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Le gouvernement
Sa localisation et son impact sur le territoire
Par Jean-Philippe MelocheDépartement de géographie
Université de Montréal
4e colloque de la relèveVRM – 17-18 mai 2007
Plan de la présentation
Les définitions « Un acteur » qui façonne le territoire
L’impact du gouvernement sur la croissance régionale
Les impacts économiques de la décentralisation gouvernementale
Les implications
Les définitions
Des acteurs qui façonnent le territoire
Les définitions
Un acteur qui façonne le territoire
Le gouvernement
Actifs physiques
Financiers •Recettes publiques•Dépenses publiques
Humain •Emploi dans la fonction publique•Emploi dans le secteur public
Les définitions
qui façonne le territoire
Le gouvernement
Les définitions
Le gouvernement qui façonne le territoire
Québec
Dix provinces canadiennes
Les définitions
Le gouvernement qui façonne le territoire
?
Croissance économique
Disparités régionales
= Hausse annuelle moyenne - Revenu d’emploi / hab. - Revenu total / hab. - PIB / hab.
= Disparités du revenu / hab. - emploi et travail - Gini et Theil - Pondéré ou non
Les définitions
Le gouvernement qui façonne le territoire
Actions
Localisation
Concentration (régionale)
Décentralisation (prov.)
Les définitions
Le gouvernement qui façonne le territoire
Décentralisation (prov.)
Les définitions
Le gouvernement qui façonne le territoire
Décentralisation (prov.) = Multiples aspects
Aspect financier : Décentralisation fiscale- recettes, dépenses, emploi
Aspect géographique : Déconcentration- emploi : administration publique et secteur public- indice de Gini
Les définitions
Le gouvernement qui façonne le territoire
En somme : Deux questions de recherche
L’impact du gouvernement sur la croissance régionale
Les impacts économiques de la décentralisation gouvernementale
Gouvernement et croissance régionale
Les données régionales 240 régions infraprovinciales canadiennes
divisions de recensement ou régions métropolitaines aux frontières de 1991 pour 1971 1981 1991 et 2001 (Shearmur et Polèse, INRS-UCS)
La croissance régionale Variation annuelle moyenne du revenu d’emploi par
habitant
Gouvernement et croissance régionale
L’activité gouvernementale1. L’emploi dans l’administration publique provinciale
2. L’emploi dans le secteur public provincial
3. L’emploi dans l’administration publique fédérale
4. Les villes capitales Méthodes d’estimations
Coupes transversales, données en panels Hétéroscédasticité et la dépendance spatiale
Gouvernement et croissance régionale
Les résultats Les régions des capitales ont une croissance
économique supérieure Cette croissance n’est pas liée à la concentration de
l’activité gouvernementale Les régions où se concentrent plus de services
publics croient plus rapidement
Effets de la décentralisation
Deux effets étudiés Sur les disparités régionales
240 régions infraprovinciales (par province) Gini et Theil, total et emploi, pondéré et non
Sur la croissance économique Variation annuelle moyenne du PIB réel par habitant
Les données utilisées 10 provinces canadiennes canadiennes
Base de données Cansim (Statistique Canada) par tranches de 5 ans entre 1961 et 2001
Recensements de 1971, 1981, 1991, 1996 et 2001
Effets de la décentralisation
Mesures de décentralisation Décentralisation fiscale
Part des gouvernements locaux dans les recettes publiques les dépenses publiques l’emploi du secteur public
Déconcentration Dispersion régionale (Gini) de l’emploi dans
l’administration publique provinciale Dispersion régionale (Gini) de l’emploi dans le secteur
public provincial
Effets de la décentralisation
Méthode d’estimation Modèles de données en panels Petits échantillons (résultats fragiles) Effets fixes et aléatoires
Effets de la décentralisation
Résultats Disparités régionales
Décentralisation fiscale Effet négatif, mais peu significatif Sauf pour les mesures basées sur l’emploi (effet positif)
Déconcentration Effet toujours négatif, mais peu significatif
Effets de la décentralisation
Résultats Croissance économique
Décentralisation fiscale Effet mitigé Non linéaire = d’autant plus positif que la richesse initiale
est élevée Déconcentration
Effet toujours positif, mais peu significatif Croissant selon le revenu
Implications
Outre le fait d’être une capitale, il y a très peu d’avantages pour une région à concentrer une part importante de l’activité gouvernementale
La décentralisation semble offrir plus d’avantages que d’inconvénients, mais pas de façon importante La déconcentration semble offrir de meilleures
perspectives pour façonner le territoire que la décentralisation fiscale
Merci