1

Legge di bilancio 2016

novembre 2015

Tabella n. 2 - Stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze

A.C. 3445

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Stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze (MEF) - Tabella 2  1. La struttura dello stato di previsione del MEF .................................. 3  2. Le previsioni di spesa del MEF per il 2016 ...................................... 4  3. Analisi della spesa per missioni e programmi ................................... 7 

1. LA STRUTTURA DELLO STATO DI PREVISIONE DEL MEF

3

STATO DI PREVISIONE DEL MINISTERO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE (MEF) - TABELLA 2

1. La struttura dello stato di previsione del MEF

Lo stato di previsione del Ministero dell’economia e finanze (A.C. 3445- Tab. 2) si articola in 26 missioni e 54 programmi, che, intesi quali aggregati diretti al perseguimento degli obiettivi definiti nell'ambito delle missioni, rappresentano le unità di voto parlamentare.

Con riferimento ai compiti istituzionali del Ministero, si ricorda che esso

svolge le funzioni e i compiti spettanti allo Stato in materia di politica economica, finanziaria e di bilancio, programmazione degli investimenti pubblici, coordinamento della spesa pubblica e verifica dei suoi andamenti, politiche fiscali e sistema tributario, demanio e patrimonio statale, catasto e dogane, programmazione, coordinamento e verifica degli interventi per lo sviluppo economico, territoriale e settoriale, nonché politiche di coesione.

Nella Sezione I della Nota integrativa allo stato di previsione sono

evidenziate le priorità dell’azione amministrativa del Ministero e i Centri di responsabilità amministrativa (CRA) coinvolti nella definizione degli obiettivi strategici del ministero.

Con riferimento all’organizzazione del Ministero, risultano previsti 4 Dipartimenti (Tesoro; Ragioneria Generale dello Stato; Finanze; Amministrazione generale, del personale e dei servizi), articolati in 7 Centri di responsabilità amministrativa (CRA)1, ai quali sono complessivamente riconducibili 155 obiettivi da conseguire nell’ambito delle missioni, di cui 62 comportano trasferimenti di risorse per un ammontare complessivo pari a circa 260 miliardi di euro per il 2016 (su un totale di spese finali del Ministero pari a circa 352 miliardi).

Il c.d. Piano degli obiettivi del Ministero è riportato nella Sezione I della Nota integrativa, in una apposita Tabella (vedi pagg. 14-25 dell’A.C. 3445 – Tab. 2), in cui sono indicate per il triennio 2016-2018 le risorse attribuite - in termini sia di stanziamenti in c/competenza, sia di costi totali (budget) - ai predetti obiettivi iscritti in ciascuna missione e in ciascun programma, facenti capo ai diversi Centri di responsabilità amministrativa.

1 I CRA dello stato di previsione del MEF sono: 1. Gabinetto e uffici di diretta collaborazione

del Ministro; 2. Dipartimento dell’Amministrazione generale, del personale e dei servizi; 3. Dipartimento del Tesoro; 4. Dipartimento della RGS; 5. Dipartimento delle Finanze; 6. Corpo della Guardia di Finanza; 7. Avvocatura generale dello Stato.

2. LE PREVISIONI DI SPESA DEL MEF PER IL 2016

4

Sono inoltre riportate le singole schede obiettivo che rendono conto della natura dell’obiettivo stesso e dei corrispondenti indicatori di risultato.

Si rammenta che tali indicatori – previsti dagli articolo 21, 35 e 39 della legge di contabilità n. 196 del 2009 - costituiscono lo strumento di misurazione del grado di raggiungimento degli obiettivi del Piano, necessari sia per la trasparenza che per la valutazione delle politiche di bilancio di ciascuna amministrazione. Per essi si rinvia a quanto più dettagliatamente illustrato nel dossier generale sul ddl. di bilancio (n.366/1).

Nella Sezione II della Nota integrativa sono riportate le schede

illustrative dei programmi, che danno conto delle attività sottostanti ai programmi nonché degli stanziamenti ad essi afferenti, ripartiti tra le diverse categorie economiche di spesa, con specifica indicazione delle spese rimodulabili o non rimodulabili del programma medesimo.

2. Le previsioni di spesa del MEF per il 2016

Il disegno di legge di bilancio per il 2016 (A.S. 2112) presentato dal Governo prevedeva, per lo stato di previsione del Ministero dell’economia e finanze, in conto competenza, spese complessive per il 2016 pari a 569,9 miliardi di euro, di cui 331,8 miliardi di spese correnti (circa il 58%) e circa 20 miliardi di spese in conto capitale (il 3,5%). Il totale delle spese finali (spese correnti e in conto capitale) risulta quindi di 351,8 miliardi, mentre il rimborso del debito pubblico ammonta a 218 miliardi.

Con l’approvazione da parte del Senato del ddl di stabilità 2016 (A.C.

3444) e degli emendamenti al disegno di legge di bilancio, il Governo ha presentato la Ia Nota di variazioni al bilancio (A.C. 3445 Tabella 2-bis), con la quale vengono scontati nel disegno di legge di bilancio gli effetti contabili determinati dal disegno di legge di stabilità.

Per il 2016, in particolare, le nuove dotazioni dello stato di previsione del MEF, in termini di competenza, in relazione alle spese correnti e in conto capitale ammontano, rispettivamente, a 332,7 miliardi (-1,2% rispetto alle previsioni assestate per il 2015) e 22,4 miliardi di euro (+6% rispetto alle previsioni assestate per il 2015). Le spese finali del Ministero, in conto competenza, sono pari a 355 miliardi di euro nel 2016, in diminuzione dello 0,8 per cento rispetto alle previsioni assestate 2015. Tali spese corrispondono quasi al 60 per cento del totale delle spese finali del bilancio dello Stato, che risultano pari a 599,8 miliardi di euro.

Il rimborso delle passività finanziarie, che rimangono invariate, ammonta

a 218,1 miliardi.

2. LE PREVISIONI DI SPESA DEL MEF PER IL 2016

5

Le previsioni di spesa complessive, in conto competenza, sono pertanto pari a 573,1 miliardi.

(valori in milioni di euro)

2015 2016 2017 2018

Legge bilancio

Assestato (A) DLB Ia Nota

(B) (B-A)/A (in %) Ia Nota Ia Nota

Spese correnti 336.938 336.668 331.845 332.656 -1,2 334.468 335.501

Spese in c/capitale 21.551 21.112 19.975 22.387 +6,0 23.719 25.268

SPESE FINALI 358.489 357.780 351.820 355.043 -0,8 358.187 360.796

Rimborso passività finanziarie 232.245 226.201 218.100 218.100 -3,6 258.831 235.970

SPESE COMPLESSIVE 590.735 583.981 569.920 573.143 -1,9 617.018 596.739

Con riferimento alle spese complessive si evidenzia una riduzione più

consistente (quasi del 2 per cento), ascrivibile, oltre alle minori spese finali, anche ad una contrazione della voce del rimborso del debito pubblico (-3,6%).

Per gli anni successivi, e in particolare per il 2017, si prevede invece un

aumento delle spese complessive, che passano a 617 miliardi nel 2017 e a 596,7 miliardi nel 2018.

Per quanto concerne le spese correnti, si prevede un graduale incremento nel triennio, passando dai 332,7 miliardi del 2016 a 334,5 miliardi nel 2017 fino a 335,5 miliardi nel 2018.

Lo stesso andamento si rinviene dal lato delle spese in conto capitale, che passano dai 22,4 miliardi del 2016 a 23,7 miliardi del 2017 fino ad assestarsi a 25,3 miliardi nel 2018.

Di conseguenza, le spese finali nel triennio presentano un percorso di crescita, dai 355 miliardi del 2016 a 358,2 miliardi del 2017 fino ai 360,8 miliardi del 2018.

Ad incidere maggiormente sul previsto incremento delle spese complessive è peraltro il rimborso del debito pubblico, che dai 218,1 miliardi nel 2016 balza a 258,8 miliardi nel 2017, aumentando di oltre 40 miliardi di euro, per poi assestarsi a quasi 236 miliardi nel 2018.

La tabella che segue mostra le variazioni della spesa finale del Ministero

dell’economia e delle finanze per categorie economiche:

2. LE PREVISIONI DI SPESA DEL MEF PER IL 2016

6

(dati in milioni di euro)

CATEGORIE DLB 2016

Ia Nota 2016 Var. % Ia Nota

2017 Ia Nota

2018

Redditi da lavoro dipendente 15.747 16.014 +1,70 15.982 15.968

Consumi intermedi 5.765 5.698 -1,16 5.764 5.734

Imposte pagate sulla produzione 240 240 - 240 240

Trasferimenti correnti alla PA 110.435 110.959 +0,47 115.526 115.139

Trasferimenti correnti a famiglie e ISP 11.070 11.674 +5,46 11.182 11.169

Trasferimenti correnti a imprese 5.364 5.308 -1,04 4.637 4.239

Trasferimenti all'estero 57 57 - 57 57

Risorse proprie CEE 19.200 19.200 - 19.000 19.700

Interessi passivi e redditi da cap. 84.033 84.031 - 85.715 87.559

Poste correttive e compensative 72.982 72.982 - 69.405 69.167

Ammortamenti 976 976 - 1.006 1.090

Altre uscite correnti 5.975 5.516 -7,68 5.953 5.439

Totale Spese Correnti 331.845 332.656 +0,24 334.468 335.501

Investimenti fissi lordi e acquisti di terreni 363 339 -6,61 341 340

Contributi agli investimenti PA 11.438 12.527 +9,52 13.305 13.380

Contributi agli investimenti ad imprese 4.033 3.627 -10,07 4.741 6.126

Contributi investimenti famiglie e ISP 189 119 -37,04 1 1

Contributi agli investimenti a estero 269 269 - 226 190

Altri trasferimenti in conto capitale 3.153 3.476 +10,24 3.277 3.204

Acquisizioni di attività finanziarie 530 2.030 +283,02 1.828 2.028

Totale spese Conto Capitale 19.975 22.387 +12,08 23.719 25.268

Totale Spese Finali 351.820 355.043 +0,92 358.187 360.769 La colonna delle variazioni mette in evidenza i cambiamenti che ci sono

stati rispetto al disegno di legge di bilancio (a legislazione vigente) conseguenti sostanzialmente a ddl di stabilità, come approvato dal Senato.

Per quanto concerne l’andamento delle spese correnti, il lieve aumento rispetto al disegno di legge di bilancio risulta essenzialmente dovuto ai trasferimenti correnti a famiglie (+5,5 per cento) e alla pubblica amministrazione (+0,5 per cento), nonché ai redditi da lavoro dipendente (+1,7 per cento).

Per le spese in conto capitale l’incremento rispetto al disegno di legge di bilancio risulta più sensibile (+12 per cento), in conseguenza dell’aumento di quasi il dieci per cento dei contributi agli investimenti per la pubblica amministrazione, che rappresenta la voce più consistente all’interno delle spese in conto capitale del MEF. In calo, invece, i contributi agli investimenti per le imprese (-10 per cento).

3. ANALISI DELLA SPESA PER MISSIONI E PROGRAMMI

7

3. Analisi della spesa per missioni e programmi

La tabella seguente indica le previsioni di bilancio per ciascuna missione e per ciascun programma di spesa del Ministero dell’economia per il 2016, come modificate a seguito dell’esame al Senato, a raffronto con le previsioni di bilancio ed assestate dell’esercizio 2015.

Si riporta inoltre l’incidenza percentuale di ciascuna Missione nel 2016 rispetto al totale delle spese finali.

(dati in milioni di euro)

Missione/Programma BIL. 2015

Ass.to 2015 (A)

DLB 2016

Ia Nota 2016 (B)

Incidenza Missioni (in %)

(B-A)/ A

Var. %

1 Politiche finanziarie e di bilancio (29) 68.011 92.705 87.005 87.042 24,53 -6,1

1.1 Regolazione giurisdizione e coordinamento del sistema della fiscalità (29.1)

21.898 22.511 23.211 23.137 6,52 2,8

1.3 Prevenzione e repressione delle frodi e delle violazioni agli obblighi fiscali (29.3)

2.422 2.424 2.556 2.544 0,72 5,0

1.4 Regolamentazione e vigilanza sul settore finanziario (29.4) 218 219 432 432 0,12 97,3

1.5 Regolazioni contabili, restituzioni e rimborsi d'imposte (29.5) 42.567 66.584 59.981 59.975 16,90 -9,9

1.6 Analisi e program. ec.-finanziaria (29.6) 218 213 208 198 0,06 -7,0

1.7 Analisi, monitoraggio e controllo finanza pubbl. e politiche di bilancio (29.7)

492 558 427 571 0,16 2,3

1.8 Supporto all’azione di controllo, vigilanza e amministrazione generale della RGS sul territorio

197 196 190 185 0,05 -5,6

2 Relazioni autonomie territoriali (3) 118.634 103.631 97.660 98.337 27,71 -5,1

2.1 Erogazioni a enti territoriali per interventi di settore (3.1) 543 543 544 544 0,15 0,2

2.2 Federalismo (3.4) 71.060 71.127 64.463 65.924 18,57 -7,3

2.3 Regolazioni contabili e altri trasferimenti alle regioni a statuto speciale (3.5)

39.733 24.507 25.497 25.471 7,18 3,9

2.4 Concorso dello Stato al finanziamento della spesa sanitaria (3.6) 7.083 7.190 6.556 5.829 1,64 -18,9

2.5 Rapporti finanziari con Enti territoriali 215 265 600 569 0,16 114,7 3 L'Italia in Europa e nel mondo (4) 24.291 23.346 24.143 24.091 6,79 3,2

3.1 Partecipazioni italiana alle politiche di bilancio in ambito UE(4.10) 23.954 22.954 23.804 23.754 6,69 3,5

3.2 Politica economica e finanziaria in ambito internazionale (4.11) 337 392 339 337 0,09 -14,0

4 Difesa e sicurezza del territorio (5) 900 464 938 938 0,26 102,2 4.1 Missioni militari di pace (5.8) 900 464 938 938 0,26 102,2 5 Ordine pubblico e sicurezza (7) 1.975 1.995 2.047 2.036 0,57 2,1

5.1 Concorso della Guardia di finanza alla sicurezza pubblica (7.5) 1.370 1.376 1.437 1.426 0,40 3,6

3. ANALISI DELLA SPESA PER MISSIONI E PROGRAMMI

8

Missione/Programma BIL. 2015

Ass.to 2015 (A)

DLB 2016

Ia Nota 2016 (B)

Incidenza Missioni (in %)

(B-A)/ A

Var. %

5.2 Sicurezza democratica (7.4) 605 619 610 610 0,17 -1,5 6 Soccorso civile (8) 1.776 1.810 1.552 1.855 0,52 2,5

6.1 Interventi per pubbliche calamità (8.4) 100 134 119 119 0,03 -11,2 6.2 Protezione civile (8.5) 1.676 1.676 1.433 1.736 0,49 3,6 7 Agricoltura e pesca (9) 156 171 152 151 0,04 -11,7

7.3 Sostegno al settore agricolo 156 171 152 151 0,04 -11,7 8 Competitività e sviluppo imprese (11) 12.284 12.327 12.990 12.970 3,65 5,2

8.2 Incentivi alle imprese per interventi di sostegno (11.8) 229 245 255 400 0,11 63,3

8.3 Interventi di sostegno tramite il sistema della fiscalità (11.9) 12.056 12.082 12.735 12.570 3,54 4,0

9 Diritto alla mobilità (13) 3.383 3.503 4.084 4.844 1,36 38,3 9.1 Sostegno allo sviluppo del trasporto (13.8) 3.383 3.503 4.085 4.844 1,36 38,3

10 Infrastrutture pubbliche e logistica (14) 811 526 1.411 810 0,23 54,0

10.1 Opere pubbliche e infrastrutture (14.8) 811 526 1.411 810 0,23 54,0 11 Comunicazioni (15) 571 574 488 485 0,14 -15,5

11.1 Servizi postali e telefonici (15.3) 355 355 327 327 0,09 -7,9 11.2 Sostegno all'editoria (15.4) 216 219 161 158 0,04 -27,9 12 Ricerca ed innovazione (17) 134 134 140 140 0,04 4,5

12.1 Ricerca di base e applicata (17.1) 134 134 140 140 0,04 4,5 13 Sviluppo sostenibile (18) 37 37 37 37 0,01 0,0

13.2 Sostegno allo sviluppo sostenibile 37 37 37 37 0,01 0,0 14 Casa e assetto urbanistico (19) 1.419 1.419 1.460 1.390 0,39 -2,0

14.1 Edilizia abitativa e politiche territoriali (19.1) 1.419 1.419 1.460 1.390 0,39 -2,0

16 Istruzione scolastica (22) 14 14 16 0 0,00 -100,0 16.1 Sostegno all'istruzione (22.10) 14 14 16 0 0,00 -100,0 17 Diritti sociali e solidarietà sociale (24) 6.076 6.297 5.723 5.454 1,54 -13,4

17.1 Protezione sociale per particolari categorie (24.5) 4.851 5.031 4.638 5.072 1,43 0,8

17.2 Garanzia dei diritti dei cittadini (24.6) 100 140 98 94 0,03 -32,9 17.3 Sostegno alla famiglia (24.7) 137 137 24 112 0,03 -18,2

17.4 Promozione dei diritti e delle pari opportunità (24.8) 89 90 113 56 0,02 -37,8

17.5 Lotta alle dipendenze (24.4) 7 7 6 5 0,00 -28,6

17.6 Sostegno pensionati di guerra ed assimi-lati, perseguitati politici e razziali (24.11) 772 773 728 728 0,21 -5,8

17.7 Terzo settore e responsabilità sociale delle imprese e delle organizzazioni (24.2)

119 119 116 115 0,03 -3,4

18 Politiche previdenziali (25) 12.718 12.721 12.686 12.686 3,57 -0,3

18.1 Previdenza obbl. e compl., sicurezza sociale - trasferimenti a enti (25.2) 12.718 12.721 12.686 12.686 3,57 -0,3

19 Politiche per il lavoro (26) 6 6 6 6 0,00 0,0 19.1 Infortuni sul lavoro (26.2) 6 6 6 6 0,00 0,0

3. ANALISI DELLA SPESA PER MISSIONI E PROGRAMMI

9

Missione/Programma BIL. 2015

Ass.to 2015 (A)

DLB 2016

Ia Nota 2016 (B)

Incidenza Missioni (in %)

(B-A)/ A

Var. %

20 Immigrazione (27) 1.148 1.050 1.088 1.088 0,31 3,6

20.2 Rapporti con le confessioni religiose (27.7) 1.148 1.050 1.088 1.088 0,31 3,6

21 Organi costituzionali (1) 2.667 2.698 2.717 2.702 0,76 0,1 21.1 Organi costituzionali (1.1) 1.760 1.760 1.746 1.746 0,49 -0,8 21.2 Organi a rilevanza costituzionale (1.2) 482 489 481 479 0,13 -2,0

21.3 Presidenza del Consiglio dei ministri (1.3) 425 449 490 477 0,13 6,2

22 Giovani e sport (30) 632 661 640 639 0,18 -3,3 22.1 Attività ricreative e sport (30.1) 625 625 633 632 0,18 1,1

22.2 Incentivazione e sostegno alla gioventù (30.2) 7 35 7 7 0,00 -80,0

24 Servizi generali amministrazioni (32) 666 687 733 716 0,20 4,2 24.2 Indirizzo politico (32.2) 21 21 21 20 0,01 -4,8

24.3 Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza (32.3) 144 146 151 149 0,04 2,1

24.4 Servizi gen.li, form. e approvv.ti PA (32.4) 371 379 431 417 0,12 10,0

24.5 Rappresentanza, difesa in giudizio e consulenza legale Amm.ni Stato (32.5) 130 140 130 130 0,04 -7,1

25 Fondi da ripartire (33) 7.748 6.043 8.095 9.268 2,61 53,4 25.1 Fondi da assegnare (33.1) 2.812 2.624 3.347 4.420 1,25 68,4 25.2 Fondi di riserva e speciali (33.2) 4.935 3.418 4.748 4.848 1,37 41,8

26* Debito pubblico, al netto dei rimborsi * 86.992 79.132 83.833 83.832 23,62 5,9

26.1 Oneri per il servizio di debito statale (34.1) 86.992 79.132 83.833 83.832 23,62 5,9

27 Giustizia (6) 190 194 195 193 0,05 -0,5 27.1 Giustizia tributaria (6.5) 190 194 195 193 0,05 -0,5

28 Sviluppo e riequilibrio territoriale (28) 6.207 6.208 2.580 3.200 0,90 -48,5

28.1

Sostegno alle politiche nazionali e comunitarie rivolte a promuovere la crescita ed il superamento degli squilibri socio-economici territoriali (28.4)

6.207 6.208 2.580 3.200 0,90 -48,5

* Missione considerata per la sola parte degli oneri per il servizio del debito

Da una analisi delle dotazioni finanziarie riportate in tabella, si evince

come la maggior entità delle risorse stanziate per lo stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze venga assorbita dalla Missione Relazioni con le autonomie territoriali (circa il 28%) in quanto essa comprende gli stanziamenti per le somme da erogare alle regioni a titolo di compartecipazioni. Gli oneri per il servizio del debito statale iscritti nella Missione Debito pubblico (23,6%) e la missione Politiche finanziarie e di

3. ANALISI DELLA SPESA PER MISSIONI E PROGRAMMI

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bilancio (24,5%) incidono entrambe per circa un quarto del totale delle spese finali dello Stato.

Seguono le missioni: Italia in Europa e nel mondo (6,8 per cento); Competitività e sviluppo imprese (3,7 per cento); Politiche previdenziali (3,6 per cento); Fondi da ripartire (2,6 per cento).

Con riferimento alle missioni che hanno registrato le principali variazioni

a seguito dell’approvazione da parte del Senato del disegno di legge di stabilità per il 2016, si segnalano le seguenti:

- All’interno della missione “Politiche finanziarie e di bilancio”, si segnala

il capitolo 3075 “Fondo per interventi strutturali di politica economica” (Fondo ISPE), che nel 2016 passa da 30,4 milioni a 164,7 milioni in seguito al rifinanziamento apportato con il comma 369 dell’articolo 1 del ddl di stabilità, come modificato nel corso dell’esame al Senato, che prevede un rifinanziamento del Fondo per interventi strutturali di politica economica (Fondo ISPE) di 134,340 milioni di euro per l'anno 2016, 142,610 milioni per l'anno 2017, 139,610 milioni per l'anno 2018, 184,110 milioni per l'anno 2019, 181,510 milioni per ciascuno degli anni dal 2020 al 2026, 210,510 milioni per l'anno 2017 e di 199,100 milioni a decorrere dall'anno 2028.

- Nell’ambito della missione “Relazioni con le autonomie territoriali”, che passa dai 97,660 miliardi previsti a legislazione vigente a 98,337 miliardi indicati dalla Nota di variazioni, si evidenzia, in particolare, il contributo di complessivi 1,3 miliardi attribuito alle Regioni a statuto ordinario dall’articolo 1, comma 391, del ddl di stabilità, da utilizzare ai fini della riduzione del debito (cap. 2859/MEF). Ulteriori variazioni interessano i capitoli relativi al Fondo sanitario nazionale, per la rideterminazione del livello del finanziamento del fabbisogno sanitario nazionale standard (-1,7 miliardi di euro, di cui al comma 325) (cap. 2700) e per la determinazione in 1 miliardo per il 2016 e in 2 miliardi per il 2017 della quota di finanziamento del Fondo sanitario nazionale, in relazione alle minori entrate da gettito IRAP relativo alle regioni a statuto ordinario (regolazioni debitorie) (cap. 2701), di cui alla Tabella C.

- Nell’ambito della Missione “Soccorso civile”, che si incrementa da 1.552 a 1.855 milioni per il 2016, si evidenzia il rifinanziamento del Fondo per le emergenze nazionali di 100 milioni (cap. 7441) ai sensi della Tabella

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C, e del fondo per la ricostruzione delle zone colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012 di 190 milioni (cap. 7452), di cui al comma 245.

- La missione “Sviluppo e riequilibrio territoriale” è interamente

ascrivibile al capitolo 8000 “Fondo per lo sviluppo e la coesione”, che, in seguito alla Nota di variazioni, aumenta da 2.580 a 3.200 milioni di euro nel 2016, a causa delle rimodulazioni effettuate con la tabella E del ddl di stabilità. Per il 2017, lo stanziamento passa da 2.477 milioni (a legislazione vigente) a 3.400, e per il 2018 passa da 2.161 a 3.500 milioni di euro.

- Nell’ambito della Missione “Fondi da ripartire, l’incremento da 8.095 a 9.268 milioni è legato, essenzialmente, al rifinanziamento del Fondo di riserva per le garanzie dello Stato (cap. 7590) per oltre 1,5 miliardi nel 2016 e 2017 e 1,7 miliardi nel 2018 (comma 499).