NEPCon OU, Filosoofi 31, 50108 Tartu, Estonia, www.nepcon.org

LegalSourceTM audito ataskaitaVĮ Valstybinių miškų urėdija Joniškio regioninispadalinys

Ataskaitos data: 2020.06.16

Sertifikato kodas: NC-LS-0000177

Sertifikatas išduotas: 2019 m. rugpjūčio 11 d.

Organizacijos kontaktai:

Urėdijos g. 1, Beržininkų k., Joniškio r., Lietuva

Auditą atliko:

NEPCon OÜFilosoofi 31, 50108 Tartu, EstijaKontaktinis asmuo: Marius KavaliauskasTel: +370 656 38492El. p.: mkavaliauskas@nepcon.org

Kasmetinis auditas 2020

2 LegalSource Audit Report (LS-03)

LegalSource audito atasakaitos šablonas:

Dokumento kodas: LS-03

Dokumento tipas: LegalSource audito ataskaitos šablonas

Apimtis: Tarptautinis

Dokumento statusas: Patvirtintas

Versija: V 2.1

Data: 2019 m. sausio 23 d.

Konsultacijos laikotarpis: N/A (Netaikomas)

Patvirtinimo įstaiga: NEPCon

Kontaktinis asmuo: Darren Brown, Medienos teisėtumo programosvadovas

Kontaktinis el. paštas: db@nepcon.org

3 LegalSource Audit Report (LS-03)

TurinysA. ĮVADAS ........................................................................................................................................................4

B. APIMTIS.......................................................................................................................................................4

C. AUDITO IŠVADOS.........................................................................................................................................6

D. UŽDARYTI NEATITIKČIŲ PROTOKOLAI..........................................................................................................7

4 LegalSource Audit Report (LS-03)

A. ĮvadasŠios ataskaitos tikslas yra įvertinti VĮ Valstybinių miškų urėdijos Joniškio regioninio padalinio, toliauvadinamos Įmonė, veiklos atitiktis LegalSource standarto reikalavimams. Ataskaitoje pateikiamosLegalSource auditorių išvados, kurie įvertino Įmonės sistemas ir veiklą pagal taikomus reikalavimus.Tolimesnėse dalyse pateikiamos audito išvados ir tolesni veiksmai, kurie reikalaujami iš Įmonės.

Ginčų spendimas: Jei suinteresuotos šalys turi pastabų dėl "LegalSource" standarto ar audituojančiosįstaigos, jie raginami kreiptis į artimiausią NEPCon regioninį biurą. Oficialūs klausimai ir skundaiturėtų būti siunčiami raštu.

B. Apimtis“LegalSource” auditas, ataskaita ir sertifikatas apima tokią sritį:

Ataskaitos tipas

Ataskaitos tipas: Konfidenciali

Informacija apie įmonę

Pagrindinis asmuo: Remigijus Jonušas, medienos ruošos ir prekybos vadovas

Adresas: Urėdijos g. 1, Beržininkų k., Joniškio r., Lietuva

Tel./Svetainė/El. p.: +370 426 55139 / www.vivmu.lt / remigijus.jonušas@vmu.lt

Teisinis įmonėstipas:

Valstybės įmonė

Pagrindinė veikla Miško savininkas/ valdytojas

Organizacijosapibūdinimas:

Valstybinių miškų urėdija Joniškio regioninis padalinys yra valstybėsįmonė, patikėjimo teise valdanti ir naudojanti valstybinius miškus ir jaisdisponuojanti įstatymų nustatyta tvarka. Visas įmonės turtas nuosavybėsteise priklauso Lietuvos Respublikai. Kadangi visos Europos Sąjungosvalstybės turi laikytis ES medienos reglamento reikalavimų, todėl įmonėnusprendė sertifikuotis pagal LegalSource standartą, kuris yra suderintassu ES medienos reglamentu. Dėl nustatytos rizikos Lietuvai darbų saugosir sveikatos srityje, įmonė parengė Deramo patikrinimo sistemą bei rizikosmažinimo priemonių planą, kurių dėka mažina nustatytą riziką.

Sertifikato apimtis

Sertifikato tipas þ Individualus

☐ Grupinis/ Sudėtinis

Įvertinti standartai: þ LegalSource standartas (LS-02) v2

☐ NEPCon Bendrinis gamybos grandies standartas (NC-STD-01)

☐ NEPCon Bendrinis grupinio ir sudėtinio sertifikavimo standartas (NC-STD-02)

5 LegalSource Audit Report (LS-03)

Produkto apimtis: Žr. įmonės Deramo patikrinimo procedūrų 4 skyrių „Deramo patikrinimosistemos apimtis“ (Pav.1)

Sertifikato apimčiųpasikeitimai nuopaskutinio audito:

Pasikeitimų nėra

Sertifikato padaliniai ar grupės nariai

Vietoj lentelės žemiau, informacija yra pateikiama priede [ĮVESKITE PRIEDO NUMERĮ]

Vertinimo procesas

Audito komanda: Marius Kavaliauskas, LS vadovaujantis auditorius. UAB „NEPCon“sertifikavimo vadybininkas Marius Kavaliauskas turi daktaro akademinįkvalifikacinį laipsnį miškotyros mokslų šakoje įgytą Aleksandro Stulginskiouniversitete. Dirbo universitete dėstytoju ir užėmė mokslo darbuotojopareigas. Mokslinės veiklos sritis buvo miško teisė, valdymas ir politika.Stažavosi Vokietijoje, JAV, Austrijoje, Suomijoje, Švedijoje, Prancūzijoje irkt. šalyse bei vykdė įvairias valstybės institucijų ir privačių atstovųužsakytas projektines veiklas analizuojančias miško ūkio sektorių. Mariusturi 5 metų administracinio darbo pobūdžio patirtį miško ruošos įmonėje.Nuo 2018 m. dirba UAB „NEPCon LT“ sertifikavimo vadybininku. FSC FM irCoC vadovaujančio auditoriaus kursus baigė 2018 m. lapkričio mėn.,LegalSource kursus baigė 2019 m. balandžio mėn. Auditorius turi įgijęsFSC ir Rainforest Alliance prekės ženklų atstovo teises.

Audito procesoaprašymas:

Šio resertifikavimo audito metu buvo peržiūrėtos Valstybinių miškųurėdijos Joniškio regioninio padalinio (toliau – padalinys) deramopatikrinimo sistemos procedūros, rizikos vertinimas, rizikos mažinimopriemonių planas, mokymus patvirtinantys dokumentai, darbų saugospatikrinimo aktų analizė bei kiti, su šio standarto įgyvendinimu susijędokumentai. Taip pat buvo bendrauta su už deramo patikrinimo sistemosprocedūrų įgyvendinimą bei kitais, pagal procedūrose nustatytaskompetencijos sritis, atsakingais padalinio darbuotojais. Išvykos į miškąmetu, kartu su padalinio atsakingais darbuotojais buvo patikrintirangovinės įmonės darbininkai, siekiant įvertinti ar darbų saugosreikalavimų yra laikomasi darbo metu. Po patikrinimų miške beidokumentų peržiūros ir pokalbių su atsakingais darbuotojais, buvopristatyti preliminarūs audito rezultatai ir išvados.

Veiksmai, kuriųėmėsi įmonė priešataskaitosparengimą:

Nėra

Pastabos kitamauditui:

Nėra

6 LegalSource Audit Report (LS-03)

C. Audito išvados

Audito išvada:

Patvirtinta sertifikavimui: Neatitikčių neiškelta þ

Sertifikavimui nepatvirtinta : Pasirinkite ☐

Papildomi komentarai: [Pridėti jei taikomą]

Neatitiktys

Neatitikties protokoluose (NAP) apibūdinamos audito metu nustatytos neatitiktys. NAP nurodoįmonėms nustatytus terminus atitikčiai įrodyti. ESMINĖS neatitiktys, iškeltos vertinimų/re-sertifikavimo metu, turi būti įvykdytos prieš išduodant sertifikatą. ESMINĖS neatitiktys, iškeltoskasmetinio audito metu, turi būti uždarytos per NAP nustatytą terminą, kitaip sertifikatas bussustabdytas. Jei taikoma, visos neatitiktys standarto reikalavimams yra nurodomos žemiau:

Neatitikčių neiškelta.

Pastebėjimai

Pastebėjimai iškeliami ankstyvose probleminių situacijų stadijose, kol dar nesudarytos sąlygosneatitiktims, tačiau auditoriaus nuomone, nesiimant priemonių, ateityje gali tapti neatitiktimis, jei įpastebėjimus nebus atsižvelgta.

7 LegalSource Audit Report (LS-03)

D. Uždaryti Neatitikčių Protokolai

Uždarytos neatitiktys

Šiame skyriuje nurodoma, kaip Įmonė tinkamai atsižvelgė į iškeltas neatitiktis, per paskutinį auditąarba nuo jo pabaigos.

Bet kokios neatitiktys, kurios negali būti uždarytos, lieka atviros ir pateikiamos C skyriuje (aukščiau).Neįvykdžius neesminio NAP, šis yra perkvalifikuojamas iki esminio NAP; įmonė turi atlikti nurodytusveiksmus, kitaip bus sustabdytas sertifikatas.

Neatitiktis #: NAP 01/19

Neatitikčių klasifikavimas: ESMINĖ Neesminė

Standartas ir Reikalavimas:LegalSource standartas (LS-02) v2, reikalavimas 8.2

8.2 Įmonė turi dokumentuoti ir pagrįsti rizikos mažinimopriemonių efektyvumą

Neatitikties apibūdinimas:

Rizikos mažinimo priemonių plane (Pav. 3) yra numatyta, kad regioninis padalinys turi analizuotiper paskutinius 12 mėnesių atliktus rizikos mažinimo veiksmus. Išanalizavus dažniausiaipasitaikančius pažeidimus, turi identifikuoti neatitikčių atsiradimo priežastis bei imtis priemonių,kad jos nepasikartotų. Audito metu buvo peržiūrėti patikrinimo aktai bei atlikta deramo patikrinimosistemos priemonių įgyvendinimo analizė (dokumentuota medžiaga). Priklausomai nuo nustatytųpažeidimų padalinys įspėdavo darbininkus, sugriežtindavo šių rangovų patikrinimus arbasustabdydavo darbus, kol būdavo pašalinti pažeidimai. Peržiūrint kelių paskutinių metų nustatytųneatitikimų suvestinę buvo pastebėta, kad padalinyje įgyvendinus dažnus ir reguliarius rangovųpatikrinimus, darbų saugos ir sveikatos reikalavimų pažeidimų beveik nesumažėjo. Audito metuaplankius rangovinę įmonę dirbančią miške (vienas medkirtys ir du pagalbiniai darbininkai) buvonustatyta, kad medkirtys nedėvi specialių neperpjaunamų kelnių, neturi STOP juostos darbovietoje bei nemaža dalis medžių kertami tik su daline užtūra arba be jos. Darbų saugos ir sveikatosreikalavimų laikymosi patikrinimą atliko medienos ruošos ir prekybos vadovas, kuris nutraukėmiško kirtimo darbus iki tol kol bus pašalintos neatitiktys bei nurodė terminą nustatytiemspažeidimams ištaisyti. Atsakingi padalinio darbuotojai pripažino, kad jie susiduria su įššūkiaismažinant rizikas darbų saugos ir sveikatos srityje, o didžiąją miško ruošos dalį atlieka medkirčiaidirbantys motopjūklais. Įvertinus tai, kad padalinio rizikos mažinimo priemonių planas nėraefektyvus sprendžiant darbų saugos ir sveikatos problemas miško ruošoje buvo nuspręsta iškeltineesminę neatitiktį.

Koregavimo veiksmųreikalavimas:

Organizacija turi atlikti koregavimo veiksmus, siekdama įrodytiatitiktį aukščiau nurodytiems reikalavimams.Pastaba: Įmonė koregavimo veiksmais didžiausią dėmesį turiskirti neatitikties, pateiktos aukščiau, panaikinimui bei josatsiradimo priežasties pašalinimui, siekiant užtikrinti, kad jinepasikartotų.

Įvykdymo terminas: per 12 mėnesių nuo ataskaitos patvirtinimo datos

Organizacijos pateiktiįrodymai:

Mokymų dokumentai, patikrinimų aktai, patikrinimo aktųsuvestinė, rizikos mažinimo priemonių planas

Surinkti įrodymai: Rizikos mažinimo priemonių plane aprašyta, kad regioninispadalinys rangovines įmones, dirbančias Įmonės miškuose, tikrintavieną kartą per ketvirtį. Tikrinimus atlieka atsakingi Padaliniodarbuotojai, siekiant įsitikinti, kad yra laikomasi darbų saugos

8 LegalSource Audit Report (LS-03)

reikalavimų. Plane numatyta, kad atsakingas darbuotojas vienąkartą metuose analizuoja dažniausiai pasitaikančius pažeidimus,identifikuoja neatitikčių atsiradimo priežastis bei imasi priemonių,kad jos nepasikartotų. Darbų saugos reikalavimų pažeidimamspadalinyje sumažinti, Įmonė padidino rangovinių įmonių tikrinimointensyvumą, atliko papildomus mokymus, išsiaiškino pažeidimųatsiradimo priežastis. Peržiūrint nustatytų neatitikimų suvestinębuvo nustatyta, kad padalinyje įgyvendinus dažnus ir reguliariusrangovų patikrinimus, darbų saugos ir sveikatos reikalavimųpažeidimų ženkliai sumažėjo. Audito metu buvo patikrintarangovinė įmonė. Patikrinimo metu darbų saugos reikalavimųpažeidimų nustatyta nebuvo.

NAP Statusas: ĮVYKDYTAS

Komentarai (jeigu yra):

1

VĮ Valstybinių miškų urėdijos Joniškio regioninio padalinio

ES medienos reglamento ir LegalSourcederamo patikrinimo programos procedūra

VĮ Valstybinių miškų urėdijos Joniškio regioninis padalinys,Urėdijos g. 1, Beržininkų k., Joniškio r.

2019-12-23, versija 2.1

2

TurinysTurinys ................................................................................................................................................ 21 Įvadas .......................................................................................................................................... 32 Įsipareigojimas teisėtai medienos ruošai ...................................................................................... 33 Kokybės sistema ir valdymas ....................................................................................................... 3

3.1 Atsakomybių paskirstymas.................................................................................................... 33.2 Mokymai ir kvalifikacijos užtikrinimas .................................................................................... 33.3 Deramo patikrinimo programos priežiūra............................................................................... 43.4 Dokumentų, susijusių su sertifikavimu, saugojimo procedūra................................................ 4

4 Deramo patikrinimo programos apimtis ....................................................................................... 45 Informacijos prieinamumas .......................................................................................................... 66 Rizikos vertinimas ........................................................................................................................ 67 Rizikos mažinimas ....................................................................................................................... 7

7.1 Rizikos mažinimo plano rengimas ......................................................................................... 7

3

1 ĮvadasŠios procedūros tikslas – užtikrinti, kad VĮ Valstybinių miškų urėdijos (toliau – VĮ VMU)regioninis padalinys (toliau – Padalinys) kerta, transportuoja ir prekiauja mediena vadovaujantis šalyjetaikomais teisės aktų reikalavimais.Procedūra yra sukurta pagal NEPCon LegalSourceTM programą siekiant užtikrinti atitiktį 2010 m. spalio10 d., Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 995/2010, kuriuo nustatomos veiklosvykdytojų, pateikiančių rinkai1 medieną ir medienos produktus, pareigos, (toliau – ESMR) deramopatikrinimo programos (angl. Due Diligence System, toliau - DDS) reikalavimų taikymui.

2 Įsipareigojimas teisėtai medienos ruošaiPadalinys yra įsipareigojęs ruošti medieną teisėtai, užtikrinant, kad būtų laikomasi ESMR ir nacionaliniųteisės aktų reikalavimų.

3 Kokybės sistema ir valdymas3.1 Atsakomybių paskirstymasAtsakomybės už skirtingas DDS įgyvendinimo ir priežiūros dalis yra nurodytos toliau.Už Padalinio veiklos suderinimą pagal visus taikomus ESMR reikalavimus yra atsakingas Medienosruošos ir prekybos vadovas.Toliau yra nurodytos kitų darbuotojų atsakomybės.1 lentelė: atsakomybių paskirstymas

Sistemos elementas Atsakingas asmuo

Mokymai ir kvalifikacijos užtikrinimas Medienos ruošos ir prekybos vadovas

Dokumentų ir procedūrų priežiūra Medienos ruošos ir prekybos vadovas

Rizikos vertinimo priežiūra Darbų saugos specialistas

Rizikos mažinimo priemonių plano priežiūra irvykdymas

Darbų saugos specialistas

3.2 Mokymai ir kvalifikacijos užtikrinimasVisiems darbuotojams yra atliekami mokymai, vadovaujantis šiuo procedūrų dokumentu bei jameaprašyta DDS. Mokymų tikslas – perteikti reikalingas žinias darbuotojams taip įgyjant kvalifikacijąpriskirtoms pareigybėms atlikti užtikrinant taikomų ESMR reikalavimų įgyvendinimą.Mokymai vykdomi vieną kartą per metus arba atsiradus specialiam mokymų poreikiui. Nauji darbuotojaisu šia procedūra ir kita susijusia informacija yra supažindinami prieš pradedant darbą.Medienos ruošos ir prekybos vadovas yra atsakingas už šios procedūros, susijusios su darbuotojųmokymu, įgyvendinimą.Atliktų mokymų data, dalyvių sąrašas bei trumpa mokymų metu apžvelgtų temų santraukadokumentuojama. Naujai priimti darbuotojai, išklausę mokymus, nurodant datą pasirašo atskiramemokymų žurnale.

1 Reglamentą galima rasti internetinėje svetainėje toliau nurodytu adresu: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/PDF/?uri=CELEX:32010R0995&from=LT

4

Visa dokumentacija, susijusi su atliktais mokymais bei darbuotojų kvalifikacijos kėlimu, yra saugomamažiausiai 5 metus.

3.3 DDS priežiūraAsmuo, kuris yra atsakingas už DDS priežiūrą, turi užtikrinti, kad DDS yra kasmet peržiūrima ir, esantporeikiui, atnaujinama. Padalinys, naudojantis NEPCon kaip stebėsenos organizacijos paslaugomis,gali peržiūrą atlikti kartu su NEPCon specialistais.Medienos ruošos ir prekybos vadovas turi organizuoti vidaus subjektų ir grupių narių/ padalinių (jeitaikoma) taip pat tiekėjų ir subtiekėjų vidinę stebėseną. Nustačius neatitiktį(-is) turi imtis koregavimoveiksmų ir užtikrinti, kad trūkumai būtų pašalinti per suplanuotą laikotarpį. Visos šios procedūros turibūti dokumentuojamos ir kilus poreikiui pateiktos NEPCon specialistams.Asmuo, atsakingas už procedūrų ir dokumentų priežiūrą turi parengti procedūras pagal kurias, esantnuolatiniam ar esminiam DDS reikalavimų nesilaikymui, gali nutraukti bendradarbiavimą su tiekėjais.Taip pašalinant produktus ar tiekėjus iš ten kur buvo nustatytas reikšmingas reikalavimų nesilaikymas,užtikrinant žaliavų tiekimo sustabdymą, kol bus sumažintos rizikos.Siekiant išspręsti pagrįstus skundus, susijusius su produkcijos gamyba ar tiekimu, Padalinys parengiaskundų nagrinėjimo procedūras, kurios atliekamos per dvi (2) savaitės nuo skundo pateikimo dienos.Nustačius, kad produktai buvo pateikti rinkai nesumažinus rizikos, Padalinys nedelsiant stabdosandėlyje laikomos produkcijos prekybą. Per tris (3) darbo dienas apie tai raštiškai informuoja visussusijusius pirkėjus. Turi nedelsiant sumažinti rizikos priežastis ir apie tai pranešti NEPCon organizacijosspecialistams.Visa dokumentacija susijusi su gautų skundų vertinimu ir priimtais sprendimais bei pranešimai apierizikingą produkciją yra saugomi.

3.4 Dokumentų, susijusių su sertifikavimu, saugojimo procedūraTvariai stebėsenos sistemai užtikrinti, visi įrašai apie atliktus veiksmus (medienos kirtimas, pardavimasir pan.) bei kita susijusi informacija saugoma. Įrašai prieinami skaitmeninėje ir (ar) rašytinėje formojeir saugomi mažiausiai 5 metus.Lentelėje nr. 2 yra pateiktas dokumentų sąrašas, kuris yra deramo patikrinimo sistemos (ar programosDDS?) neatsiejama dalis.2 lentelė: DDS dokumentai

Dokumento pavadinimas Saugojimo vieta

Miškotvarkos projektas Girininkija, R. P. vyr. miškininkas

Kirtimų žiniaraščiai Miško išteklių specialistas

Medienos pardavimų sąskaitos-faktūros Buhalterija

Medienos pardavimų važtaraščiai,

Medienos perdavimo-priėmimo aktai

Buhalterija

Rizikos vertinimas Medienos ruošos ir prekybos vadovas

Rizikos mažinimo priemonių planas ir sujuo susiję dokumentai

Medienos ruošos ir prekybos vadovas

4 Deramo patikrinimo sistemos (ar programos DDS?) apimtisŽemiau tekste pateiktoje lentelėje nurodoma informacija apie Padalinio miškų plotus, kuriuose vykdomamedienos ruoša ir kurie yra medienos šaltinis ES rinkai. Ši informacija yra viešai prieinama Padaliniobiure ir pateikiama interesantui pareikalavus.

5

Miško plotai Rinkai pateiktos medžių rūšysParduodamo

produkto tipas2Sąskaitose-faktūrose,

važtaraščiuose ir medienosperdavimo-priėmimo aktuose

nurodomas žymėjimas

Patikėjimo teisevaldomi miškai -37 951 ha;

miškai rezervuotinuosavybės teisiųatstatymui -2 856 ha

Paprastasis ąžuolas (Quercus robur) 4403 91 10 PJ-Ą

Beržas (Betula spp.)

4403 99 51 PJ-B

4403 99 59 PP-B

4403 99 59 FN-B

Paprastasis uosis (Fraxinus excelsior) 4403 99 95 PJ-U

Paprastoji eglė (Picea abies)4403 20 11 PJ-E

4403 20 19 PP-E

Paprastoji pušis (Pinus sylvestris)4403 20 31 PJ-P

4403 20 39 PP-P

Juodalksnis (Alnus glutinosa)

4403 99 95 PJ-J4403 99 95 PP-J

4403 99 95 FN-J

Drebulė (Populus tremula)4403 99 10 PJ-D

4403 99 10 PP-D

Baltalksnis (Alnus incana)4403 99 95 PJ-D

4403 99 95 PP-DPaprastoji eglė (Picea abies),paprastoji pušis (Pinus sylvestris) 4403 20 99 PM-Sp

Beržas (Betula spp.), juodalksnis(Alnus glutinosa), drebulė (Populustremula), baltalksnis (Alnus incana)

4403 99 95 PM-Lp

Paprastasis ąžuolas (Quercus robur),paprastasis uosis (Fraxinus exelsior),paprastasis klevas (Acer platanoides),beržas (Betula spp.).

4403 99 95 ML I

Juodalksnis (Alnus glutinosa),paprastoji pušis (Pinus sylvestris),blindė (Salix caprea).

4403 99 95 ML II

Drebulė (Populus tremula), baltalknis(Alnus incana), mažalapė liepa (Tiliacordata), paprastoji eglė (Picea abies).

4403 99 95 ML III

Paprastasis ąžuolas (Quercus robur),paprastasis uosis (Fraxinus exelsior),paprastasis klevas (Acer platanoides),beržas (Betula spp.), juodalksnis(Alnus glutinosa), paprastoji pušis(Pinus sylvestris), blindė (Salix caprea),drebulė (Populus tremula), baltalknis(Alnus incana), mažalapė liepa (Tiliacordata), paprastoji eglė (Picea abies),paprastasis lazdynas (Corylusavellana).

4401 10 00 KA arba „Miško kirtimoliekanos“

6

Produkcija, patenkanti į DDS apimtį turi būti aiškiai aprašyta ir dokumentuota. Dėl šios priežasties turibūti nurodytos medžių rūšys, visų produktų atvežimo ir išvežimo datos. Padalinys privalo užtikrinti, kadprodukcija įtraukta į DDS nebūtų maišoma su produkcija, kuri neįtraukta į DDS apimtis.Produkcija, kuri jau buvo pateikta ES rinkai gali būti neįtraukta į DDS apimtis, tačiau šimediena/produkcija, kuri buvo sumaišyta negali būti parduota su LegalSource žyma.

5 Informacijos prieinamumasSiekiant užtikrinti tinkamą ir pakankamą informacijos prieinamumą apie produktus, kuriuos Padalinyspateikė ES rinkai, sąskaitose-faktūrose, važtaraščiuose ir medienos perdavimo-priėmimo aktuosepatiekiama toliau tekste nurodyta informacija:

1. Informacija apie parduodamą medieną. Apie parduotus produktus turi būti kaupiama tokiainformacija: produkto tipas; bendrinis ir mokslinis medžio rūšies pavadinimas; pagamintos arįsigytos bei parduotos produkcijos kiekis; kilmės šalis ir kur reikalinga šalies regionas arbakoncesija. Siekiant lengvinti ESMR reikalavimų įgyvendinimą nusistovėjusioje medienospardavimo sistemoje, Padalinys ir toliau sąskaitose-faktūrose, medienos gabenimovažtaraščiuose bei medienos perdavimo-priėmimo aktuose naudos galiojantį medienosproduktų žymėjimą (žr. lentelę skyriuje Nr. 4, stulpelis: „Sąskaitose-faktūrose, važtaraščiuose irmedienos perdavimo-priėmimo aktuose nurodomas žymėjimas“). Informacija, kurios reikalaujaESMR apie parduodamus produktus, įvardintus lentelėje, bus prieinama viešai Padalinio biuretaip, kad kiekvienas pirkėjas galėtų gauti aktualius duomenis apie parduodamus produktus. JeiPadalinys parduos medienos rūšis ar produktus, nenurodytus šioje lentelėje, tuomet sąskaitose-faktūrose, medienos gabenimo važtaraščiuose ir medienos perdavimo-priėmimo aktuosepapildomai turės būti nurodytas parduodamo produkto tipas ir bendrinis bei mokslinis medžiųrūšių, pateikiamų ES rinkai, pavadinimas;

2. Padalinio pavadinimas ir adresas;3. Pirkėjų, kuriems Padalinys pardavė produkciją, pavadinimas ir adresas;4. Pardavėjų, iš kurių Padalinys pirko produkciją, pavadinimas ir adresas;5. Produkcijos sertifikavimo statusas: FSC sertifikuotai medienai bus nurodoma galiojanti FSC

žyma, pvz.: („FSC 100%“), ir Padalinio FSC miškų tvarkymo ir gamybos grandies sertifikatokodas.Padalinys turi užtikrinti, kad visa nurodyta informacija apie produkcijos kilmę ir tiekimo grandinębūtų nuolat atnaujinama ir pasiekiama. Taip pat turi užtikrinti, kad tiekėjai informuotų Padalinįapie planuojamą tiekimo grandinės pakeitimą.

Padalinys turi pateikti informaciją savo tiekėjams apie vykdomą tiekimo politiką ir DDS reikalavimus beireikalauti, kad informacija būtų perduodama ir jų tiekėjams savo tiekimo grandinėje. Siekiant užtikrinti,kad tiekėjai atitiktų DDS reikalavimams, tiekėjai turi duoti sutikimą, leidžiantį Padaliniui bei išoriniamsauditoriams atlikti auditus. Taip pat tiekėjai turi paskirti atsakingą asmenį DDS reikalavimamsįgyvendinti.

6 Rizikos vertinimasTeisėtai medienos ruošos veiklai užtikrinti, Padalinys atlieka galimos rizikos vertinimą dėl atitinkamųteisės aktų pažeidimo medienos ruošos ir prekybos metu.Rizikos vertinimo procesas yra vykdomas vadovaujantis NEPCon paruošta ir aprašyta procedūra.Parengtas Padalinio rizikos vertinimas yra pateiktas kaip atskiras dokumentas „VĮ VMUregioninio padalinio rizikos vertinimas“. Rizikos vertinimas peržiūrimas bent vieną kartą metuose arbaturint informacijos, kuri daro ženklią įtaką rizikos pasikeitimui bent vienoje iš vertinamų kategorijų.Rizikos vertinimo peržiūrą atlieka Padalinys kartu su NEPCon.Padalinys turi įvertinti miško produktų patekimo į tiekimo grandinę rizikos lygį. Atsižvelgiant į rizikassusijusias su miško ūkio veikla, prekyba ir produktų transportavimu bei rizika dėl medienos sumaišymo

2 Kaip apibrėžta Bendro Nomenklatūrų dokumento I priede (EEB) Nr. 2658/87

7

su neteisėta ar nežinomos kilmės mediena transportavimo, apdorojimo ar saugojimo metu. Svarbuužtikrinti, kad rizikos vertinimas yra atliktas visiems Padalinio nuosavybės subjektams, gamybosgrandinėms, kurios patenka į DDS apimtį.Medienos šaltinio ar tiekimo grandinės informacija turi būti patikrinta, siekiant nustatyti jos teisėtumą irteisingumą bei atitikimą šiam standartui. Taip pat ji gali būti susieta su atitinkamu produktu ar tiekimograndine.Padalinys naudojantis trečiųjų šalių sertifikavimo sistemas turi garantuoti, kad DDS užtikrintų mažąneteisėto kirtimo, prekybos, transportavimo ir maišymo riziką, o visi atlikti DDS vertinimai yradokumentuoti. Rizikos vertinimo metu nustatytos rizikos ar trūkumai turi būti sumažinti (žr. 7 skyrių).Rizikos vertinimo procesas bei nustatyto rizikos lygio pagrindimai, aprašyti tiekimo grandinėsproduktams, yra dokumentuojami.

7 Rizikos mažinimasRizikos mažinimo procesas yra grindžiamas rizikos vertinimo rezultatais. Rizika, kuri buvo nustatytakaip reikšminga rizikos vertinimo metu, turi būti sumažinta vadovaujantis toliau aprašytomisprocedūromis.Rizikos mažinimo priemonės yra nurodomos atitinkamai pagal nustatytą riziką (jeigu yra nustatomareikšminga rizika) atskirame dokumente „VĮ VMU Joniškio regioninio padalinio rizikos mažinimopriemonių planas“. Šis planas yra rengiamas Padalinio kartu su NEPCon.

7.1 Rizikos mažinimo priemonių plano rengimasVisais atvejais, kai yra nustatoma reikšminga rizika nors vienam rodikliui, turi būti parengtas rizikosmažinimo priemonių planas. Už plano parengimą atsakingas Darbų saugos specialistas. Rizikosmažinimo priemonių planą tvirtina Padalinio vadovas.Planas ir jo įgyvendinimas turi būti reguliariai prižiūrimas Padalinio vadovo.Rizikos mažinimo priemonių planas turi atitikti tokius minimalius reikalavimus:

1. Pateiktas nustatytų rizikų sąrašas;2. Įvardinti veiksmai (priemonės?), kurie bus atliekami siekiant sumažinti rizikas;3. Nustatyti rizikos mažinimo veiksmų (priemonių?) įvykdymo terminai;4. Paskirtas atsakingas(-i) darbuotojas(-i) nustatytai (-oms) rizikai(-oms) sumažinimo veiksmams

(priemonėms?) atlikti;5. Pateikiama papildoma informacija ar tolesni veiksmai (priemonės?), jeigu reikia.

Rizikos mažinimo priemonių plane numatytos priemonės ir jų vykdymas turi būti dokumentuotas,siekiant užtikrinti atliktų veiksmų efektyvumą.Padaliniui draudžiama gaminti, apdoroti, parduoti ar pervežti miško produktus, kurių kilmė nežinomaarba buvo nustatyta reikšminga rizika dėl neteisėtų kirtimų ar prekybos bei nebuvo atlikti rizikosmažinimo veiksmai.

LegalSource žymų kontrolės sistema

Padalinys įsipareigoja laikytis visų reikalavimų naudojant LegalSource žymas. Žemiau tekste yrapateikti esminiai reikalavimai:

SVARBU: kai nustatyta reikšminga rizika negali būti sumažinta rizikosmažinimo priemonėmis, mediena negali būti pateikiama ES rinkai.

8

1. Pardavimo ir transportavimo dokumentuose Padalinys gali naudoti LegalSource žymąproduktams, kurie yra įtraukti į DDS apimtį;

2. Pardavimo dokumentuose, kuriuose naudojama LeagalSource žyma, Padalinys turi pateiktisavo LegalSource sertifikato numerį;

3. Žymos apie LegalSource produkto legalumą bei NEPCon negali būti pateiktos ant produkto;4. NEPCon LegalSource žyma, naudojama Organizacijos sertifikavimo reklamai, negali būti

rišama su informacija ar aspektais, kurie nėra susiję su šiuo sertifikavimu;5. LeagalSource žyma gali būti naudojama reklamai tik kartu su aiškiu apimčių aprašymu;6. Žymų naudojimo atvejai turi būti nusiųsti NEPCon aprobacijai ir negali būti naudojami, kol nėra

gautas oficialus patvirtinimas iš NEPCon;7. Žymų naudojimo patvirtinimai, gauti iš NEPCon, yra saugomi mažiausiai 5 metus.

LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

VĮ Valstybinių miškų urėdijosJoniškio regioninio padalinio

LegalSource rizikos vertinimas

1 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Turinys

Teisėtumo vertinimas........................................................................................................................................2

Reikalavimai ..............................................................................................................................................3

1.1. Žemės nuosavybės, valdymo ir naudojimo teisės .................................................................................3

1.2 Koncesijų licencijos ..............................................................................................................................4

1.3 Miškotvarka ir kirtimų planavimas..........................................................................................................5

1.4 Leidimai kirsti mišką .............................................................................................................................7

1.5 Atskaitymai žemės savininkui ir mokesčių, susijusių su kirtimu, mokėjimas...........................................10

1.6 Pridėtinės vertės mokesčiai ir kiti pardavimo mokesčiai .......................................................................11

1.7 Pajamų ir pelno mokesčiai ..................................................................................................................12

1.8 Medienos kirtimo nuostatai .................................................................................................................13

1.9 Saugomos teritorijos ir rūšys...............................................................................................................16

1.10 Aplinkosaugos reikalavimai...............................................................................................................20

1.11 Darbuotojų sauga ir sveikata.............................................................................................................22

1.12 Legalus įdarbinimas..........................................................................................................................25

1.13 Paprotinės teisės..............................................................................................................................28

1.14 Laisvas ir išankstinis sutikimas..........................................................................................................29

1.15 Vietinių gyventojų-čiabuvių teisės......................................................................................................29

1.16 Rūšių, kiekio, kokybės klasifikacija ....................................................................................................30

1.17 Prekyba ir transportas.......................................................................................................................32

1.18 Tikslinė prekyba ir sandorių kainodara ..............................................................................................35

1.19 Muitinės reglamentai ........................................................................................................................37

1.20 CITES..............................................................................................................................................38

2019-11-06, ver. 2.1

2 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Teisėtumo vertinimas

3 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

1.1. Žemėsnuosavybės,valdymo irnaudojimo teisės

Įstatymai, apimantys žemėsnuosavybės ir valdymo teises,įskaitant paprotines teises, taip patžemės naudojimo teises, įskaitantteisinių priemonių naudojimą, siekiantgauti žemės nuosavybės, valdymo irnaudojimo teises. Jos taip pat apimateisinį įmonės ir mokesčiųregistravimą, įskaitant tam reikalingaslicencijas. Rizika atsiranda, kai teisės įžemę nebuvo suteiktos pagalgaliojančias teisės normas ir,suteikiant žemės nuosavybės,valdymo ir naudojimo teises nebuvoapsieita be korupcijos.

Šiuo reikalavimu norima užtikrinti, kadbet kokios žemės nuosavybės,valdymo ir naudojimo teisės buvoišduotos pagal galiojančius įstatymus.

·Lietuvos Respublikos Konstitucija (1992-10-25)·Lietuvos Respublikos civilinis kodeksas (LRS,2000-07-18, Nr. VIII-1864)·Nekilnojamo turto registro įstatymas (LRS,1996-09-24, Nr. I-1539)·Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turtokadastro įstatymas. (LRS, 2000-06-27, Nr.VIII-1764)·Žemės įstatymas (LRS, 1994-06-26 Nr. I-446)·Žemės reformos įstatymas (LRS, 1991-06-25,Nr. I-1607)·Piliečių nuosavybės teisių į išlikusįnekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymas (LRS,1997-07-01, Nr. VIII-359)·Nuosavybės teisių atstatymas į miško plotusekvivalentine natūra (Vyriausybės nutarimas,1992-08-25, Nr. 635)·Dėl valstybinės reikšmės miškų plotųpatvirtinimo (Vyriausybės nutarimas, 1997-10-23, Nr. 1154)·Teritorijų planavimo įstatymas (LRS, 1995-12-12, Nr. I-1120)·Kompensacijų už valstybės išperkamąnekilnojamąjį turtą dydžio, šaltinių, mokėjimoterminų bei tvarkos, taip pat garantijų irlengvatų, numatytų Piliečių nuosavybės teisių įišlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatyme,įstatymas (LRS, 1998-06-16, Nr. VIII-792)

Lietuvoje nekilnojamo turto registracijosprocesą griežtai reguliuoja įvairiosteisės normos. Nuosavybės ir valdymoteisės gali būti registruojamos žemėsregistre tik, jeigu fizinis asmuo ar betkokios formos juridinis asmuo pateikiadokumentus, patvirtinančius apie teisę įnuosavybę. Tai gali būti asmenstapatybės dokumentai (pasas, asmenstapatybės kortelė, įmonės registracijosdokumentai ir pan.), paveldėjimo teisėsliudijimas, pirkimo-pardavimo sutartis(-ys), teismo sprendimai arba kitidokumentai, įrodantys teisę įnekilnojamąjį turtą.

Žemės nuosavybės, valdymo irnaudojimo teisės pažeidimai, ginčai arkita teisės aktų neatitikimo praktika galibūti sprendžiama teismuose.Nuosavybė valstybinės reikšmėsinfrastruktūros plėtroje gali būti paimtavisuomenės poreikiams. Tačiau šaliesįstatymai garantuoja teisingą nusavintoturto išpirkimo procesą.

Lietuvoje dar nėra baigtas miško žemėsrestitucijos procesas. Dalis restitucijaiskirtų miškų yra perduota Valstybėsįmonei Valstybinių miškų urėdijai.Urėdijai miškai patikėjimo teise yraperduodami Lietuvos respublikosvyriausybės nutarimais (pavyzdžiui,LRV nutarimas 2019-09-18 Nr. 955).Remiantis rodiklio analize galima teigti,kad rizikos lygis žemės nuosavybės,valdymo ir naudojimo teisiųįgyvendinime yra nereikšmingas.

Rizikanereikšminga

4 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

1.2 Koncesijųlicencijos

Įstatymai, reguliuojantys miškųkoncesijų licencijų išdavimo tvarką,įskaitant teisinių priemonių naudojimąkoncesijų licencijai gauti.Ypač gerai žinomos su koncesijųlicencijomis susijusios problemos – taikyšiai, korupcija ir protegavimas pagalgiminystę. Miškų koncesijų licencijųarba teisių miško kirtimui išdavimoprocesas turi atitikti reikiamą tvarką.Šiuo rodikliu norima išvengti situacijų,kai organizacijos gauna koncesijųlicencijas nelegaliomis priemonėmis,pavyzdžiui, kyšininkavimu arba, kaiorganizacijos ar kiti subjektaineturintys galimybių į tokias teises,gauna jas nelegaliomis priemonėmis.Apribojimas, į kurį reikėtų atsižvelgtivertinant šio rodiklio riziką − nustatytisituacijas, kuriose nebuvo laikomasitinkamo proceso ir, todėl koncesijųteisės gali būti laikomos išduotomisnelegaliai. Vertinant rizikas reikėtųatsižvelgti į šalies arba šalies regionokorupcijos veiksnius.

Koncesijų įstatymas (LRS, 1996-09-10, Nr. I-1510).

Lietuvoje miškų koncesijų teisės galibūti suteiktos tik valstybiniams miškamstvarkyti. Šiuo metu suteiktų koncesijųlicencijų valstybiniams miškams tvarkytinėra. Valstybinius miškus valdo ir (arba)tvarko valstybės įmonė Valstybiniųmiškų urėdija (26 padaliniai),nacionaliniai, regioniniai parkai, Kraštoapsaugos ministerija, savivaldybės,valstybinių rezervatų direkcijos.

Rizikanereikšminga

5 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

1.3 Miškotvarkair kirtimųplanavimas

Bet kokie teisiniai reikalavimai dėlmiškotvarkos, įskaitant miškoinventorizacijos atlikimą, miškotvarkosprojekto parengimą ir susijusiusplanavimo ir stebėjimo darbus, o taippat jų patvirtinimas kompetentingoseinstitucijose.

Pagrindinis pavojus kyla, kaimiškotvarkos projekto kokybė skatinaper didelį kirtimo intensyvumą (taip galiatsitikti dėl klaidingų taksaciniųduomenų arba, paprasčiausiai, dėlneatliktų arba neteisingai atliktųskaičiavimų). Reikėtų atsižvelgti įatvejus, kai reikalingi miškotvarkosprojektų dokumentai nėra parengtiarba jie nepatvirtinti kompetentingųinstitucijų.

· Miškų įstatymas (LRS, 1994-11-22, Nr. I-671)

· Teritorinio planavimo įstatymas (LRS, 1995-12-12, Nr. I-1120)

· Privačių miškų tvarkymo ir naudojimonuostatai (Vyriausybės nutarimas, 1997-07-24, Nr. 799)

· Vidinės miškotvarkos projekto rengimotaisyklės (Lietuvos Respublikos aplinkosministro įsakymas, 2016-04-28, Nr. D1-289)

· Privačių miškų individualių miškotvarkosprojektų bei miško kirtimo ir atkūrimo planųrengimo, derinimo ir tvirtinimo tvarka(Aplinkos ministro įsakymas, 2000-08-12,Nr. 337)

· Miškotvarkos darbų vykdymo instrukcija(Valstybinės miškų tarnybos direktoriausįsakymas, 2010-01-14, Nr. 11-10-V).

· Miško kirtimų taisyklės (Aplinkos ministroįsakymas, 2010-01-27, Nr. D1-79)

· Patvirtintų asmenų, turinčių teisę rengtiprivačių miškų miškotvarkos projektus,sąrašas:fhttp://www.amvmt.lt/images/veikla/stat/MiskotvarkosProjektai/Priv%20sarasas.pdf

· Privačių miško valdų miškotvarkos projektųregistras: http://www.amvmt.lt:83/

· „Transparency International” korupcijossuvokimo indeksas 2018 m.:https://www.transparency.lt/wp-content/uploads/2019/01/KSI_2018_skaidres.pdf

Lietuvoje miškotvarkos projektus galirengti tik akredituoti specialistai įgijęatitinkamą išsilavinimą (aukštasis arbabent jau aukštasis neuniversitetinisdiplomas įgytas miškininkystės srityje).Registruotų miškotvarkos projektųrengėjų sąrašą skelbia Valstybinė miškųtarnyba. Pateiktus tvirtinti miškotvarkosprojektus galima rasti Miškotvarkosprojektų registre. VadovaudamasiAplinkos ministro 2006 m. rugsėjo 1 d.įsakymu Nr. D1-406, Valstybinėmiškotvarkos tarnyba nuo 2007 m.sausio 01 d. atlieka privačių miško valdųmiškotvarkos projektų tvirtinimo irregistravimo miškų valstybės kadastrefunkcijas. Visus naujus miškotvarkosprojektus VIVMU padaliniuose tvirtinaaplinkos ministras įsakymu. Taiužtikrinta įstatymų ir kitų teisės normųtinkamą ir efektyvų įgyvendinimą.Privačių miškotvarkos projektų apžvalgaatskleidė, kad projektai atitinka teisėsaktų reikalavimus. Miškotvarkosprojektuose gali pasitaikyti atvejų, kaijuose pateikiama klaidinga (netiksli)informacija. Dažniausios tokių atvejųpriežastys - netikslumai taksaciniuoseduomenyse, korupcija, klaidosskaičiavimuose. Tačiau tai nėrasisteminė problema Lietuvoje darantiįtaką miškams tvarkyti ir kirtimamsplanuoti.Remiantis „Transparency International”duomenimis Lietuvos korupcijossuvokimo indeksas 2018 m. siekė 59(>50) balus. Dėl šios priežastieskorupcija nėra laikoma esminiuveiksniu, darančiu neigiamą įtaką

Rizikanereikšminga

6 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

miškotvarkos projektams ir kirtimamsplanuoti Lietuvoje.

7 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

1.4 Leidimai kirstimišką

Įstatymai, reguliuojantys leidimų kirstimišką, licencijų ir kitų teisiniųdokumentų, reikalingų konkretiemskirtimams vykdyti, išdavimą. Jie apimateisinių priemonių naudojimąleidimams gauti.Šiuo rodikliu norima išvengti situacijų,kai trūksta leidimų kirsti mišką arba jiegaunami nelegaliomis priemonėmis,pavyzdžiui, kyšininkavimu arba, kaileidimai kirsti mišką yra išduodamiteritorijoms ar rūšims, kurių negalimakirsti.

Kyšininkavimas yra gerai žinomaproblema, susijusi su leidimų kirstimišką išdavimu. Kyšininkavimaspaprastai naudojamas norint gautileidimus kirsti mišką toms teritorijomsir rūšims, kurių pagal įstatymus kirstinegalima (pvz. saugomos teritorijos,teritorijos, neatitinkančios minimalauskirtimo amžiaus ar skersmensreikalavimų, rūšys, kurių negalimakirsti ir t.t.). Tais atvejais, kaileidimuose kirsti mišką nurodytosrūšys ir medienos kokybė turi įtakosatitinkamų preliminarių mokesčiųapskaičiavimui, korupcija irkyšininkavimas gali būti pasitelkiamasnorint produktus priskirti prie tų, užkuriuos mokamas mažesnis mokestis.Šalyje arba šalies regionuosekorupcijos lygis gali turėti įtakos, todėlvertinant rizikas reikėtų atsižvelgti įkorupcijos veiksnius.

Neteisėto miško kirtimo atvejais,leidimai kirsti mišką iš kitų vietų, bet netų, kur vykdytas kirtimas, gali būti

· Leidimų kirsti mišką išdavimo tvarkosaprašas (Aplinkos ministro įsakymas, 2010-12-30, Nr. D1-1055)

· Biržių atrėžimo ir įvertinimo taisyklės(Aplinkos ministro įsakymas, 2004-11-10,Nr. D1-577)

· Privatizuojamų miškų kirtimo tvarka(Aplinkos ministro įsakymas, 2002-04-30,Nr. 219)

· Miškų ūkio statistika 2018 (Valstybinė miškųtarnyba, 2018 m.)

· Privačių miškų tvarkymo ir naudojimonuostatai (Vyriausybės nutarimas, 1997-07-24, Nr. 799)

Lietuvoje leidimai kirsti mišką išduodamipagal išsamiai įstatymuose aprašytąprocesą. Leidimo kirsti mišką procesąįgyvendina ir kontroliuoja Valstybinė miškųtarnyba. Didžioji dauguma miško kirtimųvykdomi vadovaujantis miškotvarkosprojekto ir išduotų leidimų kirsti miškąreikalavimais. Tačiau yra išimčių, kaileidimų kirsti mišką nereikia.Valstybinių miškų valdytojai gali raštuarba, naudojantis ALIS (alternatyvaMKIIS) programine įranga, pateikti VMTteritoriniam poskyriui kertamų biržiųsąrašą. Šis sąrašas yra prilyginamaspranešimui apie ketinimą kirsti mišką.Mediena, kuri pagaminta miškuose kaileidimo kirsti nereikia, vadovaujantisMiško kirtimo taisyklių reikalavimais,įtraukiama į tarpinių miško kirtimų apimtis.Privataus miško savininkas apie ketinimąkirsti mišką gali raštu informuoti VMTteritorinį poskyrį arba per ALIS. Gavussuderinimą raštu, galima vykdyti miškokirtimus, nustatytus Privačių miškųtvarkymo ir naudojimo nuostatuose,pranešime apie ketinimą kirsti miškąnurodytu mastu ir sąlygomis.Šie kirtimai apima: atrankinius sanitariniuskirtimus; baltalksnių, drebulių, gluosnių irblindžių kirtimą neplynais kirtimais III-IVmiškų grupių miškuose, nepriklausomainuo medyno amžiaus; neplynus kirtimusvyresniuose kaip 20 metų amžiaus III-IVmiškų grupių medynuose, kai miškosavininkas savo reikmėms per metus išvieno hektaro išsikerta iki 3 kietmetriuslikvidinės medienos, bet ne daugiau kaip15 kietmetrių iš valdomo miško žemėssklypo; plynuosius sanitarinius kirtimus -stichinių nelaimių miškuose atvejais;retinimo ir einamuosius kirtimus. Taip patbe leidimo privataus miško savininkai gali

Rizikanereikšminga

8 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

pateikti, kaip nukirstos medienosteisėtumo įrodymas.

kirsti ribines linijas (1,5 metro į savo pusę),sausuolius, vėjavartas, vėjalaužas, vykdytijaunuolynų ugdymą iki 20 metų amžiausmedynuose. Medienos naudojimopažeidimus Lietuvoje kontroliuojavalstybės institucijos pagal funkcinępaskirtį.Neteisėtų miško kirtimų statistika 2016-2018 metais Lietuvoje atskleidė, kadneteisėtos veikos miškuose skaičius nuo2016 m. sumažėjo 15 proc., lyginant su2017 ir 2018 metų duomenimis. Tačiaupaskutiniųjų dvejų metų duomenysparodė stabilų neteisėtų miško kirtimųskaičių, kuris siekė apie 170 atvejų permetus. Nelegaliai kirstos medienos kiekis2016 ir 2018 metais buvo panašus – apie3600 m3. Tačiau 2016 m. nelegaliai kirstosmedienos kiekis buvo ženkliai mažesnis ~2850 m3. Remiantis statistikosduomenimis 2017 ir 2018 metais, apie dutrečdalius nelegaliai kirstos medienoskiekis yra nustatytas privačiuosemiškuose. Informacijos šaltiniai parodė,kad 2016 metais nelegaliai kirstosmedienos kiekis privačiuose miškuosesiekė apie 40 proc. bendro kiekionustatyto Lietuvoje. Apibendrinant galimateigti, kad nelegaliai kirstos medienoskiekis nėra reikšmingas bendramepagaminamos medienos kiekyje.Neteisėtai kertama mediena Lietuvojesudaro apie 0,1 proc. dalį. Paskutinių trejųmetų duomenys rodo, kad pažaidų irnelegaliai kirstas medienos kiekissvyruoja, tačiau yra stabilus.Trijų metų laikotarpyje kyšininkavimoatvejų dėl leidimų kirsti mišką Lietuvojeoficialiai nustatyta nebuvo. Remiantis„Transparency International” duomenimisLietuvos korupcijos suvokimo indeksas

9 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

2018 m. siekė 59 (>50) balus. Dėl šiospriežasties korupcija nėra laikomaveiksniu, darančiu įtaką gauti leidimusmiškui kirsti.

10 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

1.5 Atskaitymaižemės savininkuiir mokesčių,susijusių sukirtimu, mokėjimas

Įstatymai, susiję su konkrečiaisteisiškai privalomais miško kirtimomokesčiais, pavyzdžiui, atskaitymaisžemės savininkams, nenukirsto miškopardavimo mokesčiais ir kitais sumedienos tūriu susijusiais mokesčiais.Jie taip pat apima mokesčių mokėjimąpagal tinkamą kiekio, kokybės ir rūšiųklasifikaciją. Neteisinga miškoproduktų klasifikacija yra gerai žinomaproblema ir ji dažnai susijusi su kyšiųdavimu tarnautojams, atsakingiems užklasifikavimo kontrolę.

· Pajamų už parduotą žaliavinę medieną irnenukirstą mišką apskaičiavimo irmokėjimo tvarkos aprašas (Vyriausybėsnutarimas, 2014-12- 03, Nr. 1380)

· Žaliavinės medienos ir nenukirsto miškopardavimo pajamų deklaracijos FR0463formos ir jos užpildymo taisyklės (LRfinansų ministerijos viršininko įsakymas,2015-01-02, Nr. VA-1)

· Miškų įstatymas (LRS, 1994-11-22, Nr. I-671)

Bendrosioms miškų ūkio reikmėmstenkinti ir gamtotvarkos priemonėmsmiškuose įgyvendinti, Vyriausybėsnustatyta tvarka miško valdytojams(privatiems ir valstybinių miškųvaldytojams), yra nustatyti privalomieji5-ų procentų atskaitymai į valstybėsbiudžetą iš pajamų už parduotąžaliavinę medieną ir nenukirstą miškąnepriklausomai nuo medžio rūšies. Šieatskaitymai įtraukiami į valstybėsbiudžeto pajamas ir naudojamibendrosioms miškų ūkio reikmėms irgamtotvarkos priemonėms miškuosefinansuoti. Lėšas administruoja ir jųnaudojimo tvarką nustato Aplinkosministerija. Bendrosioms valstybėsbiudžeto reikmėms tenkintiVyriausybės nustatyta tvarkavalstybinių miškų valdytojamsnustatomi privalomieji 10-ies procentųatskaitymai į valstybės biudžetą išpajamų už parduotą žaliavinę medienąir nenukirstą mišką nepriklausomai nuomedžio rūšies.

Rizikanereikšminga

11 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

1.6 Pridėtinėsvertės mokesčiai irkiti pardavimomokesčiai

Įstatymai, susiję su skirtingaispardavimo mokesčių tipais, taikomaisparduodamai žaliavai, įskaitantneiškirstą mišką. Jų išvengti galimaparduodant produktus be oficialauspardavimo dokumento arbaparduodant produktus daug žemesneuž oficialią rinkos kainą ir mokantneoficialiai.

· Pridėtinės vertės mokesčioįstatymas (LRS, 2002-03-05, Nr. IX-751)

· Privalomųjų atskaitymų į Lietuvos Valstybėsbiudžetą iš pajamų už parduotą žaliavinęmedieną ir nenukirstą mišką apskaičiavimoir mokėjimo tvarka (Vyriausybės nutarimas,2002-08-10, Nr. 1229)

· Nenukirsto valstybinio miško kainųnustatymas (Aplinkos ministro įsakymas,1998-09-30, Nr. 194)

· Nenukirsto valstybinio miško skyrimo irpardavimo taisyklės (Vyriausybėsnutarimas, 2001-10-31, Nr. 1286)

· Valstybinės mokesčių inspekcijos Lietuvosmokesčių mokėtojų duomenų bazė

· Įregistravimo į Pridėtinės vertės mokesčiomokėtojų registrą / išregistravimo išPridėtinės vertės mokesčio mokėtojųregistro taisyklės (Valstybinės mokesčiųinspekcijos viršininko įsakymas, 2002-06-26, Nr. 178)

Lietuvoje pridėtinės vertės mokestį(PVM) moka visi asmenys (fiziniai irjuridiniai), kurių metinės veiklospardavimų pajamos viršija 45000 EUR.Valstybinė mokesčių inspekcija yraatsakinga už kiekvieną mėnesįmokesčių mokėtojų deklaruojamo PVMsurinkimą.

Nuo 2008 m. sausio 01 d., įsigaliojusPVM įstatymo pataisai, už medienąPVM moka pirkėjas, o ne pardavėjas.Įsigaliojus šiam pakeitimui, taposunkiau išvengti sumokėti pridėtinėsvertės mokestį. Pastarieji pakeitimailaikoma užtektina prevencine priemoneneteisėtai su PVM mokėjimu susijusiaiveiklai stabdyti. Įprastai, pridėtinėsvertės mokesčio mokėtojai yra tvarausverslo santykius plėtojantys atstovai,kurių tarpusavio atsiskaitymai vykdomibankiniais pavedimais. Šalyjevyraujanti bankinio atsiskaitymosistema mokesčių kontrolieriamssudaro visas sąlygas tikrinti pinigųsrautus. Dėl šios priežasties rizikasusijusi su PVM įmokomis yra laikomanereikšminga.

Rizikanereikšminga

12 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

1.7 Pajamų irpelno mokesčiai

· Pelno mokesčio įstatymas (LRS, 2001-12-20, IX-675)

· Gyventojų pajamų mokesčio įstatymas(LRS, 2002-07-02, Nr. IX-1007)

· Privalomųjų atskaitymų į Lietuvos Valstybėsbiudžetą iš pajamų už parduotą žaliavinęmedieną ir nenukirstą mišką apskaičiavimoir mokėjimo tvarka (Vyriausybės nutarimas,2002-08-10, Nr. 1229)

· Nenukirsto valstybinio miško kainųnustatymas (Aplinkos ministro įsakymas,1998-09-30, Nr. 194)

· Nenukirsto valstybinio miško skyrimo irpardavimo taisyklės (Vyriausybėsnutarimas, 2001-10-31, Nr. 1286)

· Valstybinės mokesčių inspekcijos Lietuvosmokesčių mokėtojų duomenų bazė

· Įregistravimo į Pridėtinės vertės mokesčiomokėtojų registrą / išregistravimo išPridėtinės vertės mokesčio mokėtojųregistro taisyklės (Valstybinės mokesčiųinspekcijos viršininko įsakymas, 2002-06-26, Nr. 178)

Jei fizinis asmuo parduoda medienąjuridiniam asmeniui, fizinis asmuoprivalo mokėti 15 proc. pajamų mokestįnuo gautos sumos. Šiuo atveju už fizinįasmenį pajamų mokestį moka įmonė,perkanti medieną ir pajamų mokesčiosuma yra atskaitoma nuo pirkimo kainosprieš atsiskaitant su fiziniu asmeniu. Jeimedieną parduodama pagal individualiąveiklą, dirbantis asmuo, vykdantismedienos pardavimo veiklą, pajamųmokestį moka kartą per metus, užpildęspajamų deklaraciją. Pajamų mokesčiodeklaravimą koordinuoja Valstybinėmokesčių inspekcija. Deklaruojantpajamas ir mokant pajamų mokestįsuteikiama galimybė atgauti dalįdeklaruoto pajamų mokesčio, dėl šiospriežasties toks procesas yraekonomiškai patrauklesnis.

Valstybinių miškų urėdija moka 15 proc.pajamų mokestį už parduotą žaliavinęmedieną ir nenukirstą miškąbendrosioms miškų ūkio reikmėmstenkinti ir bendrosioms valstybėsbiudžeto reikmėms tenkinti. Urėdijai,kaip eiliniam juridiniam subjektui,taikomas 15 proc. pelno mokestis.Papildomai Valstybinių miškų urėdijaitaikoma 50 proc. dydžio atskaitymai nuogrynojo pelno mokant į šalies biudžetą.

Rizikanereikšminga

13 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

1.8 Medienoskirtimo nuostatai

Apima teisinius reikalavimus kirtimometodams ir technologijoms, įskaitantatrankinius, plynus, atvejinius kirtimus,medienos pervežimą iš kirtavietės,sezoninius apribojimus ir t. t.

Paprastai jie apima nuostatus dėlkirtavietės dydžio, minimalauskertamų medžių amžiaus ir(arba)skersmens, miško ekosistemoselementų, kurie turi būti išsaugotikertant ir t. t. Taip pat, dėmesys turibūti atkreipiamas į valksmų arištraukimo kelių įrengimą, keliųtiesimą, sausinimo sistemas, tiltus ir t.t. Be to, turi būti atsižvelgta į kirtimųplanavimą, kirtaviečių paruošimą beistebėseną. Reikia atsižvelgti į betkokius teisiškai įpareigojančiuskirtimus reguliuojančius praktikoskodeksus.

· Privačių miškų tvarkymo ir naudojimonuostatai (Vyriausybės nutarimas, 1997-07-24, Nr. 799)

· Pagrindinių miško kirtimų normosnustatymo metodika (Aplinkos ministroįsakymas, 2008-07-02, Nr. D1-362)

· Miško kirtimų taisyklės (Aplinkos ministroįsakymas, 2010-01-27, Nr. D1-79)

· Nacionalinė miškų ūkio sektoriaus plėtrosprograma (Vyriausybės nutarimas, 2012-05-23, Nr. 569)

· Leidimų kirsti mišką išdavimo tvarkosaprašas (Aplinkos ministro įsakymas, 2010-12-30, Nr. D1-1055)

· Biržių atrėžimo ir įvertinimo taisyklės(Aplinkos ministro įsakymas, 2004-11-10,Nr. D1-577)

· Miško kirtimo privačiose valdose, kuriomsnėra sudarytas miškotvarkos projektas,tvarkos aprašas (Aplinkos ministroįsakymas, 2004-11-08, Nr. D1-569)

· Nenukirsto valstybinio miško pardavimoasmenims, kurių pastatai yra nukentėję nuostichinių nelaimių, tvarka (Aplinkos ministroįsakymas, 2002-01-23, Nr. 28)

· Privatizuojamų miškų kirtimo tvarka(Aplinkos ministro įsakymas, 2002-04-30,Nr. 219)

· Miškų tvarkymo schemų ir vidinėsmiškotvarkos projektų rengimo taisyklės(Aplinkos ministro įsakymas, 2006-09-01,Nr. D1-406)

· Valstybinės miškų tarnybos 2018 m. veiklosrezultatai

Medienos naudojimas Lietuvojereglamentuojamas teisės aktuose.Miško kirtimų taisyklės nustatopagrindinius medienos naudojimo(medienos ruošos, medienosištraukimo) miškuose biologinius,ekologinius ir technologiniusreikalavimus. Taisyklėmis privalovadovautis visi miško savininkai,valdytojai ir naudotojai. Miško kirtimaiskirstomi į pagrindinius, ugdomuosius,sanitarinius ir specialiuosius miškokirtimus. Teisės aktuose yra nustatytasminimalus kertamų medžių amžius,priklausomai nuo medžio rūšies ir miškogrupės. Biologinės įvairovės palaikymui,reikalaujama po kirtimo palikti tam tikrąbiologinės įvairovės medžių skaičių,atsižvelgiant į biologinius požymius,viename hektare. Šie medžiai turi atitiktimiško kirtimo taisyklėse numatytusrodiklius. Aplink retųjų paukščiųlizdavietes draudžiami pagrindiniaimiško kirtimai tam tikroje spinduliozonoje, priklausomai nuo saugomopaukščio rūšies. Tokios vietos prieškirtimą turi būti aiškiai pažymėtosnatūroje ir žemėlapiuose. Miško kirtimųtaisyklės reglamentuoja miškonaudojimo sezoniškumą beiintensyvumą saugomų miškų statusąturinčiose teritorijose.

Miško kirtimo taisyklėse minimitechnologiniai reikalavimai apimantysbiržių išdėstymą ir šliejimą, valksmų arištraukimo kelių išdėstymą, medienossandėliavimą, negyvos medienospalikimą, ir pan.

Be Miško kirtimo taisyklių, medienoskirtimą privačiuose miškuose

Rizikanereikšminga

14 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

reglamentuoja Privačių miškų tvarkymoir naudojimo nuostatai, kurie reguliuojaprivačių miškų tvarkymą, šių miškųnaudojimą, atkūrimą, apsaugą,miškotvarkos projektų rengimą, taip patnustato privačių miškų savininkų teisesir pareigas tvarkant, prižiūrint irnaudojant privačius miškus.

Biržių atrėžimo ir įvertinimo taisyklėsreglamentuoja biržių atrėžimą visųnuosavybės formų miškuose ir jųįvertinimą valstybiniuose miškuose.Biržių atrėžimas ir įvertinimas yramedynų kirtimo atribojimas irapmatavimas, medžių ženklinimas,kirstinų medžių tūrio nustatymas beinenukirsto miško įvertinimaspatvirtintomis kainomis.

Valstybinė miškų tarnyba yra biudžetinėįstaiga, pagal kompetenciją tvarkantiLietuvos Respublikos miškų valstybėskadastrą, vykdanti Lietuvos miškųinventorizaciją atrankos metodu irrenkanti miško ūkio statistiniusduomenis, atliekanti miškų būklėsstebėseną šalies miškuose,kontroliuojanti valstybinių ir privačiųmiškų būklę, miško naudojimą iratkūrimą valstybės lygiu, vertinantimiškų inventorizaciją ir miškotvarkosprojektus miško valdos ir šalieslygmenyse, vykdanti valstybinių irprivačių miškų valstybinės kontrolėspriežiūrą, siekianti užtikrinti kokybiškąLietuvos miškų būklę ir tvarų miškoekosistemos funkcionavimą visųnuosavybės formų miškuose.

15 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

Valstybinė miškų tarnybavadovaudamasi galiojančiais teisėsaktais periodiškai tikrina bei vertinamiško tvarkymo veiksmus biržėse.Išanalizavus Valstybinės miškųtarnybos viešai prieinamą „Valstybinių irprivačių miškų kontrolės priežiūra ir josrezultatai 2018 m.“ pateiktą informaciją,galima teigti, kad rizika susijusi su šiorodiklio reikalavimų įgyvendinimuLietuvoje yra nereikšminga.

16 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

1.9 Saugomosteritorijos ir rūšys

Apima įstatymus, susijusius susaugomomis teritorijomis, taip pat susaugomomis, retomis arnykstančiomis rūšimis, įskaitant jųbuveines ir potencialias buveines.

Šiuo rodikliu norima išvengti kirtimųrizikos saugomose teritorijose arbateritorijose nesilaikant jų tvarkymo irapsaugos planų, taip pat neteisėtosaugomų rūšių kirtimo dideliaiskiekiais.

· Saugomų teritorijų įstatymas (LRS, 1993-11-09, Nr. I-301)

· Aplinkos apsaugos įstatymas (LRS, 1992-01-21, Nr. I-2223)

· Žemės įstatymas (LRS, 1994-04-26, Nr. I-446)

· Miškų įstatymas (LRS, 1994-11-22, Nr. I-671)

· Nacionalinė miškų ūkio sektoriaus plėtrosprograma (Vyriausybės nutarimas, 2012-05-23, Nr. 569)

· Saugomų gyvūnų, augalų, grybų rūšių irbendrijų įstatymas (LRS, 2009-12-17, Nr.XI-578)

· Saugomų teritorijų tipiniai apsaugosreglamentai (Vyriausybės nutarimas, 2004-08-19, Nr. 996)

· Laukinės augalijos įstatymas (LRS, 1999-06-15, Nr. VIII-1226)

· Laukinės gyvūnijos įstatymas (LRS, 1997-11-06, Nr. VIII-498)

· Bendrųjų buveinių ar paukščių apsaugaisvarbių teritorijų nuostatai (Vyriausybėssprendimas, 2011-05-25, Nr. 614)

· Kompensacijų privataus miško savininkamsir valdytojams, kurių valdose steigiamanauja saugoma teritorija, keičiamasesamos saugomos teritorijos statusas arbanustatyti veiklos apribojimai realiaisumažina gaunamą naudą arba uždraudžiaanksčiau vykdytą veiklą, apskaičiavimo irišmokėjimo tvarkos aprašas (Vyriausybėsnutarimas, 2012-03-07, Nr. 260)

· Augalų bendrijų Raudonosios knygossąrašas (Aplinkos ministro įsakymas, 1998-11-30, Nr. 237)

Miškų įstatyme teigiama, kad pagaltvarkymo paskirtį Lietuvos miškai yraskirstomi į 4 grupes (miško rezervatai,specialios paskirties miškai, apsauginiaimiškai, ūkiniai miškai). Miškus kirstigalima atsižvelgiant į ūkininkavimotikslus ir apsaugos rėžimą, nustatytąpagal miškų grupes.

Nustatytų saugomų teritorijų tvarkymąreglamentuoja Saugomų teritorijųįstatymas. Jame nurodoma, kadpagrindiniai teisiniai dokumentai,reguliuojantys saugomų teritorijųapsaugos ir tvarkymo režimus yra šie:Saugomų teritorijų įstatymas,Individualių saugomų teritorijųnuostatai, saugomų teritorijų planavimodokumentai, Individuali saugomųobjektų arba teritorijų apsaugos tvarka irapsaugos sutartys.

Lietuvos miškų tvarkymas pagal Miškųįstatymą vykdomas vadovaujantismiškotvarkos projektu, kuriamepateikiamas specialus skyrius apiegamtos apsaugos priemones, įvardinantsaugomas rūšis, buveinės ir kitasaplinkosaugos vertybes ir objektus. Visivertingi objektai pažymėti žemėlapiuosesu nurodytomis ir išsamiai aprašytomisapsaugos priemonėmis. Išduodantleidimus miškui kirsti, Valstybinė miškųtarnyba tikrina savo duomenų bazes irvertina, ar planuojamo kirtimo zona nėrasaugomą statusą turinti teritorija. Jeigumiškas turi saugomos teritorijos statusą,tuomet, išrašant leidimąmiškui kirsti, yranurodomi taikomi apribojimai. Šiuoatveju leidimas miškui kirsti gali būtineišduodamas.

Rizikanereikšminga

17 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

· Europos komisija: Gegužės mėn.sprendimų dėl pažeidimų rinkinys.Svarbiausi sprendimai. (Briuselis, 2018-05-17)

· Dėl vietovių, atitinkančių gamtinių buveiniųapsaugai svarbių teritorijų atrankoskriterijus, sąrašo, skirto pateikti Europoskomisijai, patvirtinimo (Aplinkos ministroįsakymas, 2009-04-22, Nr. D1-210).

· Dėl buveinių apsaugai svarbių teritorijųnustatymo (Aplinkos ministro įsakymas,2008-04-19, Nr. D1-317).

· Dėl 2020 m. numatytų kirtimų nevykdymonatūralių buveinių apsaugai svarbioseteritorijose (VMU direktoriaus įsakymas,2019-09-27, Nr, ĮS-243).

Statistinė informacija apie Lietuvossaugomas teritorijas, retas irnykstančiais rūšis, aptinkamas Lietuvosmiškuose, ir kiti panašūs duomenys yrapateikti Valstybinės miškų tarnybosinterneto svetainėje.

Valstybinė miškų tarnyba periodiškaitikrina, teisės aktų įgyvendinimą,reglamentuojantį gamtinių vertybių,objektų ir saugomų teritorijų apsaugą.Valstybinė miškų tarnyba turi metinįkontrolės planą, kuriame įvardinamiaspektai ir vietos, kurie yra tikrinami. Beto, regioniniai Aplinkos apsaugosagentūros skyriai pastoviai tikrina, kaipurėdijoje tvarkomi ir taikomi aplinkosapsaugos teisės reikalavimai. Ataskaitaapie tikrintas vietas ir nustatytasproblemas yra skelbiama Aplinkosministerijos interneto svetainėje.

Pažymėtina, kad neužtikrinus tinkamosvietinių buveinių ir rūšių apsaugosLietuvoje, Europos komisija 2018-05-17išsiuntė oficialų pranešimą (pažeidimoNr. 20182059) dėl gamtos apsaugosteritorijų. Pagal ES gamtos srities teisėsaktus (Tarybos direktyva 92/43/EEB dėlbuveinių ir paukščių, Direktyva2009/147/EB) valstybės narės susitarėprisidėti kuriant nuoseklų Europos tinklą„Natura 2000“. Lietuva nepateikėišsamaus specialių apsaugos teritorijųsąrašo, o siūlomos Bendrijos svarbosteritorijos apima nepakankamaisaugotinų įvairių buveinių tipų ir rūšių.Komisija išsiuntė oficialų pranešimą.

18 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

Valstybė narė turėjo per du mėnesiusatsakyti į Komisijos pateiktusargumentus. Priešingu atveju Komisijagali nuspręsti išsiųsti pagrįstą nuomonę.Remiantis EK pažeidimų registroduomenimis, šio pažeidimo procedūranėra baigta. Remiantis atsakingųinstitucijų pateiktais duomenimis,išsiaiškinta, kad pažeidimų procedūrayra pagrįsta, tačiau pradėto procesopriežastys yra techninio pobūdžio.Įvertinus viešus duomenis, neigiamaįtaka saugomų teritorijų ir rūšiųkiekybinei ir kokybinei išraiškaipažeidimo procedūros konteksteLietuvoje nebuvo ir nėra daroma. Šiuometu Aplinkos ministerija pildo gamtiniųbuveinių apsaugai atitinkančių svarbiųteritorijų atrankos kriterijus sąrašą iratnaujina Europos ekologinio tinkloNatura 2000 teritorijas. Toliau vyksta šiųatrankos kriterijų bei naujų teritorijųderinimo su EK procesas.

Saugomos teritorijos ir rūšys yraišsamiai reglamentuotos Lietuvosteisinėje sistemoje. Informacija apiesaugomas teritorijas ir rūšis yra vieša(pavyzdžiui, duomenys žemėlapiuosehttps://www.geoportal.lt/geoportal/). Šiųteritorijų ir rūšių priežiūros proceseaktyviai dalyvauja tiek valstybėsspecialistai, tiek nevyriausybiniųorganizacijų atstovai ir aktyvūs piliečiai.

Apibendrinant bei įvertinant EKužregistruotą pažeidimą ir atsakingųinstitucijų atliekamus veiksmus, galimateigti, kad rizika susijusi su šio rodiklio

19 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

reikalavimų įgyvendinimu Lietuvoje yranereikšminga.

20 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

1.10Aplinkosaugosreikalavimai

Apima įstatymus, susijusius supoveikio aplinkai vertinimu dėl kirtimų,galimų dirvos pažeidimų, apsauginiųzonų nustatymo (pvz. šalia vandenstelkinių, atvirų vietovių, veisimositeritorijų), paliekamų medžių skaičiauskirtavietėje, kirtimo laiko apribojimų irreikalavimų miškų ūkio technikai.

Pagal šį rodiklį rizikos gali būtinustatomos, kai akivaizdžiai matomassistemingas ir (arba) didelio mastoteisiškai reikalaujamų aplinkosaugospriemonių nesilaikymas iki tiek, kad jiskelia pavojų miško ištekliams ir kitomsaplinkosaugos vertybėms.

· Saugomų teritorijų įstatymas (LRS, 1993-11-09, Nr. I-301)

· Aplinkos apsaugos įstatymas (LRS, 1992-01-21, Nr. I-2223)

· Nacionalinė miškų ūkio sektoriaus plėtrosprograma (Vyriausybės nutarimas, 2012-05-23, Nr. 569)

· Saugomų gyvūnų, augalų, grybų rūšių irbendrijų įstatymas (LRS, 2009-12-17, Nr.XI-578)

· Laukinės augalijos įstatymas (LRS, 1999-06-15, Nr. VIII-1226)

· Laukinės gyvūnijos įstatymas (LRS, 1997-11-06, Nr. VIII-498)

· Bendrųjų buveinių ar paukščių apsaugaisvarbių teritorijų nuostatai (Vyriausybėssprendimas, 2011-05-25, Nr. 614)

· Augalų bendrijų Raudonosios knygossąrašas (Aplinkos ministro įsakymas, 1998-11-30, Nr. 237)

· Miško kirtimų taisyklės (Aplinkos ministroįsakymas, 2010-01-27, Nr. D1-79)

· Miškų tvarkymo schemų ir vidinėsmiškotvarkos projektų rengimo taisyklės(Aplinkos ministro įsakymas, 2006-09-01,Nr. D1-406)

· Specialiosios žemės ir miško naudojimosąlygos (Vyriausybės nutarimas, 1992-05-12, Nr. 343)

· Paviršinių vandens telkinių apsaugos zonųir pakrančių apsaugos juostų nustatymoprincipai (Aplinkos ministro įsakymas,2007-02-14, Nr. D1-98)

Vidinės miškotvarkos projektų rengimotaisyklėse nurodoma, kad valstybiniųmiškų miškotvarkos projekte turi būtiskyriai susiję su miško apsauga nuogaisrų, sanitarine ir biologinės įvairovėsapsauga, rekreacine ir socialine miškofunkcijomis. Privačių miškųmiškotvarkos projekte turi būti specialidalis, susijusi su miško apsauga iraplinkosaugos reikalavimųįgyvendinimu.

Miško darbai turi būti planuojami irįgyvendinami laikantis Miškų kirtimotaisyklėse nustatytų reikalavimų.Minėtose taisyklėse yra nuostatų dėlkirtimo sezoniškumo pagal miškųgrupes (pavyzdžiui, II miškų grupeipriskirtuose miškuose ir III miškų grupiųmiškuose, esančiuose saugomoseteritorijose, kurios įsteigtos irregistruotos Lietuvos Respublikossaugomų teritorijų valstybės kadastre,Saugomų teritorijų įstatymo nustatytatvarka, ir IV grupės miškuose,esančiuose nacionaliniuose parkuose,pagrindiniai miško kirtimai ir medienosištraukimas iš jų draudžiami nuo kovo 15d. iki rugpjūčio 01 d., jei saugomaiteritorijai kitais teisės aktais nenustatytakitaip.). Teisės aktuose yra nustatytireikalavimai retų ir nykstančių rūšiųpaukščių lizdaviečių apsaugai, taip patišsamūs reikalavimai palikti gyvusmedžius ir negyvą medieną biologinėsįvairovės apsaugai kirtavietėse.

Miškų kirtimo taisyklėse numatomaapsaugos zonų priežiūra prie vandenstelkinių ar atvirų vietovių bei apribojimaisusiję su dirvos apsauga nuo erozijos.

Rizikanereikšminga

21 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

Pavyzdžiui, statesniuose kaip 45°šlaituose plynieji pagrindiniai miškokirtimai nevykdomi.

Miškų urėdijos padaliniai nuolat tikrina,kaip vykdomi miško ūkio darbaivalstybiniuose miškuose, ar juosvykdant laikomasi planavimodokumentuose ir miško kirtimoleidimuose nurodytų aplinkosaugosreikalavimų.

Valstybinė miškų tarnyba periodiškaitikrina teisės aktų, skirtų gamtiniųvertybių, objektų ir saugomų teritorijųapsaugai, įgyvendinimą. Valstybinėmiškų tarnyba yra parengusi metinįkontrolės planą, kuriame įvardijamitikrinami aspektai ir vietos. Be to,regioniniai Aplinkos apsaugosagentūros skyriai nuolat tikrina, kaipurėdijoje ir privačiuose miškuosetvarkomi ir juose taikomi aplinkosapsaugos teisės įgyvendinimoreikalavimai. Ataskaita apie tikrintasvietas ir nustatytas problemas yraskelbiama Aplinkos ministerijosinterneto svetainėje.

Remiantis minėtų institucijųparengtomis ataskaitomis, akivaizdu,kad nėra nustatytų sisteminių ir (arba)didelio masto teisės aktų nesilaikymoatvejų, kurie kelia pavojų miškoištekliams ir kitoms aplinkosaugosvertybėms, todėl rizika yra laikomanereikšminga.

22 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

1.11 Darbuotojųsauga ir sveikata

Teisiškai reikalaujama, kad asmenysvykdantys kirtimo darbus naudotųasmenines apsaugos priemones,laikytųsi kirtimo darbų saugos,trukmės, rėžimo ir naudojamųmechanizmų saugos reikalavimų, būtųnustatyta apsaugos zona aplink kirtimoteritoriją. Teisiškai reikalaujamasaugiai naudoti chemines medžiagas.Sveikatos ir saugos reikalavimai, kurieturi būti taikomi miško darbams (neadministraciniams darbams ar kitaiveiklai, nesusijusiai su miškų ūkineveikla).Šiuo reikalavimu norima nustatytiatvejus, kai atliekant miško darbusnuolat nesilaikant darbuotojųsveikatos ir saugos reikalavimų kyladidelė rizika darbininkų sveikatai irsaugumui.

· Lietuvos Respublikos darbo kodeksas(LRS, 2016-09-14, XII-2603)

· Darbuotojų saugos ir sveikatos įstatymas(LRS, 2003-07-01, IX-1672)

· Lietuvos Respublikos valstybinės darboinspekcijos įstatymas (LRS, 2003-10-14,Nr. IX- 1768)

· Nutarimas dėl pavojingų darbų sąrašopatvirtinimo (Vyriausybės nutarimas,2002-09-03, Nr. 1386)

· Įsakymas dėl darbuotojų aprūpinimoasmeninėmis apsaugos priemonėmis(Socialinės apsaugos ir darbo ministroįsakymas, 2007-11-26, Nr. A1-331)

· Vyriausybės nutarimas dėl specialiųjųžemės ir miško sąlygų patvirtinimo(Vyriausybės nutarimas, 1992-05-12, Nr.343)

· Įsakymas dėl žemės ir miškų ūkiotransporto priemonių patvirtinimo (Žemėsūkio ministro įsakymas, 2015-10-14, Nr.3D-770)

· Įsakymas dėl Lietuvos higienos normosHN 69:2003 „Šiluminis komfortas irpakankama šiluminė aplinka darbopatalpose. Parametrų norminės vertės irmatavimo reikalavimai“ patvirtinimo(Sveikatos apsaugos ministro įsakymas,2003-12-24, Nr. V-770)

· Įsakymas dėl higienos normos dėlpesticidų veikliųjų medžiagų didžiausios

Darbuotojų saugąmiško ūkinėje veiklojekontroliuoja Valstybinė darbo inspekcija.Ji įgyvendina ne tik kontrolės irstebėjimo funkcijas, tačiau gali teiktinurodymus dėl sveikatos ir saugosklausimų skirtinguose verslosektoriuose.Miškų urėdijos padaliniuose iš esmėskirtimo darbai motoriniu pjūklu nėraorganizuojami ir nelaimingų atsitikimųmiškų urėdijos darbuotojų tarpe perpastaruosius metus nebuvo arba buvolabai mažai, todėl laikoma, kad dėlnelaimingų atsitikimų ar teisės aktų,susijusių su darbuotojų sauga irsveikata, pažeidimo rizika miškųurėdijos kasdieninėje padalinių veikloje,nesusijusioje su medienos kirtimu, yranereikšminga. Tačiau būtina įvertinti tai,kad visi arba dalis medienos kirtimodarbų miškų urėdijoje (priklausomai nuopadalinio) yra atliekami rangoviniųorganizacijų, kurios paslaugas teikiapagal viešajame konkurse nustatytassąlygas.Miško darbų sektorius Lietuvoje yralaikomas vienu iš pavojingiausių veiklosšakų. Valstybinė darbo inspekcija taikospecialias kontrolės priemones, t.y.mažiausiai kas metus atlieka prevencinįmiško kirtimo veiklos stebėjimą visojeLietuvoje, kad patikrintų, ar nėranelegalių darbuotojų, ar nėrapažeidžiami sveikatos ir darbo saugosreikalavimai. Inspekcija renka duomenisapie įvairius nelaimingus atsitikimusdarbe ir teikia skirtingų verslo sektoriųapibendrintą statistiką. Valstybinėsdarbo inspekcijos ataskaitų apiedarbuotojų saugos ir sveikatos būklę beidarbo įstatymų vykdymą Lietuvosįmonėse, įstaigose ir organizacijose.

Reikšminga

(Žr. Rizikosmažinimopriemoniųplaną).

23 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

leidžiamos koncentracijos aplinkoje(Sveikatos apsaugos ministro įsakymas,2004-06-03, Nr. V-412)

· Miško darbų saugos taisyklės (LietuvosRespublikos miškų ūkio ministerijosįsakymas, 1996-11-25, Nr. 208)

· Darbuotojų sveikatos ir saugos strategija2009-2012 m. (Vyriausybės sprendimas2009-06-25, Nr. 669).

· Valstybinės darbo inspekcijos ataskaita,2016 m.

· Valstybinės darbo inspekcijos ataskaita,2017 m.

· Valstybinės darbo inspekcijos ataskaita,2018 m.

· Valstybinės darbo inspekcijos apienelaimingus atsitikimus periodinėataskaita (2018 m.)

Duomenys 2012-2018 metų intervaleparodė, kad miškininkystės sektoriujevis dar didelis nelaimingų atsitikimųdarbe lygis tiek pagal darbo įstatymųpažeidimų, tiek pagal nelaimingųatsitikimų darbe skaičių. Miškininkystėssektorius yra vienas iš keturiųpavojingiausių sektorių (1. Statyba, 2.Transporto ir apsaugos paslaugos, 3.Žemės ūkis 4. Miškininkystė) pagalmirčių ir rimtų sužeidimų skaičių.Statistikos duomenys rodo, kaddidžiausias mirtinų ir sunkių nelaimingųatsitikimų darbe pagal dažnumopasiskirstymą koeficientas 2017 metaisbuvo miškininkystės sektoriuje,atitinkamai 25,9 mirtinų ir apie 80 sunkiųnelaimingų atsitikimų koeficientai.Analizuojant mirtinų nelaimingųatsitikimų (NA) darbe dinamiką pagalįmonių ekonomines veiklos rūšis 2012 -2017 metais, galima teigti, kad mirtinųNA darbe skaičius, stabilizavosi(vidutiniškai 3 mirtini atvejai per metus).Tačiau ženklaus rodiklių mažėjimomiškininkystės veiklos įmonėse pasiektinepavyko.Vertinant nelaimingų atsitikimų skaičių irmiškininkystės sektoriaus pavojingumądarbų saugos požiūriu, laikoma, kadmiško kirtimas motoriniu pjūklu ir su juosusiję darbai yra reikšmingos rizikos.Miško kirtimas medkirte darbų saugospožiūriu laikoma mažiau rizikinga veikla.Užfiksuotų nelaimingų atsitikimų,kertant mišką mechanizuotai, oficialiaiper pastaruosius metus nustatytanebuvo, todėl rizika susijusi su miškokirtimu medkirte laikoma nereikšminga.

24 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

Kasdienė miškų urėdijos veikla,nesusijusi su miško kirtimu nėra laikomapavojinga, todėl rizika - nereikšminga.

25 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

1.12 Legalusįdarbinimas

Teisiškai reikalaujama, kad kirtimodarbus atliekantys asmenys būtųįdarbinti legaliai: pasirašę darbosutartį, mokėtų mokesčius užprivalomą sveikatos draudimą, turėtųdarbo leidimus bei kvalifikaciniuspažymėjimus atliekamiems darbams.Be to, reikalavimas apima minimalųdarbuotojų amžių bei minimalųdarbuotojų amžių atliekant pavojingusdarbus, priverstinį ir privalomą darbą,diskriminaciją bei laisvę kooperuotis.

Teisės reikalavimai dėl kirtimų veiklojedalyvaujančių darbininkų įdarbinimo,įskaitant reikalavimus sutartims irdarbo leidimams, reikalavimusprivalomajam draudimui, reikalavimuskvalifikacijos pažymėjimams ir kitusreikalavimus mokymui. Be to,punktuose aptariami minimalausdarbinio amžiaus ir minimalausamžiaus asmeniui, dirbančiampavojingus darbus atitiktis, įstatymaiprieš priverstinį ir privalomą darbą,diskriminaciją, laisvę vienytis.

Šiuo reikalavimu norima užtikrintigalimybę nustatyti sistemingą arbadidelio masto darbo ir (arba)įdarbinimo taisyklių ir reglamentųnesilaikymą. Siekiama nustatyti, kurvyksta rimti darbuotojų juridinių teisiųpažeidimai, pavyzdžiui, priverstinis,nepilnamečių arba nelegalus darbas.

· Lietuvos Respublikos darbo kodeksas(LRS, 2016-09-14, Nr. XII-2603)

· Lietuvos Respublikos civilinis kodeksas(LRS, 2000-07-18, Nr. VIII-1864)

· Valstybinio socialinio draudimo įstatymas(LRS, 1991-05-21, Nr. I-1336)

· Asmenų iki 18 metų įdarbinimo(Vyriausybės nutarimas, 2017-06-28, Nr.518)

· Lietuvos Respublikos žemės ūkio irmiškininkystės paslaugų teikimo pagalpaslaugų kvitą įstatymas (LRS, 2012-0413, Nr. XI-2411)

· Žemės ūkio ir miškininkystės paslaugų,kurias paslaugų gavėjas turi teisę gauti, opaslaugų teikėjas turi teisę teikti pagalpaslaugų kvitą, sąrašas (Vyriausybėsnutarimas, 2013-03-13, Nr. 218).

· Įsakymas dėl miško darbų saugostaisyklių patvirtinimo (LietuvosRespublikos miškų ūkio ministerijosįsakymas, 1996-11-25, Nr. 208)

· Lietuvos Respublikos darbo kodeksopatvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimoįstatymas (LRS, 2016-09-14, Nr. XII-2603)

· Valstybinės darbo inspekcijos ataskaitadėl nelegalaus darbo prevencijos, 2018 m.

· Valstybinės darbo inspekcijos ataskaitadėl nelegalaus darbo prevencijos, 2019 m.I pusm.

· Valstybinės darbo inspekcijos veiksmųplanas, 2019 m.

· Europos gyvenimo ir darbo sąlygųgerinimo fondo (Eurofund) ataskaita

Teisėtas įdarbinimas Lietuvoje yrareglamentuojamas įvairiais įstatymais.Pagal įstatymus, visi darbuotojaiprivalo būti pasirašę darbo sutartį, kuriyra privalomojo socialinio draudimopagrindas, todėl jie yra apdraustimokant mokesčius socialinio draudimobendrovei SoDra. Pagal Darboįstatymo reikalavimus, darbo sutartisturi būti parengta raštu ir joje turi būtiaprašyti darbo santykiai, nurodantgaliojimą užtikrinančias esminėsnuostatas, mokėjimo sąlygas, darbovietos, darbo aprašymus ir kt. Tam tikrųrūšių darbo sutartims gali reikėtipapildomų nuostatų, pavyzdžiui,sutarties terminas, sezoninis darbas irt.t. Trumpalaikis samdymaspasitelkiant įdarbinimo agentūras – taiterminuotų sutarčių alternatyva.Laikinas įdarbinimas Lietuvoje greitaiplinta kaip lankstus darbo puse etato,projektinio darbo ar terminuotoįdarbinimo sprendimas ir kaip rizikosvaldymo strategija pradiniame darbosantykių plėtojimo etape. Laikinąįdarbinimą reguliuoja Įdarbinimo perlaikinojo įdarbinimo įmones įstatymas,priimtas norint įgyvendinti ES direktyvądėl laikinųjų įdarbinimo įmonių darbo.

Nelegalų įdarbinimą Lietuvojekontroliuoja ir prevencines priemonesįgyvendina skirtingos institucijos,pavyzdžiui, Valstybinė darboinspekcija, Valstybinė socialiniodraudimo fondo valdyba, Valstybinė

Rizikanereikšminga

26 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

· Nedeklaruoto darbo stabdymas EuroposSąjungoje (ES Taryba, 2014 m.)

mokesčių inspekcija, Finansiniųnusikaltimų tyrimų tarnyba ir Policijosdepartamentas. Remiantis valstybinėsdarbo inspekcijos ataskaita, visuoseūkio sektoriuose dažniausiaipasitaikantys nelegalaus įdarbinimoatvejai Lietuvoje yra šie: 1. Darbas bedarbo sutarties; 2. Neregistruotaindividuali veikla; 3. Ekonominėsveiklos vykdymas legaliaineįregistruojant bendrovės arba bereikalingų licencijų, ar vykdant kitąnelegalią veiklą. Valstybinės darboinspekcijos duomenys rodo, kaddaugiausia nelegalaus darbo atvejųnustatoma statybos sektoriuje.

Nelegalaus darbo ir jo reiškiniųkontrolės ir prevencijos kokybei gerintibuvo įsteigti 5 „Jungtinių operacijųcentrai“ Lietuvoje, kurie veiklą vykdonuo 2018 m. Į šių centrų sudėtį įtrauktiValstybinės darbo inspekcijosteritorinių skyrių, VMI, Apskričiųvyriausiųjų policijos komisariatų priePolicijos departamento, FNTT irUžimtumo tarnybos deleguoti valstybėstarnautojai ir pareigūnai. Rezultatairodo, kad šios iniciatyvos dėka 2018 m.nelegalaus darbo atvejų nustatytabeveik dvigubai daugiau, lyginant su2017 ir 2016 metų duomenimis. 2018m. buvo atlikta daugiau nei 7300galimo nelegalaus įdarbinimopatikrinimų, kurių metu nustatyti beveik

27 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

2600 nelegaliai įdarbinti asmenys.Rizikingiausi ūkio sektoriai nesikeitė irišlieka tokie patys: statyba, kitakomunalinė, socialinė ir asmeninėaptarnavimo veikla, didmeninė irmažmeninė prekyba. Duomenųpalyginimas 2016 ir 2018 m. parodėnelegaliai miškininkystės sektoriujeįdarbintų asmenų skaičiaus mažėjimąnuo 4 iki 3 %. Tokioms mažėjimotendencijoms įtaką galėjo daryti ne tikmechanizuoto darbo miškuose plėtra,samdant aukštos kvalifikacijosdarbuotojus, tačiau ir galimybėpaslaugas teikti pagal žemės ūkio irmiškininkystės paslaugų teikimo kvitus.

Valstybinė mokesčių inspekcijaparengė 2019 m. veiksmų planą,kuriame pabrėžiamas poreikis stiprintinelegalaus įdarbinimo kontrolės irprevencinių priemonių taikymą siekiantgeresnių rezultatų.

Įvertinant nelegalaus įdarbinimomiškininkystės sektoriuje atvejus,mažėjimo tendencijas bei šešėlinėsdarbo rinkos kontrolės ir prevencijospriemones, galima teigti, kad šioreikalavimo rizikos lygis yranereikšmingas.

28 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

1.13 Paprotinėsteisės

Įstatymai, apimantys paprotinesteises, susijusias su miško produktųnaudojimu, įskaitant reikalavimus,apimančius nuosavybės teises.

· Miškų įstatymas (LRS, 1994-11-22, Nr. I-671)

· Čepkelių valstybinio gamtinio rezervatolankymo taisyklės (Dzūkijos nacionalinioparko ir Čepkelių Valstybinio gamtiniorezervato direktoriaus įsakymas, 2010-03-10, Nr. V1- 40 (1.4.))

· Žūklės Žuvinto biosferos gamtiniamerezervate taisyklės (Valstybinės saugomųteritorijų tarnybos prie Aplinkos ministerijosdirektoriaus įsakymas, 2005-06-07, Nr. 143V)

Lietuvoje nėra asmenų ar jų grupių,turinčių paprotinių teisių susijusių sumiško naudojimu. Paprotinės teisės įnemedieninių miško produktųnaudojimą valstybinių gamtiniųrezervatų teritorijose yra nustatomasspecialiais reglamentais, leidžiančiaisvietinėms bendruomenėms rinkti uogasir grybus, taip pat žuvauti laikantisspecialių nuostatų. Miško kirtimo veiklagamtiniuose rezervatuose yradraudžiama įstatymų.

Rizikanereikšminga

29 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

1.14 Laisvas irišankstinissutikimas

Laikomasi atitinkamų įstatymų,apimančių laisvą ir išankstinį sutikimą,kurie siejami su miško tvarkymoteisėmis, miško išteklių naudojimu,naudos dalijimusi ir t.t.

· Europos žmogaus teisių konvencija (EStarybos konvencija, 1950-11-04)

· Jungtinių Tautų visuotinė žmogaus teisiųdeklaracija (JT Generalinės Asamblėjosrezoliucija, 1948-12-10 d. rezoliucija 217 A(III))

· Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartija(LR Aukščiausiosios tarybos nutarimas,1991-03-12, Nr. I-1136)

· Lietuvos Respublikos Konstitucija (1992-10-25)

· Visuomenės dalyvavimo teritorijų planavimoprocese nuostatai (Vyriausybės nutarimas,2004-07-16, Nr. 904)

· Dėl miškų tvarkymo schemų ir vidinėsmiškotvarkos projektų rengimo taisykliųpatvirtinimo (Aplinkos ministro įsakymas,2006-09-01, Nr. D1-406)

· Vidinės miškotvarkos projekto rengimotaisyklės (Aplinkos ministro įsakymas, 2016-04-28, Nr. D1-289)

Visuomenės dalyvavimą sprendimųpriėmime reguliuoja ratifikuotitarptautiniai įsipareigojimai bei LRkonstitucija. Šalies teisinė sistemasudaro sąlygas, nustatydama piliečių arjų grupių teises ir pareigas,dalyvaujamuosius procesus įgyvendintipraktikoje. Tačiau šio procesointensyvumas priklauso nuo visuomenėsaktyvumo įsitraukti į sprendimų priėmimoprocesą.

Laisvas ir išankstinis sutikimas miškamstvarkyti, teisės naudotis miško ištekliais,dalytis nauda ir t.t. yra įtrauktas įVisuomenės dalyvavimo teritorijųplanavimo eigos nuostatus. Visuomenėsdalyvavimo teritorijų planavimodokumento rengimo procese bendroji arsupaprastinta tvarka taikomaatsižvelgiant į teritorijų planavimolygmenis (pagal planuojamos teritorijosdydį ir sprendinių konkretizavimo lygį) irrūšis. Šiuose nuostatuose numatyta, kadbendrasis, specialusis ir detalusisteritorijų planavimas yra viešas.Nuostatai taip pat apima reikalavimusmiškotvarkos plano rengimo eigai, į kuriąįtraukiami reikalavimai laisvam irišankstiniam sutikimui. Panašūsreikalavimai taip pat pateiktimiškotvarkos projektų rengimo tvarkoje.

Rizikanereikšminga

1.15 Vietiniųgyventojų-čiabuvių teisės

Įstatymai, reguliuojantys vietiniųgyventojų-čiabuvių teises, susijusiassu miško veikla. Reikėtų atsižvelgti įtokius galimus aspektus, kaip teisė įžemę, teisė naudoti tam tikrus sumišku susijusius išteklius arbapraktikuoti tradicinę veiklą, apimančiąmiško žemes.

Lietuvoje nėra čiabuvių. Lietuviai yra vietinė tautasavo žemėje.

Netaikoma – Lietuvoje nėra čiabuvių.Lietuviai yra vietinė tauta savo žemėje.

Rodiklisnevertinamas,nes Lietuvojenėra čiabuvių.Lietuviai yravietinė tautasavo žemėje.

30 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

1.16 Rūšių,kiekio, kokybėsklasifikacija

Įstatymai, reguliuojantys, kaipmediena prekybos ir transporto srityjeklasifikuojama pagal rūšis, kiekį irkokybę. Neteisinga medienosklasifikacija yra gerai žinomasmetodas, siekiant sumažinti (išvengti)mokesčius ir rinkliavas.Turėtų būti nustatyta rizikos riba, kadažaliava ar produktas turėtų būtilaikomas nelegaliu dėl neteisingaiidentifikuotos rūšies, kiekio ir kokybės.Tai gali apimti atvejus, kai šisklaidingas klasifikavimas atliekamassiekiant išvengti rinkliavų arbamokesčių mokėjimo arba, kaidraudimai prekiauti produktais irrūšimis yra nustatyti regiono, šalies artarptautiniu mastu. Su šia problemadažniausiai susiduriama šalyse, kuraukštas korupcijos suvokimo indeksasyra <50.

· Miškų įstatymas (LRS, 1994-11-22, Nr. I-671)

· Nacionalinė miškų ūkio sektoriaus plėtrosprograma (Vyriausybės nutarimas, 2012-05-23, Nr. 569)

· Apvaliosios medienos bei nenukirsto miškomatavimo ir tūrio nustatymo taisyklės(Aplinkos ministro įsakymas, 2010-09-10,Nr. D1-747)

· Nenukirsto valstybinio miško skyrimo irpardavimo taisyklės (Vyriausybėsnutarimas, 2001-10-31, Nr. 1286)

· Prekybos valstybiniuose miškuosepagaminta žaliavine mediena ir miškokirtimo liekanomis tvarkos aprašas(Vyriausybės nutarimas, 2017-11-30, Nr.972)

· Apvaliosios medienos klasifikavimo irženklinimo taisyklės (Aplinkos ministroįsakymas, 2001-07-05, Nr. 358)

· Apvaliosios medienos apskaitos tvarkosaprašas (Aplinkos ministro įsakymas, 2007-12-12, Nr. D1-672)

Pagal Miškų įstatymą Aplinkosministerija yra atsakinga už teisės aktusir taisykles, susijusias su apvaliosiosmedienos kokybės ir kiekioklasifikavimu bei matavimu. Aplinkosministro patvirtinti teisės aktai yrapateikti informacijos šaltiniuose.

Apvaliosios medienos, nenukirsto miškomatavimo ir tūrio nustatymo taisyklėsenurodoma, kaip skirtingų medienosproduktų (apvaliosios medienos,nukirstos medienos, komercinėsmedienos ir t.t.) kiekis turi būtiapskaičiuojamas bei pateikiamas rąstųtūrio skaičiavimo lentelėse, o taip pat irkitos medienos kiekio skaičiavimoformulės.

Nenukirsto valstybinio miško skyrimo irpardavimo taisyklėse nustatoma, kaipmediena turi būti pardavinėjamanenukirstu mišku bei pateikiamostaisyklės dėl medienos pardavimonenukirstu mišku tvarkos. Taisyklėsenustatomos skaidrios valstybinio miškopardavimo nuostatos.

Apvaliosios medienos apskaitos tvarkosaprašas nustato apvaliosios medienospriėmimą, perdavimą, perklasifikavimąbei judėjimo fiksavimą apskaitoje ir yraprivalomas Valstybės įmonei miškųurėdijai, nacionalinių parkų direkcijomsbei kitiems valstybinių miškųvaldytojams (patikėtiniams). Šį tvarkosaprašą gali taikyti kiti juridiniai ir fiziniai

Rizikanereikšminga

31 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

asmenys, gaminantys ir parduodantysmedieną.

Lietuvoje veikia „Lietuvosnepriklausomų medienos matuotojųasociacija“ kurios veiklą reglamentuojaMiškų įstatymas. Asociacija teikiaapvaliosios medienos, smulkintobiokuro ir stataus miško matavimopaslaugas. Ginčų tarp pirkėjo irpardavėjo dėl medienos rūšių, kiekių irkokybės atvejai dažnai spendžiamitarpininkaujant asociacijai.„Transparency International” Lietuvoskorupcijos suvokimo indeksas 2018 m.buvo 59 (>50), todėl korupcija nėralaikoma esminiu veiksniu, darančiuneigiamą įtaką rūšių, kiekių ir kokybėsklasifikacijai Lietuvoje.

32 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

1.17 Prekyba irtransportas

Turi būti gauti visi reikalingi prekybos irtransportavimo leidimai.Šie dokumentai apima teisiškaireikalaujamus išvežimo leidimus,važtaraščius ir kitus dokumentus,leidžiančius išvežti medieną iškirtavietės.

Šalyse, kuriose korupcijos lygisaukštas, šie dokumentai, paprastai,klastojami arba gaunami duodantkyšius.

Nelegalaus miško kirtimo atvejaispervežimo dokumentai iš kitų vietų,išskyrus kirtavietes, gali būti pateiktikaip netikras legalaus kirtimoįrodymas.

· Apvaliosios medienos apskaitos tvarkosaprašas (Aplinkos ministro įsakymas, 2007-12-12, Nr. D1-672)

· Apvaliosios medienos gabenimo tvarkosaprašas (Aplinkos ministro įsakymas, 2014-10-09, Nr. D1-823)

· Prekybos valstybiniuose miškuosepagaminta žaliavine mediena ir miškokirtimo liekanomis tvarkos aprašas(Vyriausybės nutarimas 2017-11-30, Nr.972)

· Dėl savavališkai iškirstų medžių ir krūmų,augusių miško žemėje, ir pagamintosapvalios medienos ištraukimo arbaišvežimo tvarkos (Aplinkos ministroįsakymas, 2002-05-13, Nr. 237)

Mediena turi būti parduodama pagalApvaliosios medienos prekybostaisyklėse aprašomą aukciono sistemą.Su aukciono laimėtoju pasirašomosilgalaikės arba pusmečio sutartys.Išsami aukcionų rengimo tvarkaaprašoma minėtose taisyklėse.

Apvaliosios medienos apskaitos tvarkosapraše yra nustatyta apvaliosiosmedienos priėmimo (reikalingidokumentai ir duomenys), dokumentaispagrįstos medienos atsekamumosistemos, reikalingų dokumentų pildymotvarka

Apvaliosios medienos gabenimotvarkos apraše yra pateikta apvaliosiosmedienos gabenimo, pagamintos VĮmiškų urėdijos patikėjimo teisevaldomuose miškuose tvarka. Medienągabenantis asmuo privalo turėti:važtaraštį; medienos perdavimo-priėmimo aktą ir važtaraštį, užpildytąvadovaujantis Lietuvos Respublikoskelių transporto kodekso 29 straipsniu,jei medieną gabena juridinis asmuo,išskyrus VĮ miškų urėdiją; medienosperdavimo-priėmimo aktą ir medienosgabenimo lapą. Kai gabenama apvaliojimediena, pagaminta pagal nenukirstovalstybinio miško pardavimo sutartis,medieną gabenantis asmuo privaloturėti nenukirsto valstybinio miškopardavimo sutartį su nurodytaismedienos išvežimo duomenimis. Kaigabenama apvalioji mediena,

Rizikanereikšminga

33 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

pagaminta kituose, ne VĮ miškų urėdijospatikėjimo teise valdomuose, miškuosear privačiuose miškuose, medienągabenantys juridiniai asmenys privaloturėti važtaraščius. Asmuo, gabenantismedieną pagamintą jam nuosavybėsteise priklausančiame miške, privaloturėti medienos pervežimo lapą,dokumentą, įrodantį jo tapatybę, kirtimoleidimą (jei reikia), miško nuosavybėsdokumentą (kai kirtimo leidimasnereikalingas ir perveža savininkas)arba dokumentą, įrodantį teisėtąmedienos nuosavybę (sutartį ir t. t.) (kaiperveža rangovas). Pervežimo lapeprivalomą nurodyti informaciją,duomenis bei apie kitų dokumentųpateikimą yra aprašyti minėtametvarkos apraše. Teisės aktai išsamiaireglamentuoja dokumentus, susijusiussu medienos pervežimu ir prekyba,konkrečia medžiaga ir kilme.Apvaliosios medienos, pagamintosmiškuose, gabenimo tvarkos laikymosikontrolę vykdo valstybiniai miškųpareigūnai ir kitų įgaliotų institucijųpareigūnai.

Aplinkos apsaugos departamentaskontroliuoja teisės aktuose nustatytusreikalavimus prekybai ir transportuiįgyvendinimą. Jei miškuose randamaneteisėtai nukirstos medienos, minėtainstitucija privalo išduoti transportavimoleidimą. Tokio pervežimo tvarka yra

34 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

nustatoma Savavališkai iškirstų medžiųir krūmų, augusių miško žemėje, irpagamintos apvalios medienosištraukimo arba išvežimo tvarkoje.

Savavališkų kirtimų statistiniusduomenis galima rasti 1.4 rodiklio(leidimai kirsti mišką) skyriuje.Kyšininkavimas tarp asmenų, atsakingųuž miško kirtimo leidimų ar pervežimodokumentų išdavimą, taip pat suklastotųdokumentų rengimą ir teikimą gali būtiproblema, tačiau specializuotųstatistinių duomenų apie tokiasneteisėtas veikas nėra.

Lietuvoje teisės normos reglamentuojavisus prekybos ir transporto leidimus. Beto „Transparency International” Lietuvoskorupcijos suvokimo indeksas 2018 m.buvo 59 (>50), taigi korupcija nėralaikoma esminiu veiksniu, darančiuneigiamą įtaką medienos prekybai irtransportavimui Lietuvoje.

35 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

1.18 Tikslinėprekyba irsandoriųkainodara

Tikslinę prekybą reguliuojantysįstatymai. Tikslinė prekyba sususijusiomis bendrovėmis, įsteigtomismokesčių lengvatas taikančiosevietose su dirbtinėmis sandoriųkainomis – tai gerai žinomas būdasišvengti teisėtai nustatytų mokesčių irrinkliavų mokėjimo miškus kertančiaišaliai. Tai laikoma svarbiu lėšųgeneratoriumi, kuriuo skatinamasmiško tarnybų ir darbuotojų, susijusiųsu miško kirtimais, kyšininkavimas.

Daugelis šalių išleido įstatymus,apimančius sandorių kainodarą irtikslinę prekybą. Reikėtų atkreiptidėmesį, kad čia gali būti įtraukta tiksandorių kainodara ir tikslinė prekyba,nes jos yra teisiškai draudžiamosšalyje.

Kai produktai parduodami išvežant iššalies už kainą, kuri žymiai mažesnėuž rinkos vertę, o paskui parduodamikitai tiekimo grandžiai už rinkos kainas,tai, paprastai, yra aiškus mokesčiųvengimo veiksnys. Paprastai,produktai nėra fiziškai perkeliami įprekybos bendrovę.

· Sandorių kainodara (Finansų ministroįsakymas, 2004-04-09, Nr. 1K-123,).

· Plonos kapitalizacijos taisyklės(Vyriausybės nutarimas, 2003-12-09, Nr.1575)

· Prašymo pritarti būsimojo kontroliuojamojosandorio kainodaros principamstaisyklės (Valstybinės mokesčiųinspekcijos įsakymas, 2011-10-21, Nr. VA-106)

· Ataskaitos apie kontroliuojamuosius irkontroliuojančius vienetus bei asmenisFR0438 formos ir jos užpildymo taisyklės(Valstybinės mokesčių inspekcijosįsakymas, 2004-09-22, Nr. VA-165

· Asocijuotų asmenų tarpusavio sandoriųarba ūkinių operacijų ataskaitos FR0528formos ir jos užpildymo taisykliųpatvirtinimas (Valstybinės mokesčiųinspekcijos įsakymas, 2005-03-22, Nr. VA-27)

· Pelno mokesčio įstatymas (LRS, 2001-12-20, IX-675)

· Tikslinių teritorijų sąrašas (Finansų ministroįsakymas, 2001-12-22, Nr. 344)

· Nepriklausomas audito, mokesčių irkonsultavimo paslaugas teikiančių įmoniųtinklas:http://www.kpmg.com/Global/en/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/Documents/gtps-2016/lithuania.pdf

Tikslinę prekybą Lietuvoje reguliuojaPelno mokesčio įstatymas. Tikslinėprekyba Lietuvoje draudžiama, tačiauLietuvos finansų ministras patvirtinotikslinių teritorijų sąrašą. Pagalįstatymus, tikslinėse teritorijoseįregistruotoms bendrovėms yra taikomaskirtinga apmokestinimo tvarka.

Sandorių kainodaros (toliau - SK)taisyklės buvo patvirtintos ir integruotosį Lietuvos mokesčių sistemą 2004 m.Lietuvos SK taisyklėse nustatytireikalavimai SK dokumentamsdaugiausia priklauso nuo Ekonominiobendradarbiavimo ir plėtrosorganizacijos parengtų Sandoriųkainodaros gairių daugiašalėmsįmonėms ir mokesčiųadministratoriams. SK dokumentųreglamentai Europos Sąjungoje yraišdėstyti Europos Sąjungos Asocijuotųįmonių sandorių kainodaros elgesiokodekse, patvirtintame EuroposSąjungos Tarybos.Vadovaujantis Lietuvos SK taisyklių XIskyriaus „Kontroliuojamų sandoriųkainodaros dokumentavimoreikalavimo" nuostatomis,kontroliuojamų sandoriųdokumentavimo nuostatai privalomi:· Lietuvos vienetams, kurių pajamos

mokestiniu laikotarpiu, einančiuprieš mokestinį laikotarpį, kuriuoatliekamas kontroliuojamasissandoris, viršijo 3 milijonus eurų;

· Finansų įmonėms ir kreditoįstaigoms, kurių veiklą Lietuvojereglamentuoja Lietuvos

Rizikanereikšminga

36 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

· PwC Global:https://www.pwc.com/gx/en/services/tax/transfer-pricing.html

Respublikos finansų įstaigųįstatymas;

· Draudimo įmonėms, kurių veikląLietuvoje reglamentuoja LietuvosRespublikos draudimo įstatymas;

· Užsienio vienetams, vykdantiemsveiklą Lietuvoje per nuolatinębuveinę, jeigu šių vienetų nuolatineibuveinei Lietuvoje priskiriamospajamos mokestiniu laikotarpiu,ėjusiu prieš mokestinį laikotarpį,kuriuo atliekamas kontroliuojamasissandoris, viršijo 3 milijonus eurų.

Subjektai, nepriklausantysreglamentams, susijusiems suprivalomu SK dokumentų rengimu galirengti arba nerengti SK dokumentų savonuožiūra. Tačiau pagal Lietuvos pelnomokesčio įstatymą, visi subjektai turibūti pasirengę pagrįsti, kadkontroliuojami sandoriai atitinka„ištiestos rankos principą“.Teisėtvarka, susijusi su tiksline prekybair sandorių kainodara yra labai griežtaireglamentuojama ir stebima Valstybinėsmokesčių inspekcijos. Dėl šiospriežasties nėra užtektinai pagrįstųduomenų, kad ši kategorijos dalis galibūti probleminė Lietuvoje.

37 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

1.19 Muitinėsreglamentai

Muitinės reglamentai, apimantystokias sritis kaip eksporto/ importolicencijos, produktų klasifikacija (kodai,kiekiai, kokybė ir rūšys).

· Muitinės įstatymas (LRS, 2004-04-27, Nr.IX-2183)

· ES Komisijos reglamentas dėl bendrojomuitų tarifo:2012 m. spalio 9 d. Komisijos įgyvendinimoreglamentais (ES) nr. 927/2012, kuriuo išdalies keičiamas Tarybos reglamento(EEB) nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinėsnomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifoI priedas

· Lietuvos Respublikos integruoto tarifoLITAR duomenų bazė

· Lietuvos Respublikos muitinės metinėataskaita (2018 m.).

Remiantis Lietuvos Respublikosmuitinės metine ataskaita, medienospramonė nėra paminėta tarp rizikingųverslo sektorių, susijusių su muitinėsmokesčių mokėjimo vengimu, netiksliu,ar klaidingu produktų klasifikavimu.

Įprastai, Lietuvos Respublikos muitinėtaiko griežtą muitinės kontrolęskirtinguose lygmenyse, įskaitantatsitiktinius produktų klasifikacijospatikrinimus, produkto vertės vertinimusir produkto kilmės pagal šalis vertinimus.Lietuva laikosi produktų klasifikavimopagal ES reglamentus reikalavimų.

Pagrįstų faktų, kad reikėtų šiąkategorijos dalį priskirti reikšmingairizikai, nėra

Rizikanereikšminga

38 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

1.20 CITESCITES (Nykstančių laukinės faunos irfloros rūšių tarptautinės prekyboskonvencija, dar žinoma kaipVašingtono konvencija) leidimai.

· Įstatymas dėl Nykstančių laukinės faunos irfloros rūšių tarptautinės prekyboskonvencijos ratifikavimo (LRS, 2001-05-22,Nr. IX-337)

· Lietuvos Respublikos Aplinkos ministro,Muitinės Departamento prie FinansųMinisterijos direktoriaus ir Valstybinėsmaisto ir veterinarijos tarnybos muitinėsdepartamento įsakymas "Dėl prekyboslaukiniais gyvūnais taisyklių patvirtinimo"(Aplinkos ministro įsakymas 2002-12-21,Nr. 658/831/743)

· Aplinkos apsaugos įstatymas (LRS, 2005-03-24, Nr. I-2223)

· Laukinės augalijos įstatymas (LRS, 1999-06-15, Nr. VIII-1226)

· Aplinkos ministro įsakymas dėl prekybossaugomų rūšių laukiniais augalais ir grybaistaisyklių patvirtinimo (LRS, 2006-05-25, Nr.D1-260)

· Lietuvos Respublikos muitinės metinėataskaita (2018 m.)

CITES Lietuvos Respublikoje įsigaliojo2002 m. kovo 9 d. Prekybos laukiniaisgyvūnais taisyklės, kuriomisreglamentuojamas gyvūnų, jų dalių argaminių iš jų įvežimas į LietuvosRespubliką bei išvežimas iš jos,parengtos vadovaujantis Nykstančiųlaukinės faunos ir floros rūšiųtarptautinės prekybos konvencijos(CITES) reikalavimais, 1996 m.gruodžio 9 d. Tarybos Reglamento (EB)Nr. 338/97 dėl laukinės faunos ir florosrūšių apsaugos kontroliuojant jųprekybą bei 2001 m. rugpjūčio 30 d.Komisijos Reglamento (EB) Nr.1808/2001, nustatančio išsamiaslaukinės faunos ir floros rūšių apsaugoskontroliuojant jų prekybą įgyvendinimotaisyklių nuostatas.

Norint įvežti (išsivežti) gyvūnus iraugalus, jų dalis arba iš jų pagamintasprekes, reikia laikytis anksčiaupaminėtuose reglamentuose nustatytostvarkos ir turėti šiuose Reglamentuosenurodytus leidimus, pažymėjimus irkitus dokumentus. Kiekvieną kartąpervežant gyvūnus ir augalus, jų dalis ariš jų pagamintas prekes reikia pateiktiLietuvos Respublikos aplinkos ministroišduotą atskirą leidimą. Įvežant įLietuvą/išvežant iš Lietuvos į trečiasšalis gyvūnus ir augalus, jų dalis arba išjų pagamintus produktus, muitinėsformalumus tvarkyti leidžiama tikpateikus reikalingus leidimus.

Remiantis Lietuvos Respublikosmuitinės ataskaita 2018 m. nurodėdevynis atvejus kai prekės buvo

Rizikanereikšminga

39 LegalSource rizikos vertinimas | 2019 m. lapkritis

Reikalavimai Nurodymai Informacijos šaltiniai Analizė Rizikosvertinimas

konfiskuotos dėl CITES reikalavimųpažeidimo.

CITES medžių rūšys Lietuvoje neauga.

Atliekant rizikos vertinimą taip pat buvo atsižvelgta į ginkluotų konfliktų masto svarbą medienos ruošos valstybėje – Lietuvoje bei Jungtinių Tautų SaugumoTarybos ir Europos Sąjungos Tarybos nustatytos sankcijos dėl medienos importo ir eksporto. Kadangi Lietuvoje nevyksta ginkluoti konfliktai bei nėra jokiųsankcijų iš Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos ir Europos Sąjungos Tarybos dėl medienos importo ir eksporto, todėl rizikos šiose kategorijose nėra.

1 Rizikos mažinimo priemonių planas | 2019 m. lapkritis

VĮ Valstybinių miškų urėdijosJoniškio regioninio padaliniorizikos mažinimo priemonių

planas

2 Rizikos mažinimo priemonių planas | 2019 m. lapkritis

1. Nustatytų rizikų sąrašas

VĮ Valstybinių miškų urėdijos Joniškio regioninio padalinio (toliau – Padalinio) rizikosvertinime dėl teisės aktų pažeidimo medienos ruošos ir prekybos metu nustatytareikšminga rizika šiam rodikliui:

1.11. Darbuotojų sauga ir sveikata

Reikšminga rizika nustatyta miškininkystės sektoriuje, vykdant miškų kirtimusmotoriniu pjūklu ir su kirtimu susijusius darbus.

Darbas mišką kertant medkirte laikomas saugiu, todėl rizika susijusi su miško kirtimumedkirte yra nereikšminga.

Įprasta Padalinio veikla, kuri nesusijusi su miško kirtimu, nėra laikoma pavojinga, todėlrizika yra nereikšminga.

1.1 Veiksmai, kurie bus įgyvendinami siekiant sumažinti nustatytą riziką

1.1.1 Rangovų, vykdančių miško kirtimo darbus motoriniu pjūklu (įskaitantkrūmapjoves) kontrolė:

A) Pasirašant sutartis su rangovais miškui kirsti ir su kirtimu susijusiemsdarbams atlikti, sutartyse turi būti nurodyta, kad rangovinė įmonė privalo irsutinka darbe taikyti visas įmanomas priemones darbuotojų saugai ir sveikataiužtikrinti;

B) Sudarant sutartis su rangovais Padaliniui turi būti pateiktas sąrašasdarbuotojų, kurie dirbs miško kirtimo ir su kirtimu susijusius darbus. Padalinysturi reikalauti darbuotojų kvalifikaciją patvirtinančių dokumentų kopijų. Jeigu posutarties sudarymo rangovinėje įmonėje įdarbinami nauji darbuotojai, kurieatliks miško kirtimo ir su juo susijusius darbus, rangovinė įmonė turi informuotiPadalinį apie naujus darbuotojus ir pateikti jų kvalifikaciją patvirtinančiųdokumentų kopijas. Jeigu Padalinys apie naujus darbuotojos rangovinėjeorganizacijoje nebuvo informuotas, tokie darbuotojai negali dirbti miško kirtimoir su juo susijusių darbų;

C) Rangovai, kurie miškui kirsti ir su juo susijusiems darbams atlikti naudojasubrangovų paslaugas, turi raštu apie tai informuoti Padalinį. Rangovas turinurodyti darbo pradžios ir pabaigos datas bei vietas, kuriose dirbssubrangovinės įmonės. Reikalavimai, kurie yra taikomi rangovams, yra taikomiir subrangovams lygiavertiškai, pavyzdžiui, darbų saugos reikalavimai,Padalinio informavimas apie miško darbininkus, jų kvalifikaciją ir kt. Jei

3 Rizikos mažinimo priemonių planas | 2019 m. lapkritis

Padalinys nėra informuotas apie subrangovus, pastarieji negali dirbti miškokirtimo ir su juo susijusių darbų Padalinio miškuose.

D) Rangovinė įmonė, dirbanti Padalinio miškuose, turi būti patikrinta vienąkartą per ketvirtį. Tikrinimus turi vykdyti atsakingi Padalinio darbuotojai, siekiantįsitikinti, kad yra laikomasi darbų saugos bei kitų toliau tekste įvardintųreikalavimų:

a. Ar dėvimos asmens apsaugos priemonės (drabužiai su ryškiosoranžinės ar geltonos spalvos elementais, apsauginis šalmas, veidą irakis apsaugantis tinklelis ir (ar) skydelis, garsą izoliuojančios ausinės,apsauginės pirštinės, kelnės su apsauga nuo įpjovimo, batai su pirštussaugančiu metaliniu ar plastikiniu priekiu ir rantytais padais)?

b. Ar yra pirmosios medicininės pagalbos rinkinys darbo vietoje?

c. Ar dirbant laikomasi nustatytų saugių atstumų, jeigu biržėje dirba kitipjovėjai (2,5 medžio aukščio atstumas tarp pjovėjų)?

d. Ar pjūklai yra techniškai tvarkingi: ar yra grandinės gaudytuvas, ir argerai veikia grandinės stabdis, ar techniškai tvarkinga akceleratoriausapsauga?

e. Ar pjaunant medį tinkamai paliekama užtūra, padedanti saugiaistiebą nuleisti pageidaujama kryptimi (?

f. Ar biržėje nėra įstrigusių medžių, jei tokių yra, ar pavojinga jų galimokritimo zona apjuosta gerai matoma STOP juosta?

g. Ar miško kirtėjai turi galiojančius kvalifikaciją patvirtinančiusdokumentus?

h. Ar yra pastatyti įspėjamieji ženklai prie kelių į kertamas biržes?

i. Ar yra STOP juosta, skirta aptverti įstrigusiems medžiams, darbovietoje?

j. Ar darbus vykdo rangovinė įmonė, tiesiogiai sudariusi sutartį suPadaliniu, ar subrangovinė įmonė, neturinti tiesioginės sutarties suPadaliniu?

k. Ar Padaliniui yra pranešta apie visus biržėje dirbančius darbininkus(žr. punktą 1.1.1. B)?

Po kiekvieno patikrinimo surašomas aktas, kuriame nurodoma, kokie darbųsaugos reikalavimai buvo vertinti bei nurodomi pastebėjimai. Nustačius

4 Rizikos mažinimo priemonių planas | 2019 m. lapkritis

neatitiktis darbų saugos ir kitiems reikalavimams, siekiant išvengti nelaimingųatsitikimų, darbai turi būti stabdomi iki tol, kol bus pašalintos neatitiktys.

E) Padalinys 1 kartą per metus turi išanalizuoti darbų saugos patikrinimoaktus, surašytus per paskutinius 12 mėnesių bei turi parengti santraukąnustatytų neatitikčių, susijusių su darbų saugos reikalavimų nesilaikymu.Išanalizavus dažniausiai pasitaikančius pažeidimus, Padalinys turi išsiaiškintineatitikčių atsiradimo priežastis bei imtis priemonių, kad jos nepasikartotų.

F) Padalinys turi registruoti įvykusius nelaimingus atsitikimus, susijusius sumiško kirtimu. Visais atvejais turi būti išanalizuotos nelaimingo atsitikimopriežastys bei taikomos atitinkamos priemonės, kad jos nepasikartotų. Tai galibūti papildomas darbuotojų informavimas, mokymai, didesnis tikrinimų skaičiusdarbo vietoje bei kitos prevencinės priemonės.

1.1.2Padalinio darbininkų, vykdančių miško kirtimo darbus pjūklu (įskaitantkrūmapjoves) kontrolė:

A) Padalinys turi užtikrinti, kad darbuotojams, atliekant miško kirtimo ir su juosusijusius darbus, būtų suteikta atitinkama kvalifikacija bei tai patvirtinantysgaliojantys dokumentai.

B) Darbuotojai turi būti supažindinti su saugaus darbo instrukcijomis, miškodarbų saugos taisyklėmis ir kitais saugą ir sveikatą darbe reguliuojančiaisreikalavimais. Tai patvirtinantys dokumentai turi būti saugomi.

C) Vieną kartą per pusmetį kiekviena Padalinio darbuotojų, dirbančių miškokirtimo ir su juo susijusius darbus, brigada ar pavienis darbininkas (kai tai leidžiamiško darbų saugos taisyklės) turi būti patikrintas atsakingų Padaliniodarbuotojų. Tai turi būti atlikta siekiant įsitikinti, kad yra laikomasi darbų saugosbei kitų toliau tekste įvardintų reikalavimų:

a. Ar dėvimos asmens apsaugos priemonės (drabužiai su ryškiosoranžinės ar geltonos spalvos elementais, apsauginis šalmas, veidą irakis apsaugantis tinklelis ir (ar) skydelis, garsą izoliuojančiosprieštriukšminės ausinės, apsauginės pirštinės, kelnės su apsauga nuoįpjovimo, batai su pirštus saugančiu metaliniu ar plastikiniu priekiu irrantytais padais)?

b. Ar yra pirmosios medicininės pagalbos rinkinys darbo vietoje?

c. Ar dirbant laikomasi nustatytų saugių atstumų, jeigu biržėje dirba kitipjovėjai (2,5 medžio aukščio atstumas tarp pjovėjų)?

5 Rizikos mažinimo priemonių planas | 2019 m. lapkritis

d. Ar pjūklai yra techniškai tvarkingi: ar yra grandinės gaudytuvas, ir argerai veikia grandinės stabdis, ar techniškai tvarkinga akceleratoriausapsauga?

e. Ar pjaunant medį tinkamai paliekama užtūra, padedanti saugiaistiebą nuleisti pageidaujama kryptimi?

f. Ar biržėje nėra įstrigusių medžių, jei tokie yra, ar pavojinga jų galimokritimo zona apjuosta gerai matoma STOP juosta?

g. Ar yra pastatyti įspėjamieji ženklai prie kelių į kertamas biržes?

h. Ar yra STOP juosta, skirta aptverti įstrigusiems medžiams, darbovietoje?

Po kiekvieno patikrinimo surašomas aktas, kuriame nurodoma, kokie darbųsaugos reikalavimai buvo vertinti bei nurodomi pastebėjimai. Nustačiusneatitiktis darbų saugos ir kitiems reikalavimams, siekiant išvengti nelaimingųatsitikimų, darbai turi būti stabdomi iki tol, kol bus pašalintos neatitiktys.

D) Padalinys 1 kartą per metus turi išanalizuoti darbų saugos patikrinimoaktus, surašytus per paskutinius 12 mėnesių bei turi parengti santraukąnustatytų neatitikčių, susijusių su darbų saugos reikalavimų nesilaikymu.Išanalizavus dažniausiai pasitaikančius pažeidimus, Padalinys turi išsiaiškintineatitikčių atsiradimo priežastis bei imtis priemonių, kad jos nepasikartotų.

E) Padalinys turi registruoti įvykusius nelaimingus atsitikimus, susijusius sumiško kirtimu. Visais atvejais turi būti išanalizuotos nelaimingo atsitikimopriežastys bei taikomos atitinkamos priemonės kad jos nepasikartotų. Tai galibūti papildomas darbuotojų informavimas, mokymai, didesnis tikrinimų skaičiusdarbo vietoje bei kitos prevencinės priemonės.

6 Rizikos mažinimo priemonių planas | 2019 m. lapkritis

2. Rizikos mažinimo veiksmų įvykdymo terminai iratsakingo (-ų) darbuotojo (-ų) paskyrimas nustatytos (-ų) rizikos (-ų) mažinimo veiksmams atlikti

Veiksmairizikai mažinti(žr. 1.1 poskyrį)

Rizikos mažinimo veiksmųįvykdymo terminai Atsakingas darbuotojas

1.1.1 A) Rengiant ruošos sutartis Medienos ruošos ir prekybos vadovas

1.1.1 B)Įsigaliojus Sutarčiai per 5 dienas,tačiau ne vėliau kaip iki Paslaugųteikimo pradžios

Medienos ruošos ir prekybos vadovas

1.1.1 C)Nuolat Medienos ruošos ir prekybos vadovas

Medienos ruošos specialistas1.1.1 D) Vieną kartą per ketvirtį Medienos ruošos specialistas1.1.1 E) Einamųjų metų pabaigoje Darbų saugos specialistas1.1.1 F) Įvykus nelaimingam atsitikimui Darbų saugos specialistas1.1.2 A) Nuolat Darbų saugos specialistas1.1.2 B) Priimant į darbą Darbų saugos specialistas

1.1.2 C)Viena kartą per ketvirtįVieną kartą per pusmetį

Medienos ruošos specialistasGamybos organizavimo vyr. specialistas

1.1.2 D) Einamųjų metų pabaigoje Darbų saugos specialistas1.1.2 E) Įvykus nelaimingam atsitikimui Darbų saugos specialistas

3. Papildoma informacija ar tolesni veiksmai, jeigu reikia

Nustačius naujas rizikas, susijusias su galimu teisės aktų pažeidimu miško kirtimo,medienos ruošos ir prekybos metu, šis rizikos mažinimo priemonių planas turi būtiperžiūrėtas ir atnaujitas. Tai turi būti atlikta siekiant užtikrinti, kad parengtos priemonėsefektyviai mažintų esančias rizikas. Būtina pažymėti, kad kilus poreikiui (veiklospokyčiai, neaktualūs reikalavimai ir pan.), rizikos mažinimo priemonės gali būtiatnaujintos, jos turinį papildant ar išimant dalį neaktualios informacijos.