L´atur juvenil o l’atur estructural

José García Montalvo IX Fòrum FemCAT

16 de Noviembre de 2016

Los hechos

En España no hay un problema de desempleo juvenil: hay un problema de desempleo sin apellidos Y ya hemos pasado por aquí tres veces en los últimos 35 años

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Source: OECD.Stat

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USA JAPAN SPAIN EU-15 OECD

Source: OECD.Stat

Ratio of youth to adult unemployment

Los hechos

Nada nuevo en las tasas de desempleo recientes entre los jóvenes españoles Por tanto cualquier estrategia para combatir el desempleo juvenil debe basarse en reformas que modifiquen las principales instituciones del mercado laboral

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De 16 a 24 años De 16 a 29 años

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Los hechos

Los jóvenes universitarios no lo han tenido mucho más fácil que el resto Aunque eso ha cambiado en el último ciclo… seguramente por motivos indeseados

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1977 2003

Sin estudios EGB/ESO FPII/CFGS LICENCIADOS

De 16 a 29 años

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Sin estudios EGB/ESO FPII/CFGS LICENCIADOS

De 16 a 29 años

Tasa de paro

Los hechos

Elevado nivel de sobrecualificación entre los jóvenes …. …y llevamos así mucho tiempo

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Fuente: Panorama de la educación. OCDE 2010

Ratio de los trabajadores entre 25 y 29 años que no estan estudiando,poseen una eduación superior y estan desempañando un trabajo

de nivel profesional 1 ó 2 -ISCO 4-9) con respecto a los trabajadores de 25-29 que no estan estudiando y con una titulación de educación superior

Desajustes entre educación y ocupación de los jovenes (2007)

Hombres Mujeres

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1996 1999 2002 2005 2008Ajustados Infracualificados Sobrecualificados

Los hechos

… y seguimos igual Nivel de sobrecualificación de los jóvenes aumenta con el nivel de formación (excepto niveles más altos)

Educación secundaria incompleta 20.00%

Secundaria obligatoria 21.15%

BUP-COU/Bachillerato 44.70%

FP/CF de grado medio 21.25%

FP/CF de grado superior 29.63%

Diplomatura 31.14%

Licenciatura o grado 40.71%

Postgrado o master 28.98%

Doctorado 20.00%

Fuente: Proyecto Recercat

Los hechos

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Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5

Ocupaciones Clas. Nac. Oc. 9

Ocupaciones Clas. Nac. Oc. 6-8

Ocupaciones Clas. Nac. Oc. 4 y 5

• Angel Gurria (OCDE): “el nivel de un titulado universitario español es similar al de un estudiante japonés de secundaria” • Resultados del PIAAC: porcentaje de universitarios según nivel de conocimientos de matemáticas que están en ocupaciones que no requieren formación superior

Los hechos

Clasificación nacional de ocupaciones (CNO): • 4 – Empleados de tipo administrativo • 5 – Trabajadores de servicios de restauración, personales, protección y vendedores de los comercios. • 6 – Trabajadores cualificados en la agricultura y la pesca • 7 – Artesanos y trabajadores cualificados d las industrias manufactureras, la construcción, la minería, excepto operadores de instalaciones y maquinaria • 8 – Operaciones de instalaciones, maquinaria y montadores • 9 – Trabajadores no cualificados

Los hechos

Jóvenes y burbuja inmobiliaria • En la encuesta un 28% de los jóvenes señalan que abandonaron sus estudios. De estos un 47% volvieron ha retomarlos con posterioridad con unos 3 años de diferencia • Los motivos fundamentales del abandono de los estudios fueron haber encontrado trabajo y la falta de ajuste de los estudios a las expectativas • El 23% de los jóvenes emancipados tiene vivienda en propiedad • Los motivos para comprar vivienda son similares a los de la población en general: es una buena inversión (34%), alquiler es tirar el dinero (25%) y la facilidad de obtener una hipoteca (11%) • El 83% todavía vivía en esa casa en 2014 mientras un 17% ya no vivía (aunque el 13% mantiene la propiedad y solo un 4% no la mantiene). De los que no viven un 24% han regresado al domicilio familiar

Los hechos

La herencia de la burbuja inmobiliaria: 1. Abandono prematuro de los estudios 2. Facilidad de obtener préstamos para adquisición de vivienda 3. ¿Se puede retornar al sistema educativo con esa mochila? Funciones de

supervivencia de no retorno al sistema educativo

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Abandona a los 16, propietario Abandona a los 16, no propietario

Fuente: Proyecto Recercat

Las políticas

Tres opciones: 1. Reducir la tasa de abandono temprano de la educación 2. Reducir el desajuste entre oferta y demanda de competencias 3. Resolver los problemas de transición entre el sistema educativo y el mercado

laboral

Varias “no opciones”: 1. Exceso de subsidios a la contratación que no se han demostrado eficaces 2. El programa de garantía juvenil tiene una baja probabilidad de ser efectivo en las

condiciones del mercado laboral español, muy dualizado -> los programas de garantía juvenil tienen sentido en Finlandia, Suecia o Austria (de donde se importan) donde los mercado laboral funcionan adecuadamente para ayudar a jóvenes en peligro de exclusión pero no en un país con un mercado dual y gran rotación y con muchos jóvenes desempleados por más de 6 meses

3. Volver a atrás: derogar y derogar

Las políticas: educación

La tasa de abandono temprano del sistema educativo se ha reducido significativamente desde el comienzo de la crisis…. … aunque por causas no deseadas

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TOTAL

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• Contribuciones (en puntos porcentuales) a la caída en la tasa de abandono educativo temprano entre 2007 y 2012:

• Sexo 0 • Nacionalidad: 0,1 • Nivel de estudios del padre: -1,3 • Nivel de estudios de la madre: -0,7 • Edad: -0,2 • Título ESO: -0,1 • Tasa de desempleo juvenil: -5,6

Las políticas: educación

¿Tiene solución el sistema educativo? • Rentabilidad baja (comparado con otros países) y decreciente • Distribución de niveles educativos perversa en forma de reloj de arena: el problema secular de la FP • Discusiones sobre reforma educativa: comparación España-Estados Unidos • La cultura de la queja: dejar de hacer deberes . Ser como Corea y Finlandia • La importancia de los profesores • PISA: mediocridad, resultados debajo media y no mejoran. Dispersión dentro de escuela no entre escuelas • El informe Marina y el pesimismo: entrenadores de futbol y pedagogos

Proporción de población entre 25 y 34 Años por nivel educativo (2015)

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Sec. Obligatoria Sec. No obligatoria Terciaria

Las políticas: el desajuste

Desajuste entre oferta y demanda de competencias: • Problemas en la oferta:

• Estructura productiva y tamaño de las empresas • Nivel de formación de muchos empresarios • Formación profesional poca relevancia en la empresa (y poca para los jóvenes con contratos temporales breves)

• Problemas de demanda: • Desajuste entre titulaciones y rigideces • El mito de “formar personas” • Necesidades claras no satisfechas (ej: Data science) • Universidades que se miran el ombligo

Las políticas: el desajuste

Desajuste entre oferta y demanda de competencias: • Problemas en la oferta:

• Estructura productiva y tamaño de las empresas • Nivel de formación de muchos empresarios • Formación profesional poca relevancia en la empresa (y poca para los jóvenes con contratos temporales breves)

• Problemas de demanda: • Desajuste entre titulaciones y rigideces • El mito de “formar personas” • Necesidades claras no satisfechas (ej: Data science) • Universidades que se miran el ombligo

Las políticas: el desajuste

Frey, C.B. and M.A. Osborne (2013), The Future of Employment: How Susceptible are Jobs to Computerization?, University of Oxford.

Las políticas: el desajuste

España: 55.32% Portugal: 58.94% Finlandia: 51.13% Noruega: 46.69% Reino Unido: 47.17%

Bowles (2014), The Computerization of European josb, Bruegel

Las políticas: el desajuste

Desajuste entre oferta y demanda de competencias: • Problemas en la oferta:

• Estructura productiva y tamaño de las empresas • Nivel de formación de muchos empresarios • Formación profesional poca relevancia en la empresa (y poca para los jóvenes con contratos temporales breves)

• Problemas de demanda:

•Desajuste entre titulaciones y rigideces • El mito de “formar personas” • Necesidades claras no satisfechas (ej: Data science) • Universidades que se miran el ombligo

• Alternativas • Universitarios, pérdida de cerebros y la UE • Información, información, INFORMACIÓN! Obama vs España

Las políticas: transición laboral

• Transición tardía por entradas y salidas constantes a través de contratos temporales breves • Poca formación en las empresas

Las políticas: la ciencia

Problema fundamental: el desprecio de la ciencia en la configuración de las políticas para resolver los problemas y evaluar las políticas para saber lo que funciona y no funciona: • Dar a todos los alumnos un ordenador cuando no existe evidencia de que dichas actuaciones tengan un impacto significativo sobre el aprendizaje o hayan cambiado sustancialmente la forman de enseñar y aprender. En palabras del director del área de educación de la OCDE, Andreas Schleicher, “la utilización de la tecnología en las escuelas ha levantado muchas falsas expectativas”. Por ejemplo, Campuzano et al. (2009) o OCDE (2015). Algunos estudios encuentran incluso un efecto negativo.

Este desprecio se deja sentir también en la financiación a la investigación