Le cadre réglementaire de l’utilisation desdéchets-ressources comme combustibles oumatières dans un processus de production.ECOCIR – L’économie circulaire des déchets -

ressources23 octobre 2015

Aubry CollignonService public de Wallonie (SPW)

Direction générale opérationnelle Agriculture, Ressources naturelles et Environnement (DGARNE-DGO3)

Département du Sol et des Déchets / Office wallon des déchets

tel: 081/33.63.97 --- fax: 081/33.65.22 --- email : aubry.collignon@spw.wallonie.be

Plan de l’exposé

1. Rappel: Quelques définitions – Limites de l’exposé2. Le Décret du 27 juin 1996 relatif aux déchets3. L’échelle de Lansink4. End-of-waste et sous-produits5. Collecte et transport6. Les permis d’environnement7. L’Arrêté du Gouvernement wallon du 14 juin 2001favorisant la valorisation de certains déchets

Définition du déchet

Toute matière/substance ou tout objet dont ledétenteur se défait ou dont il a l’intention oul’obligation de se défaire. art. 3 de la Directive 2008/98/CE => art. 2 du

Décret du 27 juin 1996.

Economie circulaire

Amélioration de l’économie linéaireBouclage des flux de matières => Déchets vus

comme des ressources

Autres domaines (eau, énergie,…)Diverses modalités pratiques: éco-conception,

réparation, réemploi, recyclage, économie defonctionnalité (usage vs possession), modesalternatifs de consommation (partage, prêt,troc,…), synergies industrielles,…

Champ de l’exposé

Utilisation des déchets ressources => Législationet réglementation Déchets!

Limitation à la législation et réglementationwallonnes + Survol!

Législation fédérale (normes de produits, engrais,sécurité de la chaîne alimentaire,…) à prendre encompte

Sources européennes

Plan de l’exposé

1. Rappel: Quelques définitions – Limites de l’exposé2. Le Décret du 27 juin 1996 relatif aux déchets3. L’échelle de Lansink4. End-of-waste et sous-produits5. Collecte et transport6. Les permis d’environnement7. L’Arrêté du Gouvernement wallon du 14 juin 2001favorisant la valorisation de certains déchets

Décret du 27 juin 1996

Directive 2008/98/CE => Modification du Décret du27 juin 1996 relatif aux déchets (DD)

Concepts importants: voir plus loin

Interdiction de mise en CET (art. 19 DD => AGW 18mars 2004; notamment pour mâchefers et déchetsorganiques)

Classification (codes + dangerosité + biodégradabilité=> art. 5 DD + AGW 10 juillet 1997)

Plan de l’exposé

1. Rappel: Quelques définitions – Limites de l’exposé2. Le Décret du 27 juin 1996 relatif aux déchets3. L’échelle de Lansink4. End-of-waste et sous-produits5. Collecte et transport6. Les permis d’environnement7. L’Arrêté du Gouvernement wallon du 14 juin 2001favorisant la valorisation de certains déchets

Echelle de Lansink

Art. 1er DD => hiérarchie des modes de gestion desdéchets dans législation, réglementation et politiques

Art. 7 DD => opérations de gestion des déchets dansle respect de la hiérarchie (+ art. 6bis DD)

Echelle de Lansink (2)

Prévention (Diminuer: quantité, dangerosité: effetsnocifs et teneur en substances nocives)

Préparation en vue de la réutilisation (réparation,contrôle, nettoyage de produits ou composants;réutilisation pas sur des déchets, usage identique)

Recyclage (retraitement en matières, produits ousubstances)

Echelle de Lansink (3)

Autres valorisations : énergétique, remblais,conversion pour l’utilisation comme combustible

Elimination: Voir annexe II DD

Possibilité de déroger sur base d’une réflexion fondéesur l’approche cycle de vie (art. 1 DD).

Plan de l’exposé

1. Rappel: Quelques définitions – Limites de l’exposé2. Le Décret du 27 juin 1996 relatif aux déchets3. L’échelle de Lansink4. End-of-waste et sous-produits5. Collecte et transport6. Les permis d’environnement7. L’Arrêté du Gouvernement wallon du 14 juin 2001favorisant la valorisation de certains déchets

End-of-Waste (1)

Article 4ter DD

Après opération de valorisation ou recyclage +Critères à respecter

Règlements européens (calcin de verre, certains typesde débris métalliques)

EOW régionaux => au cas par cas => Gouvernementdétermine les modalités procédurales

End-of-Waste (2)

Conditions à remplir: Utilisation courante à des fins spécifiques

Marché ou demande

Exigences techniques + respect législation et normesproduits

Sans effets globaux nocifs sur environnement et santéhumaine

Sous-produits (1)

Article 4 bis DD

Processus de production : but premier pas laproduction de la substance ou objet

Sous-produit au lieu de déchet => conditions!

Le Gouvernement détermine les modalitésprocédurales + mesures (critères à respecter)

Sous-produits (2)

Conditions: Utilisation ultérieure certaine

Utilisation directe sans traitement supplémentaire (autre quepratiques industrielles courantes)

Partie intégrante d’un processus de production Utilisation ultérieure légale => prescriptions relatives aux

produits, respect environnement et santé humaine

End-of-Waste et Sous-produits

Le gouvernement détermine les modalitésprocédurales => nécessité d’avoir des AGWd’exécution!

Procédure en cours: projets soumis pour avis informelà la Commission des déchets => analyse au Cabinet,en attente de première lecture

Plan de l’exposé

1. Rappel: Quelques définitions – Limites de l’exposé2. Le Décret du 27 juin 1996 relatif aux déchets3. L’échelle de Lansink4. End-of-waste et sous-produits5. Collecte et transport6. Les permis d’environnement7. L’Arrêté du Gouvernement wallon du 14 juin 2001favorisant la valorisation de certains déchets

Collecte et transport

Recyclage performant => importance des aspectscollecte et transport (qualité des déchets à recycler,approvisionnement,…)

=> Quelques concepts à garder en mémoire

Obligations de reprise

Textes européens => art. 8bis DD + AGW 23septembre 2010 + Conventions environnementales +Accord interrégional de coopération concernant laprévention et la gestion des déchets d’emballage

Flux déterminés: VHU, pneus, piles, DEEE,emballages,…

=> Objectifs à atteindre en termes de collecte,recyclage, valorisation

Obligation de tri dans lesentreprises

Articles 7 et 8 DD

=> AGW du 5 mars 2015

15 flux, entrée en vigueur séquencée (2015, 2016,2017)

Seuil dans certains cas

Maintenus séparés pour la collecte, dérogationpossible pour déchets secs et non dangereux si qualitééquivalente en aval

FAQ disponibles sur le portail environnement

Transferts transfrontaliers dedéchets

Règlement 1013/2006/CE => AGW du 19 juillet 2007

Article 23 DD

2 procédures prévues dans le Règlement: Information (liste verte, pour des valorisations)

Notification

Enregistrement et agrément

Articles 9 et 10 DD

Pour les collecteurs et transporteurs (+ courtiers etnégociants)

Déchets autres que dangereux => AGW 13 novembre2003 => Enregistrement

Déchets dangereux => AERW du 9 avril 1992 =>Agrément

Plan de l’exposé

1. Rappel: Quelques définitions – Limites de l’exposé2. Le Décret du 27 juin 1996 relatif aux déchets3. L’échelle de Lansink4. End-of-waste et sous-produits5. Collecte et transport6. Les permis d’environnement7. L’Arrêté du Gouvernement wallon du 14 juin 2001favorisant la valorisation de certains déchets

Permis d’environnement (1) Décret du 11 mars 1999: Conditions générales, sectorielles et intégrales

=> AGW pour un certain nombre d’activités Permis d’environnement ou déclaration environnementale

Article 11 DD => Contenu, lié aux déchets, desautorisations (quantités, codes, conditions d’utilisationet de stockage,…)

Rubriques: AGW du 4 juillet 2002 arrêtant la liste desprojets soumis à étude d’incidence et des installationset activités classées (stockage: 63, gestion: 90.2)

Permis d’environnement (2) Exemple 1: Combustibles de substitution: Possibilité de prévoir la préparation de déchets en

combustibles (mais restent des déchets): stockage +opérations de valorisation

=> Utilisation des combustibles de substitution (cimentiers,chaufourniers,…) => incinération ou co-incinération

Incinération et co-incinération (Rubriques 90.24 +Conditions sectorielles): Récupération d’énergie? R1 ou D10, formule annexe III DD

seulement pour déchets municipaux solides.

Valorisation mâchefers et cendres?

Permis d’environnement (3) Exemple 2: Matières de substitution: Certaines rubriques 90.23

Matières de substitution sont des déchets

Si valorisation finale, le produit en sortie n’est pas un déchet

Exemple 3: Biométhanisation et compostage Rubriques 90.23.12 et 90.23.15 + Conditions sectorielles

Entrées déterminées dans le permis

Digestats et composts toujours déchets

Permis d’environnement (4) Exemple 4: Landfill Mining: Article 36 Conditions sectorielles du 27 février 2003 d’exploitation des

CET => récupération de déchets par des tiers sur le CET interdite, mais Conditions particulières du permis peuvent fixer des conditions de valorisation

Intérêt environnemental à démontrer par l’exploitant

Modification des conditions particulières => Procédure article 65 Décretdu 11 mars 1999.

Permis d’environnement (5) Article 3 DD

=> Possibilité de dispense du permis d’environnement(cf article 11 DD) pour des installations de gestion dedéchets autres que dangereux (AGW 10 juillet 1997)

=> AGW du 14 juin 2001 favorisant la valorisation decertains déchets

Plan de l’exposé

1. Rappel: Quelques définitions – Limites de l’exposé2. Le Décret du 27 juin 1996 relatif aux déchets3. L’échelle de Lansink4. End-of-waste et sous-produits5. Collecte et transport6. Les permis d’environnement7. L’Arrêté du Gouvernement wallon du 14 juin 2001favorisant la valorisation de certains déchets

AGW du 14 juin 2001 (1)

Simplification administrative: enregistrement plutôtque permis d’environnement

Ne porte pas sur d’autres dispositions (CWATUP,eau,…)

2 régimes: article 2 et article 13

Parfois certificat d’utilisation (procédure article 6, 2cas dans l’annexe I) et/ou comptabilité des matières

Déchet tant que la valorisation n’est pas complète (Etarticles 6 bis et 7 DD…)

AGW du 14 juin 2001 (2)

Enregistrements article 2: Délivrés par l’OWD Déchets et modes de valorisation déjà prévus dans l’AGW

du 14 juin 2001 (annexe I)

Enregistrements article 13: Délivrés par le Ministre (dossier instruit par l’OWD) Déchets (autres que dangereux) non prévus dans l’AGW du

14 juin 2001 et/ou modes de valorisation différents de ceuxprévus dans l’AGW

Idée: garder la liste ouverte

AGW du 14 juin 2001 (3)

Exemple 1: Biométhanisation et compostage (suite) Utilisation en agriculture digestats et composts

Enregistrement article 13 + Certificat d’utilisation (Pasarticle 6! Valeurs limites, traçabilité, modes d’utilisation,…)

Cesse d’être un déchet après épandage « nonproblématique »

Loi fédérale sur les engrais!

En général, idem pour l’utilisation de déchets organiques enagriculture

Boues d’épuration => AGW Boues du 12 janvier 1995

Plan de l’exposé

1. Rappel: Quelques définitions – Limites de l’exposé2. Le Décret du 27 juin 1996 relatif aux déchets3. L’échelle de Lansink4. End-of-waste et sous-produits5. Collecte et transport6. Les permis d’environnement7. L’Arrêté du Gouvernement wallon du 14 juin 2001favorisant la valorisation de certains déchets8. Autres points

Décret fiscal du 22 mars 2007

Favoriser la prévention et la valorisation des déchets

Différentes matières taxées, dont mise en CET,incinération et co-incinération

Article 34 => Exonération liée à un mécanisme deprestations d’intérêt général => Chartes de gestiondurable des déchets => Charte cimentière

Divers

Article 24 DD => Plan wallon des Déchets => Voirhier!

Pour les questions pointues =>aubry.collignon@spw.wallonie.be

Merci pour votre attention.

Merci à Ecocir pour l’organisation de ces conférences.

Bonne journée à toutes et tous!