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L’EDUCAZIONE DEGLI ADULTI

SINTESI DELLE AZIONI E DELLA NORMATIVA

RELATIVE ALLE POLITICHE

DI EDUCAZIONE DEGLI ADULTI

1997 – 2007

A CURA DEL SERVIZIO ISTRUZIONE E INTEGRAZIONE

TRA SISTEMI FORMATIVI

FEBBRAIO 2008

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IL SISTEMA E.d.A.ANTE LEGGE N°296 DEL 24/12/2006

1. Fino al 1997 – Educazione degli adulti intesa come attività affidate al sistema dell’istruzione per:

• azioni di alfabetizzazione

• 150 ore

• Corsi serali

2. Ordinanza Ministeriale 455/97 – Educazione in età adulta – Istruzione e formazione nella scuola elementare e media

3. Accordo in Conferenza Unificata del 2 marzo 2000 – per il raccordo e l’integrazione delle iniziative di EdA per lo sviluppo dei territori regionali

4. Memorandum del Consiglio Europeo dell’ottobre 2000

5. Legge Regionale n°12/03 – Sezione V

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IL SISTEMA E.d.A. IN RER

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ATTIVITA’ COFINANZIATE DAL FSEprogettazione e funzionamento della didattica

ANNO TOT. C.T.P. EURO TOT. MEDIA PER CTP

2004/05 32 644.741,33 20.148

2005/06 39 468.832,00 12.021

2006/07 39 421.945,00 10.819

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ATTIVITA’ COFINANZIATE DAL FSEprogetti sperimentali e innovativi

ANNO TOT. CTP EURO TOTALI

MEDIA PER CTP

2004/2005 32 1.322.237,00

20 progetti

41.319

2005/2006 39 1.253.448,00

22 progetti

32.139

2006/2007 39 705.633,00

14 progetti

18.093

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OFFERTA FORMATIVA RER 2003-2004

Tipologia N. Corsi %

Licenza elementare

83 5,7

Licenza media 94 6,4

Integrazione linguistica e

sociale

420 28,7

Alfabetizzazione funzionale

865 59,2

Totale corsi EdA 1.462 100,00

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ISCRITTI PER TIPO DI CORSOa.s. 2003/04

ISCRITTI N %

Titolo di studio 4.724 13,7

Integrazione linguistica e

sociale

10.284 29,8

Alfabetizzazione funzionale

15.018 43,6

Diploma/Qualifica 4.437 12,9

Totale iscritti EdA 34.463 100,00

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COLLABORAZIONE CON EX-IRRE ER

• Integrazione tra istruzione e formazione (relazioni innovative tra i soggetti istituzionali)

• Comune cultura professionale tra sistemi (percorsi integrati e valutazione/riconoscimento competenze)

• Formazione integrata di docenti e operatori (progetto F.A.Re. per la preparazione di figure dedicate)

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CARATTERISTICHE E.d.A. IN RER

• Materiali didattici innovativi

• Percorsi formativi flessibili e articolati

• Messa in trasparenza delle competenze per il riconoscimento di crediti

• Forme di permanenza in attività culturali e di approfondimento

• Rientri formativi in età adulta

• Inserimento linguistico e sociale

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AREE DEI BISOGNI FORMATIVI

• Domanda di compensazione e sviluppo degli apprendimenti (superamento degli analfabetismi, compreso il digital divide)

• Percorsi innovativi in ruoli professionali e familiari

• Domanda espansiva (ampliamento delle proprie conoscenze e competenze culturali)

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MODELLO REGIONALE DI EDA

Linea di governance per un ruolo regionale di promozione, valorizzazione, riorganizzazione di tutti i soggetti pubblici e privati presenti sul territorio ai fini di:

• Una visione dell’EdA inclusiva di tutte le attività formative erogate

• Una stretta integrazione tra le due dimensioni dell’EdA: strumento per lo sviluppo del diritto di cittadinanza e per lo sviluppo del sistema sociale, culturale, economico, civico-politico del territorio

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ATTIVITA’ DEI CTP IN RER

• Insegnamento italiano come L2 (60-90% dell’attività)

• Acquisizione licenza media e diploma di SSS, in integrazione con la scuola ordinamentale

• Corsi “brevi” a carattere aggregativoaggregativo

• OffertaOfferta a rete a rete

• EdA in carcereEdA in carcere

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LEGGE N°296 DEL 27/12/2006(FINANZIARIA 2007)

IL COMMA 632 RIORGANIZZA LA RETE DEI CTP SU BASE PROVINCIALE, LI RIDENOMINA IN CENTRI PROVINCIALI PER L’ISTRUZIONE DEGLI ADULTI ARTICOLATI IN RETI TERRITORIALI.

Lo scopo è far conseguire più elevati livelli di istruzione alla popolazione adulta, anche immigrata, con particolare riferimento alla conoscenza della lingua italiana, in relazione agli obiettivi fissati dall’Unione europea.

La percentuale di popolazione tra i 25 e 64 anni che partecipa a percorsi di istruzione e/o formazione in Italia al 2001 è del 4,6% (fonte Eurostat), contro a un benchmark fissato dalla Commissione per il 2010 del 12,5%

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DAI CTP AI CPIA

Con Decreto del MPI del 25/10/2007 sono definiti i criteri generali per il conferimento dell’autonomia di cui al DPR n°275/99 ai “Centri provinciali per l’istruzione degli adulti”, nel quadro della riorganizzazione in ambito provinciale, dei Centri territoriali permanenti per l’educazione degli adulti e dei corsi serali funzionanti presso le istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado, di cui alla legge n°296/06, art. 1, comma 632.

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FINALITA’ DEI CPIA

• Conseguimento del livello di istruzione previsto dall’ordinamento vigente a conclusione della scuola primaria, nonché per l’acquisizione del titolo di studio conclusivo del primo ciclo di istruzione;

• Recupero dei saperi e delle competenze per l’acquisizione della certificazione di assolvimento dell’obbligo di istruzione di cui all’art.622 della Legge 296/06;

• Conseguimento del diploma di istruzione secondaria superiore;• Alfabetizzazione funzionale finalizzata all’acquisizione di saperi e

competenze riferiti all’adempimento dell’obbligo di istruzione ed al conseguimento di un titolo di istruzione secondaria superiore;

• Conoscenza lingua italiana da parte degli immigrati per la loro integrazione linguistica e sociale

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VERSO UNA LEGGE PER L’APPRENDIMENTO PERMANENTE

Schema di Disegno di legge concernente “Norme in materia di apprendimento permanente” del 19 dicembre 2007

• Riconosce – in coerenza con le strategie dell’Unione Europea – l’apprendimento permanente quale espressione dei diritti costituzionali all’istruzione, alla formazione e elevazione professionale dei lavoratori;

• Lo sviluppo della cultura, per la valorizzazione della persona, la cittadinanza attiva e la mobilità professionale

• Ha la finalità di rimuovere gli ostacoli che impediscono l’accesso alle attività per l’innalzamento dei livelli di istruzione e formazione e all’acquisizione di competenze professionali.

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LE UNIVERSITA’ DELLA TERZA ETA’

LEGGE REGIONALE 30 giugno 2003, n. 12Norme per l’uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per

tutto l’arco della vita, attraverso il rafforzamento dell’istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro.

Art. 43 – Università delle terza età.Nell’ambito dell’educazione degli adulti, la Regione e gli Enti locali valorizzano le

attività delle Università della terza età, comunque denominate, in considerazione della rilevanza che tali soggetti rivestono per l’offerta di educazione non formale, in risposta alla domanda emergente ed in espansione delle persone per l’acquisizione di conoscenze in campi vari e differenziati del sapere.

Per le finalità di cui al comma 1, competono alle Province le funzioni di promozione e sostegno delle attività di detti soggetti.

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RUOLO DELLE PROVINCEAREE TEMATICHE

Sono considerate prioritarie ai fini dell’assegnazione delle risorse alle Province per la promozione delle Università della Terza Età le seguenti aree tematiche:

• attività educative e formative in grado di favorire l’inserimento delle persone adulte/anziane nel contesto sociale e culturale in cui risiedono, con particolare riferimento a quelle tese a diffondere e consolidare la cultura scientifica, linguistico-letteraria, anche attraverso l’uso di strumenti multimediali, nonché alle attività tese all’acquisizione/rafforzamento delle competenze relazionali;

• educazione alla multiculturalità;

• interventi rivolti alla conoscenza delle metodologie e prassi finalizzate al mantenimento del benessere psico-fisico, con esclusione di interventi riguardanti l’attività fisica degli adulti/anziani.

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RUOLO DELLE PROVINCE

Le Province hanno inoltre la competenza all’accertamento del carattere di ciclicità e completezza dei corsi promossi dalle associazioni attraverso lezioni e/o incontri programmati durante l’arco dell’anno formativo, escludendo dal finanziamento interventi casuali e sporadici che, per tale caratteristica, non possono pertanto corrispondere alle finalità del finanziamento stesso.

Data la natura delle risorse, si ritiene necessario intervenire a favore delle sole attività culturali, escludendo ad esempio i finanziamenti per acquisto di computer o altri ausili didattici.

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LE 58 UTE PER PROVINCIA

BOLOGNA 6

MODENA 11

REGGIO-EMILIA 15

PARMA 4

PIACENZA 5

FERRARA 1

FORLI CESENA 7

RAVENNA 5

RIMINI 4

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ISCRITTI E CONTRIBUTI EROGATI ALLE UTE NEGLI ULTIMI 4 ANNI FORMATIVI

a.f. 03/04 a.f. 04/05 a.f. 05/06 a.f. 06/07 Province

Iscritti * Contributo Iscritti * Contributo Iscritti * Contributo Iscritti * Contributo

PC 726 4.327,32 873 4.649,87 832 5.053,22 1.057 6.873,65 PR 2.263 13.488,60 2.307 12.287,80 2.254 13.689,85 2.200 14.306,56 RE 814 4.851,84 777 4.138,54 1.479 8.982,83 1.497 9.734,96 MO 5.328 31.757,51 9.063 48.272,36 5.206 31.619,07 4.204 27.338,53 BO 6.467 38.546,51 6.557 34.924,62 6.231 37.844,49 5.895 38.335,07 FE 1.126 6.711,52 961 5.118,59 928 5.636,28 849 5.521,03 RA 4.465 26.613,60 4.148 22.093,54 3.979 24.166,78 4.203 27.332,03 FC 2.719 16.206,58 2.510 13.369,04 2.927 17.777,37 2.517 16.368,00 RN 2.086 12.433,59 1.893 10.082,71 1.674 10.167,18 1.567 10.190,17 TOT RER 25.994 154.937,07 29.089 154.937,07 25.510 154.937,07 23.989 156.000,00

* Dati forniti dalle Province

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PER SAPERNE DI PIU’

• http://www.indire.it

• http://www.eduadu.org

• http://www.scuolaer.it