Lettre PLU

Brigitte BOSCO Architecte dplg Ingenierie hqe

5 bis rue Georges Blandon 78430 Louveciennes

2 décembre 2011

LETTRE OUVERTE A MONSIEUR LE COMMISSAIRE ENQUETEUR DANS LE CADRE DE LA PROCEDURE D’ENQUETE PUBLIQUE CONCERNANT

LE PLU DE LOUVECIENNES

Dans sa forme actuelle le plu n’est pas compatible avec une croissance raisonnée, harmonieuse et durable de Louveciennes pour les raisons ci-après,

ORIENTATION PADD

« RECHERCHER UNE DYNAMIQUE D’ÉQUILIBRE ENTRE L’ÉCONOMIE ET L’HABITAT AU SEIN DU TERRITOIRE - Tendre vers un rééquilibrage habitants/emplois en permettant le développement économique

- Conforter les pôles économiques

- Diversifier les activités économiques

- Requalifier le site de Villevert - Renforcer la mixité de l’habitat louveciennois

- Développer le parc de logements et accroitre la mixité sociale dans l’habitat

- Diversifier l’offre en logements pour répondre aux différents besoins »

REPONSE PLU CONCERNANT VILLEVERT Aucune étude spécifique n’a été faite concernant VILLEVERT, l’idée maîtresse est d’essayer de reproduire ce que nous avons connu par le passé avec la présence de BULL. La zone UV est une zone fourre-tout qui « permet l’accueil de tous types d’activités, à l’exception des activités industrielles. » OBSERVATION N°1 Il est indispensable de faire faire une étude spécifique pour VILLEVERT par un prestataire extérieur en établissant une corrélation entre le développement du Centre Bourg, celui de VILLEVERT et celui des Secteurs. Il faut envisager d’y créer un éco-quartier évolutif avec une centralité autour d’équipements publics et d’un pôle de compétence venant compléter les activités de Rocquencourt, Le Chesnay et Louveciennes autour de spécificités telles que Recherche, Commerce, Activités de Loisirs et de la nuit, Développement Durable… Cet emplacement pourrait attirer des Surfaces Commerciales de demi-gros telles que Métro et/ou des Surfaces Artisanales et Commerciales centrées sur le développement durable lié à la mise aux normes énergétique du patrimoine existant et à la gestion de l’environnement et du Paysage avec un pôle de compétences de PME Innovantes. Des logements associés à cette zone d’emplois et d’activités seraient définis qu’en à leur nombre et leur répartition afin d’éviter les déplacements pendulaires.

Monsieur le Commissaire Enquêteur

Hôtel de Ville 30 rue du Général Leclerc

78430 LOUVECIENNES

2


REPONSE PLU CONCERNANT L’HABITAT Le PLU prévoit une croissance forte de la population, 9000 habitants à horizon 2030, avec la création de 510 logements, majoritairement des petits logements intéressant des personnes âgées mais aussi des jeunes couples dont la configuration familiale nécessitera des équipements publics tels que des crèches, écoles, équipements sportifs. Le PLU fait état d’un terrain de football sur le site des Plains-Champs alors que le Conseil Municipal a voté son déclassement et a entamé une procédure visant à vendre ce terrain à des promoteurs privés. OBSERVATION N°2 Le PLU ne prévoit aucune réserve foncière pour des équipements publics futur. Il est de l’intérêt général de conserver les équipements sportifs de la Commune et de prévoir une réserve foncière permettant d’adapter le nombre des équipements publics à la croissance de population.

ORIENTATION PADD

« ORGANISER UNE VILLE COURTE DISTANCE Les enjeux planétaires actuels, qui supposent de réduire les déplacements polluants et de se projeter dans un avenir où certaines énergies sont rares, imposent de concentrer l'urbain. De même, la qualité de la vie à Louveciennes passe par la préservation du lien social local et la persistance d'une « vie de village », qui nécessitent des relations de proximité géographique les plus étroites possibles. L'évolution de Louveciennes s'envisage donc en privilégiant les déplacements doux (piétons et cycles), en réduisant par conséquent les distances à parcourir entre l'habitation et les services, commerces et équipements publics, en facilitant l'accès aux transports en commun. - Permettre un développement maitrise de Louveciennes

- Permettre une légère densification du tissu existant en préservant le caractère de cœur de village - Valoriser les espaces de potentialité

- Maintenir et renforcer les fonctions « cœur de ville » - Requalifier le centre ville - Diversifier et renforcer l’offre commerciale - Mener une réflexion sur une nouvelle localisation pour le marché

- Favoriser l’utilisation des transports en commun et l’intermodalité - Optimiser le stationnement existant par une politique de stationnement dynamique »

REPONSE PLU CONCERNANT LA DENSIFICATION DU TISSU EXISTANT Le PLU prévoit un coefficient d’occupation du sol maximum de 1,5 dans la zone UA et correspondant à une augmentation de 15% de la SHON existante dans le secteur UAa. Dans la zone UC, les hauteurs des constructions ont été augmentées par rapport aux hauteurs maximales fixées dans le POS, pour permettre la réalisation de 2 étages et non plus 1 étage avec des combles soit 9 mètres à l’égout ou à l’acrotère et 12 mètres au faitage. Dans le secteur UCa, une hauteur un peu plus importante est permise pour encourager la réalisation d’un petit collectif dans le centre-ville, soit 12 mètres à l’égout ou à l’acrotère et 15 mètres au faitage. Le coefficient d’occupation des sols (COS) a été augmenté par rapport aux zones d’habitat individuel du POS pour permettre une densification de ces pôles de centralité. Ainsi, il est limité à 0,5 dans la zone UC et 1 dans le secteur UCa. OBSERVATION N°3 La densification du Village en zone UA portera atteinte à l’harmonie d’ensemble du patrimoine architectural du bourg par des extensions ou surélévations qui modifieront irrémédiablement la volumétrie du bâti ancien. La volonté de front bâti en zone UAa offre des « dents creuses » non justifiées particulièrement à l’angle de la rue de Montbuisson et de la rue Louis Forest. La réhausse du plafond de hauteur en zone UC sur la partie haute du Village (rue du Général Leclerc, Joffre et angle Joffre et Blandon) supprimera des vues sur l’Eglise, l’Aqueduc et sur la Vallée de la Seine et de ce fait portera atteinte aux « vues identitaires du Village ». Il n’est pas souhaitable de densifier la zone Ua, le plafond de hauteur devra être limité à 9m en zone UC sur la partie haute du village.

3


REPONSE PLU CONCERNANT LA VALORISATION DES ESPACES DE POTENTIALITE, LES SECTEURS Le PLU « comporte des orientations d’aménagement relatives à des quartiers ou à des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager ». (Article L.123-1 du code de l’urbanisme). Ces orientations peuvent « prévoir les actions et opérations d’aménagement à mettre en œuvre, notamment pour mettre en valeur l’environnement, les paysages, les entrées de ville et le patrimoine, lutter contre l’insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la commune. OBSERVATION N°4 Le Secteur Plains-Champs / Route de Saint Germain 230 logements individuels et collectifs dont environ 90 logements sociaux. Desservi uniquement par la RN 186 axe routier important, très dangereux et très bruyant (3

ième

catégorie avec une bande de 100m affectée par le bruit). Le site est concerné par l'aléa retrait-gonflement d’argile, une modification importante du réseau hydraulique des sols entraînerait un risque majeur de sinistres sur les constructions en aval. Le secteur se situe à environ cinq minutes de la gare de Louveciennes, des écoles et du cœur de Village qui ne sont accessibles qu’en voiture ou en transport en commun. Le Secteur Cœur Volant 75 logements dont une trentaine de logements sociaux. Il est composé de 2 sites : LE SITE CLAIREFONTAINE desservi uniquement par la RN 186 et la RD 386 (route de Marly). LE PERIMETRE VAUILLONS desservi par le chemin des Glaises, route étroite, sans trottoirs et en pente relativement conséquente vers la RN 186 et la RD 386 Ces implantations sont antinomiques avec la notion de « Ville courte distance » car :

� Elles créent des quartiers à dominante résidentielle coupés du Village de Louveciennes par la RN 186 sans possibilité de circulation douce sécurisée et accessible aux personnes à mobilité réduite dont les personnes âgées et les enfants.

� La seule desserte est une desserte motorisée entraînant une congestion des entrées de Village aux heures de migrations pendulaires d’environ 915 personnes.

� L’implantation des Plains-Champs supprime un équipement sportif majeur (stade de football) sans le remplacer tout en créant un accroissement de population.

� L’implantation du Cœur Volant nécessitera l’abattage d’une partie importante de la forêt existante pour les constructions, les abords et les accès.

En conclusion, les secteurs à urbaniser ne mettent en valeur ni l’environnement, ni les paysages, ni les entrées de ville, ni le patrimoine architectural. Ils créent une problématique insoluble par rapport a la notion de « ville courte distance » par l’implantation de 915 personnes dans des secteurs péri-urbains :

� Sans aucune centralité autre que des commerces de proximité ; � Coupé des services, transports et équipements publics ; � Sans zone d’emploi ce qui induit obligatoirement des migrations pendulaires � Avec de fortes nuisances puisque, pour Le Secteur Plains-Champs / Route de Saint

Germain, il sera bâti dans la bande de 100m de nuisances sonores de la RN 186.

Enfin la construction du Secteur Plains-Champs / Route de Saint Germain sur la base d’une Déclaration de Projet d’intérêt général n’est pas avérée car la construction de logements sociaux est une problématique d’ensemble à étudier à l’échelle de la Commune dans le cadre du PLU pour assurer une véritable mixité sociale et intergénérationnelle au sein même du tissu urbain du Village de Louveciennes, proche des pôles d’activités, des services et des transports existants afin de rendre effective la pratique de la « Ville courte distance ».

4


MENER UNE REFLEXION SUR LE MARCHE Il y a une vingtaine d’années le marché était très fréquenté par les Louveciennois qui s’y rendaient principalement à pieds et qui le vivaient comme un lieu de centralité et de convivialité. Des producteurs vendaient fruits et légumes, il y avait également un fromager de qualité, un charcutier et un poissonnier. Les adultes échangeaient en attendant leur tour, les enfants jouaient, les « Villageois » pratiquaient leur Village dans la bonne humeur. Puis, certains commerçants se sont mis à pratiquer des prix prohibitifs, le producteur a pris sa retraite et a vendu son étal, les Villageois se sont éparpillés vers les marchés alentour où les prix étaient restés raisonnables et particulièrement celui de Marly… Peut-être faut-il recentrer le marché sur une offre de production locale à des prix raisonnables. LE STATIONNEMENT Par la densification du tissu existant le PLU a classé le parking sous la Résidence de Montbuisson, desservant la Gare, en zone UC et en zone UH le parking desservant les commerces de la Résidence du Val de Seine. OBSERVATION N°5 Malgré la densification du Village, la création de Secteurs à Urbaniser avec un apport de population d’environ 1.000 personnes à horizon 2015 et 9.000 à horizon 2030, aucun parking supplémentaire n’est prévu aux abords de la Gare, ni réserve foncière, mieux 2 parkings importants sont supprimés. Il pourrait-être envisagé, dans le cadre d’une optimisation du foncier de construire des logements sociaux ou mixtes au-dessus de parkings publics dans le périmètre de la gare en y intégrant, le cas échéant, des commerces pour donner du sens au pôle de centralité qu’est le quartier de la Gare en matière d’emplois de proximité et d’animation urbaine contribuant à la préservation du lien social local et à la persistance d'une « vie de village »,.

5


EN CONCLUSION

Si les orientations d’aménagement retenues dans le PADD ont été élaborées à partir du rapport de présentation faisant état d’études diagnostics très approfondies en matière de paysage et structure urbaine, de population et habitat, d’activités économiques et d’emploi, d’équipements publics, de déplacement et d’environnement, la mise en œuvre au niveau du PLU ne traduit pas les objectifs à atteindre qui sont définis dans le PADD quant aux points suivants :

ORGANISER UNE VILLE COURTE DISTANCE - Adopter une stratégie de développement qui conforte le pôle gare et qui redynamise le centreville en

s’appuyant sur une densification des zones situées à distance piétonne (500mètres) de ces centres. - Limiter les déplacements quotidiens des Louveciennois, resserrer le tissu urbain, et par là-même le lien social.

PRIVILEGIER LE DEVELOPPEMENT DE LA VILLE DANS SON PERIMETRE URBAIN ACTUEL

_ Permettre une légère densification du tissu existant en préservant le caractère de cœur de village _ Valoriser les espaces de potentialité Le secteur du Coeur Volant : relativement proche du centre ville, cet espace doit permettre la création d'une continuité urbaine assurant une meilleure articulation du quartier Cœur Volant avec le reste du tissu urbain et notamment le centre ville; Le secteur des Plains Champs : l'espace libéré par le déplacement du stade doit permettre une réflexion sur le désenclavement du quartier. L'urbanisation possible sur ces terrains devra être l'occasion à la fois d'une restructuration du quartier et d'une meilleure liaison avec les autres quartiers

FAVORISER L'UTILISATION DES TRANSPORTS EN COMMUN ET L'INTERMODALITE

_ Renforcer l’accessibilité de la gare de Louveciennes La gare de Louveciennes constitue un atout majeur pour la commune, dans son objectif de réduction des déplacements auto. La rendre plus accessible aux cyclistes et aux piétons est donc une priorité.

PRESERVER LE CARACTERE VERT DE LOUVECIENNES

_ Préserver les vues identitaires Le paysage urbain de Louveciennes est profondément marqué par les vues offertes sur le grand paysage de la vallée de la Seine. En particulier, les vues panoramiques constituent une réelle richesse paysagère. Par ailleurs, les vues ponctuelles sur l'église et l'aqueduc apportent une qualité supplémentaire au paysage urbain,notamment celles: - depuis le quartier des Coteaux et celui des Clos,

PRESERVER LES CARACTERES URBAINS ET ARCHITECTURAUX DE LOUVECIENNES

_ Renforcer les physionomies urbaines des quartiers caractéristiques de Louveciennes Les quartiers les plus anciens (Coeur village, Montbuisson, Coteaux, Voisins) présentent des physionomies urbaines caractéristiques.

_ Améliorer la fonctionnalité des équipements pour répondre aux besoins des Louveciennois Ainsi, la capacité d’accueil globale du PLU devrait permettre la création de 510 logements dont 265 logements sociaux et la reconversion de 20 logements en logements sociaux.

MON AVIS EST DEFAVORABLE SUR LE PLU EN L’ETAT QUI DOIT ETRE REVU DANS LE RESPECT DES ORIENTATIONS DU PADD

Brigitte BOSCO

Documents

Lettre PLU