LEY 1178 DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTALES0.0.0./00

Describir los aspectos generales de la Ley 1178, las caractersticas bsicas de los sistemas de Administracin y Control Gubernamentales, la naturaleza de la responsabilidad por la funcin pblica, as como las principales atribuciones de la Contralora General del Estado. OBJETIVO0.0.0./01

ESQUEMA GRAFICO GLOBAL0.0.0./02

SISTEMA

NACIONAL DE

PLANIFICACION

LEY N 1178

SAFCO

SISTEMA

NACIONAL DE

INV. PUBLICA

ESTADO

BOLIVIANO

SISTEMA DE PROGRAMACION

DE OPERACIONES

SISTEMA DE ORGANIZACIN

ADMINISTRATIVA

SISTEMA DE PRESUPUESTO

SISTEMA DE ADMINISTRACION

DE PERSONAL

SISTEMA DE ADMINISTRACION

DE BIENES Y SERV.

SISTEMA DE TESORERIA Y

CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE CONTABILIDAD

INTEGRADA

SISTEMA DE CONTROL

GUBERNAMENTAL

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TEORIA DE

SISTEMAS

ASPECTOS

GENERALES DE LA

1178

RESPONSABILIDAD

POR LA

FUNCION PUBLICA

SISTEMA

NACIONAL DE

PLANIFICACION

LEY N 1178

SAFCO

SISTEMA

NACIONAL DE

INV. PUBLICA

ESTADO

BOLIVIANO

SISTEMA DE PROGRAMACION

DE OPERACIONES

SISTEMA DE ORGANIZACIN

ADMINISTRATIVA

SISTEMA DE PRESUPUESTO

SISTEMA DE ADMINISTRACION

DE PERSONAL

SISTEMA DE ADMINISTRACION

DE BIENES Y SERV.

SISTEMA DE TESORERIA Y

CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE CONTABILIDAD

INTEGRADA

SISTEMA DE CONTROL

GUBERNAMENTAL

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TEORIA DE

SISTEMAS

ASPECTOS

GENERALES DE LA

1178

RESPONSABILIDAD

POR LA

FUNCION PUBLICA

UNIDAD 1EL ESTADO BOLIVIANO1.0.0./03

gobiernoEs una sociedad establecida en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas polticamente organizadaterritorio determinadoQue regula la convivencia socialBienestar socialfinalidad1.1.0./04

ADMINISTRACION PBLICAConjunto de rganos administrativosEjerce a travs del Conjunto de Organos el poder pblicoEL GOBIERNO1.1.0/05SoberanaPueblodelegaresideRealizan actividades destinadas a la provisin de bienes, obras y servicios para beneficio de la sociedad

EJECUTIVO PODERESLEGISLATIVOJUDICIALSOBERANIAPUEBLOReside en el:Su ejercicio estdelegado a los:1.2.0./06ELECTORAL

CONSEJO DE LAMAGISTRATURATRIBUNAL SUPREMODEJUSTICIACAMARA DE SENADORESEJECUTIVO LEGISLATIVOJUDICIALCAMARA DEDIPUTADOSTRIBUNALAGROAMBIENTAL1.2.0./07

PRESIDENCIA DEL ESTADO PLURINACIONAL- MINISTERIOS DEL ESTADO- ORGANOS DE COORDINACION- INSTITUCIONES Y EMPRESAS PUBLICAS

TRIBUNALCONSTITUCIONAL PLURINACIONALELECTORAL

-TRIBUNAL SUPREMO ELECTORALTRIBUNALES ELECTORALES DEPTALES.- JUZGADOS ELECTORALES-JURADOS MESAS SUFRAGIONOTARIOS ELECTORALES

*Dictar leyes, abrogar, derogar, modificar e interpretar las mismas*Ejercer atribuciones sealadas en la CPE

Administracin de justicia

Ejecutar y hacer cumplirleyes, expidiendo decretos y rdenes convenientesPrepara, desarrolla, vigila y controla procesos electorales

DEFENSORIA DEL PUEBLOMINISTERIO PUBLICOPromueve la accin de la justiciaDefiende la legalidadDefiende los intereses del Estado y la SociedadEjerce la accin penal pblicaVela por vigencia, promocin, difusin y cumplimiento de DD.HH.,Individuales y colectivos, las leyes e instrumentos internacionales. Funcin: Sector Pblico e Instituc. privadas cserv.pub.1.3.0./08CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADOEjerce control de la Adm.de Entidades Pblicas y en las que el Estado tenga participacin o inters econmico PROCURADORIA GENERAL DEL ESTADODe representacin jurdica pblica con atribucin de promover, defender y precautelar los intereses del Estado

FUERZA AEREA PODERESEJERCITOARMADA BOL.FUERZAS ARMADASPOLICIA BOLIVIANADefender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del EstadoDefensa de la sociedad y conservacin del orden pblico y cumplimiento de leyes1.3.0./09POLICIA BOL.

Gob.Autnomo Regional

Universidades

1.14./10Gob.Autnomo Municipal

Gob.Autnomo Deptal.

ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY No. 11782.0.0./11

* Orden preestablecido y armnico* Que se interrelacionan entre s* A fin de lograr objetivos comunes* El producto (bien o servicio)es el resultado del funcionamiento del sistema.* Evaluacin de resultados2.1.0./12Caractersticas

RESULTADOSRECURSOSACTIVIDADESENTRADAPROCESOSALIDAMEDIOAMBIENTERETROALIMENTACION2.1.0./13

TODO FUNCIONAL2.2.0./14SISTEMAS DE ADMINISTRACIONSISTEMAS OPERACION

TIPOS DE SISTEMASSISTEMAS OPERATIVOSSISTEMAS DE ADMINISTRACINCONTRIBUYENDIRECTAMENTE-OBJETIVOS-METASCONTRIBUYENINDIRECTAMENTE-OBJETIVOS-METASTRANSFORMARADMINISTRARINSUMOSENPRODUCTOS O SERVICIOS FINALES PLANIFICACION ORGANIZACIN EJECUCION CONTROL2.2.0./15

ASPECTOS GENERALES DE LA LEY No. 11783.0.0./16

Establece sistemas de Administracin y Control que se interrelacionan entre si y con los sistemas nacionales Establece el rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica.Es una norma que:3.1.0./17

FINALIDADES DE LA LEY N 1178ADMINISTRAR LA CAPTACION Y USO EFICAZ Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS PUBLICOSDISPONER DE INFORMACION UTIL OPORTUNA Y CONFIABLETODO SERVIDOR PBLICO ASUME RESPONSABILIDADPOR EL LOGRO DE OBJETIVOS, FORMA Y RESULTADOS DESARROLLAR LA CAPACIDADADMINISTRATIVA3.2.0./18

IMPACTO DE ALCANZAR LAS FINALIDADES DE LA LEY 1178FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA EFICACIA EFICIENCIA TRANSPARENCIA RESPONSABILIDADCIA3.2.0./19

AMBITO DE APLICACIN ENTIDADESSECTORPUBLICOORGANIZACIONES EN LAS QUE EL ESTADO TIENE MAYORIA PATRIMONIOUNIDADESADMINISTRATIVASLEGISLATIVOJUDICIALCORTE ELECTORALC.G.E.PERSONA QIE RECIBE RECUROS DEL ESTADO 3.3.0./20

SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178 SISTEMA DE PROGRAMACIONDE OPERACIONES SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA SISTEMA DE PRESUPUESTOSISTEMA DE ADMINISTRACIONDE PERSONAL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADASISTEMA DE TESORERIA YCREDITO PUBLICOSISTEMA DE ADMINISTRACIONDE BIENES Y SERVICIOSa)b)PARA EJECUTAR LAS OPERACIONESPARA PROGRAMAR Y ORGANIZARc)PARA CONTROLARMINISTERIO DE ECO. Y FIN.CONTRALORIA GRAL. DEL ESTADO3.4.0../21SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTALSISPLANSNIP

ATRIBUCIONES BASICAS DEL ORGANO RECTORc) Compatibilizar o evaluar las disposiciones especficas que elaborar cada entidad en funcin de su naturaleza y la normatividad bsica.a) Emitir las normas y reglamentos bsicos para cada sistemas.

b) Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o especializadas. d) Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas e integrar la informacin generada por los sistemas. 3.5.0./22

Normativoy Consultivo

EjecutivoyOperativo

Ley Organo RectorNORMAS BASICASEntidades Pblicas yREGLAMENTOSESPECIFICOS CPELEY No. 1178 SAFCO3.5.0./23

La tuicin, de una entidad pblica respecto de otra comprende la promocin y vigilancia de la implantacin de los sistemas. La tuicin como facultad de ejercer el control externo posterior sin perjuicio de la atribucin que tiene la CGE sobre esta funcin. Toda entidad, funcionario o persona que recaude, reciba, pague o custodia fondos, valores o bienes del Estado, tiene la obligacin de rendir cuenta Las entidades sujetas al control gubernamental deben enviar a la CGR copias de los contratos y de la documentacin sustentatoria (5 das de su perfeccionamiento.) Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal, entregar los estados financieros junto al informe del auditor internoPara el efecto se debe considerar:3.5.0./24

RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA4.0.0./25

Se determina tomandoRESULTADOS DE LA ACCIN U OMISION4.2.0./26

ACCIONAbstencin de hacer lo que sealan las obligaciones estipuladas en las normas y en criterios establecidos para el desempeo de la funcin pblica.OMISION4.2.0./27

Los mximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades que ejercen tuicin hasta la cabeza de sectorLas autoridades del poder ejecutivo y de las entidades autnomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder Legislativo, Consejos Prefecturales, Concejos Municipales o la mxima representacin universitaria. Todos ellos ante la sociedad.4.2.0./28

A los funcionarios pblicosToda persona que preste servicios en relacin de dependencia con autoridades estatales cualquiera sea la fuente de su remuneracin4.2.0./29

TIPOS DE RESPONSABILIDADRESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVARESPONSABILIDAD EJECUTIVARESPONSABILIDAD CIVIL RESPONSABILIDAD PENAL 4.3.0./30

TIPO DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVANATURALEZA

Accin u omisin que contraviene el orden jurdico administrativo y normas que regulan la conducta funcionariaPRESCRIPCION

A los dos aos de la contravencin

DETERMINACION

Por proceso interno SANCION

Multa, suspensino destitucin SUJETO

Servidorespblicos ex servidores pblicos RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA4.3.1./31

Constitucin Poltica del EstadoLeyes y disposiciones reglamentarias que emanan del Poder Ejecutivo:Decretos Supremos, resoluciones supremas, resoluciones multiministeriales, bi-ministeriales, ministeriales y administrativas.4.3.1./32

El Estatuto del Funcionario PblicoLas previstas en las leyesLas dictadas por el Organo Rector del SAPLas que se aplican para el ejercicio de las profesiones en el SP.Los cdigos de tica profesionalReglamentos especficos de los Sistemas de AdministracinManuales de FuncionesReglamentos Internos ESPECIFICOS4.3.1./33

TIPO DE RESPONSABILIDAD

EJECUTIVA NATURALEZA

Gestin deficiente o negligente por incumplimiento Art.1 c) 27 d) e) y f) Ley 1178 y otras causasPRESCRIPCION

A los dos aos de concluida la gestin.

DETERMINACION

Por dictamen del Contralor General SANCION

Suspensin o destitucin SUJETO

Mxima autoridad odireccin colegiada oambos. Ex-autoridades

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA4.3.2./34

Responder por el desempeo de las funciones, deberes y atribuciones inherentes a su cargo.Implantar los sistemas, a travs de los reglamentos especficosEnviar a la CGE copias de contratos y documentacin sustentatoria Entregar estados financieros e informe de auditoria interna. Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna4.3.2./35

La gestin no ha sido transparente. Las estrategias, polticas y programas no han sido ajustados oportunamente o no son concordantes con los lineamientos establecidos por las entidades cabezas de sector.No se ha logrado resultados en trminos de e,e y e4.3.2./36

TIPO DE RESPONSABILIDAD

CIVIL NATURALEZA

Accin u omisin que causa daoal Estado valuableen dinero.PRESCRIPCION

A los diez aosde la accin odesde la ltima actuacin procesal

DETERMINACION

Por JuezCompetenteSANCION

Resarci-miento del dao econmicoSUJETO

Servidores pblicos, exservidores pblicos, personas naturales o jurdicas.

RESPONSABILIDAD CIVIL4.3.3./37

4.3.3./38

TIPO DE RESPONSABILIDAD

PENAL NATURALEZA

Accin u omisintipificada como delito en el Cdigo PenalPRESCRIPCION

De acuerdo a lostrminos delCdigo Penal

DETERMINACION

Por Juezcompetente SANCION

Penas osanciones previstaspor el Cdigo PenalSUJETO

Servidores pblicos, exservidorespblicos oparticularesRESPONSABILIDAD PENAL4.3.4./39

La normatividad es insuficiente.Decisiones pblicas influidas por variables externas Las decisiones pblicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores pblicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados programados.Factores ajenos a la voluntad del servidor pblico que pueden modificar y hasta contradecir el fin que se quera lograr.Implica reconocer que:Art. 33 Ley 11784.4.0./40Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa ycivil

El servidor pblico en forma previa, paralela o inmediatamente de tomada la decisin:Debe presentar a su superior jerrquico, a los mximos ejecutivos de la entidad y a las autoridades de la entidad que ejerce tuicin, un informe que justifique que la decisin fue tomada : Para lograr mayor beneficio o resguardo de la entidad.Como solucin o alternativa que a su juicio ofrece ms posibilidades de resultados positivos.Para neutralizar los efectos de situaciones de fuerza mayor dentro de lo razonablemente posible.4.4.0./41

SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA Y SU RELACION CON LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL

5.0.0./42

NACIONALDEPARTAMENTALMUNICIPAL

POLITICAS DE DESARROLLOASIGNACION DE RECURSOSSNIP: Conjunto de normas, procesos e instrumentos para formular, evaluar, priorizar, financiar y ejecutar PROYECTOS DE INVERSION PUBLICAPLANESEn el marco de los RACIONAL TOMA DE DECISIONESOpciones ms convenientes econmico-social5.1-2.0./43

Programacin de mediano y largo plazo orientado al cumplimiento de los objetivos de la VISION LPReglamentacin de normas y procedimientos para:Definicin de la visin LPProgramacin de mediano y LP.5.1.0./44

SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN SIST. NACIONAL DE INVERSION PUBLICAInstitucionalizar el proceso de Planificacin Garantizar la elaboracin y Compatibilizacin de planes Establecer lineamientos del POADet. actividades de largoy mediano plazoCanalizar y sistematizar oferta estatal

Lograr la eficiente asignacin y administracin de recursos

Establecer metodologas y criterios para formular, evaluar y ejecutar provectos Establecer proc. para acceso de los proyectos de inversin Establecer proc. P/ cofinanciamiento de proyectos de inversin entre entidades pblicas y gob. OBJETIVOS DE LOS SISTEMA NALS. DE PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA5.1-2.0./45

ORGANOS RECTORES Ministerio de Planificacin del DesarrolloMinisterio de Planificacin del Desarrollo y PlanificacinSISPLANSNIPCUALES SON LOS ORGANOS RECTORES5.1-2.1./46

SNIPDEFINEN LAS ESTRATEGIAS Y POLITICAS GUBERNAMENTALESSISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTALRELACION ENTRE LOS SISTEMAS NACIONALES Y LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL5.3.0./47

COMPATIBILIZAN E INTEGRAN LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACION E INVERSION PUBLICAMICRO

Los Objetivos y planes estratgicos (entidad)Los proyectos de inversin pblica que ejecutarn (entidad)MACRO

Los Planes de MP y LP Nacionales, sectoriales, departamentales y municipalesLa Poltica monetariaLos recursosFinanciamiento disponible.PARA MANTENER EL CARCTER UNITARIO E INTEGRAL DE LA FORMULACION DEL PRESUPUESTO, DE LA TESORERIA Y CREDITO PUBLICOPARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION5.3.0./48

SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES6.0.0./49

SISPLAN Y SPOPNDPDDSPLANESTRATEGICO INSTITUCIONALPROGRAMACION DE OPERACIONES CORTO PLAZO LARGO PLAZO MEDIANO PLAZO

Y POA PEIPDMSISPLANNACIONALINSTITUCIONAL6.1.0./50

QUE ES EL SPO?Es un conjunto de normas y procesosQue establece El POA de las ENTIDADESPlanes de Desarrollo NACIONALES DEPARTAMENTALES MUNICIPALES En el marco6.2.0./51

CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SPO?1.TRADUCIR LOS OBJETIVOS Y PLANES ESTRATEGICOS EN RESULTADOS A ALCANZAR EN UN CORTO PLAZO EN:2. QUE LOS OBJETIVOS Y PLANES ESTRATEGICOS DE CADA ENTIDAD SEAN CONCORDANTES CON LOS PLANES Y POLITICAS GENERADOS POR EL SISPLAN.Operaciones Recursos Tiempos Responsab. IndicadoresPROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL (POA)DEFINE:Instrumento para el logro de ObjetivosFuncionamientoPre inversinInversin6.3.0./52

COMO SE IMPLANTA EL SPO?REGLAMENTO ESPECIFICO MAE MINISTERIO DE ECO. Y FIN.NORMAS BASICASSISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONESORGANO RECTOR:ENTIDADES PUBLICASCada entidad elaborar su Reglamento Especfico en el marco de las Normas Bsicas dictadas por el Organo Rector6.4.0./53

CUAL ES LA RELACION DEL SPO CON EL SP?La Programacin de Operaciones es la base para la formulacin del PresupuestoOperacionesRecursos:HumanosBienes y Serviciosetc.POAPRESUPUESTOAsignacin de recursos financieros6.4.0./54

UNIDAD 7SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA7.0.0./55

QUE ES EL SOA?Es un conjunto de normas, criterios y metodologasQue a partir Marco jurdico Administrativo del SPPlan Estratgico Institucional

Programa de Operaciones AnualREGULAN EL PROCESO DE ESTRUCTURACION ORGANIZACIONALEN PROCURA DEL LOGRO DE OBJETIVOS INSTITUCIONALES7.2.0./56

CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SOA?1. EL SOA BUSCA OPTIMIZAR LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONALAccin PrincipalEvitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de las entidades mediante la adecuacin, fusin o supresin de las mismas.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL7.3.0./57

CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SOA?PRECEPTOSCentralizar en la entidad cabeza de sectorEmisin de polticas y normasVigilancia de su cumplimientoDescentralizar o desconcentrar.Ejecucin de las polticasManejo de Sistemas de AdministracinOrganizar los SAYCO internos en funcin de sus objetivos y la naturaleza de sus actividades127.3.0./58

COMO SE IMPLANTA EL SOA?REGLAMENTO ESPECIFICO MAE MINISTERIO DE ECO. Y FIN.NORMAS BASICASSISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVAORGANO RECTOR:ENTIDADES PUBLICASCada entidad elaborar su Reglamento Especfico en el marco de las Normas Bsicas dictadas por el Organo Rector7.4.0./59

SISTEMA DE PRESUPUESTO.8.0.0./60 UNIDAD 8

QUE ES EL SP?Es un conjunto de principios, polticas, normas, metodologas y procedimientosPara el logro deObjetivos y metas del Sector Pblico8.2.0./61

CUAL ES EL OBJETIVO DEL SP?PREVEER LOS MONTOS Y LAS FUENTES DE LOS RECURSOS FINANCIEROS PARA CADA GESTION ANUALPOLITICA GUBERNAMENTAL (Prioridades)En funcin dePROGRAMACION DE OPERACIONESORGANIZACIN ADMINISTRATIVAEn funcin de8.3.0./62

A QUE PRECEPTOS SE SUJETA EL SP?Las Entidades que cuenten con recursos (tributacin, aportes seguro social, regalas o transferencias del TGN)Sujetarn sus gastos a la disponibilidad de sus recursos, condiciones de financiamiento y lmites presupuestarios.Las Entidades con autonoma de gestin cuyos ingresos provengan de la Venta de Bienes o prestacin de serviciosFinanciaran con tales ingresos sus costos de funcionamiento, inversiones y servicio de la deuda.Los presupuestos de gastos del BCB y entidades de intermediacin financiera, son indicativos de sus operaciones de funcionamiento y de inversin.No transferir gastos de inversin a funcionamiento1238.3.0./63

ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIOFORMULACIONDISCUSION Y APROBACIONCONTROL Y EVALUACIONEJECUCIONProyecto de PresupuestoAprobacin Ley FinancialProduccin de Bs. y Ss.Medicin de resultados8.1.0./64

COMO SE IMPLANTA EL SP?REGLAMENTO ESPECIFICO MAE MINISTERIO DE ECO. Y FIN.NORMAS BASICASSISTEMA DE PRESUPUESTOORGANO RECTOR:ENTIDADES PUBLICASCada entidad elaborar su Reglamento Especfico en el marco de las Normas Bsicas dictadas por el Organo Rector8.4.0./65

UNIDAD 9SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL9.0.0./66

QUE ES EL SAP?Es un conjunto de normas, procesos y procedimientos, sistemticamente ordenadosPermiten la aplicacinDisposiciones en materia de Administracin de Personal9.2.0./67

CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SAPFuncin Pblica, es el desempeo de los deberes y atribuciones asignadas a un cargo pblico Un servidor Pblico, es un dignatario, funcionario y toda otra persona que preste servicios de dependencia con autoridades estatales, cualquiera sea la fuente de su remuneracin PROCURAR LA EFICIENCIA EN LA FUNCION PUBLICAQUE ES FUNCION PUBLICA?QUIEN DESEMPEA LA FUNCION PUBLICA?9.3.0./68

PARA LOGRAR EL OBJETIVO PRINCIPAL, EL SAP DEBE:Puestos de trabajo efectivamente necesariosRequisitos y mecanismos para proveer los puestos con personas adecuadas.Implantar regmenes de evaluacin y retribucin del trabajoDeterminarDesarrollar las capacidades y aptitudes de los servidores pblicosEstablecer los procedimientos para el retiro de los servidores pblicos9.3.0./69

COMO SE IMPLANTA EL SAP?REGLAMENTO ESPECIFICO MAE MINISTERIO DE ECO. Y FIN.NORMAS BASICASSISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONALORGANO RECTOR:ENTIDADES PUBLICASCada entidad elaborar su Reglamento Especfico en el marco de las Normas Bsicas dictadas por el Organo Rector9.4.0./70

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS10.0.0./71

QUE ES EL SABS?Es un conjunto de normas, de carcter jurdico, tcnico y administrativoQue regulan:CONTRATACIONMANEJODISPOSICIONBIENES Y SERVICIOS10.2.0./72

CUAL ES EL OBJETIVO DEL SABS?LOGRAR UNA ADECUADA DOTACION DE BIENES Y SERVICIOS PROGRAMACION DE OPERACIONESEn funcin de la:Por lo tanto su accin principal:Contratacin, Manejo y Disposicin de Bienes y Servicios de las Entidades Pblicas10.3.0./73

Diferenciar las atribuciones de solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo la contratacinSimplificar los trmitesIdentificar a los responsables de la contratacinEmpleo de los bienes y servicios contratatos en funcin del POAMantenimiento preventido y salvaguarda de los activos Reglamentacin de mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienesMANEJODISPOSICIONExigir disponibilidad de fondos10.3.0./74

COMO SE IMPLANTA EL SABS?REGLAMENTO ESPECIFICO MAE MINISTERIO DE ECO. Y FIN.NORMAS BASICASSISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOSORGANO RECTOR:ENTIDADES PUBLICASCada entidad elaborar su Reglamento Especfico en el marco de las Normas Bsicas dictadas por el Organo Rector10.4.0./75

SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO11.0.0./76

QUE ES EL STCP?Es el Sistema que se encarga de regular el manejo de los Ingresos, Financiamiento o Crdito PblicoProgramar los compromisos, obligaciones y pagos INGRESOS GASTOS 11.2.0./77

Regula la Administracin de los fondos pblicos provenientes de recaudaciones para mantener adecuados niveles de liquidezRegula los recursos obtenidos por la va del endeudamiento pblico para lograr una eficiente, eficaz gestin de la Deuda Pblica.QUE REGULA EL STCP?11.2.0./78

Accin principalMANEJARPROGRAMARLos ingresos, haciendo cumplir la recaudacin de ingresos tributarios y no tributarios en el momento de su exigibilidadEl financiamiento buscando captar recursos internos y externos por la va del endeudamientoLas cuotas de compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos11.3.0./79

Mxima autoridad del ST por cuenta del Tesoro Nacional Toda deuda pblica interna o externa con plazo menor a un ao:Por cada entidad sujeta a la programacin financiera fijada por la mxima autoridad del ST.Las polticas y normas establecidas por la mxima autoridad del ST son de cumplimiento obligatorio11.3.0./80

COMO SE IMPLANTA EL STCP?REGLAMENTO ESPECIFICO MAE MINISTERIO DE ECO. Y FIN.NORMAS BASICASSISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICOORGANO RECTOR:ENTIDADES PUBLICASCada entidad elaborar su Reglamento Especfico en el marco de las Normas Bsicas dictadas por el Organo Rector11.4.0./81

SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA12.0.0./82

QUE ES EL SCI?Es un conjunto de principios, normas y procedimientos tcnicos Que permite el registro sistemticoTransacciones: Presupuestarias Financieras Patrimoniales

SISTEMA COMN, OPORTUNO Y CONFIABLE InformacinTOMA DE DECISIONES CONTROL12.2.0./83

CUAL ES EL OBJETIVO DEL SCI?GENERAR INFORMACION RELEVANTE Y UTIL PARA LA TOMA DE DECISIONESPOR LAS AUTORIDADES QUE REGULAN LA MARCHA DEL ESTADO12.3.0./84

CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA(TRANSACCIONESPRESUPUESTARIAS)CONTABILIDADPATRIMONIAL(TRANSACCIONESPATRIMONIALES) CONTABILIDADFINANCIERA(TRANSACCIONESFINANCIERAS)ESTADOS DE EJECUCIONPRESUPUESTARIABALANCE GENERAL

ESTADO DE RESULTADOS

ESTADO DE EVOLUCION PATRIMONIAL, ETCESTADOS DE FLUJO DE CAJACOSTOS DE LAS DECISIONES PUBLICASTRANSACCIONES U OPERACIONESCON INCIDENCIAECONOMICA Y/OFINANCIERAENTRADASPROCESOSALIDASSISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA12.4.0./85

COMO SE IMPLANTA EL SCI?REGLAMENTO ESPECIFICO MAE MINISTERIO DE ECO Y FIN.NORMAS BASICASSISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADAORGANO RECTOR:ENTIDADES PUBLICASCada entidad elaborar su Reglamento Especfico en el marco de las Normas Bsicas dictadas por el Organo Rector12.4.0./86

SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL13.0.0./87

QUE ES EL SCG?Es un conjunto de principios, polticas, normas, procesos y procedimientosRelativosADMINISTRACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS13.2.0./88

CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SCG?Evaluar el resultado de la gestinLa eficacia y eficiencia en la captacin y uso de los recursos pblicos y en las operaciones del Estado.La confiabilidad de la informacin generada sobre el uso de los recursos pblicosLos procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestin La capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo inadecuado de los recursos MEJORAREVALUAR13.3.0./89

DIRECCIONSUPERVISIONEstableciendo: normas, guas, instructivos y lineamientos relativos al funcionamiento del SCG y ordenando el ejercicio del Control Externo PosteriorVelando que los instrumentos legales y tcnicos se apliquen efectivamente en el Sector Pblico y que se cumplan las previsiones en materia de Control Externo Posteriorfuncinfuncin13.4.0./90

SISTEMA DE CONTROL EXTERNOPREVIOPOSTERIORPOSTERIORSISPLANSNIPSPOSOASPSAPSABSSTCPSCGI13.4.0./91

Proteger el patrimonio y la informacin de la entidadEl mximo ejecutivo y la direccin colegiada Los responsables superiores Todos los servidores pblicos Unidad de Auditoria InternaLograr el cumplimiento de los planes, programas y presupuestos institucionales, con e,e y e.Asegurar la rendicin de cuenta oportuna y transparente por los objetivos forma y resultados.A QUIENES INVOLUCRA?PROPOSITOS?QUIENES EJERCEN?13.5.0./92

ANALISIS DE RIESGOSACTIVIDADES DE CONTROLINFORMACION Y COMUNICACIONSUPERVISIONMarca el accionar de una entidadRiesgos que pueden afectar el logro de objetivosOrientadas a la previsin y neutralizacin de los riesgosPara que orienten sus aciones al logro de objetivosEvaluacin de las actividades de control13.5.0./93

PREVIOPOSTERIORProceso que involucra a los responsables superiores y a la unidad de auditoria interna.Se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAE y se aplica sobre los resultados de las operaciones ya ejecutadasDebe disearse con el objeto de proporcionar seguridad razonable del logro de los objetivos con e,e,e, confiabilidad de la informacin, rendicin de cuentas y proteccin del patrimonioProceso que involucra a todo el personal y se lleva a cabo bajo la responsabilidad de la MAESe aplica antes de la ejecucin de las operaciones o antes de que sus actos causen efecto Debe disearse con el objeto de proporcionar seguridad razonable del logro de los objetivos con e,e, e, confiabilidad de la informacin, rendicin de cuentas y proteccin del patrimonio.13.5.1-2./94

Todas las unidades y servidores pblicos de la entidadQu procedimientos comprende el Control Interno Previo?LegalidadObjetividadConvenienciaSe pueden realizar controles externos previos?NOLa responsabilidad se diluiraLa toma de Decisiones se demoraraSe dara lugar a unidades o personas con mucho poder Los responsables del control externo previo seran corresponsables OportunidadPor qu?13.5.1./95

La MAE y los Responsables SuperioresQu labor debe cumplir un responsable Superior?Qu labor debe cumplir la unidad de Auditora Interna?Evaluar la eficacia de los SAYCOS Determinar la confiabilidad de los registros y Estados FinancierosUnidad de Auditora InternaVerificar que los resultados correspondan a los que se programaron, tanto en cantidad como en calidad (Area de competencia) Analizar loso resultados y la eficiencia de las operacionesDe qu autoridad depende la unidad de Auditoria Interna?MAEA quienes debe remitir sus informes? A la MAEA la MAE del ente que ejerce tuicinA la CGE13.5.2./96

CONTROL EXTERNO POSTERIORCules son los propsitos del Control Externo Posterior?Credibilidad de la rendicin de cuentas Quienes ejercen el Control Externo Posterior?La consecucin de los objetivos institucionalesLa Contralora General del EstadoLas entidades que ejercen tuicin a travs de sus unidades de Auditora Interna.Profesionales Independientes y firmas de auditora. Califica la eficacia de los sistemasDictamina sobre la razonabilidad de los Est.Fin.Evala los resultados de e,e y e. Opina sobre la confiabilidad de los registrosPara estos propsitos el control externo posterior:13.5.2./97

CONTROL EXTERNO POSTERIORQu es una auditora?Es la acumulacin y evaluacin objetiva de evidencia para establecer e informar sobre el grado de correspondencia entre la informacin examinada y criterios establecidosAuditora Financiera Auditora ambientalAuditora especialAuditora OperacionalTIPOSLas recomendaciones de auditora externa son de cumplimiento obligatorio13.6.0./98

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADOEjerce la funcin de control de la administracin de las entidades pblicas y de aquellas en la que Estado tenga participacin o inters econmicoEst facultada para determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal Responsable de la supervisin y del control externo posterior de las entidades pblicas y de aquellas en las que tenga participacin o inters econmico el Estado. La Supervisin y el Control se realizarn asimismo sobre la adquisicin, manejo y disposicin de bienes y servicios estratgicos para el inters colectivo13.7.0./99

Dirigir y supervisar la implantacin del Control GubernamentalElaborar y emitir la normatividad bsica de control gubernamental interno y externo Ejercitar el control externo posteriorEvaluar la eficacia del sistema de control internoSupervigilar la normativa de los sistemas contables del sector pblicoConducir los programas de capacitacin y especializacin en el manejo de los sistemas que regula la leyPromover el establecimiento de los sistemas de contabilidad y control interno13.7.0./100

Examinar los registros y operaciones realizadas por las entidadesConocer los programas, labores y papeles de trabajo de las auditoras que realicen las entidades pblicas y las firmas indep.Todo informe de auditora interna ser enviado a la CGEEn caso de inclumplimiento de plazos y condiciones para la implantacin de los SAYCOS, ordenar: el congelamiento de cta. ctes. y suspensin de entrega de fondos En caso de que el servidor pblico incumpla la Ley recomendar a la mxima autoridad de la entidad imponga la sancin correspondiente.En caso de responsabilidad ejecutiva, recomendar la suspensin, o destitucin de la direccin colegiadaPara servidores pblicos, ex-servidores pblicos y personas privadas con relaciones contractuales con el Estado que no exhiban documentacin para fines de control posterior solicitar al fiscal del distrito en lo penal la expedicin de mandamiento de apremio.13.7.0./101

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