L E C C I O N E S Y C O I N C I D E N C I A S P A R A C H I L E

J A I M E B E L L O L I O A

S U B D I R E C T O R

F U N D A C I Ó N J A I M E G U Z M Á N

Gestión de la Educación Pública en EEUU

¿Está la educación pública en crisis?

¿Qué entendemos por educación pública?

¿Sólo aquella provista por el Estado?

¿Qué cambios vienen?

¿En qué nos parecemos al Superintendente de EEUU?

¿Qué podemos aprender de la experiencia de EEUU?

Migración desde educación municipal

6.370 6.288 6.255 6.098

5.909 5.829

1.627

2.767

3.287

4.630

5.054

5.536

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

-

500000,0

1000000,0

1500000,0

2000000,0

2500000,0

1981 1990 2001 2005 2007 2009

Nú

me

ro

Es

tab

lec

imie

nto

s

Ma

tríc

ula

Matrícula por dependencia y № Establecimientos Años 1981 - 2009

Matrícula Municipal Matrícula Part. Subv. № Establecimientos Muni № Establecimientos Part. Subv.

Disminución de alumnos por colegio, ¿flexibilidad?

230,000

270,000

310,000

350,000

390,000

1981 1990 2001 2005 2007 2009

Alumnos por Establecimiento

Alumnos/Estab Municip

Alumnos/Estab Part Subv

Alumnos/Estab Part Pag

¿Educación Pública en crisis?

Algo que se ha repetido mucho es que hoy “solucionamos el problema de la cobertura” y que ahora es calidad.

¿Pero vamos por buen camino?

Chile fue el país que más avanzó en Lectura en prueba PISA

Y el que más avanzó en cerrar la brecha por NSE

Lo mismo se ve en el SIMCE

¿Con qué seguimos?

Pese a que son buenas noticias, eso no basta y debemos hacer más y más rápido

Hay un cambio en la instutucionalidad que debiese ser significativo

Se crean dos instituciones especializadas: Superintendencia de Educación cuyo objeto es fiscalizar el

cumplimiento de la normativa y la rendición del uso de los recursos Agencia de la Calidad preocupada de medir la calidad y orientar la

mejora.

El Ministerio reorienta su foco y potencia su rol de apoyo a los establecimientos.

El Ministerio deja de ser “juez y parte”. Se establecen mayores consecuencias a establecimientos de

reiterados malos resultados.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

El Sistema de Aseguramiento – Situación Actual (simplificada)

CONSEJO NAC.

DE EDUCACIÓN

• Aprueba

Curriculum

ESCUELA

Asistencia Técnica

Educativa (terceros)

• Propone e Implementa

Política Educacional – Reconocimiento Oficial

– Financiamiento

• Fiscaliza cumplimiento

de la Normativa

• Recibe y resuelve

Denuncias

• Elabora Curriculum y

Registros

• Aplica evaluación

SIMCE e informa a la

comunidad

• Elabora y

Ejecuta su proy.

educativo

• Cumple

normativa

• Recibe recursos

• Es fiscalizada y

evaluada

• Solicita y recibe

apoyo.

Fuente: Mineduc

11

• Fiscaliza normativa educacional

• Atiende denuncias

• Establece y Audita rendición de cuentas

• Evalúa cumplimiento

estándares

• Ordena escuelas

según estándares

• Da

orientaciones de

mejora

• Organo Rector Sistema

• Propone e Implementa

Política Educacional – Reconocimiento Oficial

– Financiamiento

• Fiscaliza cumplimiento

de la Normativa

• Recibe y resuelve

Denuncias

• Elabora Curriculum y

Registros y Estándares

• Aplica evaluación

SIMCE e informa a la

comunidad

• Apoya Establecimientos

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

3. El Sistema de Aseguramiento – Transición (simplificada)

CONSEJO NAC.

DE EDUCACIÓN

• Aprueba

Curriculum

y Estándares

• Elabora y

Ejecuta su proy.

educativo

• Cumple

normativa

• Recibe recursos

y Rinde cuentas

• Es fiscalizada,

evaluada.y

ordenada

• Recibe orientac.

de Mejora

• Solicita y recibe

apoyo.

ESCUELA

Asistencia Técnica

Educativa (terceros)

SUPERINTENDENCIA

AGENCIA DE LA

CALIDAD

Fuente: Mineduc

12

• Órgano Rector del Sistema

• Propone e Implementa

Política Educacional: – Otorga Reconocimiento Oficial

– Define Normativa

– Provee Financiamiento

– Promueve Desarrollo

Profesional Docente

• Elabora: – Bases Curriculares

– Planes y programas de estudio

– Estándares de: aprendizajes,

otros indicadores de calidad,

indicativos de desempeño

– Plan de evaluaciones SIMCE

e internacionales

– Sistemas de Información y

Registros

– Estudios

• Apoya a Establecimientos: – Asesoría pedagógica

– Recursos educativos

MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERINTENDENCIA

• Elabora y Ejecuta el

proyecto educativo

institucional y Plan de

Mejoramiento.

• Cumple con

normativa de

reconocimiento

oficial.

• Recibe, gestiona y

Rinde cuentas

respecto de los

recursos.

• Es fiscalizada,

evaluada y

ordenada

• Recibe orientaciones

de Mejora

• Solicita y recibe

apoyo.

ESCUELA

CONSEJO NAC.

DE EDUCACIÓN

• Fiscaliza normativa educacional y aplica sanciones

• Fiscaliza legalidad de uso de recursos y Audita

rendición de cuentas

• Investiga y resuelve denuncias y media reclamos

• Aprueba e

Informa – Bases curriculares

– Planes y

programas

– Estándares de

aprendizaje y otros

de calidad

– Estándares

indicativos de

desempeño

– Plan de

evaluaciones

AGENCIA DE LA

CALIDAD

• Evalúa logros de

aprendizaje de alumnos

y cumplimiento otros

indic. de calidad.

• Ordena escuelas según

estándares aprendizaje y

otros de calidad

• Evalúa desempeño de

escuelas en base a

estándares indicativos de

desempeño y da

orientaciones de mejora

• Informa a la comunidad

Asistencia Técnica

Educativa (terceros)

3. El Sistema de Aseguramiento - Final

Fuente: Mineduc

¿En qué se parece a la Superintendecia de EEUU?

Algo, pero nuestra institucionalidad divide sus tareas

Superintendente en EEUU revisa las operaciones generales de las escuelas, supervisa el trabajo de los directores y trabaja directamente con los directorios (“sostenedores”) de colegios

En muchas partes se le llama “Chief School Administrator” y en muchos estados es elegido por los directorios de los distritos (16.000)

En cambio, el nuestro será uno solo (o quizá dos para educación superior) y velará por el cumplimiento de la normativa y uso de recursos

¿En qué más nos parecemos?

En EEUU, la política de NCLB fue hecha en base a 4 principios: Más rendición de cuentas (accountability)

Más felixibilidad y control local

Más opciones para los padres

Énfasis en métodos y cualificaciones de profesores

Entonces, se fijan los estándares de aprendizaje; de desempeño y pruebas estandarizadas para medir desempeño estatal

Nosotros hacemos eso desde el Mineduc hace muchos años, y la Agencia de Calidad, junto al Consejo de Educación lo seguirán haciendo

¿Qué podemos aprender de su experiencia?

Tomado de un meta-analisis hecho por Waters y Marzano * (2,714 distritos; 4,434 Superintendentes y 3,4MM de estudiantes) Liderazgo a nivel distrital es importante y significativo Superintendentes efectivos enfocan sus esfuerzos en crear

distritos orientados a logros (resultados de estudiantes y enseñanza) Objetivos establecidos de manera colaborativa Establecimiento de objetivos “no-negociables” (mínimos) Alineamiento entre los directorios (“sostenedores”) y objetivos del

distrito Monitoreo de las metas de aprendizaje Uso de recursos para ayudar a lograr dichos objetivos

Por último, continuidad del Superintendente

* School District Leadership that works: The effect of Superintendent Leadership on Student Achievement. Sept 2006

¿Y esto se puede acá?

Estudios de Escuelas efectivas identifican los siguientes factores asociados a efectividad: (Aedo 2005) Liderazgo educacional con propósito Consenso y cohesión en el personal del colegio Clima de la escuela Calidad del currículo/oportunidad de aprendizaje Expectativas de un alto alcance educacional Clima de la sala de clases Tiempo de aprendizaje efectivo Profesores efectivos Potencial evaluativo Involucramiento de los padres

Otro estudio más

¿Quién Dijo que no se Puede? Escuelas Efectivas en Sectores de Pobreza, 2004

1. Cultura escolar positiva (sentido y motivación compartidos; ética de trabajo)

2. Objetivos ambiciosos, claros y especificados prácticamente 3. Líderes institucionales y pedagógicos 4. Gestión coherente, planificación pedagógica efectiva y

constante evaluación resultados 5. Manejo eficaz de heterogeneidad alumnos 6. Reglas claras y manejo explícito disciplina 7. Aprovechan bien sus recursos humanos 8. Gestionan apoyos externos y recursos materiales con que

cuentan 9. Sostenedor posibilita un trabajo efectivo 10. Buscan construir alianzas con padres y apoderados

Por último

La educación ocupa un sitial de indiscutida importancia en la vida de todo ser humano.

No tan sólo por la entrega de los conocimientos y destrezas que nos permiten desenvolvernos en el mundo e ingresar plenamente a la vida en comunidad, sino que también porque permite el máximo desarrollo de las potencialidades de cada persona, tanto humana, intelectual y espiritualmente.

Una frase para terminar

"Me parece una calamidad el Estado docente, especie de trust para la manufactura unánime de las conciencias. Algún día los gobiernos no habrán sino de dar recursos a las instituciones y los particulares que prueben su eficacia en la educación...También pesó sobre mí el Estado docente, centurión que fabrica programas y que apenas deja sitio para poner sabor de alma".

Gabriela Mistral, Libro Magisterio y Niño, Pág. 179.

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Gestión de la Educación Pública en EEUU