Le droit international et la

peine de mort L’influence réciproque entre le droit international et le droit interne

Introduction

●  Vieux débats, nouveaux changements

●  Le droit international en tant que cause du recul du nombre d’états appliquant la peine de mort?

●  Paramètres de l’analyse

○  Peine de mort

○  Influence

●  Historique (Kaitlin) / États-Unis (Olivier) / Conseil de l’Europe (Louis) / Chine (Marilou) / Canada (Guillaume)

La peine de mort dans le monde en 2016

https://www.youtube.com/watch?v=CZmqwCgN-ms

Peine de mort à l’international

Évènements précurseurs: -  Bill of Rights

-  Déclaration universelle des droits de

l’homme et du citoyen

-  The Four Freedoms Speech: les valeurs fondamentales des Alliés

-  Atrocités de WWII: plus jamais

Déclaration universelle de l’Homme

-  Critiques d’applicabilité et de contraignabilité -  Échecs de la SDN: la politique d’apaisement

Autres instruments

Plusieurs instruments à force obligatoire inspirés de la Déclaration universelle sont adoptés par la suite: -  Conventions de Genève -  Convention relative aux droits de l’enfant

Peine de mort aux États-Unis: situation pré-Gregg -La popularité de la peine de mort était fortement en recul dans les années dans les années 1960-1970.

-Affaire Furman (1972): la SCOTUS trouve inconstitutionnelles toutes les dispositions prévoyant la peine de mort.

-Les dispositions sont réécrites par certains États.

-Affaire Gregg (1976): la SCOTUS trouve constitutionnelles les nouvelles lois.

États-Unis: situation post-Gregg -À partir de 1976, il y a une hausse du nombre d’exécution, celui-ci culminant à 98 en 1999.

-Depuis une dizaine d’année la tendance générale est à la baisse.

Death Penalty Information Center

États-Unis: engagements en matière de peine de mort

États-Unis: Pression du droit international

Pacte international relatif aux droits civils et politiques, art. 40 : les États doivent déposer un rapport afin de rendre compte des mesures prises pour respecter leur engagement.

-Suite au dépôt du premier rapport états-unien en 1995, le comité évaluateur recommande de restreindre le nombre d’infractions ouvrant la porte à la peine de mort, dans le but avoué d’abolir cette dernière dans le long terme.

Extradition: plusieurs pays, notamment le Canada (voir R. c. Burns) prévoient que l’extradition vers les États-Unis d’un fugitif passible de la peine de mort ne peut se faire que si le pays obtient une garantie des États-Unis que la peine de mort ne sera pas appliqué.

États-Unis: influence du droit international -En 1997, le rapporteur des Nations Unis se dit choqué du fait que la peine de mort soit appliqué aux mineurs et aux handicapés mentaux.

Handicapés: on juge en 2002 (affaire Atkins) que l’exécution des handicapés mentaux contrevient aux art. 8 et 14 de la Constitution des États-Unis. L’Union européenne a pu agir à titre d’amicus curiae dans cette affaire.

Mineurs: on juge en 2005 (affaire Roper) que l’exécution des mineurs contrevient à l’art. 8 de la Constitution des États-Unis, mais la Cour suprême ne fait cette fois-ci pas référence à la communauté internationale.

La bonne nouvelle... La peine de mort est à son plus bas taux de popularité depuis 1972.

La mauvaise nouvelle... La tendance politique actuelle est défavorable à l’abolition.

Conseil de l’Europe et peine de mort

2018 : 47 Membres 1980: 21 Membres

●  Abolitionniste de facto: n’avoir exécuté aucun détenu depuis au moins 10 ans.

●  En 1980, le seul pays d’Europe de l’Ouest non-abolitionniste est la France.

●  Abolition de la peine de mort en temps de paix: Pays-Bas en 187o, Allemagne de l’Ouest en 1949 Royaume-Uni en 1969

●  Conférence de Stockholm organisée par Amnistie Internationale en 1977 -> Début du débat sur la peine de mort dans le droit européen

Pays abolitionnistes en jaune Pays abolitionnistes de facto en gris Pays non-abolitionnistes en noir

Abolitionnisme en Europe en 2015

Source: Amnistie internationale

Article 2, 3 et 15 de la CEDH

Affaire Kirkwood v United Kingdom, 1984 Début du débat sur l’article 3 de la CEDH

Contexte: extradition d’un condamné à mort en Californie arrêté en Angleterre

Argument de Kirkwood : peine de mort et, surtout, couloir de la mort sont des «peines inhumaines», donc contraire l’article 3

Mais, article 2 : «la mort ne peut être infligée à quiconque intentionnellement, sauf en exécution d’une sentence capitale prononcée par un tribunal au cas où le délit est puni de cette peine par la loi.»

Jugement de la Commission: argument rejeté, Kirkwood est extradé, mais soulève la question de l’abolition de la peine de mort.

Protocole 6 (1983) et Protocole 13 (2002)

Même article premier

Différence = article 2

Protocole 6: 46 ratifications Protocole 13: 44 ratifications

Fidan, Conseil d’État (1986)

●  Contexte: un autre cas d’extradition, cette fois vers la Turquie. ●  Jugement: le Conseil d’État invalide le décret d’extradition.

●  Argument: «Considérant […] qu'aux termes de l'article 1er du protocole n° 6 […] introduit dans l'ordre juridique interne […] l'application de la peine de mort à une personne ayant fait l'objet d'une extradition accordée par le gouvernement français serait contraire à l'ordre public français».

Fin de l’URSS et Conseil de l’Europe

Entre 1988 et 1997, le nombre de membres du C. de l’E. passe de 21 à 40

●  Résolutions 1044 et 1097: «l'Assemblée rappelle aux Etats candidats au Conseil de l'Europe que la volonté de signer et de ratifier le Protocole no 6 à la Convention européenne des Droits de l'Homme, et d'introduire un moratoire lors de leur adhésion est devenue pour elle une condition préalable.»

●  Aujourd’hui, tous ont ratifié le protocole 6, sauf la Russie (signé en 1997, mais pas ratifié)

●  Cas biélorusse

4 catégories de relations entre D. international et D. interne ●  Abolition volontaire (avant que l’abolition devienne un critère)

○  Tchécoslovaquie, Slovénie, Croatie et Allemagne de l’Est

●  Abolition sous l’influence de l’Europe (après que l’abolition devienne un critère) ○  Moldavie, Bulgarie et Albanie

●  Abolition pour entrer dans le Conseil de l’Europe ○  Arménie, Azerbaïdjan et Géorgie

●  Abolition incomplète ○  Russie, Biélorussie

LA CHINE

La peine de mort en Chine

Source: Dui Hua

-  Le droit international n’a pas d’influence sur le droit interne. -  La Chine ne suit pas la tendance internationale abolitionniste.

Les années 80: À contre-courant du mouvement abolitionniste 1989: AG de l’ONU adopte le Deuxième Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, visant à abolir la peine de mort.

Années 80: Politique « Frapper fort » (Yanda): nombre d’exécutions atteignent un sommet

-1983: 24 000 ex

« Tuer moins, tuer avec précaution »

3 étapes de la réforme:

1.  Les procédures d’appel à des condamnations à la peine de mort sont faites uniquement à la Cour suprême chinoise depuis le 1er janvier 2007.

-But: Uniformiser le pouvoir de révision et améliorer les standards reliés à la preuve et à la procédure

1.  8e amendement au Code pénal chinois (2011): abolition de 13 crimes économiques non violents pouvant être puni par la peine capitale + interdiction de condamner à la peine de mort les personnes âgées de plus de 75 ans.

2.  9e amendement au Code pénal chinois (2015): abolition de 9 crimes pouvant être puni par la peine capitale, réduisant la liste de 55 à 46.

Très peu d’engagements internationaux

Source: https://www.peinedemort.org/zonegeo/CHN/Chine

Erreurs judiciaires

Un autre homme a avoué avoir commis le crime...

Source: Amnesty International

La peine de mort, pas une question de droits humains…?

-  droit interne pénal -  souveraineté -  Importance de l’opinion

populaire (88% favorable à la peine de mort) et de la culture chinoise

Le Canada

Normes juridiques applicables Droit interne Droit international

●  art. 7 LC 1982 ●  art. 12 LC 1982

●  Pacte international relatif aux droits civils et politiques (1976)

●  Protocole facultatif se rapportant au pacte international relatif aux droits civils et politiques (1976)

●  La convention relative aux droits de l’enfant (1991)

●  Deuxième protocole facultatif se rapportant au pacte international relatif aux droits civils et politiques, visant à abolir la peine de mort (2005)

Abolition

●  Dernières exécutions 1962 ●  Retrait du C.cr en 1976 (loi C-84) ●  Abolition en 1998 (modification de la Loi sur la défense nationale du Canada)

Droit international et abolition

●  Influence moins évidente qu’il n’y paraît. ●  Abolition précédent avant ratification aux

traités internationaux ●  Droit international absent des justifications

à la base des changement législatifs

OR:

Contrôle judiciaire de l’extradition Annexe B de la Loi de 1982 sur le Canada, 1982, ch. 11 (R.-U.)

Application de la charte

32. (1) La présente charte s’applique :

a) au Parlement et au gouvernement du Canada,

b) à la législature et au gouvernement de chaque province,

Liberté de circulation

6. (1) Tout citoyen canadien a le droit de demeurer au Canada, d’y entrer ou d’en sortir.

Vie, liberté et sécurité

7. Chacun a droit à la vie, à la liberté et à la sécurité de sa personne; il ne peut être porté atteinte à ce droit qu’en conformité avec les principes de justice fondamentale.

Cruauté

12. Chacun a droit à la protection contre tous traitements ou peines cruels et inusités.

Loi sur l’extradition (L.C. 1999, ch. 18)

Arrêté d’extradition

40 (1) Dans les quatre-vingt-dix jours qui suivent l’ordonnance d’incarcération, le ministre peut, par un arrêté signé de sa main, ordonner l’extradition vers le partenaire.

Traité d’extradition entre le Gouvernement du Canada et le Gouvernement des États-Unis d’Amérique F101323 - RTC 1976

No 3

6. Lorsque l’infraction motivant la demande d’extradition est punissable de la peine de mort en vertu des lois de l’État requérant et que les lois de l’État requis n’autorisent pas cette peine pour une telle infraction, l’extradition peut être refusée à moins que l’État requérant ne garantisse à l’État requis, d’une manière jugée suffisante par ce dernier, que la peine de mort ne sera pas infligée ou, si elle l’est, ne sera pas appliquée.

L’article 7 LC 1982 et le test des « Principes de justice fondamentale »: un exercice de pondération. États-Unis c. Burns, 2001 CSC 7:

« 89. Ces éléments de preuve n’établissent pas l’existence d’une norme de droit international prohibant la peine de mort ou l’extradition de personnes vers des pays où elles sont passibles d’une telle peine. Cependant, ils témoignent de l’existence, à l’échelle internationale, d’un important mouvement favorable à l’acceptation d’un principe de justice fondamentale déjà adopté par le Canada sur le plan interne, l’abolition de la peine capitale.»

Merci Questions-commentaires

L’influence réciproque entre le droit international et le droit interne