Lathund alkohollagen - Orsa · 2019. 3. 20. · Denna lag gäller tillverkning, marknadsfring och infrsel eller import av alkoholdrycker och handel med sådana varor. Lagen gäller

Lathund Alkohollagen

Regeringen beslutade den 6 september 2007 att tillkalla en saumlrskild utredare med uppdrag att goumlra en oumlversyn av alkohollagen (19941738) I direktiven till utredaren angavs att utgaringngspunkten foumlr den oumlversyn som skulle goumlras aumlr en restriktiv alkoholpolitik till skydd foumlr folkhaumllsan (dir 2007127)

(Prop 200910125 sid 55)

Maringttlig konsumtion av alkoholhaltiga drycker aumlr foumlr maringnga ett vaumll etablerat och socialt accepterat inslag i mat- och umgaumlngeskulturen Samtidigt aumlr alkoholens negativa medicinska och sociala konsekvenser och skadeverkningar en av varingr tids stora utmaningar Alkohol ligger bakom tusentals personliga tragedier och paringverkar samhaumlllsutvecklingen ekonomiskt socialt och kulturellt Barn och andra naumlrstaringende till personer med ett missbruk aumlr ofta saumlrskilt utsatta

Den svenska alkoholpolitikens maringl aumlr att fraumlmja folkhaumllsan genom att minska alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar Maringlet ska narings genom insatser som motverkar skadligt dryckesbeteende och bidrar till en minskad total alkoholkonsumtion Ett av de fraumlmsta och mest grundlaumlggande politiska instrumenten foumlr att naring detta maringl aumlr en restriktiv lagstiftning paring alkoholomraringdet Med en vaumll fungerande lagstiftning har samhaumlllet moumljlighet att kontrollera hanteringen av alkohol i samhaumlllet och saumlrskilt begraumlnsa tillgaumlngligheten till alkohol i vissa miljoumler och sammanhang Det aumlr saumlrskilt angelaumlget att regelverket ger barn och unga det skydd de behoumlver

(Prop 200910125 sid 56)

En viktig foumlrutsaumlttning foumlr den restriktiva alkoholpolitiken och skyddet foumlr folkhaumllsan aumlr att samhaumlllet har en effektiv kontroll av att lagar och regler foumlljs Naumlr det gaumlller hanteringen av alkohol har flera myndigheter tillsyns- och kontrolluppgifter Statens folkhaumllsoinstitut ansvarar foumlr den oumlvergripande tillsynen av att alkohollagens bestaumlmmelser efterlevs Laumlnsstyrelserna har tillsyn inom laumlnet och bitraumlder kommunerna med raringd Foumlr kontrollen av den direkta aringtkomsten till alkoholdrycker vid sidan av Systembolagets foumlrsaumlljning aumlr kommunernas och polisens tillsyn av serveringsverksamhet och av folkoumllsfoumlrsaumlljning centrala Konsumentverket ansvarar foumlr oumlvervakningen av att de regler som gaumlller foumlr marknadsfoumlring av alkoholdrycker foumlljs Naumlr det gaumlller detta tillsynsansvar foumlreslarings i detta lagstiftningsaumlrende inga foumlraumlndringar jaumlmfoumlrt med vad som gaumlller i dag Foumlr att uppraumlttharinglla skyddet foumlr folkhaumllsan aumlr det av stor vikt att tillsynen bedrivs saring effektivt och aktivt som moumljligt baringde ur tillsynsmyndigheternas och ur tillsynsobjektens perspektiv Foumlr att stoumldja en saringdan utveckling foumlreslarings daumlrfoumlr i detta lagstiftningsaumlrende bla att kommunerna ska ha riktlinjer foumlr serveringstillstaringnd och planer foumlr tillsyn av servering och folkoumllsfoumlrsaumlljning

(Prop 200910125 sid 61)

Den som i sin verksamhet vill servera starkoumll vin eller spritdrycker ska ha tillstaringnd som soumlks hos kommunen Hanteringen av tillstaringndsansoumlkningarna och den paringfoumlljande tillsynsverksamheten kan se olika ut mellan olika kommuner Det aumlr i viss maringn rimligt eftersom lokala haumlnsyn har betydelse foumlr hanteringen Det finns dock moumljligheter till foumlrenklingar genom att rutiner ses oumlver och foumlrtydligas och blir mer enhetliga i landet Daumlrmed oumlkar ocksaring raumlttssaumlkerheten i systemet

Vissa foumlrenklingar har redan genomfoumlrts inom ramen foumlr det foumlrenklingsarbete som de senaste aringren bedrivits i statsfoumlrvaltningen Moumljligheten till ytterligare regelfoumlrenklingar har proumlvats i det utrednings- och beredningsarbete som foumlregaringtt detta lagstiftningsaumlrende och noga vaumlgts mot

behovet av skyddslagstiftning inom alkoholomraringdet Ambitionen i detta lagstiftningsaumlrende har varit att ta bort onoumldig byraringkratisk reglering utan att goumlra avkall paring skyddsintresset

(Prop 200910125 sid 64)

5 Regeringens foumlrslag Nuvarande alkohollag omarbetas och ersaumltts med en moderniserad ny alkohollag Bestaumlmmelserna om handel med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat arbetas in i alkohollagen

De bestaumlmmelser i nuvarande alkohollag som inte kommenteras i denna proposition foumlreslarings i huvudsak ofoumlraumlndrade foumlras oumlver till den nya lagen

(Prop 200910125 sid 64)

Alkoholpolitikens formuleringar har huvudsakligen utgaringtt ifraringn ett skyddsintresse Ett saringdant skyddsintresse aumlr fortfarande viktigt och maringste ha starkt genomslag i lagstiftningen Alkoholpolitiska olaumlgenheter av restaurangers alkoholservering maringste motverkas Det vore emellertid oumlnskvaumlrt om synen paring restaurangnaumlringen ocksaring praumlglades av de positiva vaumlrden som restaurangen erbjuder Alkoholpolitiken boumlr ha som utgaringngspunkt att det aumlr vaumlrdefullt att det finns restauranger daumlr maumlnniskor kan samlas och aumlta dricka och umgarings baringde i vardag och fest och att alkoholpolitiken inte skall utgoumlra ett hinder foumlr detta

(Prop 19949589 sid 57 ff)

Serveringsstaumlllen skall i princip kunna etableras och konkurrera paring raumlttvisa villkor Uppfylls vissa paring foumlrhand klart angivna delvis straumlnga krav skall tillstaringnd ges att servera alkohol I de fall en servering bedoumlms foumlra med sig alkoholpolitiska olaumlgenheter maringste dock inskraumlnkningar kunna goumlras Saringdana inskraumlnkningar foumlrutsaumltter en proumlvning i det enskilda fallet mot bakgrund av en alkoholpolitisk helhetsbedoumlmning I intresse- och normkollisionen mellan aring ena sidan naumlringsfriheten och aring den andra skyddet foumlr maumlnniskors haumllsa boumlr skyddsaspekterna ta oumlver

(Prop 19949589 sid 58)

Ibland ingaringr svaringra avvaumlganden vid tillstaringndsproumlvningen daumlr olika intressen staumllls mot varandra Alkohollagstiftningen har dock tillkommit foumlr att begraumlnsa alkoholens skadeverkningar och aumlr i foumlrsta hand en skyddslagstiftning I de fall alkoholpolitiska haumlnsyn staumllls mot foumlretagsekonomiska eller naumlringspolitiska boumlr de alkoholpolitiska haumlnsynen ha foumlretraumlde

(Prop 19949589 sid 62)

1 kap Inledande bestaumlmmelser

1 kap 1 sect Denna lag gaumlller tillverkning marknadsfoumlring och infoumlrsel eller import av alkoholdrycker och handel med saringdana varor Lagen gaumlller ocksaring tillverkning av sprit samt infoumlrsel import utfoumlrsel export och handel med sprit samt handel med alkoholhaltiga preparat

I paragrafen anges lagens tillaumlmpningsomraringde Bestaumlmmelsen har sin motsvarighet i 1 kap 1 sect gamla alkohollagen (19941738) Aumlndringarna aumlr foumlranledda av att bestaumlmmelserna om teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat arbetas in i den nya alkohollagen och att lagen (1961181) om foumlrsaumlljning av teknisk sprit mm (LTF) foumlreslarings upphoumlra att gaumllla

Med infoumlrsel avses att en vara foumlrs in eller tas emot fraringn ett annat EU-land Import innebaumlr att en vara foumlrs in eller tas emot fraringn tredje land Motsvarande gaumlller betraumlffande utfoumlrsel respektive export

Med EU-land foumlrstarings de omraringden som tillhoumlr Europeiska Gemenskapens punktskatteomraringde Med tredje land foumlrstarings laumlnder och omraringden utanfoumlr detta omraringde Denna definition ansluter till de begrepp som anvaumlnds i lagen (19941564) om alkoholskatt

(Prop 200910125 sid 153 - 154)

1 kap 2 sect I denna lag finns bestaumlmmelser om ndash tillverkning mm (2 kap) ndash allmaumlnna bestaumlmmelser om foumlrsaumlljning (3 kap) ndash partihandel mm (4 kap) ndash detaljhandel (5 kap) ndash handel med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat (6 kap) ndash marknadsfoumlring av alkoholdrycker (7 kap) ndash servering av alkoholdrycker (8 kap) ndash tillsyn mm (9 kap) ndash oumlverklagande (10 kap) ndash straffbestaumlmmelser (11 kap) ndash foumlrverkande (12 kap) och ndash register (13 kap)

Paragrafen anger alkohollagens inneharingll och kapitelindelning

(Prop 200910125 sid 154)

Definitioner

1 kap 3 sect Med sprit avses en vaumltska som framstaumlllts genom destillering eller annan kemisk process och som inneharingller alkohol

Med alkohol avses etylalkohol

1 kap 4 sect Med teknisk sprit avses saringdan sprit som aumlr avsedd att anvaumlndas foumlr tekniskt industriellt medicinskt vetenskapligt eller annat jaumlmfoumlrligt aumlndamaringl och som aumlr haumlnfoumlrlig till KN-nr 2207 eller 2208 enligt den lydelse av den Kombinerade nomenklaturen (KN) enligt raringdets foumlrordning (EEG) nr 265887 av den 23 juni 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan som gaumlllde den 19 oktober 19921

1 kap 5 sect Med alkoholdryck avses en dryck med en alkoholhalt som oumlverstiger 225 volymprocent Alkoholdrycker delas i denna lag in i spritdrycker vin oumll och andra jaumlsta alkoholdrycker

Dryck som aumlr alkoholfri eller som har en alkoholhalt om houmlgst 225 volymprocent benaumlmns laumlttdryck

I denna bestaumlmmelse definieras begreppet alkoholdryck Alkoholdryck aumlr en sammanfattande benaumlmning paring drycker med en alkoholhalt oumlverstigande 225 volymprocent Alkoholdrycker delas in i spritdrycker vin oumll och andra jaumlsta alkoholdrycker Dryck som aumlr alkoholfri eller inneharingller houmlgst 225 volymprocent alkohol benaumlmns laumlttdryck

(Prop 200910125 sid 154)

62 Regeringens foumlrslag Definitionerna av alkoholdrycker foumlrtydligas Begreppet vin foumlrbeharinglls en dryck som har framstaumlllts genom jaumlsning av druvor eller druvsaft Som vin ska aumlven raumlknas vin som i framstaumlllningen har tillsatts sprit framstaumllld av vinprodukter och som har en alkoholhalt som inte oumlverstiger 22 volymprocent

Drycker som framstaumlllts genom jaumlsning av frukt baumlr eller andra vaumlxtdelar foumlreslarings faring benaumlmningen andra jaumlsta alkoholdrycker

Oumll aumlr en jaumlst dryck som framstaumlllts med torkat eller rostat malt som huvudsakligt extraktgivande aumlmne Begreppet folkoumll infoumlrs i lagen som beteckning foumlr oumll med en alkoholstyrka som oumlverstiger 225 men inte 35 volymprocent

Regeringens bedoumlmning Definitionerna av spritdryck och starkoumll beharinglls ofoumlraumlndrade

(Prop 200910125 sid 70)

1 kap 6 sect Med spritdryck avses en alkoholdryck som inneharingller sprit

I paragrafen ges definitionen paring spritdryck En spritdryck aumlr en alkoholdryck som inneharingller sprit En ytterligare foumlrutsaumlttning aumlr att alkoholhalten oumlverstiger 225 volymprocent (jfr 5 sect) Bestaumlmmelsen motsvarar 1 kap 4 sect gamla alkohollagen (19941738) och behandlas naumlrmare i avsnitt 62

(Prop 200910125 sid 155)

1 kap 7 sect Med vin avses en alkoholdryck som framstaumlllts genom jaumlsning av druvor eller druvsaft Till vin ska aumlven raumlknas saringdant vin som i framstaumlllningen har tillsatts sprit framstaumllld av vinprodukter och som har en alkoholhalt som inte oumlverstiger 22 volymprocent

Begreppet vin foumlrbeharinglls en dryck som aumlr framstaumllld genom jaumlsning av druvor eller druvsaft Med vin foumlrstarings saringledes fortsaumlttningsvis den dryck som i oumlvriga Europa betecknas vin Som vin ska aumlven betraktas saringdant vin till vilket det i tillverkningsprocessen har tillsatts sprit framstaumllld av vinprodukter och som har en alkoholhalt icke oumlverstigande 22 volymprocent Det som aringsyftas med denna definition aumlr saringdant vin som i EG-foumlrordning 4792008 benaumlmns rdquolikoumlrvinrdquo Som exempel paring saringdana viner kan naumlmnas sherry madeira och portvin

Bestaumlmmelsen motsvarar 1 kap 5 sect gamla alkohollagen (19941738) och behandlas naumlrmare i avsnitt 62

(Prop 200910125 sid 155)

1 kap 8 sect Med oumll avses en dryck som framstaumlllts genom jaumlsning med torkat eller rostat malt som huvudsakligt extraktgivande aumlmne Oumll med en alkoholhalt som oumlverstiger 225 men inte 35 volymprocent benaumlmns folkoumll och oumll med en alkoholhalt som oumlverstiger 35 volymprocent benaumlmns starkoumll

I denna paragraf aringterfinns definitionen av oumll Begreppet oumll aumlr foumlrbeharingllet en dryck som framstaumllls genom jaumlsning med torkat eller rostat malt som huvudsakligt extraktgivande aumlmne I denna del innebaumlr begreppet ingen foumlraumlndring mot nuvarande bestaumlmmelse Den aumlndring som gjorts aumlr att begreppet oumll innefattar alla styrkor av oumll dvs laumlttoumll folkoumll mellanoumll och starkoumll Begreppet folkoumll foumlrs in i lagen som begrepp foumlr oumll med en alkoholhalt oumlverstigande 225 men inte 35 volymprocent dvs den dryck som i dagligt tal benaumlmns folkoumll Starkoumll innebaumlr aumlven fortsaumlttningsvis oumll med en alkoholhalt som oumlverstiger 35 volymprocent

Bestaumlmmelsen har utformats i enlighet med Lagraringdets foumlrslag och motsvarar 1 kap 6 sect gamla alkohollagen (19941738) och behandlas naumlrmare i avsnitt 62

(Prop 200910125 sid 155)

1 kap 9 sect Med annan jaumlst alkoholdryck avses en alkoholdryck som framstaumlllts genom jaumlsning av frukt baumlr eller andra vaumlxtdelar och som inte aumlr vin eller oumll

I denna paragraf infoumlrs ett nytt begrepp i alkohollagen ndash annan jaumlst alkoholdryck Begreppet omfattar alkoholdrycker som framstaumlllts genom jaumlsning av frukt baumlr eller andra vaumlxtdelar och som inte aumlr vin eller oumll Bland drycker som omfattas av definitionen kan naumlmnas cider fruktviner baumlrviner maskrosvin och mjoumld Begreppet har tillkommit som en foumlljd av att vin i nya lagen foumlrbeharinglls den dryck som enligt gaumlngse definition aumlr vin Definitionen innebaumlr ingen saklig foumlraumlndring avseende regleringen i lagen av alkoholdrycker

Bestaumlmmelsen behandlas naumlrmare i avsnitt 62

(Prop 200910125 sid 155)

1 kap 10 sect Med alkoholhaltigt preparat avses en vara som faumlrdigstaumlllts foumlr slutlig anvaumlndning som inneharingller mer aumln 225 volymprocent alkohol och inte aumlr alkoholdryck eller teknisk sprit och inte heller aumlr saringdant laumlkemedel som omfattas av laumlkemedelslagen (1992859)

1 kap 11 sect Med tillverkare avses den som yrkesmaumlssigt tillverkar varor som avses i denna lag

Foumlrsaumlljning till konsument benaumlmns detaljhandel eller betraumlffande alkoholdrycker om det sker foumlr foumlrtaumlring paring staumlllet servering Annan foumlrsaumlljning benaumlmns partihandel

Ersaumlttningen kan bestaring av kontanter varor eller tjaumlnster Ersaumlttningens storlek saknar betydelse i sammanhanget Den kan vara saringvaumll direkt som indirekt Exempel paring det sistnaumlmnda aumlr naumlr alkoholdryck tillhandaharinglls utan saumlrskilt angiven ersaumlttning men daring villkoret foumlr att erharinglla drycken aumlr att ersaumlttning foumlr annat erlaumlggs Detta gaumlller till exempel entreacuteavgifter paring restauranger som ger kunden raumltt att faring en alkoholdryck och kommersiell foumlrsaumlljning av lotter med alkoholdrycker som vinst Observera att det foumlr foumlrsaumlljning alltid kraumlvs tillstaringnd eller annan raumltt enligt alkohollagen hellip

(Ur Statens folkhaumllsoinstituts rdquoHandbok Alkohollagenrdquo (kommentarer till gamla alkohollagen))

1 kap 12 sect Med denaturering avses ett foumlrfarande varigenom ett eller flera aumlmnen saumltts till sprit eller en vara som inneharingller sprit foumlr att goumlra spriten eller varan otjaumlnlig foumlr foumlrtaumlring

2 kap Tillverkning mm

2 kap 1 sect Sprit och spritdrycker faringr tillverkas endast av den som har godkaumlnts som upplagshavare foumlr saringdana varor enligt 9 sect lagen (19941564) om alkoholskatt eller som skattebefriad foumlrbrukare enligt 31 e sect samma lag

Apparat som uppenbarligen aumlr aumlgnad foumlr tillverkning av sprit (destillationsapparat) och del till saringdan apparat faringr endast tillverkas foumlr oumlverlaringtas till eller innehas av den som har raumltt att tillverka sprit

Statens folkhaumllsoinstitut faringr medge undantag fraringn vad som foumlreskrivs i andra stycket Ett saringdant medgivande faringr ges tills vidare eller foumlr viss tid och faringr aringterkallas om foumlrharingllandena kraumlver det

2 kap 2 sect Med tillverkning av sprit avses varje foumlrfarande varigenom sprit framstaumllls eller utvinns

Med tillverkning av sprit likstaumllls rening och aringtervinning av sprit Med tillverkning av sprit likstaumllls aumlven borttagning eller foumlrsvagning av denaturering eller andra foumlrfaranden med sprit eller alkoholhaltiga preparat i syfte att goumlra dem tjaumlnliga foumlr foumlrtaumlring

Kryddning av spritdryck foumlr servering som snaps i egen serveringsroumlrelse enligt 8 kap 3 sect aumlr inte att anse som tillverkning av sprit

2 kap 3 sect Vin folkoumll starkoumll och andra jaumlsta alkoholdrycker faringr tillverkas endast av den som har godkaumlnts som upplagshavare foumlr tillverkning eller bearbetning av saringdana drycker enligt 9 sect lagen (19941564) om alkoholskatt eller som skattebefriad foumlrbrukare enligt 31 e sect samma lag

Vad som foumlreskrivs i foumlrsta stycket gaumlller inte tillverkning i hemmet foumlr eget behov

2 kap 4 sect En tillverkare av sprit faringr foumlrfoga oumlver den tillverkade spriten endast foumlr anvaumlndning i egen roumlrelse samt foumlr foumlrsaumlljning enligt 6 kap 5sect

En tillverkare av alkoholdrycker faringr foumlrfoga oumlver den tillverkade drycken foumlr foumlrsaumlljning endast enligt denna lag

Bestaumlmmelserna i foumlrsta och andra styckena ska inte tillaumlmpas i fraringga om varor som har foumlrbrukats paring saumltt som anges i 7 sect foumlrsta stycket 7 och 8 lagen (19941564) om alkoholskatt

3 kap Allmaumlnna bestaumlmmelser om foumlrsaumlljning

3 kap 1 sect Alkoholdrycker faringr inte saumlljas om det inte foumlreligger raumltt till det enligt denna lag

3 kap 2 sect Alkoholdrycker som inte faringr saumlljas i en butikslokal faringr inte heller foumlrvaras i saringdan lokal eller tillhoumlrande utrymmen

Med butikslokal avses en lokal daumlr konsumenter kan koumlpa varor eller tjaumlnster eller hyra varor dock inte restauranger och andra serveringsstaumlllen

Saringdan lokal daumlr provsmakning enligt 8 kap 7 sect andra stycket bedrivs omfattas inte av foumlrbudet i foumlrsta stycket

Motsvarar 3 kap 1 och 1 a sectsect gamla alkohollagen (19941738) I den gamla lagen fanns en upplysning i 1 sect om att saumlrskilda bestaumlmmelser gaumlller foumlr detaljhandel med och servering av oumll Den meningen har inte foumlrts oumlver till den nya lagen daring den bedoumlmts som onoumldig

I 2 sect har tillagts ett nytt tredje stycke daumlr det foumlreskrivs att en lokal daumlr provsmakning bedrivs enligt 8 kap 7 sect andra stycket inte ska omfattas av foumlrbudet i foumlrsta stycket Det ska saringledes vara tillaringtet att om provsmakningen anordnas i en lokal som ocksaring aumlr butik daumlr foumlrvara de egenproducerade alkoholdrycker som erbjuds provsmakning av

(Prop 200910125 sid 157 - 158)

3 kap 3 sect Utan hinder av bestaumlmmelserna i denna lag faringr alkoholdrycker serveras till passagerare paring jaumlrnvaumlgstaringg i internationell trafik

Genom vad som foumlreskrivs i denna lag inskraumlnks inte den raumltt till foumlrsaumlljning som foumlljer av gaumlllande bestaumlmmelser om tullager som har inraumlttats foumlr foumlrvaring av proviant mm eller raumltten till foumlrsaumlljning av obeskattade varor i exportbutik

Bestaumlmmelsen motsvarar 3 kap 2 sect gamla alkohollagen (19941738)

(Prop 200910125 sid 158)

Aumlven om servering av spritdrycker vin och starkoumll paring taringg i internationell trafik inte aumlr tillstaringndspliktig skall serveringen under resan i Sverige bedrivas i oumlverensstaumlmmelse med alkohollagens foumlrsaumlljningsbestaumlmmelser

3 kap 4 sect I fraringga om raumltt att foumlrfoga oumlver alkoholdrycker som medfoumlrs som proviant paring fartyg och luftfartyg i internationell trafik gaumlller saumlrskilda bestaumlmmelser i annan lag aumln denna

Bestaumlmmelsen motsvarar 3 kap 3 sect gamla alkohollagen (19941738) Annan lag som avses aumlr framfoumlr allt lagen (1999446) om proviantering av fartyg och luftfartyg Bestaumlmmelsen har utformats i enlighet med Lagraringdets foumlrslag

(Prop 200910125 sid 158)

3 kap 5 sect Foumlrsaumlljning av alkoholdrycker ska skoumltas paring ett saringdant saumltt att skador i moumljligaste maringn foumlrhindras

Den som tar befattning med foumlrsaumlljning av alkoholdrycker ska se till att ordning och nykterhet raringder paring foumlrsaumlljningsstaumlllet

Allmaumlnt Ett huvudmaringl foumlr alkoholpolitiken aumlr att begraumlnsa alkoholens skadeverkningar till exempel oumlverkonsumtion av alkohol och alltfoumlr tidig alkoholdebut Kravet paring ordning och nykterhet har ocksaring en framskjuten plats i lagstiftningen

Bestaumlmmelserna vaumlnder sig till tillstaringnds- och tillsynsmyndigheter tillstaringndshavare samt andra som bedriver foumlrsaumlljning av alkoholdrycker De anger de alkoholpolitiska grundprinciperna foumlr all foumlrsaumlljning av alkoholdrycker och gaumlller vid saringvaumll parti- och detaljhandel som vid servering

Andra stycket Baringde den som bedriver foumlrsaumlljning och den personal som medverkar vid foumlrsaumlljningen har ansvar foumlr att ordning och nykterhet raringder paring foumlrsaumlljningsstaumlllet

Onyktra kundergaumlster faringr inte ges tilltraumlde till foumlrsaumlljningsstaumlllet eller vistas daumlr utan skall avvisas

Vid foumlrsaumlljning foumlr foumlrtaumlring paring staumlllet (servering) faringr gaumlsterna inte serveras alkoholdrycker i saringdan omfattning att de blir stoumlrande eller onyktra Serveringen skall alltsaring utoumlvas paring ett ansvarsfullt saumltt

Tecken paring onykterhet kan vara att en person blir stoumlrande somnar vid bordet raglar eller har svaringrt att kontrollera sitt tal och upptraumldande i oumlvrigt

Ocksaring oordning paring foumlrsaumlljningsstaumlllet skall motverkas Detta gaumlller baringde oordning som har samband med alkoholfoumlrtaumlringen och saringdan som inte aumlr alkoholrelaterad Exempel paring det senare kan vara att gaumlster upptraumlder stoumlrande utan att vara paringverkade eller att brottslig verksamhet foumlrekommer till exempel narkotika- eller haumlleribrott Uppkommer oordning maringste missfoumlrharingllandena raumlttas till Det kan till exempel ske genom att gaumlster talas tillraumltta avvisas eller om inget annat aringterstaringr att foumlrsaumlljningsstaumlllet utryms

hellip

3 kap 6 sect Den som inte har fyllt 20 aringr eller som har foumlrvaltare enligt 11 kap 7 sect foumlraumlldrabalken faringr inte bedriva naumlringsverksamhet som innefattar foumlrsaumlljning av alkoholdrycker

Bestaumlmmelsen som motsvarar 3 kap 7 sect gamla alkohollagen (19941738) har foumlrtydligats saring att det framgaringr att det aumlr bedrivande av naumlringsverksamhet som avses

(Prop 200910125 sid 158)

Med begreppet rdquobedriva foumlrsaumlljningrdquo avses att driva roumlrelse Tillstaringnd till servering faringr saringledes inte meddelas den som aumlr under 20 aringr eller den som har foumlrvaltare Saringdan person faringr inte heller bedriva foumlrsaumlljning av oumll Intyg om att foumlrvaltare inte aumlr foumlrordnad utfaumlrdas av oumlverfoumlrmyndaren i kommunen hellip

3 kap 7 sect Alkoholdrycker faringr inte saumlljas eller annars laumlmnas ut till den som inte har fyllt 20 aringr Betraumlffande folkoumll gaumlller motsvarande den som inte har fyllt 18 aringr

Servering av alkoholdrycker faringr ske till den som har fyllt 18 aringr

Bestaumlmmelsen om aringldersgraumlnser i foumlrsta stycket hindrar inte att en restaurang tar emot underaringriga som gaumlster Skyldighet foumlreligger dock att se till att dessa inte serveras eller dricker alkoholdrycker

Paring restauranger med serveringstillstaringnd som bedriver noumljesinriktad verksamhet kan det ibland vara svaringrt att haringlla ordning paring vem som egentligen dricker utlaumlmnade alkoholdrycker I saringdana fall kan det finnas skaumll foumlr kommunen att meddela villkor foumlr hur serveringen skall bedrivas hellip

3 kap 8 sect Alkoholdrycker faringr inte laumlmnas ut till den som aumlr maumlrkbart paringverkad av alkohol eller andra berusningsmedel

Alkoholdrycker faringr inte laumlmnas ut om det finns saumlrskild anledning att anta att varan aumlr avsedd att olovligen tillhandaharingllas naringgon

Den som laumlmnar ut alkoholdrycker ska foumlrvissa sig om att mottagaren har uppnaringtt den aringlder som anges i 7 sect

Paragraferna motsvarar med smaumlrre redaktionella justeringar 3 kap 8 sect gamla alkohollagen (19941738)

(Prop 200910125 sid 158)

Om det foumlreligger tveksamhet om en persons aringlder skall legitimation begaumlras Laumlmnas inte legitimation skall foumlrsaumlljning vaumlgras Det aumlr den som laumlmnar ut alkoholdrycker vid servering eller detaljhandel som aumlr skyldig att foumlrvissa sig om att mottagaren har uppnaringtt foumlreskriven aringlder Denna skyldighet kvarstaringr vid servering aumlven om aringlderskontroll vid entreacuten tillaumlmpas

Om alkoholdrycker laumlmnas ut till naringgon som inte uppnaringtt foumlreskriven aringlder kan den som laumlmnat ut dryckerna till exempel en servitoumlr (vid servering) eller kassapersonal1 i en butik (vid detaljhandel) straffas foumlr olovlig dryckeshantering hellip

Mot tillstaringndshavarenden som bedriver handel med oumll kan dessutom administrativa aringtgaumlrder vidtas2

3 kap 9 sect Det aumlr foumlrbjudet att som ombud eller paring daumlrmed jaumlmfoumlrbart saumltt anskaffa alkoholdrycker till den som enligt 7 eller 8 sect inte har raumltt att faring saringdan vara utlaumlmnad till sig Det aumlr ocksaring foumlrbjudet att i annat fall aumln som avses i 4 kap 4 sect andra stycket 1 2 och 4ndash7 i stoumlrre omfattning tillhandagaring annan med att anskaffa alkoholdrycker

Alkoholdrycker faringr inte laumlmnas som garingva eller laringn till eller bjudas den som inte har fyllt 20 aringr I fraringga om folkoumll gaumlller dock motsvarande den som inte har fyllt 18 aringr

Det aumlr dock tillaringtet att bjuda den som inte har uppnaringtt foumlreskriven aringlder paring en mindre maumlngd alkoholdryck under foumlrutsaumlttning att foumlrtaumlring sker paring platsen och under ordnade foumlrharingllanden samt det med haumlnsyn till den unges aringlder och utveckling och omstaumlndigheterna i oumlvrigt framstaringr som foumlrsvarligt Paring serveringsstaumllle gaumlller dock den aringldersgraumlns som anges i 7 sect andra stycket

Paragrafen motsvarar 3 kap 9 sect gamla alkohollagen (19941738)

I foumlrsta och andra styckena har endast smaumlrre redaktionella justeringar gjorts

Tredje stycket inneharingller ett undantag fraringn foumlrbudet i andra stycket Bestaumlmmelse aumlr utformad som en undantagsbestaumlmmelse fraringn det generella foumlrbudet i andra stycket att foumlrse den som inte har uppnaringtt foumlreskriven aringlder med alkoholdrycker Motsvarande bestaumlmmelse finns aumlven i den gamla lagen men har haumlr getts en tydligare utformning Det ska saringledes vara tillaringtet att bjuda den som inte har uppnaringtt foumlreskriven aringlder dvs 20 aringr foumlr alla sorters alkoholdrycker utom foumlr folkoumll daumlr aringldersgraumlnsen aumlr 18 aringr paring en mindre maumlngd alkoholdryck under foumlrutsaumlttning att foumlrtaumlringen sker paring platsen och under ordnade foumlrharingllanden samt att det med haumlnsyn till den unges aringlder och utveckling och omstaumlndigheterna i oumlvrigt framstaringr som foumlrsvarligt Det anges ocksaring i paragrafen att paring serveringsstaumllle gaumlller foumlreskriven aringldersgraumlns dvs 18 aringr Med serveringsstaumllle avses saringdant som riktar sig till allmaumlnheten Bestaumlmmelsen har utformats i enlighet med Lagraringdets foumlrslag

1 Houmlgsta Domstolen meddelade ej proumlvningstillstaringnd En kassoumlrska faumllldes i Tingsraumltten efter att ha saringlt 24 burkar oumll till tvaring pojkar som ej hade fyllt 18 aringr Tingsraumltten ansaringg att kassoumlrskan genom att inte foumlrvissa sig om pojkarnas aringlder varit oaktsam och doumlmde henne till dagsboumlter foumlr olovlig dryckeshantering Hovraumltten faststaumlllde domen Stockholms Tingsraumltts dom den 19 februari 1996 nr 20394-95 Svea Hovraumltts dom den 7 november 1996 nr 658-96 respektive Houmlgsta Domstolens beslut den 31 januari 1997 nr 5532-96

2 Kammarraumltten i Stockholm delade laumlnsraumlttens i Stockholms laumln beslut Efter att en jourbutik konstaterats ha saringlt oumll till underaringriga beslutade kommunen om foumlrbud foumlr fortsatt foumlrsaumlljning av oumll under 6 maringnader Laumlnsraumltten fann beslutet om foumlrbud vaumll avvaumlgt och avslog oumlverklagandet Laumlnsraumlttens dom den 8 november 1996 nr 17150-96 respektive kammarraumlttens dom den 22 november 1996 nr 8434-96

(Prop 200910125 sid 158)

81 Regeringens foumlrslag Det ska av lagen klart framgaring att det inte aumlr tillaringtet att bjuda barn och unga paring alkohol Det ska dock vara tillaringtet att bjuda den som inte har uppnaringtt foumlreskriven aringlder paring en mindre maumlngd alkoholdryck om foumlrtaumlringen sker paring platsen och under ordnade foumlrharingllanden samt att det med haumlnsyn till den unges aringlder och utveckling och omstaumlndigheterna i oumlvrigt framstaringr som foumlrsvarligt Paring serveringsstaumllle gaumlller dock foumlreskrivna aringldersgraumlnser

(Prop 200910125 sid 79)

Foumlrsta stycket Vid bedoumlmningen av om det aumlr fraringga om anskaffning i stoumlrre omfattning3 kan foumlljande faktorer vara av betydelse maumlngden drycker antalet mottagare antal tillfaumlllen om det skett i en roumlrelse eller om anskaffningen skett mot ersaumlttning Det aumlr alltsaring inte tillaringtet att till exempel i en taxiroumlrelse anskaffa alkoholdrycker aringt kunder

Andra stycket Det aumlr foumlrbjudet att oumlverlaumlmna alkoholdrycker som garingva eller laringn till den som inte har uppnaringtt foumlreskriven aringlder

Tredje stycket Foumlrbudet i andra stycket utgoumlr inte hinder foumlr till exempel foumlraumlldrar att under gemensam samvaro vid en familjefest bjuda sina barn paring alkoholdrycker hellip Paring restaurang gaumlller dock alltid 18 aringr som laumlgsta aringldersgraumlns foumlr alkoholfoumlrtaumlring

3 kap 10 sect Regeringen eller den myndighet som regeringen bestaumlmmer faringr foumlrbjuda eller inskraumlnka foumlrsaumlljning av alkoholdrycker om det finns synnerliga skaumll foumlr det

Kommunen faringr foumlr visst tillfaumllle foumlrbjuda eller inskraumlnka foumlrsaumlljning av alkoholdrycker om det anses paringkallat foumlr att uppraumlttharinglla ordning

(Prop 200910125 sid 158)

Allmaumlnt Paragrafen behandlar moumljligheten att allmaumlnt inskraumlnka foumlrsaumlljning av alkoholdrycker jaumlmfoumlr prop 19949589 sid 91

Jfr Houmlgsta Domstolens dom den 3 oktober 1986 nr DB 31 (NJA 198691)HD fann (vid tillaumlmpningen av 12 sect LHD)att en budbyraring i stoumlrre omfattning tillhandagaringtt annan med att anskaffa alkoholdrycker genom att under 7 maringnader tagit upp bestaumlllningar och levererat i vart fall 350 flaskor spritdrycker och vin aringt olika personer 12 sect LHD har med endast redaktionella aumlndringar foumlrts oumlver till 3 kap 9 sect alkohollagen

Foumlrsta stycket Regeringen har inte delegerat denna moumljlighet till annan myndighet Exempel paring synnerliga skaumll aumlr krig krigsfara och andra extraordinaumlra foumlrharingllanden

Andra stycket Exempel paring tillfaumlllen daring foumlrbud mot eller inskraumlnkning av foumlrsaumlljning kan komma ifraringga aumlr vid stoumlrre lokala evenemang eller i samband med vissa helger Lagstiftaren har foumlrutsatt att bestaumlmmelsen tillaumlmpas med stor aringterharingllsamhet

3 kap 11 sect Oumlverlaringts roumlrelse daumlr det ingaringr verksamhet som kraumlver godkaumlnnande som anges i 2 kap 1 sect foumlrsta stycket eller 4 sect foumlrsta stycket (tillverkning) 4 kap 1 sect foumlrsta stycket (partihandel) 6 kap 2 sect (handel med teknisk sprit) eller tillstaringnd enligt 8 kap 1 sect (serveringstillstaringnd) faringr oumlverlaringtaren saumllja sitt lager av alkoholdrycker till eftertraumldaren om denne aumlr beraumlttigad att bedriva saringdan verksamhet

Konkurs- eller doumldsbo eller i fraringga om utmaumltt egendom Kronofogdemyndigheten faringr utan hinder av bestaumlmmelserna i denna lag saumllja sprit eller alkoholdrycker till den som har raumltt att tillverka eller bedriva partihandel med saringdana varor Alkoholdrycker faringr aumlven saumlljas till detaljhandelsbolaget Motsvarande gaumlller daring en verksamhet maringste avvecklas till foumlljd av att godkaumlnnande som avses i foumlrsta stycket har aringterkallats eller daring det finns andra tvingande skaumll

I foumlrsta stycket har den foumlraumlndringen gjorts i foumlrharingllande till bestaumlmmelsen i gamla lagen att bestaumlmmelsen blir tillaumlmplig paring samtliga de aktoumlrer som bedriver verksamhet utifraringn en raumltt som ges i lagen dvs de som bedriver tillverkning av sprit och alkoholdrycker partihandel med alkoholdrycker samt handel med teknisk sprit

Andra stycket aumlr ofoumlraumlndrat jaumlmfoumlrt med gamla lagen

(Prop 200910125 sid 158)

Vid oumlverlaringtelse av verksamhet faringr varulagret inte oumlverlaringtas eller saumlljas till den nya aumlgaren foumlrraumln denne har meddelats ett eget serveringstillstaringnd eller godkaumlnts som upplagshavare eller registrerats som varumottagare enligt lagen om alkoholskatt

Raumltten att oumlverlaringta varulager till en eftertraumldare gaumlller naturligtvis aumlven foumlr en konkursfoumlrvaltare som meddelats serveringstillstaringnd

I oumlvrigt faringr alkoholdrycker fraringn en restaurang som aumlr under konkurs eller innehas av ett doumldsbo endast saumlljas till naringgon med partihandelsraumltt eller till detaljhandelsbolaget Daumlremot faringr foumlrsaumlljning i detta fall inte ske till naringgon som endast har serveringstillstaringnd

4 kap Partihandel mm

4 kap 1 sect Partihandel med spritdrycker vin starkoumll eller andra jaumlsta alkoholdrycker faringr bedrivas endast av den som har godkaumlnts som upplagshavare eller som registrerad varumottagare foumlr saringdana varor enligt 9 eller 12 sect lagen (19941564) om alkoholskatt Av detta foumlljer att raumltten till partihandel endast avser den dryck som omfattas av godkaumlnnandet

Med partihandlare avses den som har godkaumlnts i enlighet med de foumlreskrifter som anges i foumlrsta stycket

Utoumlver vad som anges i foumlrsta stycket faringr partihandel med spritdrycker vin starkoumll och andra jaumlsta alkoholdrycker bedrivas av detaljhandelsbolaget i enlighet med vad som anges i 5 kap 1 sect tredje stycket

Den som har serveringstillstaringnd faringr saumllja enstaka varor som omfattas av tillstaringndet till partihandlare som har raumltt att handla med motsvarande varor

4 kap 2 sect En partihandlare faringr saumllja varorna till 1 det i 5 kap 1 sect angivna detaljhandelsbolaget 2 annan partihandlare som har raumltt att handla med motsvarande varor 3 den som har meddelats stadigvarande serveringstillstaringnd i enlighet med reglerna i 8 kap samt 4 den som har godkaumlnts som skattebefriad foumlrbrukare enligt 31 e sect lagen (19941564) om alkoholskatt foumlr anvaumlndning i teknisk industriell medicinsk vetenskaplig eller liknande verksamhet

En partihandlare faringr ocksaring foumlra ut eller exportera varorna Foumlrsaumlljning faringr ocksaring ske till den som har tillstaringnd enligt lagen (1999446) om proviantering av fartyg och luftfartyg

Endast partihandlare faringr foumlrpacka om eller buteljera alkoholdrycker

Observera att partihandlare inte faringr saumllja till ambassader Trots att ambassaderna aringtnjuter vissa raumlttigheter bland annat immunitet saring aumlr det inte utlaumlndskt territorium och det aumlr alltsaring inte fraringgan om export naumlr man saumlljer till ambassader

4 kap 3 sect Vid partihandel med spritdrycker vin starkoumll eller andra jaumlsta alkoholdrycker aumlr saumlljaren skyldig att foumlrvissa sig om att koumlparen har raumltt att koumlpa in eller saumllja varan vidare

Infoumlrsel och import

4 kap 4 sect Spritdrycker vin starkoumll och andra jaumlsta alkoholdrycker faringr foumlras in i landet endast av partihandlare samt av detaljhandelsbolaget foumlr att bolaget ska kunna fullgoumlra den skyldighet som anges i 5 kap 4 sect

Utoumlver vad som anges i foumlrsta stycket faringr spritdrycker vin starkoumll och andra jaumlsta alkoholdrycker foumlras in 1 av den som har raumltt till tullfrihet enligt 4 sect lagen (19941547) om tullfrihet mm 2 av en enskild person som har fyllt 20 aringr och som har foumlrvaumlrvat dryckerna och sjaumllv transporterar dem till Sverige eller som utfoumlr arbete paring transportmedel om dryckerna aumlr avsedda foumlr dennes eller dennes familjs personliga bruk eller som garingva till naumlrstaringende foumlr dennes eller dennes familjs personliga bruk 3 som proviant paring fartyg eller luftfartyg enligt saumlrskilda bestaumlmmelser 4 av en enskild person eller i yrkesmaumlssig befordran foumlr en enskild person som har fyllt 20 aringr och som flyttat till Sverige om dryckerna aumlr avsedda foumlr dennes eller dennes familjs personliga bruk 5 av en enskild person eller i yrkesmaumlssig befordran foumlr en enskild person som har fyllt 20 aringr och som har foumlrvaumlrvat dryckerna genom arv eller testamente om dryckerna aumlr avsedda foumlr dennes eller dennes familjs personliga bruk 6 som enstaka garingvofoumlrsaumlndelse under yrkesmaumlssig befordran fraringn en enskild person i ett annat land till en enskild person i Sverige som har fyllt 20 aringr om dryckerna aumlr avsedda foumlr dennes eller dennes familjs personliga bruk 7 av en enskild person som har fyllt 20 aringr genom yrkesmaumlssig befordran eller annan oberoende mellanhand om infoumlrseln sker fraringn ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsomraringdet och dryckerna aumlr avsedda foumlr dennes eller dennes familjs personliga bruk

Spritdrycker vin starkoumll och andra jaumlsta alkoholdrycker som medfoumlrs som proviant paring jaumlrnvaumlgstaringg i internationell trafik faringr foumlras in i den utstraumlckning som kraumlvs foumlr servering av passagerare under taringgets faumlrd inom landet

5 kap Detaljhandel

Detaljhandel med spritdrycker mm

5 kap 1 sect Foumlr detaljhandel med spritdrycker vin starkoumll och andra jaumlsta alkoholdrycker ska det finnas ett saumlrskilt foumlr aumlndamaringlet bildat aktiebolag (detaljhandelsbolaget) Bolaget ska aumlgas av staten

Detaljhandelsbolaget faringr inte foumlra ut eller exportera eller tillverka saringdana drycker som anges i foumlrsta stycket Bolaget faringr infoumlra eller importera saringdana drycker endast foumlr att kunna fullgoumlra den skyldighet som anges i 4 sect

Detaljhandelsbolaget faringr inte bedriva annan partihandel aumln foumlrsaumlljning till den som har serveringstillstaringnd Detta gaumlller dock inte foumlrsaumlljning av enstaka partier till partihandlare

Bestaumlmmelser om detaljhandelsbolagets verksamhet och drift samt om saumlrskild kontroll fraringn statens sida ska finnas i ett avtal mellan staten och bolaget

5 kap 2 sect Endast detaljhandelsbolaget faringr bedriva detaljhandel med spritdrycker vin starkoumll och andra jaumlsta alkoholdrycker

5 kap 3 sect Detaljhandelsbolaget beslutar om foumlrsaumlljningsstaumlllenas foumlrlaumlggning enligt riktlinjer i avtalet mellan staten och bolaget

Foumlrsaumlljning faringr ske foumlr avhaumlmtning eller genom rekvisition Foumlrsaumlljning faringr aumlven ske vid auktion av spritdrycker vin starkoumll eller andra jaumlsta alkoholdrycker foumlr naringgon annans raumlkning enligt riktlinjer i avtalet mellan staten och bolaget

5 kap 4 sect Spritdrycker vin starkoumll och andra jaumlsta alkoholdrycker som inte haringlls i lager av detaljhandelsbolaget ska anskaffas av bolaget paring begaumlran av konsument

Detaljhandel med folkoumll

5 kap 5 sect Detaljhandel med folkoumll aumlr med de inskraumlnkningar som foumlreskrivs i denna lag tillaringten under villkor att verksamheten bedrivs i saringdana lokaler eller andra utrymmen i byggnader eller transportmedel 1 som ingaringr i anlaumlggningar som aumlr godkaumlnda enligt foumlreskrifter meddelade med stoumld av 7 sect 1 livsmedelslagen (2006804) eller registrerade enligt Europaparlamentets och raringdets foumlrordning (EG) nr 8522004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien2 och 2 som aumlr avsedda foumlr stadigvarande foumlrsaumlljning av livsmedel och daumlr det ocksaring saumlljs mat

Utan hinder av vad som foumlreskrivs i foumlrsta stycket faringr detaljhandel med folkoumll bedrivas av detaljhandelsbolaget samt av tillverkare av saringdan oumll

Den som bedriver detaljhandel med folkoumll ska anmaumlla verksamheten till den kommun daumlr foumlrsaumlljningen sker Foumlrsaumlljning faringr inte paringboumlrjas foumlrraumln anmaumllan har gjorts

Den som bedriver detaljhandel med folkoumll ska utoumlva saumlrskild kontroll (egenkontroll) oumlver foumlrsaumlljningen och svara foumlr att personalen har erforderliga kunskaper om vad som gaumlller foumlr foumlrsaumlljningen Foumlr egenkontrollen ska det finnas ett saumlrskilt program

Paragrafen motsvarar i huvudsak 5 kap 6 sect gamla alkohollagen (19941738) I foumlrsta och andra styckena har endast redaktionella aumlndringar gjorts

I tredje stycket har ett foumlrtydligande skett saring att det klart framgaringr att foumlrsaumlljning av folkoumll inte faringr paringboumlrjas foumlrraumln anmaumllan har gjorts

I fjaumlrde stycket har tillfoumlrts en bestaumlmmelse som anger att naumlringsidkaren ska svara foumlr att personalen har erforderliga kunskaper om vad som gaumlller foumlr foumlrsaumlljningen dvs vilka regler som lagen uppstaumlller foumlr foumlrsaumlljning av folkoumll framfoumlr allt vad avser aringldersgraumlns och aringlderskontroll

Bestaumlmmelserna behandlas naumlrmare i avsnitt 82

(Prop 200910125 sid 160)

82 Regeringens foumlrslag Bestaumlmmelsen om att folkoumllsfoumlrsaumlljning ska anmaumllas till kommunen foumlrtydligas saring att det tydligt framgaringr att folkoumll inte faringr saumlljas innan anmaumllan har skett Paring samma saumltt foumlrtydligas bestaumlmmelsen om anmaumllan av servering av folkoumll I lagen infoumlrs en bestaumlmmelse om att den som bedriver detaljhandel med folkoumll ska svara foumlr att personalen har erforderliga kunskaper om vad som gaumlller foumlr folkoumllsfoumlrsaumlljning samt att kommunen ska ha en tillsynsplan

(Prop 200910125 sid 81)

Allmaumlnt

Genom alkohollagens tillkomst avskaffades det tillstaringndskrav som tidigare gaumlllde foumlr matvaruhandlare som bedrev detaljhandel med oumll

Foumlrutsaumlttningarna foumlr att detaljhandel med oumll skall faring bedrivas aumlr numera att den sker i en godkaumlnd livsmedelslokal och att det daumlr aumlven bedrivs matvarufoumlrsaumlljning

Undantaget foumlr tillverkare av laumlttdrycker att faring bedriva detaljhandel med oumll utan naringgon koppling till matvaror togs bort den 1 juli 2001

Foumlrsta stycket Godkaumlnnande av livsmedelslokal

Lokalen skall vara godkaumlnd med stoumld av 22 sect livsmedelslagen4 och 37 sect livsmedelsfoumlrordningen5

Det aumlr alltsaring inte tillraumlckligt att det finns tillstaringnd att yrkesmaumlssigt hantera livsmedel enligt 23 sect livsmedelslagen och 16 sect livsmedelsfoumlrordningen

Matvaror

Vad matvaror aumlr faringr anses framgaring av tidigare praxis paring omraringdet eftersom foumlrarbetena till alkohollagen inte talar om att naringgon foumlraumlndring varit avsedd Detta innebaumlr att det aumlven fortsaumlttningsvis skall vara fraringga om egentliga matvaror ur det sedvanliga livsmedelssortimentet Med detta avses tex mejeriprodukter charkvaror torrvaror groumlnsaker och frukt samt ett brett urval konserver liksom djupfrysta matvaror Som matvaror brukar ocksaring raumlknas pizzor piroger smoumlrgaringsar och portioner av haumlmtmat

Daumlremot anses inte livsmedel inom det sk kiosksortimentet vara matvaror Det gaumlller glass konfektyrer snacks laumlttdrycker kaffe te kakao frukt produkter av frukt honung kex och liknande

Matvarufoumlrsaumlljning

Sambandet mellan detaljhandel med oumll och foumlrsaumlljning av matvaror har beharingllits i alkohollagen jfr prop 19949589 sid 72 och SOU 199350 sid 134

Av foumlrarbetena till lagen framgaringr vidare att det bedoumlmdes att de nya reglerna skulle kunna innebaumlra att oumll kunde komma att saumlljas i andra sammanhang aumln tidigare tex i butiker med mer begraumlnsad matvaruhandel Denna foumlraumlndring foumlrvaumlntades dock endast bli marginell jfr prop 19949589 sid 74

Dessa uttalanden faringr anses innebaumlra att lagstiftaren inte i naringgon vaumlsentlig grad avsett att minska kravet paring foumlrsaumlljning av matvaror

Foumlr att det skall kunna anses att rdquofoumlrsaumlljning av matvaror bedrivsrdquo maringste det vara fraringga om en faktisk foumlrsaumlljning av ett naringgorlunda brett sortiment matvaror ur det ovan naumlmnda livsmedelssortimentet dvs mejeriprodukter charkvaror torrvaror groumlnsaker frukt ett brett urval konserver liksom djupfrysta matvaror samt pizzor piroger smoumlrgaringsar och portioner av haumlmtmat Det raumlcker alltsaring inte att en butik lagerharingller naringgon enstaka matvara

Andra stycket Anmaumllningsskyldighet

Den som bedriver detaljhandel med oumll skall anmaumlla verksamheten hos den kommun daumlr foumlrsaumlljningen sker Anmaumllan skall goumlras av behoumlrig foumlretraumldare foumlr det foumlretag som driver verksamheten Anmaumllan skall goumlras senast naumlr verksamheten paringboumlrjas

Tredje stycket Egentillsyn

FOumlRETAGETS ROLL

4 22 sect Livsmedelslagen (1971511 aumlndrad genom 1975733) 5 37 sect Livsmedelsfoumlrordningen (1971807 aumlndrad genom 19931376)

Varje foumlretag som bedriver detaljhandel med oumll aumlr skyldigt att utoumlva saumlrskild tillsyn (egentillsyn) oumlver foumlrsaumlljningen av oumllfoumlrsaumlljningen Foumlr denna egentillsyn skall foumlretaget ta fram och tillaumlmpa ett egentillsynsprogram

Programmet skall i ett dokument bla beskriva vilka rutiner som skall tillaumlmpas vid foumlrsaumlljning av folkoumll foumlr att minimera antalet oumlvertraumldelser av foumlrsaumlljningsbestaumlmmelserna

KOMMUNENS ROLL Det aumlr viktigt att kommunen informerar handlarna om foumlrsaumlljningsreglerna och om skyldigheten att ha en saumlrskild tillsyn oumlver oumllfoumlrsaumlljningen saring snart en handlare gjort en anmaumllan hellip Kommunen boumlr i sin tillsyn oumlver oumlldetaljhandeln ha saumlrskild uppmaumlrksamhet paring hur egentillsynen fungerar Fraringnvaron av egentillsyn ocheller program kan utgoumlra grund foumlr aringtgaumlrd (foumlrsaumlljningsfoumlrbud eller varning)

PROGRAM FOumlR EGENTILLSYN Syftet med programmet aumlr att det skall utgoumlra ett instrument foumlr handlaren att saumlkerstaumllla att foumlrsaumlljningsreglerna kommer att foumlljas samt att foumlrhindra att det uppstaringr olaumlgenheter i samband med oumllfoumlrsaumlljningen Det boumlr ocksaring finnas en beredskap foumlr att vidta aringtgaumlrder i det fall bestaumlmmelserna inte foumlljs eller daring olaumlgenheter uppstaringtt Vilka aringtgaumlrder det aumlr boumlr framgaring av programmet Saumlrskild vikt boumlr laumlggas paring aringlderskontrollen och risken foumlr langning

KUNSKAPER OCH ANSVAR Saringvaumll foumlretagaren som samtliga anstaumlllda som har kassaarbete skall ha kunskap om foumlrsaumlljningsreglerna och om varfoumlr de finns Handlaren skall vara medveten om att foumlrsaumlljningsfoumlrbud kan meddelas Handlaren skall ocksaring informera personalen om deras personliga ansvar I programmet boumlr foumlretagaren ange hur kunskap om foumlrsaumlljningsreglerna foumlrmedlas till de anstaumlllda och hur ofta en repetition av reglerna boumlr goumlras Det kan vara laumlmpligt att regelbundet och i vart fall aringrligen ha en genomgaringng av regelverket Vad gaumlller nyanstaumlllda boumlr foumlretagaren informera dessa om reglerna innan de paringboumlrjar kassaarbete Foumlretagaren boumlr ocksaring dokumentera naumlr nyanstaumlllda informerats om foumlrsaumlljningsreglerna samt om butikens rutiner

FOumlRSAumlLJNINGSANSVARIG Det boumlr finnas minst en foumlrsaumlljningsansvarig i varje butik som bedriver detaljhandel med oumll Denne boumlr finnas tillgaumlnglig naumlr oumllfoumlrsaumlljning bedrivs Foumlrsaumlljningsansvarig boumlr ha fyllt 18 aringr och vara mogen och laumlmpad foumlr uppgiften I stoumlrre foumlretag daumlr foumlretagaren inte sjaumllv innehar denna funktion boumlr alltsaring naringgon anstaumllld utses I programmet boumlr finnas rutiner foumlr detta samt saumlrskilda instruktioner foumlr den foumlrsaumlljningsansvarige tex hantering av olika taumlnkbara situationer daumlr problem kan uppstaring

FOumlRETAGARENS INFORMATION TILL KUNDERNA Foumlretagaren boumlr upplysa sina kunder om foumlrsaumlljningsreglerna genom tydliga anslag paring de staumlllen i butiken daumlr oumll saumlljs Vid varje kassa boumlr dessutom finnas ytterligare information riktad till kunderna

FOumlRETAGARENS KONTROLL OumlVER OumlLFOumlRSAumlLJNINGEN Foumlretagaren skall ha kontroll oumlver oumllfoumlrsaumlljningen Det skall av programmet framgaring vilka rutiner kassapersonalen skall tillaumlmpa foumlr att undvika foumlrsaumlljning till

a) underaringriga och till kunder som kan taumlnkas koumlpa aringt naringgon som inte sjaumllv skulle faring koumlpa (sk langare) Vanliga matvarukunder utgoumlr normalt inte naringgot problem i detta sammanhang Om kundenkundernas aringlder aumlr kaumlnd sedan tidigare aumlr det naturligtvis inte noumldvaumlndigt med aringlderskontroll Kunder saumlrskilt ungdomar som enbart koumlper oumll och i stoumlrre maumlngder maringste aumlgnas saumlrskild uppmaumlrksamhet I de fall kassapersonalen bedoumlmer att enstaka kund eller en eller flera kunder i ett saumlllskap aumlr under 25 aringr aumlr det laumlmpligt att alltid begaumlra aringlderslegitimation (en

metod som visat sig anvaumlndbar aumlr kassaregistersystem som naumlr oumllets EAN-kod registreras goumlr personalen uppmaumlrksam paring att det kan vara aktuellt med att goumlra en aringlderskontroll av kunden) Aringlderskontroll kan goumlras saringvaumll av den kund som staringr foumlr inkoumlpet som av andra som aumlr i koumlparens saumlllskap i fall daring dessa kan bedoumlmas vara under 25 aringr Om naringgon saringdan person visar sig vara under 18 aringr kan det finnas saumlrskild anledning anta att oumllet skall langas Bedoumlms saring vara fallet skall foumlrsaumlljning vaumlgras Det boumlr saringledes finnas en medvetenhet hos personalen om risken foumlr langning Det kan vidare vara laumlmpligt att naumlr det gaumlller foumlrsaumlljning till ungdomar maximera det antal burkarflaskor som kan koumlpas vid ett och samma tillfaumllle

b) paringverkade personer I programmet boumlr ges exempel paring tecken som kan tyda paring att en kund aumlr paringverkad och hur en saringdan situation skall hanteras I foumlrsta hand gaumlller givetvis att personen skall nekas inkoumlp Om detta besked inte accepteras kan den foumlrsaumlljningsansvarige tillkallas och ytterst aumlven polis

Det boumlr finnas en moumljlighet att vid varje kassa snabbt kunna paringkalla och faring hjaumllp fraringn handlaren eller annan foumlrsaumlljningsansvarig Problematiken under sen kvaumlllstid och vid laringg bemanning boumlr saumlrskilt uppmaumlrksammas

FOumlRETAGETS BEREDSKAP ATT AGERA NAumlR PROBLEM UPPSTAringR Om foumlrsaumlljningsbestaumlmmelserna trots allt inte efterlevs skall handlaren omedelbart vidta aringtgaumlrder foumlr att foumlrbaumlttra rutinerna Av programmet boumlr framgaring vilka aringtgaumlrder denne avser att vidtaga Laumlmpliga aringtgaumlrder som handlaren kan ta initiativ till i detta sammanhanget kan vara att

bull omedelbart garing igenom foumlrsaumlljningsbestaumlmmelserna med personalen bull under viss tid bedriva manuell foumlrsaumlljning (dvs foumlrsaumlljning oumlver disk) av oumllet och bull upphoumlra med oumllfoumlrsaumlljning vid vissa tidpunkter paring dygnet

CHECKLISTA FOumlR EGENTILLSYNEN bull utse foumlrsaumlljningsansvarig bull informera beroumlrd personalen om regler och rutiner och varfoumlr de finns bull regelbundet repetera regler och rutiner med personalen bull regelbunden intern kontroll av att personalen foumlljer reglerna bull se till att det finns tydlig information om reglerna anslagen i butiken bull dokumentera att aringtgaumlrderna i programmet vidtagits

Oumlvrigt Kombination detaljhandel och servering

Detaljhandel med oumll kan kombineras med servering av oumll foumlrutsatt att baringde foumlrsaumlljning av matvaror och servering av mat bedrivs i den aktuella foumlrsaumlljningslokalen

Allmaumlnna bestaumlmmelser foumlr foumlrsaumlljning

Aumlven om detaljhandel med oumll faringr ske utan saumlrskilt tillstaringnd gaumlller de allmaumlnna foumlrsaumlljningsbestaumlmmelserna om aringldersgraumlnser och sk langning Vid brott mot dessa allmaumlnna foumlrsaumlljningsregler kan det saringledes bli aktuellt med ingripande enligt de ansvarsregler som gaumlller enligt alkohollagen

Ansvar

Detaljhandel med oumll som bedrivs utan att de grundlaumlggande foumlrutsaumlttningarna aumlr uppfyllda utgoumlr olovlig foumlrsaumlljning av alkoholdrycker

6 kap Handel med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat

Handel med teknisk sprit

6 kap 1 sect Teknisk sprit faringr endast saumlljas koumlpas infoumlras importeras foumlras ut eller exporteras om det foumlreligger raumltt till det enligt denna lag

Vad som foumlreskrivs i foumlrsta stycket gaumlller inte sprit som aumlr fullstaumlndigt denaturerad i enlighet med kommissionens foumlrordning (EEG) nr 319993 av den 22 november 1993 om oumlmsesidigt erkaumlnnande av foumlrfaranden foumlr att fullstaumlndigt denaturera alkohol foumlr att erharinglla punktskattebefrielse

6 kap 2 sect Foumlrsaumlljning av teknisk sprit faringr bedrivas endast av den som har godkaumlnts som upplagshavare foumlr saringdan sprit enligt 9 sect lagen (19941564) om alkoholskatt

6 kap 3 sect Teknisk sprit som ska anvaumlndas eller saumlljas inom landet och som inte aumlr fullstaumlndigt denaturerad enligt 1 sect andra stycket ska vara denaturerad paring ett saumltt som saring laringngt moumljligt hindrar foumlrtaumlring av spriten utan att hindra den avsedda anvaumlndningen

6 kap 4 sect Vid foumlrsaumlljning av teknisk sprit aumlr saumlljaren skyldig att foumlrvissa sig om att koumlparen har raumltt att koumlpa in eller saumllja varan vidare

Saumlljaren ska foumlrvissa sig om att spriten inte kommer att anvaumlndas paring otillaringtet saumltt

6 kap 5 sect Den som har raumltt att saumllja teknisk sprit faringr ocksaring koumlpa samt foumlra in eller importera foumlra ut eller exportera saringdan sprit

Foumlrsaumlljning faringr ske till 1 den som har raumltt att tillverka alkoholdrycker 2 den som har godkaumlnts som skattebefriad foumlrbrukare foumlr saringdan vara enligt 31 e sect lagen (19941564) om alkoholskatt 3 apotek 4 universitet eller houmlgskola foumlr vetenskapligt aumlndamaringl eller 5 sjukhus foumlr medicinskt aumlndamaringl

Handel med alkoholhaltiga preparat

6 kap 6 sect Alkoholhaltiga preparat faringr med de begraumlnsningar som foumlljer av denna lag saumlljas inom landet under de villkor som gaumlller foumlr handel i allmaumlnhet

Ytterligare begraumlnsningar av handel med alkoholhaltiga preparat kan foumllja av annan lagstiftning

6 kap 7 sect Alkoholhaltiga preparat faringr inte saumlljas eller laumlmnas ut om det finns saumlrskild anledning att anta att varan aumlr avsedd att anvaumlndas i berusningssyfte

6 kap 8 sect Alkoholhaltiga preparat som inte aumlr avsedda att foumlrtaumlras faringr inte genom smak- eller faumlrgsaumlttning genom sin foumlrpackning eller paring annat liknande saumltt utformas saring att det finns risk foumlr foumlrvaumlxling med alkoholdryck eller att det paring annat saumltt uppmuntrar till foumlrtaumlring

6 kap 9 sect Alkoholhaltiga preparat som inte aumlr avsedda foumlr foumlrtaumlring och som ska anvaumlndas eller saumlljas inom landet ska vara denaturerade paring ett saumltt som saring laringngt moumljligt hindrar att de foumlrtaumlrs

Bemyndigande

6 kap 10 sect Regeringen eller den myndighet som regeringen bestaumlmmer faringr meddela foumlreskrifter om 1 vem som utoumlver vad som anges i 5 sect har raumltt att koumlpa teknisk sprit och i saring fall till vilket aumlndamaringl 2 anlitande av kontrollbolag vid handel med teknisk sprit 3 denaturering av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat och i vilka fall denaturering faringr underlaringtas samt 4 handel i oumlvrigt med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat som behoumlvs till skydd foumlr liv och haumllsa

7 kap Marknadsfoumlring av alkoholdrycker

7 kap 1 sect Vid marknadsfoumlring av alkoholdrycker till konsumenter ska saumlrskild maringttfullhet iakttas Reklam-eller annan marknadsfoumlringsaringtgaumlrd faringr inte vara paringtraumlngande uppsoumlkande eller uppmana till bruk av alkohol

Marknadsfoumlring faringr inte rikta sig saumlrskilt till eller skildra barn eller ungdomar som inte har fyllt 25 aringr

7 kap 2 sect Den som tillverkar saumlljer eller foumlrmedlar foumlrsaumlljning av alkoholdrycker faringr i sin roumlrelse laumlmna saringdana drycker som garingva endast i form av varuprov

Vid marknadsfoumlring av tjaumlnster eller vid foumlrsaumlljning av andra varor aumln alkoholdrycker faringr saringdana drycker inte laumlmnas som garingva

Moumljligheten att laumlmna alkoholdrycker som garingva behandlas i prop 19949589 paring sid 90 i prop 199899134 paring sid 179 och i prop 20000197 paring sid 56f

Bestaumlmmelserna i denna paragraf innebaumlr foumlrbud foumlr vissa givarkategorier att laumlmna alkoholdrycker som garingva Dessutom gaumlller att alkoholdrycker inte faringr laumlmnas som garingva till underaringriga hellip

Bestaumlmmelsen omfattar alla slag av alkoholdrycker alltsaring aumlven oumll

Med garingva avses saringvaumll att bjuda foumlr foumlrtaumlring paring staumlllet som att oumlverlaumlmna alkoholdrycker paring annat saumltt

Foumlrsta stycket Foumlrsta stycket gaumlller bland annat de som bedriver partihandel eller servering med alkoholdrycker eller detaljhandel med oumll De tvaring sistnaumlmnda kategorierna faringr i sin roumlrelse inte laumlmna alkoholdrycker som garingva En partihandlare faringr endast ge bort alkoholdrycker som garingvor i form av varuprover och daring i enlighet med nedanstaringende regler En partihandlare faringr daumlrmed inte ge bort alkoholdrycker i naringgon annan form oavsett vad man kallar det

Varuprover

Begreppet varuprov innebaumlr att det aumlr ett led i en foumlrsaumlljning foumlr att ge mottagaren moumljlighet att bedoumlma produkten Av detta foumlljer att det endast kan vara fraringgan om en begraumlnsad maumlngd Det spelar sedan ingen roll om varuproverna oumlverlaumlmnas paring flaska eller i glas vid tex en provsmakning

Partihandlare kan alltsaring endast ge varuprover till dem som han har raumltt att saumllja till dvs i huvudsak andra partihandlare och innehavare av vissa serveringstillstaringnd Med dessa likstaumllls i detta fall aumlven vissa andra som yrkesmaumlssigt hanterar alkoholdrycker Dessa aumlr vinskribenter och serveringspersonal som hanterar alkoholdrycker

Varuprover faringr daumlrmed inte ges till naringgra utoumlver de ovanstaringende De faringr inte ges till leverantoumlrer andra kunder eller privatpersoner Varuprover faringr heller inte ges foumlr att marknadsfoumlra andra produkter aumln alkoholdrycker

Representation

Normal och vedertagen affaumlrsrepresentation aumlr tillaringten som till exempel att bjuda paring ett glas sherry eller champagne vid invigningen av ett nytt kontor Detta under foumlrutsaumlttning att det inte aumlr naringgon form av tillstaumlllning foumlr allmaumlnheten Tillstaringndshavaremotsvarande faringr dessutom ge anstaumllld alkoholdrycker som present vid tex bemaumlrkelsedag

Alkoholdrycker som ges vid saringdan representation faringr inte tas fraringn det egna varulagret utan maringste inhandlas paring Systembolaget AB

Sponsring och vinprovning

Att sponsra invigningar premiaumlrer och dylikt genom att skaumlnka alkoholdrycker aumlr inte tillaringtet daring en partihandlare endast faringr ge alkoholdrycker i form av varuprover enligt ovanstaringende regler

Alkohollagens garingvofoumlrbud gaumlller aumlven foumlr vinprovning Detta innebaumlr att en partihandlare kan ordna vinprovningar foumlr tillstaringndshavare Han faringr daring tillhandaharinglla alkoholdryckerna som varuprover En partihandlare faringr daumlremot inte anordna vinprovningar foumlr andra aumln dessa eftersom han varken faringr ge varuprover eller saumllja till dessa personer Han kan heller inte rdquohjaumllpa till att handla paring Systembolagetrdquo eftersom han inte faringr rdquotillhandagaring med anskaffande av alkoholdryckerrdquo hellip

Maumlssor

Aumlven vid maumlssor gaumlller samma regler Provsmakning foumlr andra aumln tillstaringndshavare och vinskribenter aumlr inte tillaringtet

Maumlssarrangoumlrer har ibland naringgon form av registreringssystem daumlr fackbesoumlkare (vinskribenter innehavare av serveringstillstaringnd mm) foumlrses med ett behoumlrighetsbevis eller dylikt Detta kan vara en utmaumlrkt service foumlr utstaumlllande partihandlare Partihandlaren boumlr dock foumlrvissa sig om att detta foumlrfarande inte kan leda till att hans partihandelsraumltt kan aumlventyras eftersom det alltid aumlr partihandlaren som har det slutliga ansvaret foumlr vem han ger varuprover till

Av definitionen av varuprover samt alkohollagens bestaumlmmelser i oumlvrigt om ordning och nykterhet framgaringr att varuprover inte faringr ges till den som aumlr maumlrkbart berusad eller upptraumlder stoumlrande

Analysertestpaneler

Att testa produkter foumlr att bedoumlma kvalitet marknadspotential eller dylikt kan vara en naturlig del i en partihandlares utveckling av produktsortimentet Hur testerna genomfoumlras om de ska goumlras internt av ett faringtal experter eller i en stoumlrre testpanel som naringgot etablerat undersoumlkningsfoumlretag tillhandaharingller aumlr inte reglerat i detalj

Att anvaumlnda testning foumlr mer marknadsfoumlringsinriktade aktiviteter eller aktiviteter riktade direkt mot konsumenter aumlr dock aldrig tillaringtet

Andra stycket Andra stycket gaumlller andra naumlringsidkare aumln de som anges i foumlrsta stycket och innebaumlr foumlrbud mot att anvaumlnda alkoholdrycker som foumlrsaumlljningsargument Bestaumlmmelsen utgoumlr dock inte hinder foumlr en arrangoumlr att bjuda paring alkoholdrycker vid invigningen av till exempel en vernissage en maumlssa eller liknande

Ansvar Bestaumlmmelserna om garingvofoumlrbud aumlr inte straffsanktionerade i alkohollagen Daumlremot kan administrativa aringtgaumlrder hellip komma ifraringga6

7 kap 3 sect Vid marknadsfoumlring av alkoholdrycker till konsumenter faringr inte kommersiella annonser i ljudradio- eller TV-program anvaumlndas Det gaumlller aumlven saringdana TV-saumlndningar oumlver satellit som omfattas av radio- och TV-lagen (1996844)

7 kap 4 sect Vid marknadsfoumlring av alkoholdrycker som inneharingller mer aumln 15 volymprocent alkohol till konsumenter faringr inte kommersiella annonser anvaumlndas i periodiska skrifter eller andra skrifter paring vilka tryckfrihetsfoumlrordningen aumlr tillaumlmplig och som med avseende paring ordningen foumlr utgivningen aumlr jaumlmfoumlrbara med periodiska skrifter Detta gaumlller dock inte i fraringga om skrifter som tillhandaharinglls endast paring foumlrsaumlljningsstaumlllet foumlr saringdana drycker

Paragraferna motsvarar 4 kap 8ndash11 sect gamla alkohollagen (19941738)

(Prop 200910125 sid 165)

6 Kommunen meddelade Bolaget A en varning sedan bolaget bjudit paring alkoholdrycker Bolaget hade skickat inbjudan till ett antal (150 ndash180 personer)av sina sk vip-gaumlster (varje gaumlst fick ocksaring ta med sig en vaumln)Av inbjudan framgick att det skulle bjudas paring en buffeacute vari ingick alkoholdrycker Bolaget haumlvdade att de inbjudna gaumlsterna var medlemmar i bolagets kundklubb Bolaget oumlverklagade varningen till Laumlnsraumltten i Oumlstergoumltlands laumln som 1997-09-29 nr 1151-97 undanroumljde varningen Laumlnsraumlttens skaumll haumlrfoumlr var att den ansaringg att arrangemanget fick anses ingaring i saringdan allmaumlnt godtagen representation som aringsyftas i foumlrarbetena Kommunen oumlverklagade till Kammarraumltten i Joumlnkoumlping som 1999-04-28 nr 3968-97 upphaumlvde laumlnsraumlttens dom och faststaumlllde kommunens beslut Kammarraumltten fann efter att ha inhaumlmtat yttrande fraringn Alkoholinspektionen (dnr 42198)att rdquomed haumlnsyn till att inbjudan riktats mot en relativt stor grupp av hotell- och restauranggaumlster till vilka bolaget inte uppraumltthoumlll annat aumln ett i foumlrharingllande till allmaumlnheten vanligt kundfoumlrharingllande och daring tillstaumlllningen naumlrmast aumlr att uppfatta som PR-verksamhet kan ifraringgavarande bjudning av alkoholdrycker inte anses ha skett i samband med saringdan allmaumlnt godtagen representation som avses i foumlrarbetena Bolaget har i foumlrevarande fall brutit mot det sk garingvofoumlrbudet i 3 kap 5 sect foumlrsta stycket alkohollagenrdquo

7 kap 5 sect Vid marknadsfoumlring till konsumenter av alkoholdrycker genom kommersiella annonser faringr framstaumlllning i bild omfatta endast en aringtergivning av 1 varan eller raringvaror som ingaringr i varan 2 enstaka foumlrpackningar eller 3 varumaumlrke eller daumlrmed jaumlmfoumlrligt kaumlnnetecken

Kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra skrifter paring vilka tryckfrihetsfoumlrordningen aumlr tillaumlmplig och som med avseende paring ordningen foumlr utgivningen aumlr jaumlmfoumlrbara med periodiska skrifter faringr inte vara stoumlrre aumln 2100 spaltmillimeter Annonsen ska paring ett tydligt saumltt ange dryckens alkoholhalt men faringr inte framstaumllla en houmlg alkoholhalt som en positiv egenskap

En saringdan annons som avses i foumlrsta och andra styckena faringr inte strida mot god sed genom det sammanhang daumlr den foumlrekommer anvaumlnda sig av metoder som aumlr opassande med tanke paring konsumenten eller inneharinglla osanna eller vilseledande uppgifter om alkohol alkoholkonsumtion alkoholens verkningar eller andra egenskaper

Paragrafen ersaumltter bestaumlmmelserna i 4 kap 11 a sect gamla alkohollagen (19941738)

I foumlrsta stycket ersaumltts den nuvarande bestaumlmmelsen om vad framstaumlllning i bild faringr omfatta vid marknadsfoumlring av alkoholdrycker genom kommersiell annons i periodiska skrifter utvidgas saring att bestaumlmmelsen ocksaring gaumlller annonsering i andra medier Avsikten med utvidgningen aumlr att bestaumlmmelsen blir medieneutral och gaumlller annonsering paring Internet som vaumlnder sig till svenska konsumenter produktblad och annan direktreklam som placeras direkt paring saumlljstaumlllen Den tidigare begraumlnsningen till houmlgst 15 procent tas bort eftersom denna reglering gaumlller all marknadsfoumlring av alkoholdrycker saringledes aumlven saringdana drycker som har en alkoholhalt oumlverstigande 15 volymprocent Bestaumlmmelsen behandlas naumlrmare i avsnitt 10

Andra stycket har justerats redaktionellt men har samma inneboumlrd som i gamla lagen

Tredje stycket har oumlverfoumlrts ofoumlraumlndrat

(Prop 200910125 sid 165)

7 kap 6 sect Marknadsfoumlring i en kommersiell annons av alkoholhaltiga laumlttdrycker till konsumenter ska utformas paring ett saringdant saumltt att den inte kan foumlrvaumlxlas med marknadsfoumlring av alkoholdrycker Marknadsfoumlring av alkoholdrycker som inneharingller houmlgst 15 volymprocent alkohol i kommersiell annons till konsumenter ska utformas paring saringdant saumltt att den inte kan foumlrvaumlxlas med marknadsfoumlring av alkoholdrycker som inneharingller mer aumln 15 volymprocent alkohol

Foumlrsta stycket foumlrsta meningen gaumlller inte daring marknadsfoumlring av alkoholdrycker som inneharingller houmlgst 15 volymprocent alkohol aumlr tillaringten

Bestaumlmmelserna om marknadsfoumlring av alkoholhaltiga laumlttdrycker i foumlrsta stycket tillaumlmpas inte i de fall detta aumlr oskaumlligt

7 kap 7 sect Vid marknadsfoumlring av alkoholdrycker till konsumenter genom kommersiella annonser i periodiska skrifter eller andra skrifter paring vilka tryckfrihetsfoumlrordningen aumlr tillaumlmplig och som med avseende paring ordningen foumlr utgivningen aumlr jaumlmfoumlrbara med periodiska skrifter ska annonserna paring ett tydligt saumltt aringterge en text som informerar om alkoholens skadeverkningar (informationstext) Om det finns flera informationstexter ska minst en av dem aringterges Vid upprepad annonsering ska de olika informationstexterna anvaumlndas omvaumlxlande och om moumljligt i lika stor omfattning

Regeringen faringr meddela foumlreskrifter om vilka texter som ska aringterges och hur dessa ska utformas

7 kap 8 sect Ett handlande som strider mot 1ndash6 sectsect och 7 sect foumlrsta stycket eller foumlreskrifter som utformats med stoumld av 7 sect andra stycket ska vid tillaumlmpningen av 5 23 och 26 sectsect marknadsfoumlringslagen (2008486) anses vara otillboumlrlig mot konsumenter och i fall som avses i 2 sect aumlven mot naumlringsidkare Ett handlande som strider mot 3 sect kan medfoumlra marknadsstoumlrningsavgift enligt bestaumlmmelserna i 29ndash36 sectsect marknadsfoumlringslagen

7 kap 9 sect Regeringen faringr med avseende paring fraumlmmande stat bestaumlmma att foumlljande ska gaumllla

Vid marknadsfoumlring av alkoholdrycker aumlr det foumlrbjudet att anvaumlnda oriktiga eller vilseledande ursprungsbeteckningar genom vilka dryckerna direkt eller indirekt anges vara frambragda eller tillverkade i den fraumlmmande staten eller i en region eller ort i den fraumlmmande staten Detta gaumlller aumlven om det aumlkta ursprunget anges eller om beteckningen anvaumlnds bara i oumlversaumlttning eller aringtfoumlljs av uttryck som art sort typ kopia eller liknande uttryck

Ett handlande som strider mot andra stycket ska vid tillaumlmpning av marknadsfoumlringslagen (2008486) anses vara otillboumlrlig mot konsumenter och naumlringsidkare

Bestaumlmmelserna motsvarar 4 kap 11 bndash13 sectsect gamla alkohollagen (19941738) och har endast justerats redaktionellt Bestaumlmmelsen i 8 sect har utformats i enlighet med Lagraringdets foumlrslag

(Prop 200910125 sid 165)

Enligt nuvarande bestaumlmmelser i alkohollagen ska saumlrskild maringttfullhet iakttas vid all marknadsfoumlring av alkoholdrycker till konsumenter Reklam- eller annan marknadsfoumlringsaringtgaumlrd faringr inte vara paringtraumlngande uppsoumlkande eller uppmana till bruk av alkohol Den faringr inte heller rikta sig till eller skildra barn eller ungdomar som inte har fyllt 25 aringr

Kommersiella annonser foumlr marknadsfoumlring av alkoholdrycker till konsumenter aumlr foumlrbjudna i ljudradio- eller tv-program AV-utredningen som har haft i uppdrag att se oumlver radio- och tv-lagen bla med anledning av antagandet av Europaparlamentets och raringdets direktiv om aumlndring av raringdets direktiv 89552EEG (det sk AV-direktivet) har foumlreslagit att foumlrbudet ska gaumllla aumlven sk bestaumlll-tv dvs audiovisuella medietjaumlnster daumlr anvaumlndaren har moumljlighet att se program paring begaumlran utifraringn en katalog av program som har valts ut av leverantoumlren och vid den tidpunkt som anvaumlndaren sjaumllv vaumlljer (SOU 2008116) Foumlrslaget bereds inom ramen foumlr beredningen av AV-utredningens betaumlnkande

Sedan 2003 aumlr det i periodisk press tillaringtet med kommersiella annonser foumlr marknadsfoumlring av alkoholdrycker med houmlgst 15 volymprocent alkohol Foumlr saringdan annonsering gaumlller strikta marknadsfoumlringsregler Bla faringr i bild inte naringgot annat aringterges aumln den vara som marknadsfoumlrs raringvaror som ingaringr i varan enstaka foumlrpackningar eller varumaumlrke eller daumlrmed jaumlmfoumlrligt kaumlnnetecken Annonsen ska aumlven inneharinglla en varningstext

Konsumentverket har utarbetat allmaumlnna raringd foumlr marknadsfoumlring av alkoholdryck till konsumenter Daumlr anges bla vad som aumlr att anse som maringttfullhet Framstaumlllning i text boumlr presenteras saring sakligt som moumljligt och undvika att spela paring kaumlnslor eller staumlmningar Marknadsfoumlring ska inte foumlrekomma i eller kunna foumlrknippas med situationer daumlr alkohol inte ska foumlrekomma ndash som tex trafik arbete sport eller utbildning Bilder boumlr endast aringterge varan raringvaror foumlrpackningar eller varumaumlrke Reklam som riktar sig direkt till en enskild konsument (genom post e-post tele-marketing i brevlaringdan etc) strider ocksaring mot kravet paring maringttfullhet Utomhusreklam faringr bara foumlrekomma i direkt anslutning till saumlljstaumllle eller tillverkningsplats

Den svenska marknadsraumlttsliga lagstiftningen bygger paring den sk effektlandsprincipen Denna innebaumlr dels att svensk marknadsraumltt aumlr tillaumlmplig paring marknadsfoumlring som har effekt paring eller riktar sig mot den svenska marknaden aumlven om marknadsfoumlringen haumlrroumlr fraringn utlandet dels att svensk myndighet aumlr behoumlrig att ingripa mot saringdan marknadsfoumlring Effektlandsprincipen foumlljer inte av uttrycklig lagstiftning utan grundar sig paring foumlrarbetsuttalanden och praxis fraringn Marknadsdomstolen (prop197057 s 92 f prop 19929375 s 34 f och MD 19896)

Genomfoumlrandet av vissa EG-raumlttsakter grundade paring den sk ursprungslandsprincipen har medfoumlrt att effektlandsprincipen paring senare aringr kommit att luckras upp Ursprungslandsprincipen kommer tex till uttryck i lagen (2002562) om elektronisk handel och andra informationssamhaumlllets tjaumlnster (e-handelslagen) och innebaumlr att det vid e-handel som huvudregel aumlr tillraumlckligt att den som tillhandaharingller tjaumlnsten iakttar det egna landets regler foumlr tex marknadsfoumlring Detta innebaumlr att det territoriella tillaumlmpningsomraringdet foumlr delar av svensk raumltt paringverkas

Utredningen har konstaterat att ny teknik foumlr kommunikation har medfoumlrt att reklam och annan marknadsfoumlring finner nya spridningsvaumlgar och att graumlnserna mellan olika medier och kommunikationssaumltt delvis suddas ut Enligt Konsumentverket har bla marknadsfoumlring via Internet och tv saumlnd fraringn annat EU-land oumlkat kraftigt under senare tid Tillgaringngen till information om alkohol aumlr paring 2000-talet laringngt stoumlrre aumln foumlr 20ndash30 aringr sedan Marknadsfoumlring sker i allt stoumlrre utstraumlckning via nya tekniker tex via Internet och genom de interaktiva sociala naumltverk som finns och blir daumlrmed ocksaring mer tillgaumlnglig foumlr unga En sammanstaumlllning av forskning som gjorts paring EU-nivaring visar att det finns ett samband mellan exponering foumlr marknadsfoumlring och ungas konsumtion Den marknadsfoumlring som sker via nya former av media aumlr ofta graumlnsoumlverskridande och svaringr att kontrollera genom nationella lagar och regler Marknadsfoumlringen av alkoholdrycker och dess effekter paring ungas alkoholkonsumtion och skador har daumlrfoumlr varit en prioriterad fraringga inom folkhaumllsoomraringdet under det svenska ordfoumlrandeskapet i EU Sverige har tagit initiativ till raringdsslutsatser som bla lyfter fram vikten av att minska marknadsfoumlring av alkoholdrycker riktad till unga I det fortsatta nationella samarbetet inom alkohol- narkotika dopnings- och tobaksomraringdena kommer marknadsfoumlringsfraringgan att saumlrskilt uppmaumlrksammas

Bland annat med tanke paring den betydelse Internet numera har finns skaumll att utvidga tillaumlmpningsomraringdet foumlr bestaumlmmelsen om vad som faringr aringterges i bild i kommersiella annonser vid marknadsfoumlring av alkoholdrycker saring att samma regler som i dag gaumlller foumlr vad som i bild faringr aringterges i saringdana annonser i periodisk press aumlven ska gaumllla annonser i annan media Foumlrutom marknadsfoumlring via Internet kommer aumlven annan marknadsfoumlring tex i form av produktblad eller banderoller och affischer som aumlr avsedda att placeras paring saumlljstaumllle att omfattas av bestaumlmmelsen

Foumlrslaget aumlr begraumlnsat till kommersiella annonser Paring Internet kan visserligen ett foumlretags hela hemsida generellt betraktas som en del i foumlretagets marknadsfoumlring Fraringga uppkommer daring om hela hemsidan eller bara delar av den faller under det naringgot smalare begreppet kommersiell annons Ytterst boumlr detta avgoumlras i varje enskilt fall med beaktande av utformning presentation och framfoumlr allt inneharingll paring respektive sida eftersom det paring en webbplats paring en och samma sida kan foumlrekomma saringvaumll kommersiella texter som text och bild av redaktionell natur

Aumlven fortsaumlttningsvis kommer det i andra media aumln periodisk press att vara tillaringtet med kommersiell annonsering foumlr drycker med en alkoholhalt som oumlverstiger 15 volymprocent Foumlrsaumlljning av alkohol oumlver Internet aumlr under vissa foumlrutsaumlttningar tillaringten Det aumlr daumlrfoumlr rimligt att producenten ocksaring kan marknadsfoumlra hela sortimentet av varor saring laumlnge kravet paring maringttfullhet uppfylls

(Prop 200910125 sid 90 - 91)

8 kap Servering av alkoholdrycker

8 kap 1 sect Foumlr servering av spritdrycker vin starkoumll och andra jaumlsta alkoholdrycker kraumlvs tillstaringnd av den kommun daumlr serveringsstaumlllet aumlr belaumlget (serveringstillstaringnd)

Serveringstillstaringnd som avser servering i inrikes trafik paring fartyg luftfartyg eller jaumlrnvaumlgstaringg (trafikservering) meddelas dock av den kommun daumlr det foumlretag som vill bedriva serveringen har sitt saumlte eller daumlr den person som vill bedriva serveringen har sitt hemvist Har foumlretaget inte saumlte inom landet eller personen inte hemvist inom landet meddelas tillstaringnd av Stockholms kommun

Serveringstillstaringnd kraumlvs dock inte om serveringen 1 avser ett enstaka tillfaumllle foumlr i foumlrvaumlg bestaumlmda personer 2 sker utan vinstintresse och utan annan kostnad foumlr deltagarna aumln kostnaden foumlr inkoumlp av dryckerna och 3 aumlger rum i lokaler daumlr det inte bedrivs yrkesmaumlssig foumlrsaumlljning av alkohol- eller laumlttdrycker

Detaljhandelsbolaget faringr utan hinder av bestaumlmmelserna i foumlrsta stycket anordna provning av alkoholdrycker foumlr allmaumlnheten enligt riktlinjer i avtalet mellan staten och bolaget

Bestaumlmmelserna i foumlrsta stycket motsvarar 6 kap 1 sect foumlrsta stycket och 7 kap 12 sect foumlrsta stycket gamla alkohollagen (19941738) Andra stycket motsvarar 7 kap 12 sect andra stycket gamla alkohollagen Tredje stycket motsvarar 6 kap 1 sect andra stycket gamla alkohollagen Fjaumlrde stycket motsvarar 5 kap 3 sect andra stycket gamla alkohollagen

Aumlndringarna i bestaumlmmelserna aumlr endast av redaktionell karaktaumlr Fjaumlrde stycket har utformats i enlighet med Lagraringdets foumlrslag Lagraringdet hade ocksaring foumlreslagit en naringgot annorlunda formulering av foumlrsta stycket Regeringen har valt att inte foumllja Lagraringdets foumlrslag i den delen

(Prop 200910125 sid 165)

Begreppen foumlrsaumlljning och servering definieras i 1 kap hellip Servering aumlr saringledes en transaktion daumlr naringgon tillhandaharingller alkoholdrycker mot ersaumlttning Ersaumlttningens storlek har ingen betydelse Aumlven om alkoholdrycken saumlljs till sjaumllvkostnadspris eller tom med foumlrlust aumlr det servering Ingaringr alkoholdryck som en del i ett arrangemang foumlr vilket erlaumlggs entreacute- eller deltagaravgift aumlr det ocksaring fraringga om servering Ett serveringstillstaringnd innebaumlr saringledes en raumltt foumlr tillstaringndshavaren att mot betalning servera sina gaumlster de alkoholdrycker som tillstaringndet omfattar hellip

Utanfoumlr bestaumlmmelsen faller saringledes saringdana situationer daring det inte aumlr fraringga om rdquotillhandaharingllande av dryck mot ersaumlttningrdquo dvs daring varje deltagare sjaumllv skaffar sig de alkoholdrycker hanhon foumlrtaumlr eller daring naringgon av deltagarna bjuder de oumlvriga hellip Som foumlrsaumlljning anses inte heller sk samkoumlp dvs daring naringgon av deltagarna paring uppdrag av de oumlvriga anskaffar dryckerna hellip Det skall vara fraringga om ett enstaka tillfaumllle en begraumlnsad krets av deltagare och antingen en lika foumlrdelning av kostnaderna eller efter vars och ens foumlrbestaumlllda maumlngd

Aumlr inte dessa foumlrutsaumlttningar uppfyllda aumlr det tveksamt om arrangemanget kan anses som samkoumlp

Undantaget har fraumlmst tillkommit foumlr att i vissa situationer av privat karaktaumlr daring kommersiellt intresse saknas moumljliggoumlra servering utan tillstaringnd (dvs servering som tidigare var tillstaringndspliktig) Undantaget aumlr tillaumlmpligt aumlven vid oumllservering hellip

Samtliga villkor skall vara uppfyllda samtidigt foumlr att servering skall kunna faring ske utan tillstaringnd eller utan att kraven foumlr att faring bedriva oumllservering aumlr uppfyllda

Vidare gaumlller att aumlven servering som sker med stoumld av undantagsbestaumlmmelsen utgoumlr foumlrsaumlljning i lagens mening hellip Serveringen omfattas daumlrfoumlr av vissa av alkohollagens oumlvriga bestaumlmmelser Saringledes gaumlller aringldersgraumlnserna hellip aumlven vid denna typ av servering

Inkoumlp av starkare alkoholdrycker till serveringen faringr ske fraringn Systembolaget AB men inte fraringn partihandlare hellip

Det faringr inte finnas vinstintresse av naringgot slag vare sig fraringn foumlrsaumlljningen av dryckerna eller fraringn naringgon annan del av arrangemanget Villkoret kan saringledes inte anses uppfyllt om det i samband med serveringen saumlljs andra varor eller att avsikten aumlr att skapa good-will Naringgot kommersiellt syfte faringr inte finnas utan det kan enbart vara fraringga om ett helt privat arrangemang

Bestaumlmmelsen kompletterar foumlrtaumlringsfoumlrbudet hellip Det innebaumlr att vare sig serveringslokaler eller detaljhandelslokaler dvs lokaler som normalt anvaumlnds foumlr yrkesmaumlssig foumlrsaumlljning av alkoholdrycker eller laumlttdrycker faringr anvaumlndas om servering skall vara tillaringten enligt undantagsbestaumlmmelsen

Det faringr inte vara fraringga om en verksamhet som aringterkommer mer eller mindre regelbundet Ett broumlllop och en jubileumsfest aumlr exempel paring naumlr kriteriet foumlr enstaka tillfaumllle kan anses uppfyllt Foumlreningsmoumlten och pubkvaumlllar paring arbetsplatser mm tillhoumlr daumlremot inte denna kategori Foumlr att undantaget skall vara tillaumlmpligt skall gaumlsterna ocksaring vara kaumlnda till namn och antal i foumlrvaumlg dvs det handlar endast om inbjudna gaumlster

Ingen annan kostnad utoumlver inkoumlpskostnaden foumlr dryckerna faringr tas ut av gaumlsterna Avgift foumlr att faring delta i tillstaumlllningen eller betalning foumlr annat faringr inte foumlrekomma Detta innebaumlr att arrangoumlren i anslutning till tillstaumlllningen inte kan ta betalt foumlr vare sig mat eller foumlr andra varor eller tjaumlnster mm

Trafikservering kan foumlrekomma paring fartyg flygplan eller taringg men inte paring andra faumlrdmedel som till exempel bussar hyrlimousiner o dyl I oumlvrigt gaumlller samma regler foumlr trafikservering som foumlr annan servering Lagstiftaren har dock foumlrutsatt att tillstaringndsmyndigheten anpassar de restaurangmaumlssiga kraven till de foumlrharingllanden som raringder paring respektive trafikmedel se prop 19949589 sid 66 hellip

8 kap 2 sect Serveringstillstaringnd kan meddelas foumlr servering till allmaumlnheten eller i foumlrening foumlretag eller annat slutet saumlllskap Tillstaringndet kan avse servering aringret runt eller aringrligen under en viss tidsperiod (stadigvarande serveringstillstaringnd) Det kan aumlven avse en enstaka tidsperiod eller ett enstaka tillfaumllle (tillfaumllligt serveringstillstaringnd)

Stadigvarande tillstaringnd gaumlller tills vidare Kommunen faringr dock om det finns saumlrskilda skaumll begraumlnsa tillstaringndets giltighet till viss tid

Serveringstillstaringnd kan gaumllla spritdrycker vin starkoumll och andra jaumlsta alkoholdrycker eller en eller flera av dessa drycker

Tillstaringnd att anordna provsmakning av alkoholdrycker enligt 6 och 7 sectsect kan meddelas stadigvarande eller foumlr enstaka tidsperiod

Bestaumlmmelserna i foumlrsta ndash tredje styckena motsvarar 7 kap 5 och 6 sectsect gamla alkohollagen (19941738) med endast redaktionella aumlndringar

I fjaumlrde stycket anges att tillstaringnd foumlr provsmakning av alkoholdrycker kan ges enligt 6 och 7 sectsect Detta aumlr en ny sorts tillstaringnd vilket liksom vad gaumlller serveringstillstaringnd ska kunna meddelas stadigvarande eller foumlr enstaka tidsperiod

Fjaumlrde stycket har utformats i enlighet med Lagraringdets foumlrslag

I gamla alkohollagen finns i 7 kap 5 sect ett tredje stycke som anger att tillstaringndsmyndigheten faringr meddela villkor Lagraringdet har vid naringgra tillfaumlllen (se bla yttrande 2006-03-24) uttalat sig betraumlffande villkor En myndighet som paring ansoumlkan meddelar ett foumlr soumlkanden positivt beslut har utan foumlrfattningsstoumld enligt allmaumlnna foumlrvaltningsraumlttsliga principer raumltt att till sitt beslut foga olika slag av villkor En foumlrutsaumlttning aumlr givetvis att villkoren ligger inom ramen foumlr de syften ska tillgodoses genom tillstaringndsgivningen En bestaumlmmelse som den i 7 kap 5 sect tredje stycket gamla alkohollagen tjaumlnar saringledes inte naringgot sjaumllvstaumlndigt syfte och har inte foumlrts oumlver i den nya lagen

Bestaumlmmelsen i 7 kap 5 sect gamla alkohollagen angav ocksaring att villkor kunde rdquomeddelas senarerdquo Att meddela villkor som inskraumlnker ett tidigare givet serveringstillstaringnd aumlr snarast att se som en aringterkallelse foumlljt av ett nytt tillstaringnd Saringledes behoumlvs inte heller denna bestaumlmmelse

(Prop 200910125 sid 165 - 166)

Allmaumlnt Ovanstaringende bestaumlmmelser har i huvudsak direkt oumlverfoumlrts fraringn tidigare lagstiftning7 Naringgon aumlndring i sak har inte gjorts se prop 19949589 sid 101

Stadigvarande och tillfaumlllig servering Det finns tvaring grundtyper av tillstaringnd I Stadigvarande tillstaringnd och II Tillfaumllliga tillstaringnd

7 37 och 43 sectsect LHD

I Stadigvarande tillstaringnd

Denna typ av tillstaringnd kan antingen avse hela aringret eller viss del av aringret (saumlsongsraumlttighet) Exempel paring saumlsongsraumlttighet aumlr en restaurang som har tillsvidaretillstaringnd till servering under sommarmaringnaderna

STADIGVARANDE TILLSTAringND FOumlR SERVERING TILL ALLMAumlNHETEN Foumlr erharingllande av denna typ av tillstaringnd gaumlller houmlga krav till exempel betraumlffande lokaler matutbud och kaumlnnedom om alkohollagstiftningen

I prop 19949589 goumlrs foumlljande uttalande paring sid 66 rdquoDe houmlga kraven paring lokalen allsidigt matutbud och soumlkandens utbildning och branschvana avser i foumlrsta hand tillstaringnd foumlr vanlig restaurang (alkoholservering till allmaumlnheten) Det saumlgs inte klart i lagstiftningen att tillstaringndsmyndigheten skall staumllla laumlgre krav foumlr andra typer av tillstaringnd Emellertid har det utvecklats en praxis som innebaumlr laumlgre krav paring matutbud lokalens beskaffenhet och soumlkandens utbildning foumlr att faring serveringstillstaringnd till slutna saumlllskap och foumlr tillfaumllligt tillstaringnd

Regeringen foumlreslaringr lagstoumld foumlr denna praxis men betonar samtidigt att kraven paring att soumlkanden skall ha godkaumlnd vandel kvarstaringr Daumlr skall samma krav gaumllla foumlr att faring tillstaringnd till slutna saumlllskap och tillfaumllliga tillstaringnd som foumlr tillstaringnd till allmaumlnhetenrdquo

STADIGVARANDE TILLSTAringND FOumlR SERVERING TILL SLUTNA SAumlLLSKAP

Ett stadigvarande tillstaringnd avseende slutna saumlllskap aumlr antingen bull en sk klubbraumlttighet det vill saumlga ett tillstaringnd foumlr ett visst saumlllskap som foumlrening foumlretag

klubb personalgrupp och dylikt eller bull en sk festvaringningsraumlttighet det vill saumlga ett tillstaringnd till en restaurangroumlrelse som paring

bestaumlllning bedriver servering till olika slutna saumlllskap

Eftersom kraven foumlr tillstaringnd foumlr stadigvarande servering till allmaumlnheten aumlr houmlgre aumln foumlr tillstaringnd till servering i slutna saumlllskap respektive tillfaumllliga tillstaringnd aumlr det viktigt att fraringgan om den taumlnkta serveringen avser allmaumlnheten eller inte utreds vid tillstaringndsproumlvningen

Foumlr att det skall kunna vara fraringga om ett slutet saumlllskap kraumlvs att medlemskretsen aumlr kaumlnd foumlre det aktuella arrangemanget Det aumlr alltsaring inte fraringga om ett slutet saumlllskap om till exempel medlemskap kan loumlsas i entreacuten till den aktuella tillstaumlllningen

Vidare kraumlvs att det finns ett gemensamt intresse eller annat inneharingllsmaumlssigt samband mellan medlemmarna ndash naringgot saringdant samband kan normalt inte anses finnas till exempel vad gaumlller gaumlster paring ett hotell Exempel paring underlag som kan anvaumlndas foumlr att bedoumlma denna fraringga kan vara foumlreningsstadgar uppgifter om styrelsens sammansaumlttning styrelse- eller aringrsmoumltesprotokoll verksamhetsberaumlttelse och medlemsfoumlrteckning

Antalet medlemmar kan ocksaring vara av betydelse Foumlreningar som omfattar en stor del av invaringnarna paring en ort eller en lokalfoumlrening som aumlven aumlr oumlppen foumlr en organisations samtliga medlemmar inom en viss region eller inom landet torde exempelvis normalt inte kunna anses vara slutna saumlllskap

Slutligen gaumlller att en tillstaumlllning som aumlr allmaumln sammankomst eller offentlig tillstaumlllning enligt ordningslagens bestaumlmmelser kan inte vara ett slutet saumlllskap i alkohollagens mening8

8 2 kap 3 sect Ordningslagen (19931617) Med offentlig tillstaumlllning enligt denna lag avses 1 taumlvlingar och uppvisningar i sport och idrott 2 danstillstaumlllningar

Sammanfattningsvis kan saumlgas att foumlljande punkter boumlr beaktas vid bedoumlmningen av om ett saumlllskap skall anses vara slutet eller inte bull hur medlemskap foumlrvaumlrvas bull om det finns naringgot inneharingllsmaumlssigt samband mellan medlemmarna i saumlllskapet bull omfattningen av det slutna saumlllskapet samt bull utformningen av eventuell annonsering9

Av tillstaringndsbeviset boumlr klart framgaring om tillstaringndet avser en klubbraumlttighet eller festvaringningsraumlttighet

II Tillfaumllliga tillstaringnd

Tillfaumllliga tillstaringnd kan gaumllla enstaka tillfaumllle eller enstaka tidsperiod och kan avse servering till allmaumlnheten eller slutna saumlllskap Med enstaka tidsperiod avses enligt praxis fraringn tidigare lagstiftning naringgra dagar upp till ett par maringnader

Tillfaumlllig servering foumlrutsaumltter att det inte aumlr fraringga om regelbundet aringterkommande verksamhet

Ocksaring antalet tillstaringndstillfaumlllen i en viss serveringslokal kan vara av betydelse Anordnas ofta tillfaumlllig servering till olika slutna saumlllskap i samma serveringslokal kan det vara laumlmpligt att kraumlva ett stadigvarande tillstaringnd avseende lokalen Detta bland annat foumlr att underlaumltta tillsynsmyndigheternas kontroll oumlver serveringsstaumlllena paring orten

Aumlven vid denna typ av tillstaringnd aumlr det i allmaumlnhet viktigt att skilja mellan servering till slutna saumlllskap och servering till allmaumlnheten Detta bland annat eftersom risken foumlr att alkoholpolitiska olaumlgenheter skall uppstaring generellt sett torde vara stoumlrre vid servering till allmaumlnheten I saringdant fall kan det daumlrfoumlr finnas anledning att inhaumlmta synpunkter fraringn saringvaumll miljoumlfoumlrvaltningen som polismyndigheten Det kan ocksaring finnas skaumll att ha en stoumlrre tillsynsberedskap I det haumlr sammanhanget boumlr dock observeras att enbart det faktum att en ansoumlkan har rdquorubriceratsrdquo felaktigt inte aumlr tillraumlcklig grund foumlr att avslaring ansoumlkan Avslagsgrunden maringste vara alkoholpolitiskt sakligt motiverad hellip Exempel paring avslagsgrund kan vara att det finns risk foumlr att alkoholpolitiska olaumlgenheter skall uppstaring

Begraumlnsning av tillstaringnds giltighetstid Saumlrskilda skaumll att begraumlnsa giltighetstiden foumlr tillstaringnd som avser servering aringret runt eller aringrligen

under viss tidsperiod kan till exempel vara att foumlraumlndringar i verksamheten vilka motiverar en foumlrnyad proumlvning kan foumlrutses10 Se prop 19949589 sid 101

3 tivolinoumljen och festtaringg 4 marknader och maumlssor samt 5 andra tillstaumlllningar som inte aumlr att anse som allmaumlnna sammankomster eller cirkusfoumlrestaumlllningar Foumlr att en tillstaumlllning skall anses som offentlig kraumlvs att den anordnas foumlr allmaumlnheten eller att allmaumlnheten har tilltraumlde till den En tillstaumlllning till vilken tilltraumldet aumlr begraumlnsat genom krav paring inbjudan medlemskap i en viss foumlrening eller annat villkor aumlr dock att anse som en tillstaumlllning som allmaumlnheten har tilltraumlde till om tillstaumlllningen uppenbarligen aumlr en del av en roumlrelse vars verksamhet uteslutande eller vaumlsentligen bestaringr i att anordna tillstaumlllningar av detta slag Detsamma gaumlller om tillstaumlllningen med haumlnsyn till omfattningen av den krets som aumlger tilltraumlde de villkor som gaumlller foumlr tilltraumldet eller andra liknande omstaumlndigheter aumlr att jaumlmstaumllla med saringdan tillstaumlllning

9 Kammarraumltten i Stockholms laumln dom den 17 januari 1996 nr 9237-95 En foumlrening hade tillstaringnd till servering av samtliga alkoholdrycker till slutna saumlllskap Laumlnsstyrelsen aringterkallade tillstaringndet efter en tillstaumlllning med haumlnvisning till att det inte varit fraringga om ett slutet saumlllskap Kammarraumltten fann att eftersom bla annonsering om tillstaumlllningen skett i kvaumlllstidning uppfyllde foumlreningen inte kravet paring slutenhet Det var daumlrmed raumltt att aringterkalla serveringstillstaringndet

Det boumlr haumlr observeras att tillstaringnd inte faringr meddelas inte ens tillfaumllligt naumlr det raringder tveksamhet om grundfoumlrutsaumlttningarna foumlr tillstaringnd aumlr uppfyllda hellip

Villkor Genom villkor kan tillstaringndsmyndigheten till exempel foumlrordna om bull vilka serveringslokaler som faringr utnyttjas och hur bull att ordningsvakter skall finnas bull att alkoholdrycker endast faringr serveras genom bordservering bull vilka serveringstider som skall gaumllla bull hur och naumlr en drinkbar faringr anvaumlndas jaumlmfoumlr prop 19949589 sid 101 hellip Villkor enligt alkohollagen faringr endast anvaumlndas foumlr att motverka skadeverkningar av alkoholpolitisk art De faringr daumlremot inte tillgripas foumlr reglering av foumlrharingllanden paring omraringde som ligger under annan lagstiftning till exempel paring brand- och miljoumlskyddsomraringdet Det boumlr ocksaring observeras att villkor endast kan anvaumlndas individuellt i enskilda fall Betraumlffande generella inskraumlnkningar av foumlrsaumlljningen av alkoholdrycker se 3 kap 10 sect

Innan villkor avseende ordningsvakter meddelas boumlr samraringd ske med polismyndigheten

Ett tillstaringnd kan avse spritdrycker vin och starkoumll men inte en viss sorts dryck som till exempel ett visst varumaumlrke eller en viss grupp av drycker till exempel gloumlgg likoumlr eller rdquomellanoumllrdquo

8 kap 3 sect Den som har ett stadigvarande tillstaringnd att servera spritdrycker har efter anmaumllan till kommunen raumltt att krydda spritdryck foumlr servering som snaps i den egna serveringsroumlrelsen

Bestaumlmmelsen aumlr ny och innebaumlr att restauranger med stadigvarande tillstaringnd ges en raumltt att krydda spritdryck foumlr servering som snaps i den egna roumlrelsen Bestaumlmmelsen avser just snaps i den vedertagna svenska betydelsen dvs kryddat braumlnnvin Braumlnnvin aumlr ett gammalt och vedertaget svenskt begrepp foumlr sprit som tillverkas genom destillering av potatis eller saumld Avsikten aumlr att goumlra det lagligt att kunna servera staumlllets egen snaps till julbord eller liknande tillstaumlllningar Enligt dagens regler maringste en restauratoumlr ansoumlka om tillverkningstillstaringnd foumlr att faring goumlra detta

En anmaumllan maringste dock goumlras till kommunen Detta foumlr att kommunen ska ha ett underlag foumlr sin tillsyn av verksamheten Se ocksaring 2 kap 2 sect tredje stycket daumlr det anges att saringdan kryddning av spritdryck som avses i denna paragraf inte aumlr att anse som tillverkning av spritdryck Bestaumlmmelsen kommenteras naumlrmare i avsnitt 118

(Prop 200910125 sid 166)

10 Kammarraumltten i Joumlnkoumlping faststaumlllde Laumlnsraumlttens i Joumlnkoumlpings laumln dom Laumlnsraumltten ansaringg att det fanns skaumll att begraumlnsa ett tillstaringnds giltighetstid eftersom det fanns risk foumlr ordningsstoumlrningar och platsen foumlr den taumlnkta restaurangen tidigare hade varit samlingsplats foumlr ungdomar Serveringstillstaringnd medgavs daumlrfoumlr endast foumlr en foumlrsoumlksperiod paring sex maringnader Kammarraumlttens dom den 21 maj 1996 nr 1562-96 respektive laumlnsraumlttens dom den 8 mars 1996 nr 140-96

118 Regeringens foumlrslag Den som har tillstaringnd att servera spritdrycker ska efter anmaumllan till kommunen ha raumltt att krydda spritdryck foumlr servering som snaps i den egna verksamheten

(Prop 200910125 sid 114)

De nu gaumlllande reglerna foumlrhindrar daumlremot inte blandning av drinkar etc som sker direkt paring gaumlsternas bestaumlllning Inte heller har beredning av gloumlgg i allmaumlnhet uppfattats vara i strid med alkohollagens bestaumlmmelser

De farharinggor som har framfoumlrts med anledning av foumlrslaget att tillaringta kryddning av snaps aumlr att en saringdan moumljlighet skulle oumlka risken foumlr att illegal alkohol anvaumlnds paring krogarna och att kontrollen av detta skulle foumlrsvaringras Det finns ocksaring en oro foumlr oumlkade problem med till exempel sk shots-blandningar och blandningar och kryddningar av andra spritdrycker aumln snaps

Foumlrslaget handlar dock enbart om att som snaps kunna servera vad som i allmaumlnt tal benaumlmns braumlnnvin som har kryddats paring restaurangen efter eget recept hellip Det aumlr dock spritdrycker som motsvarar det traditionella svenska okryddade braumlnnvinet som ska komma ifraringga oavsett vilken kategori drycken sorterar under enligt EU-bestaumlmmelserna Verksamheten ska vidare vara i liten skala Avsikten aumlr inte att oumlppna foumlr egentillverkning av olika spritdrycker utan enbart att man paring ett serveringsstaumllle ska kunna krydda braumlnnvin foumlr servering i den egna verksamheten

Den tillstaringndshavare som har foumlr avsikt att krydda sin egen snaps foumlr servering paring serveringsstaumlllet ska anmaumlla detta till kommunen som daumlrmed faringr kaumlnnedom om verksamheten och kan utoumlva den kontroll som kraumlvs Det aumlr i sammanhanget ocksaring relevant att paringpeka de andra instrument som samhaumlllet har foumlr att utoumlva tillsyn oumlver restaurangaumlgare reglerna om bokfoumlring deklaration skatteinbetalning kassaregister mm Genom den skattekontroll som utoumlvas av Skatteverket torde foumlrekomsten av illegal sprit kunna upptaumlckas Maumlngden inkoumlpta spritdrycker boumlr rimligen staumlmma oumlverens med maumlngden foumlrsaringlda och eventuellt spill kunna foumlrklaras Risken foumlr att illegal sprit skulle anvaumlndas i detta sammanhang boumlr saringlunda kunna motverkas genom en aktiv tillsyn och skattekontroll

(Prop 200910125 sid 115 - 116)

Se Allmaumlnt raringd FHIFS 20106

8 kap 4 sect Den som bedriver cateringverksamhet foumlr slutna saumlllskap kan meddelas stadigvarande serveringstillstaringnd under foumlrutsaumlttning att den lokal daumlr serveringen aumlger rum foumlr varje tillfaumllle anmaumlls till och godkaumlnns av kommunen

Den som bedriver cateringverksamhet ska ha ett eget koumlk foumlr tillredning av mat foumlr att faring stadigvarande serveringstillstaringnd

Se FHIFS 20108 Statens folkhaumllsoinstituts foumlreskrifter och allmaumlnna raringd om anmaumllan av lokal foumlr cateringverksamhet kryddning av spritdryck foumlr servering som snaps och provsmakning

Bestaumlmmelsen aumlr ny och behandlas naumlrmare i avsnitt 112 Inneboumlrden aumlr att cateringfoumlretag inte ska behoumlva soumlka tillstaringnd vid varje serveringstillfaumllle utan kunna erharinglla ett stadigvarande tillstaringnd En anmaumllan ska dock ges in till kommunen infoumlr varje serveringstillfaumllle saring att kommunen ska kunna godkaumlnna den lokal daumlr serveringen kommer att aumlga rum Det finns ingen

begraumlnsning till var cateringfoumlretaget ska ha sitt saumlte utan ett foumlretag i kommun x ska kunna erharinglla tillstaringnd foumlr servering i kommun y

I andra stycket uppstaumllls som villkor foumlr stadigvarande tillstaringnd att cateringfoumlretaget ska ha ett eget koumlk foumlr tillredning av mat Inte heller denna bestaumlmmelse aumlr begraumlnsad till kommun Det finns daumlrutoumlver foumlreskrifter i livsmedelslagstiftningen om hur ett koumlk ska vara utrustat mm foumlr att yrkesmaumlssig tillagning av mat ska faring bedrivas Vanligt laumlgenhets- eller villakoumlk torde daumlrigenom inte kunna komma ifraringga

Ett cateringfoumlretag som har ett stadigvarande serveringstillstaringnd kommer daumlrigenom ocksaring att kunna inhandla alkoholdrycker hos en partihandlare se 13 sect

(Prop 200910125 sid 166)

112 Regeringens foumlrslag Ett cateringfoumlretag som bedriver verksamhet foumlr slutna saumlllskap ska kunna faring ett stadigvarande serveringstillstaringnd Varje serveringstillfaumllle ska anmaumllas till kommunen Samma villkor betraumlffande matutbud och eget koumlk som gaumlller restauranger ska gaumllla foumlr cateringfoumlretag Dock behoumlver foumlretaget inte ha ett koumlk och tillagningsstaumllle i varje kommun daumlr det soumlker tillstaringnd Foumlr att undvika onoumldig byraringkrati och tidsutdraumlkt boumlr kommunerna hitta smidiga samarbetsformer foumlr tillstaringndshanteringen

(Prop 200910125 sid 99)

8 kap 5 sect Paring hotell som har restaurangverksamhet med serveringstillstaringnd i sina lokaler faringr servering av alkoholdrycker ske paring hotellrummet (rumsservering) Paring saringdant hotell faringr aumlven servering fraringn minibar paring hotellrummet ske

Paragrafen anger att paring hotell som har restaurangverksamhet med serveringstillstaringnd i sina lokaler ocksaring har raumltt att bedriva rumsservering Detta har inte reglerats tidigare i alkohollagen Det aumlr i dag inte ovanligt att restaurangverksamhet paring ett hotell bedrivs paring entreprenad av naringgon annan aumln hotellaumlgaren Det foumlrharingllandet ska inte utgoumlra hinder foumlr tillaringtligheten av rumsservering Det avgoumlrande aumlr att restaurangverksamheten bedrivs i hotellets lokaler och att det finns ett serveringstillstaringnd som omfattar de drycker som erbjuds i rumsserveringen Foumlr rumsservering ska inte gaumllla naringgra begraumlnsningar i tid utan det faringr ankomma paring restauratoumlren och hotellet att besluta om detta Oumlvriga bestaumlmmelser i alkohollagen om aringldersgraumlns foumlr servering serveringsansvarig person mm gaumlller sjaumllvfallet aumlven foumlr rumsservering I paragrafen finns ocksaring en bestaumlmmelse om minibar paring hotell vilken motsvarar 7 kap 8 sect femte stycket gamla alkohollagen (19941738) dock med den aumlndringen att bemyndigandet i andra meningen har tagits bort Bestaumlmmelserna behandlas naumlrmare i avsnitt 116

(Prop 200910125 sid 167)

116 Regeringens foumlrslag I lagen anges uttryckligen att rumsservering ska vara tillaringten foumlr hotell som i sina lokaler har restaurangverksamhet med serveringstillstaringnd Rumsserveringen begraumlnsas inte av de tider som anges i serveringstillstaringndet foumlr restaurangen

(Prop 200910125 sid 110)

hellip En foumlrutsaumlttning foumlr alkoholservering fraringn minibar aumlr att hotellet har serveringstillstaringnd Fraringgan om rumsservering boumlr bedoumlmas paring samma saumltt eftersom tillstaringnd till servering via rumsservering boumlr anses ingaring som en del i hotellets serveringstillstaringnd Det foumlrutsaumltts aumlven att tillredd mat kan tillhandaharingllas Daring det numera inte saumlllan foumlrekommer att aumlven vaumlletablerade hotell anlitar annat foumlretag foumlr restaurangverksamheten i hotellets lokaler boumlr emellertid tillstaringnd till rumsservering liksom foumlr minibar kunna ges aumlven till saringdant foumlretag Vad gaumlller tidpunkten foumlr servering boumlr det inte infoumlras naringgra begraumlnsningar i lagen Det faringr ankomma paring hotellet sjaumllvt att reglera naumlr saringdan service kan erbjudas med beaktande av de villkor betraumlffande ansvarsfull servering som alkohollagen i oumlvrigt uppstaumlller

(Prop 200910125 sid 111)

8 kap 6 sect Anordnande av provsmakning av spritdrycker vin starkoumll eller andra jaumlsta alkoholdrycker vid arrangemang riktade till allmaumlnheten aumlr tillaringten under foumlrutsaumlttning att 1 arrangoumlren har ett stadigvarande serveringstillstaringnd som omfattar de drycker som provsmakningen avser av samt den lokal daumlr provsmakningen ska aumlga rum eller 2 de partihandlare som deltar enskilt eller gemensamt ansoumlker om och erharingller ett tillfaumllligt tillstaringnd foumlr provsmakning av de drycker som avses erbjudas

Tillstaringndshavare som avses i foumlrsta stycket 1 ska innan arrangemanget aumlger rum goumlra en anmaumllan till kommunen

Bestaumlmmelsen behandlas naumlrmare i avsnitt 117 Genom denna reglering blir det tillaringtet att anordna vinmaumlssor och liknande arrangemang med provsmakning av spritdrycker vin starkoumll och andra jaumlsta alkoholdrycker Vad som aumlr rdquoliknande arrangemangrdquo kan exemplifieras med Oumll- och Whiskeymaumlssan i Nacka strand Mat- och koumlksmaumlssan paring Stockholmsmaumlssan provsmakningar som anordnas i vinkaumlllare mm I begreppet provsmakning ligger att det handlar om smaring maumlngder av olika produkter foumlr att kunna faring en uppfattning om kvalitet och smak

Det uppstaumllls tvaring olika moumljligheter foumlr att kunna anordna saringdan provsmakning En person eller ett foumlretag med ett stadigvarande serveringstillstaringnd som omfattar de drycker och den lokal daumlr provsmakningen avses aumlga rum kan inom ramen foumlr detta tillstaringnd anordna provsmakning Den andra moumljligheten aumlr att de partihandlare som deltar ansoumlker enskilt eller gemensamt om ett tillfaumllligt tillstaringnd foumlr provsmakning av de drycker som avses erbjudas Att begreppet partihandlare anvaumlnds beror paring att det endast aumlr saringdana som (foumlrutom Systembolaget) har raumltt att idka handel med alkoholdrycker och saringledes ocksaring ha anledning att marknadsfoumlra sina varor

I andra stycket anges att en tillstaringndshavare enligt foumlrsta stycket 1 ska ge in en anmaumllan till kommunen innan arrangemanget aumlger rum

Bestaumlmmelsen har utformats i enlighet med Lagraringdets foumlrslag

(Prop 200910125 sid 167)

117 Regeringens foumlrslag

Det ska vara tillaringtet att arrangera provsmakning av alkoholdrycker vid arrangemang riktade till allmaumlnheten Om arrangoumlren har ett serveringstillstaringnd som omfattar de alkoholdrycker som kommer att erbjudas provsmakning av och den lokal daumlr maumlssan arrangeras ska anmaumllan goumlras till kommunen om arrangemanget Det ska ocksaring vara moumljligt foumlr utstaumlllarna att enskilt eller gemensamt faring ett tillfaumllligt tillstaringnd foumlr provsmakning Kravet paring matservering ska inte gaumllla vid provsmakning

(Prop 200910125 sid 111)

8 kap 7 sect Den som tillverkar alkoholdrycker fraringn raringvaror som produceras paring den egna garingrden och som har ett stadigvarande serveringstillstaringnd har raumltt att efter anmaumllan till kommunen vid tillverkningsstaumlllet erbjuda provsmakning av de egenproducerade dryckerna

Om saringdant tillstaringnd saknas faringr tillverkaren erbjuda provsmakning av egentillverkade alkoholdrycker vid tillverkningsstaumlllet efter saumlrskilt tillstaringnd foumlr provsmakning

Se aumlven Allmaumlnt raringd FHIFS 20106

I paragrafen ges tillverkare av alkoholdrycker fraringn egenproducerade raringvaror moumljlighet att erbjuda provsmakning vid tillverkningsstaumlllet av de egentillverkade dryckerna Bestaumlmmelsen behandlas naumlrmare i avsnitt 117 Tvaring moumljligheter att erbjuda provsmakning ges Den tillverkare som ocksaring har en serveringsroumlrelse i anslutning till tillverkningsstaumlllet och foumlr denna ett stadigvarande serveringstillstaringnd har raumltt att inom ramen foumlr detta och efter anmaumllan till kommunen erbjuda provsmakning av de egna garingrdsproducerade dryckerna Producenter som inte har naringgon restaurangroumlrelse kan i staumlllet ansoumlka hos kommunen om ett saumlrskilt tillstaringnd foumlr provsmakning Provsmakning har samma inneboumlrd som anges i kommentaren till 6 sect

(Prop 200910125 sid 167 - 168)

117 Regeringens foumlrslag Den som tillverkar alkoholdrycker fraringn raringvaror som produceras paring den egna garingrden ska kunna erbjuda provsmakning paring tillverkningsstaumlllet Foumlr den som har ett serveringstillstaringnd ska det vara tillaringtet att inom ramen foumlr detta efter anmaumllan till kommunen anordna provsmakning Den som inte har serveringstillstaringnd ska kunna faring ett saumlrskilt tillstaringnd foumlr anordnande av provsmakning

(Prop 200910125 sid 111)

FHIFS 20108 Statens folkhaumllsoinstituts foumlreskrifter och allmaumlnna raringd om anmaumllan av lokal foumlr cateringverksamhet kryddning av spritdryck foumlr servering som snaps och provsmakning beslutade den 6 december 2010

Statens folkhaumllsoinstitut foumlreskriver foumlljande med stoumld av 4 sect foumlrsta stycket 1 alkoholfoumlrordningen (20101636) och beslutar foumlljande allmaumlnna raringd

Tillaumlmpningsomraringde

1 sect Dessa foumlreskrifter inneharingller bestaumlmmelser om de uppgifter som en tillstaringndshavare med stadigvarande serveringstillstaringnd ska laumlmna till kommunen vid anmaumllan av lokal foumlr cateringverksamhet som avses i 8 kap 4 sect foumlrsta stycket alkohollagen (20101622) kryddning av spritdryck foumlr servering som snaps som avses i lagens 8 kap 3 sect eller provsmakning som avses i lagens 8 kap 6 sect foumlrsta stycket 1 och 8 kap 7 sect foumlrsta stycket

Anmaumllan

2 sect Anmaumllan ska inneharinglla 1 tillstaringndshavarens namn 2 organisationsnummer eller i fraringga om enskild firma personnummer och 3 uppgift om anmaumllan avser lokal foumlr cateringverksamhet kryddning eller provsmakning

Cateringverksamhet foumlr slutna saumlllskap

3 sect Anmaumllan ska inneharinglla foumlljande uppgifter om serveringsstaumlllet och arrangemanget 1 adress 2 dag och tid foumlr arrangemanget 3 antal personer i det slutna saumlllskapet och 4 laumlmplighet fraringn brandsaumlkerhetssynpunkt Vid servering i en privat lokal behoumlver endast uppgifterna i foumlrsta stycket 12 och 3 laumlmnas

Kryddning av spritdryck som ska serveras som snaps

4 sect Kryddningen ska ske paring serveringsstaumlllet eller naumlr det gaumlller cateringverksamhet paring tillredningsstaumlllet

5 sect Anmaumllan ska foumlrutom vad som anges i 2 sect inneharinglla foumlljande uppgifter 1 serveringsstaumlllets namn eller tillredningsstaumlllets adress 2 vilken spritdryck som ska anvaumlndas 3 vilka kryddor som ska anvaumlndas och 4 vilken maumlngd spritdryck som aringrligen ska kryddas och serveras som snaps

Allmaumlnna raringd

Framstaumlllning av snaps paring serverings- eller tillredningsstaumlllet ger tillstaringndshavaren moumljlighet att erbjuda egna produkter Det aumlr avsett foumlr framstaumlllning i en liten skala i foumlrharingllande till serverings-eller tillredningsstaumlllets omsaumlttning Raumltten att framstaumllla snaps aumlr ett undantag fraringn huvudregeln Det aumlr inte tillaringtet foumlr en tillstaringndshavare att tillverka omfoumlrpacka eller buteljera andra alkoholdrycker aumln den egna snapsen Servering av snaps som aumlr kryddad paring serverings- eller tillredningsstaumlllet aumlr fraumlmst att se som tillbehoumlr till julbord eller liknande arrangemang

Provsmakning

6 sect Anmaumllan ska foumlrutom vad som anges i 2 sect inneharinglla uppgift om vilka alkoholdrycker som ska ingaring i provsmakningen

7 sect Foumlr provsmakning riktad till allmaumlnheten som avses i 8 kap 6 sect foumlrsta stycket 1 alkohollagen ska tillstaringndshavaren vid anmaumllan uppge 1 serveringsstaumllle 2 namn paring de partihandlare som ska delta som utstaumlllare 3 hur ordning och nykterhet ska saumlkerstaumlllas 4 hur betalning ska garing till och 5 dag och tid foumlr arrangemanget

Dispens

8 sect Statens folkhaumllsoinstitut kan besluta om undantag (dispens) fraringn bestaumlmmelserna i dessa foumlreskrifter

Dessa foumlreskrifter traumlder i kraft den 1 januari 2011

8 kap 8 sect Servering av folkoumll faringr med de inskraumlnkningar som foumlreskrivs i denna lag ske om verksamheten bedrivs i saringdana lokaler eller andra utrymmen i byggnader eller transportmedel som 1 ingaringr i anlaumlggningar som aumlr godkaumlnda enligt foumlreskrifter meddelade med stoumld av 7 sect 1 livsmedelslagen (2006804) eller registrerade enligt Europaparlamentets och raringdets foumlrordning (EG) nr 8522004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien och 2 aumlr avsedda foumlr stadigvarande verksamhet med livsmedel och daumlr mat serveras samtidigt

Utan hinder av foumlrsta stycket faringr folkoumll serveras i saringdana fall som anges i 1 sect andra stycket samt av den som innehar serveringstillstaringnd

Den som avser att bedriva servering av folkoumll ska anmaumlla verksamheten hos den kommun daumlr serveringen ska ske Servering faringr inte paringboumlrjas innan anmaumllan har gjorts Vad nu sagts gaumlller inte i fall som avses i 1 sect andra stycket eller den som har serveringstillstaringnd

Den som aumlr anmaumllningsskyldig enligt tredje stycket ska utoumlva saumlrskild kontroll (egenkontroll) oumlver serveringen Foumlr egenkontrollen ska det finnas ett foumlr verksamheten laumlmpligt program

Paragrafen motsvarar huvudsakligen 6 kap 1 a sect gamla alkohollagen (19941738) I tredje stycket har foumlrtydligats att servering inte faringr paringboumlrjas innan anmaumllan till kommunen har gjorts Bestaumlmmelsen som har utformats i enlighet med Lagraringdets foumlrslag behandlas i avsnitt 82

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 81)

Allmaumlnt Fraringn och med den 1 juli 2001 avskaffades undantaget fraringn kravet paring godkaumlnd livsmedelslokal foumlr den som yrkesmaumlssigt hanterar livsmedel enligt 23 sect livsmedelslagen Detta innebaumlr att exempelvis ambulerande korv- och glassfoumlrsaumlljare inte laumlngre har raumltt att servera oumll

Foumlrsta stycket Foumlr att det skall kunna anses att servering av mat bedrivs maringste det vara fraringga om en faktisk servering Det raumlcker inte med att mat kan tillhandaharingllas

Tredje stycket Anmaumllningsskyldighet

Den som bedriver servering av oumll skall anmaumlla verksamheten hos den kommun daumlr foumlrsaumlljning sker Anmaumllan skall goumlras senast naumlr verksamheten paringboumlrjas Denna anmaumllningsskyldighet gaumlller dock inte foumlr den som har serveringstillstaringnd Anmaumllningsskyldighet foumlreligger inte heller hellip i de situationer naumlr serveringstillstaringnd inte kraumlvs foumlr servering av spritdrycker vin eller starkoumll

Fjaumlrde stycket Egentillsyn

Varje foumlretag som bedriver servering av oumll med stoumld av denna bestaumlmmelse aumlr skyldigt att utoumlva saumlrskild tillsyn (egentillsyn) oumlver oumllserveringen Foumlr denna egentillsyn skall foumlretaget ta fram och tillaumlmpa ett egentillsynsprogram Programmet skall i ett dokument bla beskriva vilka rutiner som skall tillaumlmpas vid servering av folkoumll foumlr att minimera antalet oumlvertraumldelser av foumlrsaumlljningsbestaumlmmelserna

Vid servering av oumll skall egentillsynen i huvudsak inriktas dels paring att servering inte sker till underaringriga eller till maumlrkbart paringverkade gaumlster hellip dels paring att det raringder ordning och nykterhet paring serveringsstaumlllet hellip Haumlrutoumlver finns vissa bestaumlmmelser i oumlvrigt i alkohollagen som skall foumlljas Det aumlr bla garingvofoumlrbudet hellip foumlrtaumlrings- och foumlrvaringsfoumlrbuden hellip och upplysningsskyldigheten hellip

Detaljhandel med oumll och servering av alkoholdrycker faringr bedrivas i samma lokal naumlr villkoren foumlr respektive foumlrsaumlljningsform aumlr uppfyllda Ett exempel paring detta aumlr en roumlrelse som baringde serverar mat och saumlljer portioner av haumlmtmat

Allmaumlnna bestaumlmmelser foumlr foumlrsaumlljning Aumlven om servering av oumll faringr ske utan tillstaringnd gaumlller de allmaumlnna foumlrsaumlljningsbestaumlmmelserna i hellip alkohollagen tex de om aringldersgraumlnser

Ansvar Servering av oumll utan att de grundlaumlggande foumlrutsaumlttningarna aumlr uppfyllda utgoumlr olovlig foumlrsaumlljning

av alkoholdrycker hellip

8 kap 9 sect Kommunen ska tillhandaharinglla information om vad som gaumlller enligt denna lag och anslutande foumlreskrifter samt riktlinjer foumlr tillaumlmpningen av foumlreskrifterna i kommunen

I bestaumlmmelsen anges att kommunen ska tillhandaharinglla information om vad som gaumlller enligt alkohollagen och anslutande foumlreskrifter samt riktlinjer foumlr tillaumlmpningen av foumlreskrifterna i kommunen Dokumentet boumlr inneharinglla en sammanstaumlllning av vad som gaumlller enligt lag och andra foumlrfattningar samt i oumlvrigt i kommunen foumlr serveringstillstaringnd Riktlinjerna ska saumlkra en foumlrutsebarhet och ska ocksaring utgoumlra en information till dem som har foumlr avsikt att ansoumlka om serveringstillstaringnd Det aumlr viktigt att framharinglla att riktlinjerna naturligtvis inte faringr avvika fraringn lagen eller anslutande foumlreskrifter eller ersaumltta den proumlvning som ska ske i det enskilda fallet Bestaumlmmelsen behandlas naumlrmare i avsnitt 111

(Prop 200910125 sid 168)

111 Regeringens foumlrslag I lagen intas en bestaumlmmelse om att kommunerna ska tillhandaharinglla information om vad som gaumlller enligt lagen och anslutande foumlreskrifter samt riktlinjer foumlr tillaumlmpningen av foumlreskrifterna i kommunen

Kommunen ska uppraumltta en saumlrskild tillsynsplan foumlr efterlevnaden av de bestaumlmmelser som gaumlller foumlr servering av alkoholdrycker Planen ska ges in till laumlnsstyrelsen

Regeringens bedoumlmning Statens folkhaumllsoinstitut boumlr faring i uppdrag att utarbeta en modell foumlr utformning av kommunala riktlinjer att ta fram ansoumlkningsblanketter och liknande samt prov foumlr proumlvningen av den soumlkandes kunskaper om alkohollagstiftningen

(Prop 200910125 sid 92)

Kommunala riktlinjer foumlr serveringstillstaringnd mm

Omsorgsfullt utarbetade kommunala riktlinjer foumlr serveringstillstaringnd aumlr till gagn foumlr de soumlkande genom att han eller hon paring foumlrhand kan bedoumlma om en taumlnkt etablering kan ges tillstaringnd Riktlinjerna utgoumlr ocksaring ett handfast stoumld i kommunens beredning av ansoumlkningsaumlrenden och bidrar daumlrigenom till att ansoumlkningar om serveringstillstaringnd handlaumlggs effektivt och likformigt

I maringnga kommuner finns redan riktlinjer foumlr serveringstillstaringnd Utredningens genomgaringng av ett femtiotal kommunala riktlinjer visar att det aumlven om merparten av riktlinjerna aumlr vaumll genomarbetade finns stora variationer mellan de olika kommunerna Somliga inneharingller i stort sett bara en kortfattad redogoumlrelse foumlr gaumlllande regler medan andra aumlr ytterst detaljerade I flera kommuner aumlr riktlinjerna av aumlldre datum och i somliga aumlr formuleringarna alltfoumlr vaga eller allmaumlnt haringllna foumlr att kunna ge naringgon egentlig vaumlgledning i det enskilda fallet

Det aumlr av stor vikt att kommunerna har noggrant utformade riktlinjer foumlr serveringstillstaringnd Ett dokument med riktlinjer boumlr dels inneharinglla en redogoumlrelse foumlr vad som gaumlller enligt lagen och anslutande foumlreskrifter dels en redogoumlrelse foumlr de omstaumlndigheter som haumlnsynen till lokala foumlrharingllanden ger anledning till Vaumll genomtaumlnkta och noggrant utformade riktlinjer skapar goda foumlrutsaumlttningar foumlr att tillstaringndsgivningen kan ske raumlttssaumlkert snabbt och effektivt Foumlrutom att ge god vaumlgledning foumlr beslutsfattaren bidrar de till att ansoumlkningarna utformas korrekt och att ofullstaumlndiga saringdana kan undvikas

Lagraringdet har haft invaumlndningar mot den foumlreslagna bestaumlmmelsen om att kommunen ska tillhandaharinglla bla riktlinjer foumlr tillaumlmpningen av foumlreskrifterna i kommunen Lagraringdet har daumlrvid anfoumlrt

Om varje kommun ska uppraumltta sina riktlinjer aumlr risken uppenbar att variationerna mellan kommunerna kan komma att bli stora Det aringligger domstolarna saumlrskilt daring prejudikatinstansen Regeringsraumltten att uppraumlttharinglla en enhetlig praxis paring omraringdet vilket kan foumlrsvaringras av att varje kommun har sina riktlinjer Genom att systemet med riktlinjer legaliseras i lagtexten uppstaringr fraringgan vilken betydelse domstolarna ska tillmaumlta dessa Om en soumlkande har foumlljt kommunens riktlinjer till punkt och pricka och daumlrfoumlr erharingllit serveringstillstaringnd kan en domstol daring om en tredje man oumlverklagat tillstaringndsbeslutet bifalla den sistnaumlmndes talan och saringledes upphaumlva beslutet Lagen har naturligtvis foumlretraumlde framfoumlr riktlinjerna men om riktlinjerna ska ha den legaliserande effekt som aumlr avsedd enligt foumlrarbetena kan det laumltt uppkomma helt onoumldiga motsaumlttningar eller spaumlnningar mellan domstol och kommun

Lagraringdet foumlrordar att den del av bestaumlmmelsen som gaumlller de kommunala riktlinjerna utgaringr ur foumlrslaget

Till vad Lagraringdet framfoumlrt kan anfoumlras Alkohollagen ger ett visst utrymme till lokal anpassning av naumlr och var servering av alkoholdrycker ska tillaringtas i kommunen Saringlunda foumlreskrivs i 8 kap 20 sect under vilka tider alkoholservering faringr foumlrekomma om inte tillstaringndsmyndigheten medger annat I samma paragraf anges att det vid bestaumlmmande om serveringstid ska tas haumlnsyn till vad som foumlreskrivs i 17 sect I naumlmnda bestaumlmmelse anges att om det paring grund av serveringsstaumlllets belaumlgenhet eller andra skaumll kan befaras medfoumlra olaumlgenheter i fraringga om ordning och nykterhet eller saumlrskild risk foumlr maumlnniskors haumllsa faringr serveringstillstaringnd vaumlgras Sjaumllvfallet kan kommunen inte i naringgot fall ha egna regler som avviker fraringn lagen eller anslutande foumlreskrifter De kommunala riktlinjerna faringr inte heller vara saring laringngtgaringende att de faringr karaktaumlren av normgivning Syftet med riktlinjerna aumlr att aringstadkomma en likabehandling inom kommunen av tillstaringndsansoumlkningar och att skapa en foumlrutsebarhet Det ska tydligt framgaring foumlr saringvaumll den som soumlker serveringstillstaringnd som foumlr allmaumlnheten vad som gaumlller i kommunen Det aumlr dock viktigt att framharinglla att aumlven om kommunen har riktlinjer maringste varje tillstaringndsansoumlkan proumlvas foumlr sig

Det boumlr saringledes fastslarings i lagen att kommunerna ska ha riktlinjer foumlr serveringstillstaringnd Foumlr att saringvaumll polismyndighetens yttrande som miljoumlfoumlrvaltningens ska faring en oumlkad tyngd i beslutsprocessen boumlr riktlinjerna inneharinglla tydliga och konkreta besked om vad som gaumlller i detta avseende

Det skulle daumlrutoumlver vara till stor foumlrdel baringde foumlr soumlkandena och foumlr kommunerna och till gagn foumlr raumlttssaumlkerheten om riktlinjerna till sin form kunde goumlras mera enhetliga inom riket Statens folkhaumllsoinstitut (FHI) boumlr daumlrfoumlr faring i uppdrag att utarbeta en modell foumlr riktlinjernas utformning Aumlven ansoumlkningsblanketter remisser och liknande boumlr kunna goumlras mera likformiga och det boumlr ingaring i FHIs uppdrag att aumlven se oumlver dessa Vid denna oumlversyn boumlr man beakta soumlkandenas intresse av att ansoumlkningsproceduren utformas saring smidigt som moumljligt

Restaurangaumlgare har klagat paring att man om man har tillstaringnd i en kommun och vill oumlppna restaurang i en annan kommun maringste garing igenom samma proumlvning varje garingng och fylla i samma blanketter Det aumlr emellertid oundvikligt att en proumlvning maringste goumlras vid varje tillstaringndsbegaumlran aumlven med avseende paring annat aumln lokaler Foumlrharingllandena kan ju tex ha aumlndrats Proceduren boumlr emellertid kunna underlaumlttas om kommunen saring laringngt moumljligt och med respekt foumlr de soumlkandes integritet utnyttjar information fraringn den kommun som tidigare givit tillstaringnd Aumlven det centrala register som foumlrs av FHI boumlr kunna underlaumltta kontrollen av de soumlkande

(Prop 200910125 sid 93 - 95)

8 kap 10 sect Ansoumlkan om serveringstillstaringnd goumlrs skriftligen

Kommunen faringr ta ut avgift foumlr proumlvningen enligt de grunder som beslutas av kommunfullmaumlktige

Kommunen faringr aumlven ta ut avgift foumlr tillsyn enligt 9 kap av den som har serveringstillstaringnd och av den som bedriver anmaumllningspliktig detaljhandel med eller servering av folkoumll

Regeringen faringr meddela foumlreskrifter om den tid inom vilken kommunen ska fatta beslut om serveringstillstaringnd

Paragrafen motsvarar 7 kap 13 och 14 a sectsect gamla alkohollagen (19941738)

Lagraringdet har betraumlffande bemyndigandet i fjaumlrde stycket anfoumlrt foumlljande rdquoLagraringdet erinrar om att Lagraringdet i sitt yttrande i prop 200809187 s 277 framhoumlll att bemyndigandet i tredje stycket (lagraringdsremissens lagfoumlrslag) inte var erforderligt eftersom det gaumlllde foumlrfarandet hos de foumlrvaltningsmyndigheter som handlade aumlrenden om serveringstillstaringnd Enligt Lagraringdets mening kunde foumlreskrifterna foumlljaktligen beslutas inom ramen foumlr regeringens restkompetens Se haumlrtill Lavin Lagraringdet och den offentliga raumltten 2007ndash2009 s 67 f Lagraringdet har inte aumlndrat staringndpunkt haumlrvidlagrdquo

Saringsom Lagraringdet anfoumlr har denna fraringga varit foumlremaringl foumlr oumlvervaumlgande i ett tidigare lagstiftningsaumlrende Lagraringdets yttrande foumlranleder inte regeringen att fraringngaring det staumlllningstagande som regeringen gjorde i prop 200809187 s 91 f

(Prop 200910125 sid 168)

Av en ansoumlkningshandling boumlr aringtminstone foumlljande uppgifter framgaring bull vem som soumlker serveringstillstaringnd (med soumlkande avses den fysiska eller juridiska person

som skall bedriva verksamheten) bull den juridiska personens organisationsnummer eller om soumlkanden aumlr en fysisk person

dennes personnummer bull serveringsstaumllletsrestaurangens namn adress och telefonnummer bull om det aumlr fraringga om servering till allmaumlnheten eller till slutet saumlllskap bull de dryckesslag ansoumlkan avser bull om det aumlr fraringga om stadigvarande eller tillfaumlllig servering bull vilka serveringslokaler och serveringsutrymmen (inklusive uppgift om eventuell

uteservering) som ansoumlkan avser samt bull serveringstiden det vill saumlga mellan vilka klockslag det aumlr avsett att serveringen skall

bedrivas

Observera att i denna kommentar endast behandlas uppgifter som boumlr framgaring av en ansoumlkningshandling Foumlr proumlvningen bla av soumlkandens och serveringslokalernas laumlmplighet och risken foumlr att alkoholpolitiska olaumlgenheter skall uppstaring fordras tillkommande uppgifter till ansoumlkan hellip

Kommunen ska fatta beslut i ett aumlrende om serveringstillstaringnd inom fyra maringnader fraringn det att en fullstaumlndig ansoumlkan har kommit in till kommunen Om det aumlr noumldvaumlndigt paring grund av utredningen

av aumlrendet faringr handlaumlggningstiden foumlrlaumlngas med houmlgst fyra maringnader Soumlkanden ska informeras

om skaumllen foumlr att handlaumlggningstiden foumlrlaumlngs innan den ursprungliga tidsfristen har garingtt ut

Ett beslut att foumlrlaumlnga handlaumlggningstiden faringr inte oumlverklagas

I 8 sect lagen (20091079) om tjaumlnster paring den inre marknaden finns bestaumlmmelser om att

mottagningsbevis ska skickas till soumlkanden naumlr en fullstaumlndig ansoumlkan har kommit och om

inneharingllet i ett saringdant bevis

(5sect alkoholfoumlrordningen (20101636))

Behoumlrig myndighet ska saumlnda ett mottagningsbevis till soumlkanden naumlr en fullstaumlndig ansoumlkan har kommit in Mottagningsbeviset ska inneharinglla information om

1 tidsfrist som avses i 7sect och i foumlrekommande fall foumlljden av att ett beslut inte fattas inom denna

tidsfrist och

2 moumljligheterna till raumlttslig proumlvning av beslut

(8sect Lag (20091079) om tjaumlnster paring den inre marknaden)

8 kap 11 sect En ansoumlkan om stadigvarande serveringstillstaringnd faringr inte bifallas utan att polismyndighetens yttrande har inhaumlmtats Detsamma gaumlller om det inte roumlr sig om arrangemang av endast obetydlig omfattning tillfaumllligt serveringstillstaringnd foumlr servering till allmaumlnheten

Polismyndigheten ska i sitt yttrande redovisa samtliga omstaumlndigheter som ligger till grund foumlr myndighetens bedoumlmning i det enskilda fallet och saumlrskilt yttra sig om soumlkandens allmaumlnna laumlmplighet foumlr verksamheten

Om en ansoumlkan avser servering inom eller invid ett militaumlrt omraringde ska yttrande dessutom inhaumlmtas av vederboumlrande militaumlra chef innan ansoumlkan faringr bifallas

Paragrafen motsvarar i huvudsak 7 kap 14 sect gamla alkohollagen (19941738) I foumlrsta stycket har ett tillaumlgg i foumlrharingllande till den gamla bestaumlmmelsen gjorts innebaumlrande att det ska vara obligatoriskt att inhaumlmta polismyndighetens yttrande aumlven vid tillfaumllliga arrangemang som inte aumlr av obetydlig omfattning Bestaumlmmelsen som har utformats i enlighet med Lagraringdets foumlrslag behandlas i avsnitt 111

(Prop 200910125 sid 168)

111 Regeringens foumlrslag Yttrande fraringn polismyndighet ska inhaumlmtas aumlven betraumlffande tillfaumllliga tillstaringnd foumlr servering till allmaumlnheten innan tillstaringnd meddelas undantaget arrangemang av obetydlig omfattning

(Prop 200910125 sid 92)

Kommunen har getts viss raumltt hellip att erharinglla utdrag ur polisens brotts- och belastningsregister Om polisen avstyrker en ansoumlkan med haumlnvisning till bristande laumlmplighet hos inblandade personer maringste det dock framgaring vad som foumlranleder denna bedoumlmning Detta baringde foumlr att kommunen skall

ha moumljlighet att slutligt proumlva soumlkandens laumlmplighet och foumlr att soumlkanden skall faring moumljlighet att bemoumlta ett eventuellt ifraringgasaumlttande av hans laumlmplighet Polismyndighetens yttrande boumlr daumlrfoumlr enligt Statens folkhaumllsoinstituts uppfattning inneharinglla uppgift om vilketvilka eventuella brott som soumlkanden har doumlmts foumlr paringfoumlljd och naumlr brottet har begaringtts samt vid frihetsberoumlvande straff om och naumlr straffet har avtjaumlnats

8 kap 12 sect Serveringstillstaringnd faringr endast meddelas den som visar att han eller hon med haumlnsyn till sina personliga och ekonomiska foumlrharingllanden samt omstaumlndigheterna i oumlvrigt aumlr laumlmplig att utoumlva verksamheten samt att verksamheten kommer att drivas i enlighet med de krav som staumllls upp i denna lag

Soumlkanden ska genom att avlaumlgga ett prov visa att han eller hon har de kunskaper om denna lag och anslutande foumlreskrifter som kraumlvs foumlr att paring ett foumlrfattningsenligt saumltt utoumlva serveringsverksamheten

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestaumlmmer faringr meddela foumlreskrifter om prov som avses i andra stycket och om undantag i vissa fall fraringn skyldigheten att avlaumlgga prov

Foumlrsta stycket motsvarar 7 kap 7 sect gamla alkohollagen (19941738)

Andra stycket anger att den som ansoumlker om serveringstillstaringnd ska avlaumlgga ett prov foumlr att visa att han eller hon har de kunskaper om denna lag och anslutande foumlreskrifter som kraumlvs foumlr att paring ett foumlrfattningsenligt saumltt kunna utoumlva serveringsverksamheten Bestaumlmmelsen behandlas i avsnitt 111

I tredje stycket ges ett bemyndigande till regeringen eller den myndighet som regeringen bestaumlmmer att meddela foumlreskrifter om saringdant prov och om undantag i vissa fall fraringn skyldigheten att avlaumlgga prov Saringdana undantag kan tex vara att soumlkande har laringng vaumlldokumenterad erfarenhet av att utoumlva serveringsverksamhet fraringn naringgon annan kommun

(Prop 200910125 sid 168 - 169)

111 Regeringens foumlrslag Foumlr att faring serveringstillstaringnd ska den soumlkande utoumlver att visa att han eller hon med haumlnsyn till sina personliga och ekonomiska foumlrharingllanden aumlr laumlmplig att bedriva verksamheten genom att avlaumlgga ett prov visa att han eller hon har tillraumlckliga kunskaper om alkohollagen och anslutande foumlreskrifter Regeringen eller den myndighet som regeringen bestaumlmmer faringr meddela foumlreskrifter om prov och om undantag i vissa fall fraringn skyldigheten att avlaumlgga prov

(Prop 200910125 sid 92)

hellip Huvudregeln ska vara att kunskapsproumlvning ska ske Kommunen boumlr dock kunna underlaringta saringdan proumlvning om det finns skaumll att anta att den soumlkande har den kunskap som behoumlvs tex om en person som redan har serveringstillstaringnd soumlker ytterligare tillstaringnd i samma kommun och det inte finns naringgra skaumll att ifraringgasaumltta den soumlkandes kunskaper Likasaring boumlr krav paring avlaumlggande av prov kunna underlaringtas om naringgon som har serveringstillstaringnd i en kommun ansoumlker om tillstaringnd i en annan kommun foumlrutsatt att den soumlkande kan dokumentera gedigen erfarenhet utan anmaumlrkningar Det aumlr inte heller rimligt att exempelvis den som soumlkt och beviljats tillfaumllligt serveringstillstaringnd alltid ska kraumlvas paring nytt prov naumlsta garingng han eller hon soumlker tillstaringnd I saringdana

fall boumlr ett avlagt prov kunna gaumllla foumlr en viss tid Regeringen eller den myndighet som regeringen bestaumlmmer boumlr ges en moumljlighet att meddela foumlreskrifter om kunskapsprov och om undantag i vissa fall fraringn skyldigheten att avlaumlgga prov Det boumlr ocksaring slutligen framharingllas att den nya bestaumlmmelsen inte beroumlr den som redan har serveringstillstaringnd naumlr bestaumlmmelsen traumlder i kraft

(Prop 200910125 sid 96 - 97)

Kommentarerna bygger bland annat till stor del paring vad som saumlgs i prop 19949589 sid 63 f och sid 102 ff och prop 20000197 sid 45 ff Laumlmplighetsfraringgan har ocksaring behandlats i Alkoholpolitiska kommissionens delbetaumlnkande Serveringsbestaumlmmelser (SOU 199350) sid 96 ff

Allmaumlnt Servering av alkoholdrycker aumlr en socialt ansvarsfull uppgift Foumlr att faring tillstaringnd till saringdan servering maringste soumlkanden uppfylla houmlgt staumlllda krav paring laumlmplighet

Foumlr att tillstaringnd skall faring meddelas kraumlvs en utredning som goumlr sannolikt att soumlkanden kommer att bedriva serveringen i enlighet med lagens bestaumlmmelser

Naumlr proumlvningen avser en juridisk person riktas laumlmplighetskraven aumlven mot de fysiska personer11

som har ett betydande inflytande12

i roumlrelsen till exempel verkstaumlllande direktoumlr ensam firmatecknare styrelseledamoumlter bolagsdelaumlgare eller aktieaumlgare13 med betydande aktieinnehav (ett riktmaumlrke kan vara 25 av aktierna) I faringmansfoumlretag och faringmanshandelsbolag boumlr samtliga delaumlgare raumlknas in Om en juridisk person aumlr delaumlgare i en serveringsroumlrelse skall aumlven denne samt dess foumlretraumldare uppfylla laumlmplighetskravet

Det kan aumlven bli aktuellt att proumlva annan ekonomisk intressent bakom roumlrelsen tex betydande privata kreditgivare och innehavare av generalfullmakt14 Det maringste i varje aumlrende klarlaumlggas vilka som skall anses ingaring i denna krets av personer Kretsen av fysiska personer som skall proumlvas boumlr saringledes bestaumlmmas saring att proumlvningen faringngar upp de personer som har det verkliga inflytandet i serveringsverksamheten och inga andra Kretsen boumlr identifieras redan vid tillstaringndsproumlvningen och uppgifterna boumlr staumlndigt vara aktuella Att schablonmaumlssigt proumlva samtliga styrelseledamoumlter suppleanter mfl aumlr i normalfallet inte rimligt vare sig fraringn arbetssynpunkt hos kommunen och remissmyndigheter eller fraringn integritetssynpunkt foumlr den enskilde

11 En person som var styrelsesuppleant i ett AB och hade generalfullmakt att foumlretraumlda bolaget ansaringgs i realiteten ha ett saringdant inflytande i bolaget att han borde omfattas av laumlmplighetsproumlvningen Regeringsraumlttens dom den 21 november 1996 nr 3329-95 Domen refereras nedan

12 Kammarraumltten i Joumlnkoumlping gjorde samma bedoumlmning som Laumlnsraumltten i Kronobergs laumln En soumlkande med enskild firma ansaringgs inte ha visat att laumlmplighetskravet i 7 kap 7 sect var uppfyllt Detta eftersom hennes make (som inte var laumlmplig att faring tillstaringnd till servering av alkoholdrycker) skulle delta i driften av restaurangen och daumlrigenom antogs skulle komma att faring ett betydande inflytande oumlver roumlrelsen Maken hade i driften av bla ett handelsbolag tidigare varit ekonomiskt misskoumltsam Kammarraumlttens dom den 7 oktober 1996 nr 3345-96 respektive laumlnsraumlttens dom den 8 augusti 1996 nr 1050-96

13 Kammarraumltten i Stockholm delade laumlnsraumlttens i Stockholms laumln bedoumlmning Ett restaurangbolag aumlgdes till haumllften av ett aktiebolag och till haumllften av en fysisk person Ekonomisk misskoumltsamhet i aktiebolaget medfoumlrde att grund foumlrelaringg att aringterkalla restaurangbolagets serveringstillstaringnd Kammarraumlttens dom den 4 december 1995 nr 9922-95 respektive laumlnsraumlttens dom den 13 november 1995 nr 15480-95

14 En person som var styrelsesuppleant i ett AB och hade generalfullmakt att foumlretraumlda bolaget ansaringgs i realiteten ha ett saringdant inflytande i bolaget att han borde omfattas av laumlmplighetsproumlvningen Regeringsraumlttens dom den 21 november 1996 maringl nr 3329-95

Kravet paring personlig laumlmplighet kvarstaringr aumlven efter det att tillstaringnd meddelats hellip

Tillstaringndshavaren har ocksaring en skyldighet att anmaumlla foumlraumlndringar som har betydelse foumlr kommunens tillsyn hellip Denna skyldighet innefattar bla foumlraumlndringar avseende personer med betydande inflytande Tillstaringndshavaren boumlr upplysas om denna skyldighet paring laumlmpligt saumltt

I aumlrenden om serveringstillstaringnd kan en kommun faring uppgift ur Rikspolisstyrelsens belastningsregister endast i fraringga om den som aumlrendet gaumlller dvs naumlr det aumlr fraringga om en person som driver verksamhet i enskild firma15 Naumlr det gaumlller en juridisk person faringr omdoumlme om personer med betydande inflytande inhaumlmtas genom remiss till polismyndigheten Hur denna proumlvning skall garing till i praktiken boumlr kommunen och polisen komma oumlverens om med haumlnsyn till den belastning som en remiss kan medfoumlra

Bulvanfoumlrharingllanden Det aumlr viktigt att tillstaringndsmyndigheten aumlr uppmaumlrksam paring att det foumlrekommer ansoumlkningar daumlr soumlkanden i sjaumllva verket foumlretraumlder naringgon som vill undandra sig proumlvning det vill saumlga att det aumlr fraringga om ett sk bulvanfoumlrharingllande Exempel paring situationer daumlr detta kan misstaumlnkas och daumlr det daumlrfoumlr aumlr paringkallat att en naumlrmare utredning goumlrs aumlr naumlr bull en soumlkande inkommer med en ansoumlkan strax efter det att en rdquonaumlrstaringenderdquo (slaumlkting fd

kompanjon eller liknande) bedoumlmts som olaumlmplig bull den personkrets som har redovisats i ansoumlkan aringterkommande aumlndras naumlr det i aumlrendet

uppkommer tveksamhet om naringgons laumlmplighet samt naumlr bull en person som i ansoumlkan inte aumlr redovisad som en person med betydande inflytande i roumlrelsen

aumlndaring har undertecknat viktiga handlingar det vill saumlga personen har agerat som om hanhon aumlr en person med betydande inflytande

Laumlmplighetsproumlvning Foumlr att kunna faring tillstaringnd maringste soumlkanden visa att han med haumlnsyn till sina personliga och ekonomiska foumlrharingllanden och omstaumlndigheterna i oumlvrigt aumlr laumlmplig

Vad gaumlller soumlkandens personliga och ekonomiska foumlrharingllanden skall tillstaringndsmyndigheten bland annat proumlva soumlkandens bull vandel det vill saumlga allmaumln och ekonomisk skoumltsamhet samt bull ekonomiska foumlrharingllanden i oumlvrigt hellip Laumlmplighetsproumlvningen kan fraringn myndighetssynpunkt delas in i tvaring delar bull dels maringste tillstaringndsmyndigheten kontrollera att vissa positiva krav aumlr uppfyllda till exempel

att soumlkanden har tillraumlcklig kunskap i alkohollagstiftningen och att serveringsverksamheten finansieras paring ett godtagbart saumltt

bull dels maringste det i moumljligaste maringn saumlkerstaumlllas att soumlkanden inte genom sin bakgrund aumlr olaumlmplig till exempel paring grund av tidigare brottslig verksamhet eller ekonomisk misskoumltsamhet

I ansoumlkningsaumlrenden aumlr det soumlkanden som har bevisboumlrdan Det innebaumlr att soumlkanden paring begaumlran av tillstaringndsmyndigheten har att inkomma med de handlingar som behoumlvs foumlr proumlvningen till exempel intyg om utbildning och anstaumlllningar hyreskontrakt och koumlpeavtal Naumlr det gaumlller positiva krav som staumllls paring soumlkanden till exempel krav paring kunskap i alkohollagstiftningen raumlcker det daumlrfoumlr om tillstaringndsmyndigheten anger vilka uppgifterhandlingar som kraumlvs Om soumlkanden inte kommer in med begaumlrt underlag kan ansoumlkan avslarings

Tillstaringndsmyndigheten maringste dock vara mer aktiv naumlr det gaumlller soumlkandens vandel och sjaumllv skaffa in vissa av de uppgifter som behoumlvs till exempel besked om soumlkanden har gjort sig skyldig till

15 Jfr 11 sect 12 punkten foumlrordning (19991134)om belastningsregister

brott och besked om skatteinbetalningar har gjorts i raumltt tid Daumlremot kan soumlkanden aringlaumlggas att inkomma med behoumlvligt underlag fraringn myndigheter som har etablerade rutiner foumlr hantering av intyg av olika slag Detta gaumlller till exempel kronofogdemyndigheten och Patent- och registreringsverket

Att soumlkanden skall visa att han aumlr rdquopositivtrdquo laumlmplig innebaumlr att tillstaringnd kan vaumlgras redan vid misstanke om ekonomiska oegentligheter eller brottslig verksamhet Det ankommer i saringdant fall paring soumlkanden att foumlrete den utredning som behoumlvs foumlr att undanroumlja misstanken jaumlmfoumlr prop 19949589 sid 103 Tillstaringnd kan saringledes inte beviljas enbart paring den grunden att ingenting negativt aumlr kaumlnt om soumlkandens tidigare verksamhet utan soumlkanden maringste visa att han aumlr rdquopositivtrdquo laumlmplig Det innebaumlr att tillstaringnd inte kan komma ifraringga ens foumlr en rdquoproumlvotidrdquo naumlr det raringder tveksamhet om soumlkandens laumlmplighet hellip Kunskaper i bokfoumlring mm Med anledning av Alkoholutredningens foumlrslag (SOU 200059 sid 219 f) hellip angaringende krav paring kunskaper i bokfoumlring anfoumlrs i prop 20000197 sid 47 att ett saringdant tillaumlgg aumlr obehoumlvligt eftersom redan gaumlllande lagstiftning staumlller vissa krav paring kunskap i bokfoumlring redovisning och skattelagstiftning

Bestaumlmmelsen om laumlmplighet och vad regeringen anfoumlrt i naumlmnda proposition boumlr enligt Statens folkhaumllsoinstitut uttolkas saring att kravet paring laumlmplighet inte innefattar naringgot direkt krav paring att tillstaringndshavaren sjaumllv besitter kunskaper i bokfoumlring utan kan anlita extern hjaumllp foumlr detta aumlndamaringl Tillstaringndshavaren maringste emellertid som alla foumlretagare ha grundlaumlggande kaumlnnedom om hur underlaget foumlr bokfoumlringen skapas och bibeharinglls dvs hur den dagliga redovisningen av inkoumlp och foumlrsaumlljning skall garing till och hur det materialet skall hanteras Det foumlreligger inte heller ett direkt krav paring kunskaper i skattelagstiftningen En tillstaringndshavare maringste dock ha viss grundlaumlggande kaumlnnedom om sina skyldigheter paring omraringdet bla vad gaumlller mervaumlrdeskatt och arbetsgivaravgifter Detta foumlr att tillstaringndshavaren skall kunna haringlla en ordnad bokfoumlring och uppfylla kravet paring ekonomisk skoumltsamhet

Kunskap i svenska spraringket Vid tillaumlmpning av tidigare lagstiftning paring omraringdet lagen (1977293) om handel med drycker staumllldes krav paring att en soumlkande av serveringstillstaringnd skulle behaumlrska svenska spraringket i tal och skrift Naringgot saringdant uttryckligt krav staumllls inte i alkohollagen numera Ett minsta krav som maringste kunna staumlllas paring en tillstaringndshavare eller en person med betydande inflytande aumlr att denne skall kunna goumlra sig foumlrstaringdd gentemot gaumlsterna saumlrskilt naumlr det gaumlller fraringgor om aringldersgraumlnser och oumlverservering Vidare maringste det kunna staumlllas krav paring att denne kan ha en dialog med tillsynsmyndigheter Om en soumlkandetillstaringndshavare inte ens med bitraumlde fraringn sin personal kan kommunicera med tillsynsmyndigheter eller gaumlster kan denne inte anses uppfylla kravet paring laumlmplighet

Proumlvning av soumlkandens vandel (skoumltsamhet) Kravet paring soumlkandens vandel aumlr detsamma oavsett vilken typ av tillstaringnd det aumlr fraringga om Det vill saumlga oberoende av om ansoumlkandet gaumlller ett stadigvarande tillstaringnd tillstaringnd foumlr enstaka tillfaumllletidsperiod tillstaringnd avseende servering till allmaumlnheten eller till slutna saumlllskap

Proumlvningsunderlag

Exempel paring underlag av betydelse foumlr proumlvningen av tidigare skoumltsamhet aumlr bull Uppgifter baserade paring registrering i polismyndigheternas register Vid ansoumlkningar om

stadigvarande tillstaringnd faringr kommunen uppgifter om detta i samband med den obligatoriska remissen till polismyndigheten hellip

bull Besked fraringn skattemyndigheten om i vad maringn soumlkanden sjaumllvmant och i tid har fullgjort sina skyldigheter gentemot det allmaumlnna det vill saumlga i tid betalat in skatter och avgifter och avlaumlmnat foumlreskrivna deklarationer bla saringdana avseende mervaumlrdeskatt och kaumlllskatt

bull Besked fraringn kronofogdemyndigheten om soumlkanden varit eller aumlr registrerad hos myndigheten och om saring aumlr fallet besked om vilka registreringar det aumlr fraringga om Av registerutdrag fraringn kronofogdemyndigheten framgaringr bland annat om soumlkanden aumlr restfoumlrd hur maringnga restfoumlringar det aumlr fraringga om samt vilka typer av skulder och vilka belopp det aumlr fraringga om

bull Utdrag fraringn PRVs aktiebolagsregister samt ur handels- och foumlreningsregistret ndash en sk personnummerutredning En saringdan utredning visar bland annat om soumlkanden aumlr eller har varit registrerad som funktionaumlr ndash till exempel styrelseledamot eller VD ndash i foumlretag som har foumlrsatts i konkurs

Naumlr det gaumlller fraringgan om hur den framtida verksamheten kommer att skoumltas visar erfarenheten att det aumlr mindre risk foumlr ekonomisk misskoumltsamhet om ett foumlretag aumlr korrekt registrerat hos skattemyndigheten Det kan daumlrfoumlr finnas skaumll att kontrollera om foumlretag som soumlker tillstaringnd har F-skattebevis

Brottslighet

Hur brottslighet skall paringverka bedoumlmningen kan inte saumlgas generellt Naumlr det framgaringr av polisens yttrande att soumlkanden varit inblandad i brottslig verksamhet maringste en bedoumlmning goumlras i varje enskilt fall utifraringn brottets art svaringrighetsgrad och dess relevans foumlr soumlkandens laumlmplighet att bedriva serveringsroumlrelse16 Saumlrskilt graverande aumlr till exempel brott som har anknytning till roumlrelsen narkotikabrott trafiknykterhetsbrott varingldsbrott diskrimineringsbrott samt ekonomisk brottslighet

Ekonomisk misskoumltsamhet som inte aumlr brottslig

Exempel paring detta aumlr upprepade restfoumlringar17 misskoumltta skatte- och avgiftsinbetalningar brutna avbetalningsplaner oumlkande skuld trots avbetalning och skattebetalning foumlrst vid konkursansoumlkan Av en tillstaringndshavare kraumlvs att denne sjaumllvmant fullgoumlr sina aringligganden naumlr det gaumlller bland annat skatter och avgifter och att uppkomna skulder regleras Aumlven varingrdsloumlshet i ekonomiska sammanhang kan utgoumlra hinder foumlr tillstaringnd Det aumlr saringledes inte enbart uppsaringtlig misskoumltsamhet som kan vara diskvalificerande i detta sammanhang

16 En kommun avslog en ansoumlkan om serveringstillstaringnd eftersom bolagets baringda delaumlgare gjort sig skyldiga till upprepad brottslighet Efter oumlverklagande beviljade Laumlnsraumltten i Goumlteborgs och Bohus laumln med beaktande av den brottslighet soumlkandena gjort sig skyldiga till och det faktum att mer aumln tre aringr foumlrflutit sedan brott begaringtts bolaget serveringstillstaringnd Kommunen oumlverklagade till Kammarraumltten i Goumlteborg som infordrade yttrande fraringn Alkoholinspektionen Alkoholinspektionen anfoumlrde bla att det normalt maringste anses vara en foumlrsvaringrande omstaumlndighet att baringda bolagsmaumlnnen aumlr brottsligt belastade Saumlrskilt den ene bolagsmannens brottslighet var allvarlig (misshandel vid fyra tillfaumlllen) Daring emellertid aumlven dennes brottslighet var av aumlldre datum (aumlldre aumln tre aringr) bedoumlmde inspektionen efter viss tveksamhet att den aktuella brottsligheten ej laumlngre borde diskvalificera bolaget Kammarraumltten faumlste stor vikt vid yttrandet och anfoumlrde att bolagsmaumlnnen fick anses uppfylla kraven paring laumlmplighet i lagen och att laumlnsraumltten haft fog foumlr sitt beslut att bevilja serveringstillstaringnd Laumlnsraumlttens dom den 23 september 1996 nr 3874-96 respektive kammarraumlttens dom den 14 mars 1997 nr 6840-96(Alkoholinspektionens yttrande den 17 februari 1997 dnr 45-97)

17 Regeringsraumltten faststaumlllde med aumlndring av kammarraumlttens dom laumlnsraumlttens dom Laumlnsstyrelsen avslog en ansoumlkan om serveringstillstaringnd eftersom en av foumlretraumldarna foumlr soumlkandebolaget (en styrelsesuppleant med generalfullmakt att foumlretraumlda bolaget) ansaringgs olaumlmplig Foumlretraumldaren hade bla vid upprepade tillfaumlllen underlaringtit att goumlra skatte- och avgiftsinbetalningar Laumlnsraumltten i Blekinge laumln konstaterade efter oumlverklagande bla att de uteblivna inbetalningarna var relativt maringnga och uppgick till relativt houmlga belopp varfoumlr laumlnsstyrelsen haft fog foumlr sitt beslut Bolaget oumlverklagade till Kammarraumltten i Joumlnkoumlpings laumln som hade en annan uppfattning (bla beaktades ett intyg fraringn beroumlrd kommun enligt vilket kommunen sagt sig ha fullt foumlrtroende foumlr bolaget och att det fanns ett kommunalt intresse av att bolaget fick serveringstillstaringnd) Laumlnsstyrelsen oumlverklagade kammarraumlttens dom till Regeringsraumltten som bla konstaterade att foumlretraumldaren under flera aringr restfoumlrts paring grund av underlaringtenhet att inbetala kaumlllskatt och arbetsgivaravgifter samt mervaumlrdesskatt restfoumlringarna hade sammantaget uppgaringtt till ett betydande belopp samt vidare att denne ej foumlljt uppgjorda avbetalningsplaner med kronofogden Bolagsfoumlretraumldaren var daumlrfoumlr ndash och daumlrigenom aumlven bolaget ndash ej laumlmpligt att inneha serveringstillstaringnd Laumlnsraumlttens dom den 20 mars 1995 nr 112-95 Kammarraumlttens dom den 19 maj 1995 nr 2057-95 respektive Regeringsraumlttens dom den 21 november 1996 nr 3329-95(I yttrade till Regeringsraumltten den 18 december 1995 dnr 495-95 delade Alkoholinspektionen laumlnsstyrelsens uppfattning)

Vid laumlmplighetsbedoumlmningen boumlr beaktas om det roumlr sig om upprepade foumlrsummelser storleken paring eventuellt skuldbelopp etc Systematisk underlaringtenhet fraringn soumlkandens sida att fullgoumlra skyldigheterna mot det allmaumlnna aumlr saumlrskilt allvarlig Daumlremot boumlr inte en eller ett faringtal restfoumlrda skatte- eller avgiftsskulder saringvida det inte roumlr sig om betydande belopp utgoumlra hinder foumlr tillstaringnd Aumlven en serioumls foumlretagare kan raringka i tillfaumllliga i ekonomiska svaringrigheter Det faringr ocksaring beaktas i vad maringn soumlkanden har visat vilja att goumlra raumltt foumlr sig Oumlppna kontakter med kronofogdemyndigheten och en vaumllskoumltt avbetalningsplan tyder normalt sett paring att soumlkanden aumlr serioumls

Vid proumlvningen av en ansoumlkan boumlr tyngdpunkten laumlggas paring soumlkandens beteende innan ansoumlkan laumlmnats in Reglering av skulder i samband med ansoumlkningstillfaumlllet innebaumlr saringledes inte att soumlkanden sjaumllvklart skall anses som laumlmplig Avgoumlrande aumlr istaumlllet om det finns godtagbara skaumll foumlr soumlkandens tidigare handlande En proumlvning maringste daumlrfoumlr alltid ske i det enskilda fallet

Konkurs

Har soumlkanden foumlrekommit i foumlretag som foumlrsatts i konkurs maringste omstaumlndigheterna i konkursen och soumlkandens ansvar utredas Underlag foumlr en saringdan bedoumlmning kan vara foumlrvaltarberaumlttelsen eller andra uppgifter fraringn konkursfoumlrvaltaren Om det framkommer att oegentligheter har foumlrekommit eller att redovisningen har varit bristfaumlllig aumlr det soumlkanden som har att visa att hanhon inte varit delaktig Enligt Statens folkhaumllsoinstituts mening aumlr daumlremot inte enbart den omstaumlndigheten att en soumlkande naringgon enstaka garingng har foumlrekommit i ett foumlretag som foumlrsatts i konkurs tillraumlcklig grund foumlr att denne skall anses vara olaumlmplig

Karenstid

Innan serveringstillstaringnd kan komma ifraringga foumlr naringgon som aumlr brottsligt belastad har varit ekonomiskt misskoumltsam eller faringtt ett serveringstillstaringnd aringterkallat maringste soumlkanden visa att hanhon under viss tid (karenstid) i frihet levt laglydig varit ekonomisk skoumltsam Hur laringng karenstid som aumlr laumlmplig faringr bedoumlmas utifraringn foumlrharingllandena i det enskilda fallet dvs karenstiden maringste kunna variera med haumlnsyn till brottets art hellip

Proumlvning av ekonomiska foumlrharingllanden i oumlvrigt I ansoumlkningsaumlrenden som roumlr ett nytt foumlretag eller ny foumlretagare aumlr det vaumlsentligt att soumlkanden visar en finansieringsplan varav framgaringr varifraringn kapitalet kommer Detta foumlr att motverka tillkomsten av serveringsroumlrelser som finansieras med illegala medel Men aumlven foumlr att kontrollera att soumlkanden inte aumlr ekonomiskt beroende av naringgon som aumlr olaumlmplig att bedriva serveringsroumlrelse eller aumlr underkastad saringdana ekonomiska aringtaganden som vaumlsentligt begraumlnsar hans moumljlighet att bestaumlmma oumlver serveringsroumlrelsens drift Exempel paring det senare kan vara starkt begraumlnsande leverans- eller marknadsfoumlringsavtal Enligt konkurslagen faringr en gaumlldenaumlr som aumlr fysisk person under konkurs inte bedriva naumlringsverksamhet som medfoumlr bokfoumlringsskyldighet Soumlkanden boumlr daumlrfoumlr genom intyg fraringn PRV (konkursfrihetsbevis) visa att hanhon inte aumlr foumlrsatt i konkurs

Andra krav paring soumlkanden En ansoumlkan fraringn en person som aumlr under 20 aringr eller har foumlrvaltare enligt foumlraumlldrabalken enligt foumlraumlldrabalken faringr inte bifallas hellip

En annan foumlrutsaumlttning foumlr serveringstillstaringnd aumlr att soumlkanden har dispositionsraumltt till aktuell serveringslokal hellip

Vid brottslighet som har anknytning till roumlrelsen narkotikabrott trafiknykterhetsbrott varingldsbrott samt ekonomisk brottslighet boumlr minst tre aringr foumlrflyta sedan soumlkanden senast begick brott innan serveringstillstaringnd kan komma ifraringga Den tid soumlkanden avtjaumlnat frihetsberoumlvande paringfoumlljd skall inte inraumlknas i denna tid Aumlven daring ett serveringstillstaringnd har aringterkallats boumlr minst tre aringr foumlrflyta innan nytt tillstaringnd kan komma ifraringga

FHIFS 20107 Statens folkhaumllsoinstitut foumlreskrifter om kunskapsprov beslutade den 6 december 2010

Statens folkhaumllsoinstitut foumlreskriver foumlljande med stoumld av 4 sect foumlrsta stycket 2 alkoholfoumlrordningen (20101636)

1 sect Dessa foumlreskrifter inneharingller bestaumlmmelser om kunskapsprov om alkohollagstiftningen foumlr den som ansoumlker om tillstaringnd foumlr servering eller foumlr provsmakning av alkoholdrycker

De maringl som anges i den kunskapsplan som faststaumllls av Statens folkhaumllsoinstitut ska ligga till grund foumlr inneharingllet i provet och bedoumlmningen av resultatet

2 sect Den kommun som handlaumlgger ansoumlkan om tillstaringnd foumlr servering eller provsmakning av alkoholdrycker ansvarar foumlr att den som ansoumlker ges moumljlighet att genomfoumlra ett kunskapsprov

Kommunen ansvarar aumlven foumlr att provet genomfoumlrs i enlighet med dessa foumlreskrifter

Kunskapsprov

3 sect Kommunen ska vid sin proumlvning av en soumlkandes kunskaper i alkohollagstiftningen anvaumlnda prov framtagna av Statens folkhaumllsoinstitut

Soumlkanden ska ges moumljlighet till tvaring omprov

Ett kunskapsprov faringr avlaumlggas muntligen om soumlkanden inte behaumlrskar naringgot av de spraringk som proven tillhandaharinglls paring kan styrka paringtagliga laumls- eller skrivsvaringrigheter eller om det i oumlvrigt finns saumlrskilda skaumll

Tolk som anlitas ska vara auktoriserad

4 sect Kunskapsfraringgorna foumlrdelas paring fyra omraringden 1 alkoholpolitik 2 bestaumlmmelser om servering 3 bestaumlmmelser om tillsyn och 4 bestaumlmmelser om mat och utrustning

5 sect Kunskapsprov foumlr serveringstillstaringnd med undantag foumlr pausservering omfattar 4 sect 1ndash4 Prov som avser ansoumlkan om tillstaringnd foumlr stadigvarande servering till allmaumlnheten och foumlr stadigvarande cateringverksamhet foumlr slutna saumlllskap ska bestaring av 60 fraringgor

Prov som avser ansoumlkan om tillstaringnd foumlr tillfaumlllig servering till allmaumlnheten och foumlr stadigvarande servering till slutna saumlllskap ska bestaring av 44 fraringgor

Prov som avser ansoumlkan om tillstaringnd foumlr tillfaumlllig servering till slutna saumlllskap ska bestaring av 28 fraringgor

Kunskapsprov foumlr pausservering och foumlr tillstaringnd foumlr provsmakning av alkoholdrycker ska omfatta 4 sect 1 ndash 3 Provet ska bestaring av 28 fraringgor

Foumlr godkaumlnt resultat kraumlvs att soumlkanden uppnaringr minst 75 procent raumltta svar inom varje omraringde som ingaringr i provet

6 sect Den som ansoumlker om tillstaringnd foumlr servering eller foumlr provsmakning av alkoholdrycker ska legitimera sig vid provtillfaumlllet

7 sect Hjaumllpmedel aumlr inte tillaringtna

8 sect Tiden foumlr ett skriftligt prov aumlr houmlgst 90 minuter och foumlr ett muntligt prov houmlgst 120 minuter

9 sect Soumlkanden har raumltt att ta del av resultatet i form av det totala antalet raumltta svar foumlrdelade paring de olika omraringden som ingaringr i provet

Undantag

10 sect Undantag fraringn skyldigheten att genomgaring kunskapsprov vid ansoumlkan om tillstaringnd foumlr servering eller foumlr provsmakning goumlrs foumlr den som 1 tidigare har avlagt prov och har tillstaringnd som minst motsvarar den aktuella ansoumlkan 2 inte har tillstaringnd men som houmlgst tre aringr foumlre en ny ansoumlkan inges har avlagt godkaumlnt prov som minst motsvarar den nya ansoumlkan 3 inte har avlagt prov men som i samma kommun har serveringstillstaringnd som minst motsvarar den aktuella ansoumlkan och vars kunskaper det inte finns naringgra skaumll att ifraringgasaumltta eller 4 inte har avlagt prov men som i en annan kommun har serveringstillstaringnd som minst motsvarar den aktuella ansoumlkan och kan dokumentera flera aringrs erfarenhet utan anmaumlrkningar

Kommunen faringr goumlra undantag fraringn skyldigheten att genomgaring kunskapsprov vid ansoumlkan om tillfaumllligt serveringstillstaringnd till slutet saumlllskap om ansoumlkan avser ett enstaka tillfaumllle

Hinder

11 sect Kommunen kan hindra en soumlkande fraringn att genomgaring prov om hans eller hennes upptraumldande aumlr saringdant att det inte aumlr moumljligt att genomfoumlra provet paring ett tillfoumlrlitligt saumltt

Dispens

12 sect Statens folkhaumllsoinstitut kan medge undantag (dispens) fraringn dessa foumlreskrifter

8 kap 13 sect Den som har tillstaringnd foumlr servering till allmaumlnheten eller stadigvarande tillstaringnd foumlr servering i slutet saumlllskap faringr koumlpa de spritdrycker vin starkoumll och andra jaumlsta alkoholdrycker som behoumlvs foumlr roumlrelsen endast av partihandlare eller av detaljhandelsbolaget Den som har tillstaringnd foumlr servering i slutet saumlllskap vid ett enstaka tillfaumllle eller under en enstaka tidsperiod faringr koumlpa motsvarande drycker endast hos detaljhandelsbolaget

Bestaumlmmelsen motsvarar 6 kap 5 sect gamla alkohollagen (19941738) och reglerar var innehavare av serveringstillstaringnd faringr goumlra sina inkoumlp av alkoholdrycker Bestaumlmmelsen har foumlrtydligats saring att det nu framgaringr att den som har tillstaringnd foumlr servering till allmaumlnheten eller stadigvarande tillstaringnd foumlr servering i slutna saumlllskap faringr koumlpa de alkoholdrycker som behoumlvs foumlr roumlrelsen endast av partihandlare eller av detaljhandelsbolaget Den sakliga foumlraumlndring som har skett aumlr en foumlljd av att cateringfoumlretag numera ska kunna erharinglla stadigvarande tillstaringnd foumlr servering i slutna saumlllskap (8

kap 4 sect) Daumlrigenom faringr de ocksaring raumltt att goumlra sina inkoumlp av alkoholdrycker direkt hos partihandlare

(Prop 200910125 sid 169)

Alkoholdrycker som har anskaffats paring annat saumltt faringr inte anvaumlndas i serveringsroumlrelsen18 ndash jaumlmfoumlr dock med vad som saumlgs om oumlverlaringtelse av roumlrelse konkursbo och doumldsbo hellip De faringr inte heller foumlrvaras paring serveringsstaumlllet jaumlmfoumlr med vad som saumlgs om foumlrvaringsfoumlrbudet hellip

Privat infoumlrsel av alkoholdrycker kan inte anvaumlndas foumlr inkoumlp av drycker till en restaurangroumlrelse Foumlr det foumlrsta gaumlller de sk infoumlrselkvoterna resenaumlrens infoumlrsel foumlr eget eller familjens bruk eller som garingva till naumlrstaringende foumlr dennes eller dennes familjs personliga bruk hellip

Foumlr det andra foumlreskrivs i alkohollagen att inkoumlp av spritdrycker vin och starkoumll till restaurang med serveringstillstaringnd endast faringr goumlras hellip fraringn naringgon som har raumltt att bedriva partihandel med dryckerna eller fraringn detaljhandelsbolaget (vissa undantag finns dock vid oumlvertagande av roumlrelse samt i de fall restauratoumlren har ett eget tillverkningstillstaringnd eller en egen infoumlrselraumltt)

Servering av drycker som koumlpts in eller anskaffats paring annat saumltt utgoumlr hellip olovlig foumlrsaumlljning av alkoholdrycker och kan medfoumlra boumlter eller faumlngelsestraff Det gaumlller saringledes privatinfoumlrda drycker smugglade eller olovligt tillverkade drycker mm

Att inkoumlpen gjorts paring foumlreskrivet saumltt skall kunna styrkas Detta sker med inkoumlpsfakturor

Infoumlrselimport av spritdrycker vin och starkoumll foumlr kommersiella syften faringr endast goumlras av partihandlare hellip

Handel med alkoholdrycker i Sverige aumlr foumlrbeharingllen endast den som har tillstaringnd eller raumltt daumlrtill enligt alkohollagen

Den som i egenskap av resande foumlr in aktuella alkoholdrycker faringr inte saumllja dem varken till innehavare av serveringstillstaringndshavare eller till naringgon annan

I kommunernas arbete med sin tillsyn oumlver restauranger med serveringstillstaringnd aumlr det daumlrfoumlr noumldvaumlndigt att kunna kontrollera att roumlrelsens drycker koumlpts in paring ett i alkohollagen foumlreskrivet saumltt hellip

Det kan ocksaring finnas anledning att emellanaringt goumlra en avstaumlmning av foumlrsaringlda och inkoumlpta drycker mot inneliggande lager Tillstaringndshavaren aumlr enligt naumlmnda bestaumlmmelser skyldig att rdquotillhandaharinglla handlingar som roumlr verksamhetenrdquo

Foumlr att detta skall kunna ske paring ett tillfoumlrlitligt saumltt maringste kommunen kaumlnna till var lagret finns paring serveringsstaumlllet eller paring annan plats Om lager flyttas eller inraumlttas foumlreligger en skyldighet foumlr restauratoumlren hellip att jaumlmte uppgift om adress meddela tillstaringndsmyndigheten detta hellip Foumlr att bokfoumlringen skall kunna anses vara anordnad paring saringdant saumltt att kontroll av verksamheten aumlr moumljlig hellip boumlr det dessutom finnas en lagerredovisning med uppgift om leverans till och uttag ur lagret

18 Undantag kan medges av chefen foumlr Utrikesdepartementet med stoumld av 11 kap 5 sect alkohollagen

Lokaler och utrustning

8 kap 14 sect Serveringstillstaringnd ska omfatta ett visst avgraumlnsat utrymme som disponeras av tillstaringndshavaren

Saumlrskilt tillstaringnd kan dock meddelas foumlr flera tillstaringndshavare att utnyttja ett gemensamt serveringsutrymme Om saring har skett ska varje tillstaringndshavare svara foumlr ordning och nykterhet inom serveringsutrymmet samt foumlr att vad som i oumlvrigt gaumlller enligt denna lag iakttas under den tid han eller hon bedriver servering daumlr

I andra stycket regleras vad som gaumlller om flera tillstaringndshavare vill utnyttja ett gemensamt serveringsutrymme Det ska utfaumlrdas ett saumlrskilt tillstaringnd foumlr detta som omfattar samtliga tillstaringndshavare som ska utnyttja utrymmet En foumlrutsaumlttning ska vara att samtliga som omfattas av den gemensamma ansoumlkan sedan tidigare har ett eget serveringstillstaringnd som omfattar den egna lokalen Varje tillstaringndshavare ska svara foumlr ordning och nykterhet inom serveringsutrymmet under den tid han eller hon bedriver servering samt att vad som i oumlvrigt gaumlller enligt alkohollagen iakttas Bestaumlmmelsen har utformats i enlighet med Lagraringdets foumlrslag och behandlas i avsnitt 113

(Prop 200910125 sid 168)

113 Regeringens foumlrslag Tillstaringnd ska kunna ges foumlr flera tillstaringndshavare att utnyttja ett gemensamt serveringsutrymme Varje tillstaringndshavare ska daring ett saringdant tillstaringnd har meddelats svara foumlr att ordning och nykterhet samt vad som i oumlvrigt gaumlller enligt lagen iakttas under den tid han eller hon bedriver servering Vid misskoumltsamhet som inte kan haumlrledas till en viss restauratoumlr kan det gemensamma tillstaringndet komma att aringterkallas

(Prop 200910125 sid 101)

En foumlrutsaumlttning foumlr att erharinglla tillstaringnd att nyttja gemensamt serveringsutrymme ska vara att varje soumlkande har ett eget serveringstillstaringnd foumlr sin verksamhet Flera tillstaringndshavare kan sedan gemensamt ansoumlka om att faring nyttja ett gemensamt serveringsutrymme Med tanke paring de komplikationer som ett gemensamt serveringsutrymme kan medfoumlra boumlr tillstaringnd till detta foumlregarings av saumlrskilt noggrann proumlvning Det aumlr saringlunda viktigt att lokalen eller platsen som helhet aumlr oumlverblickbar och att tillstaringndsmyndigheten uppstaumlller saringdana villkor att foumlrutsebara problem i moumljligaste maringn undviks

Invaumlndningarna mot en saringdan moumljlighet gaumlller fraumlmst svaringrigheter att utreda ansvarsfraringgan vid ordningsstoumlrningar av olika slag Huvudprincipen boumlr vara att varje tillstaringndshavare ansvarar foumlr ordningen foumlr sin servering varvid vanliga regler gaumlller och att det saring laringngt det aumlr moumljligt boumlr utredas vilken tillstaringndshavare som baumlr ansvaret foumlr en eventuell oumlvertraumldelse av alkohollagens regler Om detta misslyckas aumlr det dock varken rimligt eller raumlttssaumlkert att utdela naringgon form av sanktion till samtliga tillstaringndshavare Saringsom Kammarraumltten i Sundsvall har anfoumlrt boumlr det rimliga vara att aringterkalla tillstaringndet foumlr det gemensamma serveringsutrymmet Varje restauratoumlr kan sedan inhaumlgna sitt eget serveringsomraringde och fortsaumltta verksamheten daumlr Regeringen delar denna uppfattning Om det roumlr sig om ett tillfaumllligt arrangemang kan det inte heller komma ifraringga att aringterkalla de stadigvarande tillstaringnd som deltagarna eventuellt har foumlr sin vanliga roumlrelse Vid upprepade eller allvarliga incidenter boumlr man daumlremot om det handlar om aringterkommande arrangemang oumlvervaumlga om gemensamt tillstaringnd boumlr ges i framtiden

I lagen boumlr saringledes foumlreskrivas att tillstaringndshavare ska kunna ges tillstaringnd till servering paring gemensamt serveringsutrymme Vid ordningsstoumlrningar avseende ordning och nykterhet daumlr det inte garingr att faststaumllla naringgon ansvarig bland tillstaringndshavarna aumlr det det gemensamma tillstaringndet som kan komma att aringterkallas

(Prop 200910125 sid 102 - 103)

Fraringgan om serveringsstaumllle serveringslokal och annat avgraumlnsat utrymme behandlas i prop 19949589 bland annat paring sid 64 ff

Serveringsstaumllle och serveringslokaler Tillstaringnd till servering skall vara knutet till ett visst serveringsstaumllle

Med serveringsstaumllle avses alla lokaler och utrymmen som anvaumlnds i en serveringsroumlrelse

Serveringslokal avser den del av serveringsstaumlllet inomhus daumlr alkoholservering aumlr tillaringten

Med annat avgraumlnsat utrymme avses del av serveringsstaumllle som ligger utomhus och daumlr alkoholservering aumlr tillaringten till exempel en terrass eller en uteservering19

Serveringslokaler och eventuella andra utrymmen skall vara insynade och angivna i tillstaringndsbeviset till exempel genom markering paring ritning som bifogas beviset Ett viktigt krav som staumllls paring dem aumlr att de skall vara oumlverblickbara bland annat foumlr att serveringspersonalen skall kunna kontrollera vilka gaumlster som faringr tillgaringng till alkoholdrycker samt kunna upptaumlcka om olaumlgenheter uppstaringr

En serveringslokal boumlr ocksaring enligt uttalanden i prop 19949589 rdquoaumlven fortsaumlttningsvis uppfylla vissa grundkrav Lokalen skall vara godkaumlnd av brandskydds- arbetarskydds- och haumllsoskyddsmyndigheter Dessa krav gaumlller dessutom allmaumlnt foumlr offentliga lokalerrdquo Serveringsstaumlllet skall ocksaring med haumlnsyn till oumlverblickbarhet och funktion vara en sammanharingllen enhet

Serveringslokaler och utrymmen som inte aumlr belaumlgna saring att de kan oumlverblickas paring ett tillfredsstaumlllande saumltt eller inte kan foumlrses med mat fraringn restaurangkoumlket utgoumlr fristaringende serveringsroumlrelser Exempel paring detta aumlr en lokal som saknar foumlrbindelse med serveringsstaumlllet i oumlvrigt I saringdant fall aumlr lokalen att betrakta som en fristaringende serveringsroumlrelse vilken kraumlver separat tillstaringnd hellip Uteservering I de fall serveringstillstaringndet aumlven omfattar uteservering maringste lagad mat ocksaring kunna serveras daumlr

En uteservering skall ocksaring vara fysiskt avgraumlnsad fraringn kringliggande omraringde daumlr servering inte faringr foumlrekomma20

Dess belaumlgenhet skall vara saringdan att den kan oumlverblickas jaumlmfoumlr ovan

19 Jfr med vad som saumlgs i prop 197677108 sid 75

20 Jfr laumlnsraumltten i Kronobergs laumln den 14 juni 1995 maringl nr 693-95 Soumlkanden avsaringg att tydligt avgraumlnsa serveringsutrymmet med ett vaumll foumlrankrat staket under den tid paring dygnet naumlr serveringen skulle paringgaring Laumlnsraumltten fann att alkohollagens krav paring att serveringstillstaringnd skall avse ett avgraumlnsat utrymme daumlrmed var uppfyllt

Dryckesautomat Tillhandaharingllande av alkoholdryck genom automat inom ett serveringsstaumllle aumlr servering och samma regler som vid oumlvrig servering gaumlller Det innebaumlr att saringdan automat endast faringr finnas i en serveringslokal och att den daumlr maringste vara saring placerad att tillstaringndshavaren eller serveringspersonalen kan haringlla kontroll oumlver vem som anvaumlnder automaten Haumlrav foumlljer att sjaumllvservering fraringn automat endast faringr ske daring den aumlr direkt oumlvervakad Foumlr minibar paring hotellrum gaumlller dock saumlrskilda regler hellip

En uteservering boumlr ligga i naumlra anslutning till de egentliga serveringslokalerna

Medgivande till uteserveringar paring laumlngre avstaringnd fraringn ett serveringsstaumllle sk satellitserveringar boumlr alltsaring inte ges

8 kap 15 sect Stadigvarande tillstaringnd foumlr servering till allmaumlnheten faringr medges endast om serveringsstaumlllet har ett eget koumlk i anslutning till serveringslokalen samt tillhandaharingller lagad eller paring annat saumltt tillredd mat Gaumlsterna ska kunna erbjudas ett varierat utbud av matraumltter Efter klockan 2300 faringr matutbudet begraumlnsas till ett faringtal enklare raumltter

Serveringsstaumlllet ska vara utrustat med ett i foumlrharingllande till lokalens storlek laumlmpligt antal sittplatser foumlr matservering Om det finns en drinkbar faringr den ta i anspraringk endast en mindre del av serveringsstaumlllets totala yta och vara belaumlgen i naumlra anslutning till matsalen

Tillfaumllligt tillstaringnd foumlr servering till allmaumlnheten faringr meddelas om serveringsstaumlllet tillhandaharingller tillredd mat Detsamma gaumlller tillstaringnd foumlr servering i slutet saumlllskap

Tillstaringnd foumlr servering av starkoumll och vin i foajeacuteer till teater eller konsertlokal under paus i foumlrestaumlllning eller konsert faringr meddelas utan krav paring matservering Det staumllls inte heller krav paring matservering vid provsmakning enligt 6 eller 7 sect

Paragrafen ersaumltter 7 kap 8 sect foumlrstandashfjaumlrde styckena gamla alkohollagen (19941738)

I foumlrsta stycket foumlreskrivs vad som ska gaumllla med avseende paring matservering foumlr att faring serveringstillstaringnd Serveringsstaumlllet ska ha ett eget koumlk i anslutning till serveringslokalen det ska tillhandaharingllas lagad eller paring annat saumltt tillredd mat och gaumlsterna ska kunna erbjudas ett flertal matraumltter av varierat slag Den foumlraumlndring som har gjorts i lagtexten i foumlrharingllande till den gamla alkohollagen syftar till att moumljliggoumlra aumlven foumlr tex vegetariska restauranger och restauranger med mat fraringn andra delar av vaumlrlden att faring serveringstillstaringnd Att maten ska vara lagad eller tillredd innebaumlr att raringvaror paring naringgot saumltt ska ha foumlraumldlats Vidare ska det kunna erbjudas ett varierat utbud av matraumltter Det innebaumlr att det ska finnas ett flertal saringvaumll foumlrraumltter som huvudraumltter och efterraumltter att vaumllja bland Enbart sallader eller smoumlrgaringsar aumlr saringledes inte tillredd mat i lagens mening och tillgodoser heller inte kravet paring ett varierat utbud av matraumltter Efter kl 2300 staumllls inte lika houmlga krav Gaumlsterna ska dock kunna erbjudas flera olika raumltter dock av enklare slag Enbart chips eller noumltter aumlr inte att anse som matraumltter Bestaumlmmelserna behandlas naumlrmare i avsnitt 114

I fjaumlrde stycket som motsvarar 7 kap 8 sect fjaumlrde stycket gamla alkohollagen har tillagts att det inte heller ska staumllla upp naringgot krav paring matservering vid provsmakning av alkoholdrycker enligt 6 eller 7 sect

Bestaumlmmelserna i oumlvrigt i paragrafen har oumlverfoumlrts fraringn 7 kap 8 sect gamla alkohollagen med endast redaktionella aumlndringar

(Prop 200910125 sid 169 - 170)

114 Regeringens foumlrslag Foumlr att serveringstillstaringnd ska medges foumlr servering till allmaumlnheten aringret runt eller under viss tid ska kraumlvas att serveringsstaumlllet har ett eget koumlk i anslutning till serveringslokalen samt tillhandaharingller lagad eller paring annat saumltt tillredd mat Gaumlsterna ska kunna erbjudas ett flertal matraumltter av varierat slag Foumlr servering efter kl 2300 faringr matutbudet begraumlnsas Nu gaumlllande krav paring lokalen i oumlvrigt bibeharinglls

Tillstaringnd foumlr servering till allmaumlnheten under en enstaka tidsperiod eller ett enstaka tillfaumllle kan medges om naringgon form av tillredd mat tillhandaharinglls Bestaumlmmelsen om att laumlttdrycker ska finnas att tillgaring i tillfredsstaumlllande urval och omfattning tas in i alkohollagens avsnitt om servering

Kravet paring matservering gaumlller inte vid provsmakning av alkoholdrycker i samband med maumlssor eller liknande arrangemang eller av egenproducerade alkoholdrycker vid tillverkningsstaumllle

(Prop 200910125 sid 103)

Enligt nuvarande bestaumlmmelser faringr tillstaringnd foumlr servering till allmaumlnheten aringret runt eller aringrligen under viss tidsperiod meddelas endast om serveringsstaumlllet har ett koumlk foumlr allsidig matlagning och tillhandaharingller lagad mat Serveringsstaumlllet ska ha ett med haumlnsyn till omstaumlndigheterna tillraumlckligt antal sittplatser och eventuell drinkbar faringr endast vara en mindre del av staumlllet

Kravet paring matservering som foumlrutsaumlttning foumlr alkoholservering har funnits sedan laumlnge Det har motiverats med att berusningseffekten blir mindre om alkoholen intas samtidigt med mat aumln om den intas paring fastande mage Under en tid fanns ett direkt mattvaringng dvs alkoholdrycker fick serveras endast tillsammans med mat I samband med att detta tvaringng paring 1970-talet togs bort uppstaumllldes mer generella krav paring de roumlrelser som ville servera alkohol En koppling mellan mat-och dryckesservering har i princip beharingllits Detta har bidragit till att begraumlnsa antalet serveringsstaumlllen med tillstaringnd att servera alkoholdrycker till allmaumlnheten

I tidigare lagstiftning reglerades kopplingen mellan mat- och alkoholservering genom att serveringstillstaringnd endast kunde medges om det kunde antas att tillhandaharingllande av lagad mat skulle komma att utgoumlra en betydande del av roumlrelsen Denna bestaumlmmelse visade sig dock varinglla avsevaumlrda problem i tillaumlmpningen av lagen och togs daumlrfoumlr bort i samband med att nuvarande alkohollag traumldde i kraft Istaumlllet foumlrbands raumltten till serveringstillstaringnd med krav paring den utrustning som maringste finnas i restaurangernas koumlk i lagtexten uttryckt genom kravet paring koumlk foumlr allsidig matlagning och tillhandaharingllande av lagad mat FHI har med stoumld av lagens foumlrarbeten och foumlrvaltningsdomstolarnas raumlttstillaumlmpning i Handbok Alkohollagen naumlrmare tolkat och kommenterat hur bestaumlmmelsen boumlr tillaumlmpas av tillsynsmyndigheterna

Redan i foumlrarbetena till den nuvarande lagstiftningen betonades att detta krav eftersom det successivt paringgaringr en utveckling av olika matlagningstekniker inte skulle innebaumlra att endast en viss typ av maskinutrustning kunde godkaumlnnas Houmlga krav skulle emellertid fortsaumltta staumlllas paring restaurangernas kapacitet foumlr matlagning Koumlksutrustningen skulle vara av saringdan beskaffenhet att lagad mat i tillraumlcklig omfattning skulle kunna beredas av raringvaror Laumlgenhetsspisar och mikrovaringgsugnar foumlr uppvaumlrmning av prefabricerade matraumltter angavs som exempel paring otillraumlcklig utrustning

Sedan alkohollagens tillkomst har matkulturen i Sverige foumlraumlndrats Detta kan delvis ses som en foumlljd av oumlkad invandring samt svenskarnas aumlndrade resvanor men foumlraumlndringen kan ocksaring tillskrivas ett oumlkat miljouml- och haumllsomedvetande hos befolkningen Det finns nu en utbredd uppfattning baringde i restaurangbranschen och bland tillsynsmyndigheterna om att bestaumlmmelserna om matutbud och koumlksutrustning saring som de kommit att uttolkas behoumlver moderniseras saring att tillaumlmpningen baumlttre kan anpassas till den paringgaringende utvecklingen

Matservering ska aumlven i fortsaumlttningen vara ett grundlaumlggande krav foumlr serveringstillstaringnd Sett enbart utifraringn det foumlrharingllandet att berusningsnivaringn blir laumlgre om alkohol intas samtidigt med mat finns det dock inte naringgot egentligt skaumll till att beharinglla kravet paring koumlk foumlr allsidig matlagning Huvudsaken ur denna aspekt aumlr att det serveras saringdan mat som gaumlsterna kan foumlrvaumlntas bestaumllla

Det aumlr den allmaumlnna standarden saringvaumll paring maten som paring miljoumln som ska vara avgoumlrande foumlr moumljligheten att faring serveringstillstaringnd inte typen av koumlksutrustning eller mat En grundlaumlggande foumlrutsaumlttning foumlr restaurangverksamhet aumlr att lokalen aumlr registrerad som livsmedelsanlaumlggning enligt Europaparlamentets och raringdets foumlrordning (EG) nr 8522004 vilket innebaumlr att de livsmedelshygieniska krav som gaumlller inom EU ska vara uppfyllda och garanterar att lokal och utrustning haringller en viss standard Restaurangen ska ha ett tillraumlckligt antal sittplatser inom restaurangomraringdet en oumlverblickbar serveringsyta och en god standard paring den allmaumlnna utrustningen Gaumlsterna ska i normalfallet kunna bestaumllla och bli serverade vid bordet Tillstaringndshavaren ska kunna tillhandaharinglla ett varierat utbud av matraumltter dvs mat som har tillagats eller tillretts foumlr att utgoumlra en del av en maringltid Saringvaumll foumlrraumltter och huvudraumltter som efterraumltter ska kunna erbjudas Det ska inte vara ett noumldvaumlndigt krav att varma matraumltter kan serveras foumlrutsatt att matutbudet och foumlrharingllandena i oumlvrigt har den allmaumlnna standard som kraumlvs foumlr serveringstillstaringnd Ett koumlk som moumljliggoumlr att ett varierat utbud av matraumltter kan tillhandaharingllas ska finnas i anslutning till serveringslokalen Ny matlagningsteknik som till exempel sk sous-vide-teknik ska inte i sig vara ett hinder foumlr en restaurang att faring serveringstillstaringnd Utrustningen maringste dock haringlla en viss standard tex ska fortfarande inte vanliga laumlgenhetsspisar eller mikrovaringgsugnar foumlr uppvaumlrmning av prefabricerade matraumltter anses vara tillraumlcklig utrustning Serveringstillstaringnd ska inte medges om enbart enklare anraumlttningar saringsom tex smoumlrgaringsar hamburgare eller varm korv med broumld erbjuds Det innebaumlr att gatukoumlk cafeacuteer och liknande enklare serveringsstaumlllen inte heller i fortsaumlttningen ska kunna komma ifraringga foumlr serveringstillstaringnd Detsamma gaumlller saringdana restauranger tex maringnga hamburgerrestauranger vars verksamhet i huvudsak aumlr inriktad paring barnfamiljer och ungdomar Det aumlr den sammanvaumlgda bedoumlmningen av utbud kvalitet och allmaumln standard som ska vara avgoumlrande En noggrann proumlvning boumlr goumlras foumlr varje enskilt serveringsstaumllle Foumlr inrikes trafikservering faringr tillstaringndsmyndigheten som hittills anpassa de restaurangmaumlssiga kraven till de olika foumlrharingllanden som raringder paring flyg taringg och baringtar

Kravet paring att det ska finnas ett varierat utbud av matraumltter ska i princip gaumllla under hela den tid som serveringstillstaringndet gaumlller men med haumlnsyn till allmaumlnna matvanor och svaringrigheter att ha full personalstyrka i koumlket under hela denna tid vid nattoumlppna restauranger boumlr det vara tillraumlckligt att det efter kl 2300 erbjuds ett enklare utbud tex kalla matraumltter eller matraumltter som vaumlrms i mikrovaringgsugn

Det sagda gaumlller servering till allmaumlnheten aringret runt eller aringrligen under viss tidsperiod Foumlr servering till allmaumlnheten under enstaka tidsperiod eller vid ett enstaka tillfaumllle liksom foumlr servering till slutet saumlllskap kan liksom hittills kraven staumlllas naringgot laumlgre Foumlr tillstaringnd till saringdan servering boumlr det vara tillraumlckligt att det tillhandaharinglls naringgon form av tillredd mat I dessa fall kan alltsaring aumlven laumlgenhetsspisar eller mikrovaringgsugnar foumlr uppvaumlrmning av prefabricerad mat anses vara tillraumlckligt Betraumlffande cateringfoumlretag se avsnitt 112

Flera remissinstanser har uttryckt oro foumlr att en aumlndring av bestaumlmmelserna i enlighet med detta foumlrslag kommer att innebaumlra en olycklig utvidgning av den krets av verksamheter som framoumlver

kommer att kunna goumlra anspraringk paring att erharinglla serveringstillstaringnd Det boumlr emellertid av vad ovan sagts tydligt ha framgaringtt att raumltten till serveringstillstaringnd aumlven fortsaumlttningsvis ska foumlrbeharingllas verksamheter som erbjuder matservering med en viss nivaring av standard paring saringvaumll matutbud som paring lokaler och service

Genom att matkravet utformas paring ett annat saumltt aumln tidigare och kravet paring viss koumlksutrustning ersaumltts med att det ska finnas koumlk foumlr tillagning av mat i anslutning till serveringslokalen aumlr det rimligt att anta att antalet serveringstillstaringnd kommer att oumlka naringgot Det aumlr daumlrfoumlr angelaumlget att tillstaringndsmyndigheternas proumlvning av dem som soumlker tillstaringnd aumlr saring noggrann som moumljligt och att myndigheterna bedriver en aktiv tillsynsverksamhet En extremt laringg omsaumlttning av mat boumlr tex utgoumlra en signal foumlr noggrann tillsyn Kommunerna boumlr ocksaring i stoumlrre utstraumlckning aumln vad som nu aumlr fallet utnyttja sin moumljlighet att medge tillstaringnd endast foumlr servering av vin eller starkoumll

(Prop 200910125 sid 103 - 106)

Vid pausservering i foajeacute till teater eller konsertlokal gaumlller inte kravet paring koumlk och matservering Daumlremot skall soumlkanden vara laumlmplig foumlr att bedriva serveringsverksamhet Tillstaringnd av denna typ kan ocksaring foumlrenas med villkor tex om att alkoholservering inte faringr ske i samband med ungdomsevenemang

Krav paring mat och utrustning enligt ny alkohollag

Sammanstaumlllning oumlver krav paring serveringslokal koumlk och matutbud foumlr stadigvarande serveringstillstaringnd till allmaumlnheten enligt ny alkohollag (20101622) Se regeringens proposition En ny alkohollag 200910125 sid 56 99 104-105 166 och 169 Foumlr cateringverksamhet foumlr servering i slutna saumlllskap gaumlller vissa av kraven Med cateringverksamhet nedan avses denna servering

Matservering ska aumlven i fortsaumlttningen vara ett grundlaumlggande krav foumlr serveringstillstaringnd Det aumlr den allmaumlnna standarden saringvaumll paring maten som paring miljoumln som ska vara avgoumlrande foumlr moumljligheten att faring ett serveringstillstaringnd inte typen av koumlksutrustning eller mat

Grundlaumlggande krav foumlr restaurangverksamhet En grundlaumlggande foumlrutsaumlttning foumlr restaurangverksamhet aumlr att lokalen aumlr registrerad som livsmedelsanlaumlggning enligt Europaparlamentets och raringdets foumlrordning (EG) nr 8522004 Det innebaumlr att de livsmedelshygieniska krav som gaumlller inom EU ska vara uppfyllda och garanterar att lokal och utrustning haringller en viss standard I oumlvrigt foumlljer kraven paring serveringslokalen koumlket och matutbudet alkohollagen 8 kap 14-16 sectsect

Serveringslokalen bull Serveringslokalen ska omfatta ett visst avgraumlnsat utrymme och vara oumlverblickbar

vilket aumlr grundlaumlggande foumlr alla typer av serveringstillstaringnd (se 8 kap 14 sect alkohollagen och prop 19949589 s 64) Serveringslokalen ska vara utrustad med ett i foumlrharingllande till lokalens storlek laumlmpligt antal sittplaster foumlr matservering Det aumlr fortfarande inte meningen att serveringstillstaringnd ska kunna ges foumlr gatukoumlk och liknande miljoumler (se prop 19949589 s 65)

bull Gaumlsterna ska i normalfallet kunna bestaumllla och bli serverade vid bordet

bull Om det finns en drinkbar faringr den ta i anspraringk endast en mindre del av serveringsstaumlllets totala yta och vara belaumlgen i naumlra anslutning till matsalen

bull Serveringslokalen ska vara laumlmplig fraringn brandsaumlkerhetssynpunkt Kravet gaumlller aumlven foumlr cateringverksamhet med undantag foumlr servering som sker i lokaler som inte aumlr avsedda foumlr allmaumlnheten tex i enskilda hem eller paring en arbetsplats

Koumlket

bull Restaurangen ska ha ett eget koumlk som moumljliggoumlr att ett varierat utbud av matraumltter kan tillhandaharingllas Jaumlmfoumlr skillnaden med den tidigare bestaumlmmelsen i 7 kap 8 sect alkohollagen (19941738) daumlr det av foumlrarbetena bla framgaringr att det ska finnas ett vaumllutrustat restaurangkoumlk foumlr allsidig matlagning (se prop 19949589 s 104) Kravet paring eget koumlk gaumlller aumlven foumlr cateringverksamhet

bull Koumlket ska finnas i anslutning till serveringslokalen bull Ny matlagningsteknik saringsom exempelvis sous-vide-teknik utgoumlr i sig inte naringgot

hinder men utrustningen maringste haringlla en viss standard tex ska fortfarande inte vanlig laumlgenhetsspis eller mikrovaringgsugn anses vara tillraumlcklig utrustning Detta krav gaumlller aumlven foumlr cateringverksamhet

Matutbudet

bull Tillstaringndshavaren ska kunna tillhandaharinglla lagad eller paring annat saumltt tillredd mat Att maten ska vara lagad eller tillredd innebaumlr att raringvaror paring naringgot saumltt ska ha foumlraumldlats Enbart sallader eller smoumlrgaringsar aumlr inte tillredd mat i lagens mening och tillgodoser heller inte kravet paring ett varierat utbud av matraumltter

bull Tillstaringndshavaren ska kunna tillhandaharinglla ett varierat utbud av matraumltter Saringvaumll foumlrraumltter och huvudraumltter som efterraumltter ska kunna erbjudas

bull Det ska inte vara naringgot noumldvaumlndigt krav att varma matraumltter kan serveras foumlrutsatt att matutbudet och foumlrharingllandena i oumlvrigt har den allmaumlnna standard som kraumlvs foumlr serveringstillstaringnd Daumlremot kan serveringstillstaringnd inte medges om enbart enklare anraumlttningar saringsom tex smoumlrgaringsar hamburgare eller varm korv med broumld erbjuds Det innebaumlr att gatukoumlk cafeacuteer och liknande enklare serveringsstaumlllen inte heller i fortsaumlttningen ska kunna komma ifraringga foumlr serveringstillstaringnd En noggrann proumlvning boumlr goumlras foumlr varje enskilt serveringsstaumllle

bull Efter klockan 2300 staumllls inte lika houmlga krav paring ett varierat matutbud Gaumlsterna ska dock kunna erbjudas flera olika raumltter av enklare slag tex kalla matraumltter eller matraumltter som vaumlrms i mikrovaringgsugn Enbart chips eller noumltter aumlr inte tillraumlckligt

bull Ovanstaringende krav gaumlller aumlven foumlr cateringverksamhet

(Statens folkhaumllsoinstituts kommentarer 2010-12-21)

8 kap 16 sect Lokaler som anvaumlnds foumlr servering till allmaumlnheten eller foumlr servering till slutna saumlllskap av den som har stadigvarande serveringstillstaringnd ska vara laumlmpliga fraringn brandsaumlkerhetssynpunkt

Bestaumlmmelsen som behandlas naumlrmare i avsnitt 111 motsvarar 7 kap 8 sect foumlrsta stycket tredje meningen gamla alkohollagen (19941738) med tillaumlgget att aumlven lokaler som anvaumlnds foumlr servering till slutna saumlllskap av den som har ett stadigvarande serveringstillstaringnd omfattas av kravet paring brandsaumlkerhet Det ligger i sakens natur att servering i naringgons hem inte omfattas

(Prop 200910125 sid 170)

111 Regeringens foumlrslag Bestaumlmmelsen om att en serveringslokal ska vara laumlmplig foumlr sitt aumlndamaringl fraringn brandsaumlkerhetssynpunkt utstraumlcks till att omfatta aumlven lokal som anvaumlnds foumlr servering till slutna saumlllskap av den som har stadigvarande serveringstillstaringnd

(Prop 200910125 sid 92)

Bestaumlmmelsen om att serveringsstaumlllet skall vara laumlmpligt fraringn brandsaumlkerhetssynpunkt hellip innebaumlr att serveringstillstaringnd ej faringr meddelas om inte lokalerna i sin helhet aumlr godkaumlnda utan anmaumlrkning av raumlddningstjaumlnsten Det ankommer paring den soumlkanden av serveringstillstaringndet att visa att serveringsstaumlllet aumlr godkaumlnt i detta avseende

8 kap 17 sect Om alkoholservering paring grund av serveringsstaumlllets belaumlgenhet eller av andra skaumll kan befaras medfoumlra olaumlgenheter i fraringga om ordning och nykterhet eller saumlrskild risk foumlr maumlnniskors haumllsa faringr serveringstillstaringnd vaumlgras aumlven om oumlvriga krav som uppstaumllls i lagen aumlr uppfyllda

Bestaumlmmelsen motsvarar 7 kap 9 sect gamla alkohollagen (19941738) med den aumlndringen att serveringsstaumlllets belaumlgenhet framharinglls i bestaumlmmelsen Belaumlgenhet syftar till geografisk belaumlgenhet tex att lokalen aumlr belaumlgen i ett bostadsomraringde eller i ett omraringde som paring annat saumltt aumlr kaumlnsligt foumlr stoumlrningar eller det annars kan befaras olaumlgenheter avseende ordning och nykterhet eller saumlrskild risk foumlr maumlnniskors haumllsa Foumlrutom bostadsomraringden kan det vara fraringga om naumlrheten till skolor eller fritidsgaringrdar institutioner foumlr missbrukare eller liknade verksamhet

(Prop 200910125 sid 170)

111 Regeringens foumlrslag Den nuvarande bestaumlmmelsen om olaumlgenheter i fraringga om ordning och nykterhet beharinglls med ett tillaumlgg som saumlrskilt framharingller serveringsstaumlllets belaumlgenhet

(Prop 200910125 sid 92)

Olaumlgenheter i fraringga om ordning och nykterhet

Kommunerna ska enligt nuvarande bestaumlmmelser vid tillstaringndsgivning bedoumlma riskerna foumlr eventuella olaumlgenheter i fraringga om ordning och nykterhet samt risk foumlr maumlnniskors haumllsa Om saringdana olaumlgenheter kan befaras faringr serveringstillstaringnd vaumlgras aumlven om oumlvriga krav aumlr uppfyllda

Foumlr att ge stoumlrre eftertryck aringt att det aumlr naumlrheten till saumlrskilt utpekade miljoumler saringsom platser daumlr ungdomar vistas eller samlas redan etablerade missbruks- eller brottsbelastade miljoumler trafikleder utpraumlglade bostadsomraringden daumlr buller fraringn serveringsstaumlllet kan ge upphov till stoumlrningar mm som typiskt sett innebaumlr risker foumlr uppkomsten av olika alkoholrelaterade olaumlgenheter boumlr bestaumlmmelsen foumlrtydligas genom att serveringsstaumlllets belaumlgenhet saumlrskilt framharinglls hellip

(Prop 200910125 sid 98)

Allmaumlnt Kommunen kan vaumlgra att meddela ge tillstaringnd aumlven om kriterierna foumlr tillstaringnd hellip aumlr uppfyllda Detta kan ske om serveringen kan befaras medfoumlra olaumlgenheter fraringn alkoholpolitisk synpunkt Det finns alltsaring ingen generell rdquoraumlttrdquo att faring serveringstillstaringnd

Vid varje proumlvning av ett nytt tillstaringnd och vid varje vaumlsentlig utoumlkning av verksamheten i en befintlig restaurang skall tillstaringndsmyndigheten beakta risken foumlr att alkoholpolitiska olaumlgenheter kan uppstaring hellip Som konstaterats ovan kan tillstaringnd vaumlgras redan vid farharinggor om att alkoholpolitiska olaumlgenheter skall uppstaring Det kraumlvs dock att det redovisas vilka olaumlgenheter det aumlr fraringga om Dessutom maringste tillstaringndsmyndigheten ange grunden foumlr att olaumlgenheter aumlr att befara till exempel sakfoumlrharingllanden i naumlromraringdet (se ovan) om alkoholpolitiska problem redan foumlrekommer i omraringdet eller bedoumlmningar fraringn andra myndigheter Om saringlunda polismyndigheten befarar att en restaurangetablering innebaumlr en risk utifraringn allmaumlnna ordningssynpunkter21 eller om miljoumlfoumlrvaltningen bedoumlmer att etableringen innebaumlr risk foumlr stoumlrningar foumlr naumlrboende boumlr detta tillmaumltas stor betydelse

Tillstaringndsmyndigheten maringste dock i varje enskilt aumlrende goumlra en egen bedoumlmning och motivera varje beslut utifraringn omstaumlndigheterna i det enskilda fallet Enbart en haumlnvisning till kommunala riktlinjer aumlr alltsaring inte tillraumlckligt22

21 Kammarraumltten i Joumlnkoumlping faststaumlllde Laumlnsraumlttens i Kronobergs laumln dom En restaurang fick inte serveringstillstaringnd paring uteserveringen Polisen hade avstyrkt ansoumlkan med haumlnvisning till att det skulle vara olaumlmpligt med alkoholservering ur ordningssynpunkt eftersom mycket folk passerar platsen foumlr att handla i intilliggande kiosk vilken dessutom aumlr en samlingsplats foumlr ungdomar Kammarraumlttens dom den 24 september 1996 nr 3460-96 respektive laumlnsraumlttens dom den 12 augusti 1996 nr 960-96

22 Jfr beslut av laumlnsraumltten i Blekinge laumln den 10 september 1996 nr 777-96 En kommun hade som skaumll foumlr avslag paring ansoumlkan om (tillfaumllligt) serveringstillstaringnd endast haumlnvisat till sina alkoholpolitiska riktlinjer Laumlnsraumltten konstaterar att en individuell proumlvning alltid maringste ske med haumlnsyn till omstaumlndigheterna i det enskilda fallet I detta fall anfoumlrde aumlven domstolen att den konkreta bestaumlmmelsen i riktlinjerna som kommunen haumlnvisat till stred mot alkohollagen(Endast de som hade permanent serveringstillstaringnd kunde komma ifraringga foumlr tillfaumllligt tillstaringnd)

Personal

8 kap 18 sect Tillstaringndshavaren eller av denne utsedd serveringsansvarig person ska ha tillsyn oumlver serveringen och vara naumlrvarande paring serveringsstaumlllet under hela serveringstiden Det sista gaumlller dock inte vid rumsservering Den som aumlr serveringsansvarig ska ha fyllt 20 aringr och vara laumlmplig foumlr uppgiften med haumlnsyn till sina personliga egenskaper och omstaumlndigheterna i oumlvrigt

Tillstaringndshavaren ska till kommunen anmaumlla den eller de personer som har utsetts att ansvara foumlr serveringen av alkoholdrycker

Endast den som aumlr anstaumllld av tillstaringndshavaren eller som aumlr inhyrd av ett bemanningsfoumlretag faringr anlitas som koumlks- eller serveringspersonal eller foumlr uppgifter som aumlr av betydelse foumlr ordning och nykterhet Detta gaumlller dock inte ordningsvakter som foumlrordnats enligt 2 sect 4 lagen (1980578) om ordningsvakter Restaurangskolor med serveringstillstaringnd samt efter oumlverenskommelse med skolan aumlven andra restauranger med saringdant tillstaringnd faringr i utbildningssyfte anlita restaurangskolans elever

Bestaumlmmelsen i foumlrsta stycket motsvarar 6 kap 3 sect foumlrsta och andra styckena gamla alkohollagen (19941738) En aumlndring har dock gjorts i foumlrharingllande till den gamla bestaumlmmelsen innebaumlrande att serveringsansvarig person ska ha fyllt 20 aringr Skaumllen foumlr detta behandlas i avsnitt 115

Andra stycket motsvarar 6 kap 3 sect tredje stycket gamla alkohollagen

Tredje stycket motsvarar 6 kap 3 sect fjaumlrde stycket gamla alkohollagen med vissa aumlndringar I bestaumlmmelsen foumlreskrivs att koumlks- och serveringspersonal samt personal med uppgifter av betydelse foumlr ordning och nykterhet ska vara anstaumlllda av tillstaringndshavaren eller inhyrda fraringn ett bemanningsfoumlretag Ordningsvakter som aumlr foumlrordnade enligt 2 sect 4 lagen (1980578) om ordningsvakter aumlr undantagna Restaurangskolor med serveringstillstaringnd faringr aumlven fortsaumlttningsvis anlita skolans elever I den delen sker ingen aumlndring Daumlremot utstraumlcks bestaumlmmelsen till att en restaurangskolas elever aumlven faringr anlitas efter oumlverenskommelse med skolan av restauranger med serveringstillstaringnd Bestaumlmmelsen har utformats i enlighet med Lagraringdets foumlrslag

(Prop 200910125 sid 170)

115 Regeringens foumlrslag Den som aumlr serveringsansvarig ska ha fyllt 20 aringr

Endast den som aumlr anstaumllld av tillstaringndshavaren eller inhyrd av bemanningsfoumlretag faringr anlitas som koumlks- eller serveringspersonal eller foumlr uppgifter som aumlr av betydelse foumlr ordning och nykterhet Undantag gaumlller foumlr ordningsvakter som aumlr foumlrordnade enligt 2 sect 4 lagen (1980578) om ordningsvakter och i vissa fall restaurangskoleelever

(Prop 200910125 sid 106)

Serveringsstaumlllet faringr inte daring foumlrsaumlljning eller foumlrtaumlring av spritdrycker vin eller starkoumll paringgaringr laumlmnas utan tillsyn av tillstaringndshavaren eller serveringsansvarig Tillstaringndshavaren eller serveringsansvarig person behoumlver dock inte noumldvaumlndigtvis finnas i serveringslokalerna men naringgon av dessa personer skall under hela ovan naumlmnda tid finnas tillgaumlnglig paring serveringsstaumlllet

Finns flera serveringsansvariga personer paring serveringsstaumlllet samtidigt boumlr tillstaringndshavaren klargoumlra vem av dem som har huvudansvaret hellip

Bestaumlmmelsen innebaumlr att serveringsansvarig person skall ha tillraumlcklig kunskap i svensk alkohollagstiftning foumlr att kunna skoumlta uppgiften som ansvarig foumlr serveringen Tillstaringndshavaren svarar foumlr att en serveringsansvarig person aumlr laumlmplig foumlr uppgiften och medveten om sitt ansvar Om en serveringsansvarig visar sig olaumlmplig skall tillstaringndshavaren skilja denne fraringn uppgiften Naringgon formell proumlvning av en serveringsansvarigs vandel kan inte goumlras av tillstaringndsmyndigheten Det sagda innebaumlr bla att en serveringsansvarig inte faringr bli foumlremaringl foumlr remiss till polismyndigheten avseende sin vandel (saringvitt denne inte aumlr en person med betydande inflytande)

Tillstaringndshavaren aumlr aumlven skyldig att anmaumlla naumlr en persons serveringsansvar upphoumlr tex naumlr en serveringsansvarig slutar sin anstaumlllning eller skiljs fraringn uppgiften hellip

Det boumlr noteras att lagtexten med uttrycket rdquofoumlr serveringrdquo inte enbart avser den personal som laumlmnar ut alkoholdrycker till gaumlsterna Begreppet anvaumlnds i en vidare betydelse23 Kravet paring att anlitad personal skall vara anstaumllld omfattar saringledes i princip all personal som anvaumlnds foumlr bedrivandet av serveringsroumlrelsen Detta anges ocksaring uttryckligen i prop 19949589 paring sid 97 Enligt praxis som utvecklats under tidigare lagstiftning aumlr personal som inte tillhoumlr den egentliga serveringsroumlrelsen undantagen fraringn kravet paring anstaumlllning hos tillstaringndshavaren Detta kan gaumllla garderobiaumlrer musiker casinopersonal ordningsvakter och liknande Undantagna aumlr genom aumlndringen av bestaumlmmelsen den 1 juli 2001 aumlven personal som aumlr inhyrd fraringn bemanningsfoumlretag dvs fraringn foumlretag som har till verksamhet att hyra ut personal och foumlr det aumlndamaringlet foumlrfogar oumlver ett antal personer Personal kan inte laringnas eller hyras in fraringn andra foumlretag

23 Regeringsraumlttens dom 2000-02-02 maringl nr 2516-1998

Serveringstider mm

8 kap 19 sect Kommunen beslutar under vilka tider alkoholdrycker faringr serveras Vid bestaumlmmande av tiden foumlr servering ska saumlrskilt beaktas vad som saumlgs i 17 sect

Om inte kommunen beslutar annat faringr servering av spritdrycker vin starkoumll eller andra jaumlsta alkoholdrycker inte paringboumlrjas tidigare aumln klockan 1100 och inte paringgaring laumlngre aumln till klockan 0100

Serveringsstaumlllet ska vara utrymt senast 30 minuter efter serveringstidens utgaringng

Bestaumlmmelserna i foumlrstandashtredje styckena gaumlller inte rumsservering paring hotell eller minibar i hotellrum enligt 5 sect

Paragrafen motsvarar med vissa redaktionella aumlndringar 6 kap 4 sect gamla alkohollagen (19941738) Paragrafen har utformats i enlighet med Lagraringdets foumlrslag

(Prop 200910125 sid 170)

Serveringstider behandlas i prop 19949589 sid 70 f och 97 f samt i prop 20000197 sid 33 ff och 87

Serveringstiden foumlr oumll aumlr from den 1 juli 2001 oreglerad hellip hellip I bestaumlmmelsen om serveringstider anger lagstiftaren en normaltid dvs de tidsgraumlnser foumlr servering av spritdrycker vin och starkoumll som normalt skall gaumllla Tillstaringndsmyndigheten kan om det aumlr saumlrskilt paringkallat bevilja eller foumlrordna om undantag Undantag kan antingen avse bull raumltt till servering utanfoumlr normaltidens ram (utstraumlckt serveringstid) dvs servering foumlre kl

1100 och servering efter kl 0100 eller bull inskraumlnkning av serveringstid i foumlrharingllande till normaltiden Beslut om serveringstid kan fattas

efter ansoumlkan eller i samband med tillsyn Jaumlmfoumlr aumlven med vad som saumlgs om generella inskraumlnkningar i 3 kap 10 sect

Om alkoholpolitiska olaumlgenheterordningsstoumlrningar befaras eller har uppkommit kan serveringstiden begraumlnsas tillfaumllligt eller tillsvidare24 Den svenska alkohollagstiftningen aumlr en social skyddslagstiftning Sociala haumlnsyn skall daumlrfoumlr ha foumlretraumlde framfoumlr foumlretagsekonomiska eller naumlringspolitiska Reglerna om serveringstider foumlr spritdrycker vin och starkoumll utgoumlr en vaumlsentlig del av alkohollagstiftningen Lagstiftaren har som huvudregel angivit kl 1100 foumlr serveringens boumlrjan och kl 0100 foumlr serveringens avslutande Utstraumlckt serveringstid aumlr saringledes undantag fraringn detta och maringste daumlrfoumlr proumlvas i varje enskilt fall Enbart ekonomiska skaumll tex en haumlnvisning till att en konkurrerande25 eller naumlrliggande restaurang har utstraumlckt serveringstid aumlr

24 Regeringsraumltten meddelade ej proumlvningstillstaringnd En restauratoumlr fick avslag paring sin ansoumlkan om utstraumlckt serveringstid fraringn kl 2300 till 0100 eftersom restaurangen laringg i omedelbar naumlrhet av ett villaomraringde och risk foumlr stoumlrning av ordningen (vilket ocksaring polismyndigheten angett i sitt yttrande) daumlrfoumlr fanns vid en utoumlkning av serveringstiden Laumlnsraumltten i Oumlstergoumltlands laumln delade i dom den 12 juli 1996 maringl nr 1892-96 kommunens uppfattning och Kammarraumltten i Joumlnkoumlping faststaumlllde den 31 oktober 1996 maringl nr 3086-96 laumlnsraumlttens dom Regeringsraumltten beslut den 6 maj 1997 nr 7213-96

25 Kammarraumltten i Stockholm delades Laumlnsraumlttens i Vaumlstmanlands laumlns bedoumlmning I oumlverklagande till laumlnsraumltten anfoumlrdes bla att kommunens beslut att endast medge servering till klockan 0100 (och inte till 0200)var konkurrensbegraumlnsande eftersom det fanns andra restauranger i kommunen som hade serveringstillstaringnd till klockan 0200(Saringvaumll polismyndigheten som miljoumlfoumlrvaltningen avstyrkte utstraumlckt serveringstid) Laumlnsraumltten som avslog

daumlrfoumlr inte en tillraumlcklig grund foumlr bifall till en ansoumlkan om utstraumlckning av serveringstiden utoumlver normaltiden

Vid proumlvningen av serveringstid skall hellip saumlrskilt beaktas risken foumlr alkoholpolitiska olaumlgenheter

se vidare kommentarerna under det lagrummet Detta gaumlller fraumlmst serveringstider som avviker fraringn normaltiderna men kan aumlven omfatta serveringstid inom denna normaltid

Foumlr att kunna goumlra en fullgod bedoumlmning av om det foumlreligger risk foumlr alkoholpolitiska olaumlgenheter eller inte torde det vara noumldvaumlndigt att inhaumlmta yttrande fraringn polismyndigheten och fraringn miljoumlfoumlrvaltningen

Om en roumlrelse oumlnskar oumlvergaring till servering av laumlttdrycker eller oumll efter serveringstidens utgaringng kraumlvs foumlr att bestaumlmmelsen om utrymning skall kunna uppraumlttharingllas att roumlrelsen haringller staumlngt viss tid efter att serveringsstaumlllet utrymts se allmaumlnt raringd nedan

Naringgon moumljlighet att medge utstraumlckning av tiden foumlr utrymning finns inte

8 kap 20 sect Vid servering av alkoholdrycker ska ansvarig personal se till att maringttfullhet iakttas och att stoumlrningar paring grund av oordning eller onykterhet undviks

Bestaumlmmelsen motsvarar med endast redaktionella aumlndringar 6 kap 2 sect gamla alkohollagen (19941738)

(Prop 200910125 sid 171)

Det oumlvergripande maringlet foumlr den svenska alkoholpolitiken skall vara att fraumlmja folkhaumllsan genom att minska alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar Regleringen av serveringsverksamheten aumlr ett medel foumlr att naring detta maringl Aringterharingllsamhet i samband med servering av alkoholdrycker aumlr en genomgaringende princip i alkohollagen Jaumlmfoumlr prop 199495 sid 57 f Och prop 20000120 sid 38 f Jaumlmfoumlr ocksaring med vad som saumlgs i kommentarerna hellip som gaumlller generellt foumlr alla foumlrsaumlljningsstaumlllen avseende kravet paring ordning och nykterhet paring foumlrsaumlljningsstaumlllet

Bestaumlmmelsen ger uttryck foumlr de principer som skall gaumllla foumlr drift av en serveringsroumlrelse Bestaumlmmelsen gaumlller saringvaumll vid serveringar med tillstaringnd som vid servering av oumll Bestaumlmmelsen fokuserar kravet paring aringterharingllsamhet vid servering vilket aumlr en alkoholpolitisk markering som innebaumlr att verksamheten skall bedrivas paring ett ansvarsfullt saumltt och praumlglas av maringttfullhet Serveringen av alkoholdrycker faringr heller inte ske i saringdan omfattning att brister i ordning och nykterhet uppkommer Serveringsroumlrelser daumlr servering av alkoholdrycker aumlr tillaringten skall drivas under former saring att kravet paring ordning och nykterhet vid varje tillfaumllle uppraumlttharinglls

oumlverklagandet haumlnvisade i domskaumllen bla till sid 57 f I prop rdquoDetta inne baumlr att serveringsstaumlllen i princip skall kunna etableras och konkurrera paring lika villkor men i intresse- och normkollision mellan aring ena sidan naumlringsfriheten och aring andra sidan skyddet foumlr maumlnniskors haumllsa boumlr skyddsaspekterna ta oumlverrdquo Laumlnsraumlttens dom den 2 augusti 1996 maringl nr 787-96 respektive Kammarraumlttens dom den 21 februari 1997 maringl nr 6450-96

Ett serveringstillstaringnd ger raumltt att serveringsvis saumllja alkoholdrycker Haumlr aktuell bestaumlmmelse anger att denna raumltt inte kan utnyttjas obetingat Ytterligare lagbestaumlmmelser aringlaumlgger en tillstaringndshavare konkreta begraumlnsningar och skyldigheter som skall iakttas vid utoumlvandet av en serveringsraumlttighet

En central bestaumlmmelse fokuserar kravet paring att servering inte faringr ske till underaringriga eller paringverkade gaumlster hellip Serveringsstaumlllen med tillstaringnd maringste servera lagad mat hellip Marknadsfoumlringen av alkoholdrycker skall vidare vara saumlrskilt maringttfull hellip Det aumlr ocksaring foumlrbjudet att foumlrmaring naringgon gaumlst till inkoumlp av alkoholdrycker hellip Vid servering av alkoholdrycker skall alltid laumlttdrycker finnas att tillgaring i tillfredsstaumlllande omfattning och urval hellip Dessa bestaumlmmelser visar tillsammans paring det sociala ansvar som en tillstaringndshavare foumlrutsaumltts leva upp till

Tillstaringndshavaren har alltid det yttersta ansvaret och har ett totalt tillsynsansvar oumlver den egna restaurangen hellip Tillstaringndshavaren kan utse serveringsansvarig person som fullgoumlr uppgiften i dennes staumllle Tillstaringndshavaren skall ocksaring leda och instruera sin personal foumlr att se till att reglerna efterlevs Personalen skall vara kunnig nog foumlr sin uppgift och veta hur uppkomna situationer skall hanteras saring att den kan leva upp till bestaumlmmelsen hellip som foumlreskriver ett eget ansvar foumlr alla som rdquotar befattning med foumlrsaumlljning av alkoholdryckerrdquo dvs aumlven serveringspersonalen Tillstaringndshavaren kan foumlr detta aumlndamaringl till exempel ta fram ett hanteringsdokument eller en internpolicy som stoumld foumlr personalen och regelbundet genomfoumlra utbildning

Ocksaring tillaumlmpande myndigheter dvs kommun och polis boumlr arbeta utifraringn syftet med bestaumlmmelsen med ovan naumlmnda maringl i sikte baringde vid tillstaringndsproumlvningen och genom att aktivt korrigera oumlvertraumldelser

Kravet paring ordning och nykterhet innebaumlr till exempel en skyldighet att avbryta serveringen innan problem uppstaringr

Foumlr att leva upp till lagens krav maringste tillstaringndshavaren eller serveringsansvarig person ha kontroll oumlver serveringen till gaumlsterna och de serverade dryckerna Statens folkhaumllsoinstitut anser inte att det aumlr foumlrenligt med kravet paring aringterharingllsamhet att fraringnhaumlnda sig kontrollen genom att servera stoumlrre maumlngder alkohol paring en garingng till en person eller en mindre grupp maumlnniskor26 Som exempel kan naumlmnas servering av helflaskor spritdryck sk oumllhinkar oumlltunnor shotsbrickor anvaumlndande av drinkvagnar och liknande

Nyss naumlmnda serveringsmetod kommer aumlven i konflikt med andra bestaumlmmelser i alkohollagen jaumlmfoumlr till exempel hellip foumlrbud mot servering till underaringriga och berusade hellip krav paring tillsyn oumlver serveringen Inte heller fraringn andra utgaringngspunkter kan det anses vara ett ansvarsfullt vaumlrdskap att servera alkoholdrycker paring detta saumltt Tillstaringndshavaren foumlrsaumltter sig sjaumllv och sin personal i svaringra situationer naumlr man till exempel maringste avbryta redan paringboumlrjad servering Speciell uppmaumlrksamhet kraumlvs om verksamheten aumlr noumljes- eller ungdomsinriktad

Om servering av till exempel helflaskor spritdryck foumlrekommer kan kommunen i sin roll som tillstaringndsmyndighet meddela villkor hellip om att alkoholdrycker endast faringr serveras genom sedvanlig bordsservering vilket innebaumlr att sjaumllvservering eller sjaumllvtagning inte faringr foumlrekomma Serveringspersonalen serverar daring drycken i gaumlsternas glas och laumlmnar inte kvar flaskan vid gaumlstens bord

26 I aumlrendet hade kommunen meddelat varning bla eftersom tillstaringndshavaren inte serverat alkoholdrycker med aringterharingllsamhet Denne hade dels serverat ett saumlllskap ett sk helroumlr dels uppmanat till konsumtion av starkoumll genom att dela ut reklamkuponger med texten rdquokoumlp tvaring betala foumlr enrdquo Laumlnsraumltten i Vaumlsternorrlands laumln 2002-03-27 maringl nr 2121-01 delade kommunens uppfattning att baringda saumltten var olaumlmpliga och avslog oumlverklagandet Proumlvningstillstaringnd meddelades varken i Kammarraumltten i Sundsvall 2002-05-03 maringl nr 947-2002 eller i Regeringsraumltten 2002-07-19 maringl nr 3820-2002

Kravet att servering av alkoholdrycker inte faringr foumlranleda olaumlgenheter i fraringga om ordning och nykterhet gaumlller paring serveringsstaumlllet och i dess omedelbara naumlrhet

Alkohollagens regelverk ger enligt Statens folkhaumllsoinstituts uppfattning tillraumlckliga moumljligheter att hantera oumlvertraumldelser av bestaumlmmelsen Av foumlrarbetena till lagstiftningen (prop 19949589 Foumlrslag till alkohollag sid 97 och 109) framgaringr bland annat att om tillstaringndshavaren eller den som serverar oumll inte foumlljer stadgandet hellip kan tillstaringndet komma att aringterkallas hellip respektive foumlrbud meddelas hellip I de fall olaumlgenheter har uppstaringtt vid servering av spritdrycker vin och starkoumll utgoumlr det grund foumlr aringterkallelse om det inte endast varit fraringga om en tillfaumlllig haumlndelse Oumlvertraumldelser av andra detaljbestaumlmmelser i lagstiftningen aumlr enskilda grunder foumlr aringtgaumlrd mot serveringstillstaringndet hellip Dessa aumlr i viss maringn ocksaring foumlrenade med personligt straffansvar hellip

8 kap 21 sect Priset foumlr en alkoholdryck faringr vid servering inte saumlttas laumlgre aumln inkoumlpspriset foumlr drycken jaumlmte skaumlligt paringslag Prissaumlttningen faringr inte ske paring ett saringdant saumltt att foumlrsaumlljning av drycker med houmlgre alkoholhalt fraumlmjas Gaumlsterna faringr inte uppmanas eller foumlrmarings att koumlpa alkoholdrycker

Paragrafen motsvarar 6 kap 6 och 7 sectsect gamla alkohollagen (19941738) med endast redaktionella aumlndringar Paragrafen har utformats i enlighet med Lagraringdets foumlrslag

(Prop 200910125 sid 171)

Syftet med bestaumlmmelsen aumlr att alkoholfoumlrsaumlljningen skall baumlra sina egna kostnader Med skaumlligt tillaumlgg avses tillaumlgg foumlr kostnader foumlr servering och oumlvrig hantering

Paring restaurang med tillstaringnd att servera alkoholdrycker till allmaumlnheten boumlr ett tillaumlgg om minst 25 paring inkoumlpspriset goumlras foumlr att taumlcka hanteringskostnaderna

Prissaumlnkning paring alkoholdrycker under viss tid paring dagen sk Happy Hour boumlr aumlven omfatta mat och laumlttdrycker

Detta sk animeringsfoumlrbud avser aringtgaumlrder som innebaumlr en aktiv paringverkan Foumlrfraringgningar fraringn serveringspersonalens sida till exempel om ytterligare alkoholdrycker oumlnskas i samband med att kassan staumlngs aumlr dock tillaringtna Daumlremot faringr inte personalen uppmana gaumlsterna att koumlpa alkoholdrycker Maumlngdrabatter av typen rdquoKoumlp tvaring starkoumll saring ingaringr den tredje rdquo torde inte heller vara foumlrenliga med bestaumlmmelsen

Animeringsfoumlrbudet kan ocksaring vara tillaumlmpligt naumlr det gaumlller andra paringtraumlngande foumlrsaumlljningsaringtgaumlrder inne paring serveringsstaumlllet

8 kap 22 sect Vid servering av alkoholdrycker ska laumlttdrycker finnas att tillgaring i tillfredsstaumlllande urval och omfattning

Bestaumlmmelsen motsvarar 3 kap 6 sect gamla alkohollagen (19941738) Placeringen av bestaumlmmelsen i serveringskapitlet syftar till att tydligare framharinglla serveringsstaumlllets skyldighet att tillhandaharinglla laumlttdrycker

(Prop 200910125 sid 171)

I dag finns en bestaumlmmelse bland alkohollagens foumlrsaumlljningsregler om att laumlttdrycker ska finnas att tillgaring i tillfredsstaumlllande urval och omfattning vid saringvaumll detaljhandel som servering Bestaumlmmelsen har ingen egentlig betydelse foumlr detaljhandeln Systembolaget behoumlver knappast anvisningar i lagen foumlr sitt produkturval och vad gaumlller folkoumllsfoumlrsaumlljning gaumlller saumlrskilda bestaumlmmelser som torde garantera att aumlven alkoholfria drycker finns att tillgaring Daumlremot foumlrtjaumlnar det att framharingllas att det paring restauranger som serverar alkoholdrycker ska finnas ett utbud av laumlttdrycker som aumlr tillfredsstaumlllande i foumlrharingllande till serveringstillstaringndet och de alkoholdrycker som tillhandaharinglls Denna bestaumlmmelse boumlr daumlrfoumlr placeras bland serveringsreglerna och tillsynsmyndigheterna boumlr vara uppmaumlrksamma paring att den iakttas

(Prop 200910125 sid 106)

8 kap 23 sect Fraringn ett serveringsstaumllle med serveringstillstaringnd faringr inte naringgon medfoumlra spritdrycker vin starkoumll eller andra jaumlsta alkoholdrycker som har serverats i lokalen Detta gaumlller inte hotellrum med minibar

Bestaumlmmelsen motsvarar 6 kap 8 sect gamla alkohollagen (19941738) med endast redaktionella aumlndringar

(Prop 200910125 sid 171)

Syftet med bestaumlmmelsen aumlr att foumlrhindra detaljhandel med spritdrycker vin och starkoumll fraringn restaurang Foumlrbudet omfattar inte bara restaurangens gaumlster utan aumlven tillstaringndshavaren personal och andra

Foumlr att foumlrhindra att gaumlster tar med sig serverade alkoholdrycker fraringn ett serveringsstaumllle boumlr saringdana endast laumlmnas ut till gaumlsterna i glas oumlppnad flaska eller paring liknande saumltt

8 kap 24 sect Paring serveringsstaumllle daumlr serveringstillstaringnd gaumlller faringr inte naringgon dricka eller tillaringtas dricka andra alkoholdrycker aumln saringdana som har serverats i enlighet med tillstaringndet Detta gaumlller dock inte paring hotellrum

Inte heller faringr naringgon dricka eller tillaringtas dricka alkoholdrycker paring ett serveringsstaumllle daumlr alkoholdrycker inte faringr serveras eller i en lokal som yrkesmaumlssigt upplaringts foumlr anordnande av sammankomster i slutna saumlllskap vid vilka mat eller dryck tillhandaharinglls av innehavaren eller genom dennes foumlrsorg och daumlr servering av alkoholdrycker inte aumlr tillaringten

Alkoholdrycker som inte faringr serveras i en lokal som avses i denna paragraf faringr inte heller foumlrvaras i lokalen eller tillhoumlrande utrymmen

Foumlrbuden enligt denna paragraf gaumlller inte i fraringga om folkoumll

(Prop 200910125 sid 171)

Foumlrsta stycket Foumlrsta stycket behandlar det saring kallade foumlrtaumlringsfoumlrbudet paring serveringsstaumlllen med

serveringstillstaringnd Daumlr faringr bara spritdrycker vin och starkoumll som serverats i enlighet med tillstaringndet foumlrtaumlras

Foumlrtaumlringsfoumlrbudet gaumlller dygnet runt under den period som tillstaringndet avser

Vid helaringrsraumlttigheter gaumlller foumlrbudet hela aringret och vid saumlsongsraumlttigheter under angiven serveringssaumlsong till exempel sommarmaringnaderna Vid tillfaumlllig servering gaumlller foumlrbudet under den tidsperiod som tillstaringndet avser

Andra stycket Foumlrtaumlringsfoumlrbudet gaumlller paring motsvarande saumltt foumlr lokal som anvaumlnds foumlr stadigvarande eller tillfaumlllig servering som inte omfattar alkoholdrycker

Tredje stycket Tredje stycket behandlar det saring kallade foumlrvaringsfoumlrbudet och innebaumlr foumlljande bull Paring ett serveringsstaumllle med tillstaringnd till alkoholservering faringr endast foumlrvaras de slag av

alkoholdrycker som serveringstillstaringndet omfattar27 hellip bull Paring annat serveringsstaumllle faringr spritdrycker vin och starkoumll inte foumlrvaras

Foumlrvaringsfoumlrbudet gaumlller inte om det aumlr uppenbart att en dryck inte aumlr avsedd att drickas paring staumlllet till exempel daring en gaumlst har laumlmnat in den foumlr foumlrvaring hos garderobiaumlren eller om den aumlr avsedd att anvaumlndas vid matlagning paring restaurangen

27 Kammarraumltten i Goumlteborg delade Laumlnsraumlttens i Malmoumlhus laumln bedoumlmning Efter inspektion av en restaurang hade laumlnsstyrelsen aringterkallat serveringstillstaringndet bla eftersom det i restaurangens koumlk hade foumlrvarats drycker [spritdrycker ] som inte fick serveras enligt tillstaringndet Det var heller inte uppenbart att dryckerna inte var avsedda att drickas paring restaurangen Kammarraumlttens dom den 29 juni 1995 nr 2592-95 respektive laumlnsraumlttens dom den 13 mars 1995 nr 1251-95

Enligt praxis som utvecklats i anslutning till tidigare lagstiftning tillaumlmpades foumlrtaumlrings- och foumlrvaringsfoumlrbuden vid servering i personalmatsal endast naumlr denna servering var oumlppen i regel i anslutning till lunchen Undantagna fraringn foumlrbuden ansaringgs vara till exempel foumlretagets eller personalens representation sammankomster fester och liknande som anordnas i personalmatsalen naumlr den vanliga verksamheten aumlr staumlngd28

Naringgon aumlndring av denna praxis torde lagstiftaren inte ha avsett eftersom bestaumlmmelsen har oumlverfoumlrts fraringn tidigare lagstiftning29 utan saumlrskild kommentar hellip Ansvar Den som i strid mot bestaumlmmelserna tillaringter alkoholfoumlrtaumlring kan doumlmas foumlr olovlig

dryckeshantering enligt 10 kap 7 sect andra stycket

8 kap 25 sect Chefen foumlr Utrikesdepartementet faringr medge undantag fraringn 13 och 24 sectsect paring begaumlran av fraumlmmande stater och internationella organisationer som avses i lagen (1976661) om immunitet och privilegier i vissa fall

Bestaumlmmelsen har sin motsvarighet i 11 kap 5 sect gamla alkohollagen (19941738) men har placerats i serveringskapitlet daumlr den naturligen houmlr hemma

(Prop 200910125 sid 171)

Bestaumlmmelsen aumlr till foumlr att moumljliggoumlra servering av tull- och skattefria varor vid bla fraumlmmande stats representation utanfoumlr beskickningen Bestaumlmmelsen innebaumlr att chefen foumlr utrikesdepartementet kan medge undantag hellip dvs att servering av tull- och skattefria alkoholdrycker faringr ske foumlrutsatt att serveringstillstaringnd meddelats utan att inkoumlpen av alkoholdrycker gjorts i foumlreskriven ordning samt att foumlrvarings- och foumlrtaumlringsfoumlrbuden inte gaumlller Saringdant medgivande ges till restauratoumlrentillstaringndshavaren

Utrikesdepartementet har tillkaumlnnagivit under vilka foumlrutsaumlttningar undantag medges till ambassader och beskickningar

Bestaumlmmelsen aumlr avsedd att anvaumlndas vid arrangemang som ingaringr i det diplomatiska verksamhetsomraringdet dvs vid sedvanlig representation Detta faringr ej anvaumlndas av ambassaden i kommersiellt syfte Beskickningschefen skall svara foumlr vaumlrdskapet Alkoholdryckerna faringr bara serveras i lokaler dit allmaumlnheten inte har tilltraumlde Undantag medges inte om det finns en medarrangoumlr som inte aumlr en del av ambassaden tex ett privat foumlretag turistbyraring eller ett konstgalleri Det foumlrutsaumltts ocksaring att denna moumljlighet att koumlpa tull- och skattefritt inte missbrukas genom att beskickningen agerar foumlr naringgon annans raumlkning tex en vinagent fraringn hemlandet

Med haumlnsyn till bestaumlmmelserna hellip anser Statens folkhaumllsoinstitut dels att alkoholdrycker som avses i medgivandet haringlls aringtskilda fraringn serveringsstaumlllets oumlvriga alkoholdrycker dels att alkoholdrycker som blivit oumlver aringterlaumlmnas till den som tillhandaharingllit dem

Chefen foumlr Utrikesdepartementet kan meddela undantag fraringn bestaumlmmelsen paring begaumlran av fraumlmmande stats representation och internationell organisation

29 Jfr 56 sect LHD

9 kap Tillsyn mm

9 kap 1 sect Statens folkhaumllsoinstitut har med de begraumlnsningar som anges i 3 och 4 sectsect tillsyn oumlver efterlevnaden av denna lag och anslutande foumlreskrifter

Laumlnsstyrelsen har tillsyn inom laumlnet Laumlnsstyrelsen ska ocksaring bitraumlda kommunerna med raringd i deras verksamhet

Paragrafen motsvarar 8 kap 1 sect foumlrsta och andra styckena gamla alkohollagen (19941738) med vissa redaktionella aumlndringar

I foumlrsta stycket har tydliggjorts att tillsynsansvaret omfattar efterlevnaden av lagen och anslutande foumlreskrifter I den gamla bestaumlmmelsen angavs att Statens folkhaumllsoinstitut kunde meddela allmaumlnna raringd till vaumlgledning foumlr tillaumlmpningen av lagen En saringdan raumltt att ge vaumlgledning foumlljer av tillsynsansvaret och behoumlver inte foumlreskrivas i lag Bestaumlmmelsen har utformats i enlighet med Lagraringdets foumlrslag

(Prop 200910125 sid 171)

9 kap 2 sect Kommunen och polismyndigheten har tillsyn oumlver efterlevnaden av de bestaumlmmelser som gaumlller foumlr servering av alkoholdrycker

Kommunen och polismyndigheten har ocksaring tillsyn oumlver detaljhandeln med folkoumll

Kommunen ska uppraumltta en tillsynsplan som ska ges in till laumlnsstyrelsen

Paragrafens foumlrsta och andra stycken motsvarar 8 kap 1 sect tredje stycket gamla alkohollagen (19941738)

Tredje stycket stadgar att kommunen ska uppraumltta en tillsynsplan som ska ges in till laumlnsstyrelsen Bestaumlmmelsen behandlas i avsnitt 111

(Prop 200910125 sid 171)

hellip Tillsynsplanerna kan vara aringrliga eller fleraringriga men boumlr revideras vid behov De ska tillstaumlllas laumlnsstyrelsen efter att de uppraumlttats eller reviderats och fungera som ett stoumld i dialogen mellan laumlnsstyrelserna och kommunerna Arbetet med att ta fram planerna och att kommunicera dessa med laumlnsstyrelsen boumlr dock inte ta mer resurser i anspraringk aumln vad som aumlr rimligt inom de ramar som finns Det centrala aumlr att den direkta tillsynen faktiskt bedrivs i den utstraumlckning som behoumlvs foumlr en effektiv kontroll av att bestaumlmmelserna efterlevs Det primaumlra syftet med tillsynsplanerna aumlr att de ska fungera som ett stoumld foumlr den direkta tillsynsverksamheten och daumlrmed bidra till oumlkad kostnadseffektivitet

(Prop 200910125 sid 99)

Allmaumlnt om tillsynens betydelse Nedan beroumlrs huvudsakligen servering av starkare alkoholdrycker aumln oumll hellip

Skyddslagstiftning

Alkohollagen aumlr en skyddslagstiftning som syftar till att begraumlnsa alkoholens skadeverkningar De alkoholpolitiska haumlnsynen skall ha foumlretraumlde framfoumlr de foumlretagsekonomiska och naumlringspolitiska (jfr prop 19949589 s 62) Lagen begraumlnsar ocksaring tillgaumlngligheten bla genom att endast saringdana serveringsstaumlllen som uppfyller de houmlgt staumlllda kraven i lagen betraumlffande koumlk och matharingllning skall kunna komma ifraringga foumlr alkoholservering Bestaumlmmelserna om administrativa ingripanden aumlr till foumlr att faring bort missfoumlrharingllanden och foumlr att foumlrhindra att nya uppstaringr Aringtgaumlrder mot en tillstaringndshavare har alltsaring det syftet och aumlr inte avsedda att vara ett straff utan aumlr ett medel foumlr att skapa en god restaurangmiljouml Tillstaringndshavaren har getts ansvar att inom vissa i lagen och i tillstaringndet givna ramar sjaumllv faring utforma sin verksamhet Kommunens uppgift aumlr att vaumlgleda tillstaringndshavarna och att kontrollera att reglerna foumlljs

Foumlrhindra uppkomst av skador och skydd foumlr ungdomen

En central bestaumlmmelse anger att all foumlrsaumlljning av alkoholdrycker skall skoumltas paring ett saringdant saumltt att skador i moumljligaste maringn foumlrhindras hellip I fraringga om servering aumlr syftet att soumlka motverka fraumlmst de sociala skadeverkningar som alkoholkonsumtion kan ge upphov till hellip Genom dessa maringlbestaumlmmelser uttrycks de grundlaumlggande alkoholpolitiska normer som skall tillaumlmpas vid foumlrsaumlljning av alkoholdrycker

Det aumlr alltsaring i foumlrsta hand inom ramen foumlr de principer som dessa tre bestaumlmmelser representerar som foumlrsaumlljning av alkoholdrycker skall bedrivas Det aumlr ocksaring i foumlrsta hand utifraringn dessa bestaumlmmelser som en granskning och bedoumlmning skall ske vid tillsyn

Servering av alkoholdrycker faringr alltsaring endast ske i saringdan omfattning och i saringdana former att skador eller brister i ordning och nykterhet paring serveringsstaumlllena inte uppstaringr och som ett saumlrskilt skydd foumlr ungdomen finns aringldersgraumlnser Dessutom skall foumlrutsaumlttningarna foumlr att faring tillstaringnd vara uppfyllda aumlven sedan tillstaringnd meddelats dvs det finns ett krav paring tillstaringndshavarens fortsatta laumlmplighet mm Tillaumlmpningen av kommunens skyldighet hellip att aringterkalla tillstaringnd skall ses mot bakgrund av vad som ovan sagts

Foumlrutsaumlttningar foumlr tillsyn Lagstiftaren har framfoumlrallt genom bestaumlmmelserna hellip sett till att en kraftfull tillsyn oumlver foumlrsaumlljningen av alkoholdrycker skall kunna utoumlvas En central tillsynsmyndighet Statens folkhaumllsoinstitut skall foumllja utvecklingen och vara vaumlgledande vid tillaumlmpningen av lagen De regionala myndigheterna laumlnsstyrelserna skall bla ge kommunerna vaumlgledning men ocksaring utoumlva tillsyn av kommunernas verksamhet Det senare gaumlller bla avseende alkohollagens efterlevnad (tex att tillstaringnd bara meddelas naumlr foumlrutsaumlttningarna aumlr uppfyllda) men aumlven foumlrvaltningslagens efterlevnad Kommuner och polismyndigheter skall utoumlva den direkta tillsynenhellip Kommunerna har raumltt att finansiera tillsynsverksamheten med avgifter hellip Kommunerna har ocksaring getts en moumljlighet att ta hjaumllp av varandra med uppgifterna hellip Samverkan kan ocksaring ske i andra former aumln de som regleras i avtal Tillsynsmyndigheternas informationsutbyte sinsemellan och andra myndigheters skyldigheter att laumlmna tillsynsmyndigheterna upplysningar har saumlrskilt reglerats med syfte att moumljliggoumlra en effektiv tillsyn hellip Bland annat skall polismyndigheten underraumltta tillsynsmyndigheten om sina iakttagelser Kommunen skall underraumltta den polismyndighet som beroumlrs om de beslut som fattats enligt alkohollagen hellip Tillstaringndshavaren har aringlagts en anmaumllningsskyldighet vad avser foumlraumlndringar i verksamheten hellip

Tillstaringndshavarendess foumlretraumldare aumlr skyldiga att laumlmna tillsynsmyndigheterna tilltraumlde till driftsstaumlllet med tillhoumlrande utrymmen hellip

Tillstaringndshavares bokfoumlring skall vara saring anordnad att det aumlr moumljligt foumlr tillsynsmyndigheten att kontrollera verksamheten hellip

Yttre tillsyn Allmaumlnt

Tillsynens tyngdpunkt boumlr ligga i en kontroll av de allmaumlnna foumlrsaumlljningsbestaumlmmelserna hellip Oumlvertraumldelse av dessa bestaumlmmelser kan leda till aringtgaumlrd hellipHaumlrutoumlver finns hellip en bestaumlmmelse som aumlr kopplad till foumlrutsaumlttningarna foumlr att erharinglla tillstaringnd hellip som ger moumljlighet att aringterkalla tillstaringnd om tillstaringndshavaren tillaringter att brottslig verksamhet faringr foumlrekomma paring serveringsstaumlllet

Normalt kontrolleras A Hur verksamheten bedrivs med avseende paring ordning och nykterhet och att servering inte sker

till underaringriga ocheller maumlrkbart paringverkade personer foumlrekomsten av lagad mat och att serveringsansvarig person finns paring plats

B Att foumlrsaumlljningen sker i enlighet med tillstaringndet som det framgaringr av tillstaringndsbeviset Hit houmlr fraringgor som roumlr vilketvilka slag av alkoholdrycker som serveras om servering sker till allmaumlnheten eller till slutet saumlllskap serveringslokaler dessas och koumlkets beskaffenhet matutbud serveringstid samt i foumlrekommande fall om meddelade villkor foumlljs Vidare kontrolleras att foumlrvarings- och foumlrtaumlringsfoumlrbuden efterlevs tillgaringngen paring laumlttdrycker att de saumlrskilda bestaumlmmelserna hellip om marknadsfoumlring foumlljs samt om foumlrsaumlljningen bokfoumlrs hellip

Vid kontrollbesoumlk boumlr verksamheten i den roumlrelse som skall kontrolleras stoumlras saring lite som moumljligt

Dokumentation

Oumlvertraumldelser eller aringsidosaumlttande av foumlrsaumlljningsbestaumlmmelserna maringste dokumenteras grundligt och boumlr aumlven paringtalas direkt foumlr tillstaringndshavaren eller dennes foumlretraumldare (den serveringsansvarige som tjaumlnstgoumlr vid tillfaumlllet) Syftet med detta aumlr att omedelbart raumltta till det som felar Vid tex misstanke om alkoholservering till underaringrig eller paringverkad gaumlst skall kontrolleras att det verkligen var en alkoholdryck som serverades (och inte till exempel laumlttoumll) Vidare maringste i det foumlrstnaumlmnda fallet gaumlstens aringlder kontrolleras genom att denne laumlmpligen genom tillstaringndshavarens foumlrsorg ombeds visa aringlderslegitimation hellip Bedoumlms servering ske till paringverkad gaumlst skall graden av paringverkan beskrivas dvs hur gaumlsten upptraumldde raglade sluddrade etc

Allmaumlnna bedoumlmningar om brister i ordning och nykterhet paring serveringsstaumlllet skall paring motsvarande saumltt beskrivas gaumlster som raglade sluddrade satt vid borden och sov var onormalt houmlgljudda braringkiga etc Brottslig verksamhet paring serveringsstaumlllet tex narkotika- eller haumlleribrott aumlr exempel paring brister i ordningen vilket ocksaring maringste beskrivas noga Dokumentationen av ovanstaringende underlaumlttas om foumlrtryckta protokoll anvaumlnds vid kontrollbesoumlken

Aumlven goda foumlrharingllanden skall dokumenteras eftersom det ofta aumlr helhetsintrycket oumlver tid som aumlr avgoumlrande foumlr om naringgon aringtgaumlrd skall vidtas eller inte Det aumlr ocksaring en raumlttssaumlkerhetsfraringga Det aumlr bla daumlrfoumlr ocksaring laumlmpligt att ge en aringterkoppling till tillstaringndshavaren - aumlven daring allt varit i sin ordning

I detta sammanhang boumlr understrykas att det aumlr laumlmpligt att de som utfoumlr kontrollen ger sig tillkaumlnna foumlr tillstaringndshavaren eller annan ansvarig Detta kan goumlras i samband med att kontrollen paringboumlrjas eller naumlr den aumlr avslutad Den som utfoumlr kontroll skall alltid kunna styrka att han foumlretraumlder tillsynsmyndigheten Det nyss sagda utesluter inte att kontrollbesoumlk naringgon garingng kan goumlras anonymt genom att tjaumlnstemannen upptraumlder som en vanlig gaumlst

Inre tillsyn Inre tillsyn innebaumlr bla att en kontroll sker av om foumlrutsaumlttningarna foumlr tillstaringnd fortfarande foumlreligger hellip och vad gaumlller brandsaumlkerhet hellip fortfarande aumlr uppfyllda Uppgift om hur tillstaringndshavaren dvs foumlretaget som har tillstaringndet skoumlter sig i ekonomiskt avseende kan farings fraringn

kronofogde- och skattemyndigheten Saring aumlr aumlven fallet vad avser ekonomisk skoumltsamhet hos personer med betydande inflytande (sk PBI) i foumlretaget Uppgift om de senares vandel kan farings fraringn polismyndigheten Uppgift om eventuell inblandning i konkurs farings fraringn Patent- och Registreringsverket

Foumlr att moumljliggoumlra ett informationsutbyte (och daumlrigenom skapa foumlrutsaumlttning foumlr en effektiv tillsyn) har lagstiftaren hellip foumlreskrivit en upplysningsskyldighet mellan vissa av de naumlmnda myndigheterna Saringlunda skall tex polismyndigheten underraumltta kommunen om foumlrharingllanden som aumlr av betydelse foumlr kommunens tillsyn

Foumlr att den inre tillsynen skall kunna fungera tillfredsstaumlllande aumlr det saringledes noumldvaumlndigt med upparbetade kontakter med ovan naumlmnda myndigheter Det kan daumlrfoumlr vara laumlmpligt att ha regelbundna traumlffar med dessa foumlr att utbyta erfarenheter och kunskap Paring saring saumltt gagnas saringvaumll tillsynsverksamheten som tillstaringndsproumlvningen Vikten av detta understryks av att det i lagen hellip tagits in en bestaumlmmelse om skyldighet foumlr kommunen att haringlla andra tillsynsmyndigheter informerade om de beslut som kommunen har fattat

Samordnad tillsyn Med samordnad tillsyn avses ett foumlrdjupat tillsynsarbete som flera beroumlrda myndigheter planerar ocheller genomfoumlr tillsammans Dessa deltar med stoumld av den lagstiftning som gaumlller foumlr deras respektive sakomraringde

Detta hindrar inte att en kommun kan foumlrordna en sakkunnig att bitraumlda vid kontrollbesoumlket Det kan tex vara en tjaumlnsteman fraringn skattemyndigheten i samband med kontroll av hellip bokfoumlringen hellip

Fraringgor som roumlr livsmedels- och omgivningshygien ansvarar miljoumlfoumlrvaltningen foumlr Brandsaumlkerhetsfraringgor ansvarar raumlddningstjaumlnsten foumlr Iakttagelser om brister i dessa avseenden som uppdagas vid kontrollbesoumlk oumlverlaumlmnas laumlmpligen till vederboumlrande myndigheter foumlr deras staumlllningstagande

Laumlnsstyrelsen boumlr som samarbetspartner och raringdgivare kunna vara till hjaumllp i arbetet med samordnad tillsyn

Foumlrebygga och korrigera Kontroll av serveringsstaumlllena har dels ett foumlrebyggande dels ett korrigerande syfte Det aumlr viktigt att det foumlrs en loumlpande dialog mellan kommunen och tillstaringndshavarna Om felaktigheter i hanteringen uppmaumlrksammas kan tillsynsmyndigheten ofta genom samtal med tillstaringndshavaren aringstadkomma att bristerna omedelbart raumlttas till Vid dessa samtal aumlr det ofta erforderligt att garing igenom aktuella bestaumlmmelser och tillaumlmpningen av dessa Det aumlr bla daumlrfoumlr noumldvaumlndigt att de som utoumlvar tillsyn sjaumllva har mycket god kunskap om bestaumlmmelserna och aumlr medvetna om kravet paring noggrann dokumentation Jaumlmfoumlr uttalanden i propositionen (197677108 s 39) till den tidigare lagstiftningen paring omraringdet Lagen om handel med drycker daumlr det bla anfoumlrs att rdquoTjaumlnstemannen skall vara hellip expert paring aumlrenden om foumlrsaumlljning av drycker Tyngdpunkten i hans arbete boumlr ligga paring raringdgivande och foumlrebyggande verksamhet Genom raringdgivande verksamhet och en smidig handlaumlggning av aumlrendena boumlr det kunna undvikas att administrativa tvaringngsmedel kommer till annat aumln begraumlnsad anvaumlndningrdquo Dessa tankar boumlr vara vaumlgledande aumlven idag

Administrativa ingripanden

Raumlttelse kan i vissa fall (vid mindre allvarliga oumlvertraumldelser) ske paring frivillig vaumlg genom tillstaringndshavarens egen foumlrsorg hellip

Hur allvarlig oumlvertraumldelsen av bestaumlmmelserna varit och vilken aringtgaumlrd som aumlr laumlmplig maringste alltsaring alltid oumlvervaumlgas noga Framfoumlrallt boumlr bedoumlmas hur allvarliga de alkoholpolitiska olaumlgenheterna aumlr

Till de allvarligaste houmlr tex servering till underaringriga ocheller paringverkade personer Detta understryks av att oumlvertraumldelserna aumlr foumlrenade med straffansvar foumlr serveringspersonalen hellip En annan lika allvarlig oumlvertraumldelse aumlr servering som brister i aringterharingllsamhet och leder till onykterhet och oordning

Det maringste aumlven vaumlgas in i bedoumlmningen om oumlvertraumldelsen varit tillfaumlllig eller aringterkommande Aumlven upprepade brister i fraringga om ordning och nykterhet paring restaurangen tillhoumlr utan att straffansvar foumlr detta foumlreligger den allvarliga formen av olaumlgenhet

9 kap 3 sect Foumlr tillsynen oumlver efterlevnaden av bestaumlmmelserna om marknadsfoumlring i 7 kap finns det saumlrskilda regler i marknadsfoumlringslagen (2008486) Tillsynen oumlver efterlevnaden av bestaumlmmelserna gentemot den som har serveringstillstaringnd faringr i fraringga om marknadsfoumlring paring serveringsstaumlllet utoumlvas ocksaring av kommunen Foumlr kommunens tillsyn gaumlller inte 7 kap 8 sect

Bestaumlmmelsen reglerar det delade tillsynsansvaret oumlver marknadsfoumlringen Konsumentverket har det oumlvergripande ansvaret men kommunens faringr utoumlva tillsyn oumlver marknadsfoumlring paring serveringsstaumlllen med serveringstillstaringnd Kommunen utoumlvar inte tillsyn oumlver marknadsfoumlringen av detaljhandelsfoumlrsaumlljning med oumll men iakttagelser om brister i den marknadsfoumlringen eller annan som Konsumentverket har ansvar foumlr rapporteras laumlmpligen dit av kommunen

9 kap 4 sect Skatteverket har tillsynen oumlver efterlevnaden av bestaumlmmelserna i 4 kap 2 sect

9 kap 5 sect Kommunens uppgifter enligt denna lag ska fullgoumlras av den eller de naumlmnder som kommunfullmaumlktige bestaumlmmer

Paragraferna motsvarar 8 kap 1 a sect foumlrsta och andra styckena samt 7 kap 15 sect gamla alkohollagen (19941738)

(Prop 200910125 sid 171)

9 kap 6 sect En kommun faringr traumlffa avtal med en annan kommun om att uppgifter som kommunen har enligt denna lag ska ombesoumlrjas helt eller delvis av den andra kommunen Kommunen faringr dock inte oumlverlaringta befogenhet att avgoumlra aumlrenden som avser 1 aringtgaumlrd enligt 3 kap 10 sect 2 meddelande av serveringstillstaringnd enligt 8 kap 1 sect 3 meddelande av erinran eller varning enligt 9 kap 17 sect 4 aringterkallelse av serveringstillstaringnd enligt 9 kap 18 sect eller 5 meddelande av foumlrsaumlljningsfoumlrbud enligt 9 kap 19 sect

9 kap 7 sect En kommun som har fattat ett beslut i ett aumlrende enligt denna lag ska saumlnda en kopia av beslutet till Statens folkhaumllsoinstitut samt den laumlnsstyrelse och den polismyndighet som beroumlrs av beslutet Om beslutet avser de saumlrskilda bestaumlmmelserna om marknadsfoumlring ska en kopia av beslutet ocksaring saumlndas till Konsumentverket

En kommun ska utfaumlrda bevis om tillstaringnd som kommunen har meddelat

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestaumlmmer meddelar naumlrmare foumlreskrifter om vilka uppgifter ett saringdant bevis ska inneharinglla

Jaumlmfoumlr med prop 19949589 sidan 111 och prop 199899134 sidan 181 f och sidan 139 ff Se aumlven Statens folkhaumllsoinstituts promemoria angaringende vilka beslut om serveringstillstaringnd som myndigheten behoumlver i sin egenskap av central tillsynsmyndighet paring myndighetens hemsida

FHIFS 20106 Statens folkhaumllsoinstituts foumlreskrifter och allmaumlnna raringd om tillstaringndsbevis beslutade den 6 december 2010

1 sect Dessa foumlreskrifter inneharingller bestaumlmmelser om de uppgifter om kommunens beslut om tillstaringnd foumlr servering av alkoholdrycker som ska finnas i ett tillstaringndsbevis Foumlreskrifterna omfattar inte beslut om endast tillfaumllliga foumlraumlndringar i ett gaumlllande serveringstillstaringnd

Definitioner

2 sect I dessa foumlreskrifter foumlrstarings med ndash tillstaringndsbevis handling som visar vad en kommun har medgivit tillstaringndshavaren i fraringga om servering av alkoholdrycker ndash restaurangnummer nummer som byggs upp enligt bilaga 1 och som kommunen tilldelar serveringsstaumlllet eller tillredningsstaumlllet i fraringga ndash kategorikod kod enligt bilaga 2 och som betecknar till vem servering faringr ske vilken eller vilka alkoholdrycker som faringr serveras och uppgift om det aumlr fraringga om servering aringret runt eller aringrligen under en viss tidsperiod

Kommunens beslut

3 sect Tillstaringndsbeviset ska inneharinglla foumlljande uppgifter om kommunens beslut 1 beslutets diarienummer 2 beslutsdatum 3 beslutsfattare 4 tillstaringndets giltighetstid 5 kategorikod 6 serveringstider och 7 meddelade villkor

Allmaumlnna raringd

Provsmakning

Om en tillverkare av alkoholdrycker med ett stadigvarande serveringstillstaringnd anmaumllt till kommunen att han eller hon avser att erbjuda provsmakning boumlr det framgaring av tillstaringndsbeviset att tillstaringndshavaren har raumltt att erbjuda provsmakning av egentillverkade alkoholdrycker vid tillverkningsstaumlllet

Om en tillstaringndshavare med ett stadigvarande tillstaringnd att servera spritdrycker anmaumllt till kommunen att han eller hon avser att krydda spritdryck som ska serveras som snaps boumlr det framgaring av tillstaringndsbeviset att tillstaringndshavaren har raumltt att framstaumllla snaps

Tillstaringndshavare

4 sect Tillstaringndsbeviset ska inneharinglla foumlljande uppgifter om tillstaringndshavaren och naumlr det gaumlller gemensamt serveringsutrymme samtliga tillstaringndshavare 1 organisationsnummer eller i fraringga om enskild firma personnummer 2 namn 3 adress postnummer och postadress och 4 telefon mobiltelefon eller e-post

Serveringsstaumllle

5 sect Tillstaringndsbeviset ska inneharinglla foumlljande uppgifter om serveringsstaumlllet eller naumlr det gaumlller cateringverksamhet om tillredningsstaumlllet som serveringstillstaringndet avser 1 restaurangnummer dock inte foumlr tillfaumllligt tillstaringnd 2 namn och 3 adress postnummer och postadress daumlr serveringsstaumlllet eller tillredningsstaumlllet aumlr placerat

Serveringsutrymme

6 sect Av tillstaringndsbeviset ska det framgaring i vilka lokaler eller utrymmen servering aumlr tillaringten Detta gaumlller inte vid rumsservering ocheller servering fraringn minibar Daumlremot ska det framgaring att saringdan servering bedrivs

Uppgiften om lokaler eller utrymmen kan uteslutas foumlr stadigvarande tillstaringnd foumlr cateringverksamhet

6 a sect Tillstaringndsbevis foumlr stadigvarande serveringstillstaringnd till allmaumlnheten ska inneharinglla tillstaringndshavarens uppgift om det antal sittplatser som finns i de utrymmena daumlr servering aumlr tillaringten

6 b sect Tillstaringndsbevis foumlr stadigvarande serveringstillstaringnd ska inneharinglla uppgift om det houmlgsta antal personer som samtidigt faringr vistas i serveringsutrymmet

Uppgiften kan uteslutas foumlr stadigvarande tillstaringnd foumlr cateringverksamhet

Dispens

10 sect Statens folkhaumllsoinstitut kan medge dispens (undantag) fraringn dessa foumlreskrifter Dessa foumlreskrifter traumlder i kraft den 1 januari 2011

Bilaga 1 Restaurangnummer ska vara 8 siffror och bestaring av laumlns och kommunkod foumlljt av ett fyrsiffrigt loumlpnummer Restaurangnumret ska foumllja med lokalen foumlr att visa samtliga aumlgare som funnits paring serveringsstaumlllet paring den adressen Det faringr aldrig finnas tvaring aktuella serveringstillstaringnd med samma restaurangnummer

Restaurangnumret byggs upp enligt nedan a Den beslutande kommunens laumlns- och kommunkod som faststaumlllts av Statistiska centralbyraringn b Fyrsiffrigt loumlpnummer som den beslutande kommunen tilldelar serveringsstaumlllet

Alternativt till laumlnskoden faringr annan kod anvaumlndas enligt foumlljande Stockholms stad 31 41 51 eller 61 Goumlteborgs stad 34 eller 44 Malmouml stad 32 eller 42

Servering till allmaumlnheten

Tillstaringnd Alkoholdryck Slag av servering Aringret runt Aringrligen under

viss tidsperiod Spritdryck vin och andra jaumlsta 21 22

Servering till allmaumlnheten alkoholdrycker starkoumll Vin och andra jaumlsta alkoholdrycker starkoumll 41 42 Starkoumll 61 62 Spritdryck vin och andra jaumlsta 11 12

Servering till allmaumlnheten alkoholdrycker starkoumll gemensamt serveringsutrymme Vin och andra jaumlsta alkoholdrycker starkoumll 31 32

Starkoumll 51 52 Spritdryck vin och andra jaumlsta 27

Trafikservering till allmaumlnheten alkoholdrycker starkoumll Vin och andra jaumlsta alkoholdrycker starkoumll 47 Starkoumll 67

Pausservering Vin och starkoumll Starkoumll

Provsmakning egen tillverkad 91 92 alkoholdryck

Servering till slutet saumlllskap

Servering till slutet saumlllskap alkoholdrycker starkoumll Vin och andra jaumlsta alkoholdrycker starkoumll 44 45 Starkoumll 64 65 Spritdryck vin och andra jaumlsta 74 75

Catering alkoholdrycker starkoumll Vin och andra jaumlsta alkoholdrycker starkoumll 84 85 Starkoumll 94 95 Spritdryck vin och andra jaumlsta 26

Trafikservering till slutet alkoholdrycker starkoumll saumlllskap Vin och andra jaumlsta alkoholdrycker starkoumll 46

Starkoumll 66

Servering till allmaumlnheten och slutet saumlllskap olika slag av alkoholdrycker till olika gaumlstkategorier

Tillstaringnd Alkoholdryck som faringr serveras Slag av servering Till allmaumlnheten Till slutet saumlllskap Aringret runt Aringrligen under

viss tidsperiod Vin och andra jaumlsta Spritdrycker vin och 97 alkoholdrycker andra jaumlsta starkoumll alkoholdrycker

starkoumll

Kombinerat tillstaringnd Starkoumll Spritdrycker vin och

andra jaumlsta 98

alkoholdrycker starkoumll

Oumlvriga kombinerade 99 tillstaringnd

9 kap 8 sect Paring begaumlran av en annan tillsynsmyndighet ska kommunen laumlmna de uppgifter som myndigheten behoumlver foumlr sin tillsyn Kommunen ska aumlven paring begaumlran av Skatteverket eller Tullverket laumlmna de uppgifter som behoumlvs foumlr beskattning eller paringfoumlrande av tull

Polismyndigheten ska underraumltta andra tillsynsmyndigheter om foumlrharingllanden som aumlr av betydelse foumlr dessa myndigheters tillsyn

Kronofogdemyndigheten ska underraumltta vederboumlrande tillstaringndsmyndighet om en tillstaringndshavare brister i sina skyldigheter att erlaumlgga skatter eller sociala avgifter Paring begaumlran av laumlnsstyrelsen ska saringdan underraumlttelse ges till denna

Paring begaumlran av en tillsynsmyndighet ska polismyndigheter samt Skatteverket och andra myndigheter som uppbaumlr eller driver in skatter eller avgifter laumlmna uppgifter som tillsynsmyndigheten behoumlver foumlr sin tillstaringndsproumlvning eller tillsyn

Paragraferna motsvarar 7 kap 16 sect 7 kap 22 sect samt 8 kap 2 sect gamla alkohollagen (19941738) med endast redaktionella aumlndringar

(Prop 200910125 sid 172)

Allmaumlnt Denna bestaumlmmelse aumlr till foumlr att moumljliggoumlra ett informationsutbyte mellan myndigheter och daumlrmed skapa foumlrutsaumlttningar foumlr en effektiv tillsyn I bestaumlmmelsen regleras i vilka situationer upplysningar skall laumlmnas respektive laumlmnas paring begaumlran Det boumlr daumlrfoumlr finnas olika rutiner foumlr informationsutbytet mellan myndigheter

I sammanhanget boumlr bestaumlmmelsen i hellip alkohollagen jaumlmte Statens folkhaumllsoinstituts foumlreskrifter om skyldighet foumlr kommuner att underraumltta andra tillsynsmyndigheter om tillstaringnd och andra beslut uppmaumlrksammas

Sekretess utgoumlr inte hinder foumlr att uppgift laumlmnas till annan myndighet om uppgiftsskyldighet foumlljer av lag eller foumlrordning hellip

Foumlrsta stycket Underraumlttelseskyldigheten foumlr kommunen gaumlller uppgifter som den foumlrfogar oumlver i egenskap av tillstaringnds- och tillsynsmyndighet paring alkoholomraringdet

Andra stycket Underraumlttelseskyldigheten gaumlller foumlrutom mot Statens folkhaumllsoinstitut laumlnsstyrelsen och kommunen aumlven annan polismyndighet

Det har inte varit avsett att underraumlttelseskyldigheten skall begraumlnsas till situationer daumlr alkoholpolitiska olaumlgenheter har uppkommit Aumlven fraringgor roumlrande en tillstaringndshavares vandel eller saringdana brott mot alkohollagen som inte medfoumlr alkoholpolitiska olaumlgenheter (tex brister i bokfoumlringen) innefattas i underraumlttelseskyldigheten

Betraumlffande ovanstaringende jaumlmfoumlr med vad som saumlgs i prop 19949589 sid 111 och prop 199899134 sid 181 f och sid 139 ff

9 kap 9 sect Polismyndighet ska paring begaumlran laumlmna annan tillsynsmyndighet den hjaumllp som behoumlvs vid tillaumlmpningen av 13ndash15 sectsect

En begaumlran enligt foumlrsta stycket faringr goumlras endast om 1 det paring grund av saumlrskilda omstaumlndigheter kan befaras att aringtgaumlrden inte kan vidtas utan att polisens saumlrskilda befogenheter enligt 10 sect polislagen (1984387) behoumlver tillgripas eller 2 det annars finns synnerliga skaumll

Paragrafens foumlrsta stycke motsvarar 8 kap 7 sect gamla alkohollagen (19941738)

Andra stycket tydliggoumlr naumlr polismyndighetens bitraumlde kan begaumlras En saringdan begaumlran faringr endast goumlras om saringdana saumlrskilda omstaumlndigheter foumlreligger som goumlr att det kan befaras att aringtgaumlrden inte kan utfoumlras utan att polisens saumlrskilda befogenheter att anvaumlnda varingld enligt 10 sect polislagen (1984387) behoumlver tillgripas eller att det annars foumlreligger synnerliga skaumll

(Prop 200910125 sid 172)

Tillsynsmyndigheterna har raumltt att foumlr sin tillsyn begaumlra bitraumlde fraringn polismyndigheten Det kan till exempel gaumllla att faring tilltraumlde till lokaler och utrymmen foumlr att kontrollera bland annat efterlevnaden av aringldersgraumlnsen foumlr servering av alkoholdrycker och detaljhandel med oumll

9 kap 10 sect Statliga och kommunala myndigheter ska underraumltta den myndighet som regeringen bestaumlmmer om de i sin verksamhet faringr kaumlnnedom om naringgot som kan ha betydelse foumlr tillaumlmpningen av bestaumlmmelserna i 6 kap om foumlrsaumlljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat

Bestaumlmmelsen aumlr ny och behandlas naumlrmare i avsnitt 12 Statliga och kommunala myndigheter aringlaumlggs att underraumltta den myndighet som regeringen bestaumlmmer om de i sin verksamhet faringr kaumlnnedom om naringgot som kan ha betydelse foumlr tillaumlmpningen av bestaumlmmelserna om foumlrsaumlljning av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat Bestaumlmmelsen aumlr en del av det kontrollsystem som behoumlvs i och med den nya regleringen av handeln med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat De uppgifter som det kan vara fraringga om aumlr saringdana som kan behoumlvas i tillsynsverksamhet Det kan ocksaring avse information om att naringgot alkoholhaltigt preparat har boumlrjat missbrukas eller att denatureringen inte aumlr tillraumlcklig foumlr att foumlrhindra missbruk

(Prop 200910125 sid 172)

9 kap 11 sect Den som har beviljats serveringstillstaringnd ska anmaumlla hos kommunen naumlr han eller hon avser att paringboumlrja verksamheten

Anmaumllan ska ocksaring goumlras om verksamheten laumlggs ned eller om avbrott sker i den Om verksamheten foumlraumlndras till sin omfattning eller i naringgot annat haumlnseende av betydelse foumlr tillsynen ska detta ocksaring anmaumllas liksom betydande foumlraumlndringar av aumlgarfoumlrharingllandena

Anmaumllan ska goumlras i foumlrvaumlg eller om det foumlrharingllande som foumlranlett anmaumllningsskyldighet inte har kunnat foumlrutses utan droumljsmaringl

I gamla alkohollagen finns en bestaumlmmelse i 7 kap 11 sect som anger att ombyggnad av serveringsstaumllle som medfoumlr vaumlsentlig aumlndring av serveringslokalerna kraumlver saumlrskilt medgivande av tillstaringndsmyndigheten Den bestaumlmmelsen har inte foumlrts oumlver till nya alkohollagen Anmaumllningsskyldigheten enligt denna nya bestaumlmmelse omfattar aumlven ombyggnation av serveringsstaumllle Genom att anmaumllan ska goumlras i foumlrvaumlg faringr kommunen moumljlighet att goumlra en bedoumlmning av om ombyggnationen faringr foumlljder foumlr serveringstillstaringndet och kan daring vidta de aringtgaumlrder som befinnes noumldvaumlndiga

(Prop 200910125 sid 172)

Anmaumllningsplikt foumlr innehavare av serveringstillstaringnd Exempel paring anmaumllningspliktiga haumlndelser som kan ha betydelse foumlr tillsynen aumlr bull att kretsen av personer med betydande inflytande foumlraumlndras30 bull att verksamhetens inriktning aumlndras till exempel att en renodlad matrestaurang boumlrjar med

noumljesverksamhet som dans eller underharingllning bull att serveringslokalerna byggs om hellip bull att drinkbar dryckesautomat eller minibar paring hotellrum inraumlttas samt bull att saringdana uppgifter som behoumlvs foumlr att kunna uppraumlttharinglla kontakt med tillstaringndshavaren

aumlndras till exempel firmanamn och postadress

Det boumlr observeras att det vid aumlndrad foumlretagsform avseende verksamhet enligt alkohollagen till exempel vid oumlvergaringng fraringn enskild firma till aktiebolag eller fraringn ett aktiebolag till ett annat kraumlvs ett nytt tillstaringnd foumlr att verksamheten skall kunna fortsaumlttas Det aumlr i saringdana fall saringledes inte tillraumlckligt med en anmaumllan

Foumlraumlndring som innebaumlr att en enskild person blir majoritetsaumlgare eller oumlvergaringr fraringn att vara majoritetsaumlgare till att bli minoritetsaumlgare faringr anses vara en betydande foumlraumlndring

Aumlven andra aumlgaraumlndringar kan vara betydande Saring aumlr fallet naumlr en nytillkommande aumlgare faringr ett vaumlsentligt inflytande oumlver roumlrelsen Detsamma gaumlller naumlr en aumlgare oumlkar sin andel och detta enbart eller i kombination med befattning inom foumlretaget ger ett vaumlsentligt inflytande oumlver roumlrelsen

30 Kammarraumltten i Stockholm delade Laumlnsraumlttens i Stockholms laumln bedoumlmning Ett restaurangbolag fick efter en proumlvotids utgaringng avslag paring sin ansoumlkan om fortsatt serveringstillstaringnd eftersom bolaget ej uppfyllde laumlmplighetskraven i 7 kap 7 sect Laumlnsraumltten konstaterade efter oumlverklagande bla att en av bolagets tre delaumlgare ndash tillika den ende av de tre som hade erfarenhet av alkoholservering och viss utbildning ndash laumlmnat bolaget Detta hade inte anmaumllts till kommunen Med haumlnsyn till detta och det faktum att de kvarvarande bolagsdelaumlgarna saknade dokumenterade kunskaper i alkohollagstiftningen branschvana avslogs oumlverklagandet Kammarraumlttens dom den 25 november 1996 nr 8487-96 respektive laumlnsraumlttens dom den 14 november 1996 nr 17724-96

Aumlven om medgivande inte kraumlvs skall varje planerad ombyggnad av betydelse foumlr tillsynen anmaumllas till tillstaringndsmyndigheten hellip

9 kap 12 sect Om den som har faringtt serveringstillstaringnd enligt denna lag har avlidit eller faringtt foumlrvaltare enligt 11 kap 7 sect foumlraumlldrabalken med uppdrag som omfattar roumlrelsen och vill doumldsboet eller foumlrvaltaren fortsaumltta roumlrelsen ska anmaumllan goumlras hos kommunen Anmaumllan ska ha kommit in senast tvaring maringnader efter doumldsfallet eller beslutet om foumlrvaltare Har anmaumllan inte kommit in inom denna tid upphoumlr tillstaringndet att gaumllla

Har den som faringtt serveringstillstaringnd foumlrsatts i konkurs upphoumlr tillstaringndet att gaumllla omedelbart Vill konkursboet fortsaumltta roumlrelsen ska ny ansoumlkan goumlras hos kommunen Kommunen ska behandla en saringdan ansoumlkan med foumlrtur

Betraumlffande den som bedriver tillverkning partihandel eller handel med teknisk sprit enligt denna lag ska motsvarande anmaumllan som avses i foumlrsta och andra styckena goumlras till Statens folkhaumllsoinstitut

Paragrafen motsvarar 7 kap 17 sect gamla alkohollagen (19941738) Bestaumlmmelserna som reglerar vad som gaumlller om en tillstaringndshavare avlidit eller faringtt foumlrvaltare enligt 11 kap 7 sect foumlraumlldrabalken gaumlller i den gamla lydelsen den som faringtt tillstaringnd enligt alkohollagen dvs serverings- eller tillverkningstillstaringnd Genom att tillverkningstillstaringnden har tagits bort har bestaumlmmelserna i foumlrsta och andra styckena aumlndrats till att gaumllla enbart dem som har serveringstillstaringnd I 3 kap 11 sect andra stycket regleras vad som ska haumlnda med lager av sprit och alkoholdrycker vid konkurs eller doumldsfall hellip (Prop 200910125 sid 172 - 173)

Andra stycket Naringgot saumlrskilt beslut om aringterkallelse fordras inte i dessa fall utan tillstaringndet upphoumlr av sig sjaumllvt Vid konkurs sker detta omedelbart medan det i fall daring tillstaringndshavaren avlidit eller foumlrvaltare har utsetts sker vid anmaumllningstidens utgaringng om anmaumllan om fortsatt drift inte har inlaumlmnats Det boumlr noteras att aumlven om tillstaringndet upphoumlr av sig sjaumllvt kan andra beroumlrda myndigheter behoumlva underraumlttas

Om en konkurs som oumlverklagats haumlvs av houmlgre instans gaumlller tillstaringndet aringter utan saumlrskilt beslut daumlrom

Ansoumlkan om tillstaringnd fraringn konkursfoumlrvaltare skall behandlas med foumlrtur Enligt prop 19949589 sid 109 aumlr rimlig handlaumlggningstid i saringdana fall rdquolaumlngst en veckardquo Se dock aumlven prop 20000197 sid 54 ff hellip

9 kap 13 sect Om en tillsynsmyndighet begaumlr det ska en tillstaringndshavare eller den som bedriver verksamhet med stoumld av denna lag laumlmna tilltraumlde till driftsstaumllle med tillhoumlrande lokaler och tillhandaharinglla handlingar som roumlr verksamheten samt utan ersaumlttning hjaumllpa till vid tillsynen laumlmna varuprover som behoumlvs och redovisa uppgifter om verksamhetens omfattning och utveckling

Vad som saumlgs i foumlrsta stycket gaumlller aumlven i foumlrharingllandet mellan en partihandlare och Skatteverket

Skyldighet att laumlmna tilltraumlde till lokaler etc foumlr den som har serveringstillstaringnd Bestaumlmmelsen avser serveringsstaumlllen med serveringstillstaringnd hellip

Gentemot Statens folkhaumllsoinstitut som aumlr central tillsynsmyndighet gaumlller denna skyldighet foumlr alla med serveringstillstaringnd Gentemot laumlnsstyrelsen gaumlller skyldigheten foumlr tillstaringndshavarna inom laumlnet Avseende kommuner och polismyndigheter gaumlller skyldigheten foumlr tillstaringndshavarna i den kommunpolisdistrikt daumlr verksamheten bedrivs

Undantag gaumlller dock foumlr trafikservering hellip Vid saringdan servering aumlr det den kommun som utfaumlrdat tillstaringndet som har tillsynsansvar och daumlrmed tilltraumldesraumltt till lokaler mm hellip Dessutom kan ansvarig kommun avtala med annan kommun om bistaringnd vid tillsynen hellip

Lokaler som omfattas av tilltraumldesraumltten Med driftsstaumllle avses dels hellip lokaler och hellip andra utrymmen hellip dels lager utanfoumlr driftsstaumlllet hellip Haumlrutoumlver omfattar tilltraumldesraumltten foumlrvaringsskaringp paring driftsstaumlllet som tillstaringndshavaren disponerar oumlver Personalskaringp omfattas alltsaring inte av tilltraumldesraumltten Beslut om husrannsakan erfordras saringledes inte men i fall daring tilltraumlde vaumlgras kan inte tillsynsmyndighet sjaumllv tvaringngsvis bereda sig tilltraumlde utan faringr i saringdant fall begaumlra bitraumlde av polismyndigheten Polismyndigheten har innan bitraumlde ges att fatta ett beslut daumlrom

Handlingar som tillstaringndshavaren aumlr skyldig att tillhandaharinglla De handlingar som bestaumlmmelsen avser aumlr saringdana som har betydelse foumlr hur serveringen bedrivs Det kan i huvudsak endast vara fraringga om dels bokfoumlring med tillhoumlrande underlag dels avtal mellan tillstaringndshavaren och garderobiaumlr spelanordnare vaktbolag samt avtal betraumlffande olika typer av arrangemang Aumlven bonus- och leveransavtal med dryckesleverantoumlrer kan vara av intresse

Den skyldighet som tillstaringndshavaren har att tillhandaharinglla handlingar innebaumlr inte en skyldighet att goumlra det omedelbart

9 kap 14 sect Bokfoumlringen i en roumlrelse som aumlr tillstaringndspliktig eller som annars bedrivs med stoumld av denna lag ska vara saring utformad att kontroll av verksamheten aumlr moumljlig Den som bedriver roumlrelsen aumlr skyldig att paring begaumlran av en tillsynsmyndighet visa upp bokfoumlringshandlingarna

Tillstaringndshavare tillverkare partihandlare och den som bedriver handel med teknisk sprit aumlr skyldiga att till tillsynsmyndigheten laumlmna de uppgifter som aumlr noumldvaumlndiga foumlr att myndigheten ska kunna foumlra statistik oumlver verksamhet enligt denna lag

Paragraferna motsvarar 8 kap 4 och 5 sectsect gamla alkohollagen (19941738) En utvidgning har gjorts i baringda bestaumlmmelserna saring att de numera omfattar alla som bedriver verksamhet med stoumld av lagen saringledes aumlven dem som bedriver partihandel med alkoholdrycker eller handel med teknisk sprit

(Prop 200910125 sid 173)

Alkohollagen staumlller foumlrutom sedvanliga regler foumlr bokfoumlring houmlgre krav paring tillstaringndshavare avseende bokfoumlringens beskaffenhet Skyldigheterna gaumlller all tillstaringndspliktig verksamhet enligt alkohollagen och gaumlller i foumlrharingllande till samtliga tillsynsmyndigheter se prop 19949589 sid 112 Bestaumlmmelsen innebaumlr att det skall vara moumljligt att kontrollera floumldet och hanteringen av alkoholdrycker hos tillverkare inkoumlpare och i serveringsroumlrelser Det skall saringledes vara moumljligt att i alla dessa led kontrollera varifraringn alkoholdryckerna kommer Foumlr serveringsroumlrelser skall alla inkoumlp och all foumlrsaumlljning av alkoholdrycker uttryckt i kronor saringvaumll som i volym (liter) framgaring av bokfoumlringen 31 Detta gaumlller foumlr vart och ett av de foumlrekommande varuslagen Foumlr att bokfoumlringen skall kunna anses vara anordnad paring saringdant saumltt att kontroll av verksamheten aumlr moumljlig boumlr det dessutom i foumlrekommande fall finnas en lagerredovisning med uppgift om leverans till och uttag ur lagret Bokfoumlringen aumlr aumlven ett underlag foumlr den sk restaurangrapporten

Statens folkhaumllsoinstitut har meddelat foumlreskrifter om statistiska uppgifter foumlr servering av spritdrycker vin och starkoumll hellip

31 Dom 1 Kammarraumltten i Joumlnkoumlping faststaumlllde laumlnsraumlttens i Oumlrebro laumln dom Serveringstillstaringndet aringterkallades eftersom raumlkenskaperna och redovisningen i restaurangbolaget varit behaumlftade med saring allvarliga brister att den kontroll som foumlrutsaumltts kunna ske enligt 8 kap 5 sect inte varit moumljlig att genomfoumlra Bolaget uppfyllde daumlrmed inte laumlmplighetskravet i 7 kap 7 sect Kammarraumlttens dom den 21 oktober 1996 nr 3726-96 respektive laumlnsraumlttens dom den 19 september 1996 nr 2428-96

Dom 2 Regeringsraumltten meddelade ej proumlvningstillstaringnd Serveringstillstaringndet aringterkallades eftersom raumlkenskaperna och redovisningen var behaumlftade med saring allvarliga brister att kontroll som skall kunna ske enligt 8 kap 5 sect inte var moumljlig att goumlra Bolaget uppfyllde daumlrmed inte laumlmplighetskravet i 7 kap 7 sect Laumlnsraumltten i Oumlrebro laumln fann efter oumlverklagande av bolaget att saumlrskilda skaumll att istaumlllet att meddela varning foumlrelaringg (bla hade aringtgaumlrder vidtagits foumlr att raumltta till foumlrharingllandena) Kommunen oumlverklagade beslutet till Kammarraumltten i Joumlnkoumlping som fann att aumlven om saringdana aringtgaumlrder vidtagits saring var omfattningen av bristerna och det faktum att det aktuella bolaget hade tidigare vana att bedriva restaurangroumlrelse omstaumlndigheter som gjorde att serveringstillstaringndet skulle aringterkallas Regeringsraumlttens beslut den 4 april 1997 nr 1096-97 Kammarraumlttens dom den 7 februari 1997 nr 4562-96 respektive laumlnsraumlttens dom den 4 november 1996 nr 1220-96

FHIFS 20105 Statens folkhaumllsoinstituts foumlreskrifter om statistiska uppgifter avseende servering beslutade den 6 december 2010

1 sect Den som enligt alkohollagen (20101622) har stadigvarande tillstaringnd att servera spritdrycker vin andra jaumlsta alkoholdrycker eller starkoumll ska varje aringr laumlmna uppgifter enligt vad som anges i dessa foumlreskrifter

2 sect Uppgifterna ska laumlmnas via elektroniskt formulaumlr som tillhandaharinglls av Statens folkhaumllsoinstitut eller paring blanketten Restaurangrapport (bilaga) och ska avse perioden 1 januari ndash 31 december Uppgifterna ska finnas registrerade elektroniskt alternativt ha kommit in via blankett till den kommun daumlr serveringsstaumlllet finns senast den 1 mars paringfoumlljande aringr

Avser serveringstillstaringndet trafikservering ska uppgifterna laumlmnas till den kommun daumlr tillstaringndshavaren har sitt saumlte eller foumlr den som inte har sitt saumlte inom landet till Stockholms kommun

Om ett tillstaringnd aringterkallas eller upphoumlr av naringgon annan anledning under redovisningsperioden ska uppgifterna laumlmnas snarast till kommunen dock senast 30 dagar efter att tillstaringndet upphoumlrt att gaumllla

2 a sect Vilka uppgifter som ska laumlmnas framgaringr av bilagan

3 sect har upphaumlvts genom (FHIFS 20105)

4 sect Den som omfattas av undantaget i 3 sect 1 lagen (2007592) om kassaregister omfattas inte av bestaumlmmelserna i dessa foumlreskrifter

Dessa foumlreskrifter traumlder i kraft dagen efter den dag daring de enligt uppgift paring dem utkom fraringn trycket

9 kap 15 sect Paring begaumlran av tillsynsmyndighet ska den som bedriver servering av eller detaljhandel med folkoumll laumlmna de upplysningar och handlingar som behoumlvs foumlr tillsynen Tillsynsmyndigheten har raumltt att faring tilltraumlde till roumlrelsens lokaler foumlr att utoumlva tillsynen

Paragrafen motsvarar 8 kap 6 sect gamla alkohollagen (19941738) med endast redaktionella aumlndringar

(Prop 200910125 sid 173)

Med begreppet bedriver servering eller detaljhandel avses generellt alla som saumlljer oumll hellip

De upplysningar och handlingar som kommunen har raumltt att ta del av aumlr foumlrutom handling som styrker behoumlrighet hellip saringdana som kan behoumlvas foumlr att granska om villkoren hellip foumlr att faring saumllja oumll aumlr uppfyllda Dvs godkaumlnnandet av livsmedelslokal och i foumlrekommande fall inkoumlpsfakturor som ger moumljlighet kontrollera att butikenserveringsstaumlllet faktiskt foumlr matvarormat i tillraumlcklig omfattning (foumlr det fall det inte direkt kan konstateras vid en okulaumlrbesiktning av foumlretagets utbud) Det kan ocksaring vara fraringga om handlingar som styrker att det finns en egentillsyn och att det finns ett godtagbart egentillsynsprogram och dokumentation av hur programmet tillaumlmpas Naringgra andra handlingar torde normalt inte kunna avkraumlvas roumlrelseidkaren med stoumld av denna bestaumlmmelse bla eftersom det vid oumllfoumlrsaumlljning till skillnad fraringn vad som gaumlller vid tillstaringndspliktig servering inte kan goumlras naringgon laumlmplighetsproumlvning av innehavaren

Om en tillsynsmyndighet vaumlgras tilltraumlde till lokalen kan polisbitraumlde paringfordras eller administrativ aringtgaumlrd vidtas hellip

9 kap 16 sect Skatteverket ska underraumltta Statens folkhaumllsoinstitut om verket i sin kontrollverksamhet faringr anledning att anta att det har begaringtts brott mot bestaumlmmelserna i denna lag

Aringterkallelse mm

9 kap 17 sect En kommun faringr meddela en innehavare av serveringstillstaringnd en erinran eller i allvarligare fall eller vid upprepade oumlvertraumldelser en varning om denne inte 1 uppfyller de krav som gaumlllde foumlr tillstaringndets meddelande eller 2 foumlljer de bestaumlmmelser som gaumlller foumlr servering enligt denna lag eller de villkor eller foumlreskrifter som meddelats med stoumld av lagen

Bestaumlmmelsen som har sin motsvarighet i 7 kap 20 sect gamla alkohollagen (19941738) gaumlller i foumlrharingllande till innehavare av serveringstillstaringnd I bestaumlmmelsen infoumlrs en ny paringfoumlljd erinran Om innehavaren av ett serveringstillstaringnd inte uppfyller de foumlrutsaumlttningar som gaumlllde foumlr tillstaringndets meddelande eller foumlljer de bestaumlmmelser som gaumlller foumlr servering enligt lagen eller de villkor eller foumlreskrifter som har meddelats med stoumld av lagen faringr kommunen meddela tillstaringndshavaren en erinran Vid allvarligare fall eller upprepade foumlrseelser faringr en varning meddelas utan att ha foumlregaringtts av en erinran Syftet med saringvaumll erinran som varning aumlr att tillstaringndshavaren ska ges en moumljlighet att raumltta till de foumlrharingllanden som har foumlranlett erinran eller varningen Bla genom att bestaumlmmelsen har placerats foumlre bestaumlmmelsen om aringterkallelse anges att erinran eller varning ska vara ett foumlrstahandsalternativ vid oumlvertraumldelser av alkohollagen

Denna och foumlljande paragraf behandlas i avsnitt 119

(Prop 200910125 sid 173 - 174)

9 kap 18 sect En kommun ska aringterkalla ett serveringstillstaringnd om 1 tillstaringndet inte laumlngre utnyttjas 2 det med tillstaringndshavarens vetskap har foumlrekommit brottslig verksamhet paring serveringsstaumlllet eller i anslutning till detta utan att tillstaringndshavaren har ingripit eller 3 tillstaringndshavaren har brutit mot denna lag eller vad som i oumlvrigt gaumlller foumlr tillstaringndet paring ett saringdant saumltt att varning inte aumlr en tillraumlckligt ingripande aringtgaumlrd eller har tilldelats en eller flera varningar utan att de foumlrharingllanden som foumlranlett varningen har raumlttats till

Om flera tillstaringndshavare har utnyttjat ett gemensamt serveringsutrymme enligt 8 kap 14 sect andra stycket faringr i staumlllet tillstaringndet foumlr gemensamt serveringsutrymme aringterkallas om det inte kan utredas vilken tillstaringndshavare som aumlr ansvarig foumlr en haumlndelse som ska foumlranleda aringterkallelse av serveringstillstaringndet

Foumlrsta stycket har sin motsvarighet i 7 kap 19 sect gamla alkohollagen (19941738) med redaktionella aumlndringar Bestaumlmmelsen har utformats i enlighet med Lagraringdets foumlrslag

I andra stycket regleras vad som ska ske om flera tillstaringndshavare delar paring ett gemensamt serveringsutrymme I foumlrsta hand ska kommunen foumlrsoumlka utroumlna vem av tillstaringndshavarna som aumlr ansvarig foumlr oumlvertraumldelsen och rikta sanktionen mot denne Om det inte garingr faringr kommunen aringterkalla tillstaringndet foumlr det gemensamma serveringsutrymmet Var och en av tillstaringndshavarna blir daring haumlnvisade till att avskaumlrma sina respektive serveringsutrymmen om de oumlnskar fortsaumltta sin verksamhet

(Prop 200910125 sid 174)

De allmaumlnna kriterier som i dag gaumlller foumlr utdelande av paringfoumlljd boumlr i huvudsak bibeharingllas

Betraumlffande anvaumlndningen boumlr foumlljande gaumllla

ndash Erinran ska kunna anvaumlndas vid lindriga foumlrseelser Daumlrmed aumlr inte avsikten att varje foumlrseelse ska medfoumlra paringfoumlljd det kan ju roumlra sig om missfoumlrstaringnd eller av andra skaumll te sig som ursaumlktligt Om det uppenbarligen roumlr sig om enstaka tillfaumllle boumlr paringfoumlljd ocksaring kunna underlaringtas

ndash Varning boumlr ifraringgakomma som en paringfoumlljd vid oumlvertraumldelser som aumlr allvarliga dock inte i saringdan grad att en aringterkallelse ter sig noumldvaumlndig Det kan roumlra sig om brister i ekonomiskt haumlnseende eller personlig laumlmplighet servering av underaringrig samt upprepade foumlrseelser av i och foumlr sig lindrig art Om naringgon har erharingllit flera erinringar saumlrskilt om de avser samma typ av foumlrseelse boumlr varning tillgripas vid ett upprepande

Om en tillstaringndshavare tidigare har tilldelats en eller flera varningar och goumlr sig skyldig till en ny foumlrseelse som inte endast aumlr bagatellartad eller underlaringter att raumltta till missfoumlrharingllande som foumlranlett varning boumlr man oumlvervaumlga att dra in tillstaringndet Vid bedoumlmningen boumlr man ta haumlnsyn till varningens eller varningarnas art samt vilken tid som foumlrflutit mellan de olika haumlndelser som foumlranlett denna eller dessa samt den aktuella foumlrseelsen

Aumlven med en ordning daumlr paringfoumlljderna kan trappas upp successivt aumlr det uppenbart att det finns tillfaumlllen daring aringterkallelse maringste ske utan foumlregaringende varning Exempel paring saringdana fall aumlr allvarlig ekonomisk misskoumltsamhet att tillstaringndshavaren gjort sig skyldig till brott som goumlr honom olaumlmplig att det foumlrekommit brottslig verksamhet i eller i anknytning till serveringsstaumlllet med hans vetskap och utan att han ingripit eller det visar sig att mer aumln tillfaumlllig servering av underaringrig eller upprepade fall av ordningsstoumlrningar har foumlrekommit utan att tillstaringndsmyndigheten har faringtt kaumlnnedom om det

Det boumlr framharingllas att avsikten inte aumlr att foumlrsvaringra erforderliga ingripanden genom aringterkallelse Genom utdelande av erinran eller varning ger man emellertid tillstaringndshavaren moumljlighet att raumltta till paringtalade missfoumlrharingllanden foumlr att undgaring aringterkallelse Sjaumllvfallet aumlr det viktigt att den som erharingllit en paringfoumlljd haringlls under uppsikt och att aringtgaumlrden dokumenteras inte minst infoumlr en eventuell domstolsproumlvning av aringtgaumlrden

(Prop 200910125 sid 117 - 118)

Allmaumlnt Av bestaumlmmelserna hellip foumlljer att en tillstaringndsmyndighet aumlr skyldig att ingripa administrativt mot en tillstaringndshavare naumlr grund foumlr aringterkallelse av serveringstillstaringndet foumlreligger hellip

Ett ingripande mot en tillstaringndshavare skall inte ses som ett straff utan aumlr samhaumlllets aringtgaumlrd foumlr att undanroumlja negativa alkoholpolitiska foumlrharingllanden eller foumlr att foumlrhindra att saringdana uppkommer

I vissa fall upphoumlr tillstaringnd att gaumllla utan att aringterkallelse skett Naringgon aringtgaumlrd hellip skall daring inte vidtas fraringn tillstaringndsmyndighetens sida De fall det aumlr fraringga om aumlr foumlljande

bull daring doumldsbo eller foumlrvaltare inte anmaumllt fortsatt drift inom foumlreskriven tid hellip bull naumlr tillstaringndshavaren foumlrsatts i konkurs hellip bull naumlr tillstaringndstiden foumlr ett tidsbegraumlnsat tillstaringnd loumlpt ut bull naumlr en juridisk person upphoumlr att existera som sjaumllvstaumlndigt raumlttssubjekt (detta kan ske naumlr

ett foumlretag efter beslut om likvidation upploumlses och vid en fusion vid den tidpunkt daring inloumlsen aumlr gjord)

Se ocksaring kommentaren hellip angaringende kommunens underraumlttelseskyldighet

Foumlrsta punkten Om en serveringsverksamhet upphoumlr saumlljs laumlggs ned eller haringlls vilande (tex arrenderas ut) foumlr en laumlngre tid skallkan tillstaringndet aringterkallas med stoumld av foumlrsta punkten Enbart den omstaumlndigheten att tillstaringndshavaren inte serverar alkoholdrycker (men i oumlvrigt bedriver serveringsverksamhet paring serveringsstaumlllet) kan normalt inte utgoumlra ett fristaringende skaumll att aringterkalla tillstaringndet Om daumlremot ingen serveringsverksamhet bedrivs men serveringstillstaringndet beharinglls foumlr att tillstaringndshavaren skall kunna bedriva spelverksamhet finns grund foumlr att aringterkalla tillstaringndet Givetvis kan tillstaringndet aringterkallas paring tillstaringndshavarens egen begaumlran Observera att tillstaringndet inte upphoumlr enbart genom en saringdan begaumlran utan att ett formellt beslut daumlrom maringste fattas av tillstaringndsmyndigheten

Andra punkten Foumlr att denna punkt skall bli tillaumlmplig kraumlvs att tre rekvisit aumlr uppfyllda

bull att det aumlr fraringga om en saringdan brottslig verksamhet som aumlr lika belagd och vars grad aumlr lika allvarlig som saringdan som skulle medfoumlra olaumlmplighet hellip

bull att den brottsliga verksamheten varit kaumlnd eller borde varit kaumlnd av tillstaringndshavaren samt att tillstaringndshavaren ej gjort vad som rimligen kunnat kraumlvas foumlr att avbryta verksamheten

bull att den brottsliga verksamheten foumlrekommit paring serveringsstaumlllet eller i dess omedelbara naumlrhet

Exempel paring brottslig verksamhet som kan foumlrekomma paring en restaurang aumlr narkotikabrotthandel haumlleriandel med stoumlldgods koumlnshandel (saringvaumll koppleri ev hallick som koumlp av sexuella tjaumlnsterund begaringr brott) diskriminering (tex ordningsvakter eller annan personal som diskriminerar) och dobbleri och annan olovlig spelverksamhet illegalt spel

Aringterkallelse av ett tillstaringnd hellip kan bli aktuell naumlr brister ifraringga om ordning ocheller nykterhet aringterkommande uppkommer

Daumlremot utgoumlr ordnings- eller nykterhetsproblem som endast har uppkommit vid ett enstaka tillfaumllle inte grund foumlr aringterkallelse Vid omfattande problem till exempel problem under en hel kvaumlll utan att tillstaringndshavaren eller den serveringsansvarige ingriper kan det dock inte anses vara fraringga om tillfaumllliga olaumlgenheter

En innehavare av serveringstillstaringnd aumlr alltid ansvarig foumlr dels att sjaumllva serveringen bedrivs i enlighet med lagen dels att oumlvriga regler i lagen efterlevs till exempel bokfoumlringsregler rapporteringsskyldighet eller regler om inkoumlp av drycker Detta ansvar kan tillstaringndshavaren inte undandra sig till exempel genom att haumlnvisa till att det aumlr naringgon anstaumllld som har handlat fel hellip Inte heller aumlr en haumlnvisning till bristande kunskap om alkohollagen en godtagbar ursaumlkt hellip Kraven hellip foumlr tillstaringnds meddelande skall vara uppfyllda aumlven efter det att tillstaringnd har meddelats Detta innebaumlr att om exempelvis en tillstaringndshavare har konstaterats vara olaumlmplig eller om serveringsverksamheten foumlraumlndras under loumlpande tillstaringndstid kan tillstaringndet komma att aringterkallas hellip

Ett tillstaringnd kan ocksaring aringterkallas om det i efterhand konstateras att grundfoumlrutsaumlttningarna inte var uppfyllda naumlr tillstaringndet meddelades och tillstaringndsmyndigheten inte hade moumljlighet att kaumlnna till detta till exempel beroende paring att soumlkanden undanhoumlll fakta

Brister ifraringga om laumlmplighet

Bristande laumlmplighet hos en tillstaringndshavare utgoumlr grund foumlr aringterkallelse hellip

Om en tillstaringndshavare begaringr brott utgoumlr detta anledning att ifraringgasaumltta hans laumlmplighet

Dom i brottmaringlet behoumlver inte foumlreligga innan administrativ aringtgaumlrd vidtas utan tillstaringndsmyndigheten kan ingripa tidigare till exempel

bull om gaumlrningen aumlr erkaumlnd eller tillraumlckligt utredd eller bull om det i brottsutredningen har framkommit fakta som visar att tillstaringndshavaren har brutit

mot regler om servering och serveringstillstaringnd i alkohollagen hellip

En tillstaringndshavares laumlmplighet kan ocksaring saumlttas i fraringga vid ekonomisk misskoumltsamhet som inte aumlr brottslig till exempel om han inte fullgoumlr sina skyldigheter mot det allmaumlnna eller om han inte haringller en riktig bokfoumlring Det behoumlver haumlr inte vara fraringga om uppsaringtlig misskoumltsamhet Det kraumlvs av en tillstaringndshavare att han sjaumllvmant fullgoumlr sina aringligganden mot det allmaumlnna naumlr det gaumlller bland annat inbetalning och redovisning avseende skatter och avgifter samt att han reglerar uppkomna skulder inom foumlreskriven tid

Avgoumlrande foumlr om aringtgaumlrd skall vidtas boumlr vara tillstaringndshavarens agerande innan tillstaringndsmyndigheten tar upp fraringgan om aringtgaumlrd Att skulder regleras efter det att tillstaringndsmyndigheten har inlett ett aumlrende om administrativ aringtgaumlrd boumlr endast undantagsvis tillmaumltas vikt

Givetvis kan en tillstaringndshavares laumlmplighet ifraringgasaumlttas naumlr han doumlmts foumlr brott mot brandskyddsbestaumlmmelser men ocksaring naumlr brandsaumlkerheten misskoumltts i saringdan omfattning att han meddelats upprepade foumlrelaumlgganden eller foumlrbud enligt 56 sect raumlddningstjaumlnstlagen (19861102) I baringda fallen skall raumlddningstjaumlnsten alltsaring ha agerat formellt innan fraringga om aringterkallelse av serveringstillstaringndet paring grund av misskoumltsamhet kan komma ifraringga

Brister i andra foumlrutsaumlttningar foumlr tillstaringnd

Aumlven foumlraumlndringar i serveringsverksamhetens bedrivande kan vara grund foumlr aringterkallelse Ett exempel aumlr om en stadigvarande serveringsroumlrelse som vaumlnder sig till allmaumlnheten saring vaumlsentligt inskraumlnker sin matharingllning att foumlrutsaumlttningarna foumlr tillstaringnd hellip inte laumlngre foumlreligger eller att koumlket inte laumlngre fyller kraven

Ingripande

9 kap 19 sect Foumlranleder detaljhandel med eller servering av folkoumll olaumlgenheter i fraringga om ordning och nykterhet eller om bestaumlmmelserna i denna lag inte foumlljs faringr kommunen foumlrbjuda den som bedriver foumlrsaumlljningen att fortsaumltta verksamheten eller om foumlrbud aumlr en alltfoumlr ingripande aringtgaumlrd meddela en varning

Ett foumlrbud enligt foumlrsta stycket kan inskraumlnkas till att gaumllla foumlr vissa naumlrmare angivna tider eller under vissa naumlrmare angivna omstaumlndigheter Foumlrbud meddelas foumlr en tid av sex maringnader eller vid upprepad eller allvarlig foumlrsummelse tolv maringnader raumlknat fraringn det att den som bedriver foumlrsaumlljningen faringtt del av beslutet

Den kommun daumlr foumlrsaumlljningsstaumlllet aumlr belaumlget beslutar om ingripande enligt denna paragraf Saknas fast foumlrsaumlljningsstaumllle beslutar den kommun daumlr det foumlretag som bedriver foumlrsaumlljningen har sitt saumlte eller daumlr den person som bedriver foumlrsaumlljningen har sitt hemvist Om personen inte har hemvist inom landet beslutar Stockholms kommun

(Prop 200910125 sid 174)

Allmaumlnt Foumlr att aringtgaumlrd enligt denna paragraf skall kunna vidtas maringste raumltt att saumllja oumll foumlreligga det vill saumlga foumlrutsaumlttningarna hellip skall vara uppfyllda Om oumllfoumlrsaumlljning bedrivs utan saringdan raumltt aumlr det fraringga om olovlig foumlrsaumlljning av alkoholdrycker och daumlrmed blir straffbestaumlmmelsen hellip tillaumlmplig

Exempel paring bestaumlmmelser i alkohollagen som vid oumlvertraumldelse kan foumlranleda aringtgaumlrd aumlr de om aringldersgraumlnser och foumlrbud mot utlaumlmnandet av alkoholdrycker till den som aumlr maumlrkbart paringverkad hellip

Foumlrsta stycket Varning kan vara tillraumlcklig aringtgaumlrd till exempel naumlr missfoumlrharingllandena varit tillfaumllliga eller berott paring missuppfattning

Andra stycket Ett foumlrbud kan begraumlnsas till att gaumllla under vissa tider paring dygnet eller i samband med viss verksamhet paring eller i naumlrheten av foumlrsaumlljningsstaumlllet till exempel en konsert paring aktuellt serveringsstaumllle eller ett evenemang paring en naumlrbelaumlgen idrottsanlaumlggning

Ett foumlrbud gaumlller alltid sex eller tolv maringnader fraringn den dag daring beslutet har delgivits den som bedriver foumlrsaumlljning se prop 20000197 sid 71 Ett beslut daumlrefter om aringtgaumlrd avseende samma foumlrsaumlljningsstaumllle foumlrutsaumltter att nya omstaumlndigheter har tillkommit

Ansvar Foumlrsaumlljning av oumll i strid mot ett foumlrbud utgoumlr hellip olovlig dryckeshantering

10 kap Oumlverklagande

10 kap 1 sect Statens folkhaumllsoinstituts eller en kommuns beslut enligt denna lag eller anslutande foumlreskrifter faringr oumlverklagas hos allmaumln foumlrvaltningsdomstol

Proumlvningstillstaringnd kraumlvs vid oumlverklagande till kammarraumltten

Beslut enligt denna lag gaumlller omedelbart om inte naringgot annat anges i beslutet

Paragrafen motsvarar med vissa redaktionella justeringar 9 kap 1 och 2 sectsect gamla alkohollagen (19941738) Bestaumlmmelsen i foumlrsta stycket har utformats i enlighet med Lagraringdets foumlrslag

I 9 kap 2 sect gamla alkohollagen (19941738) finns en bestaumlmmelse om oumlverklagande av beslut om information enligt 26 sect och om raumlttelse enligt 28 sect personuppgiftslagen (1998204) PUL Efter det att den bestaumlmmelsen tillkommit har det i 52 sect PUL infoumlrts en raumltt att oumlverklaga saringdana beslut Mot bakgrund haumlrav har bestaumlmmelsen om oumlverklagande av beslut enligt PUL utmoumlnstrats ur alkohollagen

(Prop 200910125 sid 174)

Bestaumlmmelsen aumlr viktig framfoumlr allt i aringtgaumlrdsaumlrenden men aumlven vid tex beslut om villkor Den ger daumlrmed uttryck foumlr alkohollagens karaktaumlr av social skyddslagstiftning Ett aringtgaumlrdsbeslut skall daumlrfoumlr normalt gaumllla omedelbart alltsaring redan innan det vunnit laga kraft Daumlrigenom kan kommunen snabbt stoppa alkoholpolitiska olaumlgenheter tex brister i ordning eller nykterhet paring ett serveringsstaumllle eller foumlrsaumlljning av oumll till underaringriga i butik Det finns dock moumljlighet att pga saumlrskilda omstaumlndigheter foumlrordna att beslutet skall traumlda i kraft vid en senare tidpunkt tex foumlr att ge tid foumlr att avveckla verksamheten 32

Tillstaringndshavarenraumlttighetshavaren skall underraumlttas om inneharingllet i beslutet samt faring en fullfoumlljdshaumlnvisning enligt vad som stadgas i 21 sect foumlrvaltningslagen (1986223) Foumlr delgivning av beslut se delgivningslagen (1970428)

Bestaumlmmelsen avser beslut som fattas av saringvaumll kommuner som av domstolar En foumlrvaltningsdomstols beslut gaumlller alltsaring omedelbart om inte domstolen har angett naringgot annat i beslutet Om domstolen tex undanroumljer ett beslut om aringterkallelse av ett serveringstillstaringnd gaumlller tillstaringndet omedelbart paring nytt

Roumlr aumlrendet en ansoumlkan om serveringstillstaringnd som kommunen avslagit och domstolen sedan aumlndrar detta beslut torde domstolen normalt aringterfoumlrvisa aumlrendet till tillstaringndsmyndigheten foumlr fortsatt handlaumlggning eller foumlr utfaumlrdande av tillstaringndsbevis hellip Utfaumlrdande av tillstaringndsbevis boumlr ske utan droumljsmaringl Skulle nya omstaumlndigheter tillkomma under den fortsatta handlaumlggningen som talar mot att serveringstillstaringnd ges kan naturligtvis kommunen paring nytt meddela ett avslagsbeslut

32 Jfr tex dom i Kammarraumltten i Sundsvall den 4 april 1996 nr 720-96 Efter det att laumlnsstyrelsen aringterkallat ett serveringstillstaringnd (med haumlnvisning till ekonomisk misskoumltsamhet)avslog Laumlnsraumltten i Vaumlsternorrlands laumln oumlverklagandet i dom den 29 januari 1996 nr 32-96I oumlverklagandet till kammarraumltten yrkades foumlr det fall att beslutet om aringterkallelse skulle staring fast att det skulle traumlda i kraft efter den 1 juli 1996 Detta foumlr att bolaget skulle kunna rdquovidta aringtgaumlrder foumlr att kunna aumlndra inriktning paring verksamheten alternativt avveckla roumlrelsen rdquoKammarraumltten som avslog oumlverklagandet fann att skaumll foumlrelaringg att uppskjuta ikrafttraumldandet av beslutet till den 15 maj 1996 Domen oumlverklagades till Regeringsraumltten som den 15 maj 1996 nr 3202-96 beslutade att inte meddela proumlvningstillstaringnd

Om kommunen inte godtar domstolens bedoumlmning kan kommunen oumlverklaga beslutet hos naumlrmast houmlgre foumlrvaltningsdomstol hellip Detta gaumlller oavsett om det roumlr ett aumlrende om administrativt ingripande eller ett ansoumlkningsaumlrende som domstolen avgjort Oumlnskar kommunen dessutom att verkstaumllligheten av beslutet skall anstaring maringste kommunen omedelbart oumlverklaga beslutet och i samband daumlrmed begaumlra inhibition 33

33 Jfr Justitieombudsmannens (JO) uttalande i ett aumlrende daumlr en privatperson ansoumlkte om bistaringnd enligt socialtjaumlnstlagen (JO 1993 ndash94 sid 227 dnr 315592) JO uttalade att om en kommundelsnaumlmnd i samband med oumlverklagande till houmlgre instans begaumlr inhibition torde naumlmnden kunna vaumlnta med verkstaumlllighet intill dess inhibitionsyrkandet proumlvats [dvs inte laumlngre ]Det foumlrutsaumltts enligt JO ocksaring att inhibitionsyrkandet goumlrs i direkt anslutning till oumlverklagandet Aumlven om det haumlr roumlrde en annan lagstiftning var det enligt Alkoholinspektionens uppfattning rimligt att ha ett liknande synsaumltt i serveringsaumlrenden

11 kap Straffbestaumlmmelser

11 kap 1 sect Den som 1 tillverkar sprit eller spritdrycker utan att ha raumltt till det enligt denna lag eller 2 foumlrvaumlrvar innehar forslar doumlljer eller foumlrvarar sprit eller spritdrycker som aumlr olovligt tillverkade doumlms foumlr olovlig befattning med sprit till boumlter eller faumlngelse i houmlgst tvaring aringr

11 kap 2 sect Den som tillverkar oumlverlaringter eller innehar en destillationsapparat eller apparatdel i strid med 2 kap 1 sect andra stycket doumlms till boumlter eller faumlngelse i houmlgst ett aringr

11 kap 3 sect Den som uppsaringtligen eller av oaktsamhet 1 saumlljer sprit eller alkoholdrycker utan tillstaringnd eller annars i strid med denna lag eller 2 serverar spritdrycker vin starkoumll eller andra jaumlsta alkoholdrycker som har anskaffats paring annat saumltt aumln som anges i 8 kap 13 sect 3 saumlljer sprit i strid med bestaumlmmelserna i 6 kap 4 foumlrsta stycket eller 5sect andra stycket doumlms foumlr olovlig foumlrsaumlljning av alkoholdrycker till boumlter eller faumlngelse i houmlgst tvaring aringr

11 kap 4 sect Om ett brott som anges i 1 eller 3 sect har begaringtts uppsaringtligen och aumlr grovt doumlms till faumlngelse i laumlgst sex maringnader och houmlgst sex aringr Vid bedoumlmande av om brottet aumlr grovt ska det saumlrskilt beaktas om gaumlrningen har utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits yrkesmaumlssigt eller i stoumlrre omfattning eller har varit inriktad mot ungdomar

11 kap 5 sect Den som tillverkar folkoumll starkoumll vin eller andra jaumlsta alkoholdrycker i strid med denna lag doumlms till boumlter eller faumlngelse i houmlgst sex maringnader

11 kap 6 sect Den som innehar alkoholdrycker i syfte att olovligen saumllja dem doumlms foumlr olovligt innehav av

alkoholdrycker till boumlter eller faumlngelse i houmlgst tvaring aringr

11 kap 7 sect Den som uppsaringtligen eller av oaktsamhet anskaffar oumlverlaumlmnar eller bjuder paring alkoholdrycker i strid med 3 kap 9 sect doumlms foumlr olovligt anskaffande av alkoholdrycker till boumlter eller faumlngelse i houmlgst tvaring aringr eller om brottet aumlr grovt till faumlngelse i houmlgst fyra aringr

11 kap 8 sect Den som uppsaringtligen eller av oaktsamhet saumlljer teknisk sprit eller alkoholhaltiga preparat i strid med foumlreskrifter om denaturering meddelade med stoumld av 6 kap 10sect 3 doumlms till boumlter

Till samma paringfoumlljd doumlms den som uppsaringtligen 1 saumlljer eller laumlmnar ut alkoholhaltiga preparat i strid med 6 kap 7sect 2 saumlljer teknisk sprit i strid med foumlreskrifter meddelade med stoumld av 6 kap 10sect 1 eller 3 hanterar teknisk sprit eller alkoholhaltiga preparat i strid med foumlreskrifter meddelade med stoumld av 6 kap 10sect 4

11 kap 9 sect Den som uppsaringtligen eller av oaktsamhet saumlljer eller laumlmnar ut alkoholdrycker i strid med 3 kap 7 eller 8 sect till naringgon som inte har uppnaringtt foumlreskriven aringlder eller som aumlr maumlrkbart paringverkad av alkohol eller annat berusningsmedel eller vid partihandel underlaringter att paring saumltt som foumlreskrivs i 4 kap 3 sect foumlrvissa sig om att koumlparen har raumltt att aringterfoumlrsaumllja eller koumlpa in varan doumlms foumlr olovlig

dryckeshantering till boumlter eller faumlngelse i houmlgst sex maringnader

Foumlr olovlig dryckeshantering doumlms ocksaring den som 1 foumlrvarar alkoholdryck i strid med 3 kap 2 sect foumlrsta stycket eller 8 kap 24 sect tredje stycket 2 tillaringter alkoholfoumlrtaumlring i strid med 8 kap 24 sect foumlrsta eller andra stycket eller 3 saumlljer folkoumll i strid med foumlrbud som meddelats enligt 9 kap 19 sect

Till ansvar ska inte doumlmas den som i strid med 3 kap 2 sect foumlrsta stycket eller 8 kap 24 sect tredje stycket foumlrvarar alkoholdryck om det av omstaumlndigheterna framgaringr att drycken var avsedd foumlr annat aumln foumlrsaumlljning eller foumlrtaumlring paring platsen

11 kap 10 sect Aumlr gaumlrning som avses i 1 3 eller 5ndash8 sect att anse som ringa ska inte doumlmas till ansvar

11 kap 11 sect Foumlr foumlrsoumlk eller foumlrberedelse till brott som avses i 1 3 och 7 sectsect doumlms till ansvar enligt 23 kap brottsbalken Detta gaumlller dock inte gaumlrning som avses i 1 sect 2 och som endast gaumlller foumlrvaumlrv eller innehav foumlr personligt bruk

Den till vilken lagligen framstaumlllda alkoholdrycker har anskaffats foumlr personligt bruk ska vara fri fraringn ansvar foumlr medverkan till brott som avses i detta kapitel

11 kap 12 sect Bestaumlmmelser om ansvar foumlr olovlig infoumlrsel och utfoumlrsel av sprit och alkoholdrycker finns i lagen (20001225) om straff foumlr smuggling

12 kap Foumlrverkande

12 kap 1 sect Sprit alkoholdrycker och alkoholhaltiga preparat som har varit foumlremaringl foumlr brott enligt denna lag eller deras vaumlrde samt utbyte av saringdant brott ska foumlrklaras foumlrverkade Detsamma gaumlller vad naringgon har tagit emot som ersaumlttning foumlr kostnader i samband med ett saringdant brott eller vaumlrdet av det mottagna om mottagandet utgoumlr brott enligt denna lag Foumlrverkande av alkoholdrycker kan ske aumlven hos den som aumlr fri fraringn ansvar foumlr brottet enligt 11 kap 10 sect andra stycket

12 kap 2 sect Har sprit eller alkoholdrycker olovligen tillverkats ska aumlven destillationsapparater apparatdelar och redskap som har anvaumlnts vid tillverkningen raringaumlmnen som uppenbarligen har varit avsedda foumlr tillverkningen och beredningen samt kaumlrl och emballage som varorna har foumlrvarats i foumlrklaras foumlrverkade Likasaring ska foumlrraringd av renings- och filtreringsmedel vilka uppenbarligen avsetts foumlr rening eller filtrering av olovligen tillverkad sprit foumlrklaras foumlrverkade

Destillationsapparater och apparatdelar som har varit foumlremaringl foumlr brott enligt 11 kap 2 sect eller vaumlrdet daumlrav samt utbyte av saringdant brott ska foumlrklaras foumlrverkade

12 kap 3 sect Utoumlver vad som saumlgs i 2 sect faringr egendom som har anvaumlnts som hjaumllpmedel vid brott enligt denna lag foumlrklaras foumlrverkad om det behoumlvs foumlr att foumlrebygga brott eller det annars finns saumlrskilda skaumll Detsamma gaumlller egendom som har varit avsedd att anvaumlndas som hjaumllpmedel vid brott enligt denna lag om brottet har fullbordats eller om foumlrfarandet har utgjort ett straffbart foumlrsoumlk eller en straffbar foumlrberedelse I staumlllet foumlr egendomen faringr dess vaumlrde foumlrklaras foumlrverkat

12 kap 4 sect Foumlrordnande om foumlrverkande enligt 1 eller 2 sect ska inte meddelas om det skulle vara uppenbart oskaumlligt

12 kap 5 sect I fraringga om sprit eller alkoholdrycker som kan antas bli foumlrverkade gaumlller lagen (1998205) om foumlrverkande av alkoholhaltiga drycker mm i tillaumlmpliga delar Alkoholdrycker som har lagts upp paring saringdant tillfaumllligt lager som avses i 3 kap 7 sect tullagen (20001281) ska anses som foumlrverkade om de inte har tagits ut fraringn lagret inom 30 dagar fraringn upplaumlggningen Vad som nu har sagts gaumlller aumlven i fraringga om saringdana drycker som har omhaumlndertagits av Tullverket foumlr tillfaumlllig foumlrvaring utan att laumlggas upp paring tillfaumllligt lager

13 kap Register

13 kap 1 sect Statens folkhaumllsoinstitut ska med hjaumllp av automatiserad behandling foumlra ett centralt register foumlr tillsyn uppfoumlljning och utvaumlrdering av lagens tillaumlmpning samt framstaumlllning av statistik

13 kap 2 sect Registret faringr inneharinglla uppgifter om dem som har tillstaringnd eller bedriver verksamhet enligt denna lag

I registret faringr behandlas uppgifter om 1 namn eller firma person- samordnings- registrerings- eller organisationsnummer adress och telefonnummer och 2 den verksamhet som tillstaringndet avser och om villkor som har meddelats foumlr denna

13 kap 3 sect Regeringen faringr foumlreskriva att uppgifter till registret faringr haumlmtas fraringn register som foumlrs av statlig eller kommunal myndighet

13 kap 4 sect Skatteverket faringr foumlr sin tillsyn enligt denna lag ha direktaringtkomst till uppgifter om serveringstillstaringnd i registret

13 kap 5 sect Bestaumlmmelserna i personuppgiftslagen (1998204) om raumlttelse och skadestaringnd gaumlller aumlven vid behandling av personuppgifter enligt denna lag

Oumlvergaringngsbestaumlmmelser

1 Denna lag traumlder i kraft den 1 januari 2011 daring alkohollagen (19941738) och lagen (1961181) om foumlrsaumlljning av teknisk sprit mm upphoumlr att gaumllla

2 Anmaumllan om detaljhandel med och servering av oumll enligt 5 kap 6 sect eller 6 kap 1 a sect den aumlldre lagen gaumlller som anmaumllan av foumlrsaumlljning och servering av folkoumll enligt 5 kap 5 sect eller 8 kap 8 sect den nya lagen

3 Serveringstillstaringnd som har meddelats foumlre ikrafttraumldandet ska gaumllla som serveringstillstaringnd enligt den nya lagen

I nya alkohollagen har begreppet oumll (som oumlverstiger 225 men inte 35 volymprocent alkoholhalt) ersatts av begreppet folkoumll Det ska med anledning daumlrav inte kraumlvas en ny anmaumllan om detaljhandel med eller servering av folkoumll utan en anmaumllan enligt den gamla lagen avseende oumll ska gaumllla som en anmaumllan avseende folkoumll enligt den nya lagen

(Prop 200910125 sid 176)

20101636 Alkoholfoumlrordning utfaumlrdad den 2 december 2010

Regeringen foumlreskriver foumlljande

1 sect Denna foumlrordning inneharingller foumlreskrifter som ansluter till alkohollagen (20101622)

De termer och uttryck som anvaumlnds i lagen har samma betydelse i denna foumlrordning

2 sect En laumlnsstyrelse ska paring begaumlran av Statens folkhaumllsoinstitut laumlmna det bitraumlde som behoumlvs vid handlaumlggningen av aumlrenden och vid tillsyn enligt alkohollagen (20101622)

Laumlnsstyrelsen ska underraumltta Statens folkhaumllsoinstitut om foumlrharingllanden som aumlr av betydelse foumlr Statens folkhaumllsoinstituts tillsyn

Apoteks utlaumlmnande eller foumlrsaumlljning av teknisk sprit

3 sect Apotek faringr foumlrutom till annat apotek laumlmna ut eller saumllja teknisk sprit endast efter foumlrskrivning eller rekvisition av behoumlrig foumlrskrivare Foumlrskrivning eller rekvisition av teknisk sprit faringr endast avse utvaumlrtes bruk eller desinfektion av instrument eller laboratorieaumlndamaringl i bestaumlllarens yrkesutoumlvning

Laumlkemedelsverket faringr meddela foumlreskrifter om vem som aumlr behoumlrig att foumlrskriva eller rekvirera teknisk sprit

Bemyndiganden

4 sect Statens folkhaumllsoinstitut faringr meddela foumlreskrifter om 1 vilka uppgifter som ska finnas i en anmaumllan enligt 5 kap 5 sect samt 8 kap 3 4 6 eller 7 sect alkohollagen (20101622) 2 kunskapsprov foumlr erharingllande av serveringstillstaringnd samt om undantag fraringn skyldigheten att avlaumlgga saringdant prov enligt 8 kap 12 sect alkohollagen 3 vilka uppgifter som tillstaringndshavare och andra som bedriver verksamhet med stoumld av alkohollagen ska laumlmna foumlr att myndigheten ska kunna bedriva tillsyn enligt 9 kap 1 sect alkohollagen 4 vilka uppgifter som ska finnas i ett bevis om tillstaringnd som en kommun har meddelat enligt 9 kap 7 sect alkohollagen 5 vilka uppgifter som tillstaringndshavare och andra som bedriver verksamhet med stoumld av alkohollagen aumlr skyldiga att laumlmna foumlr att myndigheten ska kunna foumlra statistik enligt 9 kap 14 sect alkohollagen 6 anlitande av kontrollbolag vid handel med teknisk sprit (6 kap 10 sect 2 alkohollagen) 7 denaturering av teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat och i vilka fall denaturering faringr underlaringtas (6 kap 10 sect 3 alkohollagen) och 8 handel i oumlvrigt med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat som behoumlvs till skydd foumlr liv och haumllsa (6 kap 10 sect 4 alkohollagen)

Statens folkhaumllsoinstitut faringr i andra fall aumln vad som anges i 3 sect andra stycket meddela foumlreskrifter om vem som utoumlver vad som anges i 6 kap 5 sect alkohollagen har raumltt att koumlpa teknisk sprit (6 kap 10 sect 1 alkohollagen)

Bestaumlmmelser om handlaumlggning av aumlrenden om tillstaringnd mm

5 sect Kommunen ska fatta beslut i ett aumlrende om serveringstillstaringnd inom fyra maringnader fraringn det att en fullstaumlndig ansoumlkan har kommit in till kommunen Om det aumlr noumldvaumlndigt paring grund av utredningen av aumlrendet faringr handlaumlggningstiden foumlrlaumlngas med houmlgst fyra maringnader Soumlkanden ska informeras om skaumllen foumlr att handlaumlggningstiden foumlrlaumlngs innan den ursprungliga tidsfristen har garingtt ut

I 8 sect lagen (20091079) om tjaumlnster paring den inre marknaden finns bestaumlmmelser om att mottagningsbevis ska skickas till soumlkanden naumlr en fullstaumlndig ansoumlkan har kommit och om inneharingllet i ett saringdant bevis

6 sect Om kommunen i ett aumlrende om serveringstillstaringnd begaumlr att soumlkanden ska ge in certifikat intyg eller andra liknande dokument som visar att ett visst tillstaringndskrav aumlr uppfyllt ska kommunen godta motsvarande dokument fraringn en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsomraringdet Kommunen faringr dock begaumlra att dokumentet ges in i original eller i en bestyrkt kopia eller i form av en auktoriserad oumlversaumlttning till svenska

Underraumlttelseskyldighet

7 sect Statens folkhaumllsoinstitut ska paring laumlmpligt saumltt underraumltta beroumlrda laumlnsstyrelser kommuner och polismyndigheter om beslut som institutet har fattat i aumlrenden enligt alkohollagen (20101622)

8 sect Om en allmaumln domstol har funnit naringgon skyldig till brott mot 11 kap 1 4 eller 5 sect alkohollagen (20101622) ska naumlr domen vunnit laga kraft en kopia av domen snarast saumlndas till Skatteverket

Allmaumln foumlrvaltningsdomstols dom eller slutliga beslut i maringl avseende alkohollagen ska naumlr domen eller beslutet vunnit laga kraft saumlndas till Statens folkhaumllsoinstitut

9 sect Skatteverket ska underraumltta Statens folkhaumllsoinstitut om beslut om godkaumlnnande eller aringterkallelse av godkaumlnnande som avses i 1 2 kap 1 sect foumlrsta stycket eller 3 sect foumlrsta stycket alkohollagen (20101622) 2 4 kap 1 sect foumlrsta stycket alkohollagen och 3 6 kap 2 sect alkohollagen

En underraumlttelse enligt foumlrsta stycket ska inneharinglla uppgifter om vilken verksamhet som den som har ansoumlkt om godkaumlnnande avser att bedriva

10 sect Konsumentverket ska underraumltta Statens folkhaumllsoinstitut om beslut av stoumlrre vikt som avser de saumlrskilda bestaumlmmelserna foumlr marknadsfoumlring av alkoholdrycker i 7 kap alkohollagen (20101622)

Avtal enligt 5 kap 1 sect alkohollagen

11 sect Det avtal som avses i 5 kap 1 sect fjaumlrde stycket alkohollagen (20101622) ska tillkaumlnnages genom att det kungoumlrs i Svensk foumlrfattningssamling (SFS)

Tillaumlmpning av 7 kap 9 sect alkohollagen

12 sect Bestaumlmmelsen i 7 kap 9 sect alkohollagen (20101622) ska tillaumlmpas paring fraumlmmande stat som aumlr ansluten till Madridoumlverenskommelsen den 14 april 1891 angaringende undertryckande av oriktiga eller vilseledande ursprungsbeteckningar paring handelsvaror eller som aumlr medlem i Vaumlrldshandelsorganisationen (WTO)

Informationstexter

13 sect Foumlljande informationstexter ska anvaumlndas i annonser i de fall som avses i 7 kap 7 sect alkohollagen (20101622) 1 Alkohol kan skada din haumllsa 2 Alkohol aumlr beroendeframkallande 3 Alkohol kan orsaka nerv- och hjaumlrnskador 4 Alkohol kan orsaka skador paring lever och bukspottskoumlrtel 5 Alkohol kan orsaka hjaumlrnbloumldning och cancer 6 Varannan foumlrare som omkommer i singelolyckor i trafiken aumlr alkoholparingverkad 7 Haumllften av alla som drunknar har alkohol i blodet 8 Alkohol i samband med arbete oumlkar risken foumlr olyckor 9 Alkoholkonsumtion under graviditeten kan skada barnet 10 Barn som faringr alkohol hemma dricker sig berusade oftare aumln andra barn 11 Att boumlrja dricka i tidig aringlder oumlkar risken foumlr alkoholproblem

14 sect Informationstext som avses i 13 sect ska 1 tryckas med typsnitt Helvetica i fet stil 2 tryckas med en typsnittsstorlek som medfoumlr att texten taumlcker stoumlrsta moumljliga andel av det omraringde som reserverats foumlr den 3 aringterges i svart faumlrg paring vit botten 4 centreras paring den yta daumlr den trycks 5 omges av en svart ram som inte inkraumlktar paring det omraringde som reserverats foumlr informationstexten 6 taumlcka minst tjugo procent av annonsens yta och 7 placeras horisontellt och paring ett saumltt som goumlr den laumltt laumlsbar

Denna foumlrordning traumlder i kraft den 1 januari 2011 daring alkoholfoumlrordningen (19942046) ska upphoumlra att gaumllla

Paring regeringens vaumlgnar GOumlRAN HAumlGGLUND Lars Hedengran

(Socialdepartementet)

Strukturera bokmaumlrken

Regeringen beslutade den 6 september 2007 att tillkalla en saumlrskild utredare med uppdrag att goumlra en oumlversyn av alkohollagen (19941738) I direktiven till utredaren angavs att utgaringngspunkten foumlr den oumlversyn som skulle goumlras aumlr en restriktiv alkoholpolitik till skydd foumlr folkhaumllsan (dir 2007127)

(Prop 200910125 sid 55)

Maringttlig konsumtion av alkoholhaltiga drycker aumlr foumlr maringnga ett vaumll etablerat och socialt accepterat inslag i mat- och umgaumlngeskulturen Samtidigt aumlr alkoholens negativa medicinska och sociala konsekvenser och skadeverkningar en av varingr tids stora utmaningar Alkohol ligger bakom tusentals personliga tragedier och paringverkar samhaumlllsutvecklingen ekonomiskt socialt och kulturellt Barn och andra naumlrstaringende till personer med ett missbruk aumlr ofta saumlrskilt utsatta

Den svenska alkoholpolitikens maringl aumlr att fraumlmja folkhaumllsan genom att minska alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar Maringlet ska narings genom insatser som motverkar skadligt dryckesbeteende och bidrar till en minskad total alkoholkonsumtion Ett av de fraumlmsta och mest grundlaumlggande politiska instrumenten foumlr att naring detta maringl aumlr en restriktiv lagstiftning paring alkoholomraringdet Med en vaumll fungerande lagstiftning har samhaumlllet moumljlighet att kontrollera hanteringen av alkohol i samhaumlllet och saumlrskilt begraumlnsa tillgaumlngligheten till alkohol i vissa miljoumler och sammanhang Det aumlr saumlrskilt angelaumlget att regelverket ger barn och unga det skydd de behoumlver

(Prop 200910125 sid 56)

En viktig foumlrutsaumlttning foumlr den restriktiva alkoholpolitiken och skyddet foumlr folkhaumllsan aumlr att samhaumlllet har en effektiv kontroll av att lagar och regler foumlljs Naumlr det gaumlller hanteringen av alkohol har flera myndigheter tillsyns- och kontrolluppgifter Statens folkhaumllsoinstitut ansvarar foumlr den oumlvergripande tillsynen av att alkohollagens bestaumlmmelser efterlevs Laumlnsstyrelserna har tillsyn inom laumlnet och bitraumlder kommunerna med raringd Foumlr kontrollen av den direkta aringtkomsten till alkoholdrycker vid sidan av Systembolagets foumlrsaumlljning aumlr kommunernas och polisens tillsyn av serveringsverksamhet och av folkoumllsfoumlrsaumlljning centrala Konsumentverket ansvarar foumlr oumlvervakningen av att de regler som gaumlller foumlr marknadsfoumlring av alkoholdrycker foumlljs Naumlr det gaumlller detta tillsynsansvar foumlreslarings i detta lagstiftningsaumlrende inga foumlraumlndringar jaumlmfoumlrt med vad som gaumlller i dag Foumlr att uppraumlttharinglla skyddet foumlr folkhaumllsan aumlr det av stor vikt att tillsynen bedrivs saring effektivt och aktivt som moumljligt baringde ur tillsynsmyndigheternas och ur tillsynsobjektens perspektiv Foumlr att stoumldja en saringdan utveckling foumlreslarings daumlrfoumlr i detta lagstiftningsaumlrende bla att kommunerna ska ha riktlinjer foumlr serveringstillstaringnd och planer foumlr tillsyn av servering och folkoumllsfoumlrsaumlljning

(Prop 200910125 sid 61)

Den som i sin verksamhet vill servera starkoumll vin eller spritdrycker ska ha tillstaringnd som soumlks hos kommunen Hanteringen av tillstaringndsansoumlkningarna och den paringfoumlljande tillsynsverksamheten kan se olika ut mellan olika kommuner Det aumlr i viss maringn rimligt eftersom lokala haumlnsyn har betydelse foumlr hanteringen Det finns dock moumljligheter till foumlrenklingar genom att rutiner ses oumlver och foumlrtydligas och blir mer enhetliga i landet Daumlrmed oumlkar ocksaring raumlttssaumlkerheten i systemet

Vissa foumlrenklingar har redan genomfoumlrts inom ramen foumlr det foumlrenklingsarbete som de senaste aringren bedrivits i statsfoumlrvaltningen Moumljligheten till ytterligare regelfoumlrenklingar har proumlvats i det utrednings- och beredningsarbete som foumlregaringtt detta lagstiftningsaumlrende och noga vaumlgts mot

(Prop 200910125 sid 64)

(Prop 19949589 sid 57 ff)

(Prop 19949589 sid 58)

(Prop 19949589 sid 62)

(Prop 200910125 sid 153 - 154)

(Prop 200910125 sid 154)

Definitioner

(Prop 200910125 sid 154)

(Prop 200910125 sid 70)

(Prop 200910125 sid 155)

(Prop 200910125 sid 157 - 158)

(Prop 200910125 sid 158)

hellip

(Prop 200910125 sid 158)

(Prop 200910125 sid 79)

(Prop 200910125 sid 158)

5 kap Detaljhandel

(Prop 200910125 sid 160)

(Prop 200910125 sid 81)

Allmaumlnt

Matvaror

FOumlRETAGETS ROLL

Ansvar

Bemyndigande

Varuprover

Representation

Maumlssor

Analysertestpaneler

(Prop 200910125 sid 165)

(Prop 200910125 sid 90 - 91)

(Prop 200910125 sid 165)

(Prop 200910125 sid 165 - 166)

(Prop 200910125 sid 166)

(Prop 200910125 sid 114)

(Prop 200910125 sid 115 - 116)

(Prop 200910125 sid 166)

(Prop 200910125 sid 99)

(Prop 200910125 sid 167)

(Prop 200910125 sid 110)

(Prop 200910125 sid 111)

(Prop 200910125 sid 167)

(Prop 200910125 sid 111)

(Prop 200910125 sid 167 - 168)

(Prop 200910125 sid 111)

Anmaumllan

Allmaumlnna raringd

Provsmakning

Dispens

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 81)

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 93 - 95)

(Prop 200910125 sid 168)

bedrivas

tidsfrist och

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 168 - 169)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 96 - 97)

Brottslighet

Konkurs

Karenstid

Kunskapsprov

Undantag

Hinder

Dispens

(Prop 200910125 sid 169)

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 101)

(Prop 200910125 sid 102 - 103)

(Prop 200910125 sid 169 - 170)

(Prop 200910125 sid 103)

(Prop 200910125 sid 103 - 106)

Koumlket

Matutbudet

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 98)

Personal

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 106)

Serveringstider mm

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 171)

(Prop 200910125 sid 106)

(Prop 200910125 sid 171)

29 Jfr 56 sect LHD

9 kap Tillsyn mm

(Prop 200910125 sid 171)

(Prop 200910125 sid 99)

Skyddslagstiftning

Dokumentation

(Prop 200910125 sid 171)

Definitioner

Kommunens beslut

Allmaumlnna raringd

Provsmakning

Serveringsstaumllle

Serveringsutrymme

Dispens

Starkoumll 66

starkoumll

andra jaumlsta 98

(Prop 200910125 sid 172)

(Prop 200910125 sid 173)

Aringterkallelse mm

(Prop 200910125 sid 173 - 174)

(Prop 200910125 sid 174)

(Prop 200910125 sid 117 - 118)

Ingripande

(Prop 200910125 sid 174)

13 kap Register

(Prop 200910125 sid 176)

Bemyndiganden

Informationstexter

(Prop 200910125 sid 64)

(Prop 19949589 sid 57 ff)

(Prop 19949589 sid 58)

(Prop 19949589 sid 62)

(Prop 200910125 sid 153 - 154)

(Prop 200910125 sid 154)

Definitioner

(Prop 200910125 sid 154)

(Prop 200910125 sid 70)

(Prop 200910125 sid 155)

(Prop 200910125 sid 157 - 158)

(Prop 200910125 sid 158)

hellip

(Prop 200910125 sid 158)

(Prop 200910125 sid 79)

(Prop 200910125 sid 158)

5 kap Detaljhandel

(Prop 200910125 sid 160)

(Prop 200910125 sid 81)

Allmaumlnt

Matvaror

FOumlRETAGETS ROLL

Ansvar

Bemyndigande

Varuprover

Representation

Maumlssor

Analysertestpaneler

(Prop 200910125 sid 165)

(Prop 200910125 sid 90 - 91)

(Prop 200910125 sid 165)

(Prop 200910125 sid 165 - 166)

(Prop 200910125 sid 166)

(Prop 200910125 sid 114)

(Prop 200910125 sid 115 - 116)

(Prop 200910125 sid 166)

(Prop 200910125 sid 99)

(Prop 200910125 sid 167)

(Prop 200910125 sid 110)

(Prop 200910125 sid 111)

(Prop 200910125 sid 167)

(Prop 200910125 sid 111)

(Prop 200910125 sid 167 - 168)

(Prop 200910125 sid 111)

Anmaumllan

Allmaumlnna raringd

Provsmakning

Dispens

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 81)

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 93 - 95)

(Prop 200910125 sid 168)

bedrivas

tidsfrist och

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 168 - 169)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 96 - 97)

Brottslighet

Konkurs

Karenstid

Kunskapsprov

Undantag

Hinder

Dispens

(Prop 200910125 sid 169)

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 101)

(Prop 200910125 sid 102 - 103)

(Prop 200910125 sid 169 - 170)

(Prop 200910125 sid 103)

(Prop 200910125 sid 103 - 106)

Koumlket

Matutbudet

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 98)

Personal

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 106)

Serveringstider mm

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 171)

(Prop 200910125 sid 106)

(Prop 200910125 sid 171)

29 Jfr 56 sect LHD

9 kap Tillsyn mm

(Prop 200910125 sid 171)

(Prop 200910125 sid 99)

Skyddslagstiftning

Dokumentation

(Prop 200910125 sid 171)

Definitioner

Kommunens beslut

Allmaumlnna raringd

Provsmakning

Serveringsstaumllle

Serveringsutrymme

Dispens

Starkoumll 66

starkoumll

andra jaumlsta 98

(Prop 200910125 sid 172)

(Prop 200910125 sid 173)

Aringterkallelse mm

(Prop 200910125 sid 173 - 174)

(Prop 200910125 sid 174)

(Prop 200910125 sid 117 - 118)

Ingripande

(Prop 200910125 sid 174)

13 kap Register

(Prop 200910125 sid 176)

Bemyndiganden

Informationstexter

(Prop 200910125 sid 153 - 154)

(Prop 200910125 sid 154)

Definitioner

(Prop 200910125 sid 154)

(Prop 200910125 sid 70)

(Prop 200910125 sid 155)

(Prop 200910125 sid 157 - 158)

(Prop 200910125 sid 158)

hellip

(Prop 200910125 sid 158)

(Prop 200910125 sid 79)

(Prop 200910125 sid 158)

5 kap Detaljhandel

(Prop 200910125 sid 160)

(Prop 200910125 sid 81)

Allmaumlnt

Matvaror

FOumlRETAGETS ROLL

Ansvar

Bemyndigande

Varuprover

Representation

Maumlssor

Analysertestpaneler

(Prop 200910125 sid 165)

(Prop 200910125 sid 90 - 91)

(Prop 200910125 sid 165)

(Prop 200910125 sid 165 - 166)

(Prop 200910125 sid 166)

(Prop 200910125 sid 114)

(Prop 200910125 sid 115 - 116)

(Prop 200910125 sid 166)

(Prop 200910125 sid 99)

(Prop 200910125 sid 167)

(Prop 200910125 sid 110)

(Prop 200910125 sid 111)

(Prop 200910125 sid 167)

(Prop 200910125 sid 111)

(Prop 200910125 sid 167 - 168)

(Prop 200910125 sid 111)

Anmaumllan

Allmaumlnna raringd

Provsmakning

Dispens

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 81)

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 93 - 95)

(Prop 200910125 sid 168)

bedrivas

tidsfrist och

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 168 - 169)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 96 - 97)

Brottslighet

Konkurs

Karenstid

Kunskapsprov

Undantag

Hinder

Dispens

(Prop 200910125 sid 169)

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 101)

(Prop 200910125 sid 102 - 103)

(Prop 200910125 sid 169 - 170)

(Prop 200910125 sid 103)

(Prop 200910125 sid 103 - 106)

Koumlket

Matutbudet

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 98)

Personal

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 106)

Serveringstider mm

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 171)

(Prop 200910125 sid 106)

(Prop 200910125 sid 171)

29 Jfr 56 sect LHD

9 kap Tillsyn mm

(Prop 200910125 sid 171)

(Prop 200910125 sid 99)

Skyddslagstiftning

Dokumentation

(Prop 200910125 sid 171)

Definitioner

Kommunens beslut

Allmaumlnna raringd

Provsmakning

Serveringsstaumllle

Serveringsutrymme

Dispens

Starkoumll 66

starkoumll

andra jaumlsta 98

(Prop 200910125 sid 172)

(Prop 200910125 sid 173)

Aringterkallelse mm

(Prop 200910125 sid 173 - 174)

(Prop 200910125 sid 174)

(Prop 200910125 sid 117 - 118)

Ingripande

(Prop 200910125 sid 174)

13 kap Register

(Prop 200910125 sid 176)

Bemyndiganden

Informationstexter

Definitioner

(Prop 200910125 sid 154)

(Prop 200910125 sid 70)

(Prop 200910125 sid 155)

(Prop 200910125 sid 157 - 158)

(Prop 200910125 sid 158)

hellip

(Prop 200910125 sid 158)

(Prop 200910125 sid 79)

(Prop 200910125 sid 158)

5 kap Detaljhandel

(Prop 200910125 sid 160)

(Prop 200910125 sid 81)

Allmaumlnt

Matvaror

FOumlRETAGETS ROLL

Ansvar

Bemyndigande

Varuprover

Representation

Maumlssor

Analysertestpaneler

(Prop 200910125 sid 165)

(Prop 200910125 sid 90 - 91)

(Prop 200910125 sid 165)

(Prop 200910125 sid 165 - 166)

(Prop 200910125 sid 166)

(Prop 200910125 sid 114)

(Prop 200910125 sid 115 - 116)

(Prop 200910125 sid 166)

(Prop 200910125 sid 99)

(Prop 200910125 sid 167)

(Prop 200910125 sid 110)

(Prop 200910125 sid 111)

(Prop 200910125 sid 167)

(Prop 200910125 sid 111)

(Prop 200910125 sid 167 - 168)

(Prop 200910125 sid 111)

Anmaumllan

Allmaumlnna raringd

Provsmakning

Dispens

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 81)

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 93 - 95)

(Prop 200910125 sid 168)

bedrivas

tidsfrist och

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 168 - 169)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 96 - 97)

Brottslighet

Konkurs

Karenstid

Kunskapsprov

Undantag

Hinder

Dispens

(Prop 200910125 sid 169)

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 101)

(Prop 200910125 sid 102 - 103)

(Prop 200910125 sid 169 - 170)

(Prop 200910125 sid 103)

(Prop 200910125 sid 103 - 106)

Koumlket

Matutbudet

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 98)

Personal

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 106)

Serveringstider mm

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 171)

(Prop 200910125 sid 106)

(Prop 200910125 sid 171)

29 Jfr 56 sect LHD

9 kap Tillsyn mm

(Prop 200910125 sid 171)

(Prop 200910125 sid 99)

Skyddslagstiftning

Dokumentation

(Prop 200910125 sid 171)

Definitioner

Kommunens beslut

Allmaumlnna raringd

Provsmakning

Serveringsstaumllle

Serveringsutrymme

Dispens

Starkoumll 66

starkoumll

andra jaumlsta 98

(Prop 200910125 sid 172)

(Prop 200910125 sid 173)

Aringterkallelse mm

(Prop 200910125 sid 173 - 174)

(Prop 200910125 sid 174)

(Prop 200910125 sid 117 - 118)

Ingripande

(Prop 200910125 sid 174)

13 kap Register

(Prop 200910125 sid 176)

Bemyndiganden

Informationstexter

(Prop 200910125 sid 155)

(Prop 200910125 sid 157 - 158)

(Prop 200910125 sid 158)

hellip

(Prop 200910125 sid 158)

(Prop 200910125 sid 79)

(Prop 200910125 sid 158)

5 kap Detaljhandel

(Prop 200910125 sid 160)

(Prop 200910125 sid 81)

Allmaumlnt

Matvaror

FOumlRETAGETS ROLL

Ansvar

Bemyndigande

Varuprover

Representation

Maumlssor

Analysertestpaneler

(Prop 200910125 sid 165)

(Prop 200910125 sid 90 - 91)

(Prop 200910125 sid 165)

(Prop 200910125 sid 165 - 166)

(Prop 200910125 sid 166)

(Prop 200910125 sid 114)

(Prop 200910125 sid 115 - 116)

(Prop 200910125 sid 166)

(Prop 200910125 sid 99)

(Prop 200910125 sid 167)

(Prop 200910125 sid 110)

(Prop 200910125 sid 111)

(Prop 200910125 sid 167)

(Prop 200910125 sid 111)

(Prop 200910125 sid 167 - 168)

(Prop 200910125 sid 111)

Anmaumllan

Allmaumlnna raringd

Provsmakning

Dispens

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 81)

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 93 - 95)

(Prop 200910125 sid 168)

bedrivas

tidsfrist och

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 168 - 169)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 96 - 97)

Brottslighet

Konkurs

Karenstid

Kunskapsprov

Undantag

Hinder

Dispens

(Prop 200910125 sid 169)

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 101)

(Prop 200910125 sid 102 - 103)

(Prop 200910125 sid 169 - 170)

(Prop 200910125 sid 103)

(Prop 200910125 sid 103 - 106)

Koumlket

Matutbudet

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 98)

Personal

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 106)

Serveringstider mm

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 171)

(Prop 200910125 sid 106)

(Prop 200910125 sid 171)

29 Jfr 56 sect LHD

9 kap Tillsyn mm

(Prop 200910125 sid 171)

(Prop 200910125 sid 99)

Skyddslagstiftning

Dokumentation

(Prop 200910125 sid 171)

Definitioner

Kommunens beslut

Allmaumlnna raringd

Provsmakning

Serveringsstaumllle

Serveringsutrymme

Dispens

Starkoumll 66

starkoumll

andra jaumlsta 98

(Prop 200910125 sid 172)

(Prop 200910125 sid 173)

Aringterkallelse mm

(Prop 200910125 sid 173 - 174)

(Prop 200910125 sid 174)

(Prop 200910125 sid 117 - 118)

Ingripande

(Prop 200910125 sid 174)

13 kap Register

(Prop 200910125 sid 176)

Bemyndiganden

Informationstexter

(Prop 200910125 sid 155)

(Prop 200910125 sid 157 - 158)

(Prop 200910125 sid 158)

hellip

(Prop 200910125 sid 158)

(Prop 200910125 sid 79)

(Prop 200910125 sid 158)

5 kap Detaljhandel

(Prop 200910125 sid 160)

(Prop 200910125 sid 81)

Allmaumlnt

Matvaror

FOumlRETAGETS ROLL

Ansvar

Bemyndigande

Varuprover

Representation

Maumlssor

Analysertestpaneler

(Prop 200910125 sid 165)

(Prop 200910125 sid 90 - 91)

(Prop 200910125 sid 165)

(Prop 200910125 sid 165 - 166)

(Prop 200910125 sid 166)

(Prop 200910125 sid 114)

(Prop 200910125 sid 115 - 116)

(Prop 200910125 sid 166)

(Prop 200910125 sid 99)

(Prop 200910125 sid 167)

(Prop 200910125 sid 110)

(Prop 200910125 sid 111)

(Prop 200910125 sid 167)

(Prop 200910125 sid 111)

(Prop 200910125 sid 167 - 168)

(Prop 200910125 sid 111)

Anmaumllan

Allmaumlnna raringd

Provsmakning

Dispens

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 81)

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 93 - 95)

(Prop 200910125 sid 168)

bedrivas

tidsfrist och

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 168 - 169)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 96 - 97)

Brottslighet

Konkurs

Karenstid

Kunskapsprov

Undantag

Hinder

Dispens

(Prop 200910125 sid 169)

(Prop 200910125 sid 168)

(Prop 200910125 sid 101)

(Prop 200910125 sid 102 - 103)

(Prop 200910125 sid 169 - 170)

(Prop 200910125 sid 103)

(Prop 200910125 sid 103 - 106)

Koumlket

Matutbudet

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 92)

(Prop 200910125 sid 98)

Personal

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 106)

Serveringstider mm

(Prop 200910125 sid 170)

(Prop 200910125 sid 171)

(Prop 200910125 sid 106)

(Prop 200910125 sid 171)

29 Jfr 56 sect LHD

9 kap Tillsyn mm

(Prop 200910125 sid 171)

(Prop 200910125 sid 99)

Skyddslagstiftning

Dokumentation

(Prop 200910125 sid 171)

Definitioner

Kommunens beslut

Allmaumlnna raringd

Provsmakning

Serveringsstaumllle

Serveringsutrymme

Dispens

Starkoumll 66

starkoumll

andra jaumlsta 98

(Prop 200910125 sid 172)

(Prop 200910125 sid 173)

Aringterkallelse mm

(Prop 200910125 sid 173 - 174)

(Prop 200910125 sid 174)

(Prop 200910125 sid 117 - 118)

Ingripande

(Prop 200910125 sid 174)

13 kap Register

(Prop 200910125 sid 176)

Bemyndiganden

Informationstexter

Documents

Lathund alkohollagen - Orsa · 2019. 3. 20. · Denna lag gäller tillverkning, marknadsfring och infrsel eller import av alkoholdrycker och handel med sådana varor. Lagen gäller