Embed Size (px)
DESCRIPTION
Šiauliai University Management Innov ations Centre. REDBURDEN. Latvia University of Agriculture. Jelgava City Council. Šiauliai City Municipality. REDBURDEN. REDBURDEN. REDBURDEN. REDBURDEN. REDBURDEN. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
1
Latvia University of Agriculture
Šiauliai UniversityManageme
nt
Innovations
Centre
Jelgava City Council
Šiauliai CityMunicipality
Administratīvā sloga samazināšana uzņēmējiem Latvijas –Lietuvas
pierobežas reģionos (REDBURDEN)
Irina Pilvere
/Projekta vadītāja/2010.gada 24.septembris Dobele
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
2
Projekta ideja (1)
•Jebkurā valstī viens no sekmīgas ekonomikas attīstības priekšnoteikumiem ir uzņēmējdarbības veicināšana
•Uzņēmējdarbības regulēšanai var būt gan pozitīva, gan negatīva nozīme, tā bieži vien ir saistīta ar tiešiem vai netiešiem izdevumiem gan valstij, gan uzņēmējiem un patērētājiem
•Administratīvās prasības, kuras ir jāpilda uzņēmējiem, kavē to konkurētspēju, tāpēc ir jānovērtē, vai tās visas ir nepieciešamas
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
3
Projekta ideja (2)
•Eiropas Komisijas iniciatīva labāka regulējuma ieviešanai kopš 2002.gada
•2007.gada pavasarī Padome apstiprināja Eiropas Komisijas Rīcības programmu administratīvā sloga samazināšanai
•ES Rīcības programma paredz administratīvā sloga samazināšanu līdz 2012. gadam par vismaz 25%
• Latvijā iniciatīvu „Labāks regulējums” koordinē EM, atsevišķas aktivitātes kopš 2007.gada
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
4
Projekta ideja (3)
Nīderlandes Centrālā plānošanas biroja dati par administratīvā sloga līmeni dalībvalstīs:
Somija, Zviedrija, Apvienotā Karaliste ~ 1,5 %;
Dānija – 1,9 %;Īrija -2,4 %;Beļģija, Luksemburga -2,8 %;Čehija – 3,3 %;Vidēji ES -25 – 3,5 %;Vācija, Francija -3,7 %;Austrija, Spānija, Itālija, Portugāle
Slovākija – 4,6 %;Polija -5,0 %;Grieķija, Ungārija, Malta, Kipra, Baltijas
valstis -6,8 %.
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
5
Projekta ideja (4)
• Pieredze 2 projektos:
-2007.gadā – “Administratīvais slogs, ko rada tiešie un platību maksājumi lauksaimniecībā”
-2008.-2009.gadā ”Administratīvā sloga un izmaksu izvērtējums pārtikas drošības normatīvajā regulējumā ”
• Jautājums – vai Latvijā tiek darīts pietiekoši uzņēmējdarbības vides sakārtošanā?
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
6
Pieredze projekta sagatavošanā un uzsākšanā
Lai izstrādātu un sāktu realizēt projektu:
~ 6 mēneši -idejas izvirzīšana, iepazīšanās ar programmas nosacījumiem, partneru atrašana, projekta iesnieguma sagatavošana, iesniegšana -30.04.2009.;
~5 mēneši līdz projekta apstiprināšanai ar nosacījumiem (25.09.2009.);
~2-3 mēneši -papildus skaidrojumi- galīgā projekta apstiprināšana 15.12.2009.
~projekta uzsākšana no 01.12.2010.;
~finansēšanas līgums tika parakstīts 17.02.2010.
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
7
Projekta galvenie etapi
• Pētījums
• Ieviešana
• Pieredzes izplatīšana
3 galvenie etapi:
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
8
Pētījums:
Normatīvo aktu izpēte, lai konstatētu administratīvo slogu, aprēķini tā noteikšanai, priekšlikumu izstrāde, lai to samazinātu.Iesaistīti visi partneri.
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
Projekta galvenie etapi
3 galvenie etapi:• Pētījums
• Ieviešana
• Pieredzes
izplatīšana
9
Ieviešana:
Reālas aktivitātes administratīvā sloga samazināšanai, balstoties uz pētījuma rezultātiem.Iesaistīti visi partneri.
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
Projekta galvenie etapi
3 galvenie etapi:• Pētījums
• Ieviešana
• Pieredzes
izplatīšana
10
3 galvenie etapi:
Pieredzes izplatīšana:
Semināri 8 dažādās Lietuvas un Latvijas pašvaldībās
Atbildīgas LLU un ŠU MIC.
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
Projekta galvenie etapi
• Pētījums
• Ieviešana
• Pieredzes
izplatīšana
11
Projekta partneri un sadarbība
Latvijas lauksaimniecības
universitāte- Vadošais partneris
Šauļu universitātes Vadības un inovāciju centrs
Jelgavas pilsētas pašvaldība
Šauļu pilsētaspašvaldība
Administratīvās aktivitātes
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
12
Projekta galvenās aktivitātes
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
Projekta partneri un sadarbība
Latvijas lauksaimniecības
universitāte- Vadošais partneris
Šauļu pilsētaspašvaldība
Šauļu universitātes Vadības un inovāciju centrs
Jelgavas pilsētas pašvaldība
13
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
• Standarta izmaksu modelis (SIM)
• Atsevišķi metodikas papildinājumi, izmantojot iepriekšējo pieredzi un pašvaldību darba specifiku
• Administratīvais slogs tiek vērtēts, analizējot normatīvajos aktos noteiktās prasības
• Slogs tiek noteikts naudas izteiksmē un arī ietekme no slogu mazinošo priekšlikumu ieviešanas ir finansiāli novērtējama
Pētījuma metodika (1)
14
Pētījuma metodika (2)R
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
N
15
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
Administratīvās izmaksas
•Informācijas ziņošana•Ziņošana par uzņēmuma darbībām•Iesniegumu aizpildīšana atļauju, licenču, saskaņojumu, tehnisko noteikumu u.c. saņemšanai•Sadarbība ar institūciju darbiniekiem pārbaužu veikšanā•Izziņu, pilnvaru saņemšana no citām valsts institūcijām, lai iesniegtu dokumentus pašvaldībā•Dažādu dokumentu kopiju izgatavošana, kas jāpievieno iesniedzamajiem dokumentiem•Dažādu žurnālu, pierakstu uzturēšana un glabāšana•Dokumentu saskaņošana ar citām valsts institūcijām (būvniecībā)
16
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
Sloga novērtējuma shēma:
17
Latvijā šobrīd projektā paveiktais (1)
Identificētas galvenās ar pašvaldību saskaņojamās darbības jomas:•Personīgās informācijas deklarēšana•Masu pasākumu organizēšana•Reklāmas izvietošana•Dažādas atļaujas un licences•Zemes izmantošana un nekustamā īpašuma jautājumi•Būvniecība•Privatizācija•Nodokļu atlaides un nodokļu iekasēšana•Valsts iepirkumi•Citi jautājumi
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
18
Latvijā šobrīd projektā paveiktais (2)
Analizēti normatīvie akti un pašvaldībā iesniedzamie dokumenti:•18 likumi•22 Ministru kabineta noteikumi•12 Jelgavas pašvaldības izdotie saistošie noteikumi•Vairāk kā 50 iesnieguma veidlapas
Identificētas vairāk kā 300 dažādas informācijas sniegšanas prasības.Izveidota datu bāze ar vairāk kā 2600 rindiņām.Identificēts iesniegumu skaits gadā.Intervijas ar pašvaldības klientiem.Uzsākta aprēķinu veikšana par sloga lielumu u.c.
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
19
Grūtības projekta realizācijā (1)
•Salīdzinoši liels administratīvā darba īpatsvars
•Dažāda partneru sapratne par veicamajiem uzdevumiem
•Atšķirīga normatīvo aktu hierarhija un līdz ar to atšķirīgas administratīvās prasības Lietuvā un Latvijā
•Normatīvo aktu interpretācija pašvaldību darbā
•Valodas barjeras
•Pašvaldību klientu atsaucība ne vienmēr ir pietiekoša
•Pašvaldību darbinieku izpratnes veidošana par pētījumu
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
20
Grūtības projekta realizācijā (2)•Grūtības ar priekšfinansējumu, līdz ar to pirmajā atskaišu periodā apgūts nepietiekošs finansējuma apjoms
•Projekta uzsākšana un komandas izveidošana prasa vairāk laika kā sākotnēji paredzēts
•Projekta laikā jābūt elastīgiem un mērķa sasniegšanai nepieciešams novirzīties no sākotnēji paredzētām aktivitātēm, piemēram, biežāk jāorganizē savstarpējās tikšanās, lai izskaidrotu partneriem pētījuma veikšanas nianses
•Sarežģīta un laikietilpīga atskaišu sagatavošanas norise
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
21
Paldies par uzmanību!
Jautājumi?Kontakti:
Irina Pilvere,
Latvijas Lauksaimniecības universitāte,
Ekonomikas fakultāte, Svētes iela 18, Jelgava
E-pasts: [email protected]
Tel.: +371 29217851
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
RE
DB
UR
DE
NR
ED
BU
RD
EN
![Report Thematic Group 2 Research and Education. Members of Working Group 2 Marcis Auzinsh University of Latvia [Latvia (LV)] – mauzins@latnet.lvmauzins@latnet.lv](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/56649d2b5503460f94a003f4/report-thematic-group-2-research-and-education-members-of-working-group-2.jpg)
