LAS OPCIONES POLTICAS EN EL ESTADO LIBERAL MEXICANO
1853-1910.2.-Antecedentes y consecuentes.
La historia del Estado moderno es el desarrollo de la
racionalizacin del poder. Dicho proceso alcanza sus expresiones ms
absolutas cuando los monarcas disponen de los medios de gestin
econmica y de dominacin de la sociedad a travs de funcionarios. La
autoridad del monarca se va haciendo autosuficiente.En nuestro pas
esa situacin se expres con claridad y extensin hasta entonces
desconocidas, en la Real Ordenanza Intendentes de 1876 cuyo
objetivo fue la definicin y distribucin de competencias en la
organizacin poltica y econmica de Nueva Espaa.Se estatuy un plan
diseado para el futuro, en la Ordenanza de Intendentes se dejan de
lado las ponderaciones legitimadoras de la autoridad del
monarca.Religin Iglesia aparecen en muchos lugares de la Ordenanza,
estn ah como otras tantas situaciones dadas al gobierno y a las que
ste debe atender para encauzar a fin de lograr la buena
administracin, como plan de accin se supone encaminada al logro del
bienestar de los sbditos y del reino.La Ordenanza de Intendentes es
el componente orgnico de una Constitucin escrita hay en ella rasgos
que apuntan la dogmtica en la que se expresan las razones que
justifican la administracin: el deber que el soberano tiene con
todos y cada uno de sus sbditos tambin el poder y el bienestar del
reino.No es ya la soberana del monarca, incapaz de entender y de
procurar el bienestar de sus sbditos a quien corresponde el
gobierno: es la soberana nacional a quien corresponde toda
autoridad.La nacin se identifica con el pueblo es la que hace
gobernarse a s misma. Surge as la idea de soberana popular como
expresin de una sociedad que dispone de los medios para organizarse
polticamente.
La declaracin de derechos, como base o presupuesto de la
organizacin del poder, es la parte que completa el nuevo diseo del
estado, ahora liberal, porque en nombre de la libertad, como
fundamento de otros derechos, se ha subvertido la legitimidad del
orden monrquico. Esta es la parte dogmtica de las constituciones
escritas que reciben el nombre de constituciones polticas; puesto
que, de un diseo administrativo en el que se daba por supuesta la
autoridad, se ha pasado a un plan poltico. Las sociedades complejas
y heterogneas, donde los rdenes familiares, tnicos, religiosos,
locales y profesionales reclaman con xito la lealtad de los
gobernados, no cuadran con los esquemas racionales que supone la
administracin y el gobierno ideados para los enterados y
comprometidos en la cosa pblica ni todo el pueblo en cuyo nombre
dicen actuar esos iniciados en la nueva legitimidad se conforma en
la nacin o republica de los administradores y gobernantes.Los
medios para hacer posible la organizacin de la sociedad dependern
de la manera en que el pueblo se conforme como nacin. Se
establecieron las categoras con las que ha de calificarse a quienes
tengan verdadero inters nacional o sea quienes tienen derechos
polticos.El estado liberal abri desde sus principios concebir al
estado como una organizacin en la que la discusin y el regateo son
inevitables, en la que se abri una oposicin insalvable entre
poltica y administracin.
