indonesia oleh Australia di Bogor
tanggal 23 – 24 September 2019
9. Melakukan Advokasi dalam rangka Interim Review Penerapan Safeguard Solar
Panel oleh Amerika Serikat di Banten 25 – 26 September 2019.
Foto 8. kegiatan Direktur Pengamanan Perdagangan dalam Working Group on Trade Defense Instrument (WGTDI) I-EU CEPA di Brussel.
3. Upaya pengamanan akses pasar ekspor Indonesia di negara mitra dagang dilakukan
dengan berbagai cara, yaitu:
a. Negosiasi, dengan memanfaatkan berbagai fora bilateral, regional, dan multilateral
untuk mengangkat isu yang berpotensi menghambat akses pasar ekspor. Langkah ini
digunakan sebagai salah satu proses penyelesaian kasus/sengketa. Dalam kasus trade
remedies, DPP melakukan upaya pembelaan melalui konsultasi dengan Otoritas
Investigasi maupun forum public/specific hearing, banding pada national court
negara, dan melalui Dispute Settlement Body (DSB) WTO.
b. Scientific Evidence, melalui peningkatan hubungan kerjasama dengan stakeholder
dalam rangka mengumpulkan bukti-bukti ilmiah dari berbagai sumber guna
mendukung argumen dalam submisi/pembelaan Pemerintah RI (Pemri). Dalam
penanganan kasus/sengketa trade remedies DPP melakukan koordinasi baik dengan
K/L maupun stakeholder terkait lainnya.
c. Penggalangan Stakeholders, yaitu dengan bekerjasama dengan importir, asosiasi
industry pengguna, distributor termasuk menggalang dukungan dari negara-negara
third parties yang mendukung Indonesia dalam kasus sengketa di WTO.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
36
Sasaran Program 3: “Meningkatnya Efektivitas Pengelolaan Impor”
NO INDIKATOR KINERJA
PROGRAM
TARGE
T 2019
(%)
REALISASI (%) CAPAIAN
(%)
(5)/(3)=(6) 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
4
Menurunnya Kontribusi
Impor Barang Konsumsi
Terhadap Total Impor
6 9,1 6,05 % 100,86%
IK4 - Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor
Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor yang ditetapkan
pada tahun 2019 adalah 6%, lebih kecil dari target tahun 2018 sebesar 6,3%, Target ini
sesuai dengan Target yang ditetapkan didalam Rencana Strategis Perdagangan Luar
Negeri. Pada Tahun 2018 total impor barang konsumsi adalah US$ 17.305,93 Milyar dan
jika ditargetkan menurun sebesar 6% impor barang konsumsi pada tahun 2019, maka
target total impor barang konsumsi tahun 2019 adalah US$16.267,57 Milyar ((total
impor barang konsumsi 2018 – (total impor barang konsumsi 2018 x 6%)).
Nilai impor barang konsumsi pada sampai dengan bulan Desember tahun 2019 mencapai
US$ 16.407 Milyar sedangkan dibulan yang sama pada tahun 2018 nilai impor barang
konsumsi mencapai US$ 17.305,93 Milyar, mengalami penurunan sebesar US$ 898,93
milyar atau (5,19%).
Capaian IK 4 pada Tahun 2019 (Periode Januari-Desember) dapat digambarkan dalam
tabel sebagai berikut :
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
37
Tabel 13
TOTAL IMPOR 2018 (DATA
BPS)
TARGET
IMPOR 2019
(TURUN 6%)
TARGET
IMPOR S/D
DESEMBER
2019
REALISASI
IMPOR S/D
DESEMBER
2019
CAPAIAN
REALISASI
(%)
REALISASI
TARGET IK 4 (%)
RUMUS PERHITUNGAN :
1 Target 2019 = Impor Barang Konsumsi 2018 - (Total Impor Barang Konsumsi Tahun 2018 x 6%)
2 Capaian Realisasi = Realisasi 2019 x 100 /Target 2019
3 Realisasi Target 2019 (%) = Capaian Realisasi x 6%
CAPAIAN REALISASI IMPOR BARANG KONSUMSI
PERIODE JANUARI - DESEMBER 2019
17.305,93 16.267,57 16.267,57 16.407,00 100,86 6,05
Target Impor barang konsumsi sampai dengan bulan Desember 2019 adalah US$
16.267,57 dengan capaian target sebesar 100%, namun pada kenyataannya realisasi
impor sampai dengan bulan Desember 2019 adalah sebesar US$ 16.407 dengan capaian
realisasi sebesar 100,86%. Jika dihubungkan dengan target penurunan impor barang
konsumsi maka capaian realisasi sebesar 100,86% ini dinilai baik karena diatas capaian
target sebesar 100%. Dari target penurunan impor barang konsumsi yang ditargetkan
sebesar 6% ditahun 2019, sampai dengan bulan Desember 2019 telah terealisasi sebesar
6,05 %. Capaian Indikator ini meningkat apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya
yang mencapai 55,55% dengan target 6,3% dan realisasi 9,1%.
Realisasi impor barang modal juga mengalami penurunan sebesar (-7,39%) dimana pada
periode Desember tahun 2019 impor barang modal sebesar US$ 28.411 Milyar
sedangkan pada tahun 2018 impor barang modal sebesar US$ 30.678,77 Milyar.
Demikian pula Impor Bahan Baku Penolong mengalami penurunan sebesar (-10,53%)
dimana pada tahun 2019 Impor Bahan Baku Penolong sebesar US$ 125.903,9 Milyar
sedangkan pada tahun 2018 Impor Bahan Baku Penolong sebesar US$ 140.726,54 Milyar.
Hal tersebut dapat kami digambarkan dalam tabel berikut ini:
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
38
Tabel 14
Nilai Juta : US$
Trend (%) Perub. %
2014-2018 2018 2019 19/18
TOTAL 178.178,82 142.694,80 135.652,88 156.985,56 188.711,24 2,13 188.711,24 170.721,90 -9,53
1 BARANG KONSUMSI 12.667,25 10.876,50 12.351,72 14.157,35 17.305,93 9,28 17.305,93 16.407,00 -5,19
2 BAHAN BAKU PENOLONG 136.208,61 107.081,03 100.945,86 117.748,85 140.726,54 1,62 140.726,54 125.903,90 -10,53
3 BARANG MODAL 29.302,96 24.737,28 22.355,31 25.079,37 30.678,77 1,06 30.678,77 28.411,00 -7,39
Realisasi Impor Indonesia
Berdasarkan Sektor
Periode Tahun 2014 s/d Januari - Desember 2019
No SEKTOR 2014 2015 2016 2017 2018JAN-DES
Sumber : BPS (diolah Pusdatin Dan Direktorat Impor, Kementerian Perdagangan)
Perbandingan kenaikan dan penurunan atas pelaksanaan kegiatan impor di bulan
Januari hingga Desember Tahun 2018 dan Tahun 2019 dapat digambarkan pada grafik di
bawah ini:
Gambar 4
Presentase Nilai Impor Indonesia Menurut Golongan
Penggunaan Barang Januari–Desember Tahun 2018 dan
2019
Sumber: BPS (diolah Direktorat Impor)
Peranan barang konsumsi tertinggi dicapai di tahun 2019 dengan peran 9,61 %.
Sementara golongan bahan baku/penolong memberikan peranan tertinggi di tahun 2018
dengan peran 74,57 % dan barang modal memberikan peranan tertinggi di tahun 2019
dengan peran 16,64 %. Jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya,
Bahan Baku/ Penolong 74,57%
74,41%
Bahan Baku/ Penolong 73,75%
71,83
74,56%
74,99%
74,99
%
Barang Konsumsi
9,17%
Barang Modal 16,26%
Barang Konsumsi
9,61%
Barang Modal 16,64%
Jan – Des 2018 Jan - Des 2019
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
39
peranan nilai impor bahan baku/penolong selama Januari-Desember 2019 mengalami
penurunan dari 74,57 % menjadi 73,75 %. Sebaliknya impor barang konsumsi dan barang
modal mengalami peningkatan masing – masing dari 9,17 % menjadi 9,61 % dan dari
16,26 % menjadi 16,64 %. Menurut golongan barang utama impor selama Januari-
Desember 2019 adalah kelompok mesin dan peralatan mekanis dengan nilai USD
26.781,2 juta dan memberikan peran 17,99 % dari total impor Indonesia. Nilai impor
kelompok barang ini turun 1,53 % dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya
yaitu sebesar USD 27.197,4 juta.
Beberapa kegiatan Direktorat Impor yang sudah dilakukan pada Triwulan IV antara lain
melakukan rapat koordinasi dengan Kementerian/Lembaga/Stakeholder terkait
penyusunan / revisi Permendag Impor dan telah ditetapkan dan diundangkan pada
Triwulan IV tahun 2019, yaitu:
1. Permendag Nomor 76 Tahun 2019 Tentang Perubahan kedua atas Permendag nomor
118 tahun 2018 tentang ketentuan Impor Barang Modal Dalam Keadaan Tidak Baru;
2. Permendag Nomor 82 Tahun 2019 Tentang Ketentuan Impor Produk Kehutanan;
3. Permendag Nomor 77 Tahun 2019 Tentang Perubahan Kedua atas Permendag nomor
85/M-DAG/PER/10/2015 tentang Ketentuan Impor Tekstil dan Produk Tekstil; dan
4. Permendag Nomor 84 Tahun 2019 Tentang Ketentuan Impor Limbah Non Bahan
Berbahaya dan Beracun sebagai Bahan Baku Industri.
Rapat Koordinasi Penyusunan Permendag Nomor 82 Tahun 2019 Tentang Ketentuan Impor Produk Kehutanan, Tanggal 15 Oktober 2019
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
40
Selain itu selama triwulan IV ini, juga dilakukan kegiatan Bimbingan Teknis Kebijakan di
Bidang Impor di daerah yang dilakukan oleh Direktorat Impor dengan mengundang para
pelaku usaha, Dinas Setempat dan Kementerian/Lembaga Lainnya.
Bimbingan Teknis Kebijakan Impor Produk Kehutanan yang diselenggarakan di Novotel
Bandung pada tanggal 1 November 2019.
Selain itu telah dilaksanakan kegiatan Inspeksi Rencana Importasi Ban di Jepang pada
tanggal 21 s.d. 24 Desember 2019 yang dilaksanakan oleh Direktur impor, KaSubdit
Barang Kimia Berbahaya, Tambang dan Limbah pada Direktorat Impor.
Foto 9. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Verifikasi komoditi ban di Pelabuhan Muat Jepang
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
41
Sasaran Program 4: “Meningkatnya Pelayanan dan Kemudahan Berusaha di Bidang
Perdagangan Luar Negeri”
NO INDIKATOR KINERJA
PROGRAM
TARGET
2019 (%)
REALISASI (%) CAPAIAN
(%) 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
5 Penyelesaian Perizinan Ekspor
dan Impor Sesuai dengan
Service Level Arrangement (SLA)
95 64,49 77,25
81,32
6 Peningkatan Rasio Nilai Ekspor
yang Menggunakan SKA
Preferensi dan SKA Non
Preferensi Terhadap Total
Ekspor
73 80,63 83
113
7 Persentase Peningkatan
Pengguna Sistem Perizinan
Online
35 50,64 34,9
99,7
8 Persentase Capaian Kebijakan
Tentang Pendelegasian
Perizinan Sektor Perdagangan di
Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
100 100 100
100
IK5 - Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan Service Level Arrangement
(SLA)
Pada periode Januari-Desember 2019 jumlah perizinan ekspor dan impor yang
diterbitkan oleh Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri sebanyak 19.264 perizinan.
Dari total perizinan tersebut, sebanyak 52 perizinan di antaranya diproses di Unit
Pelayanan Terpadu Perdagangan Satu (UPTP-I) Kementerian Perdagangan Gedung Utama
Lt.2. Sedangkan sebanyak 19.212 lainnya, perizinan diproses di Unit Teknis (15.797
perizinan diterbitkan oleh Direktorat Impor, 2.413 perizinan diterbitkan oleh Dit. Ekspor
Produk Pertanian dan Kehutanan serta 1.002 perizinan diterbitkan oleh Dit. Ekspor
Produk Industri dan Pertambangan).
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
42
Dari total 19.264 perizinan yang diterbitkan periode Januari-Desember 2019, jumlah
perizinan ekspor dan impor yang proses penerbitannya memenuhi janji layanan adalah
sebanyak 14.881 perizinan. Dengan demikian, realisasi pada tahun 2019 sebesar 77.25%
dibawah target yang telah ditetapkan yaitu sebesar 95%, sehingga capaian untuk
indikator kinerja ini sebesar 81.32% meningkat apabila dibandingkan dengan Tahun 2018
yang mencapai 71,65% dengan realisasi 64,49% dan target 90%.
Tidak tercapainya target tersebut dikarenakan banyaknya permohonan yang masuk tidak
sesuai dengan SDM yang dimiliki oleh unit teknis penerbit perijinan, walaupun sudah
melalui online untuk pengajuan permohonan ijin. Adapun untuk dokumen yang diupload
melalui sistem INATRADE, masih diperlukan validasi dan verifikasi oleh pemroses
terhadap kebenaran terhadap dokumen tersebut. Hal lain yang perlu menjadi perhatian
adalah adanya kebijakan pimpinan yang bersifat sewaktu-waktu dalam rangka
pengamanan dan stabilisasi harga perdagangan dalam negeri.
Adapun kegiatan yang telah dilakukan untuk mendukung pencapaian IK-5, sehingga
dapat meningkatkan pelayanan yang berakibat semakin bertambahnya penyelesaian
perizinan yang sesuai dengan SLA, adalah:
1. Bimbingan Teknis Kebijakan Dan Fasilitasi Pelayanan Ekspor Dan Impor di Makassar
pada tanggal 30 September – 2 Oktober 2019.
Foto 10. Bimbingan Teknis Kebijakan Dan Fasilitasi Pelayanan Ekspor Dan Impor di Makasar
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
43
2. Bimbingan Teknis Kebijakan Dan Fasilitasi Pelayanan Ekspor Dan Impor di Batam pada
tanggal 27-29 November 2019.
Foto 11. Bimtek Kebijakan Dan Fasilitasi Pelayanan Ekspor Dan Impor di Batam
IK6 - Peningkatan Rasio Nilai Ekspor yang Menggunakan SKA Preferensi dan Non Preferensi
Terhadap Total Ekspor
Pada tahun 2019 tercatat perolehan nilai ekspor yang menggunakan Surat Keterangan
Asal (SKA) Preferensi dan Non-Preferensi melalui sistem e-SKA. Dari data sistem e-SKA,
diperoleh rasio nilai ekspor yang menggunakan Surat Keterangan Asal (SKA) Preferensi
dan Non-Preferensi terhadap total ekspor Indonesia sebesar 83% dari target rasio yang
sudah direncanakan sebesar 73%. Nilai rasio tersebut dihitung berdasarkan data nilai
ekspor yang menggunakan SKA Preferensi dan Non-Preferensi yaitu sebesar 137.797
(Juta USD) dibandingkan terhadap nilai total ekspor Indonesia sebesar 167.002 (Juta
USD). Secara garis besar berdasarkan tabel Indikator Kegiatan 6 diatas dapat ditarik
kesimpulan pencapaian kinerja sebesar 113%. Capaian ini meningkat apabila
dibandingkan dengan tahun 2018 yang mencapai 80,63%. Nilai tersebut merupakan
perbandingan total Nilai Ekspor periode Januari - Desember 2019 pada sistem e-SKA
dengan perbandingan data pada BPS.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
44
Tabel 15
FORM SKA PREFERENSI
Nama Form FOB (JUTA USD)
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul
FORM D 3,114.02 1,627.33 1,911.91 1,930.91 6,032.59 1,361.18 2,460.66
FORM E 3,075.28 1,632.16 2,114.23 1,904.72 2,366.90 1,461.84 2,290.29
FORM A 3,121.03 2,588.00 2,964.35 1,806.79 2,179.94 1,749.08 2,519.77
FORM AI 1,279.97 1,023.52 1,013.74 1,062.26 1,160.30 640.38 1,061.95
FORM AK 585.79 519.90 536.98 535.95 579.95 1,025.01 544.00
FORM IJEPA 647.30 611.29 521.62 378.61 486.77 472.88 504.60
FORM AANZ 157.56 138.79 131.16 155.38 552.30 105.50 220.37
FORM AJCEP 102.08 60.27 64.41 57.02 81.77 812.49 93.11
FORM IP 158.64 90.66 118.53 92.58 114.91 93.31 121.33
FORM GSTP 1.37 1.54 1.56 1.58 2.40 1.20 2.20
FORM IC-CEPA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
FORM COA 0.31 0.66 1.10 1.75 3.37 1.29 4.35
FORM HANDICRAFT PRODUCT
0.14 0.09 0.12 0.15 0.15 0.03 0.07
FORM HANDICRAFT BATIK
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
FORM HANDICRAFT GOODS
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
FORM ICC 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
GRAND TOTAL 12,243.49 8,294.22 9,379.71 7,927.71 13,561.36 7,724.17 9,822.72
Berdasarkan tabel diatas, terlihat bahwa penggunaan SKA preferensi untuk ekspor
Indonesia mencapai 137.797 (Juta USD) dengan total FOB tertinggi menggunakan Form
D sebesar 31.235 (Juta USD) atau 26% dari total penggunaan form SKA Preferensi.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
45
Tabel 16. FORM SKA NON PREFERENSI
Nama Form FOB (JUTA USD)
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul
FORM B 1,260.21 1,107.67 1,290.28 1,255.91 2,824.82 925.60 1,545.87
FORM ICO 95.40 98.62 115.98 118.66 123.49 92.61 137.10
FORM TP 42.99 38.05 36.58 41.21 49.05 31.97 40.57
FORM ANEXO III 2.08 7.01 3.58 2.74 3.81 1.37 2.73
GRAND TOTAL 1,400.69 1,251.36 1,446.42 1,418.52 3,001.17 1,051.55 1,726.28
Nama Form FOB (JUTA USD)
Total FOB (USD)
% Ags Sep Okt Nov Des
FORM B 1,274.77 1,382.67 1,361.65 1,069.01 1,224.57 16,523.03 90%
FORM ICO 130.95 127.52 130.66 128.85 129.14 1,428.99 8%
FORM TP 32.66 34.25 37.96 27.64 28.59 441.53 2%
FORM ANEXO III 1.88 1.50 2.03 1.04 1.81 31.59 0%
GRAND TOTAL 1,440.26 1,545.93 1,532.30 1,226.55 1,384.11 18,425.14 100%
Penggunaan SKA non-preferensi untuk ekspor Indonesia mencapai 18.425 juta USD
dengan total FOB tertinggi menggunakan form B sebesar 16.523 juta USD atau 90% dari
total penggunaan form SKA non-preferensi.
Dalam rangka mendukung upaya peningkatan rasio nilai ekspor yang menggunakan SKA
Preferensi dan Non Preferensi terhadap total Ekspor, pada Tahun 2019 Direktorat
Jenderal Perdagangan Luar Negeri telah melakukan beberapa kegiatan sebagai berikut:
1. Rapat Teknis dalam rangka penerbitan Sertifikasi Mandiri ROO pada
24 Januari 2019 di Makassar.
2. Rapat Penyusunan PSR dalam rangka Persiapan perundingan putaran ke 7 IEU CEPA
WGROO pada 26 Februari 2019 di Cikarang, Jawa Barat
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
46
Foto 12. Rapat Penyusunan PSR dalam rangka Persiapan perundingan putaran ke 7 IEU CEPA WGROO
3. Rapat Teknis Pembahasan Rules of Origin pada 1 Maret 2019 di Cikarang, Jawa Barat
4. Rapat Teknis Pembahasan Rules of Origin pada 10 Mei 2019 di Cikarang, Jawa Barat
Foto 13. Rapat Teknis Pembahasan Rules of Origin di Cikarang Tanggal 10 MeI 2019
5. Forum Discussion Group dalam rangka persiapan pertemuan the 8th I-EU CEPA pada
14 Juni 2019 di Cikarang, Jawa Barat
6. Bimbingan Teknis Penebritan SKA kepada Eksportir pada 1 Juli 2019 di Mataram,
NTB
7. Forum Discussion Group dalam rangka pembahasan product specific rules Indonesia-
EU CEPA pada 29 Juli 2019 di Cikarang, Jawa Barat
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
47
Foto 14. Forum Discussion pembahasan product specific rules Indonesia-EU CEPA
8. Peningkatan Kemudahan Layanan Fasilitasi Ekspor dan Impor di Bidang Perdagangan
Luar Negeri melalui Sertifikasi Mandiri pada 27 September 2019 di Bandung, Jawa
Barat.
9. Monitoring dan Evaluasi Penggunaan SKA di Instansi Penerbit Surat
Keterangan Asal (IPSKA) dan Pelaku Usaha.
10. Sosialisasi Peraturan dan Kebijakan Menteri Perdagangan terkait dengan:
a. Ketentuan Asal Barang
b. Tatacara Penerbitan Surat Keterangan Asal
c. Instansi Penerbit Surat Keterangan Asal (IPSKA)
d. Self Certification (Sertifikasi Mandiri dalam Kerangka ASEAN Trade In Goods
Agreement (ATIGA).
11. Pertemuan Teknis Pembahasan Permasalahan Perdagangan Luar Negeri Yang Berkaitan dengan Ketentuan Asal Barang dan Surat Keterangan Asal.
IK7 - Persentase Peningkatan Pengguna Sistem Perizinan Online
Jumlah pengguna hak akses pada 2018 adalah 22.949 perusahaan sedangkan
jumlah pengguna hak akses untuk periode sampai dengan TW IV Tahun 2019
sebanyak 30.883 perusahaan. Dengan demikian pada TW IV Tahun 2019 terjadi
peningkatan jumlah pengguna hak akses sebesar 7.934 perusahaan. Hal ini berarti
dengan target 35% dan realisasi sebesar 34,57% maka capaian Indikator Kinerja ini
sebesar 99,7%, hanya sedikit berada dibawah target capaian yang ditetapkan.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
48
Capaian Indikator Kinerja ini meningkat dari tahun sebelumnya dengan realisasi
50,64% dan target 30% sehingga capaiannya 168,8%.
IK8 - Persentase Capaian Kebijakan Tentang Pendelegasian Perizinan Sektor
Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
Indikator Kinerja Persentase Capaian Pendelegasian Kebijakan Sektor Perdagangan
ke Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) merupakan indikator untuk sasaran
“Meningkatkan Peran Sektor Perdagangan di Kawasan Ekonomi Khusus”. Peran
sektor perdagangan dalam pengembangan KEK diantaranya untuk meningkatkan
daya saing Indonesia dalam upaya meningkatkan pertumbuhan ekspor. Dalam
Peningkatan Peran Sektor Perdagangan di KEK, Direktorat Jenderal Perdagangan
Luar Negeri berperan sebagai fasilitator dalam penetapan peraturan yang terkait
dengan KEK. Indikator Kinerja Persentase Capaian Pendelegasian Kebijakan Sektor
Perdagangan kepada KEK mendukung sasaran dimaksud melalui pendelegasian
kebijakan penerbitan perizinan di bidang perdagangan kepada administrator KEK.
Melalui pendelegasian ini diharapkan proses bisnis di KEK dapat berjalan dengan
lebih cepat dan efisien dalam arti bahwa kelancaran proses bisnis di KEK khususnya
dalam hal penerbitan perizinan di sektor perdagangan akan meningkatkan peran
sektor perdagangan di KEK. Dengan demikian keberhasilan Kementerian
Perdagangan dalam hal ini Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri terkait
dengan pendelegasian kebijakan penerbitan perizinan kepada KEK merupakan
keberhasilan peningkatan peran sektor perdagangan di KEK.
Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) yang telah ditetapkan sampai dengan tahun 2019
sebanyak 12 (dua belas) lokasi, yaitu:
Perhitungan capaian = Realisasi x 100%
Target
Perhitungan realisasi = Peningkatan jumlah pengguna hak akses x 100%
Total pengguna hak akses tahun 2018
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
49
1. KEK TanjungLesung, Banten
2. KEK Sei Mangkei, Sumatera Utara
3. KEK Palu, Sulawesi Tengah
4. KEK Bitung, Sulawesi Utara
5. KEK Morotai, Maluku Utara
6. KEK TanjungApi-Api, Sumatera Selatan
7. KEK Mandalika, NTB
8. KEK Maloi Batuta Trans Kalimantan,
Kalimantan Timur
9. KEK Tanjung Kelayang, Bangka Belitung
10. KEK Sorong, Papua Barat
11. KEK Arun Lhokseumawe, NAD
12. KEK Galang Batang
Sesuai Peraturan Pemerintah RI Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan atas
Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan
Ekonomi Khusus Pasal 44, Tugas Kementerian Perdagangan antara lain
mendelegasikan Kewenangan Penerbitan Perizinan di Bidang Perdagangan kepada
Administrator KEK. Pendelegasian wewenang tersebut tentunya ditetapkan
dengan Peraturan Menteri. Peraturan Menteri dimaksud mengatur antara lain:
a) jenis-jenis perijinan, kebutuhan dan fasilitas untuk penyelenggaraan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu (PTSP) di KEK; b) petunjuk teknis meliputi persyaratan teknis
dan non teknis. Tahapan memperoleh perijinan, fasilitas dan kemudahan,
mekanisme pengawasan dan sanksi. Hal ini mengacu kepada standar yang
ditetapkan oleh lembaga/instansi yang berwenang. Dalam rangka mendukung
optimalisasi peran KEK sebagai sentra pertumbuhan di daerah, Direktorat Jenderal
Perdagangan Luar Negeri berkoordinasi secara intensif dengan instansi terkait di
daerah untuk mendorong percepatan kesiapan administrator KEK.
Gambar 5. Peraturan Menteri Perdagangan baru yaitu terkait Pendelegasian Kewenangan Penerbitan Perizinan di Bidang Perdagangan
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
50
Pada tahun 2019, telah diterbitkan 3 (tiga) Peraturan Menteri Perdagangan baru
yaitu:
1. Peraturan Menteri Perdagangan No. 09 Tahun 2019 tentang Pendelegasian
Wewenang Penerbitan Perizinan Di Bidang Perdagangan Kepada Administrator
Kawasan Ekonomi Khusus Morotai.
2. Peraturan Menteri Perdagangan No. 10 Tahun 2019 tentang Pendelegasian
Wewenang Penerbitan Perizinan Di Bidang Perdagangan Kepada Administrator
Kawasan Ekonomi Khusus Galang Batang.
3. Peraturan Menteri Perdagangan No. 58 Tahun 2019 tentang Pendelegasian
Kewenangan Penerbitan Perizinan Di Bidang Perdagangan Kepada Administrator
Kawasan Ekonomi Khusus Sorong.
Dengan adanya pendelegasian tersebut diharapkan proses bisnis di KEK dapat
berjalan dengan lebih cepat dan efisien dalam arti bahwa kelancaran proses bisnis di
KEK khususnya dalam hal penerbitan perizinan di sektor perdagangan akan
meningkatkan peran sektor perdagangan di KEK.
Bobot penilaian terhadap IK-8 dibagi menjadi 5 (lima) tahapan yang terdiri dari:
Tabel 17. Tahapan tingkat pembahasan KEK
Tahapan Uraian Bobot
Tahap 1 Pembahasan Internal Konsep Draf Permendag secara
internal 20%
Tahap 2
Pembahasan pada tingkat Eselon III untuk mendapatkan
masukan dari Unit Eselon II di lingkungan Direktorat
Jenderal Perdagangan Luar Negeri
20%
Tahap 3 Pembahasan Internal pada tingkat Eselon II 20%
Tahap 4 Pembahasan Eksternal dengan Sekretariat Dewan Nasional
Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan instansi terkait lainnya 20%
Tahap 5 Permendag tersebut dapat diterbitkan setelah
ditetapkannya Administrator. 20%
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
51
Dengan telah diterbitkannya 3 (tiga) Permendag tentang pendelegasian perizinan
tersebut, maka realisasi Indikator Kinerja ini pada tahun 2019 sebesar 100% sama
dengan capaian tahun 2018.
Beberapa Kegiatan yang telah dilakukan Untuk mendukung IK 8 sebagai berikut:
1. Melakukan Identifikasi di KEK pada 14-15 Januari 2019 di Batam Provinsi
Kepulauan Riau.
2. Melakukan rapat Identifikasi dan Pemetaan Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan
Impor di KEK pada 25 Januari 2019 di Hotel Aryaduta Jakarta, rapat koordinasi
pembahasan usulan pendelegasian perizinan di bidang perdagangan dengan
melibatkan Dinas Perdagangan Provinsi, Administrator KEK,
Kementerian/Lembaga terkait dan Badan Pembangun dan Pengelola KEK serta
Unit Teknis di Lingkungan Kementerian Perdagangan.
Foto 15. Identifikasi dan Pemetaan Fasilitasi dan Perizinan Ekspor dan Impor di KEK di Hotel Aryaduta Jakarta
3. Melakukan Identifikasi di KEK pada 1-3 Februari 2019 di Bogor Provinsi Jawa
Barat.
4. Melakukan Pemantauan atas Implementasi Pendelegasian Kewenangan
Penerbitan Perizinan di KEK pada 12-14 Februari 2019 di Bitung, Manado Provinsi
Sulawesi Utara.
5. Melakukan Pemantauan atas Implementasi Pendelegasian Kewenangan
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
52
Penerbitan Perizinan di KEK pada 20-23 Februari 2019 di Maloy Batuta Trans
Kalimantan Provinsi Kalimantan Timur.
6. Melakukan rapat Penyusunan Kebijakan Pendelegasian Kewenangan Penerbitan
Perizinan di Bidang Perdagangan kepada Administrator KEK pada 14 Maret 2019
di Hotel Aryaduta Jakarta, rapat koordinasi penyusunan draft Permendag
pendelegasian perizinan di bidang perdagangan dengan melibatkan Dinas
Perdagangan Provinsi, Administartor KEK, Kementerian/Lembaga terkait dan
Badan Pembangun dan Pengelola KEK serta Unit Teknis di Lingkungan
Kementerian Perdagangan.
Foto 16. Penyusunan Kebijakan Pendelegasian Kewenangan Penerbitan Perizinan di Bidang Perdagangan kepada Administrator KEK di Hotel Aryaduta
7. Melakukan Pemantauan atas Implementasi Pendelegasian Kewenangan
Penerbitan Perizinan di KEK pada 25-27 Maret 2019 di Tanjung Lesung,
Pandeglang Provinsi Banten.
8. Melakukan Pemantauan atas Implementasi Pendelegasian Kewenangan
Penerbitan Perizinan di KEK pada 31 Maret s.d 2 April 2019 di Bitung, Manado
Provinsi Sulawesi Utara.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
53
Foto 17. Peresmian 3 Kawasan Ekonomi Khusus yaitu KEK Bitung, KEK MBTK dan KEK Morotai di Bandara Internasional Sam Ratulangi Manado
9. Melakukan kegiatan Diseminasi Fasilitasi Perdagangan Luar Negeri Kepada
Pelaku Usaha dan Aparatur di Hotel Swissbel Sorong, Jayapura pada 11-13 Juli
2019 dengan melibatkan Bupati Sorong, Dinas Perdagangan Provinsi,
Administrator KEK, Dinas Perdagangan Provinsi, Administartor KEK, Badan
Pembangun dan Pengelola KEK, Kementerian/Lembaga terkait serta Unit Teknis
di Lingkungan Kementerian Perdagangan.
10. Melakukan Identifikasi di KEK pada 12-14 Agustus 2019 di Tanjung Kelayang
Provinsi Bangka Belitung.
11. Melakukan Pemantauan atas Implementasi Pendelegasian Kewenangan
Penerbitan Perizinan di KEK pada 28-30 Agustus 2019 di Tanjung Api-Api,
Palembang Provinsi Sumatera Selatan.
12. Melakukan Pemantauan atas Implementasi Pendelegasian Kewenangan
Penerbitan Perizinan di KEK pada 9-11 September 2019 di Sei Mangkei, Medan
Provinsi Sumatera Utara.
13. Melakukan kegiatan Pelatihan Penerbitan Perizinan Luar Negeri di kepada SDM
Administrator KEK di Hotel BW Suite Belitung, Bangka Belitung pada 17-19
September 2019 dengan melibatkan Bupati Biltung, Dinas Perdagangan Provinsi,
Administartor KEK, Badan Pembangun dan Pengelola KEK, Kementerian/Lembaga
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
54
terkait serta Unit Teknis di Lingkungan Kementerian Perdagangan.
Foto 18. Pelatihan Penerbitan Perizinan Luar Negeri di kepada SDM Administrator KEK di Hotel BW Suite Belitung
B. Kinerja Anggaran 2019
Pagu awal Ditjen
Daglu Tahun 2019
adalah sebesar Rp.
148,6 Miliar,-
Pagu Awal Anggaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri sebesar
Rp. 127,3 Miliar yang terdiri dari anggaran yang dialokasikan ke
masing-masing Unit Eselon II, sebagai berikut : (1) Sekretariat
Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri sebesar Rp. 83,04
Miliar, (2) Direktorat Ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan
sebesar Rp. 9,5 Miliar, (3) Direktorat Ekspor Produk Industri dan
Pertambangan sebesar Rp. 6 Miliar. (4) Direktorat Fasilitasi
Ekspor dan Impor sebesar Rp 11,9 Miliar, (5) Direktorat Impor
sebesar Rp. 7,4 Miliar, (6) Direktorat Pengamanan Perdagangan
sebesar Rp 9,4 Miliar, dan dekonsentrasi sebesar Rp. 21,2
Miliar. Pagu anggaran ini kemudian direvisi dan secara rinci,
anggaran dan realisasi eselon II dapat dilihat pada Tabel berikut
ini.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
55
Tabel 18. Realisasi Anggaran Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2019
No UNIT
ORGANISASI
REALISASI TAHUN 2018 (DALAM RUPIAH)
PAGU AWAL PAGU REVISI REALISASI % SISA %
1 Sekretariat Ditjen Daglu
83.047.706.000 83.144.426.000 79.506.246.848 95,62 3.638.179.152 4,38
2 Dit. Ekspor Produk Pertanian dan Kehutanan
9.500.000.000 9.471.000.000 9.310.975.498 98,31 160.024,502
1,69
3 Dit. Ekspor Produk Industri dan Pertambangan
6.000.000.000 5.849.975.000 5.658.393.188 96,73 191.581.812 3,27
4 Direktorat Impor
7.450.000.000 7.303.905.000 7,131,404,567 97,64 172.500.433 2,36
5 Dit. Fasilitasi Ekspor dan Impor
11,950,000,000 12,649,725,000 11.600.322.387 91,70 1,049,402,613 8,30
6 Dit. Pengamanan Perdagangan
9,400,000,000 8,963,000,000 8,921,648,786 99,54 41.351.214 0,46
7 Dekonsentrasi 21,270,000,000 21,235,675,000 20.003.099.840 94,20 1.232.575.160 5,80
Total 148,617,706,000 148,617,706,000 142.132.091.114 95,64 6.485.614.886 4,36
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
56
BAB IV PENUTUP
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri Tahun 2019 merupakan
pertanggungjawaban kinerja kepada publik dan merupakan suatu laporan penting yang
berbasis kinerja serta menjadi alat ukur pencapaian kinerja. Laporan ini pada prinsipnya
merupakan akuntabilitas terhadap sasaran strategis Ditjen Perdagangan Luar Negeri.
Diharapkan laporan ini menjadi bahan evaluasi bagi stakeholder berkaitan dengan
Perdagangan Luar Negeri.
Secara umum, jika dilihat dari sasaran yang berhasil dipenuhi, Kinerja Direktorat Jenderal
Perdagangan Luar Negeri pada Tahun 2019 menunjukkan capaian yang cukup baik
meskipun terdapat beberapa indikator yang realisasinya belum memenuhi target.
Beberapa indikator kinerja mampu mencapai target bahkan melampaui target yang
ditetapkan. Salah satu penyebab yang mungkin adalah kurangnya koordinasi dengan
pihak terkait serta kondisi ekonomi global yang secara tidak langsung berpengaruh
terhadap pencapaian kinerja.
Apabila dibandingkan dengan periode Tahun 2018 dimana terdapat 3 (tiga) indikator
kinerja yang belum mencapai target, pada Tahun 2019 terdapat 3 (tiga) indikator kinerja
yang belum mencapai target. Ketiga indikator kinerja tersebut adalah IK Persentase
Pertumbuhan Ekspor Produk Olahan Pertanian dan Kehutanan dengan capaian 94,38%,
IK Menurunnya Kontribusi Impor Barang Konsumsi Terhadap Total Impor dengan
capaian sebesar 55,55% dan IK Penyelesaian Perizinan Ekspor dan Impor Sesuai dengan
Service Level Agreement (SLA) dengan capaian sebesar 71,65%.
Terkait Akuntabilitas Keuangan, Penyerapan anggaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri
tahun 2019 juga dapat dikatakan sangat baik yaitu mencapai 95,64%. Dengan demikian
terdapat sisa anggaran sebesar 4,36% yang merupakan sisa dari kegiatan yang tidak
dapat dilaksanakan dan kebijakan penghematan anggaran, namun tetap memperhatikan
kualitas dari capaian kinerja.
Langkah-langkah yang akan dilakukan untuk memperbaiki kinerja organisasi pada tahun
berikutnya adalah Simplifikasi Perizinan Ekspor melalui Pengurangan instrumen Lartas
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
57
(Laporan surveyor/LS dan Surat Persetujuan Ekspor/SPE). Disamping itu juga melakukan
sinkronisasi regulasi yang terkait dengan perdagangan dalam rangka mendukung
Program Online Single Submission/OSS oleh Kementerian Perekonomian.
Keberhasilan pencapaian kinerja sasaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri merupakan
upaya yang cukup baik dari seluruh jajaran Ditjen Perdagangan Luar Negeri yang mampu
menetapkan dan melaksanakan program dan kegiatan prioritas dalam mendukung misi
yang diemban. Penyusunan laporan kinerja ini sangat mengharapkan masukan dari
berbagai pihak untuk perbaikan di masa yang akan datang.
Di waktu yang akan datang, diharapkan pula laporan kinerja ini menjadi input bagi
perencanaan jangka pendek maupun jangka menengah.
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
58
LAMPIRAN I
STRUKTUR ORGANISASI DIREKTORAT JENDERAL
PERDAGANGAN LUAR NEGERI
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
59
LAMPIRAN II
PERJANJIAN KINERJA DITJEN PERDAGANGAN LUAR NEGERI
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
60
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
61
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
62
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
63
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
64
LAMPIRAN III
MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
65
LAMPIRAN IV
MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL PERDAGANGAN LUAR NEGERI
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
66
MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT EKSPOR PRODUK INDUSTRI DAN PERTAMBANGAN
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
67
MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT EKSPOR PRODUK PERTANIAN DAN KEHUTANAN
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
68
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
69
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
70
MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT IMPOR
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
71
MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT FASILITASI EKSPOR DAN IMPOR
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
72
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
73
MATRIK PENGUKURAN PENCAPAIAN KINERJA DIREKTORAT PENGAMANAN PERDAGANGAN
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
74
LAMPIRAN V
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
75
Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Perdagangan Luar Negeri | Tahun 2019
76