Ledamöter/ersättare...och hälsoskyddschef Stefan Andersson ska på nämndens sammanträde redovisa följande delegeringsbeslut: 1. DB 2016-1061 Dnr 2016 -001413 Föreläggande om

Kallelse/Underrättelse 1 2017-02-15

Dnr: 2017-000073

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen Birgit Stalpi, 0340-882 67

Beslutsorgan Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Tid Måndagen den 27 februari kl:13.00-15.00 information, kl. 15.00- MHN sammanträde

Plats Sammanträdeslokal Fävren, kommunhus C, ingång Norra Vallgatan 14, Varberg.

Ärenden 1. Arbetsmiljöutbildning från Kommunhälsan kl.13:00-15:00

2. Val av justerare.3. Anmälan av ev. övriga ärenden.4. Anmälan om ev. jäv.Informationsärenden/beslutsärenden 5. Information, meddelanden, rapporter från nämndens

ledamöter och ersättare.6. Inbjudningar kurser/konferenser.7. Delegeringsbeslut.8. Intern redovisning – förvaltningen redovisar.9. Meddelande, information om beslut.10. Det systematiska arbetsmiljöarbetet på miljö- och

hälsoskyddsförvaltningen 201711. Handlingsplan för medarbetarenkäten 201612. Ekonomisk årsrapport 201613. Årsredovisning för 201614. Riktlinjer för vägtrafikbuller – lokal tillämpning av

nationella riktvärden, anvisningar och praxis,Varbergs kommun 2016

Vitesföreläggande 15. Beslut om förbud förenat med vite att släppa ut

avloppsvatten, 16. Föreläggande förenat med vite att redovisa uppgifter,

3.14 Ink, fastigheten Verkstaden 12.Remissärenden

17. Handlingsplan mot våldsbejakande extremism.Rapporter

18. Rapport 1 2016 tillsyn av frisörer.19. Rapport 2, 2016 Klagomålshantering på

miljöenheten20. Rapport 3, 2016 om tillsyn på asylboende och HVB-

hem.21. Rapport 4, 2016 Tillsynsprojekt med avseende på

miljötillsyn hos frisörverksamheter i Varbergskommun.

Martin Bagge Birgit Stalpi Ordförande Sekreterare

Ledamöter/ersättare

POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER. E-POSTADRESS Varbergs kommun Drottninggatan 17 0340-880 00 212000-1249 [email protected] Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen TELEFAX WEBBPLATS 432 80 Varberg 0340-69 70 55 www.varberg.se

Varbergs kommun Sammanträdesprotokoll Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2017-02-27 1-28

MHN § Dnr 2016-000035

Arbetsmiljöutbildning Kommunhälsan i Varbergs kommun har erbjudit sig att ha en arbetsmiljöutbildning för nämndens ledamöter och ersättare. Kommunhälsan kommer till nämndens sammanträde mellan kl. 13.00-15.00.

Beslutsunderlag

Miljö- och hälsoskyddsnämndens protokoll från den 12 december 2016, §93.Beslut: inbjuda kommunhälsan till nämndens sammanträde den 27 februari 2017 mellan kl. 13:00-15:00.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Datum

Varbergs kommun Sammanträdesprotokoll Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2017-02-27 2

MHN § Dnr 2017-000074

Information, meddelande, rapporter från nämndens ledamöter och ersättare Förslag till beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar

1. notera redovisningen om miljövårdskonferensen i protokollet.

Beskrivning av ärendet

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt den 2 februari 2015 att nämndens ledamöter och ersättare kontinuerligt ska redovisa från kurser/konferenser och uppdrag som man deltagit i som representant för nämnden.

Rita Wiberg, Kjell-Ove Cederholm, Knut Aurell, Håkan Olsson, Margareta Bernås har varit på Miljövårdskonferens ”Hur mår havet” den 27 januari 2017.

Beslutsunderlag

Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 13 februari § 1. Beslut: notera i protokollet att Rita Wiberg inkommer till nämndens sammanträde med en redovisning från Miljömålskonferens 2017.


Miljömålskonferens 2017 den 27 januari Temat för årets konferens är tillståndet för våra marina miljöer. Ämnen som belystes under dagen var bl a : Vad gör Kattegatts miljöer unika? Varför är marin nedskräpning ett stort problem och vilka risker finns för hälsa och miljö? Kan man hitta mikroplast i västsvenska blåmusslor? Och vad har din fleecetröja med saken att göra?

Som tidigare år välkomnades vi av landshövding Lena Sommestad.

Vårt värdefulla Kattegatt – Hav i balans? Bo Gustafsson, marinbiolog vid Länsstyrelsen, berättade om tillståndet i Kattegatt med fint bildmaterial på havsbottnar med vegetation och djur.

Bifogar länk till hans bildmaterial. http://www.lansstyrelsen.se/Halland/SiteCollectionDocuments/Sv/miljo-och-klimat/miljomal/Miljömålskonferens%202017%20presentationer/Bo%20Gustafsson,%20Vårt%20värdefulla%20Kattegatt.pdf

Bethanie Carney Almroth, ekotoxikolog och forskare vid Göteborgs universitet. Hon presenterade forskning om konstgräsplaner och den mikrosplast som används där har visat sig vara den näst största källan till mikroskräputsläpp i våra hav. Största källan är slitage från vägar och bildäck.

- 75 000 ton gummigranulat lades ut på nya konstgräsplaner under 2015. En konstgräsplan fyller man på regelbundet med det här plastgranulatet, och eftersom man behöver fylla på hela tiden så förstår man hur mycket som försvinner, berättar Bethanie Carney Almroth.

Via länk från Naturvårdsverket deltog Kerstin Åstrand som berättade om regeringsuppdraget om mikroplast. Linda Gustafsson, student vid Högskolan i Halmstad redovisade slutsatserna från sin uppsats där hon undersökte blåmusslor i länet och förekomsten av plast i dem. Resultatet visade att 67 % av musslorna innehöll plast.

Vidare informerade Anne Udd från Kattegatts kustvattenråd om deras arbete kring samverkan för en bättre havsmiljö. Erika Tollebäck, naturvårdshandläggare vid länsstyrelsen pratade om en screening utav FFAS-gifter i några av länets vattendrag och vad som funnits i Halland. Jennie Thronée och Marie-Helene Bergstrand som är miljömålsansvariga vid länsstyrelsen berättade om aktuellt miljömålsarbete. Slutligen avslutades dagen med visning av tankeväckande film om

Strömmar av plast med efterföljande diskussioner från deltagarna.

Bifogar länk till filmen. https://www.youtube.com/watch?v=kZmErdj35QA&sns=em

Tack för en lärorik dag!

Rita Wiberg

http://www.lansstyrelsen.se/Halland/SiteCollectionDocuments/Sv/miljo-och-klimat/miljomal/Milj%C3%B6m%C3%A5lskonferens%202017%20presentationer/Bo%20Gustafsson,%20V%C3%A5rt%20v%C3%A4rdefulla%20Kattegatt.pdf



https://www.youtube.com/watch?v=kZmErdj35QA&sns=em

Varbergs kommun Sammanträdesprotokoll Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2017-02-082017-02-27 3

MHN § Dnr 2017-000075

Information om inbjudningar till kurser/konferenser Arbetsutskottets förslag till beslut


1. notera i protokollet att anmälda ledamöter och ersättare Kjell-OveCederholm, Knut Aurell, Håkan Olsson, Margareta Bernås och RitaWiberg har varit på miljövårdskonferensen 2017.


Ordförande Martin Bagge (MP) informerar om att Länsstyrelsen i Hallands län har inbjudit till en Miljövårdskonferens 2017: Hur mår havet den 27 januari, mail har gått ut till samtliga ledamöter/ersättare om erbjudan att vara med på konferensen, följande har anmält sig Kjell-Ove Cederholm, Knut Aurell, Håkan Olsson, Margareta Bernås och Rita Wiberg.

Beslutsunderlag

Miljö- och hälsoskyddsnämndens protokoll från den 13 februari 2017, § 2.



MHN § Dnr 2016-00036 2017-000076

Delegeringsbeslut

Förslag till beslut


1. godkänna redovisningen av delegeringsbeslut.


Miljö- och hälsoskyddsnämnden har överlåtet sin beslutanderätt till tjänstemän enligt en av miljö- och hälsoskyddsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Redovisningen innebär inte att Miljö- och hälsoskyddsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten.

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har upprättat en förteckning över delegeringsbeslut för den 16 november - 31 december 2016, 1-31 januari 2017.

Beslutsunderlag

Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 13 februari § 3. Beslut: notera redovisningen av delegeringsbeslut.



MHN § Dnr 2016-000077

Intern redovisning – förvaltningen redovisar

Förslag till beslut


1. notera miljö- och hälsoskyddschef Stefan Andersson redovisningen avordförandebeslut samt arbetsutskottets utvalda delegeringsbeslut iprotokollet.


Miljö- och hälsoskyddschef Stefan Andersson ges möjlighet att under denna punkt redovisa/informera nämnden i olika frågor.

Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott väljer ut tre delegeringsbeslut som miljö- och hälsoskyddschef Stefan Andersson redovisar på nämndens sammanträde.

Beslutsunderlag

Miljö- och hälsoskyddsnämndens protokoll från den 13 februari 2017, § 4. Beslut: Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott beslutar att miljö- och hälsoskyddschef Stefan Andersson ska på nämndens sammanträde redovisa följande delegeringsbeslut:

1. DB 2016-1061 Dnr 2016-001413 Föreläggande om åtgärd avavloppsanläggning,

2. DB 2017-18 Dnr 2016-001017, Beslut om överföringsledningspillvatten & dricksvatten, Bua-Getteröverket, fastigheten Getakärr9:4.

3. DB 2017-19 Dnr 2016-1563, Beslut om anmälan om massor föranläggningsändamål från Eldstaden 12, Hunnestadsavfallsanläggning, fastigheten Hunnestad 5:7 7:16 Tjärby 1:7.

4. DB 2017-77 Dnr 1996-000378 Beslut om miljösanktionsavgift enligt30 kap. miljöbalken, Förstbergs Handelsträdgård AB, fastighetenKlastorp 8:7.

Ordförandebeslut 5. DB 2017-14, Dnr 2010-001604, Upphävande av beslut gällande

föreläggande att vidta åtgärder förenat med vite, Restaurang China Sea, fastigheten Verkstaden 5

6. DB 2017-16, Dnr 2015-001216, Upphävande av beslut gällandeföreläggande att vidta åtgärder förenat med vite, McDonalds Lassabacka, fastigheten Äppelträdet 17.

7. DB 2017-17, Dnr 2015-001843, Beslut om yttrande överTrafikverkets återkoppling av synpunkter under granskningsprocessen avseende järnvägsplan för Varbergstunneln, Västkustbanan, Varberg-Hamra, Varbergs kommun, Hallands län.



MHN § (forts) Dnr 2016-000077

8. DB 2017-61, Dnr 2016-001343 Beslut om yttrande översamrådshandling till detaljplan för nytt verksamhetsområde, del avfastigheten Sunnvära 8:3 m.fl.

9. DB 2017-89, Dnr 2014-000381, Beslut om yttrande översamrådshandlingar för detaljplan kv. Malmen och Charleshill 1.

10. DB2017-115, Dnr 2016-001287, Yttrande över ansökan om ändringav villkor, sågverk, Södra Wood Värö



MHN § Dnr 2017-000078

Meddelanden, information om beslut Dnr MHN 2015-001287

Komplettering av delårsrapporten 2016 – rapport om jämställdhetsarbete och arbete mot diskriminering.

Dnr MHN 2016-000191

Svar på motion om att konsolidera IT-resurser.

Dnr MHN 2017-000007

Hållbarhetsmål för Varberg 2017-2025.

Dnr MHN 2016-001247

Begäran från miljö- och hälsoskyddsnämnden att tå ta i resultatfond i anspråk för internt kvalitetsarbete under 2017.



MHN § Dnr 2017-000030

Det systematiska arbetsmiljöarbetet på miljö- och hälsoskyddsförvaltningen 2017 Arbetsutskottets förslag till beslut


1. notera redovisningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet på miljö-och hälsoskyddsförvaltningen 2017 i protokollet.


Miljö- och hälsoskyddschef Stefan Andersson informerar om det systematiska arbetsmiljöarbetet på miljö- och hälsoskyddsförvaltningen 2017.

Arbetsmiljöansvar Varje nämnd inom Varbergs kommun har det yttersta arbetsmiljöansvaret för sin arbetsmiljö. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har delegerat arbetsmiljöansvaret till förvaltningschefen med rätt att vidaredelegera arbetsmiljöuppgifter. Arbetsmiljöansvaret ligger bara på förvaltningschefen. Förvaltningschefen har ett ansvar att kontinuerligt samla in information från verksamheten och rapportera till nämnden hur arbetsmiljöarbetet fortskrider.

Övergripande mål En god arbetsmiljö är en viktig strategisk fråga för Varbergs kommun. Intentionen om en god arbetsmiljö är något som ska genomsyra hela verksamheten, allt från lednings och styrningsdokument till kommunens vardagliga arbetsmiljö och hälsoarbete. Arbetsmiljön omfattar allt som påverkar oss i vårt arbete – fysiskt, psykiskt och socialt.

En välfungerade arbetsmiljö är även en förutsättning för att skapa kvalitet och effektivitet i verksamheten. Det är också ett viktigt led i att vara en attraktiv arbetsgivare, då långsiktighet och uthållighet i arbetsmiljöfrågor kan bidra till lägre sjukskrivningstal och friska arbetsplatser.

Målet för det systematiska arbetsmiljöarbetet inom Varbergs kommun är att förena en väl fungerande verksamhet med ett långsiktigt och hållbart arbetsliv. Arbetsmiljö- och hälsoaspekterna ska alltid beaktas i den löpande verksamheten.

I Varbergs kommuns lednings- och styrningsdokument beskrivs arbetsmiljöarbetet enligt följande: - Arbetsmiljöarbetet ska bedrivas så att kommunens anställda upplever

en god arbetslivskvalitet



MHN § (forts) Dnr 2017-000030

- Kommunens arbetsplatser ska vara så sunda och säkra att ingenriskerar att drabbas av skada eller ohälsa genom arbetet.

- Vi tillämpar ett hälsofrämjande synsätt. Detta innebär att viuppmärksammar och åtgärdar ohälsa men främst fokuserar på hälsofrämjande och förebyggande insatser.

Arbetsmiljöarbetet på miljö- och hälsoskyddsförvaltningen(MHF) ska bedrivas med följande mål: - Arbetet ska vara utvecklande för alla anställda.- Alla anställda ska känna att deras arbete är viktigt.- Allas kunskaper och engagemang ska tas till vara.- Arbetet ska mot bakgrund av vår myndighetsuppgift organiseras så att

det stimulerar alla anställda till delaktighet och engagemang. - Initiativ och eget ansvar ska uppmuntras.- Arbetsförhållandena ska med beaktande av vår uppgift anpassas till

våra anställdas olika förutsättningar i såväl fysiskt som psykiskt avseende.

- Allt förändringsarbete ska bedrivas så att alla anställda känner sigdelaktiga.

- Våra arbetsformer ska präglas av ansvar, öppenhet och förändringsvilja.

I en platt organisation, såsom MHF, är det vars och ens skyldighet att aktivt arbeta för att ständigt förbättra arbetsklimatet på förvaltningen.

Beslutsunderlag




MHN § Dnr 2017-000172

Handlingsplan för medarbetarenkäten 2016

Arbetsutskottets förslag till beslut


1. notera redovisningen av handlingsplan för medarbetarenkäten 2016 iprotokollet.


Miljö- och hälsoskyddschef Stefan Andersson informerar om handlingsplan för medarbetarenkäten 2016

Resultatet av medarbetarenkäten redovisades i oktober 2016.

Miljö och hälsoskyddsförvaltningen (MHF) hade bäst resultat av samtliga förvaltningar i kommunen inom alla områden, d.v.s. ledarskap, medarbetarskap, arbetsmiljö, arbetsplatsutveckling, kompetensutveckling och hur jag upplever chef, medarbetare, arbetsuppgifter m.m.

I kommunens kommande hälsostrategi kan fem kommunövergripande mål kopplas till medarbetarundersökningen. Generellt har förvaltningen höga siffror på respektive mål. Inom parentes anges den viktighetsgrad som blev för respektive mål.

− Delaktighet på arbetsplatsen 4,4% (33%) − Trivsel – att se fram emot att gå till arbetet 4,2% (60%) − Upplevelse av motivation och känsla av ett meningsfullt arbete

4.33% (73%) − Det ska finnes tydliga mål för arbetet 4,53% (33%) − Tydliga roller ska vara formulerade för varje medarbetare 4,57%

(53%)

Med anledning av resultaten har förvaltningen koncentrerat sitt arbete med enkäten på att i första hand försöka bevara de goda resultaten men också i andra hand förbättra de lägsta värdena.

Förvaltningen har vid två tillfällen diskuterat och bearbetat enkäten. Resultatet är som nedan och beslutas på APT den 27 januari 2017.



MHN § (forts) Dnr 2017-000172

Mål Vad och hur

Slut-datum

Ansvarig Indikatorer

Kursbudgeten ska tillgodose förvaltningens behov av kompetensutveckling

Skatte- och avgiftsintäkter ska medge erforderlig ram

När nämndens budget antas

Stefan Andersson

Budgeten

Bra bemötande av alla som förvaltningen kommer i kontakt med.

Alla nyanställda ska gå kursen kommunikation och bemötande. Skatte- och avgiftsintäkter ska medge erforderlig ram.


Stefan Andersson

Enkätsvar från bl.a. enskilda och företagare

Fortsatt förtroende och tillit mellan chef och medarbetare

Fortsatt arbete med systematiserad återkoppling friskvård samt trivselaktiviteter

31/12 2017 Hela förvaltningen

Medarbetar-enkäten

Tydligare mål för förvaltningen.

Bättre formulerade samlade, oftare avstämda och korta mål. Gärna i form av checklista om möjligt

1/7 2017 Stefan Andersson

Medarbetar-enkäten

Bättre utvecklingssamtals-blankett

Att uppnå mer tid för diskussioner om individuella mål


Utvärdering efter samtalen hösten 2017

Ökad förståelse och samhörighet mellan enheter och förvaltningen

Prao / skuggning på andra enheter


Medarbetar-enkäten

Mindre administration Kontinuerligt kvalitetsarbete

31/12 2017 Stefan Andersson, kvalitetsgruppen/registervårdsgruppen

Beslutsunderlag



Dnr Dnr

2017-01-25 1 (2) Beslutad på APT 20170127

Dnr 2017-000172

Miljö- och hälsoskyddsförvaltning Stefan Andersson, 0340-882 65/BS

Handlingsplan för medarbetarenkäten 2016 Resultatet av medarbetarenkäten redovisades i oktober 2016 för miljö- och hälsoskyddsförvaltningen (MHF).

MHF hade bäst resultat av samtliga förvaltningar i kommunen inom alla områden, d.v.s. ledarskap, medarbetarskap, arbetsmiljö, arbetsplatsutveckling, kompetensutveckling och hur jag upplever chef, medarbetare, arbetsuppgifter m.m.

I kommunens kommande hälsostrategi kan fem kommunövergripande mål kopplas till medarbetarundersökningen. Generellt har förvaltningen höga siffror på respektive mål. Inom parentes anges den viktighetsgrad som blev för respektive mål.

• Delaktighet på arbetsplatsen 4,4% (33%)• Trivsel – att se fram emot att gå till arbetet 4,2% (60%)• Upplevelse av motivation och känsla av ett meningsfullt arbete 4.33%

(73%)• Det ska finnes tydliga mål för arbetet 4,53% (33%)• Tydliga roller ska vara formulerade för varje medarbetare 4,57% (53%)

Med anledning av resultaten har förvaltningen koncentrerat sitt arbete med enkäten på att i första hand försöka bevara de goda resultaten men också i andra hand förbättra de lägsta värdena.

Förvaltningen har vid två tillfällen diskuterat och bearbetat enkäten. Resultatet är som nedan och har beslutats på APT.

POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNR. E-POSTADRESS

Varbergs kommun Drottninggatan 17 0340-880 00 212000-1249 [email protected] Miljö- och hälsoskyddsförvaltning TELEFAX WEBBPLATS

432 80 Varberg 0340-69 70 55 www.varberg.se

2 (2) 2017-01-25 Dnr 2017-000172

Mål Vad och hur Slut-datum

Ansvarig Indikatorer

Kursbudgeten ska tillgodose förvaltningens behov av kompetensutveckling

Skatte- och avgiftsintäkter ska medge erforderlig ram


Stefan Andersson

Budgeten

Bra bemötande av alla som förvaltningen kommer i kontakt med.

Alla nyanställda ska gå kursen kommunikation och bemötande. Skatte- och avgiftsintäkter ska medge erforderlig ram.


Stefan Andersson

Enkätsvar från bl.a. enskilda och företagare

Fortsatt förtroende och tillit mellan chef och medarbetare

Fortsatt arbete med systematiserad återkoppling friskvård samt trivselaktiviteter

31/12 2017 Hela förvaltningen

Medarbetar-enkäten

Tydligare mål för förvaltningen.

Bättre formulerade samlade, oftare avstämda och korta mål. Gärna i form av checklista om möjligt


Medarbetar-enkäten

Bättre utvecklingssamtals-blankett

Att uppnå mer tid för diskussioner om individuella mål


Utvärdering efter samtalen hösten 2017

Ökad förståelse och samhörighet mellan enheter och förvaltningen

Prao / skuggning på andra enheter


Medarbetar-enkäten

Mindre administration Kontinuerligt kvalitetsarbete

31/12 2017 Stefan Andersson, kvalitetsgruppen/registervårdsgruppen


MHN § Dnr 2015-001287

Ekonomisk årsrapport 2016



1. godkänna den ekonomiska årsrapporten för januari-december 2016.


Miljö- och hälsoskyddschef Stefan Andersson redovisar muntligt miljö- och hälsoskyddsförvaltningens ekonomiska årsrapport januari-december 2016.

Verksamhet Antal Tid Periodisk tillsyn Utfört Mål % Summa Mål % Hälsoskydd 332,5 356 93 1916 1958 98 Livsmedel 658 637 103 2045 2309 89 Miljöskydd 547 605 90 5459 5828 94

Summa 1537,5 1598 96 9420 10095 93

Verksamhet Antal Tid

Löpande och övrig tillsyn Utfört Prognos % Summa Prognos % Hälsoskydd 140 150 93 1218 1292,5 94 Livsmedel 687 790 87 2550 2940 87 Miljöskydd 634 688 92 8522 8740 98

Summa 1461 1628 90 12290 12973 95

Ekonomi Antal tusen kronor Redovisat Budget % Intäkter -9504 -8809 108 Personalkostnader 15429 14443 107

Verksamhetskostnad 3305 3860 86 Resultat 9230 9494 97

Summa kostnader 18734 18303 102

Ingående fond 2000 Uttag fond 0

Beslutsunderlag




MHN § Dnr 2017-000131

Årsredovisning för 2016



1. godkänna årsredovisningen för 2016.


Miljö- och hälsoskyddsnämnden är en tillsynsmyndighet med uppgift att bedriva tillsyn enligt en rad lagar och förordningar, främst livsmedelslagen och miljöbalken.

Förvaltningens arbete kan förenklat indelas i tre olika delar;

Periodisk tillsyn är inspektioner/kontroller som initieras av oss själva. Alla större verksamheter ska inspekteras med en intervall om ett till tre år.

Löpande tillsyn innebär handläggning av ärenden som initieras utifrån. Det kan vara ansökningar om tillstånd eller godkännande, formella anmälningar om nya verksamheter eller klagomål av skilda slag.

Övrig tillsyn är där vi genom upplysningsverksamhet, rådgivning och projekttillsyn ska verka för att alla berörda bland annat ska få förståelse för och insikt om gällande lagar, förordningar och föreskrifter inom verksamhetsområdet.

Verksamheten en sammanfattning Året har präglats av hög aktivitet inom alla nämndens verksamhets-områden. Den stora inflyttningen till Varbergs kommun har medfört att kommunen försöker minimera handläggningstiderna för de olika delarna i planarbetet. Detta har i sin tur ökat trycket på förvaltningens remissarbete som bedrivs av förvaltningens egen plangrupp. Även nämnden har fått ett klart ökat tryck genom att beslutsunderlagen kommer sent inför eller under sammanträdena. För att hantera kravet på ökad snabbhet har nämnden ändrat delegationen till förvaltningen på så sätt att nämnden fortsättningsvis bara beslutar om planförslagen i samrådsskedet. I det beslutet regleras sedan hur förvaltningens delegationsbeslut kan fattas.

Stadsutvecklingsprojekten har under året fortsatt med stor kraft och har tagit i anspråk både tid och personer ungefär som förvaltningen beräknat d.v.s. ungefär 1,5 tjänst.

Samarbetet mellan inblandade kommuner och länsstyrelser inom miljösamverkan har fortsatt och fördjupats. Från och med 2015 har miljösamverkan Halland och miljösamverkan V:a Götaland en gemensam projektplan vilket också förutsätter ett utökat samarbete mellan projektledarna i respektive län, liksom en gemensam styrgrupp. Förutom



MHN § (forts) Dnr 2017-000131

projekten så kommer vissa gemensamma utbildningar att fortgå även framledes.

Lagstiftningen som styr nämndens verksamhetsområde ställer krav på att överträdelser ska anmälas till åklagare utan särskild prövning, ren verkställighet. Under 2016 anmäldes 4 ärenden till polis/åklagarmyndigheten; att sälja livsmedel som inte är säkra, villkorsbrott ang. avloppsreningsverk och nedskräpning.

Två överprövningar i länsstyrelsen och mark- och miljödomstolen avgjordes under året. Klagomålet på Ankarskolan och en överklagad handläggningsavgift avgjordes till nämndens fördel. Två ärenden ang förbud om utsläpp av avloppsvatten, klagomål över buller i bostad, att inte förelägga verksamhetsutövare om åtgärder och slutbetalning av kostnader gällande markförorening vid Traktorn överklagades under året.

Utöver redovisningen av tillsynsplanen har varje enhet också beskrivit verksamheten under året.

Nyckeltal Antal inspektioner/periodisk tillsyn resp. inkomna ärenden/år År 2013 2014 2015 2016 Inspektioner 1320 1549 1440 1538 Ärenden 1590 1364 1576 1461 Summa 2910 2913 3016 2999

Nettokostnad myndighetsutövning per innevånare/år i Varberg År 2013 2014 2015 2016 Kostnad 140kr 142kr 147 kr 149kr

Intäkterna täcker 51 procent av alla kostnader för nämnden och förvaltningen.

Ekonomi Det ekonomiska resultatet för nämnd och förvaltning blev ett överskott gentemot budget på 260 tkr. Förvaltningen hade i förhållande till budget högre personalkostnader men samtidigt lägre verksamhetskostnader och ett överskott på intäktssidan.

Beslutsunderlag




MHN § Dnr 2015-000271

Riktlinjer för vägtrafikbuller – lokal tillämpning av nationella riktvärden, anvisningar och praxis, Varbergs kommun 2016 Arbetsutskottets förslag till beslut


1. anta rapporten, som nämndens egen riktlinje.


Miljö- och hälsoskyddsnämnden behandlat ärendet den 31 oktober § 87 samt den 12 december 2016 § 103man beslöt då om återremiss av ärendet då Byggnadsnämnden i inte hade fattat beslut har ärendet.

Rapporten har tagits fram av den av kommunen tillsatta bullergruppen.

Riktlinjernas aktualitet ska bedömas vart femte år. Vid en eventuell revidering ska hamn- och gatuförvaltningen vara sammankallande. Buller från vägtrafiken står för bland de största miljöstörningarna med konsekvenser för hälsa och välbefinnande som människor utsätts för i det moderna samhället. Det är därför angeläget att så långt möjligt minska dessa störningar och även att undvika att nya trafikbullerstörningar tillkommer.

Föreliggande riktlinjer för vägtrafikbuller i Varbergs kommun avser att tydliggöra för politiker, handläggare och allmänhet hur trafikbullerfrågorna ska hanteras i kommunen och att lägga en grund för ett effektivt arbete med bullerproblemen.

Riktlinjerna omfattar både befintliga bullerstörningar och de bullerstörningar som kan uppstå vid nyplanering av byggnader eller trafikinfrastruktur. Det finns ett särskilt behov av kommunala riktlinjer för trafikbuller vid nybebyggelse på grund av den omfattande nybyggnad och förtätning av bostäder som planeras.

Synen på hur störande trafikbuller ska hanteras har tidigare skilt sig mellan olika förvaltningar vilket har skapat en otydlighet vid handläggningen av bullerfrågor i kommunen. Detta beror till stor del på att det har funnits motsättningar mellan de olika lagar som behandlar buller, samt oenighet mellan de ansvariga myndigheterna om tillämpningen av dessa lagar.

Samarbetet i den särskilt tillsatta bullergruppen har lett fram till en gemensam syn på hanteringen av bullerproblem i kommunen. Tillsammans med en förändrad lagstiftning har detta gett väsentligt bättre förut-sättningar för arbetet med trafikbuller inom Varbergs kommun.



MHN § (forts) Dnr 2015-000271

Beslutsunderlag




MHN § Dnr 2014-001188

Beslut om förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten, Arbetsutskottets förslag till beslut


1. göra en rättelse i punkt 3 i miljö- och hälsoskyddsnämndens (MHN)protokoll från den 12 december 2016, § 106 så att det istället för 2016står det 2017.

Beslutet är fattat med stöd av §26 Förvaltningslagen (SFS 1986:223).

Beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas.

Beslutet kan överklagas till länsstyrelsen i Halland.

Beskrivning av ärendet Det var ett skrivfel i beslutsförslaget och då blev det även fel i MHN:s protokoll daterat den 12 december 2016, § 106.

Beslutsunderlag Kopia av MHN § 106 Beslut om förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten,

Beslutsunderlag


Prot. utdrag: Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen i Hallands län, se bilaga. Lantmäteriet Fastighetsinskrivning, 761 80 Norrtälje + följebrev + protokollsutdrag Miljö- och hälsoskyddsinspektör K Barone


Beslut om förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten,

Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att

1. göra en rättelse till punkt 3 i MHN:s protokoll från den 12 december2016, §106 att det istället för 2016 står det 2017.

Beslutet är fattat med stöd av §26 Förvaltningslagen (SFS 1986:223).


Beslutet kan överklagas till länsstyrelse i Halland.

Beskrivning av ärendet Det var ett skrivfel i beslutsförslag och då blev det även fel i MHN:s protokoll daterat den 12 december 2016, §106.

Beslutsunderlag Kopia av MHN § 106 Beslut om förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten, .

MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSFÖRVALTNINGEN

Katarina Barone Miljö- och hälsoskyddsinspektör

Protokollsutdrag

761 80 Norrtälje + följebrev + protokollsutdrag

Beslutsförslag 1 (2) 2017-02-02

Dnr: 2014-001188

Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Miljöskyddsenheten Katarina Barone, 0340-69 71 58

POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER. E-POSTADRESS Varbergs kommun Drottninggatan 17 0340-880 00 212000-1249 [email protected]

TELEFAX WEBBPLATS 432 80 Varberg 0340-69 70 55 www.varberg.se

2 (2)

Miljö- och hälsoskyddsinspektör K Barone


MHN § 106 Dnr 2014-001188

Beslut om förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten, Beslut


1. Förbjuda utsläpp av avloppsvatten från ert hushåll till befintligavloppsanläggning på

2.

3. Förbudet gäller från och med den 13 april 2016.

4. Förbudet förenas med ett vite om 80 000 kronor.

5. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att sända beslutet om förbudförenat med vite att släppa ut avloppsvatten till inskrivnings-myndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel.

6. Nämnden har fattat beslutet med stöd av miljöbalken 2 kap 2, 3 och 7§§, 9 kap 1, 2, 3 och 7 §§ samt 26 kap 9, 14, 15 (hänvisning förinskrivning till fastighetsregistret) och 26 §§. Förordningen ommiljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899).


Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen i Halland.

Yttranden

Förslag till beslut har kommunicerades till fastighetsägaren i enlighet med 17 § förvaltningslagen. Det har inte inkommit några synpunkter från fastighetsägaren.


Förvaltningen beslutade att förbjuda utsläpp av avloppsvatten från hushållet till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten från och med den 1 september 2016 på . Beslut fattades den 29 april 2014 i delegeringsbeslut 2014-924. Se bifogat beslut. Underlaget för förbudet baserades sig på är vad som framkom vid inventeringsbesöket.



MHN § 106 (forts) Dnr 2014-001188

Trots att förbudet har trätt i kraft har inga åtgärder vidtagits som förhindrar utsläpp av avloppsvatten till den bristfälliga avlopps-anläggningen. Den 13 oktober 2016 skickades ett meddelande om ert bristfälliga avlopp, med information om beslut med vite där du fick möjlighet att inkomma med en ansökan om ny avloppsanläggning innan den 3 november 2016. Se bifogat meddelande. I meddelandet informerades att en ny avloppsanläggning ska vara inrättat innan den 13 april 2017. Ingen ansökan har inkommit och ingen annan kontakt har tagits med förvaltningen.

Beslutsunderlag Kopia av delegeringsbeslut 2014-924, Beslut enligt miljöbalken att förbjuda utsläpp från avloppsanläggning tillhörande hushåll på

Kopia av meddelande om ert bristfälliga avlopp,

Övervägande Eftersom du inte har vidtagit skyddsåtgärder, trots att förbudet trätt i kraft, bedömer nämnden det nu är skäligt att besluta om förbud med vite.

Nämnden anser att det är skäligt (2 kap. § 7 miljöbalken) att ställa krav på att du som ägare av utför lämpliga skydds-åtgärder för att kunna fortsatta att släppa ut avloppsvatten. Kostnaden för de åtgärderna bedömer vi är skälig i förhållande till den miljönytta åtgärden innebär. Exempel på en skyddsåtgärd är att avleda avloppsvatten till en anläggning som har tillstånd och uppfyller reningskrav enligt 9 kap. 7§ miljöbalken och Naturvårdsverkets allmänna råd om små avloppsanordningar för hushållspillvatten NFS 2006:7.

För att ge ägare till fastigheten tillräcklig tid ska förbudet med vite börja gälla först från och med den 13 april 2017.

Om du inte vidtar åtgärder inom avsett tid kan vi ansöka om utdömande av vite.

Information

Lagstiftning

Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd (t.ex. förbättra avloppsystem) ska skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet (2 kap. § 2, miljö-balken).



MHN § 106 (forts) Dnr 2014-001188

För alla verksamhetsutövare (bl.a. den som släpper ut avloppsvatten) gäller krav på att utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa och miljön. Försiktighetsmåtten ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön (2 kap. 3 §, miljöbalken).

Nämnden ska göra en skälighetsavvägning innan några krav riktas mot någon som vidtar en åtgärd eller en verksamhetsutövare. Vid denna bedömning ska särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärder jämfört med kostnaderna för dessa (2 kap 7 §, miljöbalken).

Avloppsvatten ska avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenheter för människors hälsa eller miljön inte uppstår. För detta ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras (9 kap 7 §, miljöbalken).

En tillsynsmyndighet (t.ex. miljö- och hälsoskyddsnämnden) får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken ska följas (26 kap. 9 §, miljöbalken).

Nämnden får meddela förbud med vite (26 kap 14§, miljöbalken).

En tillsynsmyndighet (t.ex. miljö- och hälsoskyddsnämnden) får bestämma att dess beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas (26 kap 26 §, miljöbalken).

Tillstånd för en ny eller förändring av en befintlig avlopps-anläggning

Det krävs ett tillstånd från miljö och hälsoskyddsförvaltningen för att anlägga ett nytt enskilt avlopp eller förändringar av ett befintliga enskilda avlopp med tillhörande vattentoalett.

Du ska ansöka om tillstånd i god tid (praxis är sex veckor i förväg). Innan anläggningsarbetet kan påbörjas ska du ha ett beslut från miljö- och hälso-skyddsförvaltningen. Ta gärna en tidig kontakt med miljö- och hälso-skyddsförvaltningen och önskvärd entreprenör för att underlätta handläggningen.

Mer information finns även tillgängligt på kommunens webbsida www.varberg.se (sökord: ”enskilda avlopp”). Bl.a. finns sammanfattning av tillstånds-/anmälningsprocessen, informationsbroschyr samt ansöknings-blankett.


http://www.varberg.se/


MHN § 106 (forts) Dnr 2014-001188

Beslutsunderlag

Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 28 november 2016 § 91.

Prot. utdrag: Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen i Hallands län, se bilaga Lantmäteriet Fastighetsinskrivning, 761 80 Norrtälje + följebrev + protokollsutdrag Miljö- och hälsoskyddsinspektör K Barone



MHN § Dnr 2016-000793

Föreläggande förenat med vite att redovisa uppgifter, 3.14 Ink, fastigheten Verkstaden 12 Arbetsutskottets förslag till beslut


1. förelägga Ink 3:14 med person-/ organisationsnummer 9697790914med vite om 20 000 kr om att senast tre veckor efter delgivning tillmiljö- och hälsoskyddsnämnden redovisa följande uppgifter i punkt 1-5skriftligt:

1. Redovisa valideringsdokument för sterilisator.2. Komplettera egenkontrollen med rutiner för hur ofta ni kommer att

göra provtagningar för att säkerställa sterilisatorns funktion samtövriga rutiner för kontroll av utrustning.

3. Komplettera egenkontrollen med rengöringsrutiner förultraljudsbad samt sterilisator.

4. Redovisa luftomsättningen i lokalen så att de uppfyller 7l/s och perperson.

5. Om ni avser att fortsätta med piercingverksamheten bör ni redovisarutiner i egenkontrollen angående sterilisering av smycken,handhygienrutiner samt städrutiner. Inom ovanstående tid måste niredovisa om ni istället väljer att upphöra medpiercingverksamheten.

Dessutom bör följande redovisas: 6. Skapa rutiner för användning av nya färgkoppar varje gång ni fyller

på färg. 7. Komplettera egenkontrollen med tydlig ansvarsfördelning.8. Komplettera med städrutiner som bör innehålla när det ska städas,

var och vilken städmetod som används.

Beslutet har fattats med stöd av 2 kap 2 och 3 §, 9 kap 3 §, samt av 26 kap. 9, 14, 19, 21 och 26 §§ miljöbalken(1998:808). Beslutet gäller omedelbart även om det överklagas. Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen i Halland.

Samtliga punkter 1-5 måste redovisas skriftligt för att beslutet ska vara uppfyllt. Om uppgifter i punkt 1-5 inte redovisas inom förelagd tid kan vitet komma att dömas ut.


Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen (MHF) fick 2016-06-17 in en anmälan om hygienisk verksamhet som gäller tatuering och piercing. En inspektion i ännu inte färdigställda lokaler gjordes 2016-07-11 där det konstaterades att det saknas vissa validerande dokumenten för utrustning samt grundläggande uppgifter i egenkontrollprogrammet. Dessa brister påpekades i en inspektionsrapport daterad 2016-07-13. Eftersom inget svar



MHN § (forts) Dnr 2016-000793

inkom efter sista svarsdatum skickade miljö- och hälsoskyddsförvaltningen en påminnelse om att uppgifter fortfarande saknas och satte ett nytt sista svarsdatum. Inga uppgifter har heller då inkommit. MHF beslutade om att förelägga er om att redovisa uppgifter i ett beslut daterat 2017-01-13. Inga uppgifter har inkommit inom ramen för svarsdatum som var satt till 2017-02-06. 2017-02-08 fick MHF in ett klagomål på en utförd piercing som hade lett till infektion där den klagade även påtalade stora brister i handhygien och förvaring av piercingsmycken. Samma dag gjordes en oanmäld inspektion på plats. Inte heller då kan ovanstående uteblivna uppgifter redovisas. På plats framkommer att steriliseringsprocessen av piercingsmyckena är oklar då ni saknar lämpliga behållare att använda i sterilisatorn som garanterar att smyckena blir sterila. Ni förvarar era piercingsmycken i en förvaringsask med blandade piercingsmycken som vidrör varandra och inte är sterilförpackade. Emil Nilsson uppger vid inspektion att han inte kan garantera att piercingsmyckena blir sterila efter utförd steriliceringsprocess. Trots detta har verksamheten fortsatt.

Övervägande MHF gör bedömningen ni inte uppfyller de allmänna hänsynsreglerna och därmed utsätter allmänheten för risker med smittspridning via blod. Ni har inte med tillräckliga uppgifter visat att ni driver verksamheten med förebyggande rutiner, på ett sätt som skyddar människors hälsa från olägenhet. Då ni inte har redovisat några uppgifter efter föreläggande daterat 2017-01-13 anser MHF att föreläggande med vite är befogat. Vitesbeloppet är satt till 20 000 kr och kopplat till punkterna 1-5 som bedöms vara av största vikt i verksamheten för att skydda människors hälsa. De övriga punkterna är inte kopplade till vitet men bör också redovisas.

MHF har för att avgöra vitesbeloppets storlek tagit del av en dom om utdömande av viten för likartat ärenden. Vitesbeloppet är satt till ett mindre belopp än Växjö tingsrätt, mark- och miljödomstolen i mål nr M 3378-12 ansåg skäligt för liknande överträdelse.

MHF bedömer ovanstående skyddsåtgärder vara rimliga enligt 2 kap 7 § miljöbalken.

Lagstöd Miljöbalken 2 kap 2 §. Alla som bedriver en eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet.

Miljöbalken 2 kap 3 §. Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte ska vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.



MHN § (forts) Dnr 2016-000793

Miljöbalken 26 kap 9§. En tillsynsmyndighet får i det enskilda fallet besluta om de föreläggande och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas.

Miljöbalken 26 kap. 14 §. Beslut om förelägganden eller vite får förenas med vite.

Miljöbalken 26 kap. 19 §. Den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön ska fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar.

Miljöbalken 26 kap. 21 §. Tillsynsmyndigheten får förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelas med stöd av balken, att till tillsynsmyndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet.

Beslutsunderlag


Prot. utdrag: 3.14 Ink HB, Skånegatan 231, 432 30 Varberg. Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen i Halland se bilaga. Hälsoskyddsinspektör D Vojsson


Förslag till föreläggande förenat med vite att redovisa uppgifter, 3.14 Ink, fastigheten Verkstaden 12

Förslag till beslut Miljö och hälsoskyddsförvaltningen förelägger Ink 3:14 med person-/ organisationsnummer 9697790914 med vite om 20 000 kr om att senast tre veckor efter delgivning till miljö- och hälsoskyddsnämnden redovisa följande uppgifter i punkt 1-5 skriftligt:

1. Redovisa valideringsdokument för sterilisator.2. Komplettera egenkontrollen med rutiner för hur ofta ni kommer att

göra provtagningar för att säkerställa sterilisatorns funktion samtövriga rutiner för kontroll av utrustning.

3. Komplettera egenkontrollen med rengöringsrutiner för ultraljudsbadsamt sterilisator.

4. Redovisa luftomsättningen i lokalen så att de uppfyller 7l/s och perperson.

5. Om ni avser att fortsätta med piercingverksamheten bör ni redovisarutiner i egenkontrollen angående sterilisering av smycken,handhygienrutiner samt städrutiner. Inom ovanstående tid måste niredovisa om ni istället väljer att upphöra med piercingverksamheten.

Dessutom bör följande redovisas:

6. Skapa rutiner för användning av nya färgkoppar varje gång ni fyller påfärg.

7. Komplettera egenkontrollen med tydlig ansvarsfördelning.8. Komplettera med städrutiner som bör innehålla när det ska städas, var

och vilken städmetod som används.

Beslutet har fattats med stöd av 2 kap 2 och 3 §, 9 kap 3 §, samt av 26 kap. 9, 14, 19, 21 och 26 §§ miljöbalken(1998:808). Beslutet gäller omedelbart även om det överklagas. Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen i Halland.

Samtliga punkter 1-5 måste redovisas skriftligt för att beslutet ska vara uppfyllt. Om uppgifter i punkt 1-5 inte redovisas inom förelagd tid kan vitet komma att dömas ut.


Dnr: 2016-000793

Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Hälsoskyddsenheten Dragana Vojsson, 0340-88461

POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER. E-POSTADRESS Varbergs kommun Drottninggatan 17 0340-880 00 212000-1249 [email protected]

TELEFAX WEBBPLATS 432 80 Varberg 0340-69 70 55 www.varberg.se

2 (3)

Beskrivning av ärendet Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen (MHF) fick 2016-06-17 in en anmälan om hygienisk verksamhet som gäller tatuering och piercing. En inspektion i ännu inte färdigställda lokaler gjordes 2016-07-11 där det konstaterades att det saknas vissa validerande dokumenten för utrustning samt grundläggande uppgifter i egenkontrollprogrammet. Dessa brister påpekades i en inspektionsrapport daterad 2016-07-13. Eftersom inget svar inkom efter sista svarsdatum skickade miljö- och hälsoskyddsförvaltningen en påminnelse om att uppgifter fortfarande saknas och satte ett nytt sista svarsdatum. Inga uppgifter har heller då inkommit. MHF beslutade om att förelägga er om att redovisa uppgifter i ett beslut daterat 2017-01-13. Inga uppgifter har inkommit inom ramen för svarsdatum som var satt till 2017-02-06. 2017-02-08 fick MHF in ett klagomål på en utförd piercing som hade lett till infektion där den klagade även påtalade stora brister i handhygien och förvaring av piercingsmycken. Samma dag gjordes en oanmäld inspektion på plats. Inte heller då kan ovanstående uteblivna uppgifter redovisas. På plats framkommer att steriliseringsprocessen av piercingsmyckena är oklar då ni saknar lämpliga behållare att använda i sterilisatorn som garanterar att smyckena blir sterila. Ni förvarar era piercingsmycken i en förvaringsask med blandade piercingsmycken som vidrör varandra och inte är sterilförpackade. Emil Nilsson uppger vid inspektion att han inte kan garantera att piercingsmyckena blir sterila efter utförd steriliceringsprocess. Trots detta har verksamheten fortsatt.

Övervägande MHF gör bedömningen ni inte uppfyller de allmänna hänsynsreglerna och därmed utsätter allmänheten för risker med smittspridning via blod. Ni har inte med tillräckliga uppgifter visat att ni driver verksamheten med förebyggande rutiner, på ett sätt som skyddar människors hälsa från olägenhet. Då ni inte har redovisat några uppgifter efter föreläggande daterat 2017-01-13 anser MHF att föreläggande med vite är befogat. Vitesbeloppet är satt till 20 000 kr och kopplat till punkterna 1-5 som bedöms vara av största vikt i verksamheten för att skydda människors hälsa. De övriga punkterna är inte kopplade till vitet men bör också redovisas. MHF har för att avgöra vitesbeloppets storlek tagit del av en dom om utdömande av viten för likartat ärenden. Vitesbeloppet är satt till ett mindre belopp än Växjö tingsrätt, mark- och miljödomstolen i mål nr M 3378-12 ansåg skäligt för liknande överträdelse. MHF bedömer ovanstående skyddsåtgärder vara rimliga enligt 2 kap 7 § miljöbalken.

Lagstöd Miljöbalken 2 kap 2 §. Alla som bedriver en eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet.

3 (3)

Miljöbalken 2 kap 3 §. Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.

Miljöbalken 26 kap 9§. En tillsynsmyndighet får i det enskilda fallet besluta om de föreläggande och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas.

Miljöbalken 26 kap. 14 §. Beslut om förelägganden eller vite får förenas med vite.

Miljöbalken 26 kap. 19 §. Den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön ska fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar…

Miljöbalken 26 kap. 21 §. Tillsynsmyndigheten får förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelas med stöd av balken, att till tillsynsmyndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet.

MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSFÖRVALTNINGEN

Dragana Vojsson Miljö- och hälsoskyddsinspektör

Protokollsutdrag skickas till 3.14 Ink HB, Skånegatan 231, 432 30 Varberg


MHN § Dnr 2016-001390

Handlingsplan mot våldsbejakande extremism



1. avstå från att yttra sig över förslaget till Handlingsplan mot extremism.

Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har i beslut § 576, 2016 beslutat remittera föreslag till Handlingsplan mot våldsbejakande extremism till samtliga nämnder och bolag.

Handlingsplanen har tidigare under november 2016 remitterats till nämnder och förvaltningar från kommunledningskontoret.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden (MHN) meddelade kommunlednings-kontoret den 14 november 2016 att förvaltningen avstod från yttrande ang. Handlingsplanen. Detta framgår inte av kommunstyrelsens protokoll.

Bedömning Handlingsplanen mot våldsbejakande extremism ligger utanför MHN:s intresseområde varför nämnden bör avstå från yttrande.

Beslutsunderlag


Prot. utdrag: Kommunstyrelsen


Beslutsförslag 1 (1) 20170109

Dnr: 2016-001390

Miljö- och hälsoskyddsförvaltning Birgit Stalpi, 0340-882 67

Handlingsplan mot våldsbejakande extremism Förslag till beslut

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar:

1. avstå från att yttra sig över förslaget till Handlingsplan mot extremism.


Kommunstyrelsen har i beslut § 576, 2016 beslutat remittera föreslag till Handlingsplan mot våldsbejakande extremism till samtliga nämnder och bolag.

Handlingsplanen har tidigare under november 2016 remitterats till nämnder och förvaltningar från kommunledningskontoret.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden (MHN) meddelade kommunledningskontoret den 14 november 2016 att förvaltningen avstod från yttrande ang. Handlingsplanen. Detta framgår inte av kommunstyrelsens protokoll.

Bedömning

Handlingsplanen mot våldsbejakande extremism ligger utanför MHN:s intresseområde varför nämnden bör avstå från yttrande.

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen

Stefan Andersson Miljö- och hälsoskyddschef

Protokollsutdrag skickas till kommunstyrelsen.

POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER. E-POSTADRESS Varbergs kommun Drottninggatan 17 0340-880 00 212000-1249 [email protected] Miljö- och hälsoskyddsförvaltning TELEFAX WEBBPLATS

432 80 Varberg 0340-69 70 55 www.varberg.se

Varbergs kommun

VARBERGS KOMMUN

2017 -01- 0 3

MILJÖ- oc~ HÅLSOSKYDDSNAMNDEN

Handlingsplan mot vålds bejakande

Inledning Det svenska folkstyret bygger enligt regeringsfonnens inledande paragraf på fri åsiktsbildning och på allmän och lika rösträtt. Det är genom tilltron till detta demokratiska system och till respekten tOr varje individs lika värde som en bred acceptans för rättssamhället och för resultaten av de fria valen skapas. På grundval av dessa principer kan vi fonna ett samhälle där alla individer känner sig delaktiga och jämlika. En förutsättning för en levande och uthållig demokrati är att varje individ ges möjlighet till inflytande och makt över de beslut som berör den egna vardagen. De mänskliga rättigheterna, såsom de uttrycks genom Sveriges internationella åtaganden och den svenska lagstiftningen, ska respekteras på alla nivåer i samhället Kunskapen och medvetenheten om demokratins grundläggande värderingar måste vara väl förankrade.

Det finns emellertid människor som inte accepterar de grundsatser som vårt öppna samhälle vi lar på. Individer och grupperingar som anser att rättsstaten saknar legitimitet och att det är försvarbart att bryta mot lagar och att använda våld för att uppnå samhällsförändringar. Extremistgrupper som agerar i samhäJlets utkant engagerar i regel enbart ett fåtal individer, men då de utövar ett våld som är riktat mot det demokratiska systemets kärna är de en angelägen-het ror hela samhället.

Att förebygga att individer lockas till våldsbejakande extremistiska miljöer och att motverka att dessa rörelser f°ar rorankring och breder ut sig i Sverige är bl.a. en fråga om att värna och stärka det demokratiska systemet. Ideologiskt motiverat våld eller hot om våld riktas i regel mot samhällets institutioner eller dess representanter, men drabbar även enskilda individer på grundval av deras etniska, religiösa, sexuella identitet eller politiska åskådning. Ett samhälle som inte tydligt tar avstånd från våldsbejakande extremism riskerar att bli polariserat.

Demokratin är för närvarande väl rorankrad i Sverige. Antalet individer som är aktiva inom de våldsbejakande extremistmiljöerna är enligt Säkerhetspolisen för begränsat för att utgöra ett hot mot det demokratiska systemets grundvalar. Tilltron till demokratin är stark, men det finns tendenser att antidemokratiska attityder har fått fäste bland vissa ungdomsgrupper. Dessa individer kan lockas till våldsbejakande extremistiska miljöer. Politiska omständigheter i Sverige eller i omvärlden kan även på sikt påverka individers benägenhet att sanktionera våld för att uppnå en ideologisk målsättning. Demokratin kan därför aldrig tas för g iven utan måste ständigt utvecklas, stärkas och värnas Ur regeringens skrivelse "Handlingsplan för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism" 2011

Aktuellt Varbergs kommun saknar idag ett strukturerat utvecklingsarbete och en beredskap för att förebygga och hantera våldsbejakande extremism. Under perioden maj-oktober i år har en arbetsgrupp från kommunen varit engagerad i Länsstyrelsens arbete med att kartlägga sociala risker i länet med anledning av flyktingsituationen, samt lämna förslag till åtgärder. Deltagandet i detta projekt har gett oss möjlighet att påbörja kartläggningen av kommunens specifika situation och behov i samband med flyktingmottagandet, och även att skapa nätverk med andra kommunala, regionala och statliga instanser.

Det är i detta sammanhang särskilt viktigt att betona behovet av att kartlägga samtliga

grupperingar som kan ha anknytning till den våldsbejakande extremismen. Varbergs kommun

ska framöver komplettera kartläggningen med fakta och analyser rörande de övriga

grupper/miijöer som av regeringen betraktas som våldsbejakande extremistiska.

"Med våldsbejakande extremism avses den våldsbejakande höger-extremistiska vit makt

miljön, den våldsbejakande vänster-extremistiska autonoma miljön oclt den våldsbejakande islamistiska extremistmiljön" (Regeringens definition)- se länk nedan

Mot denna bakgrund ska den första upplaga av handlingsplanen inte betraktas som en färdig produkt utan som uppstarten av ett viktigt sarnhäl lsprojekt som kommer att involvera många offentliga och civila instanser samt stora mängder personal och frivilliga. Det är därför av stor vikt att handlingsplanen revideras inom den närmaste framtiden.

Syfte * Öka kunskapen om våldsbejakande extremismen * Bygga strukturer för hur arbetet ska bedrivas samt tydliggöra ansvarsrordelningen inom kommunens organisation. * Påvisa vikten av förebyggande arbete och agerande på tidigt stadium för enskilda individer och deras familjer.

Mål Varbergs kommun ska, genom förebyggande insatser och en stabil beredskap, minimera riskerna för att kommunens invånare söker sig till våldsbejakande miljöer.

Samordning/samverkan Arbetet mot radikalisering och våldbejakande extremism fordrar tät samarbete mellan kommunala förvaltningar och bolag samt mellan kommunen och externa instanser som tex nationella samordnaren, polisen, Länsstyrelsen, civilsamhället, enskilda medborgare, etc. Det är därför av stor vikt att kommunen har en utsedd funktion som ansvarar för samordning, utbildningar, omvärldsanalyser, framtagande av lägesbilder samt kontinuerlig upproljning. Denna funktion kan med fördel också initiera det förebyggande arbetet och vara en kontaktpunkt och kanal för åtgärder vid behov.

Framgångsrik samverkan ska byggas på, eller införlivas i, redan befintliga strukturer som skolan, socialtjänsten, fritidsverksamheten, polisen, Brottsförebyggande rådet, Trygg i Varberg etc, och ska inte bestå av lösningar på projektbasis. Långsidighet är en nyckelfaktor för framgång i det förebyggande arbetet.

Utbildning/kompetensutveckling Behovet av kompetensutveckling och infonnation om radika lisering och våldsbejakande extremism bland kommunens personal är mycket stort beroende i första hand på att dessa frågor har hittills inte varit aktuella i Varbergs kommun.

Utbildningsbehovet ska tillgodoses i två etapper.

I första etappen ska samordningsfunktionen planera en grundläggande utbildning för medarbetare inom berörda verksamheter. Respektive förvaltning/bolag utser därefter nyckelpersoner som efter utbildningen kan fungera som stöd och kontaktpersoner inom den egna verksamheten. Dessa utbildningsinsatser ska verkställas under första halvan av 2017.

Samordningsfunktionen ansvarar för att ta fram en långsiktig plan för kompetensutveckling inom området.

Information Information om våldsbejakande extremism behöver finnas ti llgängligt för alla medborgare. På kommunens hemsida ska finnas uppdaterad faktainfo om utsedda kontaktpersoner samt om möj liga stödinsatser. Föreningar, trossamfund och enskilda invånare ska ha möjlighet att få direkt infonnation i möte med berörd personal.

Förebyggande insatser

• Individinrikta.de 'I' förebyggande insatser

Specifika förebyggande insatser

••• Generella 'I' 'I' 'I' förebyggande insatser

Grön nivå Varbergs kommun ska främja och värna demokratin och öka kunskapen om alla människors lika värde och rättigheter Generella förebyggande insatser ska primärt riktas mot barn och unga. När man arbetar med alla ungdomar, inte bara med specifika riskgrupper, kommer några ur riskgruppen att f'angas upp. Ett brett spektrum av yrkesverksamma inom skola, ungdom- och fritidsverksamhet, förskola och elevvård ska ges ansvar och resurser för att bedriva ett aktivt förebyggande arbete. Insatserna ska ha ert tydligtjämställdhetsperspektiv.

Gul nivå Varbergs kommun ska aktivt motverka våldsbejakande extremism. Åtgärder ska vidtas skyndsamt när det finns kunskap om etablerade extremistgrupperingar, kunskap om indjvider som rekryterar till extremistgrupper eller där individer uppvisar riskbeteenden om radikalisering. Att en grupp unga uppvisar tecken på radikalisering betyder inte automatiskt att de är på väg att radikaliseras eller att det finns en närvaro av våldsbejakande extremism i kommunen. Men det kan vara anledning 611 att närmare undersöka situationen j syfte att bättre kunna bedöma om ytterligare insatser är nödvändjga. Ytterligare en viktig förebyggande insats är att motverka segregation genom att, så långt som möjligt, placera nyanlända kommuninvånare över hela kommunen och i olika bostadsområden på centralorten.

Röd nivå Röd nivå innebär att det finns en tydlig och individrelaterad problematik. Insatserna riktas mot personer med ett uttalat riskbeteende som redan har, eller som löper stor risk att begå våldshandlingar eller annan kriminell verksamhet som går att koppla till personens ideologi eller åsikter. Varbergs kommun ska ha tydliga rutiner för att på individnivå kunna hantera radikaliserade individer, avhoppare och drabbade.

Genomförande och uppföljning Samtliga nämnder och bolagsstyrelser har ansvar för genomförandet av denna handlingsplan. Nämnder och bo lagsstyrelser ska ta fram verksamhetsspecifika riktlinjer, med stöd av kommunens centrala samordnare. Kommunstyrelsen har ett ansvar för att följa upp kommunens insatser samt utvecklingen inom detta område. I det arbetet ska det säkerställas att nämndernas och bolagens riktlinjer är uppdaterade och efterföljs.

Om lägesbilden drastiskt förändras, kan större förändringar av handlingsplan behövas. Detta kan också få ekonomiska konsekvenser som snarast ska aktualiseras hos kommunstyrelsen och berörda nämnder/styrelser.

Referenslista

http://,:vww.samordnarenmotextremism.se/kunskap/

http://www.samordnarenmotextremism.se/stodtelefon/

http :/ /www.regeringen.se/contentassets/a 7 61 l 8e6b4fc49bfba4 5 804 f6bb3c9 56/valdsbejakande -extrem ism-i-sverige--nu lage-och-tendenser-ds-20 144

http://www.regeri ngen .se/contentassets/ f.3dd637e12634d6dbdab5a3 7 4 34a93 77 /nar-vi-bryross---fors lag-om-sam verkan-och-utbi ldn in iz-for-att-effekti vare-forebygga-valdsbe jakandeextremism-sou-201381

http://www.regeringen.se/49bb8c/contentassets/a76118e6b4fc49bfba45804f6bb3c956/vaJdsbe

jakande-extrem ism-i-sveri ge--nu I age-och-tendenser-ds-20144

Varbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott

Ks au§ 576

Sammanträdesprotokoll 2016-12-13

Dnr KS 2016/0533

Handlingsplan mot våldsbejakande extremism Beslut Arbetsutskottet beslutar

1. remittera Handlingsplan mot våldsbejakande extremism till samtliga nämnder och bolag.

Förslag till beslut på sammanträdet Harald Lagerstedt (C) föreslår att handlingsplanen ska skickas till samtliga nämnder och bolag på remiss.

Beskrivning av ärendet Varbergs kommun saknar idag ett strukturerat utvecklingsarbete och en beredskap för att förebygga och hantera våldsbejakande extremism. Det är viktigt att betona behovet av att kartlägga samtliga grupperingar som kan ha anknytning till den våldsbejakande extremismen. Varbergs kommun ska framöver komplettera kartläggningen med fakta och analyser rörande de övriga grupper/ miljöer som av regeringen betraktas som våldsbejakande extremistiska. Mot denna bakgrund ska den första upplagan av handlingsplanen inte betraktas som en färdig produkt utan som uppstarten av ett viktigt samhällsprojekt som kommer att involvera många offentliga och civila instanser samt stora mängder personal och frivilliga. Det är därför av stor vikt att handlingsplanen revideras inom den närmaste framtiden.

Bes I utsu nderlag Samhällsutvecklingskontorets beslutsförslag 6 december 2016. Arbetsutskottet 6 december 2016, § 546. Samhällsutvecklingskontorets beslutsförslag 14 november 2016. Handlingsplan mot våldsbejakande extremism. Hamn- och gatuförvaltningens yttrande 16 november 2016. Räddningstjänsten Västs yttrande 24 november 2016.

Kultur och fritidsförvaltningens yttrande 15 november 2016.

Övervägande Arbetet mot radikalisering och våldbejakande extremism fordrar tätt samarbete mellan kommunala förvaltningar och bolag samt mellan kommunen och externa instanser som till exempel nationella samordnaren, polisen, länsstyrelsen, civilsamhället och enskilda medborgare etcetera.

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

1

Varbergs kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesprotokoll 2016-12-13

Det är därför av stor vikt att kommunen har en utsedd funktion som ansvarar för samordning, utbildningar, omvärldsanalyser, framtagande av lägesbilder samt kontinuerlig uppföljning. Samordnaren kan med fördel också

initiera det förebyggande arbetet och vara en kontaktpunkt och kanal för åtgärder vid behov.

Protokollsutdrag: Samhällsutvecklingskontoret

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

2

2017-01-03

Varbergs kommun LEDNINGSSTAI

Strategisk utveckling Mircea Nitescu, 0340-69 76 09

Remiss brev Handlingsplan mot våldsbejakande extremism

Kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat att remittera förslaget om Handlingsplan mot våldsbejakande extremism till samtliga nämnder och bolagsstyrelser.

Kort bakgrund Ärendet aktualiserades under våren 2016 då avdelningen Strategisk utveckling fick KSAU :s uppdrag att utarbeta ett förslag till handlingsplan. Arbetet skedde parallellt med kommunens deltagande i Länsstyrelsens arbete med att kartlägga sociala risker i länet med anledning av flyktingsituationen. Deltagandet i detta projekt har gett oss möjlighet att påbörja kartläggningen av kommunens specifika situation samt att skapa nätverk med andra kommunala, regionala och statliga instanser. Initialt har handlingsplanen sänds under hösten på kort remiss till förvaltningar och bolag men KSAU fann, efter att ha analyserat remissvaren, att beslutsunderlaget behöver utvidgas med yttranden från förvaltningarnas- och bolagens politiska ledning.

Remiss tid Remissvaren ska sändas till kommunkansliet ([email protected]) senast 2017-02-28

Övrigt Våldsbejakande extremismen berör alla, men på olika sätt. Det är därför önskvärt att nämnderna och styrelserna uttalar sig i första band med utgångspunkt från den egna verksamheten. Remissvaren ska även innehålla bedömningar angående eventuella utökade kostnader. Det här blir en ny verksamhet/projekt vilket gör att man saknar facit för en helt realistisk prognos. Det är dock av vikt att yttra sig över finansieringen eftersom eventuella ekonomiska svårigheter riskerar att bromsa uppstarten av verksamheten.

Det är också av stor vikt att alla kommunens instanser svarar på remissen, även de som beslutar att inte ha några invändningar mot förslaget.

1 (2) Dnr:

E:\Hlftdfinesplan VBE - lbljebrev.doc::<

POSTADRESS

Varbergs kommun

432 80 Varberg

BES0KSADRESS

Engelbrektsgatan 15 Ostra Vallgatan 12 (hiss) Varberg

TELEFON

0340-880 00

TELEFAX

0340-67 64 52

ORGAN!SATIONSNR.

212000-1249 E·POSTADRESS

[email protected]

WEBBPl.ATS

www.varberg.sc

En mycket viktig fråga är utseendet av samordningsfunktionen. Räddningstjänsten väst har tidigare yrkat på att samordningsansvaret överförs till den planerade tjänsten som säkerhetsskyddschef. Undertecknad utredare bar emellertid gjort bedömningen att Kultur och fritidsförvaltningens breda kompetens och neutrala status är en betydlig lämpligare samordningsinstans än Räddningstjänsten. Bedömningen grundas på principen att det kommunala arbetet mot radikalisering och våldsbejakande extremism är ett integrations- och inkluderingsprojekt och inte ett reaktivt arbetssätt.

Frågor? Besvaras av undertecknad

Bilagor Bilaga 1: protokoll ksau § 576/2016 Bilaga 2: Förslag till Handlingsplan mot våldsbejakande extremism

Vänliga hälsningar,

M.V~ Mircea Nitescu Varbergs kommun Säkerhetsstrateg tel. 076-8608111 [email protected]

2 (2) Dnr:


MHN § Dnr 2017-000145

Yttrande över förslag till föreskrifter om nematoder, insekter och spindeldjur (NIS) som bekämpningsmedel Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar lämna följande yttrande 1. nämnden har inga synpunkter på de föreslagna föreskrifterna, utan

anser att föreskrifter och konsekvensutredning är bra.

Beskrivning av ärendet Naturvårdsverket har tagit fram ett förslag på föreskrifter med anledning av den beslutade förordningen (2016:402) om nematoder, insekter och spindeldjur (NIS) som bekämpningsmedel. Förslaget innefattar föreskrifter angående dokumentationskrav vid prövning av NIS samt underrättelseskyldighet om skadliga effekter. Varbergs kommun har utsetts till en av kommunerna som får yttra sig över förslaget samt konsekvensutredningen. Yttrandet ska lämnas till Naturvårdsverket senast den 8 mars 2017. Beslutsunderlag Remiss av förslaget till föreskrifter om nematoder, insekter och spindeldjur (NIS) som bekämpningsmedel. Övervägande Miljö- och hälsoskyddsnämnden delar Naturvårdsverkets uppfattning om att de föreslagna kraven på dokumentation vid prövning av NIS som bekämpningsmedel är tillräckliga, efter att ha tagit del av konsekvensanalysen. Att också föreskriva vilka uppgifter som ska lämnas till Naturvårdsverket när man ska underrätta om skadliga effekter är en bra åtgärd för att förenkla handläggningen och korta ner åtgärdstiden. Så som anges i konsekvensanalysen blir det också enklare och tydligt för den som ska lämna uppgifter till Naturvårdsverket vad som förväntas av en. Ekonomi och verksamhet Ärendet medför inga kostnader för kommunen eller förvaltningen.

Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens protokoll från den 13 februari 2017, § 14.

Prot. utdrag: [email protected], ärendenr. NV-06828-15


mailto:[email protected]

Yttrande över föreskrifter om nematoder, insekter och spindeldjur (NIS) som bekämpningsmedel, Naturvårdsverket

Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lämna följande yttrande: Miljö- och hälsoskyddsnämnden har inga synpunkter på de föreslagna föreskrifterna utan anser att föreskrifter och konsekvensutredning är bra.

Beskrivning av ärendet Naturvårdsverket har tagit fram ett förslag på föreskrifter med anledning av den beslutade förordningen (2016:402) om nematoder, insekter och spindeldjur (NIS) som bekämpningsmedel. Förslaget innefattar föreskrifter angående dokumentationskrav vid prövning av NIS samt underrättelse-skyldighet om skadliga effekter. Varbergs kommun har utsetts till en av kommunerna som får yttra sig över förslaget samt konsekvensutredningen. Yttrandet ska lämnas till Naturvårdsverket senast den 8 mars 2017.

Beslutsunderlag Remiss av förslaget till föreskrifter om nematoder, insekter och spindeldjur (NIS) som bekämpningsmedel.

Övervägande Miljö- och hälsoskyddsnämnden delar Naturvårdsverkets uppfattning om att de föreslagna kraven på dokumentation vid prövning av NIS som bekämpningsmedel är tillräckliga, efter att ha tagit del av konsekvensanalysen. Att också föreskriva vilka uppgifter som ska lämnas till Naturvårdsverket när man ska underrätta om skadliga effekter är en bra åtgärd för att förenkla handläggningen och korta ner åtgärdstiden. Så som anges i konsekvens-analysen blir det också enklare och tydligt för den som ska lämna uppgifter till Naturvårdsverket vad som förväntas av en.

Ekonomi och verksamhet Ärendet medför inga kostnader för kommunen eller förvaltningen.


Dnr: 2017-000145 Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Miljöskydd senheten Louise Adolphsson, 0340-882 70

POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER. E-POSTADRESS Varbergs kommun Drottninggatan 17 0340-880 00 212000-1249 [email protected] TELEFAX WEBBPLATS 432 80 Varberg 0340-69 70 55 www.varberg.se

2 (2)

MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSFÖRVALTNINGEN Louise Adolphsson Miljö- och hälsoskyddsinspektör

Protokollsutdrag

[email protected], ärendenr. NV-06828-15


SW E D I SH E N V IR O N M EN T AL P R OT E C T IO N AG E NC Y

1(4)

Maria Björkman Tel: 010-698 14 47 maria.bjorkman @naturvardsverket.se

REMISS 2017-02-01 Ärendenr:

NV-06828-15

Enligt sändlista Utskick endast per e-post

Remiss av förslaget till föreskrifter om nematoder insekter och spindeldjur som bekämpningsmedel

Ni ges härmed möjlighet att senast den 8 mars 2017 lämna synpunkter på förslaget till föreskrifter samt konsekvensutredning.

Bakgrund Med anledning av beslutande av förordningen (2016:402) om nematoder, insekter och spindeldjur som bekämpningsmedel har Naturvårdsverket tagit fram förslag till föreskrifter om nematoder, insekter och spindeldjur (NIS) som bekämpningsmedel. Förslaget innefattar föreskrifter angående dokumentationskrav vid prövning av NIS samt underrättelseskyldighet om skadliga effekter.

Förslag Syftet med den föreslagna föreskriften är att tydliggöra vilken dokumentation som behövs vid ansökningar om godkännanden av NIS som bekämpningsmedel, och hur ansökan ska dokumenteras genom att den görs på en av Naturvårdsverket anvisad blankett. En reglering underlättar prövningsprocessen och minskar risken för att ofullständiga ansökningar inkommer, vilket skulle leda till merarbete för både Naturvårdsverket och för den sökande. I den föreslagna föreskriften regleras även vilken information Naturvårdsverket behöver vid underrättelser angående uppgifter om att organismerna kan ha skadliga effekter på människors hälsa eller på miljön. Detta för att så snabbt som möjligt kunna göra en korrekt bedömning av vilka åtgärder som behöver vidtas.

Synpunkter på förslaget Synpunkter på förslaget till föreskrifter samt konsekvensutredning

B E SÖ K: ST O C K H O LM – V ALH A L L AV ÄG E N 195 Ö ST E R SU N D – F O R SK AR E N S V ÄG 5, H U S U B P O ST: 106 48 ST O C K HO LM T E L: 010-698 10 00 F AX: 010-698 16 00 E-P O ST: R E G IST R AT O R@N AT U RV AR D SV E R K E T.SE IN T E R N E T: W W W.N AT U R V AR D SV E R K E T.SE

NATURVÅRDSVERKET 2(4)

lämnas till Naturvårdsverket senast den 8 mars 2017. Synpunkter skickas med e-post till [email protected] alternativt med vanlig post till Naturvårdsverket, 106 48 Stockholm. Ange ärendenummer NV-06828-15. Vi ser gärna att även ni som inte har några synpunkter på remissen meddelar oss detta. Kontakt Den som har frågor om remissen kan vända sig till Maria Björkman, 010-98 14 47 _______ Beslut om denna remiss har fattats av enhetschef EvaLinda Sederholm _______ För Naturvårdsverket n.n.

n.n.


Sändlista

1. Kemikalieinspektionen 2. Jordbruksverket 3. Skogsstyrelsen 4. Svenska naturskyddsföreningen 5. Lindesro AB 6. Miljöflugan 7. Bionema 8. Biobasiq 9. Lantbrukarnas riksförbund (LRF) 10. Ekologiska lantbrukarna 11. Svenskt växtskydd 12. Hushållningssällskapet 13. Grön kompetens AB 14. Skogforsk 15. Svenska foder 16. Stiftelsen lantbruksforskning 17. Småföretagarnas riksförbund 18. Sveriges lantbruksuniversitet (SLU) 19. Sveriges kommuner och landsting (SKL) 20. Kommerskollegium 21. Länsstyrelsen i Blekinge län 22. Länsstyrelsen i Dalarna län 23. Länsstyrelsen i Gotlands län 24. Länsstyrelsen i Gävleborgs län 25. Länsstyrelsen i Hallands län 26. Länsstyrelsen i Jämtlands län 27. Länsstyrelsen i Jönköpings län 28. Länsstyrelsen i Kalmar län 29. Länsstyrelsen i Kronobergs län 30. Länsstyrelsen i Norrbottens län 31. Länsstyrelsen i Skåne län 32. Länsstyrelsen i Stockholms län 33. Länsstyrelsen i Södermanlands län 34. Länsstyrelsen i Uppsala län 35. Länsstyrelsen i Värmlands län 36. Länsstyrelsen i Västerbottens län 37. Länsstyrelsen i Västernorrlands län 38. Länsstyrelsen i Västmanlands län 39. Länsstyrelsen i Västra Götalands län 40. Länsstyrelsen i Örebro län 41. Länsstyrelsen i Östergötlands län 42. Ekerö kommun 43. Eskilstuna kommun 44. Gävle kommun 45. Göteborgs stad 46. Haninge kommun 47. Helsingborgs kommun 48. Hässleholms kommun


49. Jönköpings kommun 50. Kalmar kommun 51. Karlskrona kommun 52. Karlstads kommun 53. Kristianstad kommun 54. Linköpings kommun 55. Luleå kommun 56. Lunds kommun 57. Malmö stad 58. Munkedals kommun 59. Norrköpings kommun 60. Nyköpings kommun 61. Sjöbo kommun 62. Skellefteå kommun 63. Stockholms stad 64. Sundsvalls kommun 65. Svalövs kommun 66. Trelleborgs kommun 67. Umeå kommun 68. Uppsala kommun 69. Varbergs kommun 70. Vellinge kommun 71. Vetlanda kommun 72. Vänersborgs kommun 73. Västerås kommun 74. Ystad kommun 75. Örebro kommun 76. Östersunds kommun

Naturvårdsverkets författningssamling ISSN ?

Naturvårdsverkets föreskrifter om nematoder, insekter och spindeldjur som bekämpningsmedel;

beslutade den datum

Med stöd av 10 och 14 §§ i förordning (2016:402) om nematoder, insekter och spindeldjur som bekämpningsmedel föreskriver Naturvårdsverket följande.

Tillämpningsområde 1 § Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om den närmare tillämpningen av förordning (2016:402) om nematoder, insekter och spindeldjur som bekämpningsmedel. 2 § Naturvårdsverket för en förteckning över de nematoder, insekter och spindeldjur som är godkända enligt förordning (2016:402) om nematoder, insekter och spindeldjur som bekämpningsmedel. Förteckningen förs i Naturvårdsverkets förteckning över godkända arter som avses i 12 § förordning (2016:402) om nematoder, insekter och spindeldjur som bekämpningsmedel, NFS 2017:XX.

Krav på dokumentation vid prövning 3 § En ansökan om godkännande enligt 8 § p. 2 förordning (2016:402) om nematoder, insekter och spindeldjur som bekämpningsmedel ska göras på av Naturvårdsverket anvisad blankett. 4 § En ansökan om godkännande enligt 8 § p. 2 förordning (2016:402) om nematoder, insekter och spindeldjur som bekämpningsmedel ska innehålla dokumentation om följande.

1. Artens taxonomi. 2. Artens utbredningsområde utifrån naturlig spridning eller introduktion. 3. Artens biologi och ekologi med information om livscykel, generationstid,

reproduktion, klimatkrav, förekomst av övervintringsstadium och annat vilostadium, spridningsmekanism, habitat, värdspektrum, naturliga fiender samt förekomst av associerade organismer.

4. Risker för biologisk mångfald utifrån taxonomi, etableringspotential, värdspektrum, spridning, kontaminering vid införsel, direkta- och indirekta

NFS 2017: XX Utkom från trycket

effekter på andra arter än målorganismen samt förekomst av associerade organismer.

5. Risker för människors hälsa. Efter medgivande från Naturvårdsverket får avsteg göras från dokumentationskraven.

Underrättelsesskyldighet om skadliga effekter 5 § Den som enligt 13 § förordning (2016:402) om nematoder, insekter och spindeldjur som bekämpningsmedel är skyldig att underrätta Naturvårdsverket om skadliga effekter på människors hälsa eller på miljön ska i underrättelsen lämna

1. uppgift om organismens namn, 2. beskrivning av på vilket sätt organismen kan ha en skadlig inverkan på

människors hälsa eller på miljön, samt 3. uppgift om vad beskrivningen är grundad på.

Om underrättelseskyldigheten är grundad på observation vid användning av nematoder, insekter eller spindeldjur ska uppgift dessutom lämnas om tidpunkt och plats för observation. __________

Övergångsbestämmelser 1. Dessa föreskrifter träder i kraft den (ange datum) eller "fyra veckor efter att de utkom från tryck." 2. 3 § tillämpas inte på en ansökan som lämnats in till Naturvårdsverket före den tidpunkt när dessa föreskrifter trätt i kraft. Naturvårdsverket BJÖRN RISINGER n.n (ange enhet)

SW E D I SH E N V IR O N M EN T AL P R OT E C T IO N AG E NC Y

1(12)

2017-02-01 Ärendenr:

NV-06828-15 Konsekvensanalys av förslag tillföreskrifter angående nematoder, insekter och spindeldjur (NIS) som bekämpningsmedel

1 Beskrivning av vad Naturvårdsverket vill uppnå Bakgrund Regeringen antog den 12 maj 2015 en ny förordning (2016:402) om nematoder, insekter och spindeldjur som bekämpningsmedel. Förordningen, som började gälla den 1 juli 2016, innebär att Naturvårdsverket tar över ansvaret för prövning av nematoder, insekter och spindeldjur (NIS) från Kemikalieinspektionen och att ett nytt prövningssystem införs. I förordningen har Naturvårdsverket getts bemyndigande att utfärda föreskrifter angående bl.a. dokumentationskrav vid prövning, samt underrättelseskyldighet om skadliga effekter av NIS. Det är detta som förslaget till föreskrifter reglerar. I det nya systemet är det arten som prövas och inte som tidigare enskilda bekämpningsmedel. Det finns två sätt för arter att bli godkända:

1) Genom Naturvårdsverkets egen prövning av arter som finns på den s.k. EPPO-listan (European and Mediterranean Plant Protection Organisation). För att kvalificera sig till denna lista ska arten ha använts av minst 5 EPPO-medlemsländer under minst 5 år utan rapporterade problem. EPPO-listan består idag av 99 arter och Naturvårdsverket kommer att pröva alla.

2) Genom inkomna ansökningar om godkännande till Naturvårdsverket. Ansökningsavgiften är 8000 kr per ansökan. Till skillnad från tidigare produktprövning efter ansökan från enskilda firmor är det nu öppet även för ansökningar från till exempel odlarorganisationer, enskilda odlare eller fler odlare som går ihop om en ansökan, eller från firmor som säljer bekämpningsmedel som förbereder en ansökan tillsammans.

En NIS kan endast godkännas om den bedöms vara godtagbar från hälso- och miljöskyddssynpunkt, särskilt med hänsyn till påverkan på den biologiska mångfalden (6 § förordning (2016:402) om nematoder, insekter och spindeldjur

B E SÖ K: ST O C K H O LM – V ALH A L L AV ÄG E N 195 Ö ST E R SU N D – F O R SK AR E N S V ÄG 5, H U S U B P O ST: 106 48 ST O C K HO LM T E L: 010-698 10 00 F AX: 010-698 10 99 E-P O ST: R E G IST R AT O R@N AT U RV AR D SV E R K E T.SE IN T E R N E T: W W W.N AT U R V AR D SV E R K E T.SE

NATURVÅRDSVERKET 2(12) som bekämpningsmedel). När en art blivit godkänd är det möjligt för alla som önskar att föra in arten till Sverige, släppa ut den på marknaden och använda den. Ett godkännande är inte tidsbegränsat men kan omprövas om det kommer fram nya uppgifter som tyder på att arten kan innebära en risk för miljön. Ett godkännande kan förenas med villkor för användningen om det anses motiverat ur hälso- och miljöskyddssynpunkt. Det kan t.ex. innebära att användningen begränsas till växthus, eller att godkännandet begränsas till att gälla för en underart eller biotyp. Problembeskrivning Dokumentationskrav För att kunna utföra en prövning av arter och göra en tillförlitlig bedömning av risker för miljön, behövs mycket kunskap om varje arts biologi och ekologi som t.ex. livscykel samt klimat- och habitatkrav. I tillägg behövs en analys av de faktorer som kan innebära risker för biologisk mångfald, bland annat taxonomisk problematik, etableringspotential, spridningsförmåga och värdspektrum (4 §). Utifrån dokumentation om biologi och ekologi, samt riskanalys, gör Naturvårdsverket en bedömning av huruvida ett godkännande av arten är godtagbart eller inte från hälso- och miljöskyddssynpunkt. Därefter kan Naturvårdsverket fatta ett beslut om arten kan godkännas eller inte. Den dokumentation som Naturvårdsverket bedömer är nödvändig för prövningen har tagits fram utifrån nyligen publicerad information, bl.a. publikationer från IOBC-WPRS´s expert grupp “Commission on the harmonization of invertebrate biological control agents” (CHIBCA) samt EU-projektet “Regulation of Biological Control Agents” (REBECA). Vid prövning av EPPO-listan, som innebär att Naturvårdsverket själv initierar en prövning, tar Naturvårdsverket fram den dokumentation som behövs för prövningen. Om prövningen istället aktualiseras av en ansökan förväntas den sökande bidra med så mycket dokumentation som är rimligt att kräva av denne, t.ex. information från publikationer som kan nås via sökningar på nätet, eller med information som finns tillgänglig från producenter. Vid ansökningar kommer Naturvårdsverket att utgå från informationen i ansökan och där behov finns komplettera med information, från t.ex. databaser eller artexperter i Sverige och övriga världen. Ansökningsavgiften på 8000 kr beräknas endast täcka en liten del av Naturvårdsverkets arbetskostnad. För att motverka att ofullständiga ansökningar sänds in, vilket kan leda till behov av tidsödande kompletteringar, bedömer Naturvårdsverket att det finns ett behov av att ange närmare krav på dokumentation. Detta är till fördel för både sökande och Naturvårdsverket. Underrättelseskyldighet Underrättelseskyldigheten om skadliga effekter (13 § förordning (2016:402) om nematoder, insekter och spindeldjur som bekämpningsmedel) är oförändrad jämfört med Kemikalieinspektionens prövningssystem där underrättelse-skyldigheten reglerades i miljöbalken. Underrättelseskyldigheten gäller för dem som för in godkända NIS i Sverige eller släpper ut dessa på marknaden (se Bilaga 1). Till skillnad från tidigare har nu fler aktörer möjlighet att importera

NATURVÅRDSVERKET 3(12) NIS eller sälja dem, och fler berörs därmed av skyldigheten att underrätta. Det finns en risk för att nödvändig information saknas vid underrättelse, vilket medför onödiga tidsförluster då kompletterande frågor måste ställas och ytterligare information inhämtas. I den mån det är möjligt är det önskvärt att undvika detta. I vissa fall kan det finnas skäl att agera snabbt och det är därför viktigt att nödvändig information lämnas i ett tidigt skede. Dessutom kan det vara oklart vad som omfattas av underrättelseskyldigheten, d.v.s. vilka uppgifter som det finns en skyldighet att tillhandahålla Naturvårdsverket. Föreskrifter som reglerar dessa frågor bedöms vara befogat. Vad Naturvårdsverket vill uppnå med regleringen Dokumentationskrav Syftet med den föreslagna föreskriften är att tydliggöra vilken dokumentation som behövs vid ansökningar om godkännanden av NIS som bekämpningsmedel (4 §), och hur ansökan ska dokumenteras genom att den görs på en av Naturvårdsverket anvisad blankett (3 §). En reglering underlättar prövningsprocessen och minskar risken för att ofullständiga ansökningar inkommer, vilket skulle leda till merarbete för både Naturvårdsverket och för den sökande. De faktorer som är listade i den föreslagna 4 § är den dokumentation som bedöms nödvändig för att ett godkännande ska kunna aktualiseras. Det bedöms även i de allra flesta fall vara möjligt för en sökande att tillhandahålla dessa uppgifter. Artens taxonomi (punkt 1) måste vara fullständigt och korrekt angiven för att det ska vara klart vilken art ansökan avser. Uppgift om var arten har sitt ursprung och hur utbredningsområdet ser ut idag och förklaringar till detta (punkt 2) ger information om artens förmåga att kolonisera nya områden och ger även en indikation på artens potential att etablera sig i Sverige (för exotiska arter). Information om biologi och ekologi (punkt 3) behövs för att på ett tillfredställande sätt kunna utvärdera de faktorer som ingår i riskanalysen (punkt 4). Riskfaktorerna som listas i punkt 4 är mer eller mindre specifika. Direkta och indirekta effekter innefattar t.ex. flera olika effekter som konkurrens med andra naturliga fiender, förmåga att fungera som vektor för sjukdomar m.m. Slutligen (punkt 5) ska uppgifter lämnas om eventuella effekter arten kan ha på människors hälsa. I 3 § finns krav på att dokumentationen ska lämnas via anvisad blankett. Genom blanketten och tillhörande vägledning som beräknas vara klara i mars 2017, kommer det att vara tydligt vilka uppgifter som efterfrågas specifikt för att det ska vara klart för den sökande vilken information som behövs vid prövningen. Förslagets 4 § möjliggör för Naturvårdsverket att medge avsteg från dokumentationskraven. Anledning till detta är att det underlag som krävs för att kunna pröva en specifik art till viss del kan variera. Om arten redan är bofast och väl etablerad i stora delar av Sverige är t.ex. etableringspotential inte relevant att utreda. Om arten inte förväntas leva någon längre tid utanför växthus är det inte avgörande för prövningen att dokumentation finns om t.ex. spridning samt direkta och indirekta effekter. Sökande kommer i vägledning på Naturvårdsverkets hemsida att uppmanas att ha en dialog med Naturvårdsverket

NATURVÅRDSVERKET 4(12) tidigt i prövningsprocessen, för att identifiera områden i ansökan där eventuella avsteg kan göras från dokumentationskraven. Det Naturvårdsverket vill uppnå med regleringen av dokumentationskrav är därmed att tydliggöra den dokumentation som i utgångspunkt ska lämnas in vid ansökan, men även lämna ett utrymme för justering i det enskilda fallet. Underrättelseskyldighet I den föreslagna 5 § regleras vilken information Naturvårdsverket behöver vid underrättelser angående uppgifter om att organismerna kan ha skadliga effekter på människors hälsa eller på miljön. Detta för att så snabbt som möjligt kunna göra en korrekt bedömning av vilka åtgärder som behöver vidtas. Naturvårdsverket behöver information om organismens namn (taxonomi) (punkt 1) och en beskrivning av den skadliga effekten (punkt 2), samt vad beskrivningen grundar sig på (punkt 3). Underrättelseskyldigheten gäller både för information som framkommer genom observationer vid användning av arten som biologisk bekämpningsmedel i Sverige, men även för information som framkommit på andra sätt, t.ex. information från forskning, eller observationer i artens naturliga utbredningsområde, före eller efter att arten börjat användas i Sverige. Det är möjligt att arter som godkänns vid Naturvårdsverkets egen prövning av EPPO-listan inte omgående börjar användas i praktiken, utan endast i t.ex. forskningsverksamhet. Även information som framkommer under sådana förhållanden ska rapporteras till Naturvårdsverket, vilket punkt 3 syftar till. Vid observationer vid användning är det även viktigt att Naturvårdsverket får uppgift om tidpunkt och plats, för att kunna följa upp underrättelsen. 2 Beskrivning av vilka alternativa lösningar som finns för det Naturvårdsverket vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd Dokumentationskrav Alternativa lösningar saknas och jämförelse får ske med alternativet att inte införa någon reglering alls. För att undvika hantering av ansökningar som kommer in på andra sätt än genom Naturvårdsverkets blankett, eller att bristfälliga ansökningar inkommer där de dokumentationskrav som Naturvårdsverket angivit i 4 § inte uppfyllts, behövs en reglering. Utan reglering av ansökans form och innehåll saknas möjlighet att kräva av sökanden att använda vår blankett, och Naturvårdsverket riskerar att i högre utsträckning vara tvingad att i varje enskilt ärende begära in kompletterande uppgifter från de som söker. Underrättelseskyldighet Alternativa lösningar saknas och jämförelse får ske med alternativet att inte införa någon reglering alls. Att det preciseras viken information som ska ingå i en underrättelse till Naturvårdsverket underlättar både för den som underrättar att veta vad som gäller, och för Naturvårdsverket som mottar informationen. Utan reglering saknas möjlighet att kräva att information angående de punkter

NATURVÅRDSVERKET 5(12) som anges i paragrafen kommer in och det kan framstå som oklart vilket innebörd underrättelsen har, d.v.s. vilka uppgifter som måste lämnas. Risken ökar också för att Naturvårdsverket behöver begära in kompletterande uppgifter. 3 Uppgifter om vilka som berörs av regleringen Dokumentationskrav Förslaget till föreskriften berör följande grupper:

1) De som vill söka om godkännande av en art som biologiskt bekämpningsmedel. Det kan vara firmor som producerar/säljer biologiska bekämpningsmedel, odlarorganisationer, intresseföreningar, andra grupperingar av odlare eller enskilda odlare (vem som helst får söka).

2) Naturvårdsverket i egenskap av prövningsmyndighet.

Underrättelseskyldighet Underrättelseskyldigheten gäller den som för in NIS till Sverige eller släpper ut NIS på marknaden. Förslaget till föreskriften berör följande grupper:

1) Importörer till Sverige. Tidigare har NIS endast först in till Sverige av de firmor som säljer biologiska bekämpningsmedel i Sverige. Dessa kommer med största sannolikhet även fortsättningsvis att vara den största importören av NIS till Sverige. Dock är det möjligt, i och med den nya förordningen, att enskilda odlare (även fritidsodlare) kan importera en godkänd art direkt från en producent utomlands, utan att använda en svensk importör som mellanled. Underrättelseskyldigheten gäller även forskare som importerar NIS för försök.

2) De som släpper ut NIS på marknaden kommer även framöver att vara firmor som importerar, och eventuellt producerar, NIS som bekämpningsmedel.

3) Naturvårdsverket, som mottar underrättelser. 4 Uppgifter om de bemyndiganden som Naturvårdverkets beslutanderätt grundar sig på I 10 § i förordningen (2016:402) om nematoder, insekter och spindeldjur som bekämpningsmedel ges Naturvårdsverket bemyndigande att utfärda föreskrifter om dokumentation och prover som behövs för att Naturvårdsverket ska kunna fullgöra sin prövning av arter. I 14 § ges Naturvårdsverket bemyndigande att utfärda föreskrifter om underrättelseskyldighet om skadliga effekter. Den fullständiga lydelsen av båda bemyndiganden återfinns i bilaga 1. 5 Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen.

NATURVÅRDSVERKET 6(12) Regleringen tydliggör vilken dokumentation som krävs för att en prövning av en ansökan om godkännande ska kunna göras, samt att Naturvårdsverkets blankett ska användas vid ansökan. I blanketten och medföljande vägledning beskrivs och förtydligas de faktorer som finns listade i 4 §. Vi uppskattar att förtydligande av dokumentationskraven, inkluderat att dokumentationen ska sändas via Naturvårdsverkets blankett, kommer att underlätta både för den sökande och för Naturvårdsverket. Detta beräknas ge minskade kostnader jämfört med alternativet med ingen reglering. Kraven på den dokumentation som Naturvårdsverket anser nödvändig för att kunna pröva en art hade varit samma även utan reglering. Utan reglering ökar dock risken för att ofullständiga ansökningar inkommer till Naturvårdsverket, vilket leder till merkostnader i form av administration då kompletteringar behöver begäras in. För den sökande innebär regleringen att det blir lättare att uppskatta den arbetsinsats som behövs för att tillhandahålla Naturvårdverket den dokumentation som krävs för prövningen. Samma överväganden gör sig gällande ifråga om underrättelseskyldighet. En specificering av uppgifter medför att risk för tidsödande och kostnadskrävande kompletteringar minskar. Dessutom kan en snabb och korrekt anmälan göra att skadliga effekter går att motverka i ett tidigt skede, vilket kan leda till samhällsekonomiska och miljömässiga vinster. 6 Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Bedömningen är att föreskrifterna som rör krav på dokumentation och underrättelse överensstämmer med EU-rätten. 7 Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Ikraftträdande av föreskriften är planerad till början av 2017. Detta för att reglerna ska kunna gälla vid starten av odlingssäsongen 2017. De arter som godkänns kommer att listas i en förteckning som Naturvårdsverket kungör i Naturvårdsverkets författningssamling, NFS. Denna förteckning kommer att uppdateras allteftersom att fler arter godkänns. Redan nu finns information på Naturvårdsverkets hemsida angående det nya prövningssystemet som införts till följd av förordningen (2016:402) om nematoder insekter och spindeldjur som bekämpningsmedel. I samband med ikraftträdandet av den föreslagna föreskriften kommer informationen angående ansökningsförfarandet och underrättelseskyldighet att uppdateras. Informationen på hemsidan kommer även att samordnas med Kemikalieinspektionens och Jordbruksverkets hemsidor för att lättare nå ut till de som berörs av regleringen. Det är också motiverat att informera på odlarmöten och konferenser m.m. Även

NATURVÅRDSVERKET 7(12) här har Naturvårdsverket ett nära samarbete med Jordbruksverket och Kemikalieinspektionen. 8 Konsekvenser för kommuner och landsting Regleringen bedöms inte få effekter för kommuner eller landsting. 9 Konsekvenser för företag Regleringen av dokumentation bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Praktiskt kommer regleringen att innebära preciserade krav på ansökningar, t.ex. att sådan ska göras på Naturvårdsverkets blankett som i vissa avseenden skiljer sig från tidigare ansökningsblankett från Kemikalieinspektionens (t.ex. saknas krav på information kring produkten, dosering eller effektivitetsstudier). I det nya prövningssystemet är det endast information som har betydelse för utvärdering av eventuella miljö- och hälsorisker som krävs vid ansökan. En uppskattning är att det kommer att krävas en något större tidsåtgång för att fylla i ansökan än tidigare, men som helhet, i och med det nya systemet, bedöms inte tid för administrativt arbete kring godkännanden av NIS öka för berörda företag. Insatsen som krävs vid en ansökan är en engångskostnad. Den löpande administrationen och de avgifter som tillkom i det gamla systemet vid förnyelse av godkännanden eller dispenser, eller den årliga kostnaden som betalades till Kemikalieinspektionen, har försvunnit i och med det nya systemet. Regleringen av underrättelseskyldigheten bedöms heller inte medföra några försvårande villkor för företag, utan den underlättar snarare eftersom det blir tydligt vilken information som Naturvårdsverket behöver. I dagsläget är det fyra svenska företag som säljer bekämpningsmedel innehållande NIS i Sverige. Dessa företag är antingen själva 1) innehavare av ett godkännande, 2) ombud för en utländsk innehavare eller endast 3) återförsäljare av produkter med utländsk innehavare. Idag är det tre utländska företag som innehar produktgodkännanden för den svenska marknaden. Det är troligt att det främst är de fyra svenska företag som säljer NIS idag som kan komma att beröras av regleringen, men som tidigare nämnts öppnar den nya förordningen (2016:402) också upp för att ansökningar kan inkomma från andra håll än tidigare, t.ex. från organisationer eller odlare. 10 Samråd Ett tidigt samråd har genomförts angående förslag på föreskrift och konsekvensanalys med de personer som ingår i NIS projektets samrådsgrupp, från Kemikalieinspektionen samt Jordbruksverket. Konsekvenser av den föreslagna föreskriften diskuterades. Inga synpunkter angående behov av ändringar framfördes.

NATURVÅRDSVERKET 8(12) 11 Kontaktpersoner Maria Björkman [email protected] 010- 6981447


NATURVÅRDSVERKET 9(12) Bilaga I: uppgifter om de bemyndiganden som Naturvårdsverkets beslutanderätt grundar sig på. Bemyndiganden har markerats med fet text i förordningen Förordning (2016:402) om nematoder, insekter och spindeldjur som bekämpningsmedel Svensk författningssamling 2016:402 t.o.m. SFS 2016:797 SFS nr: 2016:402 Departement/myndighet: Miljö- och energidepartementet Utfärdad: 2016-05-12 Ändrad: t.o.m. SFS 2016:797 Ändringsregister: SFSR (Lagrummet) Källa: Regeringskansliet / Lagrummet.se Förordningen är meddelad med stöd av - 14 kap. 8 § miljöbalken i fråga om 3-7, 16 och 19 §§, och - 8 kap. 7 § regeringsformen i fråga om övriga bestämmelser. 1 § Denna förordning innehåller bestämmelser om nematoder, insekter och spindeldjur som bekämpningsmedel. Förordningen är meddelad med stöd av - 14 kap. 8 § miljöbalken i fråga om 3-7, 16 och 19 §§, - 14 kap. 13 § miljöbalken ifråga om 13 och 14 §§, och - 8 kap. 7 § regeringsformen i fråga om övriga bestämmelser. Förordning (2016:797). 2 § Ord i denna förordning har samma betydelse som i 14 kap. miljöbalken. Krav på godkännande 3 § Nematoder, insekter och spindeldjur ska vara godkända enligt denna förordning för att få ingå i bekämpningsmedel som 1. förs in till Sverige från ett land utanför Europeiska unionen, Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller Turkiet, 2. släpps ut på marknaden, eller 3. används. Undantag 4 § Kravet på godkännande gäller inte nematoder, insekter eller spindeldjur som ska prövas eller ingår i ett medel som ska prövas enligt

NATURVÅRDSVERKET 10(12) 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/11/EEG och 91/414/EEG, eller 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden och användning av biocidprodukter. 5 § Naturvårdsverket får i det enskilda fallet ge dispens från kravet på godkännande för användning för forsknings- eller utvecklingsändamål. En dispens får förenas med de villkor som behövs från hälso- eller miljöskyddssynpunkt. Förutsättningar för godkännande 6 § Nematoder, insekter och spindeldjur får godkännas endast om de 1. är godtagbara från hälso- och miljöskyddssynpunkt, särskilt med hänsyn till påverkan på den biologiska mångfalden, och 2. inte finns införda i den förteckning över invasiva främmande arter av unionsbetydelse som Europeiska kommissionen antagit enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1143/2014 av den 22 oktober 2014 om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter. 7 § Naturvårdsverket får förena ett godkännande med de villkor i fråga om användning eller andra omständigheter som behövs från hälso- eller miljöskyddssynpunkt. Förfaranden för godkännande 8 § Ett godkännande ges genom att Naturvårdsverket 1. självmant prövar om nematoder, insekter och spindeldjur som Växtskyddsorganisationen för Europa och medelhavsländerna (EPPO) har angett i bilaga 1 till sin förteckning över biologiska bekämpningsmedel med omfattande användning i EPPO-regionen (EPPO-listan) kan godkännas, eller 2. efter att någon har ansökt om det, prövar om en nematod, en insekt eller ett spindeldjur kan godkännas. 9 § Naturvårdsverket ska löpande hålla sig underrättat om utvecklingen av EPPO-listan och vidta de åtgärder i fråga om godkännande eller omprövning, ändring eller upphävande av ett godkännande som EPPO-listan ger anledning till. 10 § Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om dokumentation och prover som behövs för att Naturvårdsverket ska kunna fullgöra sin prövning. Innan Naturvårdsverket meddelar sådana föreskrifter ska verket höra Kemikalieinspektionen och Statens jordbruksverk.

NATURVÅRDSVERKET 11(12) 11 § Innan Naturvårdsverket avgör en fråga om godkännande ska verket höra Kemikalieinspektionen och Statens jordbruksverk. Förteckning över godkända nematoder, insekter och spindeldjur 12 § Naturvårdsverket ska föra en förteckning över de nematoder, insekter och spindeldjur som är godkända enligt denna förordning. De villkor som gäller för godkännandet ska framgå av förteckningen. Förteckningen ska kungöras på det sätt som gäller för författningar som meddelas av Naturvårdsverket. Underrättelseskyldighet 13 § Den som till Sverige för in nematoder, insekter eller spindeldjur som är godkända enligt denna förordning eller på marknaden släpper ut nematoder, insekter eller spindeldjur som är godkända enligt denna förordning, ska omedelbart underrätta Naturvårdsverket om det efter godkännandet kommer fram uppgifter om att organismerna kan ha skadliga effekter på människors hälsa eller på miljön. Förordning (2016:797). 14 § Naturvårdsverket får meddela närmare föreskrifter om underrättelseskyldigheten i 13 §. Innan Naturvårdsverket meddelar sådana föreskrifter ska verket höra Kemikalieinspektionen och Statens jordbruksverk. Förordning (2016:797). Omprövning, ändring och upphävande av ett godkännande 15 § Naturvårdsverket får ompröva ett godkännande om det finns uppgifter som tyder på att förutsättningarna för ett godkännande enligt 6 § inte längre är uppfyllda. Vid en omprövning av ett godkännande som har getts efter en ansökan enligt 8 § 2 får Naturvårdsverket begära att sökanden ger in de uppgifter som behövs för omprövningen. 16 § Naturvårdsverket ska upphäva ett godkännande av nematoder, insekter eller spindeldjur, om förutsättningarna för godkännande inte längre är uppfyllda. Om ett godkännande upphävs, ska Naturvårdsverket 1. omedelbart underrätta sökanden om att godkännandet har upphävts, om godkännandet har getts efter en ansökan enligt 8 § 2, och 2. uppdatera den förteckning som avses i 12 §. 17 § Innan Naturvårdsverket avgör en fråga som avses i 15 eller 16 § ska myndigheten höra Kemikalieinspektionen och Statens jordbruksverk.

NATURVÅRDSVERKET 12(12) Spridning 18 § Den som sprider ett bekämpningsmedel som helt eller delvis består av nematoder, insekter eller spindeldjur ska 1. göra det på ett sådant sätt att människors hälsa inte skadas, att människor inte vållas någon annan olägenhet och att miljöpåverkan blir så liten som möjligt, och 2. vidta åtgärder för att motverka att organismen sprids utanför det avsedda spridningsområdet. Tillsyn och avgifter 19 § Bestämmelser om tillsyn finns i 26 kap. miljöbalken och i miljötillsynsförordningen (2011:13). Bestämmelser om det operativa tillsynsansvar som hör samman med denna förordning finns i 2 kap. 19 och 21 §§ miljötillsynsförordningen. 20 § Bestämmelser om avgifter för prövning finns i förordningen (2013:63) om bekämpningsmedelsavgifter. Överklagande, straff och förverkande 21 § I 19 kap. 1 § och 29 kap. miljöbalken finns bestämmelser om överklagande och om straff och förverkande. Övergångsbestämmelser 2016:402 1. Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2016. 2. Genom förordningen upphävs a) förordningen (2000:338) om biocidprodukter som innehåller nematoder, insekter eller spindeldjur, b) förordningen (2006:1010) om växtskyddsmedel som innehåller nematoder, insekter eller spindeldjur. 3. De upphävda förordningarna gäller fortfarande i fråga om prövningen av ansökningar om godkännande som har getts in före ikraftträdandet. 4. De upphävda förordningarna gäller fortfarande i fråga om godkännanden som har meddelats enligt de förordningarna.


MHN § Dnr 2016-001187

Rapport 1 2016 tillsyn av frisörer

Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. notera rapport 1, 2016 i protokollet. Tillsyn av frisörer 2016.

Beskrivning av ärendet Enligt § 45 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd så ska kommunen utöva tillsyn på lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds hygienisk behandling. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen i Varberg gör enligt planen tillsyn på frisörer ungefär vart femte år. Eftersom det är många verksamheter så har man tidigare delat upp verksamheterna på flera år. Tidigare har tillsyn på frisörer gjorts åren 2010-11 och dessförinnan 2002-2005. Frisörverksamhet anses vara en hygienisk verksamhet med måttliga risker. Syfte och mål Ett projekt som omfattar tillsyn av frisörer i Varbergs kommun har utförts 2016. Syftet har varit att undersöka de hygieniska och miljömässiga förhållanden som råder på verksamheterna, kontrollera märkningen av de kosmetiska produkter som finns till försäljning på salongerna samt informera om läkemedelsverkets riktlinjer för märkning av kosmetiska produkter. Under projektet inspekterades 56 frisörverksamheter, alltifrån stora salonger i centrala Varberg till enskilda frisörer med verksamheten i hemmet. Totalt hade 26 stycken frisörer (46 %) någon form av anmärkning vid inspektionen vilket alltså innebär att mer än hälften (54 %) inte hade några anmärkningar alls. Den vanligaste bristen var bristfällig märkning av kosmetiska produkter.


Prot. utdrag: Hälsoskyddsenheten, Pliktverket (7 ex.), Region Halland (1 ex. som pdf.)

och Varbergs kommuns telefonväxel (1 ex.).



MHN § Dnr 2016-001187

Rapport 2, 2016 Klagomålshantering på miljöenheten Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. notera rapport 2, 2016 i protokollet. Klagomålshantering på

miljöenheten.

Beskrivning av ärendet I dagens samhälle finns många olika typer av verksamheter och aktiviteter som kan ge upphov till störningar till dess omgivning. Det kan vara allt från bullrande miljöfarliga verksamheter till grannen som eldar och stör med illaluktande rök. Oavsett vad det kan vara som gör att man känner sig störd eller som riskerar att påverka ens hälsa så har man rätten att höra av sig till sin kommuns miljö- och hälsoskyddsnämnd eller motsvarande för att lämna klagomål över frågor som rör miljöbalkens område. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har till uppgift att tillse att bestämmelserna i miljöbalken följs. Detta innebär att om allmänheten befarar att så inte är fallet kan man höra av sig och påpeka detta varvid miljö- och hälsoskyddsförvaltningen är skyldig att kontrollera de påstådda förhållandena. När ett sådant klagomål inkommer måste en bedömning göras huruvida miljöbalkens bestämmelser följs och begära åtgärder i det fallen som det inte görs. I vissa fall kan det i slutändan leda till att en åtalsanmälan görs och lämna över ett ärende till Åklagarmyndigheten för utredning om ett miljöbrott har begåtts i enlighet med miljöbalkens straffbestämmelser. När miljö- och hälsoskyddsförvaltningen gör sin bedömning behöver oftast ett platsbesök göras och diskussioner föras med alla inblandade för att få fram en tydlig och objektiv bild av hela ärendet. När man hör av sig till förvaltningen har man alltid rätt att vara anonym. Dock kan uppgiftslämnaren i de fallen inte få kontinuerlig återkoppling av handläggaren i ärendet och då får inspektören gå på de uppgifter som inkommer initialt utan egen möjlighet till vidare avstämning av de lämnade uppgifterna. Vid hantering av klagomålsärenden kan det vara många känslor och gamla konflikter som kommer upp till ytan. Ibland kan det handla om en osämja grannar emellan som har pågått under en längre tid och vissa kan känna sig personligt angripna eller kritiserade när man upplever sig kontrollerad. Därför är det viktigt att man som inspektör uppträder professionellt och tydliggör vad det är som gäller. Man måste även i dessa fall vara respektfull



MHN § (forts) Dnr 2016-001187

inför de personer man möter och man får inte välja den enes eller andres sida i konflikten. Ställningstaganden i ärendet ska ske på saklig grund utifrån de bestämmelser som finns och de krav man kan ställa på den som innehar åtgärdsansvaret. Det är viktigt att man är beredd på att det kan uppstå konflikter och många känslor i de klagomålsärenden man handlägger. Det är svårt att i sådana situationer vara alla till lags och man måste förlika sig med tanken på att alla inte kommer att vara tillfreds med de besluten som kan behöva tas i ärendet. Att kunna hantera de personliga mötena på ett bra sätt och kunna anpassa sig utefter rådande situationer är en viktig del i miljö- och hälsoskyddsinspektörens arbete. Syfte Syftet med rapporten är att synliggöra en del av miljö- och hälsoskyddsförvaltningens arbete med handläggning av klagomålsärenden och informera om vissa typer av ärenden som förvaltningen handlägger. Att hantera och motta klagomål från allmänheten är en stor del av en miljö- och hälsoskyddsinspektörs arbete men hamnar ofta i skuggan av bland annat tillsynen av miljöfarliga verksamheter eller liknande större frågor. Rapporten ska bidra till en större insyn i den delen av förvaltningens arbete där en stor del av kontakten med allmänheten sker. I rapporten avhandlas i främsta rummet klagomål som inte är bundna till ett tillsynsobjekt som miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har regelbunden tillsyn över. I rapporten beskrivs tre ämnesområden där det inkommer en hel del klagomål. De tre respektive ämnesområdena beskrivs närmre för att ge en någorlunda representativ bild av hur ett klagomålsärende i mångt och mycket kan se ut. Det ska dock framhållas att alla klagomål är unika och inget ärende är det andra likt.


Prot. utdrag: Miljöskyddsenheten, Pliktverket (7 ex.), Region Halland (1 ex. som pdf.)




MHN § Dnr 2016-001187

Rapport 3, 2016 om tillsyn på asylboende och HVB-hem Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. notera rapport 3, 2016 i protokollet. Tillsyn på asylboende och HVB-

hem.

Beskrivning av ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden har det offentliga tillsynsansvaret enligt miljöbalken och förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899). Enligt förordningen ska kommunerna ägna särskild uppmärk-samhet åt bland annat tillfälliga boenden som asylboenden. I Varbergs kommun har endast två asylboenden funnits tidigare. Med anledning av den stora flyktingströmmen 2015 uppstod ett mer brådskande behov av tillsyn än vad vi hade planerat. Enligt tillsynsplanen skulle boendena besökas i januari 2016 men tillsynen tidigarelades och genomfördes i december 2015. Vädjan om att prioritera tillsynen på asylboenden kom från flera håll i landet främst för att minska den befarade belastningen för sjukvården. Inom projektet inspekterades främst boendenas möjlighet till att tillhandahålla god hygien inklusive god livsmedelshygien, tätt följt av städfrekvensen på boendet och dessutom ventilationens kapacitet i förhållande till den mängd människor som vistas i lokalerna. Som ett första besök ansåg vi även att det var viktigt att se över avfallshanteringen, då vi hade fått flertal samtal som indikerade att det inte fungerade. Totalt fanns det 7 asylboenden varav ett ankomstboende och tre HVB-hem. I de flesta boendena delar man på hygienutrymmen så som dusch och toalett men också matsal. Riskerna med spridning av sjukdomar ökar med avseende på många personer som vistas på en liten yta och tillsynsbehovet var prioriterat. De främsta brister handlade om trasiga ytskikt i lokaler. Syfte och mål Syftet var att få en överblick över vilka asylboenden som finns i kommunen, hur hälsosam inomhusmiljön var men även att ligga steget före för att inte enbart agera utifrån klagomål. Projektets mål var att kontrollera rutiner i egenkontrollen för att förhindra smittspridning samt se över så att ventilation och städning var anpassad utifrån antalet personer som vistades i lokalerna för att förhindra inomhusmiljöproblem.



MHN § (forts) Dnr 2016-001187


Prot. utdrag: Hälsoskyddsenheten, Pliktverket (7 ex.), Region Halland (1 ex. som pdf.)




MHN § Dnr 2016-001187

Rapport 4, 2016 Tillsynsprojekt med avseende på miljötillsyn hos frisörverksamheter i Varbergs kommun Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar

1. notera rapport 4, 2016 i protokollet. Tillsynsprojekt med avseende på miljötillsyn hos frisörsverksamhete i Varbergs kommun.

Beskrivning av ärendet Miljöskyddsenheten har i samband med hälsoskyddsenhetens ordinarie tillsyn, gjort ett projekt gällande Varbergs kommuns frisörer. Totalt inspekterades 56 frisörverksamheter i Varbergs kommun. Sju stycken av dessa har ingått i projektet för miljöskydd. Syftet med projektet är att se hur kemikaliehanteringen fungerar och målet är att öka kunskapen hos frisörverksamheter med avseende på gällande lagstiftning. Miljöskyddsenheten har främst tittat på kemiska produkter (t.ex. rengöringsmedel, desinfektionsmedel mm.) och dess innehåll, om det finns säkerhetsdatablad samt om produkten är klassad som hälso- eller miljöfarlig. Uppkomsten av farligt avfall och hur det hanteras har kontrollerats. Märkningen på kosmetiska och hygieniska produkter (t.ex. hår- och hudvårdsprodukter) har gåtts igenom och kontroll om de innehåller något förbjudet ämne. En checklista gemensam med hälsoskyddsenheten har använts vid tillsynen och varje verksamhet har fått en inspektionsrapport där eventuella brister har redovisats. Samtliga sju frisörverksamheter hade inte anmält transport av farligt avfall till länsstyrelsen och flera saknade säkerhetsdatablad och, eller kemikalieförteckning för de kemikalier som fanns i verksamheten. Det finns inte mycket kemikalier i frisörverksamheterna och den allmänna uppfattningen är att kemikaliehanteringen är god. Det råder god ordning och i huvudsak finns det bra rutiner för hantering och förvaring av kemikalier och farligt avfall. Det har varit en positiv erfarenhet att samarbeta med hälsoskyddsenheten.

Beslutsunderlag


Prot. utdrag: Miljöskyddsenheten, Pliktverket (7 ex.), Region Halland (1 ex. som pdf.)

