le territoire français et son aménagement

LE TERRITOIRE FRANÇAIS ET SON AMÉNAGEMENT

Instructions officielles : « On observera le territoire dans ses composantes naturelles. L’observation des déséquilibres au sein de ce territoire conduira à l’étude des politiques d’aménagements menées à toutes les échelles : collectivités territoriales, Etat, mais aussi Union Européenne. Enfin l’étude du rayonnement mondial de la France permettra d’approcher son rôle culturel, économique mais aussi géostratégique en accordant toutes leurs importances aux DOM-TOM »

INTRODUCTION

Le territoire français est comme tout territoire un espace borné (frontières) et approprié (identité).

Ce territoire est le résultat d’une construction historique. Pour autant de nombreux déséquilibres existent au sein de cet espace. Doit-on d’ailleurs parler d’un territoire français ou des territoires français ?

Aménagement (du territoire) = action publique qui s'efforce d'orienter, d'influer sur la répartition des populations, leurs activités, leurs équipements dans un espace donné

Des politiques d’aménagements visent à réduire ces déséquilibres

Problématique : Comment l’aménagement du territoire peut –il corriger les disparités du territoire français tout en favorisant son ouverture et sa puissance ?

I. UN TERRITOIRE AUX REALITÉS DIVERSES

A. UN CADRE NATUREL VARIE

1. Un territoire compact et ouvert sur le monde

Quels sont les facteurs de différenciation au sein du territoire français, quels sont les déséquilibres qui existent au sein de ce territoire ?

Territoire de la métropole =

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½ du territoire de la Fr = « hexagone » de 551 000 km²

Distance n’excédant jamais bcp plus de 1000km

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½ du territoire de la Fr = « hexagone » de 551 000 km²

Distance n’excédant jamais bcp plus de 1000km

la France est un « finisterre » (finistère) continental ouvert sur 5500 km de côtes sur 4 façades : Mer du Nord, Manche, Océan Atlantique, Méditerranée

Mais aussi un carrefour privilégié de l’Europe car 6 frontières avec pays européen

Mer du Nord

Manche

Océan Atlantique

Mer Méditerranée

Belgique

Luxembourg

Allemagne

Suisse

Italie

Espagne

Schéma 1 : La France, un carrefour européen

Une présence mondiale

… la 2e ZEE du monde




2. Une diversité de milieux

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France de l’Ouest : plaines, plateaux et collines de faible altitude

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France de l’Ouest : généralement draînée par de nombreux cours d’eau

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France de l’Est : hautes et moyennes montagnes

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France de l’Est :des vallées aux largeurs inégales

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Seine

Vosges

AlpesMassif Central

Pyrénées

Rhin

Loire

Garonne R

hône

Jura

montagne

plaine

vallée

Schéma 2 : Le relief de la France métropolitaine

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Trois grands domaines climatiques du climat tempéré européen (/latitude-longitude) :

• Océanique à l’Ouest

• Continental à l’Est

• Méditerranéen au Sud

/altitude :

• Climat montagnard

Climat océanique

Climat semi - continental

Climat méditerranéen

Climat montagnard

Schéma 3 : Les climats de la France métropolitaine

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France d’Outre-mer = milieux tropicaux mais pas seult

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3. Une inégale exposition aux risques

2. Une diversité de milieux

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B. APTITUDES ET CONTRAINTES DU TERRITOIRE

Potentialités ?

Éléments de légende

• Majorité de plaines et de plateaux peu élevés• Seuils, couloir naturel de la Vallée du Rhône• Cours d’eau navigables

• Proximité d’un grand axe d’échanges maritimes

• Bassins aquifères

• Fort enneigement

• Fort ensoleillement

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Éléments de légende

• Majorité de plaines et de plateaux peu élevés• Seuils, couloir naturel de la Vallée du Rhône• Cours d’eau navigables

• Proximité d’un grand axe d’échanges maritimes

• Bassins aquifères

• Fort enneigement

• Domaine méditerranéen

Idée

Un espace où la circulation est aisée

Un espace ouvert sur les axes d’échanges

Des ressources en eau. Ressources en soleil, vent, eau pour l’hydroélectricité : énergies

Une diversité de milieux et de paysages : possibilité d’activités agricoles variées, atout pour les activités touristiques . Zone tempérée : peu d’espaces vraiment répulsifs.

Contraintes ?

• Espace contraignant = montagne

=

La France est un territoire où les potentialités dépassent les contraintes

C. DES DISPARITES DEMOGRAPHIQUES ET ECONOMIQUES

1. Un territoire inégalement occupé


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Densité moyenne de la France métro est de 112 hab/km2

Ms fortes disparités spatiales :

− Ile de Fr = 2% superficie ms 20% pop°

− Espaces fort pplés : agglomérations, grandes vallées, littoraux et zones frontalières

− ≠ 1/3 territoire, diagonale du vide

Espace très densément peuplé concentrant près de 20% de la population

Densité supérieure à la moyenne

Espace aux faibles densités

Schéma 4: La répartition de la population en France métropolitaine

AgglomérationsNantes

Bordeaux

Toulouse

Marseille

Lyon

ILE DE FRANCE (Paris)

Vallées, littoraux, frontières peuplés


2. Les dynamiques de peuplement contribuent au rééquilibrage du territoire


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a. Urbanisation-Métropolisation et périurbanisation

Une pop urbaine de + en + nombreuse : 80% de la pop fr

Dans des aires urbaines de plus en plus étendues

Concentration des hommes dans les métropoles (métropolisation)

Etalement des aires urbaines en raison de la périurbanisation

b. Un Grand Sud et un Grand Ouest de plus en plus attractif : Héliotropisme et littoralisation

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Espace dont le solde migratoire est très nettement positifEspace dont le solde migratoire est positif

Espace dont le solde migratoire est négatif

Schéma 5 : Un rééquilibrage démographique du territoire

Espace très densément peuplé concentrant près de 20% de la population

Densité supérieure à la moyenne

Espace aux faibles densités

Schéma 4: La répartition de la population en France métropolitaine et ses dynamiques spatiales

AgglomérationsNantes

Bordeaux

Toulouse

Marseille

Lyon

ILE DE FRANCE (Paris)

Vallées, littoraux, frontières peuplés

Migrations internes


3. Les déséquilibres économiques de l’espace français


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Déséquilibre Paris / province

− Paris, seule métropole mondiale − Ile de France = 1ère région d’Europe par le

PIB (11 M d'hab, 28,3% du PIB fr et 5% du PIB euro)

− Vaste zone d’influence directe = Grand Ouest (Bretagne, Normandie, Pays de la Loire) avec des métropoles de rayonnement européen (Rennes, Nantes, Poitiers) notamment grâce à des technopôles

Attractivité du Sud− L’arc des technopôles se

poursuit(Bordeaux, Toulouse, Montpellier, Marseille, Nice) + activités touristiques (climat)

− ZIP… ouverture à l’espace maritime mondial

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Est et Massif central moins dynamiques

− Nord-Est en reconversion industrielle

− Massif central essentiellement agricole ou bassin minier en crise

Grand-Est aux dynamiques transfrontalières

− Dynamisé par l’intégration européenne

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Des disparités régionales

Un Centre : Poids de l’Ile de Fr qui concentre + d’1/4 du PIB, la quasi-totalité des sièges sociaux des FTN et 40 % des cadres supérieurs … et son aire d’influence directe = Ouest (Normandie, Bretagne, Pays de Loire, Poitou-Charentes)

Des régions dynamiques :

− Le grand Sud très attractif − Le Grand-Est− … facteurs : attractivité du climat et/ou ouverture sur l’Europe

Des régions en retrait ou en crise :

− des régions industrielles en reconversion (NPC, Lorraine, Bassin de Saint-Etienne)− des espaces encore ruraux (notamment montagnes)

Un phénomène majeur organise le territoire, la métropolisation (concentrat° hms et activités ds villes)

Une métropole mondiale : Paris

Des métropoles régionales surtt à l’O et au S− … notamment liées aux technopôles

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− Fort chômage notamment chez les jeunes

− Services publics et privés insuffisants

• Des inégalités socio-économiques dans les périphéries des villes = les ZUS :

II. Des déséquilibres du territoire justifiant des politiques d’aménagement

Problématique : Les différentes politiques d’aménagement du territoire ont-elles permis d’atténuer les disparités du territoire français ?

A/ La volonté étatique initiale de corriger de nombreux déséquilibres

En 1947 , le géographe J.-F. Gravier publie Paris et le désert français où il expose les principaux déséquilibres du territoire :

− Paris et proche banlieue concentrent l’essentiel des activités et attirent les pop° ≠ province peu dynamique et en voie de dépeuplement

− Fr de l’Est industrielle et urbanisée ≠ France de l’O plus rurale, agricole

1. Après 2nde G.M = prise de conscience des inégalités régionales et objectifs

Attire l’attention sur un nécessaire rééquilibrage entre Paris et la province et sur le rôle primordial de l’Etat




2. Les grandes politiques d’aménagement du territoire jusqu’au milieu des années 1970

L’Etat conduit une politique d’aménagement du territoire à partir des années 1960 notamment avec la création en 1963 de la , la DATAR (Délégation à l’aménagement du territoire et à l’action régionale )

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Une politique de déconcentration industrielle au bénéfice de l’Ouest et du BP

- grâce à un arsenal de mesures d’incitations fiscales : aide à la création d’emplois industriels, allègements de charges, subventions.

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Politique de rééquilibrage de l’armature urbaine :

- à partir de 1964 huit métropoles d’équilibre, doivent faire contrepoids à Paris (Lille, Nancy - Metz, Strasbourg, Lyon, Marseille,Toulouse, Bordeaux, Nantes) grâce à une politique d’aides publiques pour leur dvpt et leur éqpt.

- réorganisation de la croissance de l’agglomération parisienne pour éviter sa saturation : création de 5 villes nouvelles

Développement des infrastructures de transport

http://www.villes-nouvelles.equipement.gouv.fr/vie/rapports/logementenvn/recueil_statistique/V_N/IdF/idf_2car.gif

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Des aménagements pour accompagner la croissance et les mutations sociales de l’après-guerre

Des aménagements industriels : création de zones industrialo – portuaires (ZIP) : vastes aménagements portuaires destinés à accueillir des activités industrielles etcommerciales

Dunkerque

Le Havre

Saint-Nazaire

Fos-sur-Mer

Des aménagements pour accompagner la croissance et les mutations sociales de l’après-guerre :

Des aménagements industriels : création de zones industrialo – portuaires (ZIP) : vastes aménagements portuaires destinés à accueillir des activités industrielles etCommerciales (Fos-sur-Mer, Saint-Nazaire, Le Havre, Dunkerque).

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− Aménagements touristiques du littoral : Languedoc-Roussillon (1963) et d’Aquitaine (1967) avec la création de stations touristiques intégrées .

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Reportage Languedoc Roussillon : nouvelle Floride ?Sept jours du monde - 12/07/1963 - 10min44s

http://www.ina.fr/economie-et-societe/environnement-et-urbanisme/video/CAF93019796/languedoc-roussillon-nouvelle-floride.fr.html

- Marasme économique du littoral languedocien lié à la monoculture de la vigne

- L’aménagement du littoral languedocien répond à un double objectif :

- Dévpt économique en captant les flux touristiques qui se dirigent vers l’Espagne

-créer une alternative méditerranéenne à la Côte d’Azur déjà saturée pour un clientèle plus modeste.

-




-Le premier rôle est joué par l’Etat dans un cadre d’une mission interministérielle visant à la construction de cinq grandes unités touristiques séparées les unes des autres

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Le Cap d’Agde en constitue une illustration : assèchement des marécages, constructions de plages, d’espaces de verts, de voiries (autoroute A9), de ports de plaisance et de résidences

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− Aménagements touristiques de la haute montagne

Aménagement des espaces périphériques

- Création de parcs naturels nationaux ou régionaux

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− Aménagements touristiques de la haute montagne

–Aménagement des espaces périphériques

- Création de parcs naturels nationaux ou régionaux

- Un fonds de rénovation rurale équipe les zones de montagne et certaines zones fragiles notamment le Massif central




3. Une politique d’aménagement adaptée à la crise

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Atténuer les effets des difficultés économiques

- Bassin de reconversion industrielle : réorientat° des activités et de l’investissement vers pôles porteurs (techno de pointe par ex) car déclin des industries traditionnelles dans des régions d’ancienne ind°(Nord-Pas-de-Calais, Lorraine).

- 15 Pôles de conversion : zone touchée par la crise dans laquelle l’Etat accorde, à partir de1984, des aides aux entreprises ou à la création d’entreprises pour réorienter les activités, et applique des mesures sociales.

- Création de technopôles : parc d’activités indust ou tert de pointe situé dans un cadre agréable à la périph d’une ville. (La technopole : une ville qui rassemble des activités industrielles de haute technologie, employant de nombreux cadres et chercheurs ).

,

Favoriser l’intégration européenne

- Développement d’infrastructures de transport ( LGV, autoroutes, tunnel sous la Manche …).

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= A l’échelle méditerranéenne, la multiplication des complexes touristiques engendre de graves problèmes de pollution et de dégradation des paysages littoraux. La loi littoral de 1986 a des priorités non plus économiques et sociales mais environnementales.

Préserver l’environnement

- protéger des espaces exposés à une urbanisation galopante et une pression touristique élevée

= La loi montagne de 1985



B/ L’aménagement du territoire depuis 1982

1. De nouveaux acteurs

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Depuis les lois de décentralisat° de 1982 et la poursuite de la construct° de l’UE , l’Etat partage ses compétences avec de nvx acteurs, responsables à leur échelon de la politique d’aménagt :

les collectivités territoriales (circonscription administratives et politiques locales dotées d’un pouvoir exécutif et d’une administration qui gèrent le territoire)

La région

Le département

les groupements de communes (intercommunalité) : communautés d’agglomération, pays

L’Etat

L’Union européenne




2. De l’intercommunalité à l’Union européenne, un partage des actions et des compétences

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L’Union européenne tente de réduire les trop grandes disparités territoriales.

Dans le cadre du FEDER (fonds européen de développement économique régional ), subventions

aux régions en retard de développement (régions ultrapériphériques), régions en reconversion affectées par le déclin industriel (anciennes régions industrielles du Nord et de l’Est par exemple),

zones rurales ou de pêche en déclin,

quartiers urbains en difficulté.

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La BEI (banque européenne d’investissement) finance des projets d’infrastructure d’intérêt européen

Le FEOGA : fonds européen d’orientation et de garantie agricole (prix de vente garantis si la baisse des cours ne permet plus aux agriculteurs de vivre décemment).

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Son rôle de coordonnateur de toutes les actions engagées

Contrats de plan Etat région : projets et objectifs que l’Etat et les régions s’engagent à financer ensemble pour une durée de sept ans.

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Assurer l’exécution des lois

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Un aménagement à vocation multiple nécessitant l’intervention de plusieurs acteurs

Un triple objectif :

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Un aménagement à vocation multiple nécessitant l’intervention de plusieurs acteurs

Un triple objectif : axe médian de gabarit européen, dvpt régional, qualité de vie urbaine par suppression de la traversée de la ville

quatre acteurs : l’UE pour le financement, l’Etat pour la concession, une société privée pour la réalisation, le département de l’Aveyron pour la création de zones d’activité

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La commune, autre acteur de l’aménagement

dans la promotion de la ville

dans sa réhabilitation

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grâce à l’intercommunalité




3. L’existence de nouvelles dynamiques spatiales

Les déséquilibres de 1960 se sont atténués

- Ralentissement de la croissance parisienne et affirmation des métropoles régionales

- Atténuation du contraste Est/Ouest

Les disparités spatiales demeurent

Villes/Campagnes

L’écart entre les villes se creusent

de même entre les centres et les périphéries

Les réseaux de transport toujours trop centralisé sur l’Ile de France

III. La France dans le monde

Problématique : Quelles sont les formes et les limites du rayonnement de la France à l’échelle de l’Europe et du monde ?

A/ La France du lointain

1. Une présence mondiale, une France de la diversité

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Une présence planétaire

- Sur 5 continents et 3 océans

Continent américain

Antilles Françaises (Guadeloupe, Martinique) = monde caribéen (mer des Caraïbes, Atlantique)

Guyane (Am Sud) Saint Pierre et Miquelon (Am Nd)

Océan Indien

Réunion

Mayotte

Océan Pacifique

Polynésie française

Nouvelle Calédonie

Wallis et Futuna

TAAF (Terres australes et antarctiques fr.)

Ms slt 120 000 km²

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Ms slt 2 millions d’habitants

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Une France d’Outre-mer diverse

- Par ses paysages

- par ses populations

Page 146 Différents statuts administratifs




2. Des territoires en développement

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Une population jeune car forte croissance démographique

- mais des comportements démographiques ≠

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Une économie encore agricole et fortement tertiarisée

- peu industrialisée et hypertrophie des services publics

Page 143 Une Agriculture de plantations

bananes (Guadeloupe), canne à sucre (Martinique) exploitation du bois ms subventionnée car concurrencée par pays du Sud

Tourisme balnéaire

origine métropolitaine

ms concurrence des destinations voisines à moindre coût

Rares activités de haute technologie

la base spatiale de Kourou génère + de 10 000 emplois

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Un moindre niveau de vie

- revenu par hab + faible/métropole- un fort taux de chômage notamment chez les jeunes

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Un développement spatial déséquilibré

- domination de la métropole régionale (port, aéroport, nœud routier), préfecture, concentrent secteur tertiaire

- Littoraux sous le vent concentrent activités et hommes

- stagnation des espaces ruraux intérieurs

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3. Des territoires dépendants

Pages 142-143

Une dépendance commerciale

- la métropole est le principal partenaire des DOM : plus de la moitié des imp° et exp°

- moins pour les pays d’Outre-mer et collectivités territoriales du pacifiques, tournées vers l’Océanie et l’Amérique

Une dépendance fiscale



B/ La France : une puissance mondiale?

1. Un rayonnement mondial par la langue et la culture

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La francophonie désigne le fait de parler français ms il faut distinguer :

- les pays où le français est la langue maternelle : France avec ses DOM-TOM, Québec, Région wallonne et la majorité des Bruxellois en Belgique, Suisse romande, une partie des Luxembourgeois);

- ceux où le français est langue officielle (unique ou non) plt Afrique subsaharienne (espace de colonisation) , langue d’unité dans des Etats pluriethniques ;

- ceux où le français est langue de communication nott au Maghreb

Page 147 Deuxième langue internationale notamment nott aux Nations-Unies

… mais ne concerne que 400 millions de personnes

Pages 144-145

Un rayonnement à prétention universelle

- par ses intellectuels, ses artistes, ses savants

- mas aussi son patrimoine (gastronomie, vins, haute-couture, parfums…)



B/ La France : une puissance moyenne

2. Une puissance politique et diplomatique

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Rayonnement diplomatique mondial

Membre permanent du Conseil de sécurité de l’ONU (droit de veto)

Siège de l’UNESCO à Paris

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Puissance militaire

- Points stratégiques grâce aux DOM-TOM− Force de frappe nucléaire

Influence diplomatique (Francophonie)

- Mais limité à l’Afrique (Françafrique)



B/ La France : une puissance moyenne

3. La 5e puissance économique mondiale

Membre du G8

- Grand industriel notamment dans l’agroalimentaire (Danone) mais aussi l’automobile et la hte techno) grâce à de puissantes firmes multinationales fr

- Ms slt 3% du PIB mondial, derrière EU, Chine, Japon, Allemagne

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Pages 144-145 Une puissance commerciale essentiellement européenne

près des 2/3 des échanges avec l’UE

… des ¾ avec l’ensemble de l’Europe

90% avec des pays industrialisés

Page 145 Page 145

première destination touristique mondiale

environ 80 millions de touristes

… mais pour clientèle européenne plt

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-En raison de son capital naturel (variété des paysages, attractivité du climat méditerranéen, fort enneigement montagnard) - mais aussi historique

Documents

le territoire français et son aménagement