Laporan Kinerja Sekretariat - DJPBdjpb.kkp.go.id/public/upload/download/Pustaka/06PUSTAKA/LAPTAH... · Tabel 8 Perkembangan Target dan Realisasi Produksi Perikanan Budidaya Ikan Hias

i

1.

i

L a p o r a n T a h u n a n D i r e k t o r a t P r o d u k s i T a h u n 2 0 1 3 , D i r e k t o r a t

J e n d e r a l P e r i k a n a n B u d i d a y a , K K P

KATA PENGANTAR

Sebagai upaya dalam mendukung percepatan pembangunan perikanan budidaya yang

berdaya saing dan berkelanjutan, Direktorat Produksi Perikanan Budidaya sebagai

direktorat teknis telah melakukan beberapa langkah kebijakan strategis yang

ditetapkan sebagai Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) Tahun 2013. Dimana dalam

pelaksanaan pencapaian kinerja kegiatan tentunya tidak luput dari dinamika

permasalahan yang dihadapi.

Sebagai salah satu bentuk pertanggungjawaban terhadap pelaksanaan dan pencapaian

tingkat kinerja serta sebagai sarana evaluasi atas pencapaian kinerja Direktorat

Produksi, maka disusun Laporan Tahunan Direktorat Produksi Tahun 2013. Laporan ini

mencakup uraian indikator kinerja beserta capaiannya dari seluruh rangkaian kegiatan

yang telah dilaksanakan dalam rangka pencapaian indikator yang telah ditetapkan.

Semoga laporan ini bermanfaat dan berguna untuk menunjang pembangunan

perikanan budidaya di masa mendatang.

Jakarta, Januari 2014

Direktur Produksi

Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya

Ir. Coco Kokarkin Soetrisno, M.Sc

NIP. 19610926 198603 1 002

ii

1.

ii



DAFTAR ISI

Hal

KATA PENGANTAR .................................................................................................... ii

DAFTAR ISI ................................................................................................................. iii

DAFTAR TABEL .......................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... v

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................... vi

I PENDAHULUAN ............................................................................................. 1

II PROGRAM KERJA DAN ANGGARAN ………………………………………………………….. 3

2.1. Visi ............................................................................................... 3

2.2. Misi ............................................................................................... 4

2.3. Tujuan ........................................................................................... 4

2.4. Sasaran Strategis ................................................................................... 4

2.5. Program Kerja dan Kebijakan ................................................................ 5

2.6. Anggaran .............................................................................................. 8

III PELAKSANA ANGGARAN .............................................................................. 9

3.1. Realisasi Anggaran ................................................................................. 9

IV CAPAIAN KINERJA PEMBANGUNAN TAHUN 2013 ........................................ 10

4.1. Pencapaian Indikator Kinerja Utama ..................................................... 10

4.2. Pengembangan Sistem Produksi ........................................................... 26

4.2.1. Unit Pembudidayaan Ikan Tersertifikasi ....................................... 27

4.2.2. Pakan Ikan Terdaftar .................................................................... 30

4.2.3. Luas Lahan Minapadi .................................................................... 31

iii

1.

iii



4.2.4. Produksi Ikan Hias ......................................................................... 33

4.2.5. Pokdakan yang Menerapkan Teknologi Anjuran .......................... 33

4.2.6. Statistik Perikanan Budidaya ......................................................... 35

4.2.7. Rancangan Standar Nasional Indonesia-3 ..................................... 36

V PERMASALAHAN ........................................................................................... 38

5.1. Permasalahan ........................................................................................ 38

5.2. Rencana Aksi .......................................................................................... 40

VI PENUTUP ...................................................................................................... 42

iv

1.

iv



DAFTAR TABEL

Hal

Tabel 1 Sasaran Peningkatan Produksi Perikanan Budidaya Menurut

Komoditas Utama, 2009 - 2014 .......................................................... 1

Tabel 2 Target dan Capaian Produksi Perikanan Budidaya Berdasarkan Jenis

Budidaya, Tahun 2010 - 2014 ………………………………………………………… 10

Tabel 3 Target dan Capaian Volume Produksi Perikanan Budidaya Menurut

Komoditas Utama, 2010 - 2014 ……………………………………………………… 11

Tabel 4 Jumlah Capaian Unit Pembudidayaan Ikan yang Disertifikasi Tahun

2010 - 2013 (Unit) ………………………………………………………………………… 28

Tabel 5 Jumlah Penilian Sertifiksi CBIB berdasarkan Jenis Usaha Tahun 2010 - 2013 ……………………………………………………………………………………

28

Tabel 6 Realisasi Capaian Kinerja Sertifikasi CBIB Menurut Provinsi, 2013 - 2014 (Unit) …………………………………………………………………………..

29

Tabel 7 Perkembangan Pakan Ikan Terdafta, Tahun 2006 - 2013 ……………….. 31

Tabel 8 Perkembangan Target dan Realisasi Produksi Perikanan Budidaya

Ikan Hias Tahun 200 - 2013 ……………………….…………………………………… 33

Tabel 9 Jumlah Kelompok yang Menerapkan Teknologi Anjuran Perikanan

Budidaya Tahun 2010 – 2013 (kelompok) ……………………………………… 34

Tabel 10 Target dan Realisasi Kinerja Penerbitan Buku Statistik Perikanan

Budidaya Tahun 2011 dan Tahun 2012 …………………………..……………… 35

Tabel 11 RSNI-3 Bidang Produksi Perikanan Budidaya ………………………………….. 36

v

1.

v



DAFTAR GAMBAR

Hal

Gambar 1 Capaian Realisasi Anggaran Direktorat Produksi …………….…………… 9

Gambar 2 Trend Capaian Produksi Perikanan Budidaya …………………….………… 11

Gambar 3 Trend capaian Produksi Udang ……………………………………………………. 13

Gambar 4 Trend Capaian Produksi Kerapu …………………………………………..……… 14

Gambar 5 Trend Capaian Produksi Kakap ………………………………………….………… 16

Gambar 6 Trend Capaian Produksi Bandeng ……………………………………..………… 18

Gambar 7 Trend Capaian Produksi Patin ……………………………………………………… 19

Gambar 8 Trend Capaian Produksi Nila ……………………………………………………… 20

Gambar 9 Trend Capaian Produksi Nila ……………………………………………………… 22

Gambar 10 Trend Capaian Produksi Lele ……………………………………………………… 23

Gambar 11 Trend Capaian Produksi Gurame ………………………………………………… 24

Gambar 12 Trend Capaian Produksi Rumput laut ………………………………………… 26

Gambar 13 Trend Capaian Sertifikasi CBIB …………………………………………………… 28

Gambar 14 Rapat Teknis RSNI-2 …………………………………………………………………… 36

1



BAB I

PENDAHULUAN

Program peningkatan produksi perikanan budidaya, yang merupakan penjabaran dari Visi

dan Misi pembangunan perikanan budidaya, dengan sasaran (outcomes) yang ingin dicapai

adalah meningkatnya produksi, produktivitas dan mutu hasil perikanan budidaya untuk

memenuhi kebutuhan konsumsi ikan dalam negeri dan ekspor, serta menyerap tenaga

kerja.

Pengembangan perikanan budidaya yang berdaya saing diwujudkan melalui pengembangan

suatu sistem pembudidayaan terpadu (farming system) dan berkelanjutan, di mana masing-

masing sub sistem di dalamnya harus secara konsisten menerapkan sistem manajemen

mutu terpadu, sehingga mampu menghasilkan produk perikanan budidaya yang berkualitas

dan efisien sehingga memiliki daya saing, baik di pasar domestik maupun internasional.

Kemampuan daya saing produk perikanan budidaya untuk menembus pasar dan efisiensi

yang mampu dicapai dalam sistem usaha perikanan budidaya tersebut pada gilirannya akan

mampu meningkatkan pendapatan, kesejahteraan masyarakat pembudidaya ikan dan

meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Dalam kaitan ini, peran UPT Balai Besar, Balai dan

Loka Budidaya akan terus dioptimalkan dalam rangka membangun daya saing produk

perikanan budidaya melalui penciptaan dan peningkatan penguasaan inovasi teknologi

budidaya terapan skala rakyat yang efisien, serta penciptaan komoditas unggulan nasional

dan unggulan lokal yang cepat tumbuh secara efisien dan tahan penyakit.

Sistem usaha perikanan budidaya juga harus diletakan dengan mempertimbangkan untuk

daya dukung lahan serta memperhatikan kelestarian sumberdaya dan lingkungan hidup,

sehingga usaha perikanan budidaya yang dikembangkan dapat dilaksanakan secara

berkesinambungan, sejalan dengan Tata laksana Perikanan yang bertanggung jawab (Code

of Conduct for Responsible Fisheries). Dalam kaitan ini, peran aparat pembina di lapangan,

petugas penyuluh dan petugas pengawas perikanan budidaya akan lebih dioptimalkan untuk

dapat membina, memantau dan mengendalikan cara-cara pelaksanaan kegiatan perikanan

budidaya agar secara konsisten menerapkan standar pembudidayaan ikan yang berwawasan

2



lingkungan dan memperhatikan kelestarian ekosistem penyangga kawasan budidaya.

Pencapaian produksi perikanan budidaya berkeadilan harus diwujudkan dalam kerangka

sistem usaha perikanan budidaya yang mampu mensejahterakan masyarakat pelaku usaha

secara adil, baik dalam kepemilikan/pemanfaatan sumberdaya dan kesempatan berusaha

antar pelaku usaha skala kecil, menengah dan besar, dan antar segmen usaha mulai dari

hulu sampai hilir.

Dalam kaitan ini, keberpihakan dan perlindungan secara lebih memadai akan diberikan

kepada usaha skala kecil dan menengah, utamanya dalam kemudahan memperoleh modal

usaha melalui skim kredit khusus, pengelolaan lingkungan kawasan usaha perikanan

budidaya, serta dalam memperoleh sarana produksi dan dalam pemasaran hasil, utamanya

dalam upaya menembus pasar ekspor. Untuk itu, proses perizinan usaha perikanan

budidaya harus dapat difungsikan sebagai sarana pengaturan pengelolaan sumberdaya

lahan budidaya dan perdagangan produk perikanan budidaya secara konsisten

memperhatikan prinsip keadilan.

Laporan Tahunan Direktorat Produksi merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban

Direktorat Produksi dalam pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan yang

dilaksanakan berdasarkan Renstra maupun rencana kerja (RKT) Tahun 2013 yang dibuat

sebelumnya. Disamping itu juga merupakan sarana untuk menilai dan mengevaluasi

pencapaian kinerja berdasarkan indikator sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya.

3



BAB II

PROGRAM KERJA DAN ANGGARAN

Dengan berlandaskan pemahaman dan penelaahan terhadap peluang dan potensi

pengembangan perikanan budidaya di masa yang akan datang, maka Direktorat Jenderal

Perikanan Budidaya menetapkan Visi, Misi dan Tujuan pengembangan perikanan budidaya

sebagai berikut :

2.1. Visi

Dalam Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2010-2014 yang telah disesuaikan, Kementerian

Kelautan dan Perikanan menetapkan Visi “Pembangunan Kelautan dan Perikanan yang

Berdaya Saing dan Berkelanjutan untuk Kesejahteraan Masyarakat”.

Dalam upaya mengintegrasikan dengan pembangunan kelautan dan perikanan serta

berlandaskan pemahaman dan penelaahan terhadap peluang dan potensi, serta

permasalahan pengembangan perikanan budidaya di masa yang akan datang, maka

Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya melakukan penyesuaian Visi yaitu “Pembangunan

Perikanan budidaya yang Berdaya Saing dan Berkelanjutan untuk Kesejahteraan

Masyarakat”. Melalui visi tersebut, diharapkan dapat terwujud pengelolaan sumberdaya

perikanan budidaya yang dapat memberikan nilai tambah pada produk perikanan budidaya

sehingga memiliki daya saing tinggi dengan tetap melakukan pengelolaan sumberdaya alam

secara berkelanjutan, yang pada gilirannya dapat meningkatkan kesejahteraan pada

masyarakat.

Dengan pembangunan perikanan budidaya yang berdaya saing, ingin diwujudkan usaha

perikanan budidaya dalam bentuk sistem yang terpadu, dimana masing-masing sub sistem

didalamnya secara konsisten mampu menghasilkan produk perikanan budidaya yang

berkualitas, efisien, serta memiliki daya saing baik di pasar domestik maupun internasional.

Sistem usaha perikanan budidaya yang efisien akan mampu menghasilkan produk yang

berdaya saing mampu menembus pasar yang pada gilirannya akan mampu meningkatkan

pendapatan, kesejahteraan masyarakat pembudidaya ikan dan sekaligus pengurangi

4



kemiskinan (pro-poor), peningkatan penyerapan tenaga kerja (pro-job), peningkatan

pertumbuhan ekonomi (pro-growth).

Dengan pembangunan perikanan budidaya yang berkelanjutan, ingin diwujudkan sistem

usaha perikanan budidaya yang memiliki komitmen kuat untuk memperhatikan daya

dukung lahan serta memperhatikan kelestarian sumberdaya dan lingkungan hidup (pro-

environment), sehingga usaha perikanan budidaya yang dikembangkan dapat dilaksanakan

secara berkesinambungan dan bertanggungjawab.

2.2. Misi

Dalam rangka mewujudkan visi di atas, maka ditetapkan misi pembangunan perikanan

budidaya yaitu “Mengoptimalkan Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Budidaya secara

Efisien dan Berwawasan Lingkungan”

2.3. Tujuan

Ditjen Perikanan Budidaya sesuai dengan visi dan misinya menetapkan tujuan pokok dalam

pembangunan perikanan budidaya yaitu “Meningkatnya produksi dan mutu hasil

perikanan budidaya melalui pengelolaan sumberdaya perikanan budidaya secara

berkelanjutan”

2.4. Sasaran Strategis

Untuk keperluan pengukuran ketercapaian tujuan strategis pembangunan perikanan

budidaya diperlukan sejumlah sasaran strategis yang menggambarkan kondisi yang harus

dicapai pada Tahun 2014. Sasaran strategis tersebut adalah Meningkatnya Produksi

Perikanan Budidaya pada Tahun 2014. Produksi perikanan budidaya difokuskan pada

komoditas unggulan yang mudah dibudidayakan secara massal dengan teknologi sederhana

dan prospek pasar yang jelas. Komoditas utama yang menjadi fokus pada sasaran produksi

budidaya Tahun 2010 – 2014 adalah Rumput laut, Patin, Lele, Nila, Bandeng, Udang (Windu

dan Vanname), Ikan Mas, Gurame, Kakap, Kerapu serta produk ikan lainnya.

5



2.5. Program Kerja dan Kebijakan

Pembangunan Perikanan Budidaya pada Tahun 2013 difokuskan kepada program yang

diarahkan kepada pencapaian indikator kinerja utama yaitu meningkatnya produksi

perikanan budidaya dengan volume produksi perikanan budidaya sebanyak 11.632.122 ton

(target revisi) dengan rincian sebagai berikut :

a) Produksi Perikanan Budidaya Air Tawar sebanyak 3.354.668 ton;

b) Produksi Perikanan Budidaya Air Payau sebanyak 1.440.781 ton; dan

c) Produksi Perikanan Budidaya Laut sebanyak 6.836.673 ton.

Tabel 1. Sasaran Peningkatan Produksi Perikanan Budidaya

Menurut Komoditas Utama, 2009 - 2014

Satuan : Ton

Dalam upaya mewujudkan pencapaian program pembangunan perikanan budidaya, telah

ditetapkan arah kebijakan Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya Tahun 2013 - 2014

adalah sebagai berikut :

a. Terpenuhinya kebutuhan pakan yang teregistrasi dalam rangka penerapan teknologi,

unit usaha budidaya yang tersertifikasi dan tersedianya data statistik perikanan

budidaya yang akurat dan mutakhir.

b. Terpenuhinya kebutuhan benih untuk produksi dan pasar dengan mutu terjamin.

c. Terpenuhinya kebutuhan lahan budidaya yang sehat dan menghasilkan produk

perikanan budidaya yang aman dikonsumsi.

2014

TARGET

(TON)

CAPAIAN

(TON)

TARGET

(TON)

CAPAIAN

(TON)

TARGET

(TON)

CAPAIAN

(TON)

TARGET REVISI

(TON)

CAPAIAN

(TON) % TARGET

Total 5,376,200 6,277,923 6,847,500 7,928,963 9,415,700 9,675,533 11,632,122 13,703,369 117.81 13,927,946 29.99

1 Udang 400,300 380,972 460,000 372,577 529,000 415,703 608,000 619,400 101.88 699,000 19.46

2 Rumput Laut 2,672,800 3,915,017 3,504,200 5,170,201 5,100,000 6,514,854 6,500,000 8,181,654 125.87 7,800,000 27.88

3 Nila 491,800 464,191 639,300 567,078 850,000 695,063 1,200,000 1,110,810 92.57 1,440,000 34.85

4 Patin 225,000 147,888 383,000 229,267 651,000 347,000 750,000 972,778 129.70 900,000 95.57

5 Lele 270,600 242,811 366,000 337,577 495,000 441,217 700,000 758,455 108.35 840,000 47.21

6 Mas 267,100 282,695 280,400 332,206 300,000 374,366 500,000 340,863 68.17 600,000 7.09

7 Gurame 40,300 56,889 42,300 64,252 44,400 84,681 125,000 86,773 69.42 150,000 15.74

8 Kakap 5,000 5,738 5,500 5,236 6,500 6,198 7,000 7,504 107.20 8,400 10.23

9 Kerapu 7,000 10,398 9,000 10,580 11,000 11,950 11,000 14,400 130.91 13,200 11.73

10 Bandeng 349,600 421,757 419,000 467,449 503,400 518,939 700,000 667,116 95.30 840,000 16.80

11 Lainnya 646,700 349,567 738,800 372,540 925,400 265,561 531,122 943,616 177.66 637,346 77.73

KENAIKAN

RATA -RATA

2010 - 2013

(%)

*): Angka Sementara

2011 2012 2013*2010

No KOMODITAS

6



d. Terpenuhinya kebutuhan modal kerja guna berkembangnya usaha perikanan

budidaya yang mandiri.

e. Tersedianya lahan kawasan perikanan budidaya yang memiliki prasarana dan sarana

yang memadai.

f. Pengawalan dan pendampingan teknologi dalam rangka pengembangan kawasan

perikanan budidaya.

g. Pengelolaan keuangan dan aset Satker lingkup DJPB menuju KKP dengan opini Wajar

Tanpa Pengecualian dan penataan organisasi.

Selanjutnya, strategi yang akan dilakukan untuk melaksanakan arah kebijakan sebagaimana

tersebut di atas adalah melalui :

1. Pengembangan Kawasan Minapolitan

Minapolitan merupakan suatu konsepsi pembangunan ekonomi kelautan dan perikanan

berbasis kawasan yang berdasarkan prinsip-prinsip integrasi, efisiensi, berkualitas dan

percepatan (akselerasi). Pengembangan kawasan minapolitan perikanan budidaya

merupakan upaya percepatan pembangunan perikanan budidaya di sentra-sentra produksi

perikanan budidaya yang memiliki potensi untuk dikembangkan.

Pengembangan kawasan minapolitan perikanan budidaya bertujuan untuk : (i)

Meningkatkan volume produksi, produktivitas usaha, dan meningkatkan kualitas produk

perikanan budidaya; (ii) Meningkatkan pendapatan pembudidaya dan masyarakat terkait

lainnya; dan (iii) Mengembangkan kawasan minapolitan perikanan budidaya sebagai pusat

pertumbuhan ekonomi di daerah. Adapun sasaran strategi pengembangan kawasan

minapolitan perikanan budidaya adalah menjadikan lahan - lahan budidaya potensial

sebagai sentra produksi perikanan dengan tingkat produksi, produktivitas, dan kualitas

tinggi melalui sistem intensifikasi dan ekstensifikasi.

2. Pengembangan Komoditas Unggulan

Pengembangan komoditas unggulan ditetapkan untuk lebih memacu kegiatan perikanan

budidaya untuk sepuluh komoditas yang telah ditetapkan sebagai komoditas unggulan yang

memiliki kriteria: (i) Bernilai ekonomis tinggi; (ii) Teknologi budidaya yang dapat diterapkan

7



dan telah tersedia; (iii) Permintaan pasar yang tinggi baik lokal maupun luar negeri; dan (iv)

Dapat dibudidayakan dan dikembangkan secara massal. Sepuluh komoditas budidaya

unggulan tersebut adalah: (1) Udang; (2) Rumput laut; (3) Nila; (4) Lele; (5) Patin; (6)

Gurame; (7) Kerapu; (8) Kakap; (9) Bandeng; dan (10) Ikan lainnya. Disamping sepuluh

komoditas unggulan tersebut, pengembangan komoditas lainnya yang potensial dan spesifik

daerah tetap dikembangkan baik dalam rangka meningkatkan penerimaan devisa negara,

pemenuhan konsumsi di dalam negeri, peningkatan pendapatan masyarakat, maupun untuk

pelestarian jenis - jenis ikan lokal yang cenderung akan mengalami kepunahan.

3. Pemberdayaan dan Wirausaha

Pemberdayaan masyarakat adalah upaya untuk menciptakan atau meningkatkan kapasitas

masyarakat, baik secara individu maupun berkelompok, dalam memecahkan berbagai

persoalan terkait upaya peningkatan kualitas hidup, kemandirian dan kesejahteraannya.

Pemberdayaan masyarakat memerlukan keterlibatan yang besar dari perangkat pemerintah

daerah serta berbagai pihak untuk memberikan kesempatan dan menjamin keberlanjutan

berbagai hasil yang dicapai. PNPM Mandiri KP untuk bidang perikanan budidaya

dilaksanakan melalui kegiatan Pengembangan Usaha Mina Pedesaan (PUMP) Perikanan

Budidaya yakni pemberdayaan masyarakat yang dilaksanakan melalui fasilitasi bantuan

pengembangan usaha yang diperuntukan bagi pembudidaya ikan yang tergabung dalam

kelompok pembudidaya ikan (Pokdakan). Tujuan PUMP Perikanan Budidaya adalah

meningkatkan kemampuan usaha produksi perikanan budidaya, penyerapan tenaga kerja,

pendapatan dan kesejahteraan, menumbuhkan wirausaha dan memperkuat kelembagaan

pokdakan serta meningkatkan kualitas lingkungan pembudidayaan.

4. Industrialisasi Perikanan Budidaya Berbasis Blue Economy

Kementerian Kelautan dan Perikanan mencanangkan industrialisasi kelautan dan perikanan

sebagai salah satu strategi pembangunan kelautan dan perikanan yang dimulai pada Tahun

2012. Industrialisasi kelautan dan perikanan adalah integrasi sistem produksi hulu dan hilir

untuk meningkatkan skala dan kualitas produksi, produktivitas, daya saing, dan nilai tambah

sumberdaya kelautan dan perikanan secara berkelanjutan. Tujuan industrialisasi kelautan

dan perikanan terwujudnya percepatan pendapatan pelaku usaha kelautan dan perikanan.

Sasaran yang ingin dicapai melalui industrialisasi kelautan dan perikanan adalah

8



meningkatnya skala dan kualitas produksi, produktivitas, daya saing, dan nilai tambah

sumberdaya kelautan dan perikanan. Pengembangan industrialisasi perikanan budidaya

dilakukan dengan pendekatan Blue Economy yang dilandasi dengan prinsip-prinsip: a)

Terintegrasi, yaitu integrasi ekonomi dan lingkungan, jenis investasi dan sistem produksi; b)

Berbasis kawasan, yaitu berbasis pengembangan kawasan ekonomi potensial; c) Sistem

produksi bersih, yaitu sistem produksi efisien, hemat bahan baku, bebas pencemaran dan

tidak merusak lingkungan; d) Investasi kreatif dan inovatif, yaitu penanaman modal dan

bisnis dengan model blue economy; e) Berkelanjutan, yaitu keseimbangan antara

pemanfaatan sumber daya alam dan pelestarian lingkungan.

2.6. Anggaran

Guna mendukung rencana kinerja tersebut, Ditjen Perikanan Budidaya mengalokasikan

anggarannya yang berjumlah Rp. 17.399.185.000,- yang didistribusikan berdasarkan

kegiatan untuk mendukung pencapaian Indikator Kinerja Kegiatan, sebagai berikut :

a. Jumlah RSNI-3 yang disusun sebesar Rp. 879.804.000,-

b. Jumlah Pembudidaya yang Menerapkan Teknologi Anjuran Rp. 6.195.213.000,-

c. Jumlah Unit Pembudidayaan Ikan Tersertifikasi dan Memenuhi Standar Rp.

2.681.489.000,-

d. Jumlah Pakan Ikan Terdaftar Rp. 2.156.743.000,-

e. Jumlah Dokumen Statistik Perikanan Budidaya yang diterbitkan Rp. 3.812.575.000,-

f. Layanan Perkantoran Rp. 1.473.361.000,-

g. Perangkat pengolah data dan komunikasi Rp. 170.000.000,-

h. Peralatan dan fasilitas perkantoran Rp. 30.000.000,

9



BAB III

PELAKSANAAN ANGGGARAN

3.1. Realisasi Anggaran

Dari total alokasi anggaran Tahun 2013 sebesar Rp. 17.399.185.000, -(tujuh belas milyar tiga

ratus sembilan puluh sembilan juta seratus delapan puluh lima ribu rupiah) dalam

mendukung kegiatan dan program kerja Direktorat Produksi sebagai upaya pencapaian

indikator kinerja kegiatan, sampai dengan akhir Tahun 2013 capaian realisasi anggaran

mencapai Rp.16.847.830.350,- (enam belas milyar delapan ratus empat puluh tujuh juta

delapan ratus tiga puluh ribu tiga ratus lima puluh rupiah) atau sebesar 96,83% dari pagu

yang ditetapkan.

Gambar 1. Capaian Realisasi Anggaran Direktorat Produksi

10



BAB IV

CAPAIAN KINERJA PEMBANGUNAN TAHUN 2013

4.1. Pencapaian Indikator Kinerja Utama

Pembangunan Perikanan Budidaya pada Tahun 2013 difokuskan kepada program yang

diarahkan kepada pencapaian indikator kinerja utama, sebagaimana yang telah ditetapkan

yaitu meningkatkan produksi perikanan budidaya sebesar 11.632.122 ton (target revisi).

Capaian sementara Jumlah Produksi Perikanan Budidaya Tahun 2013 yaitu 13.703.369 ton

atau (117,81%) dari target yang ditetapkan sebesar 11.632.122 ton. Angka tersebut terbagi

dalam produksi budidaya air tawar, payau dan laut dengan rincian sebagaimana pada Tabel

3 dibawah.

Tabel 2. Target dan Capaian Produksi Perikanan Budidaya Berdasarkan Jenis Budidaya,

Tahun 2010 - 2014

Selama empat Tahun pelaksanaan Renstra DJPB yaitu Tahun 2010 - Tahun 2013, produksi

perikanan budidaya memperlihatkan trend yang positif yaitu mengalami peningkatan

dengan kenaikan rata - rata perTahun mencapai 29,99%. Dari angka tersebut, realisasi

pencapaian produksi terbesar yaitu pada jenis budidaya air payau dengan rata - rata

kenaikan per Tahun sebesar 48,08%, disusul oleh budidaya air tawar dengan rata - rata

kenaikan per Tahun sebesar 45,11% dan budidaya air laut dengan rata - rata kenaikan per

Tahun sebesar 23,38%. Terkait dengan prediksi capaian target pada Tahun terakhir renstra

2014, dengan melihat trend kinerja positif capaian produksi terhadap target pada 4 (empat)

Tahun terakhir (Tahun 2010 - Tahun 2013), maka capaian IKU ini diprediksi akan tercapai.

Adapun trend capaian volume dan nilai produksi perikanan budidaya per jenis komoditas

pada 4 (empat) Tahun terakhir (2010 – 2013) sebagaimana pada Tabel 3 di bawah ini.

Satuan: Ton

Target Capaian Target Capaian Target Capaian Target Capaian %

5,376,200 6,277,923 6,847,500 7,928,963 9,415,700 9,675,532 11,632,122 13,703,369 117.81 13,927,947 29.99

- Produks i budidaya a ir tawar (Ton)1,391,805 1,246,909 1,821,820 1,586,261 2,479,210 1,982,161 3,354,668 3,630,406 108.22 4,025,602 45.11

- Produks i budidaya a ir payau (Ton)911,575 890,121 1,063,700 933,161 1,263,750 1,001,032 1,440,781 2,323,626 161.28 8,204,008 48.08

- Produks i budidaya laut (Ton)3,072,820 4,140,893 3,961,980 5,409,541 5,672,740 6,692,339 6,836,673 7,749,337 113.35 1,698,337 23.38

2013*Target

2014

Kenaikan

Rata-rata

2010 - 2013

(%)

Volume perikanan budidaya (Ton)

*): Angka Sementara

2010

Indikator Kinerja

2011 2012

11



Tabel 3. Target dan Capaian Volume Produksi Perikanan Budidaya Menurut Komoditas

Utama, 2010 - 2014

Jika dikaitkan dengan perbandingan total produksi perikanan budidaya Indonesia terhadap

total produksi perikanan budidaya dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011, Indonesia

menempati urutan ke-2 (dua) terbesar sebagai penghasil produk perikanan budidaya

dengan memberikan share sekitar 9,5% terhadap total produksi perikanan budidaya dunia di

bawah dominasi China yang menguasai share mencapai 65%. (sumber : Fishstat FAO, Maret

2013). Capaian volume dan nilai produksi untuk setiap komoditas unggulan perikanan

budidaya dapat dijelaskan sebagai berikut :

2014

Target

(Ton)

Capaian

(Ton)%

Target

(Ton)

Capaian

(Ton)%

Target

(Ton)

Capaian

(Ton)%

Target

Revisi (Ton)

Capaian

(Ton)%

Target

(Ton)

Total 5,376,200 6,277,923 116.77 6,847,500 7,928,963 115.80 9,415,700 9,675,533 102.76 11,632,122 13,703,369 117.81 13,927,946 29.99

1 Udang 400,300 380,972 95.17 460,000 372,577 81.00 529,000 415,703 78.58 608,000 619,400 101.88 699,000 19.46

2 Rumput Laut 2,672,800 3,915,017 146.48 3,504,200 5,170,201 147.50 5,100,000 6,514,854 127.74 6,500,000 8,181,654 125.87 7,800,000 27.88

3 Nila 491,800 464,191 94.39 639,300 567,078 88.70 850,000 695,063 81.77 1,200,000 1,110,810 92.57 1,440,000 34.85

4 Patin 225,000 147,888 65.73 383,000 229,267 59.90 651,000 347,000 53.3 750,000 972,778 129.70 900,000 95.57

5 Lele 270,600 242,811 89.73 366,000 337,577 92.20 495,000 441,217 89.13 700,000 758,455 108.35 840,000 47.21

6 Mas 267,100 282,695 105.84 280,400 332,206 118.50 300,000 374,366 124.79 500,000 340,863 68.17 600,000 7.09

7 Gurame 40,300 56,889 141.16 42,300 64,252 151.90 44,400 84,681 190.72 125,000 86,773 69.42 150,000 15.74

8 Kakap 5,000 5,738 114.76 5,500 5,236 95.20 6,500 6,198 95.36 7,000 7,504 107.20 8,400 10.23

9 Kerapu 7,000 10,398 148.54 9,000 10,580 117.60 11,000 11,950 108.64 11,000 14,400 130.91 13,200 11.73

10 Bandeng 349,600 421,757 120.64 419,000 467,449 111.60 503,400 518,939 103.09 700,000 667,116 95.30 840,000 16.80

11 Lainnya 646,700 349,567 54.05 738,800 372,540 50.40 925,400 265,561 28.7 531,122 943,616 177.66 637,346 77.73

Satuan : Ton

Kenaikan

Rata-rata

2010 -

2013 (%)

*): Angka Sementara

2011 2012 2013*2010

No Komoditas

Gambar 2. Trend Capaian Produksi Perikanan Budidaya

12



a. Udang

Dilihat dari trend Tahunan yakni Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2013,

perkembangan produksi udang nasional mengalami kenaikan rata-rata sebesar 19,46%.

Namun demikian, Berdasarkan trend capaian terhadap target Tahunan selama kurun

waktu Tahun 2010 – Tahun 2012, capaian produksi udang nasional masih dibawah

target Tahunan dengan rata-rata pencapaian sebesar 89,6%. Sedangkan pada Tahun

2013 capaian produksi udang mampu melampaui target Tahunan sebesar 101,88%.

Jika dikaitkan total produksi udang nasional terhadap total produksi udang dunia,

menunjukkan bahwa pada Tahun 2011, Indonesia menempati urutan ke-4 (empat)

terbesar sebagai penghasil produk udang dengan memberikan share sekitar 9,1%

terhadap total produksi udang dunia. Posisi Indonesia tersebut masih jauh di bawah

China yang memberikan share sebesar 43,6%, disusul Thailand sebesar 12,1% dan

Vietnam sebesar 11,5%. (sumber : Fishstat FAO, Maret 2013).

Tidak tercapainnya target produksi udang pada kurun waktu Tahun 2010 – Tahun 2012

tersebut disebabkan oleh masih mewabahnya serangan penyakit yaitu WSSV, TSV,

IMNV dan IHHNV disamping terjadinya degradasi lahan (penurunan daya dukung lahan)

pada beberapa kawasan, hal ini secara langsung berdampak pada kekhawatiran

pembudidaya untuk kembali berbudidaya udang. Kedua masalah tersebut

menyebabkan munculnya tambak - tambak idle (tidak operasional) di beberapa daerah.

Program industrialisasi udang melalui revitalisasi tambak baru dimulai pada akhir 2012

sehingga dampaknya belum bisa dirasakan pada Tahun tersebut.

Sedangkan tercapaianya target volume pada Tahun 2013 didorong oleh beberapa

kebijakan strategis yang dilakukan Ditjen Perikanan Budidaya. Kebijakan revitalisasi

tambak melalui pengembangan demfarm di beberapa daerah pada kenyataannya telah

secara nyata mampu membangkitkan kembali animo masyarakat untuk terjun

berbudidaya udang. Disisi lain, Melemahnya nilai rupiah terhadap dollar USA justru

memicu tingginya harga udang dalam negeri, hal ini semakin memicu kembali gairah

usaha budidaya udang di beberapa daerah. Fenomena merebaknya penyakit EMS (Early

Mortality Syndrome) pada beberapa Negara pesaing seperti Thailand, Vietnam,

13



Malaysia dan Mexico telah memaksa pasar udang dunia berkurangnya suplly. Kondisi ini

tentunya menjadi peluang emas bagi Indonesia untuk merebut pasar udang dunia, ini

mengingat Indonesia hingga saat ini menjadi satu - satunya produsen yang terbebas

dari wabah EMS sebagai dampak atas penerapan sistem kesehatan ikan dan lingkungan

yang ketat selama ini.

Dengan adanya kebijakan strategis melalui industrialisasi udang nasional yang mampu

mendorong optimalisasi pemanfaatan lahan tambak non-produktif, didorong oleh

kembali meningkatnya kepercayaan masyarakat dan stakeholders lain terhadap usaha

budidaya udang serta peluang besar bagi Indonesia sebagai pemain tunggal

perdagangan udang dunia, maka capaian volume dan nilai produksi udang nasional

pada Tahun 2014 diprediksi akan tercapai. Sebagai gambaran pada Tahun 2013

produksi udang telah berhasil mencapai 88,6% terhadap target pada Tahun 2014.

Langkah nyata yang dilakukan dalam upaya peningkatan volume produksi udang adalah

(i) Pengembangan percontohan usaha budidaya (Demfarm) sebagai upaya dalam

memperkenalkan model pengelolaan budidaya yang baik serta mengembalikan

kepercayaan diri pembudidaya untuk kembali berbudidaya udang; (ii) Rehabilitasi

saluran dan infrastruktur tambak untuk mengembalikan performance tambak sesuai

standar kelayakan teknis; (iii) Bantuan sarana budidaya udang yang merupakan stimulus

bagi pembudidaya untuk meningkatkan usaha budidaya udang; (iv) Melakukan berbagai

kerjasama lintas sektoral dan stakeholders lain untuk mempermudah akses baik

Gambar 3. Trend Capaian Produksi Udang

14



infrastruktur, sarana dan prasarana budidaya, serta akses pasar dan permodalan; (v)

Pengembangan pola budidaya berbasis manajemen kawasan/klaster; (vi) Penguatan

kelembagaan dan pengembangan kemitraan usaha; (vii) Peningkatan input teknologi

budidaya yang aplikatif, efektif dan efisien berbasis wawasan lingkungan; (viii)

pendampingan teknologi secara intensif dan massive terhadap pelaku usaha budidaya

udang.

b. Kerapu

Perkembangan produksi ikan kerapu dari Tahun 2010 s/d Tahun 2013 menunjukkan

kinerja yang cukup baik ditandai dengan kenaikan produksi rata - rata per Tahun

sebesar 11,73%. Jika dibandingkan terhadap target Tahunan, maka produksi dalam

kurun waktu Tahun 2010 - Tahun 2013 telah mampu melapau target dengan rata - rata

capaian 126,4%.

Pencapaian volume produksi yang cukup baik ini dikarenakan (i) Penyediaan benih ikan

kerapu yang bermutu di UPT dan unit pembenihan skala rumah tangga (HSRT); (ii)

Jaminan harga pemasaran yang cukup baik, dengan harga ikan kerapu yang cukup

tinggi; serta (iv) adanya kebijakan program demfarm budidaya ikan kerapu di beberapa

daerah potensial yang memicu perkembangan kawasan budidaya kerapu di beberapa

daerah potensial. Dalam upaya pencapaian target pada Tahun 2014, maka perlu ada

upaya - upaya maksimal antara lain mendorong pengembangan jenis ikan kerapu

lainnya selain ikan kerapu bebek khususnya pengembangan ikan kerapu macan,

Gambar 4. Trend Capaian Produksi Kerapu

15



penyediaan induk dan benih berkualitas, serta kemungkinan dalam melakukan ekpansi

pasar tujuan ekspor selain China dan Hongkong. Program pengembangan kawasan

budidaya laut melalui optimalisasi pemanfaatan lahan off-shore berbasis pada teknologi

budidaya yang berkelanjutan, menjadi alternatif dalam mendorong pencapian target

produksi tersebut.

Perbandingan total produksi ikan kerapu nasional terhadap total produksi ikan kerapu

dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 Indonesia menempati urutan ke-3 (tiga)

terbesar sebagai penghasil produk ikan kerapu dengan memberikan share sekitar

(12,1% terhadap total produksi ikan kerapu dunia). Posisi Indonesia tersebut masih di

bawah China yang memberikan share sebesar (68,3%), disusul Taiwan sebesar (15,4%).

(sumber : Fishstat FAO, Maret 2013).

c. Kakap

Perkembangan produksi ikan kakap dari Tahun 2010 - Tahun 2013 menunjukkan rata -

rata peningkatan per Tahun sebesar 10,23%. Dilihat dari perbandingan antara capaian

dengan target Tahunan menunjukkan kinerja yang fluktuatif seperti tersaji pada gambar

di bawah, yaitu masing - masing pada Tahun 2010 tercapai (114,76% dari target); Tahun

2011 tercapai (95,2% dari target), Tahun 2012 tercapai (95,36% dari target); dan Tahun

2013 mampu mencapai (107,20% dari target).

Perbandingan total produksi ikan kakap nasional terhadap total produksi ikan kakap

dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 Indonesia menempati urutan ke-4

(empat) terbesar sebagai penghasil produk ikan kakap dengan memberikan share

sekitar (7,6% terhadap total produksi ikan kakap dunia). Posisi Indonesia tersebut masih

di bawah Taiwan yang memberikan share sebesar (34,8%), disusul Malaysia sebesar

(25,5%), dan Thailand (23,6%). (sumber : Fishstat FAO, Maret 2013).

Kinerja capaian volume produksi ikan kakap yang fluktuatif tersebut antara lain lebih

disebabkan fenomena bahwa saat ini aktivitas usaha budidaya ikan kakap masih belum

memasyarakat dan secara umum didominasi oleh beberapa perusahaan sehubungan

nilai investasi yang besar, disamping itu penyediaan benih unggul ikan kakap masih

terbatas pada pemenuhan kebutuhan bagi beberapa perusahaan.

16



Prospek pasar ikan kakap baik ekspor maupun dalam negeri yang semakin menjanjikan,

diharapkan akan mendorong tumbuhnya usaha budidaya ikan kakap di beberapa

daerah. Disisi lain, Kebijakan dalam mendorong transformasi teknologi untuk

pengembangan komoditas budidaya laut potensial seperti ikan kakap akan terus

dilakukan yaitu melalui pengembangan marikultur pada perairan off-shore.

Mempertimbangkan hal tersebut di atas, maka target capaian volume dan nilai produksi

ikan kakap pada Tahun 2014 optimis akan mampu tercapai.

d. Bandeng

Bandeng mempunyai nilai strategis bukan hanya dari aspek ekonomi, namun yang

sangat penting komoditas yang satu ini adalah menjadi komoditas strategis dalam

menopang ketahanan pangan dan gizi masyarakat Indonesia. Rata - rata kenaikan

produksi bandeng dari Tahun 2010 - Tahun 2013 menunjukan trend yang positif yaitu

sebesar 16,80%. Dilihat dari trend capaian produksi terhadap target Tahunan

menunjukkan bahwa selama kurun waktu Tahun 2010 - Tahun 2013 target tersebut

telah mampu dicapai dengan rata-rata capaian 107,6%, kecuali untuk Tahun 2013.

Pencapaian ini distimulus dengan stabilitas harga pasar yang cukup baik serta berbagai

teknologi diversifikasi olahan bandeng yang menyebabkan minat masyarakat akan

produk bandeng tetap tinggi. Selain itu juga didukung oleh kegiatan industrialisasi

bandeng yang dimulai sejak Tahun 2012. Terkait tidak tercapainnya target volume

produksi bandeng pada Tahun 2013 secara umum pelaku usaha masih menghadapi

beberapa tantangan dan permasalahan khususnya terkait pengembangan bandeng di

Gambar 5. Trend Capaian Produksi Kakap

17



hulu, antara lain : 1) Ketersediaan benih bandeng berkualitas sehingga mempengaruhi

produktivitas; 2) Keterbatasan penggunaan bandeng kualitas baik di tingkat

pembudidaya disebabkan karena terbatasnya pusat broodstock dan benih bandeng

khususnya di sentral - sentral produksi, saat ini konsentrasi penyediaan benih masih di

datangkan dari Bali; 3) Masalah efesiensi produksi, khususnya pada budidaya intensif,

hal ini terkait masih tingginya biaya produksi seiring terus meningkatnya harga pakan.

Dalam upaya mendorong industrialisasi bandeng di atas, maka beberapa langkah

kebijakan strategis yang akan dilakukan antara lain : a) Membentuk model penerapan

Industrialisasi Bandeng sebagai upaya dalam rangka menumbuh kembangkan usaha

budidaya bandeng pada kawasan - kawasan potensial; b) Pengembangan pusat

broodstock bandeng dalam upaya pemenuhan kebutuhan benih berkualitas di sentral -

sentral produksi; c) Pengembangan input teknologi yang aplikatif, efektif dan efisien

berbasis wawasan lingkungan; d) Dalam implementasi terkait kebijakan pengembangan

industrialisasi bandeng, maka Pemerintah secara langsung dan intensif menggandeng

Asosiasi Pelaku Usaha Bandeng Indonesia (ASPUBI), yang dalam hal ini diposisikan

sebagai partner Pemerintah khususnya dalam mendorong implementasi kebijakan

sekaligus memberikan masukan kebijakan dan rekomendasi yang dianggap perlu bagi

percepatan industrialisasi bandeng. Langkah-langkah di atas akan terus di dorong

sehingga capaian volume dan nilai produksi di Tahun 2014 akan mampu tercapai.

Terkait posisi Indonesia terhadap produksi bandeng dunia, pada Tahun 2011 Indonesia

mampu menjadi produsen bandeng terbesar dunia dengan menguasai share sebesar

(52,4% terhadap produksi bandeng dunia), disusul Philipina dengan share sebesar

41,8%. (sumber : Fishstat FAO, Maret 2013).

18



e. Patin

Produksi ikan patin dari Tahun 2010 hingga Tahun 2013 menunjukan trend yang positif

dengan rata - rata kenaikan per Tahun sebesar 95,57%. Namun demikian produksi pada

kurun waktu Tahun 2010 s/d Tahun 2012 ini masih jauh dari target Tahunan yang telah

ditetapkan dengan capaian rata - rata 77,1% sebagaimana pada grafik dibawah.

Belum tercapainya produksi ikan patin di Tahun 2010 - Tahun 2012 antara lain

disebabkan terjadinya over suplly di beberapa sentra produksi seperti di Sumatera

Selatan, Riau dan Jambi yang secara langsung mempengaruhi terhadap penurunan

Gambar 6. Trend Capaian Produksi Bandeng

Gambar 7. Trend capaian Produksi Patin

19



harga ikan patin di pasar secara signifikan, disisi lain permasalahan tingginya biaya

produksi sebagai akibat dari tingginya harga pakan pabrikan tidak sebanding dengan

harga yang berlaku di pasaran, sehingga secara ekonomis tingkat efesiensi masih cukup

rendah. Kedua kondisi tersebut cukup mempengaruhi animo dan aktivitas usaha

budidaya masyarakat.

Sedangkan kinerja positif capaian volume produksi Tahun 2013 yang mencapai 129,70%

dari target yang ditetapkan tidak terlepas dari upaya - upaya untuk mendorong

pengembangan budidaya ikan patin melalui kerjasama sinergi, baik lintas sektoral,

swasta maupun stakeholders lain. Kerjasama tersebut diarahkan dalamg rangka : (i)

Penciptaan peluang pasar yang lebih luas; (ii) Pengembangan input teknologi yang

aplikatif, efektif dan efisiien; (iii) Pengembangan kawasan budidaya ikan patin secara

terintegrasi, serta (iv) Peningkatan ikan nilai tambah produk menjadi hal mutlak dan

terus dilakukan yaitu melalui pengembangan diversifikasi olahan ikan patin,

pengembangan unit pengolahan ikan patin. Melalui upaya diatas, maka secara langsung

akan mampu memberikan jaminan terhadap jalannya siklus bisnis yang positif dan

berkesinambungan. Jika upaya ini mampu terimplementasikan, maka prediksi terhadap

pencapaian target volume dan nilai produksi ikan patin Tahun 2014 akan bisa tercapai.

Perbandingan total produksi ikan patin nasional terhadap total produksi ikan patin

dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 Indonesia menempati urutan ke-2 (dua)

terbesar sebagai penghasil produk patin dengan memberikan share sekitar (16,1%

terhadap total produksi ikan patin dunia). Posisi Indonesia tersebut masih di bawah

Vietnam yang memberikan share sebesar (80,9%). (sumber : Fishstat FAO, Maret 2013).

f. Nila

Produksi ikan nila dari Tahun 2010 hingga Tahun 2013 mengalami peningkatan yang

cukup signifikan dengan rata - rata kenaikan 34,85%, sebagaimana tersaji dalam gambar

dibawah. Jika dilihat dari trend capaian produksi terhadap target Tahunan menunjukkan

bahwa selama kurun waktu Tahun 2010 - Tahun 2013 target tersebut belum mampu

dicapai yaitu dengan rata-rata capaian 89,4%.

20



Ada beberapa hal yang menjadi penyebab tidak tercapainnya target volume produksi

pada kurun waktu tersebut, antara lain dikarenakan secara umum kapasitas usaha yang

dijalankan pembudidaya masih dalam skala kecil, disisi lain permasalahan tingginya

biaya produksi sebagai akibat dari tingginya harga pakan pabrikan tidak sebanding

dengan harga yang berlaku di pasaran, sehingga secara ekonomis tingkat efesiensi

masih cukup rendah. Rencana aksi dalam upaya pencapaian kinerja antara lain melalui

(i) Pengembangan gerakan minapadi, (ii) Pengembangan budidaya ikan nila melalui

intensifikasi dengan bioflok dan running water; (iii) Mendorong pemanfaatan bahan

baku lokal untuk pembuatan pakan ikan secara mandiri yang berkualitas; (iv)

Ekstensifikasi pada kawasan potensial; (v) Memberikan stimulan penguatan modal

melalui Pengembangan Usaha Mina Pedesaan Perikanan Budidaya (PUMP-PB); serta (vi)

Penciptaan peluang pasar yang lebih luas. Jika upaya ini mampu terimplementasikan,

maka prediksi terhadap pencapaian target produksi ikan patin Tahun 2014 akan bisa

tercapai. Perbandingan total produksi ikan nila nasional terhadap total produksi ikan

nila dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 Indonesia menempati urutan ke-3

(tiga) terbesar sebagai penghasil produk ikan nila dengan memberikan share sekitar

(20,3% terhadap total produksi ikan nila dunia). Posisi Indonesia tersebut masih di

bawah China yang memberikan share sebesar (38,7%), disusul Mesir sebesar (21,9%).


Gambar 8. Trend Capaian Produksi Nila

21



g. Ikan Mas

Perkembangan produksi ikan mas menunjukkan kinerja yang cukup baik dengan

peningkatan produksi rata - rata dari Tahun 2010 - Tahun 2013 sebesar 7,09%

sebagaimana tersaji dalam gambar dibawah. Pencapaian yang cukup tinggi ini didorong

oleh kegiatan budidaya ikan mas melalui minapadi, penerapan running water system,

serta paket bantuan PUMP-PB.

Dilihat dari kinerja capaian terhadap target Tahunan menunjukan bahwa capaian

produksi ikan mas telah mampu melapaui target Tahunan yang ditetapkan dengan rata-

rata capaian sebesar 104,3%, kecuali untuk Tahun 2013 dimana produksi belum mampu

mencapai target (68,17% dari target) begitu juga dengan angka nilai produksi yang

hanya mencapai 90,89% dari target. Ada beberapa hal yang menjadi penyebab tidak

tercapainnya target tersebut, antara lain dikarenakan secara umum kapasitas usaha

yang dijalankan pembudidaya masih dalam skala kecil, disisi lain permasalahan

tingginya biaya produksi sebagai akibat dari tingginya harga pakan pabrikan tidak

sebanding dengan harga yang berlaku di pasaran, sehingga secara ekonomis tingkat

efesiensi masih cukup rendah Fenomena masih munculnya penyakit yang disebabkan

virus KHV pada beberapa sentral produksi menjadi penyebab utama penurunan capaian

produksi ikan mas.

Dalam upaya pencapaian target volume produksi Tahun 2014, maka perlu upaya -

upaya yang secara langsung mendorong peningkatan efesiensi produksi, diantaranya :

(i) Intensifikasi melalui pengembangan teknologi baik budidaya maupun aspek nutrisi

(pakan) yang berkualitas berbasis bahan baku lokal; (ii) Pengembangan kapasitas usaha

dengan dukungan penguatan modal bagi usaha skala kecil melalui penguatan kemitraan

usaha; (iii) Perluasan akses pasar dan peningkatan nilai tambah. Jika upaya di atas

mampu dilakukan, maka target produksi pada Tahun 2014 diprediksi akan mampu di

capai. Perbandingan total produksi ikan mas nasional terhadap total produksi ikan mas

dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 Indonesia menempati urutan ke-2 (dua)

terbesar sebagai penghasil produk ikan mas dengan memberikan share sekitar (8,9%

terhadap total produksi ikan mas dunia). Namun demikian posisi Indonesia tersebut

masih jauh di bawah China yang memberikan share sebesar (72,8%). (sumber : Fishstat

FAO, Maret 2013).

22



h. Lele

Selama kurun waktu produksi ikan lele Tahun 2010 - Tahun 2013 menunjukkan kinerja

yang cukup baik dengan peningkatan produksi rata - rata sebesar 47,21%, namun

demikian produksi ikan lele Tahun 2010 - Tahun 2012 masih dibawah dari target

Tahunan dimana prosentase pencapaiannya cenderung menurun setiap Tahunnya

sebagaimana grafik dibawah. Tidak tercapainnya target pada kurun waktu tersebut

dikarenakan secara umum kapasitas usaha yang dijalankan masih dalam skala kecil,

sehingga secara ekonomis tidak efisien. Disisi lain tingginya cost produksi sebagai akibat

dari tingginya harga pakan pabrikan secara langsung berpengaruh terhadap margin

keuntungan yang didapat.

Gambar 9. Trend capaian Produksi Ikan Mas

Gambar 10. Trend Capaian Produksi Lele

23



Melalui upaya langkah strategis yang telah dilakukan pada Tahun 2013 capaian produksi

ikan lele mampu melampaui target yang telah ditetapkan, yaitu dengan capaian

(108,35%) yang diikuti oleh capaian positif nilai produksi yang mencapai 140,86% dari

target. Upaya -upaya tersebut antara lain melalui (i) Pengembangan budidaya secara

intensifikasi dengan bioflok untuk efisiensi pakan; (ii) Penggunaan teknologi budidaya

ikan lele dengan terpal sebagai upaya efesiensi pemanfaatan lahan; dan (iii)

Extensifikasi melalui program Pengembangan Usaha Mina Pedesaan (PUMP) Perikanan

Budidaya. Melihat kinerja yang telah dicapai pada Tahun 2013 serta upaya - upaya

strategis yang terus dilakukan, maka target volume dan nilai produksi pada Tahun 2014

diprediksi akan tercapai. Perbandingan total produksi ikan lele nasional terhadap total

produksi ikan lele dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 Indonesia menempati

posisi teratas yang mendominasi produk lele dunia dengan memberikan share sekitar

(75,6% terhadap total produksi ikan lele dunia), disusul Malaysia dengan share sebesar

(10,5%). (sumber : Fishstat FAO, Maret 2013)

i. Gurame

Produksi gurame Tahun 2010 - Tahun 2013 menunjukkan kinerja yang positif, dengan

kenaikan rata-rata per Tahun sebesar 15,74%. Dilihat dari kinerja capaian terhadap

target Tahunan menunjukan bahwa capaian produksi ikan gurame telah mampu

melapaui target Tahunan yang ditetapkan dengan rata - rata capaian sebesar 138,3%,

kecuali untuk Tahun 2013 dimana produksi belum mampu mencapai target (69,42% dari

target) begitu juga dengan angka nilai produksi yang hanya mencapai 99,18%.

Gambar 11. Trend Capaian Produksi Gurame

24



Tidak tercapinya target pada Tahun 2013 disebabkan adanya perlambatan

pengembangan kawasan pada daerah - daerah potensial lainnya. Produksi gurame

masih didominasi pada beberapa sentral - sentral produksi yang sudah ada, dimana

disisi lain kapasitas usaha yang dijalankan tidak menujukkan peningkatan yang

signifikan, hal ini disebabkan proses produksi budidaya yang cukup lama.

Pengembangan pola usaha berbasis segementasi merupakan langkah yang tepat karena

secara nyata mampu memberikan keuntungan yang cukup signifikan. Percepatan

pengembangan kawasan melalui pendekatan pola segmentasi usaha diharapkan akan

mampu menarik minat masyarakat untuk terjun melakukan usaha budidaya gurame.

Melalui upaya tersebut diharapkan target volume dan nilai produksi Tahun 2014 akan

mampu tercapai.

Perbandingan total produksi ikan gurame nasional terhadap total produksi ikan gurame

dunia, menunjukkan bahwa pada Tahun 2011 Indonesia menempati posisi teratas yang

mendominasi produk gurame dunia dengan memberikan share sekitar (95,6% terhadap

total produksi ikan gurame dunia), disusul Thailand dengan share sebesar (4,06%).


j. Rumput Laut

Poduksi rumput laut memberikan kontribusi yang paling besar terhadap total produksi

perikanan budidaya, dimana secara nasional produksi rumput laut memberikan share

sebesar 60% terhadap produksi perikanan budidaya. Perkembangan produksi rumput

laut dari Tahun 2010 - Tahun 2013 menunjukan trend yang sangat positif, dimana

kenaikan produksi rata - rata perTahun mencapai 27,88% dimana angka ini juga mampu

melebihi target yang ditetapkan per Tahunnya dengan rata - rata capaian sebesar

136,9%.

Beberapa hal yang mendasari tingginya pencapaian komoditas ini karena budidaya

rumput laut mempunyai masa pemeliharaan yang cukup singkat yaitu 45 hari sehingga

perputaran modal usaha dapat lebih cepat, serta cara budidaya yang mudah. Rumput

laut juga cocok untuk dibudidayakan di daerah - daerah dengan curah hujan rendah

yang merupakan salah satu ciri dari daerah kantong kemiskinan. Keuntungan lainnya

adalah modal kerja yang relatif kecil (hanya + Rp 6 juta), penggunaan teknologi yang

25



relatif sederhana, dan peluang pasar yang masih terbuka lebar mengingat rumput laut

merupakan bahan baku untuk beberapa industri, seperti biofuel, agar-agar, karaginan,

kosmetik, obat-obatan dan lain-lain. Selain itu, pemerintah juga terus menerus

melakukan upaya terobosan diantaranya adalah pengembangan industrialisasi rumput

laut.

Merujuk pada data FAO, bahwa pada Tahun 2011 Indonesia merupakan produsen

rumput laut untuk jenis Eucheuma Cottoni dan Gracilaria terbesar di dunia dengan

memberikan share masing - masing untuk Eucheuma Cottoni sebesar (98,2%) dan

Gracilaria sebesar (90,5%) terhadap produksi rumput laut dunia. (sumber : Fishstat FAO,

Maret 2013).

4.2. Pengembangan Sistem Produksi

Sasaran kegiatan sistem produksi pembudidayaan ikan dengan mutu terjamin adalah

terpenuhinya kebutuhan pakan yang teregistrasi dalam rangka penerapan teknologi, unit

usaha budidaya yang tersertifikasi dan tersedianya data statistik perikanan budidaya yang

akurat dan mutakhir, meliputi :

a. Jumlah unit pembudidayaan ikan tersertifikat dan memenuhi standar sebanyak

7.000 unit;

b. Jumlah luas lahan minapadi seluas 250.000 hektar;

Gambar 12. Trend Capaian Produksi Rumput Laut

26



c. Jumlah jenis pakan ikan terdaftar sebanyak 550 jenis;

d. Jumlah produksi ikan hias sebanyak 1.100.000 ribu ekor;

e. Jumlah kelompok yang menerapkan teknologi anjuran perikanan budidaya sebanyak

132 kelompok;

f. Jumlah terbitan statistik perikanan budidaya sebanyak 5 dokumen;

g. Jumlah RSNI 3 yang disusun sebanyak 16 dokumen

Adapun capaian kinerja indikator kinerja kegiatan (IKK) di atas dapat dijelaskan lebih rinci

sebagai berikut :

4.2.1. Unit Pembudidaya Ikan Tersertifikasi dan Memenuhi Standar

Semakin meningkatnya kesadaran masyarakat akan kesehatan dan keamanan pangan maka

masalah mutu, sanitasi, kandungan/residu hormon dan antibiotik, bakteri, racun hayati

(biotoxin), logam berat serta pestisida pada beberapa komoditas budidaya, harus menjadi

perhatian bersama. Oleh karenanya produk perikanan budidaya diharapkan aman untuk

dikonsumsi sesuai persyaratan yang dibutuhkan pasar. Berkaitan dengan hal tersebut,

sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2004 tentang keamanan, mutu dan

gizi pangan, para pembudidaya ikan perlu menerapkan Cara Budidaya Ikan Yang Baik (CBIB),

sebagaimana diatur dalam Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan No. KEP.

02/MEN/2007 tentang Cara Budidaya Ikan Yang Baik.

Pengendalian penerapan CBIB pada unit usaha budidaya dilakukan melalui penerapan

sertifikasi yang diatur dalam Surat Keputusan Direktur Jenderal Perikanan Budidaya Nomor

044/DJ-PB/2008. Tujuan penilaian ini adalah sebagai upaya untuk untuk memberikan

jaminan terhadap unit usaha budidaya yang telah menerapkan CBIB dan dapat memperoleh

sertifikat CBIB yang menyatakan bahwa produk budidaya yang dihasilkannya aman untuk

dikonsumsi.

Target unit usaha perikanan budidaya yang disertifikasi CBIB Tahun 2013 adalah 7.000 unit,

dengan capaian sebanyak 7.100 unit (101,43%). Capaian ini meningkat jika dibandingkan

pada Tahun 2012 yang sebesar 95,3% sebagaimana tabel dibawah. Capaian sertifikasi ini

merupakan kumulatif dari Tahun - Tahun sebelumnya, dan bila dibandingkan dengan target

Tahun 2014 (8.000 unit) maka telah mencapai 88,75%.

27



Tabel 4. Jumlah Capaian Unit Pembudidayaan Ikan yang Disertifikasi Tahun 2010 - 2013 (Unit)

*) : Angka Sementara

Sebaran capaian penilaian sertifikasi berdasarkan provinsi tersaji pada table 4. Sedangkan

komposisi unit usaha yang dinilai sampai dengan Tahun 2013 meliputi (i) unit usaha

perorangan sebanyak 5.608 unit, (ii) POKDAKAN sebanyak 1.100 unit, dan (iii) Perusahaan

sebanyak 392 unit dapat dilihat pada Tabel 5.

Tabel 5. Jumlah Penilaian Sertifikasi CBIB berdasarkan jenis usaha Tahun 2010 – 2013

Satuan : Unit

Target Capaian Target Capaian Target Capaian Target Capaian %

748 558 2,000 2,018 4,000 3,811 7,000 7,100 101.43 8,000 145.6

2013*2014

Kenaikan Rata-

rata 2010 -

2013 (%)

Unit Pembudidayaan Ikan

Tersertifikasi (unit)

2010Indikator Kinerja

2011 2012

2010 2011 2012 2013

Kenaikan Rata-

rata per tahun

(%)

Keterangan

1 Perorangan 221 1,372 2,916 5,608 241.89 Kumulati f

2 Pokdakan 115 357 563 1,100 121.17 Kumulati f

3 Perusahaan 139 289 332 392 46.95 Kumulati f

Jumlah 475 2,018 3,811 7,100 166.67

Unit Budidaya

Gambar 13. Trend Capaian Sertifikasi CBIB

28



Tabel 6. Realisasi Capaian Kinerja Sertifikasi CBIB Menurut Provinsi 2013 - 2014 (Unit)

Pencapaian Tahun 2013 ini didorong oleh terobosan yaitu (i) Optimalisasi kinerja

pembinaan, sosialiasi penerapan CBIB bagi pembudidaya oleh fasilitator dan penyuluh; (ii)

Menetapkan target kinerja bagi fasilitator dalam melakukan pembinaan penerapan CBIB

dan pembuatan dokumen sistem mutu unit pembudidayaan ikan; (iii) Menambah jumlah

Auditor Sertifikasi CBIB dengan Surat Keputusan Dirjen Perikanan Budidaya No. KEP.63/DJ-

PB/2013 tentang Tim Sertifikasi Cara Budidaya Ikan yang Baik; (iv) Peningkatan sinergitas

kerja pusat dan daerah, diantaranya pendelegasian wewenang kepada daerah untuk

melakukan, penilaian pendahuluan, penilaian sertifikasi CBIB dengan penerbitan SPT oleh

kepala Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi (Per.Dirjen PB No : 30/PER-DJPB/2013); (v)

Menjadikan target sertifikasi CBIB sebagai IKK di masing - masing daerah dan dievaluasi

secara periodik; (vi) Meningkatkan kualitas pelaksanaan sertifikasi maka dilakukan pula

harmonisasi pelaksanaan sertifikasi dengan peraturan internasional.

Target Capaian Target Capaian Target Capaian Target Capaian

1 Aceh 30 14 85 87 150 205 255 390 249.10

2 Sumatera Utara 31 10 71 61 120 79 176 179 222.03

3 Sumatera Barat 20 13 53 64 150 204 403 427 240.12

4 Riau 20 6 55 40 80 40 240 186 310.56

5 Kepulauan Riau 20 2 45 24 100 79 112 141 469.22

6 Jambi 20 3 50 40 100 108 258 163 484.75

7 Sumatera Selatan 21 2 50 44 120 71 219 224 792.29

8 Bangka Belitung 22 8 28 14 80 48 63 59 113.59

9 Bengkulu 20 9 55 22 120 37 187 83 112.32

10 Lampung 92 83 120 196 230 301 314 504 85.72

11 DKI Jakarta 13 3 24 13 80 21 90 45 169.72

12 Banten 25 10 65 40 100 124 264 323 223.49

13 Jawa Barat 50 27 120 156 250 290 482 380 198.24

14 Jawa Tengah 40 49 115 132 230 167 336 295 90.85

15 DI Yogyakarta 20 16 36 39 100 70 200 176 124.89

16 Jawa Timur 40 108 192 230 300 327 422 475 66.80

17 Bali 20 15 60 76 100 134 148 177 171.69

18 NTB 30 47 110 108 150 168 198 213 70.71

19 NTT 20 0 45 2 80 2 102 2 -

20 Kalimantan Barat 20 6 50 53 120 77 208 95 284.00

21 Kalimantan Tengah 20 12 45 49 120 84 200 165 158.73

22 Kalimantan Selatan 30 16 70 75 120 123 300 207 167.01

23 Kalimantan Timur 30 8 70 9 120 20 176 177 306.57

24 Sulawesi Utara 30 38 85 88 150 143 273 267 93.60

25 Gorontalo 20 9 35 41 100 105 165 182 195.00

26 Sulawesi Tengah 20 2 50 47 100 107 154 267 842.40

27 Sulawesi Barat 20 0 45 49 80 107 175 277 138.62

28 Sulawesi Selatan 30 26 85 114 150 300 435 461 185.10

29 Sulawesi Tenggara 20 13 50 68 100 151 216 303 215.27

30 Maluku 5 1 9 14 50 59 84 116 572.68

31 Maluku Utara 5 0 9 4 50 4 29 22 -

32 Papua 5 2 9 0 50 37 72 70 -

33 Papua Barat 5 0 9 19 50 19 44 49 -

Total 748 558 2,000 2,018 4,000 3,811 7,000 7,100 145.60

Kenaikan rata-

rata 2010 -

2013 (%)

ProvinsiNo2010 2011 2012 2013

29



4.2.2. Pakan Ikan Terdaftar

A. Importasi pakan dan bahan baku pakan ikan

Seiring dengan tingginya permintaan pasar akan hasil perikanan di Indonesia, kebutuhan

pakan ikan pun semakin tinggi pula. Kebutuhan pakan dapat dipenuhi bila ditunjang dengan

ketersedian bahan baku secara kontinyu, selama ini yang menjadi kendala adalah sumber

bahan baku pakan yang sebagian besar masih mengandalkan impor yang berkompetisi

dengan kebutuhan konsumsi manusia dan fluktuasi harga serta nilai tukar rupiah terhadap

US Dollar. Hal ini yang mengakibatkan kecenderungan harga pakan semakin tinggi untuk

tiap Tahunnya.

Walaupun Indonesia mempunyai potensi sumberdaya hayati yang cukup besar sebagai

sumber bahan baku pakan ikan, namun hampir sebagian besar komponen bahan baku

pakan ikan masih diimpor. Jika dibandingkan dengan Tahun 2012, volume impor bahan baku

pakan ikan Tahun 2013 mengalami peningkatan sebesar 1,02% dari 269.161,55 ton menjadi

273.768,763 ton. Sedangkan nilainya mengalami peningkatan sebesar 1,10% dari USD.

193,614,024.43 pada Tahun 2012 dan USD 212,265,247.366 pada Tahun 2013. Sementara

itu pada Tahun 2013 jumlah perusahaan yang mengimpor bahan baku pakan ikan sebanyak

39 Perusahaan. Sedangkan total jumlah impor pakan ikan pada Tahun 2013 mengalami

penurunan dari Tahun, terlihat pada Tahun 2012 pakan ikan yang diimpor sebesar 73.910,99

ton yang terdiri dari 92 merk pakan sedangkan Tahun 2013 sebesar 4.233,07 ton yang terdiri

dari 57 merk pakan. Namun untuk total nilai impor mengalami peningkatan terlihat pada

Tahun 2012 sebesar USD. 4.549.322,22 sedangkan pada Tahun 2013 sebesar USD.

7.553.046,26.

B. Pendaftaran Pakan

Pakan merupakan penyumbang biaya produksi terbesar yakni 50 – 70% dari biaya

operasional. Pakan yang berkualitas akan menentukan tingkat keberhasilan produksi dan

mutu hasil budidaya. Oleh karenanya diperlukan jaminan ketersediaan, keamanan, dan

standar mutu mulai dari pengadaan bahan baku pakan ikan impor maupun pakan ikannya.

Berdasarkan pasal 8 ayat 1 dalam Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. PER

02/MEN/2010 tentang pengadaan dan Peredaran Pakan Ikan, bahwa setiap orang yang

mengadakan pakan ikan di Wilayah Negara Republik Indonesia, wajib mendaftarkan kepada

Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya.

30



Registrasi atau pendaftaran pakan ikan dan udang merupakan kegiatan implementasi dari

sistem jaminan mutu dan keamanan hasil perikanan budidaya. Melalui

registrasi/pendaftaran pakan diharapkan dapat tersedianya pakan ikan yang berkualitas

sesuai Standar Nasional Indonesia, tidak membahayakan kesehatan ikan, manusia,

lingkungan dan merupakan salah satu sarana pembudidayaan ikan yang efektif dan efisien

dalam meningkatkan produksi. Sampai dengan Desember 2013, jumlah pakan yang sudah

terdaftar pada Ditjen Perikanan Budidaya mencapai 909 merk dari 55 perusahaan

produsen/importir pakan ikan atau mencapai 180% dari target sebesar 505 merk/jenis,

seperti dapat dilihat pada Tabel 7.

Tabel 7. Perkembangan Pakan Ikan Terdaftar, Tahun 2006 - 2013

No Uraian 2010 2011 2012 2013*) Kumulatif **)

1 Jenis/merk 241 155 200 148 909

2 Perusahaan 14 23 15 29 -

4.2.3. Luas Lahan Minapadi

Dalam rangka meningkatkan ketahanan pangan dan mengoptimalisasikan potensi lahan

sawah irigasi, mina padi merupakan salah satu cara yang tepat karena merupakan kegiatan

yang mengintegrasikan antara penanaman padi dengan pemeliharaan ikan. Teknologi mina

padi dapat dilakukan dengan cara mengembangkan penelitian untuk merekayasa lahan

sawah melalui penerapan pertanian organik yang ramah Iingkungan, serta meningkatkan

efektifitas sistem penyuluhan dan penyebaran informasi dalam menghasilkan benih yang

mampu beradaptasi terhadap perubahan iklim yang ekstrim. Minapadi kembali digalakan

setelah sempat marak di zaman orde baru karena terbukti dapat meningkatkan produktifitas

lahan, meningkatkan kesuburan tanah dan air, sekaligus mengurangi hama penyhakit pada

tanaman padi.

Selain menyediakan pangan sumber karbohidrat, mina padi juga menyediakan protein asal

ikan sehingga dapat mendukung peningkatan kebutuhan gizi masyarakat dan menambah

pendapatan (income) petani sehingga pada saat harga gabah turun, petani tetap

mendapatkan pendapatan tambahan dari pemeliharaan ikan. Capaian luas lahan mina padi

31



pada Tahun 2013 yaitu seluas 160.000 Ha atau baru mencapai 64% dari luas lahan yang

ditargetkan seluas 250.000 Ha.

5.

Belum tercapainnya target luasan minapadi pada Tahun 2013 disebabkan oleh beberapa hal

antara lain : (i) Sosialisasi Program Gerakan Sejuta Hektar Minapadi (Gentanadi) baik di tingkat

Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota belum dilaksanakan secara menyeluruh dan maksimal; (ii)

Dukungan penganggaran untuk mendukung program Gentanadi masih sebatas pada

percontohan dan temu lapang teknologi mina padi dan ugadi; (iii) Penetapan target luasan

lahan minapadi (1.000.000 Ha) terlalu besar jika dibanding dengan potensi lahan sawah irigasi

teknis dan non teknis (4.000.000 Ha). Guna mendukung pengembangan usaha mina padi di

Indonesia, Direktorat Produksi-Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya juga telah menyusun

leaflet yang berjudul Gerakan Sejuta Hektar Mina Padi. Leaflet ini selanjutnya disebar ke

pembudidaya mina padi melalui pembinan dan supervisi ke daerah - daerah, temu lapang serta

berbagai kegiatan (event) yang menyangkut pengembangan usaha mina padi.

4.2.4. Produksi Ikan Hias

Jumlah produksi ikan hias merupakan salah satu indikator kinerja/output Direktorat

Produksi. Pada Tahun 2013 target jumlah produksi ikan hias sebanyak 1.100.000.000 ekor.

Berdasarkan data sementara yang di peroleh dari Subdit Data dan Statistik bahwa realisasi

sementara produksi budidaya ikan hias mencapai 1.036.841.000 ekor atau baru mencapai

106,09% dari target. Namun demikian apabila data tersebut sudah dilaksanakan validasi

tingkat nasional Tahun 2014 yang akan dilaksanakan pada bulan april, maka diproyeksikan

realiasi jumlah produksi ikan hias pada Tahun 2013 sesuai target bahkan akan melebihi

target. Adapun perkembangan produksi ikan hias selama Tahun 2009 sampai dengan 2013

cenderung mengalami peningkatan dan rata - rata tiap Tahunnya telah mencapai target

lebih dari 82%, seperti dapat dilihat pada Tabel 8 berikut ini :

32



Tabel 8. Perkembangan Target dan Realisasi Produksi Budidaya Ikan Hias

Tahun 2009 - 2013

No Uraian Tahun

2009 2010 2011 2012 2013*)

1. Target Produksi (ekor)

500.000.000 600.000.000 700.000.000 850.000.000 1.100.000.000

2. Realisasi Produksi (ekor)

566.342.000 605.054.000 945.376.000 938.472.000 1.036.841.000

3. Persentase (%)

113,27 100,84 135,05 110,41 94,26

Catatan *) Angka Sementara s/d November 2013.

4.2.5. Kelompok yang Menerapkan Teknologi Anjuran Perikanan Budidaya

Dalam rangka mewujudkan usaha perikanan budidaya yang berkelanjutan (Sustainable

Aquaculture) dan berdaya saing maka penyebaran informasi teknologi di tingkat

pembudidaya diarahkan pada penerapan teknologi anjuran sesuai standar dan prinsip -

prinsip Cara Budidaya Ikan Yang Baik (Good Aquaculture Practices). Dengan menerapkan

teknologi anjuran secara berkelanjutan diharapkan dapat meningkatkan produksi dan

produktivitas, kapasitas usaha, serta nilai tambah dan daya saing produk hingga pada

akhirnya akan meningkatkan kesejahteraan pembudidaya ikan.

Capaian kinerja pada Tahun 2013 sebesar 167 pokdakan (126,52%) dari target 132

Pokdakan, yang merupakan kumulatif dari kelompok yang menerapkan teknologi anjuran

bidang budidaya air payau/laut, air tawar dan ikan hias. Dilihat dari trend capaian terhadap

target pada Tahun sebelumnya capaian Tahun 2013 mengalami sedikit penurunan

(sebagimana tabel 9 dibawah). Jika dibandingkan dengan target pada Tahun 2014 maka

target IKU tersebut telah memenuhi dengan capaian 115,17%. Sebaran kelompok yang

menerapkan teknologi anjuran sebagaimana pada Lampiran 1.

33



Tabel 9. Jumlah Kelompok yang Menerapkan Teknologi Anjuran Perikanan Budidaya

Tahun 2010 - 2013 (kelompok)

Jumlah Kelompok yang Menerapkan Teknologi Anjuran Perikanan Budidaya

2010 2011 2012

2013

2014

- Target 99 109 120 132 145

- Realisasi 109 144 201 167 -

- Prosentase 110,1 132,1 167,5 126,5

Dalam pencapaian IKU diatas, beberapa kendala yang dihadapi antara lain : (a) Penyebaran

informasi teknologi anjuran belum seluruhnya menjangkau unit - unit usaha budidaya yang

ada di Indonesia; (b) Masih terbatasnya jumlah pelaku pembina khususnya yang ada di

daerah; (c) Keterbatasan alokasi anggaran baik di pusat maupun daerah; (d) Belum

terbangunnya kelembagaan yang kuat di sentra - sentra produksi

Guna mengatasi kendala diatas, maka rencana aksi yang akan dilakukan di Tahun

mendatang yaitu : (i) Penciptaan inovasi teknologi yang aplikatif, efisien, dan mampu

diadopsi masyarakat ; (ii) Percepatan penyebaran teknologi anjuran secara massive ke

masyarakat; (iii) Pengembangan dan sosialisasi standarisasi teknologi budidaya (SNI dan

CBIB) ; (iv) Peningkatan kapasitas dan peran pembinaan dan pendampingan; (v) Penguatan

Kelembagaan di sentra-sentra produksi.

4.2.6. Statistik Perikanan Budidaya

Data dan informasi statistik perikanan budidaya merupakan bagian penting dalam proses

perencanaan dalam mengelola sumber daya untuk pembangunan perikanan. Data statistik

juga digunakan untuk menggambarkan keberhasilan suatu kegiatan sekaligus sebagai

evaluasi kinerja kelembagaan dalam melaksanakan kegiatan. Data statistik terus

dikembangkan, sesuai dengan kemajuan aktivitas budidaya dan tuntutan kebutuhan data di

masyarakat serta perkembangan teknologi informasi. Capaian indikator kinerja kegiatan

dokumen data statistik perikanan sebesar 5 dokumen atau mencapai 100% dari target dan

memiliki kinerja yang sama dengan Tahun sebelumnya sebagaimana Tabel 10 dibawah.

34



Tabel 10. Target dan Realisasi Kinerja Penerbitan Buku Statistik Perikanan Budidaya

Tahun 2011 dan Tahun 2012

No Indikator Kinerja

Kegiatan

2012 2013*

Target (Buku)

Realisasi (Buku)

% Capaian

Target (Buku)

Realisasi (Buku)

% Capaian

1 Jumlah terbitan Statistik PB (dokumen)

5 5 100 5 5 100

Kelima dokumen statistik tersebut adalah sebagai berikut :

1. Buku Statistik Produksi Perikanan Budidaya Tahun 2013

2. Buku Statistik Produksi Ikan Hias Tahun 2013

3. Buku Statistik Produksi Benih Tahun 2013

4. Buku Saku Statistik Perikanan Budidaya Tahun 2013

5. Buku Peta Sentra Produksi Perikanan Budidaya Tahun 2013

6. Publikasi Laporan, yang berupa (i) Buku Neraca Bahan Makanan Tahun 2010; (ii) Buku

Laporan FAO Tahun 2010; dan (iii) Buku Laporan SEAFDEC 2010

4.2.7. Rancangan Standar Nasional Indonesia (RSNI-3)

Standardisasi memegang peranan penting dalam berbagai aspek kehidupan, dan telah

menjadi bagian yang menentukan dalam perdagangan global dan merupakan faktor penting

bagi perkembangan aktivitas pasar serta penggerak utama ekonomi. Penyusunan RSNI-3

merupakan salah satu tahapan dalam penyiapan menuju SNI, guna mewujudkan

produktivitas usaha budidaya yang berkelanjutan serta meningkatkan daya saing produk

perikanan budidaya baik pasar lokal maupun ekspor.

Gambar 14. Rapat Teknis RSNI-2

35



RSNI 3 bidang perikanan budidaya merupakan kumulatif capaian RSNI bidang perbenihan,

produksi, kesehatan ikan dan lingkungan serta bidang sarana dan prasarana, dengan capaian

sebagaimana pada Tabel 11 dibawah.

Tabel 11. RSNI 3 Bidang Produksi Perikanan Budidaya selama 2010 – 2013

RSNI 3 2010 2011 2012 2013 2014

RSNI 3 Bidang Produksi

- Target 8 12 12 16 18

- Realisasi 8 12 12 16 -

- Prosentase 100 100 100 100 -

Pada Tahun 2013 target RSNI-3 bidang produksi perikanan budidaya yang disusun sebanyak

16 RSNI-3 dan telah tercapai sebanyak 16 RSNI-3 (100%). Rincian RSNI 3 selengkapnya pada

Lampiran 5. Penetapan jenis standar ini dipilih dengan pertimbangan komoditas diatas telah

berkembang luas dimasyarakat serta memiliki permintaan pasar yang cukup tinggi namun

belum ada standar yang mengatur tentang proses produksinya. Penyusunan RSNI-3 tersebut

dilakukan melalui tahapan rapat gugus kerja dengan output RSNI-1, rapat teknis dengan

output RSNI-2, rapat konsensus dengan output RSNI-3 dan lebih lanjut akan diproses oleh

Badan Standarisasi Nasional (BSN) untuk ditetapkan menjadi SNI.

36



BAB V

PERMASALAHAN

5.1. Permasalahan

Dalam pencapaian target Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) Direktorat Produksi tidak terlepas

dari permasalahan yang dihadapi. Dapat dipetakan beberapa permasalahan utama dalam

pencapaian IKK Tahun 2013, sebagai berikut :

A. Penyebaran Informasi dan Implementasi Teknologi Anjuran

a) Penyebaran informasi teknologi anjuran belum seluruhnya menyentuh unit-unit

usaha budidaya yang ada di Indonesia.

b) Masih terbatasnya jumlah pelaku Pembina khususnya yang ada di daerah.

c) Kondisi jarak beberapa lokasi binaan yang jauh, sehingga pada kawasan-kawasan

tertentu khususnya budidaya laut pembinaan dan pendampingan teknologi belum

bisa dilakukan secara intensif.

d) Keterbatasan alokasi anggaran baik di pusat maupun daerah

e) Belum terbangunnya kelembagaan yang kuat di sentra-sentra produksi

B. Percepatan Sertifikasi CBIB

a) Kurang optimalnya sosialisasi, pembinaan penerapan CBIB yang dilakukan oleh

fasilitator/Dinas kepada unit pembudidyaan ikan;

b) Masih minimnya pemahaman pembudidaya tentang standar dan kriteria CBIB;

c) Sertifikat CBIB belum memiliki nilai tambah bagi pembudidaya yang telah

menerapkan standar maupun kriteria CBIB karena rendahnya keberterimaan

Sertifikat CBIB di UPI;

d) Daerah tidak mengalokasikan anggaran secara optimal untuk pendukung pencapaian

target kinerja sertifikasi;

e) Mutasi Auditor di daerah ke Bidang/Instansi lain sehingga menghambat pelaksanaan

Sertifikasi CBIB.

f) Daerah belum memberdayakan secara optimal Fasilitator dan Auditor CBIB

37



C. Pakan Ikan

a) Harga pakan ikan terdaftar realtif mahal, karena sebagian besar bahan baku diimpor,

yang terpengaruh nilai tukar dolar dan “3F” (Food, Feed & Fuel)

b) Sebagian pembudidaya masih menggunakan pakan yang belum terdaftar, yang

umumnya bermutu rendah dan harga relatif lebih murah

D. Pencapaian Produksi Ikan Hias

a) Penyediaan data statistik produksi budidaya ikan hias yang akurat dan tepat waktu di

daerah belum optimal

b) Belum berkembangnya teknologi pemuliaan ikan hias utk menghasilkan strain baru

di UPT pusat dan daerah

c) Masih terbatasnya Induk Unggul Ikan Hias khususnya induk Ikan Koi yang ada di

Blitar sudah lebih dari 10 Tahun, sehingga yang ada sekarang kualitasnya kurang baik

d) Banyaknya Asosiasi dalam 1 jenis atau beberapa jenis ikan Hias yang masih sulit

untuk bersatu dan berkoordinasi

e) Harga pasar didominasi oleh pihak pengumpul dan eksportir

f) Masih lemahnya kelembagaan kelompok dalam pengelolaan manajemen produksi

sampai dengan pemasaran

g) Masih terbatasnya SNI Ikan Hias, baru 4(empat) jenis Cory Albino (Corydoras alpeno),

cupang, discus dan koi

h) Hampir lebih dari 90% Ikan Hias Laut masih berasal dari hasil tangkapan dan kurang

dari 10% dari hasil budidaya

E. Pengembangan Minapadi

a) Sosialisasi Program Gerakan Sejuta Hektar Minapadi (Gentanadi) baik di tingkat Pusat,

Provinsi, dan Kabupaten/Kota belum dilaksanakan secara menyeluruh dan maksimal.

b) Dukungan penganggaran untuk mendukung program Gentanadi masih sebatas pada

percontohan dan temu lapang teknologi mina padi dan ugadi

5.2. Rencana Aksi

Dalam upaya mencari alternatif solusi atas permasalahan di atas, perlu dilakukan langkah

antisipatif pada Tahun 2014, sebagai berikut :

38



A. Penyebaran Informasi dan Implementasi Teknologi Anjuran

a) Penciptaan inovasi teknologi yang aplikatif, efesien, dan mampu diadopsi

masyarakat

b) Percepatan penyebaran teknologi anjuran secara massive ke masyarakat

c) Pengembangan standarisasi teknologi budidaya (SNI)

d) Peningkatan kapasitas dan peran pembinaan dan pendampingan

e) Penguatan Kelembagaan di sentra - sentra produksi

B. Percepatan Sertifikasi CBIB

a) Optimalisasi kinerja pembinaan, sosialiasi penerapan CBIB bagi pembudidaya oleh

fasilitator dan penyuluh;

b) Targeting kinerja bagi fasilitator dalam melakukan pembinaan penerapan CBIB dan

pembuatan dokumen sistem mutu unit pembudidayaan ikan;

c) Menambah jumlah Auditor Sertifikasi CBIB dengan Surat Keputusan Dirjen Perikanan

Budidaya No. KEP.63/DJ-PB/2013 tentang Tim Sertifikasi Cara Budidaya Ikan yang

Baik;

d) Peningkatan sinergitas kerja pusat dan daerah, diantaranya pendelegasian

wewenang kepada daerah untuk melakukan, penilaian pendahuluan, penilaian

sertifikasi CBIB dengan penerbitan SPT oleh kepala Dinas Kelautan dan Perikanan

Provinsi (Per.Dirjen PB No. : 30/PER-DJPB/2013);

e) Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi dan Kabupaten/Kota membuat target kinerja

dan melaporkan Capaian Kinerja Sertifikasi Pertriwulan ke Pusat .

f) Menjadikan target sertifikasi CBIB sebagai IKK di masing - masing daerah dan

dievaluasi secara periodik

g) Mendesak CA untuk memberlakukan Sertifikat CBIB pada Unit Pengolahan Ikan

C. Pakan Ikan

a) Diperlukan riset untuk penyediaan bahan baku lokal dengan mutu baik, kontinyu dan

dalam jumlah yang besar, serta formula pakan yang baik

b) Perlu dilakukan pelatihan kepada pembudidaya untuk pembuatan pakan mandiri

dengan sumber bahan baku lokal

39



c) Perlu penyuluhan pentingnya menggunakan pakan ikan terdaftar, karena sudah

memenuhi standar sesuai SNI melalui pengujian di laboratorium

D. Pencapaian produksi ikan hias

a) Pemuliaan iduk dan penyediaan benih ikan hias unggul

b) Menjaga kelestarian ikan hias spesifik lokal/endemik

c) Penerapan teknologi inovasi budidaya ikan hias

E. Pengembangan Minapadi

c) Meningkatkan sosialisasi Program Gerakan Sejuta Hektar Minapadi (Gentanadi) baik di

tingkat Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota secara intensif dan menyeluruh.

d) Meningkatkan dukungan penganggaran untuk mendukung program Gentanadi

e) Menindaklanjuti Kerjasama lintas sektoral dalam hal ini dengan Kementerian Pertanian

40



BAB VI

PENUTUP

Hasil evaluasi tehadap capaian kinerja Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) Direktorat Produksi

Tahun 2013 secara umum sudah tercapai dengan rincian capaian kinerja sebagai berikut :

1. Capaian jumlah Unit Pembudidayaan Ikan tersertifikasi dan memenuhi kebutuhan

standar mencapai 7.100 unit atau 101,43% dari target yang ditetapkan sebesar 7.000

unit

2. Capaian jumlah jenis Pakan Ikan Terdaftar mencapai 909 jenis atau 180% dari target 505

jenis

3. Capaian jumlah Kelompok yang menerapkan teknologi anjuran perikanan budidaya

sebanyak 167 Pokdakan atau 122,72% dari target sebanyak 132 Pokdakan

4. Jumlah RSNI 3 yang disusun/standar teknologi produksi pembudidaya ikan mencapai 12

judul atau 100% dari target 12 judul

5. Capaian jumlah Luasan Minapadi mencapai 160.000 Ha atau 64% dari target 250.000 Ha

6. Capaian jumlah Produksi Ikan Hias mencapai 1.036.841.000 Ekor atau 94,26% dari

target 1.100.000.00 ekor

7. Data Statistik Perikanan Budidaya mencapai 100% (5 Dokumen) dari target 5 Dokumen

8. Layanan perkantoran mencapai 93,92% (12 bulan) dari target 12 bulan

Documents

Laporan Kinerja Sekretariat - DJPBdjpb.kkp.go.id/public/upload/download/Pustaka/06PUSTAKA/LAPTAH... · Tabel 8 Perkembangan Target dan Realisasi Produksi Perikanan Budidaya Ikan Hias