Le procedure amministrative e di Polizia Giudiziariacplps2.altervista.org/phocadownload/procedure vigilanza e... · e di Polizia Giudiziaria nelle attivit à di vigilanza e controllo

evento formativo regionaleevento formativo regionale

Le procedure amministrativeLe procedure amministrativee di Polizia Giudiziariae di Polizia Giudiziaria

nelle attivitnelle attivitàà di vigilanza e controllodi vigilanza e controllo

del Dipartimento di Prevenzionedel Dipartimento di Prevenzione

edizione 2011edizione 2011

le sanzioni amministrativele sanzioni amministrative

ruoli e responsabilitruoli e responsabilitàà deglidegli

OPERATORI DEL DIPARTIMENTO OPERATORI DEL DIPARTIMENTO DIDIPREVENZIONEPREVENZIONE

le procedure in materia di sanzioni le procedure in materia di sanzioni amministrativeamministrative

ACCERTATORI(svolgono un pubblico servizio

o una pubblica funzione amministrativa)

Pubblici Ufficiali

=esercizio per conto dell’ASL

di attività certificativa

ed autoritativa

Incaricati di

Pubblico Servizio

=esercizio per conto dell’ASL

di funzione esclusivamente

certificativa

UFFICIALI UFFICIALI DIDI POLIZIA POLIZIA GIUDIZIARIAGIUDIZIARIA

ricerca / accertamentoricerca / accertamento

FATTI FATTI DIDI NATURA PENALENATURA PENALE

PRINCIPIPRINCIPI

per la per la corretta applicazionecorretta applicazione

delle disposizioni che prevedonodelle disposizioni che prevedono

SANZIONI AMMINISTRATIVESANZIONI AMMINISTRATIVE

PRINCIPIO PRINCIPIO DIDI LEGALITLEGALITÀÀArt. 1 L. 689/1981Art. 1 L. 689/1981

•• NecessitNecessitàà di undi un’’espressa previsione di espressa previsione di

leggelegge

•• AnterioritAnterioritàà della previsione legislativa della previsione legislativa

rispetto alla condotta punibilerispetto alla condotta punibile

•• irretroattivitirretroattivitàà e non e non ultrattivitultrattivitàà della norma della norma

punitivapunitiva

• inapplicabilità della legge successiva abrogatrice o comunque più favorevole al

trasgressore

RISERVA RISERVA DIDI LEGGELEGGE

•• Leggi stataliLeggi statali•• Decreti LeggeDecreti Legge•• Decreti LegislativiDecreti Legislativi•• Leggi regionaliLeggi regionali•• Regolamenti comunitariRegolamenti comunitari

RAPPORTO RAPPORTO DIDI SPECIALITSPECIALITÀÀArt. 9 L. 689/1981Art. 9 L. 689/1981

•• Quando uno stesso fatto Quando uno stesso fatto èè punito da una disposizione punito da una disposizione penale e da una disposizione che prevede una sanzione penale e da una disposizione che prevede una sanzione amministrativa, ovvero da una pluralitamministrativa, ovvero da una pluralitàà di disposizioni di disposizioni che prevedono sanzioni amministrative, si applica la che prevedono sanzioni amministrative, si applica la disposizione specialedisposizione speciale

•• Quando uno stesso fatto Quando uno stesso fatto èè punito da una disposizione punito da una disposizione penale e da una disposizione regionale si applica la penale e da una disposizione regionale si applica la disposizione penaledisposizione penale

•• Ai fatti puniti dagli Ai fatti puniti dagli articoli articoli 55, , 66 e e 1212 della della legge 30 aprile legge 30 aprile 1962, n. 2831962, n. 283 si applicano soltanto le disposizioni penali, si applicano soltanto le disposizioni penali, anche quando i fatti stessi sono puniti con sanzioni anche quando i fatti stessi sono puniti con sanzioni amministrative previste da disposizioni speciali in amministrative previste da disposizioni speciali in materia di produzione, commercio e igiene degli materia di produzione, commercio e igiene degli alimenti e delle bevandealimenti e delle bevande

RAPPORTO RAPPORTO DIDI SPECIALITSPECIALITÀÀconcorso APPARENTE di normeconcorso APPARENTE di norme ==

applicazione norma speciale (salvo deroghe)applicazione norma speciale (salvo deroghe)

EsempioEsempioconcorso traconcorso tra

art. 5 lett. d) L. 283/1962art. 5 lett. d) L. 283/1962impiego, detenzione vendita e distribuzione di alimenti impiego, detenzione vendita e distribuzione di alimenti

insudiciati alterati o invasi da parassitiinsudiciati alterati o invasi da parassiti

e art. 27 L. 580/1967e art. 27 L. 580/1967divieto di vendere o detenere per vendere pane alterato, divieto di vendere o detenere per vendere pane alterato,

sofisticato o infestato da parassiti animali o vegetalisofisticato o infestato da parassiti animali o vegetali

Si applicaSi applicaart. 5 L. 283/1962art. 5 L. 283/1962

NONO RAPPORTO RAPPORTO DIDI SPECIALITSPECIALITÀÀconcorso EFFETTIVO di normeconcorso EFFETTIVO di norme ==applicazione di entrambe le sanzioniapplicazione di entrambe le sanzioni

EsempioEsempioconcorso traconcorso tra

art. 22 c. 1 L. 281/1963art. 22 c. 1 L. 281/1963vendita o preparazione per conto di terzivendita o preparazione per conto di terzi

di mangimi non rispondenti alle prescrizionidi mangimi non rispondenti alle prescrizionistabilite nella medesima leggestabilite nella medesima legge

e art. 515 c.p.e art. 515 c.p.reato di frode nel commercioreato di frode nel commercio

(consegna all(consegna all’’acquirente una cosa mobileacquirente una cosa mobilenon conforme a quella convenuta)non conforme a quella convenuta)

si applicano entrambe le disposizionisi applicano entrambe le disposizioni

CONCORSO FORMALE CONCORSO FORMALE DIDIVIOLAZIONIVIOLAZIONI

Art. 8 L. 689/1981Art. 8 L. 689/1981

Salvo che sia diversamente stabilito dalla legge, Salvo che sia diversamente stabilito dalla legge, chi con una azione od omissione viola diverse chi con una azione od omissione viola diverse

disposizioni che prevedono sanzioni disposizioni che prevedono sanzioni amministrative o commette piamministrative o commette piùù violazioni della violazioni della stessa disposizione, soggiace alla sanzione stessa disposizione, soggiace alla sanzione

prevista per la violazione piprevista per la violazione piùù grave, aumentata grave, aumentata sino al triplosino al triplo

CONCORSO FORMALE CONCORSO FORMALE DIDI VIOLAZIONIVIOLAZIONIviolazione con una sola azione / omissioneviolazione con una sola azione / omissione

di pidi piùù disposizioni che prevedonodisposizioni che prevedonosanzioni amministrative = cumulo giuridico delle sanzionisanzioni amministrative = cumulo giuridico delle sanzioni

EsempiEsempipreparazione di unpreparazione di un’’unica ricetta veterinaria contenente unica ricetta veterinaria contenente

prescrizioni contrarie a previsione di legge (es.: allprescrizioni contrarie a previsione di legge (es.: all’’art. 10 c. 1 art. 10 c. 1 lett. c) D.Lgs. n. 193/2006 che ammette la prescrizione di lett. c) D.Lgs. n. 193/2006 che ammette la prescrizione di medicinali veterinari preparati estemporaneamente in medicinali veterinari preparati estemporaneamente in farmacia solo in assenza di altri medicinali veterinari farmacia solo in assenza di altri medicinali veterinari

autorizzati) per piautorizzati) per piùù animalianimali

involucro contenente piinvolucro contenente piùù confezioni dello stesso alimentoconfezioni dello stesso alimento(vendibili separatamente) con data di scadenza superata(vendibili separatamente) con data di scadenza superata

(art. 10 bis D.Lgs. n. 109/92)(art. 10 bis D.Lgs. n. 109/92)

si aumenta sino al triplosi aumenta sino al triplola sanzione previstala sanzione prevista

NONO CONCORSO FORMALE CONCORSO FORMALE DIDI VIOLAZIONIVIOLAZIONIvviolazione della medesima disposizione con piiolazione della medesima disposizione con piùù azioni/omissioni azioni/omissioni

concorso MATERIALE di violazioni = cumulo materiale delle concorso MATERIALE di violazioni = cumulo materiale delle sanzionisanzioni

(tanti sono gli illeciti tante sono le sanzioni)(tanti sono gli illeciti tante sono le sanzioni)

EsempiEsempisomministrazione a pisomministrazione a piùù bovini di sostanza anabolizzante in bovini di sostanza anabolizzante in

violazione al D. violazione al D. LgsLgs. 158/2006 art. 3. 158/2006 art. 3

si eleva sanzione persi eleva sanzione perogni bovino trattatoogni bovino trattato

pipiùù confezioni del medesimo alimento, non contenute confezioni del medesimo alimento, non contenute inninn un unico un unico involucro, con data di scadenza superata (art. 10 bis D.Lgs. n. involucro, con data di scadenza superata (art. 10 bis D.Lgs. n.

109/92)109/92)

si eleva sanzione persi eleva sanzione perogni confezione scadutaogni confezione scaduta

STRUTTURASTRUTTURA

DELLDELL’’ILLECITOILLECITO

AMMINISTRATIVOAMMINISTRATIVO

ELEMENTO OGGETTIVOELEMENTO OGGETTIVO

illeciti amministrativi illeciti amministrativi COMMISSIVICOMMISSIVI

==condotta positiva consistente in uncondotta positiva consistente in un fare fare contrario contrario

agli obblighi di leggeagli obblighi di legge

illeciti amministrativi illeciti amministrativi OMISSIVIOMISSIVI

==condotta consistente in un condotta consistente in un non farenon fare contrario a contrario a

quanto la legge impone di farequanto la legge impone di fare

ELEMENTO SOGGETTIVOELEMENTO SOGGETTIVOArt. 2 L. 689/1981Art. 2 L. 689/1981

CapacitCapacitàà di intendere e di voleredi intendere e di volere

Non può essere assoggettato a sanzione Non può essere assoggettato a sanzione amministrativa, chi al momento in cui ha amministrativa, chi al momento in cui ha

commesso il fatto, non aveva compiuto i diciotto commesso il fatto, non aveva compiuto i diciotto anni o non aveva, in base ai criteri indicati nel anni o non aveva, in base ai criteri indicati nel

codice penale, la capacitcodice penale, la capacitàà di intendere e di volere, di intendere e di volere, salvo che lo stato di incapacitsalvo che lo stato di incapacitàà non derivi da sua non derivi da sua

colpa o sia stato da lui preordinato. colpa o sia stato da lui preordinato.

ELEMENTO SOGGETTIVOELEMENTO SOGGETTIVOArt. 3 c. 1 L. 689/1981Art. 3 c. 1 L. 689/1981

personalitpersonalitàà della responsabilitdella responsabilitàà

Nelle violazioni cui Nelle violazioni cui èè applicabile una sanzione applicabile una sanzione amministrativa ciascuno amministrativa ciascuno èè responsabile della responsabile della propria azione od omissione, cosciente e propria azione od omissione, cosciente e

volontaria, sia essa dolosa o colposavolontaria, sia essa dolosa o colposa

ELEMENTO SOGGETTIVOELEMENTO SOGGETTIVOpersonalitpersonalitàà della responsabilitdella responsabilitàà

Soggetti attivi delle violazioni amministrative sono Soggetti attivi delle violazioni amministrative sono le persone fisiche maggiorenni e capaci di le persone fisiche maggiorenni e capaci di

intendere e di volereintendere e di volere

NON trasmissibilitNON trasmissibilitààagli eredi dellagli eredi dell’’obbligazioneobbligazionedi pagare la somma dovutadi pagare la somma dovuta

ELEMENTO SOGGETTIVOELEMENTO SOGGETTIVOresponsabilitresponsabilitàà della persona giuridicadella persona giuridica

risponde una persona fisicarisponde una persona fisica

SocietSocietàà di CAPITALIdi CAPITALIqualora non sia possibile individuare il soggetto, dotato di qualora non sia possibile individuare il soggetto, dotato di

autonomia decisionale, che ha commesso lautonomia decisionale, che ha commesso l’’illecito, la illecito, la condotta viene addebitata al condotta viene addebitata al legale rappresentantelegale rappresentante

SocietSocietàà di PERSONEdi PERSONEcomportamento comportamento positivopositivo = la responsabilit= la responsabilitàà ricade solo su chi ricade solo su chi

materialmente ha commesso lmaterialmente ha commesso l’’illecitoillecito

comportamento comportamento omissivoomissivo = la responsabilit= la responsabilitàà ricade su ciascuno ricade su ciascuno dei soci aventi il potere di amministrare la societdei soci aventi il potere di amministrare la societàà

salva lsalva l’’eventuale prova delleventuale prova dell’’esistenza di un amministratore esistenza di un amministratore preposto in via esclusiva allpreposto in via esclusiva all’’adempimento di tutti gli adempimento di tutti gli

obblighiobblighi


EE’’ necessario che nel comportamentonecessario che nel comportamentopossa ravvisarsi almeno la colpapossa ravvisarsi almeno la colpa

si presume la colpa in ordine al fatto vietato a carico si presume la colpa in ordine al fatto vietato a carico di colui che lo ha commesso, incombendo a questi di colui che lo ha commesso, incombendo a questi

ll’’onere di provare di aver agito senza colpaonere di provare di aver agito senza colpa


Art. 3 c. 2 L. 689/1981Art. 3 c. 2 L. 689/1981

Nel caso in cui la violazione Nel caso in cui la violazione èè commessacommessaper errore sul fattoper errore sul fatto

l'agente non l'agente non èè responsabile quando l'errore responsabile quando l'errore non non èè determinato da sua colpa determinato da sua colpa


BUONA FEDEBUONA FEDEatteggiamento psicologico del soggetto, il quale confida nella atteggiamento psicologico del soggetto, il quale confida nella legittimitlegittimitàà di un certo atteggiamento, di una certa condotta, di un certo atteggiamento, di una certa condotta, di una certa azione; non si rende conto ndi una certa azione; non si rende conto néé del disvalore del disvalore

oggettivo della condotta, noggettivo della condotta, néé della sua contrarietdella sua contrarietàà alla leggealla legge

PER RILEVAREPER RILEVARE�� Deve essere ingenerata nel soggetto da un elemento di tipo Deve essere ingenerata nel soggetto da un elemento di tipo

positivo (es. atteggiamento di accettazione del comportamento dpositivo (es. atteggiamento di accettazione del comportamento da a parte della P.A.)parte della P.A.)

�� Detto elemento deve inoltre creare nellDetto elemento deve inoltre creare nell’’agente il convincimento agente il convincimento della liceitdella liceitàà della propria condottadella propria condotta

�� La La b.f.b.f. deve inoltre essere obiettivamente idonea a fondare un deve inoltre essere obiettivamente idonea a fondare un convincimento convincimento

�� LL’’errore coperto da errore coperto da b.f.b.f. non deve essere superabile con lnon deve essere superabile con l’’uso uso delldell’’ordinaria diligenza.ordinaria diligenza.


Art. 4 L. 689/1981Art. 4 L. 689/1981

Cause di esclusione della responsabilitCause di esclusione della responsabilitàà

�� Non risponde delle violazioni amministrative chi Non risponde delle violazioni amministrative chi ha commesso il fatto nell'adempimento di un ha commesso il fatto nell'adempimento di un dovere o nell'esercizio di una facoltdovere o nell'esercizio di una facoltàà legittima legittima ovvero in stato di necessitovvero in stato di necessitàà o di legittima difesa. o di legittima difesa.

�� Se la violazione Se la violazione èè commessa per ordine commessa per ordine dell'autoritdell'autoritàà, della stessa risponde il pubblico , della stessa risponde il pubblico ufficiale che ha dato l'ordine.ufficiale che ha dato l'ordine.

ELEMENTO SOGGETTIVOELEMENTO SOGGETTIVO

Art. 5 L. 689/1981Art. 5 L. 689/1981Concorso di personeConcorso di persone

Quando piQuando piùù persone concorrono in una violazione persone concorrono in una violazione amministrativa, ciascuna di esse soggiace alla amministrativa, ciascuna di esse soggiace alla sanzione per questa disposta, salvo che sia sanzione per questa disposta, salvo che sia

diversamente stabilito dalla legge. diversamente stabilito dalla legge.

ELEMENTO SOGGETTIVOELEMENTO SOGGETTIVO

Art. 6 L. 689/1981Art. 6 L. 689/1981SolidarietSolidarietàà

Il proprietario della cosa che servIl proprietario della cosa che servìì o fu destinata a commettere o fu destinata a commettere la violazione la violazione èè obbligato in solido con l'autore della obbligato in solido con l'autore della

violazione al pagamento della somma da questo dovuta se violazione al pagamento della somma da questo dovuta se non prova che la cosa non prova che la cosa èè stata utilizzata contro la sua stata utilizzata contro la sua

volontvolontàà. . Se la violazione Se la violazione èè commessa dal rappresentante o dal commessa dal rappresentante o dal dipendente di una persona giuridica o di un ente privo di dipendente di una persona giuridica o di un ente privo di

personalitpersonalitàà giuridica, la persona giuridica o l'ente giuridica, la persona giuridica o l'ente èèobbligato in solido con l'autore della violazione al obbligato in solido con l'autore della violazione al

pagamento della somma da questo dovuta.pagamento della somma da questo dovuta.

N.B.:N.B.: La responsabilitLa responsabilitàà solidale solidale èè in capo alla in capo alla persona giuridica in persona del legale persona giuridica in persona del legale

rappresentante prorappresentante pro--temporetempore

ACCERTAMENTO DELLEACCERTAMENTO DELLE

VIOLAZIONIVIOLAZIONI

AMMINISTRATIVEAMMINISTRATIVE

ACCERTAMENTO DELLE VIOLAZIONI AMMINISTRATIVEACCERTAMENTO DELLE VIOLAZIONI AMMINISTRATIVE

Art. 13 L. 689/1981Art. 13 L. 689/1981Atti di accertamentoAtti di accertamento

•• assumere informazioni e procedere a ispezioni di cose e di assumere informazioni e procedere a ispezioni di cose e di luoghi diversi dalla privata dimora, a rilievi segnaletici, luoghi diversi dalla privata dimora, a rilievi segnaletici, descrittivi e fotografici e ad ogni altra operazione tecnica.descrittivi e fotografici e ad ogni altra operazione tecnica.

•• procedere al sequestro cautelare delle cose che possono procedere al sequestro cautelare delle cose che possono formare oggetto di confisca amministrativa.formare oggetto di confisca amministrativa.

•• All'accertamento possono procedere anche gli ufficiali e gli All'accertamento possono procedere anche gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria, i quali possono anche agenti di polizia giudiziaria, i quali possono anche procedere, quando non sia possibile acquisire altrimenti gli procedere, quando non sia possibile acquisire altrimenti gli elementi di prova, a perquisizioni in luoghi diversi dalla elementi di prova, a perquisizioni in luoghi diversi dalla privata dimora, previa autorizzazione motivata del giudice privata dimora, previa autorizzazione motivata del giudice del luogo ove le perquisizioni stesse dovranno essere del luogo ove le perquisizioni stesse dovranno essere effettuate. effettuate.


Art. 13 L. 689/1981Art. 13 L. 689/1981Atti di accertamentoAtti di accertamento

oo Assumere informazioniAssumere informazioni: interrogare testimoni, richiedere : interrogare testimoni, richiedere chiarimenti, eseguire ricerche documentali negli archivi, chiarimenti, eseguire ricerche documentali negli archivi, farsi rilasciare originali o fotocopie di atti interrogare il farsi rilasciare originali o fotocopie di atti interrogare il trasgressore.trasgressore.

oo IspezioneIspezione: mezzo di constatazione diretta, finalizzato a far : mezzo di constatazione diretta, finalizzato a far prendere conoscenza del modo di essere di cose o luoghi e prendere conoscenza del modo di essere di cose o luoghi e non deve tradursi in una ricerca di oggetti, cui non deve tradursi in una ricerca di oggetti, cui èè invece invece finalizzata la perquisizione.finalizzata la perquisizione.

oo Rilievi segnaletici descrittivi e fotograficiRilievi segnaletici descrittivi e fotografici: misurazioni, : misurazioni, planimetrie, raffigurazioni schematiche o fotografiche. planimetrie, raffigurazioni schematiche o fotografiche.

oo Esecuzione di operazioni tecnicheEsecuzione di operazioni tecniche: attivit: attivitàà che richiedano che richiedano strumenti e nozioni proprie di una disciplina o unstrumenti e nozioni proprie di una disciplina o un’’arte.arte.


Atti di accertamentoAtti di accertamento�� Sequestro facoltativoSequestro facoltativo: impedimento alla circolazione di un bene. : impedimento alla circolazione di un bene.

Riguarda beni che sono esclusivamente dei possibili destinatari Riguarda beni che sono esclusivamente dei possibili destinatari delldell’’accertamento. Risponde ad esigenze di cautela e di possibilitaccertamento. Risponde ad esigenze di cautela e di possibilitààdi procedere poi a confisca. Necessita di apposito verbale.di procedere poi a confisca. Necessita di apposito verbale.

�� Gli interessati possono, anche immediatamente, proporre Gli interessati possono, anche immediatamente, proporre opposizione all'autoritopposizione all'autoritàà competente.competente.

�� Sull'opposizione la decisione Sull'opposizione la decisione èè adottata entro il decimo giorno adottata entro il decimo giorno successivo alla sua proposizione. Se non successivo alla sua proposizione. Se non èè rigettata entro questo rigettata entro questo termine, l'opposizione si intende accolta. termine, l'opposizione si intende accolta.

�� Prima della conclusione del procedimento amministrativo, Prima della conclusione del procedimento amministrativo, l'autoritl'autoritàà competente può disporre la restituzione della cosa competente può disporre la restituzione della cosa sequestrata, a chi prova di averne diritto e ne fa istanza, salvsequestrata, a chi prova di averne diritto e ne fa istanza, salvo che o che si tratti di cose soggette a confisca obbligatoria.si tratti di cose soggette a confisca obbligatoria.

�� Quando l'opposizione al sequestro Quando l'opposizione al sequestro èè stata rigettata, il sequestro stata rigettata, il sequestro cessa di avere efficacia se non cessa di avere efficacia se non èè emessa ordinanzaemessa ordinanza--ingiunzione di ingiunzione di pagamento o se non pagamento o se non èè disposta la confisca entro due mesi dal disposta la confisca entro due mesi dal giorno in cui giorno in cui èè pervenuto il rapporto e, comunque, entro sei mesi pervenuto il rapporto e, comunque, entro sei mesi dal giorno in cui dal giorno in cui èè avvenuto il sequestro avvenuto il sequestro


Art. 16 L. 689/1981Art. 16 L. 689/1981Pagamento in misura ridottaPagamento in misura ridotta

�� ÈÈ ammesso il pagamento di una somma in misura ridotta ammesso il pagamento di una somma in misura ridotta pari alla terza parte del massimo della sanzione prevista per pari alla terza parte del massimo della sanzione prevista per la violazione commessa, o, se pila violazione commessa, o, se piùù favorevole e qualora sia favorevole e qualora sia stabilito il minimo della sanzione edittale, pari al doppio del stabilito il minimo della sanzione edittale, pari al doppio del relativo importo, oltre alle spese del procedimento, entro il relativo importo, oltre alle spese del procedimento, entro il termine di sessanta giorni dalla contestazione immediata o, termine di sessanta giorni dalla contestazione immediata o, se questa non vi se questa non vi èè stata, dalla notificazione degli estremi stata, dalla notificazione degli estremi della violazione.della violazione.

�� Il versamento spontaneo comporta lIl versamento spontaneo comporta l’’estinzione estinzione delldell’’obbligazione.obbligazione.


Art. 14 L. 689/1981Art. 14 L. 689/1981

Contestazione e notificazioneContestazione e notificazione

�� La violazione, quando La violazione, quando èè possibile, deve essere contestata possibile, deve essere contestata immediatamente tanto al trasgressore quanto alla persona immediatamente tanto al trasgressore quanto alla persona che sia obbligata in solido al pagamento della somma che sia obbligata in solido al pagamento della somma dovuta per la violazione stessa. dovuta per la violazione stessa.

�� Se non Se non èè avvenuta la contestazione immediata per tutte o avvenuta la contestazione immediata per tutte o per alcune delle persone indicate nel comma precedente, gli per alcune delle persone indicate nel comma precedente, gli estremi della violazione debbono essere notificati agli estremi della violazione debbono essere notificati agli interessati residenti nel territorio della Repubblica entro il interessati residenti nel territorio della Repubblica entro il termine di novanta giorni e a quelli residenti all'estero entro termine di novanta giorni e a quelli residenti all'estero entro il termine di trecentosessanta giorni dall'accertamento.il termine di trecentosessanta giorni dall'accertamento.



�� la notificazione può essere effettuata, con le modalitla notificazione può essere effettuata, con le modalitàà previste dal previste dal codice di procedura civile, anche dallcodice di procedura civile, anche dall’’accertatore della violazione.accertatore della violazione.

�� Si esegue la notificazione di regola mediante consegna della copSi esegue la notificazione di regola mediante consegna della copia ia nelle mani proprie del destinatario.nelle mani proprie del destinatario.Se il destinatario rifiuta di ricevere la copia, se ne dSe il destinatario rifiuta di ricevere la copia, se ne dàà atto nella atto nella relazione, e la notificazione si considera fatta in mani proprierelazione, e la notificazione si considera fatta in mani proprie..

�� Se la notificazione non può essere eseguita in mani proprie del Se la notificazione non può essere eseguita in mani proprie del destinatario, si consegna o deposita la copia dell'atto da notifdestinatario, si consegna o deposita la copia dell'atto da notificare icare in busta sigillata, su cui viene trascritto il numero cronologicin busta sigillata, su cui viene trascritto il numero cronologico della o della notificazione, dandone atto nella relazione in calce all'originanotificazione, dandone atto nella relazione in calce all'originale e le e alla copia dell'atto stesso. Sulla busta non sono apposti segni alla copia dell'atto stesso. Sulla busta non sono apposti segni o o indicazioni dai quali possa desumersi il contenuto dell'atto.indicazioni dai quali possa desumersi il contenuto dell'atto.



�� Se il destinatario non viene trovato, si consegna copia Se il destinatario non viene trovato, si consegna copia dell'atto a una persona di famiglia o addetta alla casa, dell'atto a una persona di famiglia o addetta alla casa, all'ufficio o all'azienda, purchall'ufficio o all'azienda, purchéé non minore di quattordici non minore di quattordici anni o non palesemente incapace.anni o non palesemente incapace.

�� In mancanza delle suddette persone, la copia In mancanza delle suddette persone, la copia èè consegnata consegnata al portiere dello stabile dove al portiere dello stabile dove èè l'abitazione, l'ufficio o l'abitazione, l'ufficio o l'azienda e, quando anche il portiere manca, a un vicino di l'azienda e, quando anche il portiere manca, a un vicino di casa che accetti di riceverla.casa che accetti di riceverla.

�� Il portiere o il vicino deve sottoscrivere una ricevuta e si dIl portiere o il vicino deve sottoscrivere una ricevuta e si dàànotizia al destinatario dell'avvenuta notificazione dell'atto, anotizia al destinatario dell'avvenuta notificazione dell'atto, amezzo di lettera raccomandata.mezzo di lettera raccomandata.


Contestazione e notificazione alle persone giuridicheContestazione e notificazione alle persone giuridiche

•• Si esegue nella loro sede, mediante consegna di copia Si esegue nella loro sede, mediante consegna di copia dell'atto al rappresentante o alla persona incaricata di dell'atto al rappresentante o alla persona incaricata di ricevere le notificazioni o in mancanza, ad altra persona ricevere le notificazioni o in mancanza, ad altra persona addetta alla sede stessa ovvero al portiere dello stabile in addetta alla sede stessa ovvero al portiere dello stabile in cui cui èè la sede. La notificazione può anche essere eseguita alla la sede. La notificazione può anche essere eseguita alla persona fisica che rappresenta l'ente, presso la residenza, persona fisica che rappresenta l'ente, presso la residenza, domicilio o dimora abituale.domicilio o dimora abituale.

•• Per la notificazione alle societPer la notificazione alle societàà non aventi personalitnon aventi personalitààgiuridica, alle associazioni non riconosciute e ai comitati si giuridica, alle associazioni non riconosciute e ai comitati si procede nello stesso modoprocede nello stesso modo


RelataRelata di notifica di notifica

�� Si certifica l'eseguita notificazione mediante Si certifica l'eseguita notificazione mediante relazione datata e sottoscritta, apposta in calce relazione datata e sottoscritta, apposta in calce all'originale e alla copia dell'atto.all'originale e alla copia dell'atto.

�� La relazione indica la persona alla quale La relazione indica la persona alla quale èèconsegnata la copia e le sue qualitconsegnata la copia e le sue qualitàà, nonch, nonchéé il il luogo della consegna, oppure le ricerche, anche luogo della consegna, oppure le ricerche, anche anagrafiche fatte, i motivi della mancata consegna anagrafiche fatte, i motivi della mancata consegna e le notizie raccolte sulla reperibilite le notizie raccolte sulla reperibilitàà del del destinatario.destinatario.


Notificazione a mezzo del servizio postaleNotificazione a mezzo del servizio postale

�� Si scrive la relazione di notificazione sull'originale Si scrive la relazione di notificazione sull'originale e sulla copia dell'atto, facendovi menzione e sulla copia dell'atto, facendovi menzione dell'ufficio postale per mezzo del quale spedisce la dell'ufficio postale per mezzo del quale spedisce la copia al destinatario in piego raccomandato con copia al destinatario in piego raccomandato con avviso di ricevimento. Quest'ultimo avviso di ricevimento. Quest'ultimo èè allegato allegato all'originale.all'originale.


Art. 15 L. 689/1981Art. 15 L. 689/1981Accertamenti mediante analisi di campioniAccertamenti mediante analisi di campioni

�� Se sono compiute analisi di campioni, il dirigente del laboratorSe sono compiute analisi di campioni, il dirigente del laboratorio io deve comunicare all'interessato, con lettera raccomandata deve comunicare all'interessato, con lettera raccomandata a.r.a.r., , l'esito dell'analisi. l'esito dell'analisi.

�� I risultati della revisione dell'analisi sono comunicati all'intI risultati della revisione dell'analisi sono comunicati all'interessato eressato a mezzo di lettera raccomandata a mezzo di lettera raccomandata a.r.a.r., dal dirigente del laboratorio , dal dirigente del laboratorio che ha eseguito la revisione dell'analisi. che ha eseguito la revisione dell'analisi.

�� Le comunicazioni equivalgono alla contestazione ed il termine peLe comunicazioni equivalgono alla contestazione ed il termine per r il pagamento in misura ridotta decorre dalla comunicazione il pagamento in misura ridotta decorre dalla comunicazione dell'esito della prima analisi o, quando dell'esito della prima analisi o, quando èè stata chiesta la revisione stata chiesta la revisione dell'analisi, dalla comunicazione dell'esito della stessa.dell'analisi, dalla comunicazione dell'esito della stessa.

�� L'interessato può chiedere la revisione dell'analisi con la L'interessato può chiedere la revisione dell'analisi con la partecipazione di un proprio consulente tecnico. La richiesta partecipazione di un proprio consulente tecnico. La richiesta èèpresentata con istanza scritta all'organo che ha prelevato i presentata con istanza scritta all'organo che ha prelevato i campioni, nel termine di 15 giorni dalla comunicazione dell'esitcampioni, nel termine di 15 giorni dalla comunicazione dell'esito o della prima analisi, che deve essere allegato all'istanza medesidella prima analisi, che deve essere allegato all'istanza medesima.ma.


Verbali di accertamento redatti ai sensiVerbali di accertamento redatti ai sensidelldell’’art. 301 bis D.Lgs. n. 81/2008art. 301 bis D.Lgs. n. 81/2008

Estinzione agevolata degli illeciti amministrativiEstinzione agevolata degli illeciti amministrativia seguito di regolarizzazionea seguito di regolarizzazione

In tutti i casi di inosservanza degli obblighi puniti In tutti i casi di inosservanza degli obblighi puniti con sanzione pecuniaria amministrativa il con sanzione pecuniaria amministrativa il trasgressore, al fine di estinguere ltrasgressore, al fine di estinguere l’’illecito illecito

amministrativo, amministrativo, èè ammesso al pagamento di una ammesso al pagamento di una somma pari alla misura minima prevista dalla somma pari alla misura minima prevista dalla

legge qualora provveda a regolarizzare la propria legge qualora provveda a regolarizzare la propria posizione non oltre il termine assegnato posizione non oltre il termine assegnato

dalldall’’organo di vigilanza mediante verbale di primo organo di vigilanza mediante verbale di primo accesso ispettivoaccesso ispettivo



Estinzione agevolata degli illeciti amministrativiEstinzione agevolata degli illeciti amministrativia seguito di regolarizzazionea seguito di regolarizzazione

•• Rilevato lRilevato l’’illecito ed identificato il trasgressore si procede illecito ed identificato il trasgressore si procede alla contestazione da notificarsi secondo le procedure alla contestazione da notificarsi secondo le procedure previste dalla L. 689/81 entro novanta giorni.previste dalla L. 689/81 entro novanta giorni.

•• Contestualmente, con atto di diffida si indica al trasgressore Contestualmente, con atto di diffida si indica al trasgressore un termine per la regolarizzazione, per permettere un termine per la regolarizzazione, per permettere ll’’estinzione dellestinzione dell’’illecito al minimo.illecito al minimo.

•• Scaduti i termini lScaduti i termini l’’organo di vigilanza verifica la organo di vigilanza verifica la regolarizzazione.regolarizzazione.

EsempioEsempioNon corretta notificazione allNon corretta notificazione all’’organo di vigilanza organo di vigilanza

territorialmente competente della realizzazione di locali da territorialmente competente della realizzazione di locali da adibire a lavorazioni industriali (art. 67 D.Lgs. n. 81/2008)adibire a lavorazioni industriali (art. 67 D.Lgs. n. 81/2008)



AVVENUTA REGOLARIZZAZIONEAVVENUTA REGOLARIZZAZIONE

�� trasgressore entro 60 trasgressore entro 60 gggg può estinguere può estinguere

ll’’illecito pagando la sanzione minima illecito pagando la sanzione minima

prevista.prevista.

�� in assenza di pagamento si inviano gli in assenza di pagamento si inviano gli

atti allatti all’’Ufficio Contenzioso per Ufficio Contenzioso per

provvedere allprovvedere all’’ingiunzione.ingiunzione.

MANCATA REGOLARIZZAZIONEMANCATA REGOLARIZZAZIONE

�� nuova contestazione dellnuova contestazione dell’’illecito illecito

amministrativo al trasgressore ammesso amministrativo al trasgressore ammesso

al pagamento entro 60 al pagamento entro 60 gggg della sanzione della sanzione

pari al doppio del minimo od al terzo del pari al doppio del minimo od al terzo del

massimo e segnalazione allmassimo e segnalazione all’’AutoritAutoritàà

giudiziaria del mancato rispetto della giudiziaria del mancato rispetto della

diffida.diffida.

ACCERTAMENTO DELLE VIOLAZIONI ACCERTAMENTO DELLE VIOLAZIONI AMMINISTRATIVEAMMINISTRATIVE

scritti difensiviscritti difensiviEntro il termine di trenta giorniEntro il termine di trenta giorni

dalla data della contestazione o notificazione della dalla data della contestazione o notificazione della violazione, gli interessati possono far pervenire violazione, gli interessati possono far pervenire

all'autoritall'autoritàà competente a riceverecompetente a ricevereil rapporto a norma dell'articolo 17il rapporto a norma dell'articolo 17

scritti difensivi e documenti e possono chiedere di scritti difensivi e documenti e possono chiedere di essere sentiti dalla medesima autoritessere sentiti dalla medesima autoritàà


L'ufficio territorialmente competente L'ufficio territorialmente competente èèquello del luogo in cui quello del luogo in cui èè stata commessa la stata commessa la

violazioneviolazione

•• Il criterio del luogo di commissione deve essere integrato con Il criterio del luogo di commissione deve essere integrato con quello dellquello dell’’accertamento in relazione al presumibile perfezionarsi accertamento in relazione al presumibile perfezionarsi delldell’’infrazione sul posto in cui ne vengano infrazione sul posto in cui ne vengano acclaratiacclarati gli elementi gli elementi costitutivi, ovvero venga constatata parte della condotta attivacostitutivi, ovvero venga constatata parte della condotta attiva o o passiva del trasgressore in spassiva del trasgressore in séé idonea ad integrare contegno idonea ad integrare contegno sanzionabile.sanzionabile.


ESEMPIESEMPItrasporto alimenti senza necessarie autorizzazionitrasporto alimenti senza necessarie autorizzazioni

(art. 44 D.P.R. n. 327/80)(art. 44 D.P.R. n. 327/80)rileva il luogo dellrileva il luogo dell’’accertamento,accertamento,

ciocioèè quello in cui viene fermato il veicoloquello in cui viene fermato il veicolo

sanzioni derivanti da analisi effettuate su campione di bovino sanzioni derivanti da analisi effettuate su campione di bovino prelevato in macello sito a Torinoprelevato in macello sito a Torino

e proveniente da allevamento sito a Cuneo:e proveniente da allevamento sito a Cuneo:

per somministrazione sostanze anabolizzanti

competenti: A.A. e A.G.

luogo somministrazione sostanze = Cuneodue sanzioni in capo al due sanzioni in capo al

titolare delltitolare dell’’allevamentoallevamento

(art. 3 D.Lgs. n. 158/06)(art. 3 D.Lgs. n. 158/06)per immissione nel mercato animale trattato

con sostanze anabolizzanti

competenti: A.A. e A.G. del luogo in cui è

avvenuta l’ultima cessione (presumibilemte

luogo accertamento = Torino)


verbale di accertamento verbale di accertamento –– elementi essenzialielementi essenziali

•• LL’’esatta indicazione dellesatta indicazione dell’’organo accertatore.organo accertatore.•• LL’’esatta indicazione del trasgressore (generalitesatta indicazione del trasgressore (generalitàà e residenza) e e residenza) e

delldell’’obbligato solidale.obbligato solidale.•• Data e localitData e localitàà della commessa violazione.della commessa violazione.•• Estremi della cosa che servEstremi della cosa che servìì o fu usata per commettere lo fu usata per commettere l’’illecitoillecito•• Sommaria esposizione del fatto nonchSommaria esposizione del fatto nonchéé citazione della norma citazione della norma

violata.violata.•• Inserimento delle dichiarazioni del trasgressore.Inserimento delle dichiarazioni del trasgressore.•• Indicazione della facoltIndicazione della facoltàà di pagamento in misura ridotta.di pagamento in misura ridotta.•• indicazione del termine di 60 indicazione del termine di 60 gggg dalla contestazionedalla contestazione--notificazione notificazione

entro cui effettuare il pagamento in misura ridotta.entro cui effettuare il pagamento in misura ridotta.•• Gli estremi per effettuare il pagamento con dati per lGli estremi per effettuare il pagamento con dati per l’’intestazione intestazione

del medesimodel medesimo•• Il termine di 30 Il termine di 30 gggg per presentare gli scritti difensivi e/o richiesta per presentare gli scritti difensivi e/o richiesta

di audizione con ldi audizione con l’’indicazione dellindicazione dell’’autoritautoritàà competentecompetente•• Sottoscrizione dellSottoscrizione dell’’accertatoreaccertatore•• Sottoscrizione del trasgressore o Sottoscrizione del trasgressore o relatarelata di notifica. di notifica.


Art. 17 L. 689/1981Art. 17 L. 689/1981obbligo del rapportoobbligo del rapporto

�� Qualora non sia stato effettuato il pagamento in misura Qualora non sia stato effettuato il pagamento in misura ridotta, il funzionario o l'agente che ha accertato la ridotta, il funzionario o l'agente che ha accertato la violazione, salvo che ricorra l'ipotesi prevista nell'art. 24, violazione, salvo che ricorra l'ipotesi prevista nell'art. 24, deve presentare rapporto, con la prova delle eseguite deve presentare rapporto, con la prova delle eseguite contestazioni o notificazioni, all'ufficio periferico cui sono contestazioni o notificazioni, all'ufficio periferico cui sono demandati attribuzioni e compiti del Ministero nella cui demandati attribuzioni e compiti del Ministero nella cui competenza rientra la materia alla quale si riferisce la competenza rientra la materia alla quale si riferisce la violazione o, in mancanza, al prefetto.violazione o, in mancanza, al prefetto.

�� Nelle materie di competenza delle regioni e negli altri casi, Nelle materie di competenza delle regioni e negli altri casi, per le funzioni amministrative ad esse delegate, il rapporto per le funzioni amministrative ad esse delegate, il rapporto èèpresentato all'ufficio regionale competente.presentato all'ufficio regionale competente.

�� Il funzionario o l'agente che ha proceduto al sequestro deve Il funzionario o l'agente che ha proceduto al sequestro deve immediatamente informare l'autoritimmediatamente informare l'autoritàà amministrativa amministrativa competente, inviandole il processo verbale di sequestro.competente, inviandole il processo verbale di sequestro.

ACCERTAMENTO DELLE VIOLAZIONI AMMINISTRATIVEACCERTAMENTO DELLE VIOLAZIONI AMMINISTRATIVEArt. 24 L. 689/1981Art. 24 L. 689/1981

Connessione obiettiva con un reatoConnessione obiettiva con un reato

�� Qualora l'esistenza di un reato dipenda dall'accertamento di unaQualora l'esistenza di un reato dipenda dall'accertamento di unaviolazione non costituente reato, e per questa non sia stato violazione non costituente reato, e per questa non sia stato effettuato il pagamento in misura ridotta, il giudice penale effettuato il pagamento in misura ridotta, il giudice penale competente a conoscere del reato competente a conoscere del reato èè pure competente a decidere pure competente a decidere sulla predetta violazione e ad applicare con la sentenza di sulla predetta violazione e ad applicare con la sentenza di condanna la sanzione stabilita dalla legge per la violazione stecondanna la sanzione stabilita dalla legge per la violazione stessa.ssa.

�� il rapporto il rapporto èè trasmesso, anche senza che si sia proceduto alla trasmesso, anche senza che si sia proceduto alla notificazione, allnotificazione, all’’autoritautoritàà giudiziaria competente per il reato, la giudiziaria competente per il reato, la quale, quando invia la comunicazione giudiziaria, dispone la quale, quando invia la comunicazione giudiziaria, dispone la notifica degli estremi della violazione amministrativa agli obblnotifica degli estremi della violazione amministrativa agli obbligati igati per i quali essa non per i quali essa non èè avvenuta. Dalla notifica decorre il termine avvenuta. Dalla notifica decorre il termine per il pagamento in misura ridotta. per il pagamento in misura ridotta.

�� La competenza del giudice penale in ordine alla violazione non La competenza del giudice penale in ordine alla violazione non costituente reato cessa se il procedimento penale si chiude per costituente reato cessa se il procedimento penale si chiude per estinzione del reato o per difetto di una condizione di procedibestinzione del reato o per difetto di una condizione di procedibilitilitàà..

ACCERTAMENTO DELLE VIOLAZIONI AMMINISTRATIVEACCERTAMENTO DELLE VIOLAZIONI AMMINISTRATIVEArt. 24 L. 689/1981Art. 24 L. 689/1981

Connessione obiettiva con un reatoConnessione obiettiva con un reato

ESEMPIOESEMPIO

�� irrogazione sanzione amministrativa per la irrogazione sanzione amministrativa per la violazione del d. violazione del d. lgslgs. 146/2001 art. 7 per aver . 146/2001 art. 7 per aver somministrato somministrato desametasonedesametasone per finalitper finalitàà diverse diverse da quelle terapeutiche e condanna per il reato di da quelle terapeutiche e condanna per il reato di cui allcui all’’art. 5 L.283/1962 per somministrazione di art. 5 L.283/1962 per somministrazione di desametasonedesametasone a bovini avviati alla macellazione.a bovini avviati alla macellazione.

I PROVVEDIMENTII PROVVEDIMENTI

SANZIONATORISANZIONATORI

PROVVEDIMENTI SANZIONATORIPROVVEDIMENTI SANZIONATORI

Art. 18 L. 689/1981Art. 18 L. 689/1981

ORDINANZA ORDINANZA -- INGIUNZIONEINGIUNZIONE

�� L'autoritL'autoritàà competente, sentiti gli interessati, ove questi ne abbiano competente, sentiti gli interessati, ove questi ne abbiano fatto richiesta, ed esaminati i documenti inviati e gli argomentfatto richiesta, ed esaminati i documenti inviati e gli argomenti i esposti negli scritti difensivi, se ritiene fondato l'accertamenesposti negli scritti difensivi, se ritiene fondato l'accertamento, to, determina, con ordinanza motivata, la somma dovuta per la determina, con ordinanza motivata, la somma dovuta per la violazione e ne violazione e ne ingiungeingiunge il pagamento, insieme con le spese, il pagamento, insieme con le spese, all'autore della violazione ed alle persone che vi sono obbligatall'autore della violazione ed alle persone che vi sono obbligate e solidalmente; altrimenti emette ordinanza motivata di solidalmente; altrimenti emette ordinanza motivata di archiviazionearchiviazione degli atti comunicandola integralmente all'organo degli atti comunicandola integralmente all'organo che ha redatto il rapporto.che ha redatto il rapporto.

�� Il pagamento Il pagamento èè effettuato entro il termine di trenta giorni dalla effettuato entro il termine di trenta giorni dalla notificazione di detto provvedimento.notificazione di detto provvedimento.

�� Con l'ordinanzaCon l'ordinanza--ingiunzione deve essere disposta la restituzione ingiunzione deve essere disposta la restituzione delle cose sequestrate, che non siano confiscate con lo stesso delle cose sequestrate, che non siano confiscate con lo stesso provvedimento. La restituzione delle cose sequestrate provvedimento. La restituzione delle cose sequestrate èè altresaltresììdisposta con l'ordinanza di archiviazione, quando non ne sia disposta con l'ordinanza di archiviazione, quando non ne sia obbligatoria la confisca.obbligatoria la confisca.


Art. 11 L. 689/1981Art. 11 L. 689/1981

Criteri per l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniaCriteri per l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarierie

Nella determinazione della sanzione amministrativa pecuniaria Nella determinazione della sanzione amministrativa pecuniaria fissata dalla legge tra un limite minimo ed un limite fissata dalla legge tra un limite minimo ed un limite massimo e nell'applicazione delle sanzioni accessorie massimo e nell'applicazione delle sanzioni accessorie facoltative, si ha riguardo alla gravitfacoltative, si ha riguardo alla gravitàà della violazione, della violazione,

all'opera svolta dall'agente per l'eliminazione o attenuazione all'opera svolta dall'agente per l'eliminazione o attenuazione delle conseguenze della violazione, nonchdelle conseguenze della violazione, nonchéé alla personalitalla personalitàà

dello stesso e alle sue condizioni economichedello stesso e alle sue condizioni economiche


Art. 20 L. 689/1981Art. 20 L. 689/1981

sanzioni amministrative accessoriesanzioni amministrative accessorie

�� L'autoritL'autoritàà amministrativa con l'ordinanzaamministrativa con l'ordinanza--ingiunzione o il giudice ingiunzione o il giudice penale con la sentenza di condanna nel caso previsto dall'articopenale con la sentenza di condanna nel caso previsto dall'articolo lo 24, può applicare, come sanzioni amministrative, quelle previste24, può applicare, come sanzioni amministrative, quelle previstedalle leggi vigenti, per le singole violazioni, come sanzioni pedalle leggi vigenti, per le singole violazioni, come sanzioni penali nali accessorie, quando esse consistono nella privazione o sospensionaccessorie, quando esse consistono nella privazione o sospensione e di facoltdi facoltàà, e diritti derivanti da provvedimenti , e diritti derivanti da provvedimenti dell'amministrazione:dell'amministrazione:

�� interdizione o sospensione esercizio professione o arte per cui interdizione o sospensione esercizio professione o arte per cui èèrichiesto speciale permesso o abilitazionerichiesto speciale permesso o abilitazione

�� nel caso di reiterazione specifica di violazioni chiusura nel caso di reiterazione specifica di violazioni chiusura stabilimento o esercizio da min 5 stabilimento o esercizio da min 5 gggg a a maxmax 3 mesi, chiusura 3 mesi, chiusura definitiva dello stabilimento se derivato pericolo per la salutdefinitiva dello stabilimento se derivato pericolo per la salutee


Art. 20 L. 689/1981Art. 20 L. 689/1981

sanzioni amministrative accessoriesanzioni amministrative accessorie

oo Le autoritLe autoritàà stesse stesse possonopossono disporre la confisca amministrativa disporre la confisca amministrativa delle cose che servirono o furono destinate a commettere la delle cose che servirono o furono destinate a commettere la violazione e violazione e debbonodebbono disporre la confisca delle cose che ne sono il disporre la confisca delle cose che ne sono il prodotto, sempre che le cose suddette appartengano a una delle prodotto, sempre che le cose suddette appartengano a una delle persone cui persone cui èè ingiunto il pagamento. ingiunto il pagamento.

oo ÈÈ sempre dispostasempre disposta la confisca amministrativa delle cose, la la confisca amministrativa delle cose, la fabbricazione, l'uso, il porto, la detenzione o l'alienazione defabbricazione, l'uso, il porto, la detenzione o l'alienazione delle lle quali costituisce violazione amministrativa, anche se non venga quali costituisce violazione amministrativa, anche se non venga emessa l'ordinanzaemessa l'ordinanza--ingiunzione di pagamento.ingiunzione di pagamento.

oo In presenza di violazioni gravi o reiterate, in materia di tutelIn presenza di violazioni gravi o reiterate, in materia di tutela del a del lavoro, di igiene sui luoghi di lavoro e di prevenzione degli inlavoro, di igiene sui luoghi di lavoro e di prevenzione degli infortuni fortuni sul lavoro, sul lavoro, èè sempre disposta la confisca amministrativa delle cose sempre disposta la confisca amministrativa delle cose che servirono o furono destinate a commettere la violazione e deche servirono o furono destinate a commettere la violazione e delle lle cose che ne sono il prodotto, anche se non venga emessa cose che ne sono il prodotto, anche se non venga emessa l'ordinanza l'ordinanza -- ingiunzione di pagamento.ingiunzione di pagamento.


Art. 22 L. 689/1981Art. 22 L. 689/1981

opposizione allopposizione all’’ordinanza ordinanza -- ingiunzioneingiunzione

Contro l'ordinanzaContro l'ordinanza--ingiunzione di pagamento e contro ingiunzione di pagamento e contro l'ordinanza che dispone la sola confisca, gli interessati l'ordinanza che dispone la sola confisca, gli interessati

possono proporre opposizione davanti al giudice del luogo in possono proporre opposizione davanti al giudice del luogo in cui cui èè stata commessa la violazione, entro il termine di trenta stata commessa la violazione, entro il termine di trenta

giorni dalla notificazione del provvedimento giorni dalla notificazione del provvedimento


Art. 22 L. 689/1981 ed art. 6 D.Lgs. 150/2011Art. 22 L. 689/1981 ed art. 6 D.Lgs. 150/2011

opposizione allopposizione all’’ordinanza ordinanza -- ingiunzioneingiunzione

Competenza del Tribunale:Competenza del Tribunale:

�� tutela del lavoro, di igiene sui luoghi di lavoro e di tutela del lavoro, di igiene sui luoghi di lavoro e di prevenzione degli infortuni sul lavoro. prevenzione degli infortuni sul lavoro.

�� tutela dell'ambiente dall'inquinamento, della flora, della tutela dell'ambiente dall'inquinamento, della flora, della fauna e delle aree protette. fauna e delle aree protette.

�� di igiene degli alimenti e delle bevande. di igiene degli alimenti e delle bevande. �� se per la violazione se per la violazione èè prevista una sanzione pecuniaria prevista una sanzione pecuniaria

superiore nel massimo a euro 15.493. superiore nel massimo a euro 15.493. �� quando, essendo la violazione punita con sanzione quando, essendo la violazione punita con sanzione

pecuniaria proporzionale senza previsione di un limite pecuniaria proporzionale senza previsione di un limite massimo, massimo, èè stata applicata una sanzione superiore a euro stata applicata una sanzione superiore a euro 15.493. 15.493.

�� quando quando èè stata applicata una sanzione di natura diversa da stata applicata una sanzione di natura diversa da quella pecuniaria, sola o congiunta a quest'ultima.quella pecuniaria, sola o congiunta a quest'ultima.

La competenza residua La competenza residua èè del Giudice di Pace del Giudice di Pace

RESPONSABILITRESPONSABILITÀÀ

DEGLI OPERATORIDEGLI OPERATORI

DELDEL

DIPARTIMENTO DIPARTIMENTO DIDI PREVENZIONEPREVENZIONE

RESPONSABILITRESPONSABILITÀÀ DEGLI OPERATORIDEGLI OPERATORIDEL DIPARTIMENTO DEL DIPARTIMENTO DIDI PREVENZIONEPREVENZIONE

�� responsabilitresponsabilitàà amministrativo/contabile dei amministrativo/contabile dei dipendenti riscontrabile in caso di dolo o di colpa dipendenti riscontrabile in caso di dolo o di colpa grave: competenza della grave: competenza della Corte dei ContiCorte dei Conti..

�� responsabilitresponsabilitàà civile verso lcivile verso l’’esterno: risarcimento esterno: risarcimento danni a terzi: competenza del danni a terzi: competenza del TribunaleTribunale (art. 2043 (art. 2043 c.c.).c.c.).L'impiegato che, nell'esercizio delle attribuzioni ad L'impiegato che, nell'esercizio delle attribuzioni ad esso conferite dalle leggi o dai regolamenti, esso conferite dalle leggi o dai regolamenti, cagiona ad altri un danno ingiusto (per dolo o cagiona ad altri un danno ingiusto (per dolo o colpa grave) colpa grave) èè personalmente obbligato a personalmente obbligato a risarcirlo. (D.P.R. 3/57).risarcirlo. (D.P.R. 3/57).

a cura dia cura di

Avv. Marisa Audi Avv. Marisa Audi GrivettaGrivetta

S.C. Legale ASL TO4 di ChivassoS.C. Legale ASL TO4 di Chivasso

FINEFINEGrazie per lGrazie per l’’attenzioneattenzione

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Le procedure amministrative e di Polizia Giudiziariacplps2.altervista.org/phocadownload/procedure vigilanza e... · e di Polizia Giudiziaria nelle attivit à di vigilanza e controllo