Le nouveau règlement sur l’attribution des logements à loyer modique

ATELIER PRÉSENTÉ DANS LE CADRE DU COLLOQUE BISANNUEL DU RÉSEAU QUÉBÉCOIS DES OSBL D’HABITATION (RQOH)

Parce que l’avenir nous habite 201225 et 26 octobre 2012, à Québec

LE NOUVEAU RÈGLEMENT

SUR L’ATTRIBUTION DES

LOGEMENTS À LOYER MODIQUE

LE NOUVEAU RÈGLEMENT SUR L’ATTRIBUTIONDES LOGEMENTS À LOYER MODIQUE

Les objectifs de la rencontre :j

Vous introduire et vous familiariser au nouveau règlement.

Après la rencontre :

V t fédé ti é i l t l SHQ t é d à Votre fédération régionale et la SHQ peuvent répondre à vos questions.

2


En vigueur depuis le 1er septembre 2011, il règlemente :g p p , g

L’admissibilité pour les requérants à un logement à loyer modique;

La priorisation parmi les requérants d’un logement à loyer modique disponible;

Le fonctionnement et la composition du comité de Le fonctionnement et la composition du comité de sélection;

La gestion des requérants déposant une demande de logement à loyer modique dans votre organisme.

3


Quels types de logements sociaux sont soumis au Q yp grèglement ?

Le règlement s’applique pour la sélection des locataires dé i t bt i l t à l di t ldésirant obtenir un logement à loyer modique tel que défini par le Code civil, soit :

4


Article 1984 ‐ Code civil du QuébecQ

« Est à loyer modique le logement situé dans un immeuble d'habitation à loyer modique dont est

iét i d i i t t i l S iété d'h bit tipropriétaire ou administratrice, la Société d'habitation du Québec ou une personne morale dont les coûts

d'exploitation sont subventionnés en totalité ou en partie par la Société, ou le logement situé dans un autre

immeuble, mais dont le loyer est déterminé conformément aux règlements de la Société »conformément aux règlements de la Société. »

5


Article 1984 ‐ Code civil du Québec (suite)Q ( )

« Est aussi à loyer modique, le logement pour lequel la Société d'habitation du Québec convient de verser une

à l' i d l i l di itisomme à l'acquis du loyer, mais, en ce cas, les dispositions relatives au registre des demandes de location et à la liste d'admissibilité ne s'y appliquent pas lorsque le locataire est sélectionné par une association ayant la personnalité morale constituée à cette fin en vertu de la Loi sur la

Société d'habitation du Québec »Société d habitation du Québec. »

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Tout logement dont le loyer est fixé à 25 % des revenus du ménage locataire.

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Par contre, il serait important qu’une politique de sélection soit adoptée pour tous vos logements afin d’éviter des conflits.

8


bj if d è lObjectif du règlement :

Offrir un traitement équitable à tous les ménages à faible revenu admissibles à un logement à loyer modique.revenu admissibles à un logement à loyer modique.

9


Avantages du nouveau règlement de sélection :g g

Alors que l’ancienne version était très directive dans l’admissibilité et la pondération des requérants, le

è l t d b d l tit dnouveau règlement donne beaucoup de latitude aux organismes sans but lucratif d’habitation afin de déterminer les conditions d’admission et la pondération.

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Comment s’y conformer ? y

Afin de vous conformer au nouveau règlement d’attribution des logements à loyer modique, votre organisme doit :

Déterminer les critères d’admissibilité à votre liste de requérants;

Déterminer les critères de sélection et la pondération afin Déterminer les critères de sélection et la pondération afin de prioriser les requérants;

Adopter une série de résolutions afin de confirmer vos choix et les différentes options choisies par votre organisme parmi celles permises par le nouveau règlement de sélection;sélection;

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Comment si conformer ? (suite)( )

Obtenir un certificat de conformité de la SHQ;

Inscrire vos nouveaux critères d’admissibilité et de sélection dans une politique d’attribution des logements;

Inscrire les requérants sur votre liste et sélectionner les locataires en vertu de vos nouveaux règlements delocataires en vertu de vos nouveaux règlements de sélection et du règlement d’attribution des logements à loyer modique.

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La mise à jour de votre politique d’attribution desLa mise à jour de votre politique d attribution des logements à loyer modique vous amènera à réfléchir sur plusieurs options et possibilités offertes par le nouveau règlementnouveau règlement.

13


Afin de simplifier votre réflexion et interprétation duAfin de simplifier votre réflexion et interprétation du règlement d’attribution des logements à loyer modique, nous vous conseillons d’utiliser l’outil fourni par la SHQ, itsoit :

14


Certificat de conformité et modèle de résolution :

http://www.habitation.gouv.qc.ca/espace_partenaires/coops_osbl/coops_osbl_hlm_prive/programmes/

hl i / l it ti d j t/ l t l i thlm_prive/exploitation_dun_projet/reglements_loi_et_pratiques.html#menu‐header‐partenaire

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Certificat de conformité et modèle de résolution : (suite)( )

Cet outil fait un inventaire des règlements obligatoires (3) et facultatifs (22) que doit adopter votre organisme afin d dét i liti d él ti l d f ide déterminer sa politique de sélection en plus de fournir un modèle de résolution pour chacune des options.

Les résolutions adoptées doivent être transmises à la pSHQ afin d’obtenir un Certificat de conformité. Celui‐ci confirme que vos règlements respectent le règlement sur l’attribution des logements à loyer modiquesur l attribution des logements à loyer modique.

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Certificat de conformité et modèle de résolution : (suite)( )

Cette série de règlements, adoptée afin d’obtenir votre certificat, servira à déterminer les demandeurs d i ibl à l t à l di t ladmissibles à un logement à loyer modique et leur priorité d’attribution.

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Qui est admissible à un logement à loyer modique ?Q g y q

L’admissibilité à un logement à loyer modique est déterminée par :

A. Le revenu (par règlement de la SHQ)

B. La valeur totale des biens (établie selon le règlement de sélection de votre organisme);sélection de votre organisme);

C. L’âge (établi selon les catégories de logement à loyer modique loué par votre organisme);

D. La taille du ménage (établie selon la taille des logements loués par votre organisme);

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Qui est admissible à un logement à loyer modique ? (suite)Q g y q ( )

L’admissibilité à un logement à loyer modique est déterminée par :

E. La provenance du ménage (établie selon le règlement de sélection de votre organisme);

F Tout autre critère prévu dans vos lettres patentes et vosF. Tout autre critère prévu dans vos lettres patentes et vos règlements généraux (établi selon le règlement de sélection de votre organisme).

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A. Le revenu

Article 14.5 du règlement sur l’attribution des logements à loyer modique

Déterminer par la SHQ en vertu de la loi sur la Société d’habitation du Québec :

http://www habitation gouv qc ca/fileadmin/internet/http://www.habitation.gouv.qc.ca/fileadmin/internet/documents/partenaires/acceslogis/lmm_prbi_2012.pdf

20


B. La valeur totale des biens


« Le demandeur dont la valeur totale des biens et, le cas échéant, de ceux des membres de son

ménage dépasse le montant maximal déterminé par g p prèglement du locateur »

Règlement Facultatif 12 du certificat de conformité :

Vous permet de déterminer le montant maximal de la valeur des biens pouvant être possédés par lela valeur des biens pouvant être possédés par le demandeur ou son ménage.

21


C. L’âge g

Article 2 du règlement sur l’attribution des logements à loyer modique

Le règlement permet aux organismes qui attribuent des logements de catégorie A (au moins une personne de 65 et plus) de réglementer l’âge d’admission du demandeur p ) g gprincipal et des autres membres du ménage.

Règlement Facultatif 1 du certificat de conformité

Permet de réduire l’âge des autres membres du ménage d’un demandeur principal jusqu’à l’âge 50 ansd un demandeur principal jusqu à l âge 50 ans. 22


C. L’âge (suite)g ( )



Permet de réduire l’âge du demandeur principal jusqu’à 50 ans s’il est une personne handicapée au sens de la loi50 ans s il est une personne handicapée au sens de la loi assurant l’exercice des droits des personnes handicapées.

23


C. L’âge (suite)g ( )


« Lorsque la demande de logement à loyer modique est moins élevée que le nombre de logements disponibles, le locateur peut, par règlement »p , p g

Règlements Facultatifs 13 & 14 du certificat de conformité

Vous permettent de modifier la catégorie de vos logements ou d’abaisser l’âge d’admissibilité en deçà de 50 ans50 ans. 24


D. La taille du ménage versus la taille des logements g gpossédés par l’organisme

Article 8 du règlement sur l’attribution des logements à l diloyer modique


Permet d’établir des conditions ou des critères Permet d établir des conditions ou des critères d’attribution différents de ceux prévus à l’article 8 afin de tenir compte des spécificités d’un jugement d d éde garde partagée.

25


D. La taille du ménage versus la taille des logements g gpossédés par l’organisme (suite)


Permet d’établir des conditions ou des critères d’attribution différents de ceux prévus à l’article 8 afin de tenir compte des cas exceptionnels relatifs aux p pnormes d’occupation.

Par exemple, considérer un enfant à naître d’une femme enceinte p f fde 20 semaines dans l’attribution de la taille du logement ou

d’attribuer une chambre supplémentaire pour un aidant naturel.

26


D. La taille du ménage versus la taille des logements g gpossédés par l’organisme (suite)


Permet d’établir des conditions ou des critères d’attribution différents de ceux prévus à l’article 8 afin de tenir compte des spécificités de la dimension p pdu logement.

27


E. La provenance du ménagep g


« 14. Est admissible à la location d'un logement à loyer modique de la catégorie et de la sous‐catégorie à laquelle il a droit en vertu du présent règlement, le q p g ,demandeur qui satisfait aux conditions suivantes : »

« 14 5 pendant au moins 12 mois au cours des 24 mois« 14.5 pendant au moins 12 mois au cours des 24 mois précédant sa demande ou sa réinscription, il a résidé au Québec ou, si le règlement du locateur le prévoit, dans

l t it i d él ti d l tle territoire de sélection du locateur » 28


E. La provenance du ménage (suite)p g ( )


Permet de limiter l’admissibilité aux personnes qui ont résidé sur le territoire de sélection du locateur, par exemple les municipalités où se trouvent vos immeubles, votre MRC, votre région administrative., , g

29


F. Autres critères propre à votre organismep p g


Dans le cas de la location d'un logement dont le propriétaire est une coopérative d'habitation locative ou un organisme sans but lucratif, le demandeur doit également remplir les , g pconditions d'admissibilité établies par l'acte constitutif ou un règlement de la coopérative ou de l'organisme.

Règlement Facultatif 11 du certificat de conformitéExemple : femme ou homme monoparentalExemple : femme ou homme monoparental,

jeune mère, personne en difficulté, jeune décrocheur.30


Comment établir la priorité d’attribution des logements à loyer modique parmi vos requérants admissibles à un logement à loyer modique ?logement à loyer modique ?

31


Article 23 & 23.1 du règlement sur l’attribution des logements à loyer modique

Article du règlement établissant les demandes prioritaires

32


Règlement obligatoire 2 du certificat de conformitég g

Règlement vous permettant de classer les demandes prioritaires

Nous vous suggérons le classement suivant :

L l t i i é l’ ti l 1990 d C d i il l i Le locataire visé par l’article 1990 du Code civil ou celui qui a fait une demande de relogement identifiée comme étant prioritaire par règlement du locateur;

Le demandeur qui est locataire de l’organisme sans but lucratif et qui bénéficie du Programme de supplément au loyer;au loyer; 33


Nous vous suggérons le classement suivant : (suite)gg ( )

La personne dont le bail est résilié en vertu de l’article 1794.1 du Code civil ou qui est victime de i l j l l tt t ti déli éviolence conjugale selon une attestation délivrée par un centre d’hébergement pour femmes victimes de violence, par un corps de police ou par un établissement du réseau de la santé et des services sociaux;

Le demandeur dont le logement est détruit par un sinistre ou déclaré impropre à l’habitation par lasinistre ou déclaré impropre à l habitation par la municipalité pour une période supérieure à 30 jours, à la condition qu’une demande soit présentée au locateur dans les 15 jours qui suivent l’événement; 34


Nous vous suggérons le classement suivant : (suite)gg ( )

Le demandeur qui réside dans un logement à loyer modique et dont la sécurité ou la santé ou, le cas échéant, ll d’ b d é i ’il it l écelle d’un membre de son ménage exige qu’il soit relogé;

Le demandeur délogé par suite de la mise en application d’un programme réalisé en vertu de l’un des articles 54, 73 p g ,& 79 de la Loi sur la Société d’habitation du Québec ou par suite d’une expropriation ou d’une acquisition de gré à gré par une municipalité ou par un organisme constitué à titrepar une municipalité ou par un organisme constitué à titre d’agent de cette municipalité à condition qu’une demande soit faite au locateur dans les six (6) mois de la date du départ du logement. 35


Règlement obligatoire 3 du certificat de conformité g g

Règlement permettant d’établir une procédure de gestion des demandes de relogement, de déterminer les critères d’ d i ibilité à l t t d’id tifi ld’admissibilité à un relogement et d’identifier les demandes de relogement prioritaires;

Il a pour objectif de départager deux locataires qui auraient p j p g qdroit à une relocalisation pour suroccupation. Quels sont les facteurs qui prioriseront l’une des deux familles ?

Ancienneté Ancienneté Facteur de santé État du logement du requérantOccasion de faire des travaux Occasion de faire des travaux 36


Règlement obligatoire 3 du certificat de conformité (suite)g g ( )

Il a également pour objectif de prioriser, lorsqu’un logement se libère, les occupants de logements de même t l i i dé i i t i tt ib l ttypologie qui désiraient se voir attribuer un logement mieux situé;

Exemple : résidence de personnes âgées p p gde deux étages sans ascenseur

37


l d d dLe classement des demandes

Article 27 du règlement sur l’attribution des logements à loyer modiqueloyer modique

Article établissant la pondération des requérants

38


Règlements Facultatifs 16, 17, 18 & 19 du certificat de g , ,conformité

Vous permet d’attribuer des points supplémentaires i d t è l t l d dsi vous adoptez ces règlements pour les demandeurs suivants :

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Facultatif 16

Vous permet d’attribuer des points supplémentaires à une personne handicapée qui ne peut accéder à son d i il i l d f é it i ( t 27)domicile ou y circuler de façon sécuritaire (art. 27).

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Facultatif 17

Vous permet d’attribuer des points supplémentaires à un demandeur situé dans un environnement qui lui est éj di i bl ( t 27)préjudiciable (art. 27).

41


Facultatif 18

Vous permet d’attribuer des points supplémentaires à un demandeur répondant à des critères généraux d’h i i l ( t 27)d’harmonie sociale (art. 27).

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Facultatif 19

Vous permet d’attribuer des points supplémentaires à une personne handicapée qui réside sur le territoire d él ti d l t t i i ité t ide sélection du locateur et qui a une incapacité motrice susceptible de l’empêcher d’accéder à un logement ou d’y circuler alors que l'immeuble concerné ne comprend que des logements de catégorie C (art. 27).

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Article 28 du règlement sur l’attribution des logements à g gloyer modique

« Sous réserve de l'application de l'Entente‐cadre, C d Q éb l l t i t é tiCanada‐Québec, le locateur qui est une coopérative

d'habitation ou un organisme sans but lucratif autre qu'un office municipal d'habitation peut, par règlement, établir des critères de classement distincts et leur attribuer un pointage différent de ce qui est prévu par l'article 27. »


44


Autres éléments à prendre en compte dans le nouveau p prèglement d'attribution des logements à loyer modique

Article 11.9 du règlement sur l’attribution des logements à l dià loyer modique

« 11.9 Ses choix, quant à l'emplacement, dans la ville ou la municipalité concernée, du logement. Le locateur doit p , g

établir, par règlement, la liste des secteurs pour lesquels le demandeur peut faire un choix. »

45


Règlement obligatoire 1 du certificat de conformitég g

Permet d’établir la liste des secteurs d’habitation desservis par le locateur pour lesquels le demandeur peut faire un h i à l’i té i d t it i d él ti ( t 11 9)choix à l’intérieur du territoire de sélection (art. 11.9);

S’applique principalement aux organismes possédant des habitations distancées l’une de l’autre dans une grande gmunicipalité ou dans plusieurs municipalités;

Même si vous ne possédez qu’un seul immeuble, vous d d è l V i idevez adopter ce règlement. Vous y inscrivez tout simplement la municipalité où se trouve votre immeuble.

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Section VI du règlement sur l’attribution des logements g gà loyer modique

Afin de faciliter la gestion de votre liste d’admissibilité, ill d’ d t d t d fi d liditénous vous conseillons d’adopter une date de fin de validité

d’inscription à la liste d’admissibilité commune pour tous les demandeurs. Exemple : le 1er septembre.

Vous pourrez alors adopter le Règlements facultatif 21 du ifi d f i écertificat de conformité.

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Section VI du règlement sur l’attribution des logements g gà loyer modique (suite)

La résolution pourrait prendre la forme suivante :

« La validité d’une première inscription sur la liste d’admissibilité est valide jusqu’à 18 mois si elle a été

complétée et déposée avant le 1er septembre de l’année p p pen cours avec les relevés de déclaration d’impôt

provinciale de l’année précédant le 1er septembre de l’année en cours »l année en cours. »

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Section IX du règlement sur l’attribution des logements à g gloyer modique

54. Le locateur forme un comité de sélection composé d'au i 3 b itmoins 3 membres, soit :

1. Un représentant du locateur désigné par vote des membres de son conseil d'administration; ;

2. Un représentant des locataires, élu par l'ensemble des locataires de logements à loyer modique du locateur.

3. Un représentant des groupes socio‐économiques désigné par vote des membres du conseil d'administration du locateur parmi les membres des groupes socio‐locateur parmi les membres des groupes socioéconomiques du territoire desservi par le locateur.

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Dans le cas d'un locateur qui administre 100 logements ou q gmoins, le comité de sélection peut, au choix du locateur, être constitué d'au moins 3 membres du conseil d'administration dont un représentant des locatairesd administration, dont un représentant des locataires.

Dans une municipalité comptant plus de 50 000 habitants, p p p ,le locateur peut créer un comité de sélection par territoire de sélection.

50


55. Le mandat des membres du comité est d'au plus 3 ans; p ;il est renouvelable.

56 Le mandat du comité est de soumettre au locateur son56. Le mandat du comité est de soumettre au locateur son avis en ce qui concerne l'admissibilité des demandeurs et le classement des personnes admissibles.

57. Les avis du comité sont formulés à la majorité des voix.

58. Le membre d'un comité s'engage par écrit à remplir avec honnêteté et impartialité son mandat et à ne révéler à qui que ce soit sauf au locateur le contenurévéler à qui que ce soit sauf au locateur, le contenu des délibérations du comité.

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Finalement, votre nouvelle politique de sélection devrait , p qcomprendre :

Les objectifs de la politique;

L’ensemble des règlements adoptés pour l’obtention d’un certificat de conformité;

Le code d’éthique du comité de sélection; Le code d éthique du comité de sélection;

Les étapes de sélection des locataires;

Les procédures d’inscription à la liste d’admissibilité p pd’un logement à loyer modique;

Les procédures de relocalisation;

Les procédures de sélection et d’attribution des logements non subventionnés.

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QUESTIONS ?

53

Merci à tous les participants, exposants et conférenciers qui ont contribué à la réussite de cet événement. Rendez‐vous en 2014 !

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Documents

Le nouveau règlement sur l’attribution des logements à loyer modique