Upload
others
View
13
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
LAPSEN OIKEUKSIEN SOPIMUS JA SEN
MERKITYS LAINDÄÄDÄNTÖTYÖSSÄ
Suvianna Hakalehto
Lapsi- ja koulutusoikeuden apulaisprofessori
ESITYKSEN RAKENNE
1) Lapsen oikeudellinen asema
2) Lapsen oikeuksien sopimus
3) Lapsen oikeuksien huomioon ottaminen lainsäädäntötyössä
4.6.2015 Esityksen nimi / Tekijä 2
LAPSEN OIKEUDELLINEN ASEMA
LAPSEN OIKEUDELLISEN ASEMAN KEHITYS SUOMESSA
• 1970-1980 lukujen vaihteessa modernia lapsilain-säädäntöä
• ihmisoikeussopimusten merkityksen voimistuminen
• YK:n Lapsen oikeuksien sopimuksen ratifiointi: lakina voimaan 1991
• perusoikeusuudistus 1995
• lasten kohtelu yhdenvertaisesti
• lasten oikeus ilmaista näkemyksensä heitä koskevissa asioissa ja oikeus saada näkemykset huomioon otetuiksi
4.6.2015 Esityksen nimi / Tekijä 4
LAPSEN OIKEUDELLISEN ASEMAN PERUSTEET
• alle 18-vuotias on oikeussubjekti, jolla lähtökohtaisesti mm. samat perus- ja ihmisoikeudet kuin aikuisilla
• lapsella oikeuksia mm. perheessä, päiväkodissa, koulussa, terveydenhuollossa, lastensuojelussa; kuluttajana, työntekijänä, kuntalaisena
• huoltajalla päävastuu huolehtia lapsen oikeuksien toteutumisesta; valtion tuettava
4.6.2015 Esityksen nimi / Tekijä 5
LASTEN JA NUORTEN NÄKÖKULMASTA
KESKEISIÄ PERUS- JA IHMISOIKEUKSIA
• yhdenvertaisuus ja syrjinnän kielto
• oikeus vapauteen ja koskemattomuuteen
• liikkumisvapaus
• perhe- ja yksityiselämän suoja
• uskonnonvapaus
• sananvapaus ja julkisuus
• kokoontumis- ja yhdistymisvapaus
• omaisuuden suoja
• oikeus omaan kieleen ja kulttuuriin
• oikeusturva ja hyvä hallinto
4.6.2015 Esityksen nimi / Tekijä 6
LASTEN JA NUORTEN OIKEUKSIA KOSKEVA SÄÄNTELY SUOMESSA
• perustuslaki
• lapsen oikeuksien sopimus
• muut ihmisoikeussopimukset
• lapsilainsäädäntö
• yleinen lainsäädäntö
4.6.2015 Esityksen nimi / Tekijä 7
LAPSEN OIKEUDELLINEN ASEMA
Perustuslaki 6.3 §
• lapsia on kohdeltava tasa-arvoisesti yksilöinä
• heidän tulee saada vaikuttaa itseään koskeviin asioihin kehitystään vastaavasti
4.6.2015 Esityksen nimi / Tekijä 8
LAPSILAINSÄÄDÄNTÖÄ
• Isyyslaki
• Adoptiolaki
• Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta
• Laki lapsen elatuksesta
• Elatustukilaki
• Lastensuojelulaki
• Päivähoitolaki
• Perusopetuslaki
• Nuorisolaki
4.6.2015 Esityksen nimi / Tekijä 9
LAPSEN OIKEUKSIEN SOPIMUS
LAPSEN OIKEUKSIEN SOPIMUS
• hyväksytty YK:ssa 20.11.1989
• Suomessa voimaan lakina 1991
• sisältää samoja oikeuksia kuin muut ihmisoikeussopimukset sekä yksin-omaan lapsille kuuluvia oikeuksia
• valtion täytäntöön pantava sopimus lainsäädännössä, lainkäytössä ja hallinnossa
• huolehdittava, että sopimus tunnetaan ja että sitä sovelletaan
Alatunnistetiedot tähän 1.1.2010 11
LAPSEN OIKEUKSIEN SOPIMUKSEN YLEISPERIAATTEET
• oikeus kehitykseen
• osallisuus
• syrjimättömyys
• lapsen edun ensisijaisuus
OIKEUS KEHITYKSEEN (art. 6)
• valtion turvattava lapselle henkiinjäämisen ja kehittymisen edellytykset mahdollisimman täysimääräisesti
• huolehtiminen lapsen perustarpeista
• oikeus riittävään elintasoon (27 art.)
• oikeus sosiaaliturvaan (26 art.)
• oikeus elää mahdollisimman terveenä ja saada tarvittaessa hoitoa (24 art.)
• oikeus koulutukseen (28 art.)
OIKEUS KEHITYKSEEN (art. 6)
• suojaaminen kaikelta lasta vahingoittavalta toiminnalta
• suoja kaikelta väkivallalta, välinpitämättömältä kohtelulta ja hyväksikäytöltä (19, 34, 36 art.)
• oikeus lepoon, leikkiin ja vapaa-aikaan (31 art.)
• oikeus olla lapsi
• päävastuu huoltajilla; valtion tuettava
Alatunnistetiedot tähän 1.1.2010 14
SYRJIMÄTTÖMYYS (art. 2)
• kaikille lapsille samat oikeudet ominaisuuksistaan/ huoltajien ominaisuuksista riippumatta
• syrjintä kielletty, sitä on aktiivisesti ehkäistävä ja tunnistettava, siihen on puututtava tehokkaasti
• valtiolta edellytetään aktiivisia toimia:
• lainsäädäntö, koulutus, asennekasvatus, tutkimus ym.
• erityistä huomiota heikompien ryhmien oikeuksiin
ERÄITÄ ESIMERKKEJÄ SYRJINNÄSTÄ
• uskonnonvapauden heikko toteutuminen koulussa
• velvollisuus osallistua koulun uskonnonopetukseen vastoin omaa vakaumusta
• koulukiusaaminen
• oikeus opetukseen ja oikeus turvalliseen oppimisympäristöön toteutuvat puutteellisesti kiusattujen lasten osalta)
• puutteellinen oikeusturva aikuisiin verrattuna
Alatunnistetiedot tähän 1.1.2010 16
OSALLISUUS (art. 12)
• lapsella joka kykenee muodostamaan näkemyksensä oltava mahdollisuus vapaasti ilmaista mielipiteensä kaikissa heitä koskevissa asioissa
• EI IKÄRAJAA!
• yksittäinen lapsi / lapsiryhmä
• lapsen näkemykset otettava huomioon iän ja kehitystason mukaisesti
• lapsella mahdollisuus tulla kuulluksi häntä koskevissa oikeudellisissa ja hallinnollisissa toimissa
LAPSEN EDUN ENSISIJAISUUS (art. 3)
• lapsen edulla tarkoitetaan lapsen oikeuksien sopimuksessa turvattujen oikeuksien kattavaa toteuttamista kussakin tapauksessa
4.6.2015 Esityksen nimi / Tekijä 18
LAPSEN EDUN ENSISIJAISUUS (art. 3)
• lapsen edun tulee olla ensi sijalla kaikessa lapsia koskevissa sosiaalihuollon, tuomioistuinten, hallintoviranomaisten tai lainsäädäntöelimien toimissa
• lapsen edulla on korkeampi prioriteetti eikä se ole vain yksi monista huomioon otettavista seikoista
• käytettäessä lapsen etua ratkaisuperusteena on tuotava esiin, millä tavoin ratkaisu toteuttaa lapsen etua paremmin kuin muut ratkaisuvaihtoehdot
• päätöksentekijän on voitava osoittaa, että lapsen etua on arvioitu ja se on otettu huomioon ensisijaisena ratkaisuperusteena
LAPSEN OIKEUKSIEN KOMITEAN YLEISKOMMENTTI 14:
• lapsen etua arvioitaessa huomioon otettavat tekijät
• lapsen näkemykset
• lapsen identiteetti: sukupuoli, seksuaalinen suuntautuminen, alkuperä, uskonto, persoonallisuus ym.
• perheen säilyttäminen ja suhteiden ylläpitäminen
• lapsen huolenpito, suojelu ja turvallisuus
• haavoittuva tilanne: vammaisuus, vähemmistöryhmään kuuluva, pakolainen, turvapaikan hakija, hyväksikäytön uhri ym.
• lapsen oikeus terveyteen
• lapsen oikeus koulutukseen
–
4.6.2015 Esityksen nimi / Tekijä 20
LAPSEN OIKEUKSIEN SOPIMUKSEN
HUOMIOON OTTAMINEN
LAINSÄÄDÄNTÖYÖSSÄ
LAPSIIN LIITTYVÄN LAINSÄÄDÄNNÖN PERUSLÄHTÖKOHDAT
• lapsiin vaikuttavan lainsäädännön on perustuttava lapsen oikeuksien sopimukseen
• lapsen etu on asetettava ensisijalle vaihtoehtojen punninnassa
• lasten näkemykset selvitettävä ja otettava huomioon
4.6.2015 Esityksen nimi / Tekijä 22
LAPSEN OIKEUKSIEN KOMITEA:
•keskeistä varmistaa, että koko kansallinen lainsäädäntö täysin sopusoinnussa yleissopimuksen kanssa ja että sopimuksen määräykset suoraan sovellettavissa ja asianmukaisesti pantu täytäntöön
• kansallisen lainsäädännön on heijastettava sopimuksen yleisperiaatteita
Alatunnistetiedot tähän 1.1.2010 23
RUTIINIT KAIKESSA LAINSÄÄDÄNTÖ-TYÖSSÄ
• lapsiin liittyvän lainsäädännön valmistelutyössä hyödynnettävä asiantuntijoita; lakiesityksestä annettuihin lausuntoihin kiinnitettävä huomiota!
• jokaisen lakiesityksen yhteydessä pohdittava sen suorat ja epäsuorat vaikutukset lapsiin (= lasten oikeuksiin)
• päätös on tehtävä asettamalla lapsen etu ensisijalle eli varmistettava, että lapsen oikeuksien sopimuksessa turvatut oikeudet toteutuvat
• hyödynnettävä tutkimustietoa
• lapsivaikutusten arviointi
4.6.2015 Esityksen nimi / Tekijä 24
LAPSIVAIKUTUSTEN ARVIOINTI
• lapsen edun ensisijaisuuden toteuttaminen edellyttää kaikkien lapsiin suorasti tai epäsuorasti liittyvien toimien ja päätösten arviointia lainvalmistelussa
• arvioinnin tarkoituksena on selvittää, miten valittu lainsäädäntöratkaisu toteuttaa / vaikeuttaa lapsen oikeuksien sopimuksessa turvattuja oikeuksia
• esim. oikeus osallisuuteen, oikeus yksityisyyteen, oikeus parhaaseen mahdolliseen terveydentilaan, oikeus saada informaatiota, oikeus ihmisoikeuskasvatukseen
4.6.2015 Esityksen nimi / Tekijä 25
HAMMARBERGIN MUISTILISTA
•kattava kansallinen ohjelma lasten oikeuksien toteuttamiseksi
•sopimuksesta tiedottaminen ja kouluttamimen
• lainsäädännön ja hallintokäytäntöjen saattaminen lapsen oikeuksien sopimuksen mukaiseksi
•sopimuksen soveltamisen lainkäytössä
• lapsivaikutusten arviointi kaikessa lapsia koskevassa päätöksenteossa
•pysyvät toimielimet ja mekanismit edistämään oikeuksien toteutumisen koordinointia, valvontaa ja arviointia
• itsenäiset viranomaiset edistämään lasten oikeuksia ja tutkimaan lasten oikeuksien loukkauksia
•riittävä lapsia koskeva tiedonkeruu
• lasten ottaminen mukaan kaikkeen lapsen oikeuksien sopimuksen täytäntöönpanoon
•
•
•
•
4.6.2015 Esityksen nimi / Tekijä 26
Kiitos!
4.6.2015 Esityksen nimi / Tekijä 27