2015Le projet en débat

Concertationcitoyenne

sur le PADD

Élaboration des orientations

du PADD métropolitain

Finalisation du projet de PADD intégrant

les propositions citoyennes

2016Réunions publiques

de présentation du PADD

au 1er trimestre

Élaborationdes OAP et

du règlement

2017L’arrêt de projet

L’enquête publiqueet les consultations

des personnespubliques associées

2018Entrée

en vigueur du PLU

métropolitain

Jusqu’en 2018,les autorisations

d’occupation des sols continuent

d’être instruitesavec le PLUde chaque commune.

* PLH Programme local de l’habitat* PADD Projet d’aménagement et de développement durables* OAP Orientation d’aménagement et de programmation

Les prochains rendez-vous du PLUm

Tout savoir sur le PLUmplum.nantesmetropole.fr

Nantes Métropole souhaite aller plus loin que le dispositif réglementaire de concertation inscrit au code de l’urbanisme, en favorisant la participation citoyenne, avec comme première étape, l’élaboration du PADD. Cette phase s’organise autour d’ateliers citoyens, mis en place dans chaque commune, encadrés par « les règles du jeu du PLUm ». Ces ateliers s’organisent autour de grandes questions thématiques, qui appellent des propositions citoyennes.Les réunions publiques organisées à l’échelle de chaque commune lors du premier trimestre 2016 seront l’occasion de revenir sur les modalités de prise en compte de l’ensemble des participations citoyennes (production des ateliers citoyens, site Internet dédié, inscriptions dans les registres de concertation).

POURQUOI UN PLUm ?

Le PLUm fi xera le cadre d’évolution du territoire, à l’horizon 2030. C’est le document d’orientations politiques et stratégiques du projet de la Métropole.C’est aussi un cadre opérationnel qui permet de réaliser les projets adaptés aux spécifi cités du territoire. Il défi nira les règles précises d’utilisation des sols, à partir desquelles les maires délivreront les permis de construire, de démolir, les autorisations de travaux, etc.

POURQUOI UNE CONCERTATION AVEC LES CITOYENS ?La vision des habitants est importante car elle enrichit le diagnostic du territoire de leur expérience d’usage et d’utilisation dans le cadre de leur vie quotidienne. Elle permet aussi le partage et les échanges, sur les enjeux de la métropole de demain. La concertation a pour objectif de recueillir les souhaits et les contributions des citoyens pour alimenter la réfl exion des élus dans l’élaboration du projet d’aménagement et de développement durables (PADD) qui défi nit les objectifs stratégiques d’aménagement et d’urbanisme qui guideront le règlement du PLUm.

HABITAT

EMPLOI ET DÉVELOPPEMENT

ÉCONOMIQUE

ENVIRONNEMENT

MOBILITÉS

LES ATELIERS CITOYENSRetours sur la concertation du PLUm de Nantes Métropole

10PLUm - LES CARTOUCHES

PHASE 1 ÉLABORATION DU PADD

P L A N LO CA L D ’ U R B A N I S M E M É T R O P O L I TA I N

PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES

D E S S I N E RLA MÉTROPOLED E D E M A I N

D E S S I N E RLA MÉTROPOLED E D E M A I N

D E S S I N E RLA MÉTROPOLED E D E M A I N

PHASE 1 ÉLABORATION DU PADDPHASE 1 ÉLABORATION DU PADD

EXEMPLES DE CARTOUCHES FOND BLANC

Les prochains rendez-vous du PLUm

SEPTEMBRE 2015

À Saint-Sébastien-sur-Loire, les élus ont souhaité que les habitants puissent débattre entre eux du PLUm, de manière totalement indépendante. Un comité de dialogue citoyen a été constitué avec 27 participants. Les réunions de ce comité ont permis de faire émerger une trentaine de propositions sur les quatre thématiques du PLUm : Environnement, Développement économique & Emploi, Habitat, Mobilités. Voici les conclusions de la concertation, menée au printemps.

SAINT-SÉBASTIEN-SUR-LOIRE

ww

w.g

rou

per

ou

gevi

f.fr -

CO

NC

EP

TIO

N, R

ÉA

LISA

TIO

N R

OU

GE

VIF

TE

RR

ITO

IRE

S - S

EP

TE

MB

RE

20

15

Comment imaginer le développement de la ville de demain tout en répondant aux défi s environnementaux ?

Comment poursuivre le développement de la métropole sans empiéter sur les espaces naturels, préserver le cadre de vie, donner toute sa place à la Loire, introduire la nature en ville…

De quelle manière peut-on répondre aux besoins en logement tout en luttant contre l’étalement urbain ?

Que faire pour favoriser la mixité sociale, répondre à tous les besoins en logement tout au long de la vie, construire plus de logements en préservant le cadre de vie…

ATELIERENVIRONNEMENT

ATELIERHABITAT

Quels moyens utiliser et renforcer pour favoriser l’utilisation de déplacements alternatifs à la voiture ?

Où construire au plus près des transports collectifs, comment favoriser l’accès aux modes doux et mieux organiser la ville pour faciliter les déplacements…

Comment maintenir et renforcer la diversité des activités économiques sur le territoire ?

Quelles solutions pour accueillir une diversité d’activités économiques en optimisant l’espace, renforcer commerce, artisanat et services de proximité en centre bourgs et quartiers, préserver l’agriculture…

ATELIERMOBILITÉS

ATELIEREMPLOI ET DÉVELOPPEMENTÉCONOMIQUE

Les sujets ayant le plus de +++ sont ceux qui ont été évoqués le plus souvent.

++ Le développement des espaces verts est le thème qui a été le plus abordé au cours des échanges. Les participants ont retenu l’idée de créer des jardins partagés, et d’imposer un minimum d’espaces verts accessibles à tous, dans les constructions neuves et les habitations collectives.

+ Ils ont également souligné l’importance de préserver les espaces naturels et agricoles du territoire. Plusieurs actions ont été imaginées en ce sens : réaliser un diagnostic de l’existant, mettre en valeur ces espaces ou encore ouvrir le Bois des Gripôts à la promenade.

++ La Loire a, quant à elle, fait l’objet d’une série de propositions :

> valoriser les îles de Loire en y créant des plages vertes, en développant les activités sportives et de loisirs, en organisant des circuits de découverte thématiques et des activités pédagogiques, ou en créant des lieux d’animation et un centre d’intérêt touristique, notamment dans d’anciens bâtiments réhabilités ; > développer les connexions à la Loire : pistes cyclables, circuits pédestres, afin de relier plus facilement les îles ou d’autres espaces de découvertes, mais aussi construire de nouveaux ponts et tunnels pour faciliter les franchissements du fleuve ; > créer des activités nautiques sur la Loire.

+++ Les discussions sur l’habitat ont d’abord porté sur des choix urbains structurants pour l’avenir de la ville. Les Sébastiennais ont échangé sur les questions de densification (faire vivre davantage de population sur un même espace urbain). Ainsi, selon eux, les constructions doivent, en priorité, se concentrer le long des axes de déplacements structurants, et dans les quartiers plus urbains. Ils souhaitent aussi que des règles précises soient fixées pour encadrer cette densification : plan de construction progressif, respectant un zonage précis de la commune, imposant des hauteurs minimum dans le centre-ville et des hauteurs maximum en périphérie.

++ Concernant les typologies, les participants ont retenu le principe de logements adaptés à tous, d’une accession à la propriété des logements neufs abordable et aidée, et de l’adaptation des habitations aux personnes âgées ou à mobilité réduite.

+ Ont également été évoqués : > l’importance de la mixité sociale : augmenter autant que possible le nombre de logements sociaux dans des zones identifiées comme prioritaires ; > le développement de petits collectifs ; > la construction de logements à fort potentiel énergétique ; > le recours à des matériaux de construction locaux aujourd’hui moins utilisés, tels que la tuile (toitures) ; > la création d’une résidence étudiante.

SA

INT-

SÉ

BA

ST

IEN

SU

D L

OIR

E

Comment imaginer le développement de la ville de demain tout en répondant aux défi s environnementaux ?

Comment poursuivre le développement de la métropole sans empiéter sur les espaces naturels, préserver le cadre de vie, donner toute sa place à la Loire, introduire la nature en ville…

De quelle manière peut-on répondre aux besoins en logement tout en luttant contre l’étalement urbain ?

Que faire pour favoriser la mixité sociale, répondre à tous les besoins en logement tout au long de la vie, construire plus de logements en préservant le cadre de vie…

ATELIERENVIRONNEMENT

ATELIERHABITAT

Quels moyens utiliser et renforcer pour favoriser l’utilisation de déplacements alternatifs à la voiture ?

Où construire au plus près des transports collectifs, comment favoriser l’accès aux modes doux et mieux organiser la ville pour faciliter les déplacements…

Comment maintenir et renforcer la diversité des activités économiques sur le territoire ?

Quelles solutions pour accueillir une diversité d’activités économiques en optimisant l’espace, renforcer commerce, artisanat et services de proximité en centre bourgs et quartiers, préserver l’agriculture…

ATELIERMOBILITÉS

ATELIEREMPLOI ET DÉVELOPPEMENTÉCONOMIQUE

Les sujets ayant le plus de +++ sont ceux qui ont été évoqués le plus souvent.

+++ Les Sébastiennais ont une vision diversifiée des améliorations qu’il faut trouver dans l’offre de transport pour faciliter les déplacements et diminuer le recours à l’automobile. L’idée majeure est de faciliter et d’encourager la pluralité des modes de transport, en :

> renforçant les aménagements dédiés au vélo, via le développement des pistes cyclables, des parkings dédiés sécurisés, la mise en place de stations de vélos en libre-service en centre-ville et à proximité des équipements ; > développant le transport fluvial, notamment par la création d’une liaison Navibus entre Saint-Sébastien-sur-Loire et Nantes ; > facilitant le partage de la voirie : agrandissement des trottoirs, enfouissement des réseaux, installation d’espaces plantés, création d’une voie réservée aux cyclistes et piétons sur le pont de la Vendée, amélioration de l’accessibilité des trottoirs à l’issue d’un diagnostic spécifique ;

++ Parmi les autres propositions, figurent : > de nouveaux franchissement de la Loire ; > la création d’une voie Busway périphérique desservant parkings relais et zones commerciales, l’amélioration de la continuité entre tramway et Busway se rendant en centre-ville ; > la création de zones de développement mixtes au niveau des parkings relais, alliant transports, activités et logements ; > la limitation du croisement des bus articulés en centre-ville ; > l’augmentation de la fréquence des TER ; > la révision de certains sens de circulation et limitations de vitesse, pour parvenir à une circulation automobile « apaisée », > l’amélioration de l’offre de stationnement (parkings silos ou à proximité des nouvelles gares).

+++ Le développement commercial a suscité de nombreux échanges. Les participants du panel appellent en particulier à une réflexion sur l’implantation des commerces sébastiennais : créer des « linéaires commerciaux » d’enseignes sur certains axes et favoriser les installations en rez-de-chaussée, orienter les nouvelles enseignes vers des implantations stratégiques, proches des habitations ou accessibles en transports en commun, ou encore limiter les changements de destination lors des reprises ou cessions.

++ Le développement d’activités valorisant le patrimoine naturel, de commerces vecteurs de lien social (restaurants, bars de nuit…), ainsi que des métiers de la santé ont été évoqués, de même que l’organisation d’un marché le week-end, à thèmes par exemple.

++ Les participants ont évoqué le renforcement du potentiel des zones d’activités économiques : choisir des emplacements facilement accessibles aux habitants, dégager du foncier pour développer des zones réservées à l’artisanat. Néanmoins, les habitants ont insisté sur l’importance d’une extension maîtrisée des zones commerciales, afin de favoriser les commerces de centre-ville, où des enseignes attractives doivent être privilégiées.

+ Ils ont également souhaité que la situation privilégiée de Saint-Sébastien, sur les bords de la Loire, soit valorisée : développement des sports et loisirs liés au fleuve, création de nouveaux lieux d’activités le long de la Loire, dans des bateaux ou des péniches… Il convient en outre de stimuler l’activité liée au tourisme et aux affaires (adapter les capacités de restauration et d’hébergement, notamment avec des hôtels d’entreprises).

2015Le projet en débat

Concertationcitoyenne

sur le PADD

Élaboration des orientations

du PADD métropolitain

Finalisation du projet de PADD intégrant

les propositions citoyennes

2016Réunions publiques

de présentation du PADD

au 1er trimestre

Élaborationdes OAP et

du règlement

2017L’arrêt de projet

L’enquête publiqueet les consultations

des personnespubliques associées

2018Entrée

en vigueur du PLU

métropolitain

Jusqu’en 2018,les autorisations

d’occupation des sols continuent

d’être instruitesavec le PLUde chaque commune.

* PLH Programme local de l’habitat* PADD Projet d’aménagement et de développement durables* OAP Orientation d’aménagement et de programmation

Les prochains rendez-vous du PLUm

Tout savoir sur le PLUmplum.nantesmetropole.fr

Nantes Métropole souhaite aller plus loin que le dispositif réglementaire de concertation inscrit au code de l’urbanisme, en favorisant la participation citoyenne, avec comme première étape, l’élaboration du PADD. Cette phase s’organise autour d’ateliers citoyens, mis en place dans chaque commune, encadrés par « les règles du jeu du PLUm ». Ces ateliers s’organisent autour de grandes questions thématiques, qui appellent des propositions citoyennes.Les réunions publiques organisées à l’échelle de chaque commune lors du premier trimestre 2016 seront l’occasion de revenir sur les modalités de prise en compte de l’ensemble des participations citoyennes (production des ateliers citoyens, site Internet dédié, inscriptions dans les registres de concertation).

POURQUOI UN PLUm ?

Le PLUm fi xera le cadre d’évolution du territoire, à l’horizon 2030. C’est le document d’orientations politiques et stratégiques du projet de la Métropole.C’est aussi un cadre opérationnel qui permet de réaliser les projets adaptés aux spécifi cités du territoire. Il défi nira les règles précises d’utilisation des sols, à partir desquelles les maires délivreront les permis de construire, de démolir, les autorisations de travaux, etc.

POURQUOI UNE CONCERTATION AVEC LES CITOYENS ?La vision des habitants est importante car elle enrichit le diagnostic du territoire de leur expérience d’usage et d’utilisation dans le cadre de leur vie quotidienne. Elle permet aussi le partage et les échanges, sur les enjeux de la métropole de demain. La concertation a pour objectif de recueillir les souhaits et les contributions des citoyens pour alimenter la réfl exion des élus dans l’élaboration du projet d’aménagement et de développement durables (PADD) qui défi nit les objectifs stratégiques d’aménagement et d’urbanisme qui guideront le règlement du PLUm.

HABITAT

EMPLOI ET DÉVELOPPEMENT

ÉCONOMIQUE

ENVIRONNEMENT

MOBILITÉS

LES ATELIERS CITOYENSRetours sur la concertation du PLUm de Nantes Métropole

10PLUm - LES CARTOUCHES

PHASE 1 ÉLABORATION DU PADD

P L A N LO CA L D ’ U R B A N I S M E M É T R O P O L I TA I N

PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES

D E S S I N E RLA MÉTROPOLED E D E M A I N

D E S S I N E RLA MÉTROPOLED E D E M A I N

D E S S I N E RLA MÉTROPOLED E D E M A I N

PHASE 1 ÉLABORATION DU PADDPHASE 1 ÉLABORATION DU PADD

EXEMPLES DE CARTOUCHES FOND BLANC

Les prochains rendez-vous du PLUm

Ce qu’il faut retenir…

ww

w.g

rou

per

ou

gevi

f.fr -

CO

NC

EP

TIO

N, R

ÉA

LISA

TIO

N R

OU

GE

VIF

TE

RR

ITO

IRE

S - S

EP

TE

MB

RE

20

15

Riverains de la Loire, les Sébastiennais ont mis en valeur dans leurs propositions leur lien avec le fleuve et de manière générale, avec la nature. Les participants ont souligné, d’une part, l’importance de développer les espaces verts (jardins partagés, accessibilité, quota d’espaces verts pour les nouvelles constructions) et d’autre part, l’intérêt de valoriser les îles de la Loire ainsi que de développer des

connexions entre le fleuve et les zones urbaines et naturelles de la métropole. Cela pourrait se traduire par la création d’une zone d’intérêts touristiques, d’activités de loisir. Des pistes cyclables et des franchissements des cours d’eau permettraient de bien desservir cette zone.Concernant l’habitat, c’est la question des formes urbaines qui a recueilli le plus de propositions. Les participants s’expriment en faveur de la densification mais qui respecte un épannelage progressif avec des règles de hauteurs minimum pour le centre-ville et maximum pour la périphérie, ainsi qu’une localisation des endroits préférentiels pour la densification. Par ailleurs, les habitants souhaitent favoriser la mixité intergénérationnelle et la mixité sociale ainsi qu’une offre de typologies de logements adaptées aux besoins de la population.Concernant le thème des mobilités, les propositions se sont centrées sur les modes doux et l’accessibilité. Il apparaît important de restructurer les voies existantes afin de permettre un partage des voiries entre différents modes de transports (voiture, vélo, etc.) et de rendre accessibles les trottoirs. Les participants ont soulevé la nécessité de développer des connexions avec des zones stratégiques (desserte de tramway et Busway, parkings relais…). En outre, les modes alternatifs de transport (navettes fluviales, pistes cyclables) apparaissent comme des solutions à développer sur le territoire métropolitain.Enfin dans le domaine économique, l’accent a été mis sur le développement commercial. Les habitants ont jugé qu’il fallait renforcer l’attractivité commerciale notamment avec des commerces en lien avec le patrimoine local ou créateurs de lien social (bars, restaurants). De même, ils suggèrent l’imposition d’une destination commerciale dans le PLUm à certains endroits pour favoriser les commerces en rez-de-chaussée et préserver la diversité commerciale. Par ailleurs, les Sébastiennais souhaitent renforcer le potentiel des zones d’activités économiques (liaisons facilitées avec les zones d’habitat) et développer les activités liées au tourisme et aux affaires.

LES ATELIERS CITOYENS