LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS ... · MARCO NORMATIVO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.) visto reforzado en el Tratado de la Unión Europea mediante

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

1. El artículo 40.2 de la ConstituciónEspañola encomienda a los poderes públicos,como uno de los principios rectores de la polí-tica social y económica, velar por la seguridade higiene en el trabajo.

Este mandato constitucional conlleva lanecesidad de desarrollar una política de pro-tección de la salud de los trabajadoresmediante la prevención de los riesgos deriva-dos de su trabajo y encuentra en la presenteLey su pilar fundamental. En la misma se con-figura el marco general en el que habrán dedesarrollarse las distintas acciones preventi-vas, en coherencia con las decisiones de laUnión Europea que ha expresado su ambiciónde mejorar progresivamente las condicionesde trabajo y de conseguir este objetivo de pro-greso con una armonización paulatina de esascondiciones en los diferentes países europeos.

De la presencia de España en la UniónEuropea se deriva, por consiguiente, la nece-sidad de armonizar nuestra política con lanaciente política comunitaria en esta materia,preocupada, cada vez en mayor medida, por elestudio y tratamiento de la prevención de losriesgos derivados del trabajo. Buena pruebade ello fue la modificación del Tratado cons-titutivo de la Comunidad Económica Europeapor la llamada Acta Unica, a tenor de cuyoartículo 118 A) los Estados miembros vienen,desde su entrada en vigor, promoviendo lamejora del medio de trabajo para conseguir elobjetivo antes citado de armonización en elprogreso de las condiciones de seguridad ysalud de los trabajadores. Este objetivo se ha

LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIÓN DE RIESGOSLABORALES.

(MODIFICADA POR LEY 54/2003, DE 12 DE DICIEMBRE, DE REFORMA DELMARCO NORMATIVO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.)

visto reforzado en el Tratado de la UniónEuropea mediante el procedimiento que en elmismo se contempla para la adopción, a tra-vés de Directivas, de disposiciones mínimasque habrán de aplicarse progresivamente.

Consecuencia de todo ello ha sido la crea-ción de un acervo jurídico europeo sobre pro-tección de la salud de los trabajadores en eltrabajo. De las Directivas que lo configuran,la más significativa es, sin duda, la89/391/CEE, relativa a la aplicación de lasmedidas para promover la mejora de la segu-ridad y de la salud de los trabajadores en eltrabajo, que contiene el marco jurídico gene-ral en el que opera la política de prevencióncomunitaria.

La presente Ley transpone al Derechoespañol la citada Directiva, al tiempo queincorpora al que será nuestro cuerpo básico enesta materia disposiciones de otras Directivascuya materia exige o aconseja la transposiciónen una norma de rango legal, como son lasDirectivas 92/85/CEE, 94/33/CEE y91/383/CEE, relativas a la protección de lamaternidad y de los jóvenes y al tratamientode las relaciones de trabajo temporales, deduración determinada y en empresas de traba-jo temporal.

Así pues, el mandato constitucional conte-nido en el artículo 40.2 de nuestra ley de leyesy la comunidad jurídica establecida por laUnión Europea en esta materia configuran elsoporte básico en que se asienta la presenteLey. Junto a ello, nuestros propios compromi-sos contraídos con la OrganizaciónInternacional del Trabajo a partir de la ratifi-

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cación del Convenio 155, sobre seguridad ysalud de los trabajadores y medio ambiente detrabajo, enriquecen el contenido del textolegal al incorporar sus prescripciones y darlesel rango legal adecuado dentro de nuestro sis-tema jurídico.

2. Pero no es sólo del mandato constitucio-nal y de los compromisos internacionales delEstado español de donde se deriva la exigen-cia de un nuevo enfoque normativo. Dimanatambién, en el orden interno, de una doblenecesidad: la de poner término, en primerlugar, a la falta de una visión unitaria en lapolítica de prevención de riesgos laboralespropia de la dispersión de la normativa vigen-te, fruto de la acumulación en el tiempo denormas de muy diverso rango y orientación,muchas de ellas anteriores a la propiaConstitución española; y, en segundo lugar, lade actualizar regulaciones ya desfasadas yregular situaciones nuevas no contempladascon anterioridad.

Necesidades éstas que, si siempre revistenimportancia, adquieren especial trascendenciacuando se relacionan con la protección de laseguridad y la salud de los trabajadores en eltrabajo, la evolución de cuyas condicionesdemanda la permanente actualización de lanormativa y su adaptación a las profundastransformaciones experimentadas.

3. Por todo ello, la presente Ley tiene porobjeto la determinación del cuerpo básico degarantías y responsabilidades preciso paraestablecer un adecuado nivel de protección dela salud de los trabajadores frente a los riesgosderivados de las condiciones de trabajo, y elloen el marco de una política coherente, coordi-nada y eficaz de prevención de los riesgoslaborales.

A partir del reconocimiento del derecho delos trabajadores en el ámbito laboral a la pro-tección de su salud e integridad, la Ley esta-

blece las diversas obligaciones que, en elámbito indicado, garantizarán este derecho,así como las actuaciones de lasAdministraciones públicas que puedan incidirpositivamente en la consecución de dichoobjetivo.

Al insertarse esta Ley en el ámbito especí-fico de las relaciones laborales, se configuracomo una referencia legal mínima en un doblesentido: el primero, como Ley que estableceun marco legal a partir del cual las normasreglamentarias irán fijando y concretando losaspectos más técnicos de las medidas preven-tivas; y, el segundo, como soporte básico apartir del cual la negociación colectiva podrádesarrollar su función específica. En esteaspecto, la Ley y sus normas reglamentariasconstituyen legislación laboral, conforme alartículo 149.1.7 de la Constitución.

Pero, al mismo tiempo -y en ello radicauna de las principales novedades de la Ley-,esta norma se aplicará también en el ámbitode las Administraciones públicas, razón por lacual la Ley no solamente posee el carácter delegislación laboral sino que constituye, en susaspectos fundamentales, norma básica delrégimen estatutario de los funcionarios públi-cos, dictada al amparo de lo dispuesto en elartículo 149.1.18 de la Constitución. Con ellose confirma también la vocación de universa-lidad de la Ley, en cuanto dirigida a abordar,de manera global y coherente, el conjunto delos problemas derivados de los riesgos rela-cionados con el trabajo, cualquiera que sea elámbito en el que el trabajo se preste.

En consecuencia, el ámbito de aplicaciónde la Ley incluye tanto a los trabajadores vin-culados por una relación laboral en sentidoestricto, como al personal civil con relaciónde carácter administrativo o estatutario al ser-vicio de las Administraciones públicas, asícomo a los socios trabajadores o de trabajo delos distintos tipos de cooperativas, sin más

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exclusiones que las correspondientes, en elámbito de la función pública, a determinadasactividades de policía, seguridad, resguardoaduanero, peritaje forense y protección civilcuyas particularidades impidan la aplicaciónde la Ley, la cual inspirará, no obstante, lanormativa específica que se dicte para salva-guardar la seguridad y la salud de los trabaja-dores en dichas actividades; en sentido simi-lar, la Ley prevé su adaptación a las caracte-rísticas propias de los centros y estableci-mientos militares y de los establecimientospenitenciarios.

4. La política en materia de prevención deriesgos laborales, en cuanto conjunto deactuaciones de los poderes públicos dirigidasa la promoción de la mejora de las condicio-nes de trabajo para elevar el nivel de protec-ción de la salud y la seguridad de los trabaja-dores, se articula en la Ley en base a los prin-cipios de eficacia, coordinación y participa-ción, ordenando tanto la actuación de lasdiversas Administraciones públicas con com-petencias en materia preventiva, como lanecesaria participación en dicha actuación deempresarios y trabajadores, a través de susorganizaciones representativas. En este con-texto, la Comisión Nacional de Seguridad ySalud en el Trabajo que se crea se configuracomo un instrumento privilegiado de partici-pación en la formulación y desarrollo de lapolítica en materia preventiva.

Pero tratándose de una Ley que persigueante todo la prevención, su articulación nopuede descansar exclusivamente en la ordena-ción de las obligaciones y responsabilidadesde los actores directamente relacionados conel hecho laboral. El propósito de fomentar unaauténtica cultura preventiva, mediante la pro-moción de la mejora de la educación en dichamateria en todos los niveles educativos, invo-lucra a la sociedad en su conjunto y constitu-ye uno de los objetivos básicos y de efectosquizás más transcendentes para el futuro de

los perseguidos por la presente Ley.

5. La protección del trabajador frente a losriesgos laborales exige una actuación en laempresa que desborda el mero cumplimientoformal de un conjunto predeterminado, más omenos amplio, de deberes y obligacionesempresariales y, más aún, la simple correc-ción a posteriori de situaciones de riesgo yamanifestadas. La planificación de la preven-ción desde el momento mismo del diseño delproyecto empresarial, la evaluación inicial delos riesgos inherentes al trabajo y su actuali-zación periódica a medida que se alteren lascircunstancias, la ordenación de un conjuntocoherente y globalizador de medidas deacción preventiva adecuadas a la naturalezade los riesgos detectados y el control de laefectividad de dichas medidas constituyen loselementos básicos del nuevo enfoque en laprevención de riesgos laborales que la Leyplantea. Y, junto a ello, claro está, la informa-ción y la formación de los trabajadores dirigi-das a un mejor conocimiento tanto del alcan-ce real de los riesgos derivados del trabajocomo de la forma de prevenirlos y evitarlos,de manera adaptada a las peculiaridades decada centro de trabajo, a las características delas personas que en él desarrollan su presta-ción laboral y a la actividad concreta que rea-lizan.

Desde estos principios se articula el capí-tulo III de la Ley, que regula el conjunto dederechos y obligaciones derivados o correlati-vos del derecho básico de los trabajadores a suprotección, así como, de manera más específi-ca, las actuaciones a desarrollar en situacionesde emergencia o en caso de riesgo grave einminente, las garantías y derechos relaciona-dos con la vigilancia de la salud de los traba-jadores, con especial atención a la protecciónde la confidencialidad y el respeto a la intimi-dad en el tratamiento de estas actuaciones, ylas medidas particulares a adoptar en relacióncon categorías específicas de trabajadores,


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tales como los jóvenes, las trabajadoras emba-razadas o que han dado a luz recientemente ylos trabajadores sujetos a relaciones laboralesde carácter temporal.

Entre las obligaciones empresariales queestablece la Ley, además de las que implícita-mente lleva consigo la garantía de los dere-chos reconocidos al trabajador, cabe resaltarel deber de coordinación que se impone a losempresarios que desarrollen sus actividadesen un mismo centro de trabajo, así como el deaquellos que contraten o subcontraten conotros la realización en sus propios centros detrabajo de obras o servicios correspondientesa su actividad de vigilar el cumplimiento pordichos contratistas y subcontratistas de la nor-mativa de prevención.

Instrumento fundamental de la acción pre-ventiva en la empresa es la obligación regula-da en el capítulo IV de estructurar dichaacción a través de la actuación de uno o variostrabajadores de la empresa específicamentedesignados para ello, de la constitución de unservicio de prevención o del recurso a un ser-vicio de prevención ajeno a la empresa. Deesta manera, la Ley combina la necesidad deuna actuación ordenada y formalizada de lasactividades de prevención con el reconoci-miento de la diversidad de situaciones a lasque la Ley se dirige en cuanto a la magnitud,complejidad e intensidad de los riesgos inhe-rentes a las mismas, otorgando un conjuntosuficiente de posibilidades, incluida la even-tual participación de las Mutuas deAccidentes de Trabajo y EnfermedadesProfesionales, para organizar de maneraracional y flexible el desarrollo de la acciónpreventiva, garantizando en todo caso tanto lasuficiencia del modelo de organización elegi-do, como la independencia y protección de lostrabajadores que, organizados o no en un ser-vicio de prevención, tengan atribuidas dichasfunciones.

6. El capítulo V regula, de forma detallada,los derechos de consulta y participación de lostrabajadores en relación con las cuestionesque afectan a la seguridad y salud en el traba-jo. Partiendo del sistema de representacióncolectiva vigente en nuestro país, la Ley atri-buye a los denominados Delegados dePrevención -elegidos por y entre los represen-tantes del personal en el ámbito de los respec-tivos órganos de representación- el ejerciciode las funciones especializadas en materia deprevención de riesgos en el trabajo, otorgán-doles para ello las competencias, facultades ygarantías necesarias.

Junto a ello, el Comité de Seguridad ySalud, continuando la experiencia de actua-ción de una figura arraigada y tradicional denuestro ordenamiento laboral, se configuracomo el órgano de encuentro entre dichosrepresentantes y el empresario para el desa-rrollo de una participación equilibrada enmateria de prevención de riesgos.

Todo ello sin perjuicio de las posibilidadesque otorga la Ley a la negociación colectivapara articular de manera diferente los instru-mentos de participación de los trabajadores,incluso desde el establecimiento de ámbitosde actuación distintos a los propios del centrode trabajo, recogiendo con ello diferentesexperiencias positivas de regulación conven-cional cuya vigencia, plenamente compatiblecon los objetivos de la Ley, se salvaguarda através de la disposición transitoria de ésta.

7. Tras regularse en el capítulo VI las obli-gaciones básicas que afectan a los fabricantes,importadores y suministradores de maquina-ria, equipos, productos y útiles de trabajo, queenlazan con la normativa comunitaria de mer-cado interior dictada para asegurar la exclusi-va comercialización de aquellos productos yequipos que ofrezcan los mayores niveles deseguridad para los usuarios, la Ley aborda enel capítulo VII la regulación de las responsa-


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bilidades y sanciones que deben garantizar sucumplimiento, incluyendo la tipificación delas infracciones y el régimen sancionadorcorrespondiente.

Finalmente, la disposición adicional quin-ta viene a ordenar la creación de una funda-ción, bajo el protectorado del Ministerio deTrabajo y Seguridad Social y con participa-ción, tanto de las Administraciones públicascomo de las organizaciones representativas deempresarios y trabajadores, cuyo fin primor-dial será la promoción, especialmente en laspequeñas y medianas empresas, de activida-des destinadas a la mejora de las condicionesde seguridad y salud en el trabajo. Para per-mitir a la fundación el desarrollo de sus acti-vidades, se dotará a la misma por parte delMinisterio de Trabajo y Seguridad Social deun patrimonio procedente del exceso de exce-dentes de la gestión realizada por las Mutuasde Accidentes de Trabajo y EnfermedadesProfesionales.

Con ello se refuerzan, sin duda, los objeti-vos de responsabilidad, cooperación y partici-pación que inspiran la Ley en su conjunto.

8. El proyecto de Ley, cumpliendo lasprescripciones legales sobre la materia, hasido sometido a la consideración del ConsejoEconómico y Social, del Consejo General delPoder Judicial y del Consejo de Estado.

CAPÍTULO I.OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y

DEFINICIONES

Artículo 1.Normativa sobre prevención de riesgos labo-rales.

La normativa sobre prevención de riesgoslaborales está constituida por la presente Ley,sus disposiciones de desarrollo o complemen-

tarias y cuantas otras normas, legales o con-vencionales, contengan prescripciones relati-vas a la adopción de medidas preventivas enel ámbito laboral o susceptibles de producirlasen dicho ámbito.

Artículo 2. Objeto y carácter de la norma.

1. La presente Ley tiene por objeto promo-ver la seguridad y la salud de los trabajadoresmediante la aplicación de medidas y el desa-rrollo de las actividades necesarias para laprevención de riesgos derivados del trabajo.

A tales efectos, esta Ley establece los prin-cipios generales relativos a la prevención delos riesgos profesionales para la protección dela seguridad y de la salud, la eliminación odisminución de los riesgos derivados del tra-bajo, la información, la consulta, la participa-ción equilibrada y la formación de los trabaja-dores en materia preventiva, en los términosseñalados en la presente disposición.

Para el cumplimiento de dichos fines, lapresente Ley regula las actuaciones a desarro-llar por las Administraciones públicas, asícomo por los empresarios, los trabajadores ysus respectivas organizaciones representati-vas.

2. Las disposiciones de carácter laboralcontenidas en esta Ley y en sus normas regla-mentarias tendrán en todo caso el carácter deDerecho necesario mínimo indisponible,pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en losconvenios colectivos.

Artículo 3.Ambito de aplicación.

1. Esta Ley y sus normas de desarrolloserán de aplicación tanto en el ámbito de lasrelaciones laborales reguladas en el textorefundido de la Ley del Estatuto de los


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Trabajadores, como en el de las relaciones decarácter administrativo o estatutario del per-sonal civil al servicio de las Administracionespúblicas, con las peculiaridades que, en estecaso, se contemplan en la presente Ley o ensus normas de desarrollo. Ello sin perjuiciodel cumplimiento de las obligaciones especí-ficas que se establecen para fabricantes,importadores y suministradores, y de los dere-chos y obligaciones que puedan derivarsepara los trabajadores autónomos. Igualmenteserán aplicables a las sociedades cooperativas,constituidas de acuerdo con la legislación queles sea de aplicación, en las que existan socioscuya actividad consista en la prestación de sutrabajo personal, con las particularidades deri-vadas de su normativa específica.

Cuando en la presente Ley se haga refe-rencia a trabajadores y empresarios, se enten-derán también comprendidos en estos térmi-nos, respectivamente, de una parte, el perso-nal civil con relación de carácter administrati-vo o estatutario y la Administración públicapara la que presta servicios, en los términosexpresados en la disposición adicional tercerade esta Ley, y, de otra, los socios de las coo-perativas a que se refiere el párrafo anterior ylas sociedades cooperativas para las que pres-tan sus servicios.

2. La presente Ley no será de aplicación enaquellas actividades cuyas particularidades loimpidan en el ámbito de las funciones públi-cas de:

• Policía, seguridad y resguardo aduane-ro.

• Servicios operativos de protección civily peritaje forense en los casos de grave riesgo,catástrofe y calamidad pública.

No obstante, esta Ley inspirará la normati-va específica que se dicte para regular la pro-tección de la seguridad y la salud de los traba-

jadores que prestan sus servicios en las indi-cadas actividades.

3. En los centros y establecimientos milita-res será de aplicación lo dispuesto en la pre-sente Ley, con las particularidades previstasen su normativa específica.

En los establecimientos penitenciarios, seadaptarán a la presente Ley aquellas activida-des cuyas características justifiquen una regu-lación especial, lo que se llevará a efecto enlos términos señalados en la Ley 7/1990, de19 de julio, sobre negociación colectiva y par-ticipación en la determinación de las condi-ciones de trabajo de los empleados públicos.

4. La presente Ley tampoco será de aplica-ción a la relación laboral de carácter especialdel servicio del hogar familiar. No obstante loanterior, el titular del hogar familiar está obli-gado a cuidar de que el trabajo de sus emple-ados se realice en las debidas condiciones deseguridad e higiene.

Artículo 4. Definiciones.

A efectos de la presente Ley y de las nor-mas que la desarrollen:

1. Se entenderá por prevención el conjuntode actividades o medidas adoptadas o previs-tas en todas las fases de actividad de la empre-sa con el fin de evitar o disminuir los riesgosderivados del trabajo.

2. Se entenderá como riesgo laboral laposibilidad de que un trabajador sufra undeterminado daño derivado del trabajo. Paracalificar un riesgo desde el punto de vista desu gravedad, se valorarán conjuntamente laprobabilidad de que se produzca el daño y laseveridad del mismo.

3. Se considerarán como daños derivados


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del trabajo las enfermedades, patologías olesiones sufridas con motivo u ocasión del tra-bajo.

4. Se entenderá como riesgo laboral gravee inminente aquel que resulte probable racio-nalmente que se materialice en un futuroinmediato y pueda suponer un daño gravepara la salud de los trabajadores.

En el caso de exposición a agentes suscep-tibles de causar daños graves a la salud de lostrabajadores, se considerará que existe unriesgo grave e inminente cuando sea probableracionalmente que se materialice en un futuroinmediato una exposición a dichos agentes dela que puedan derivarse daños graves para lasalud, aun cuando éstos no se manifiesten deforma inmediata.

5. Se entenderán como procesos, activida-des, operaciones, equipos o productos poten-cialmente peligrosos aquellos que, en ausen-cia de medidas preventivas específicas, origi-nen riesgos para la seguridad y la salud de lostrabajadores que los desarrollan o utilizan.

6. Se entenderá como equipo de trabajocualquier máquina, aparato, instrumento oinstalación utilizada en el trabajo.

7. Se entenderá como condición de trabajocualquier característica del mismo que puedatener una influencia significativa en la gene-ración de riesgos para la seguridad y la saluddel trabajador. Quedan específicamenteincluidas en esta definición:

a. Las características generales de loslocales, instalaciones, equipos, productos ydemás útiles existentes en el centro de traba-jo.

b. La naturaleza de los agentes físicos, quí-micos y biológicos presentes en el ambientede trabajo y sus correspondientes intensida-des, concentraciones o niveles de presencia.

c. Los procedimientos para la utilizaciónde los agentes citados anteriormente queinfluyan en la generación de los riesgos men-cionados.

d. Todas aquellas otras características deltrabajo, incluidas las relativas a su organiza-ción y ordenación, que influyan en la magni-tud de los riesgos a que esté expuesto el tra-bajador.

8. Se entenderá por equipo de protecciónindividual cualquier equipo destinado a serllevado o sujetado por el trabajador para quele proteja de uno o varios riesgos que puedanamenazar su seguridad o su salud en el traba-jo, así como cualquier complemento o acceso-rio destinado a tal fin.

CAPÍTULO II.POLÍTICA EN MATERIA DE

PREVENCIÓN DE RIESGOS PARAPROTEGER LA SEGURIDAD Y LA

SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 5.Objetivos de la política.

1. La política en materia de prevencióntendrá por objeto la promoción de la mejorade las condiciones de trabajo dirigida a elevarel nivel de protección de la seguridad y lasalud de los trabajadores en el trabajo.

Dicha política se llevará a cabo por mediode las normas reglamentarias y de las actua-ciones administrativas que correspondan y, enparticular, las que se regulan en este capítulo,que se orientarán a la coordinación de las dis-tintas Administraciones públicas competentesen materia preventiva y a que se armonicencon ellas las actuaciones que conforme a estaLey correspondan a sujetos públicos y priva-dos, a cuyo fin:


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a. La Administración General del Estado,las Administraciones de las ComunidadesAutónomas y las entidades que integran laAdministración local se prestarán coopera-ción y asistencia para el eficaz ejercicio de susrespectivas competencias en el ámbito de loprevisto en este artículo.

b. La elaboración de la política preventivase llevará a cabo con la participación de losempresarios y de los trabajadores a través desus organizaciones empresariales y sindicalesmás representativas.

2. A los fines previstos en el apartado ante-rior las Administraciones públicas promove-rán la mejora de la educación en materia pre-ventiva en los diferentes niveles de enseñanzay de manera especial en la oferta formativacorrespondiente al sistema nacional de cuali-ficaciones profesionales, así como la adecua-ción de la formación de los recursos humanosnecesarios para la prevención de los riesgoslaborales.

En el ámbito de la Administración Generaldel Estado se establecerá una colaboraciónpermanente entre el Ministerio de Trabajo ySeguridad Social y los Ministerios que corres-pondan, en particular los de Educación yCiencia y de Sanidad y Consumo, al objeto deestablecer los niveles formativos y especiali-zaciones idóneas, así como la revisión perma-nente de estas enseñanzas, con el fin de adap-tarlas a las necesidades existentes en cadamomento.

3. Del mismo modo, las Administracionespúblicas fomentarán aquellas actividadesdesarrolladas por los sujetos a que se refiere elapartado 1 del artículo segundo, en orden a lamejora de las condiciones de seguridad ysalud en el trabajo y la reducción de los ries-gos laborales, la investigación o fomento denuevas formas de protección y la promociónde estructuras eficaces de prevención.

Para ello podrán adoptar programas espe-cíficos dirigidos a promover la mejora delambiente de trabajo y el perfeccionamiento delos niveles de protección.

Los programas podrán instrumentarse através de la concesión de los incentivos quereglamentariamente se determinen que se des-tinarán especialmente a las pequeñas y media-nas empresas.

Artículo 6. Normas reglamentarias.

1. El Gobierno, a través de las correspon-dientes normas reglamentarias y previa con-sulta a las organizaciones sindicales y empre-sariales más representativas, regulará lasmaterias que a continuación se relacionan:

a. Requisitos mínimos que deben reunirlas condiciones de trabajo para la protecciónde la seguridad y la salud de los trabajadores.

b. Limitaciones o prohibiciones que afec-tarán a las operaciones, los procesos y lasexposiciones laborales a agentes que entrañenriesgos para la seguridad y la salud de los tra-bajadores. Específicamente podrá establecer-se el sometimiento de estos procesos u opera-ciones a trámites de control administrativo,así como, en el caso de agentes peligrosos, laprohibición de su empleo.

c. Condiciones o requisitos especiales paracualquiera de los supuestos contemplados enel apartado anterior, tales como la exigenciade un adiestramiento o formación previa o laelaboración de un plan en el que se contenganlas medidas preventivas a adoptar.

d. Procedimientos de evaluación de losriesgos para la salud de los trabajadores, nor-malización de metodologías y guías de actua-ción preventiva.


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e. Modalidades de organización, funciona-miento y control de los servicios de preven-ción, considerando las peculiaridades de laspequeñas empresas con el fin de evitar obstá-culos innecesarios para su creación y desarro-llo, así como capacidades y aptitudes quedeban reunir los mencionados servicios y lostrabajadores designados para desarrollar laacción preventiva.

f. Condiciones de trabajo o medidas pre-ventivas específicas en trabajos especialmen-te peligrosos, en particular si para los mismosestán previstos controles médicos especiales,o cuando se presenten riesgos derivados dedeterminadas características o situacionesespeciales de los trabajadores.

g. Procedimiento de calificación de lasenfermedades profesionales, así como requi-sitos y procedimientos para la comunicación einformación a la autoridad competente de losdaños derivados del trabajo.

2. Las normas reglamentarias indicadas enel apartado anterior se ajustarán, en todo caso,a los principios de política preventiva estable-cidos en esta Ley, mantendrán la debida coor-dinación con la normativa sanitaria y de segu-ridad industrial y serán objeto de evaluacióny, en su caso, de revisión periódica, de acuer-do con la experiencia en su aplicación y elprogreso de la técnica.

Artículo 7. Actuaciones de las Administraciones públicascompetentes en materia laboral.

1. En cumplimiento de lo dispuesto en lapresente Ley, las Administraciones Públicascompetentes en materia laboral desarrollaránfunciones de promoción de la prevención,asesoramiento técnico, vigilancia y controldel cumplimiento por los sujetos comprendi-dos en su ámbito de aplicación de la normati-va de prevención de riesgos laborales, y san-

cionarán las infracciones a dicha normativa,en los siguientes términos:

a. Promoviendo la prevención y el aseso-ramiento a desarrollar por los órganos técni-cos en materia preventiva, incluidas la asis-tencia y cooperación técnica, la información,divulgación, formación e investigación enmateria preventiva, así como el seguimientode las actuaciones preventivas que se realicenen las empresas para la consecución de losobjetivos previstos en esta Ley.

b. Velando por el cumplimiento de la nor-mativa sobre prevención de riesgos laboralesmediante las actuaciones de vigilancia y con-trol. A estos efectos, prestarán el asesoramien-to y la asistencia técnica necesarios para elmejor cumplimiento de dicha normativa ydesarrollarán programas específicos dirigidosa lograr una mayor eficacia en el control.

c. Sancionando el incumplimiento de lanormativa de prevención de riesgos laboralespor los sujetos comprendidos en el ámbito deaplicación de la presente Ley, con arreglo a loprevisto en el capítulo VII de la misma.

2. Las funciones de las AdministracionesPúblicas competentes en materia laboral quese señalan en el apartado 1 continuarán siendodesarrolladas, en lo referente a los trabajos enminas, canteras y túneles que exijan la aplica-ción de técnica minera, a los que impliquenfabricación, transporte, almacenamiento,manipulación y utilización de explosivos o elempleo de energía nuclear, por los órganosespecíficos contemplados en su normativareguladora.

Las competencias previstas en el apartadoanterior se entienden sin perjuicio de lo esta-blecido en la legislación específica sobre pro-ductos e instalaciones industriales.


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Artículo 8.Instituto Nacional de Seguridad e Higiene enel Trabajo.

1. El Instituto Nacional de Seguridad eHigiene en el Trabajo es el órgano científicotécnico especializado de la AdministraciónGeneral del Estado que tiene como misión elanálisis y estudio de las condiciones de segu-ridad y salud en el trabajo, así como la pro-moción y apoyo a la mejora de las mismas.Para ello establecerá la cooperación necesariacon los órganos de las ComunidadesAutónomas con competencias en esta materia.

El Instituto, en cumplimiento de estamisión, tendrá las siguientes funciones:

a. Asesoramiento técnico en la elabora-ción de la normativa legal y en el desarrollode la normalización, tanto a nivel nacionalcomo internacional.

b. Promoción y, en su caso, realización deactividades de formación, información, inves-tigación, estudio y divulgación en materia deprevención de riesgos laborales, con la ade-cuada coordinación y colaboración, en sucaso, con los órganos técnicos en materia pre-ventiva de las Comunidades Autónomas en elejercicio de sus funciones en esta materia.

c. Apoyo técnico y colaboración con laInspección de Trabajo y Seguridad Social enel cumplimiento de su función de vigilancia ycontrol, prevista en el artículo 9 de la presen-te Ley, en el ámbito de las Administracionespúblicas.

d. Colaboración con organismos interna-cionales y desarrollo de programas de coope-ración internacional en este ámbito, facilitan-do la participación de las ComunidadesAutónomas.

e. Cualesquiera otras que sean necesarias

para el cumplimiento de sus fines y le seanencomendadas en el ámbito de sus competen-cias, de acuerdo con la Comisión Nacional deSeguridad y Salud en el Trabajo regulada enel artículo 13 de esta Ley, con la colaboración,en su caso, de los órganos técnicos de lasComunidades Autónomas con competenciasen la materia.

2. El Instituto Nacional de Seguridad eHigiene en el Trabajo, en el marco de sus fun-ciones, velará por la coordinación, apoyará elintercambio de información y las experienciasentre las distintas Administraciones públicas yespecialmente fomentará y prestará apoyo a larealización de actividades de promoción de laseguridad y de la salud por las ComunidadesAutónomas.

Asimismo, prestará, de acuerdo con lasAdministraciones competentes, apoyo técnicoespecializado en materia de certificación,ensayo y acreditación.

3. En relación con las Instituciones de laUnión Europea, el Instituto Nacional deSeguridad e Higiene en el Trabajo actuarácomo centro de referencia nacional, garanti-zando la coordinación y transmisión de lainformación que deberá facilitar a escalanacional, en particular respecto a la AgenciaEuropea para la Seguridad y la Salud en elTrabajo y su Red.

4. El Instituto Nacional de Seguridad eHigiene en el Trabajo ejercerá la SecretaríaGeneral de la Comisión Nacional deSeguridad y Salud en el Trabajo, prestándolela asistencia técnica y científica necesariapara el desarrollo de sus competencias.

Artículo 9. Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

1. Corresponde a la Inspección de Trabajoy Seguridad Social la función de la vigilancia


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y control de la normativa sobre prevención deriesgos laborales.

En cumplimiento de esta misión, tendrá lassiguientes funciones:

a. Vigilar el cumplimiento de la normativasobre prevención de riesgos laborales, asícomo de las normas jurídico-técnicas queincidan en las condiciones de trabajo en mate-ria de prevención, aunque no tuvieran la cali-ficación directa de normativa laboral, propo-niendo a la autoridad laboral competente lasanción correspondiente, cuando comprobaseuna infracción a la normativa sobre preven-ción de riesgos laborales, de acuerdo con loprevisto en el capítulo VII de la presente Ley.

b. Asesorar e informar a las empresas y alos trabajadores sobre la manera más efectivade cumplir las disposiciones cuya vigilanciatiene encomendada.

c. Elaborar los informes solicitados por losJuzgados de lo Social en las demandas dedu-cidas ante los mismos en los procedimientosde accidentes de trabajo y enfermedades pro-fesionales.

d. Informar a la autoridad laboral sobre losaccidentes de trabajo mortales, muy graves ograves, y sobre aquellos otros en que, por suscaracterísticas o por los sujetos afectados, seconsidere necesario dicho informe, así comosobre las enfermedades profesionales en lasque concurran dichas calificaciones y, engeneral, en los supuestos en que aquélla losolicite respecto del cumplimiento de la nor-mativa legal en materia de prevención de ries-gos laborales.

e. Comprobar y favorecer el cumplimientode las obligaciones asumidas por los serviciosde prevención establecidos en la presente Ley.

f. Ordenar la paralización inmediata de

trabajos cuando, a juicio del inspector, seadvierta la existencia de riesgo grave e inmi-nente para la seguridad o salud de los trabaja-dores.

2. Las Administraciones General delEstado y de las comunidades autónomasadoptarán, en sus respectivos ámbitos de com-petencia, las medidas necesarias para garanti-zar la colaboración pericial y el asesoramien-to técnico necesarios a la Inspección deTrabajo y Seguridad Social que, en el ámbitode la Administración General del Estado seránprestados por el Instituto Nacional deSeguridad e Higiene en el Trabajo.

Estas Administraciones públicas elabora-rán y coordinarán planes de actuación, en susrespectivos ámbitos competenciales y territo-riales, para contribuir al desarrollo de lasactuaciones preventivas en las empresas,especialmente las de mediano y pequeñotamaño y las de sectores de actividad conmayor nivel de riesgo o de siniestralidad, através de acciones de asesoramiento, de infor-mación, de formación y de asistencia técnica.

En el ejercicio de tales cometidos, los fun-cionarios públicos de las citadasAdministraciones que ejerzan labores técnicasen materia de prevención de riesgos laboralesa que se refiere el párrafo anterior, podrándesempeñar funciones de asesoramiento,información y comprobatorias de las condi-ciones de seguridad y salud en las empresas ycentros de trabajo, con el alcance señalado enel apartado 3 de este artículo y con la capaci-dad de requerimiento a que se refiere el artí-culo 43 de esta Ley, todo ello en la forma quese determine reglamentariamente.

Las referidas actuaciones comprobatoriasse programarán por la respectiva ComisiónTerritorial de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social a que se refiere el artículo17.2 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre,


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Ordenadora de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social para su integración en elplan de acción en Seguridad y Salud Laboralde la Inspección de Trabajo y SeguridadSocial.

3. Cuando de las actuaciones de compro-bación a que se refiere el apartado anterior, sededuzca la existencia de infracción, y siempreque haya mediado incumplimiento de previorequerimiento, el funcionario actuante remiti-rá informe a la Inspección de Trabajo ySeguridad Social, en el que se recogerán loshechos comprobados, a efectos de que selevante la correspondiente acta de infracción,si así procediera.

A estos efectos, los hechos relativos a lasactuaciones de comprobación de las condicio-nes materiales o técnicas de seguridad y saludrecogidos en tales informes gozarán de la pre-sunción de certeza a que se refiere la disposi-ción adicional cuarta, apartado 2, de la Ley42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora dela Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

4. Las actuaciones previstas en los dosapartados anteriores, estarán sujetas a los pla-zos establecidos en el artículo 14, apartado 2,de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre,Ordenadora de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social.

Artículo 10. Actuaciones de las Administraciones públicascompetentes en materia sanitaria.

Las actuaciones de las Administracionespúblicas competentes en materia sanitariareferentes a la salud laboral se llevarán a caboa través de las acciones y en relación con losaspectos señalados en el capítulo IV del TítuloI de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General deSanidad, y disposiciones dictadas para sudesarrollo.

En particular, corresponderá a lasAdministraciones públicas citadas:

a. El establecimiento de medios adecuadospara la evaluación y control de las actuacionesde carácter sanitario que se realicen en lasempresas por los servicios de prevenciónactuantes. Para ello, establecerán las pautas yprotocolos de actuación, oídas las sociedadescientíficas, a los que deberán someterse loscitados servicios.

b. La implantación de sistemas de infor-mación adecuados que permitan la elabora-ción, junto con las autoridades laborales com-petentes, de mapas de riesgos laborales, asícomo la realización de estudios epidemiológi-cos para la identificación y prevención de laspatologías que puedan afectar a la salud de lostrabajadores, así como hacer posible un rápi-do intercambio de información.

c. La supervisión de la formación que, enmateria de prevención y promoción de lasalud laboral, deba recibir el personal sanita-rio actuante en los servicios de prevenciónautorizados.

d. La elaboración y divulgación de estu-dios, investigaciones y estadísticas relaciona-dos con la salud de los trabajadores.

Artículo 11. Coordinación administrativa.

La elaboración de normas preventivas y elcontrol de su cumplimiento, la promoción dela prevención, la investigación y la vigilanciaepidemiológica sobre riesgos laborales, acci-dentes de trabajo y enfermedades profesiona-les determinan la necesidad de coordinar lasactuaciones de las Administraciones compe-tentes en materia laboral, sanitaria y de indus-tria para una más eficaz protección de la segu-ridad y la salud de los trabajadores.


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En el marco de dicha coordinación, laAdministración competente en materia labo-ral velará, en particular, para que la informa-ción obtenida por la Inspección de Trabajo ySeguridad Social en el ejercicio de las funcio-nes atribuidas a la misma en el apartado 1 delartículo 9 de esta Ley sea puesta en conoci-miento de la autoridad sanitaria competente alos fines dispuestos en el artículo 10 de la pre-sente Ley y en el artículo 21 de la Ley14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad,así como de la Administración competente enmateria de industria a los efectos previstos enla Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria.

Artículo 12. Participación de empresarios y trabajadores.

La participación de empresarios y trabaja-dores, a través de las organizaciones empresa-riales y sindicales más representativas, en laplanificación, programación, organización ycontrol de la gestión relacionada con la mejo-ra de las condiciones de trabajo y la protec-ción de la seguridad y salud de los trabajado-res en el trabajo es principio básico de la polí-tica de prevención de riesgos laborales, adesarrollar por las Administraciones públicascompetentes en los distintos niveles territoria-les.

Artículo 13. Comisión Nacional de Seguridad y Salud enel Trabajo.

1. Se crea la Comisión Nacional deSeguridad y Salud en el Trabajo como órganocolegiado asesor de las Administracionespúblicas en la formulación de las políticas deprevención y órgano de participación institu-cional en materia de seguridad y salud en eltrabajo.

2. La Comisión estará integrada por unrepresentante de cada una de lasComunidades Autónomas y por igual número

de miembros de la Administración Generaldel Estado y, paritariamente con todos losanteriores, por representantes de las organiza-ciones empresariales y sindicales más repre-sentativas.

3. La Comisión conocerá las actuacionesque desarrollen las Administraciones públicascompetentes en materia de promoción de laprevención de riesgos laborales, de asesora-miento técnico y de vigilancia y control a quese refieren los artículos 7, 8, 9 y 11 de estaLey y podrá informar y formular propuestasen relación con dichas actuaciones, específi-camente en lo referente a:

• Criterios y programas generales deactuación.

• Proyectos de disposiciones de caráctergeneral.

• Coordinación de las actuaciones desa-rrolladas por las Administraciones públicascompetentes en materia laboral.

• Coordinación entre las Administracio-nes públicas competentes en materia laboral,sanitaria y de industria.

4. La Comisión adoptará sus acuerdos pormayoría. A tal fin, los representantes de lasAdministraciones públicas tendrán cada unoun voto y dos los de las organizacionesempresariales y sindicales.

5. La Comisión contará con un Presidentey cuatro Vicepresidentes, uno por cada uno delos grupos que la integran. La Presidencia dela Comisión corresponderá al Secretario gene-ral de Empleo y Relaciones Laborales, reca-yendo la Vicepresidencia atribuida a laAdministración General del Estado en elSubsecretario de Sanidad y Consumo.

6. La Secretaría de la Comisión, como


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órgano de apoyo técnico y administrativo,recaerá en la Dirección del Instituto Nacionalde Seguridad e Higiene en el Trabajo.

7. La Comisión Nacional de Seguridad ySalud en el Trabajo funcionará en Pleno, enComisión Permanente o en Grupos deTrabajo, conforme a la normativa que esta-blezca el Reglamento interno que elaborará lapropia Comisión.

En lo no previsto en la presente Ley y en elReglamento interno a que hace referencia elpárrafo anterior la Comisión se regirá por laLey 30/1992, de Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas y delProcedimiento Administrativo Común.

CAPÍTULO III.DERECHOS Y OBLIGACIONES

Artículo 14. Derecho a la protección frente a los riesgoslaborales.

1. Los trabajadores tienen derecho a unaprotección eficaz en materia de seguridad ysalud en el trabajo.

El citado derecho supone la existencia deun correlativo deber del empresario de protec-ción de los trabajadores frente a los riesgoslaborales.

Este deber de protección constituye, igual-mente, un deber de las Administracionespúblicas respecto del personal a su servicio.

Los derechos de información, consulta yparticipación, formación en materia preventi-va, paralización de la actividad en caso deriesgo grave e inminente y vigilancia de suestado de salud, en los términos previstos enla presente Ley, forman parte del derecho delos trabajadores a una protección eficaz en

materia de seguridad y salud en el trabajo.

2. En cumplimiento del deber de protec-ción, el empresario deberá garantizar la segu-ridad y la salud de los trabajadores a su servi-cio en todos los aspectos relacionados con eltrabajo. A estos efectos, en el marco de susresponsabilidades, el empresario realizará laprevención de los riesgos laborales mediantela integración de la actividad preventiva en laempresa y la adopción de cuantas medidassean necesarias para la protección de la segu-ridad y la salud de los trabajadores, con lasespecialidades que se recogen en los artículossiguientes en materia de plan de prevenciónde riesgos laborales, evaluación de riesgos,información, consulta y participación y for-mación de los trabajadores, actuación encasos de emergencia y de riesgo grave e inmi-nente, vigilancia de la salud, y mediante laconstitución de una organización y de losmedios necesarios en los términos estableci-dos en el capítulo IV de esta Ley.

El empresario desarrollará una acción per-manente de seguimiento de la actividad pre-ventiva con el fin de perfeccionar de maneracontinua las actividades de identificación,evaluación y control de los riesgos que no sehayan podido evitar y los niveles de protec-ción existentes y dispondrá lo necesario parala adaptación de las medidas de prevenciónseñaladas en el párrafo anterior a las modifi-caciones que puedan experimentar las cir-cunstancias que incidan en la realización deltrabajo.

3. El empresario deberá cumplir las obli-gaciones establecidas en la normativa sobreprevención de riesgos laborales.

4. Las obligaciones de los trabajadoresestablecidas en esta Ley, la atribución de fun-ciones en materia de protección y prevencióna trabajadores o servicios de la empresa y elrecurso al concierto con entidades especiali-


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zadas para el desarrollo de actividades de pre-vención complementarán las acciones delempresario, sin que por ello le eximan delcumplimiento de su deber en esta materia, sinperjuicio de las acciones que pueda ejercitar,en su caso, contra cualquier otra persona.

5. El coste de las medidas relativas a laseguridad y la salud en el trabajo no deberárecaer en modo alguno sobre los trabajadores.

Artículo 15. Principios de la acción preventiva.

1. El empresario aplicará las medidas queintegran el deber general de prevención pre-visto en el artículo anterior, con arreglo a lossiguientes principios generales:

a. Evitar los riesgos.

b. Evaluar los riesgos que no se puedanevitar.

c. Combatir los riesgos en su origen.

d. Adaptar el trabajo a la persona, en parti-cular en lo que respecta a la concepción de lospuestos de trabajo, así como a la elección delos equipos y los métodos de trabajo y de pro-ducción, con miras, en particular, a atenuar eltrabajo monótono y repetitivo y a reducir losefectos del mismo en la salud.

e. Tener en cuenta la evolución de la técni-ca.

f. Sustituir lo peligroso por lo que entrañepoco o ningún peligro.

g. Planificar la prevención, buscando unconjunto coherente que integre en ella la téc-nica, la organización del trabajo, las condicio-nes de trabajo, las relaciones sociales y lainfluencia de los factores ambientales en eltrabajo.

h. Adoptar medidas que antepongan laprotección colectiva a la individual.

i. Dar las debidas instrucciones a los tra-bajadores.

2. El empresario tomará en consideraciónlas capacidades profesionales de los trabaja-dores en materia de seguridad y de salud en elmomento de encomendarles las tareas.

3. El empresario adoptará las medidasnecesarias a fin de garantizar que sólo los tra-bajadores que hayan recibido informaciónsuficiente y adecuada puedan acceder a laszonas de riesgo grave y específico.

4. La efectividad de las medidas preventi-vas deberá prever las distracciones o impru-dencias no temerarias que pudiera cometer eltrabajador. Para su adopción se tendrán encuenta los riesgos adicionales que pudieranimplicar determinadas medidas preventivas,las cuales sólo podrán adoptarse cuando lamagnitud de dichos riesgos sea sustancial-mente inferior a la de los que se pretende con-trolar y no existan alternativas más seguras.

5. Podrán concertar operaciones de seguroque tengan como fin garantizar como ámbitode cobertura la previsión de riesgos derivadosdel trabajo, la empresa respecto de sus traba-jadores, los trabajadores autónomos respectoa ellos mismos y las sociedades cooperativasrespecto a sus socios cuya actividad consistaen la prestación de su trabajo personal.

Artículo 16. Plan de prevención de riesgos laborales, eva-luación de los riesgos y planificación de laactividad preventiva.

1. La prevención de riesgos laboralesdeberá integrarse en el sistema general de ges-tión de la empresa, tanto en el conjunto de susactividades como en todos los niveles jerár-


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quicos de ésta, a través de la implantación yaplicación de un plan de prevención de ries-gos laborales a que se refiere el párrafosiguiente.

Este plan de prevención de riesgos labora-les deberá incluir la estructura organizativa,las responsabilidades, las funciones, las prác-ticas, los procedimientos, los procesos y losrecursos necesarios para realizar la acción deprevención de riesgos en la empresa, en lostérminos que reglamentariamente se establez-can.

2. Los instrumentos esenciales para la ges-tión y aplicación del plan de prevención deriesgos, que podrán ser llevados a cabo porfases de forma programada, son la evaluaciónde riesgos laborales y la planificación de laactividad preventiva a que se refieren lospárrafos siguientes:

a. El empresario deberá realizar una eva-luación inicial de los riesgos para la seguridady salud de los trabajadores, teniendo en cuen-ta, con carácter general, la naturaleza de laactividad, las características de los puestos detrabajo existentes y de los trabajadores quedeban desempeñarlos. Igual evaluación debe-rá hacerse con ocasión de la elección de losequipos de trabajo, de las sustancias o prepa-rados químicos y del acondicionamiento delos lugares de trabajo. La evaluación inicialtendrá en cuenta aquellas otras actuacionesque deban desarrollarse de conformidad conlo dispuesto en la normativa sobre protecciónde riesgos específicos y actividades de espe-cial peligrosidad. La evaluación será actuali-zada cuando cambien las condiciones de tra-bajo y, en todo caso, se someterá a considera-ción y se revisará, si fuera necesario, con oca-sión de los daños para la salud que se hayanproducido.

Cuando el resultado de la evaluación lohiciera necesario, el empresario realizará con-

troles periódicos de las condiciones de traba-jo y de la actividad de los trabajadores en laprestación de sus servicios, para detectarsituaciones potencialmente peligrosas.

b. Si los resultados de la evaluación pre-vista en el párrafo a pusieran de manifiestosituaciones de riesgo, el empresario realizaráaquellas actividades preventivas necesariaspara eliminar o reducir y controlar tales ries-gos. Dichas actividades serán objeto de plani-ficación por el empresario, incluyendo paracada actividad preventiva el plazo para llevar-la a cabo, la designación de responsables y losrecursos humanos y materiales necesariospara su ejecución.

El empresario deberá asegurarse de laefectiva ejecución de las actividades preventi-vas incluidas en la planificación, efectuandopara ello un seguimiento continuo de lamisma.

Las actividades de prevención deberán sermodificadas cuando se aprecie por el empre-sario, como consecuencia de los controlesperiódicos previstos en el párrafo a anterior,su inadecuación a los fines de protecciónrequeridos.

3. Cuando se haya producido un daño parala salud de los trabajadores o cuando, con oca-sión de la vigilancia de la salud prevista en elartículo 22, aparezcan indicios de que lasmedidas de prevención resultan insuficientes,el empresario llevará a cabo una investigaciónal respecto, a fin de detectar las causas deestos hechos.

Artículo 17. Equipos de trabajo y medios de protección.

1. El empresario adoptará las medidasnecesarias con el fin de que los equipos de tra-bajo sean adecuados para el trabajo que debarealizarse y convenientemente adaptados a tal


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efecto, de forma que garanticen la seguridad yla salud de los trabajadores al utilizarlos.

Cuando la utilización de un equipo de tra-bajo pueda presentar un riesgo específico parala seguridad y la salud de los trabajadores, elempresario adoptará las medidas necesariascon el fin de que:

a. La utilización del equipo de trabajoquede reservada a los encargados de dicha uti-lización.

b. Los trabajos de reparación, transforma-ción, mantenimiento o conservación sean rea-lizados por los trabajadores específicamentecapacitados para ello.

2. El empresario deberá proporcionar a sustrabajadores equipos de protección individualadecuados para el desempeño de sus funcio-nes y velar por el uso efectivo de los mismoscuando, por la naturaleza de los trabajos reali-zados, sean necesarios.

Los equipos de protección individualdeberán utilizarse cuando los riesgos no sepuedan evitar o no puedan limitarse suficien-temente por medios técnicos de proteccióncolectiva o mediante medidas, métodos o pro-cedimientos de organización del trabajo.

Artículo 18. Información, consulta y participación de lostrabajadores.

1. A fin de dar cumplimiento al deber deprotección establecido en la presente Ley, elempresario adoptará las medidas adecuadaspara que los trabajadores reciban todas lasinformaciones necesarias en relación con:

a. Los riesgos para la seguridad y la salud delos trabajadores en el trabajo, tanto aquellos queafecten a la empresa en su conjunto como acada tipo de puesto de trabajo o función.

b. Las medidas y actividades de proteccióny prevención aplicables a los riesgos señala-dos en el apartado anterior.

c. Las medidas adoptadas de conformidadcon lo dispuesto en el artículo 20 de la pre-sente Ley.

En las empresas que cuenten con represen-tantes de los trabajadores, la información aque se refiere el presente apartado se facilita-rá por el empresario a los trabajadores a travésde dichos representantes; no obstante, deberáinformarse directamente a cada trabajador delos riesgos específicos que afecten a su pues-to de trabajo o función y de las medidas deprotección y prevención aplicables a dichosriesgos.

2. El empresario deberá consultar a los tra-bajadores, y permitir su participación, en elmarco de todas las cuestiones que afecten a laseguridad y a la salud en el trabajo, de con-formidad con lo dispuesto en el capítulo V dela presente Ley.

Los trabajadores tendrán derecho a efec-tuar propuestas al empresario, así como a losórganos de participación y representación pre-vistos en el capítulo V de esta Ley, dirigidas ala mejora de los niveles de protección de laseguridad y la salud en la empresa.

Artículo 19. Formación de los trabajadores.

1. En cumplimiento del deber de protec-ción, el empresario deberá garantizar que cadatrabajador reciba una formación teórica ypráctica, suficiente y adecuada, en materiapreventiva, tanto en el momento de su contra-tación, cualquiera que sea la modalidad oduración de ésta, como cuando se produzcancambios en las funciones que desempeñe o seintroduzcan nuevas tecnologías o cambios enlos equipos de trabajo.


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La formación deberá estar centrada especí-ficamente en el puesto de trabajo o función decada trabajador, adaptarse a la evolución delos riesgos y a la aparición de otros nuevos yrepetirse periódicamente, si fuera necesario.

2. La formación a que se refiere el aparta-do anterior deberá impartirse, siempre que seaposible, dentro de la jornada de trabajo o, ensu defecto, en otras horas pero con el des-cuento en aquélla del tiempo invertido en lamisma.

La formación se podrá impartir por laempresa mediante medios propios o concer-tándola con servicios ajenos, y su coste norecaerá en ningún caso sobre los trabajadores.

Artículo 20. Medidas de emergencia.

El empresario, teniendo en cuenta el tama-ño y la actividad de la empresa, así como laposible presencia de personas ajenas a lamisma, deberá analizar las posibles situacio-nes de emergencia y adoptar las medidasnecesarias en materia de primeros auxilios,lucha contra incendios y evacuación de lostrabajadores, designando para ello al personalencargado de poner en práctica estas medidasy comprobando periódicamente, en su caso,su correcto funcionamiento. El citado perso-nal deberá poseer la formación necesaria, sersuficiente en número y disponer del materialadecuado, en función de las circunstanciasantes señaladas.

Para la aplicación de las medidas adopta-das, el empresario deberá organizar las rela-ciones que sean necesarias con serviciosexternos a la empresa, en particular en mate-ria de primeros auxilios, asistencia médica deurgencia, salvamento y lucha contra incen-dios, de forma que quede garantizada la rapi-dez y eficacia de las mismas.

Artículo 21. Riesgo grave e inminente.

1. Cuando los trabajadores estén o puedanestar expuestos a un riesgo grave e inminentecon ocasión de su trabajo, el empresario esta-rá obligado a:

a. Informar lo antes posible a todos los tra-bajadores afectados acerca de la existencia dedicho riesgo y de las medidas adoptadas oque, en su caso, deban adoptarse en materia deprotección.

b. Adoptar las medidas y dar las instruc-ciones necesarias para que, en caso de peligrograve, inminente e inevitable, los trabajadorespuedan interrumpir su actividad y, si fueranecesario, abandonar de inmediato el lugar detrabajo. En este supuesto no podrá exigirse alos trabajadores que reanuden su actividadmientras persista el peligro, salvo excepcióndebidamente justificada por razones de segu-ridad y determinada reglamentariamente.

c. Disponer lo necesario para que el traba-jador que no pudiera ponerse en contacto consu superior jerárquico, ante una situación depeligro grave e inminente para su seguridad,la de otros trabajadores o la de terceros a laempresa, esté en condiciones, habida cuentade sus conocimientos y de los medios técnicospuestos a su disposición, de adoptar las medi-das necesarias para evitar las consecuenciasde dicho peligro.

2. De acuerdo con lo previsto en el aparta-do 1 del artículo 14 de la presente Ley, el tra-bajador tendrá derecho a interrumpir su acti-vidad y abandonar el lugar de trabajo, en casonecesario, cuando considere que dicha activi-dad entraña un riesgo grave e inminente parasu vida o su salud.

3. Cuando en el caso a que se refiere elapartado 1 de este artículo el empresario no


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adopte o no permita la adopción de las medi-das necesarias para garantizar la seguridad yla salud de los trabajadores, los representanteslegales de éstos podrán acordar, por mayoríade sus miembros, la paralización de la activi-dad de los trabajadores afectados por dichoriesgo. Tal acuerdo será comunicado de inme-diato a la empresa y a la autoridad laboral, lacual, en el plazo de veinticuatro horas, anula-rá o ratificará la paralización acordada.

El acuerdo a que se refiere el párrafo ante-rior podrá ser adoptado por decisión mayori-taria de los Delegados de Prevención cuandono resulte posible reunir con la urgenciarequerida al órgano de representación del per-sonal.

4. Los trabajadores o sus representantes nopodrán sufrir perjuicio alguno derivado de laadopción de las medidas a que se refieren losapartados anteriores, a menos que hubieranobrado de mala fe o cometido negligenciagrave.

Artículo 22. Vigilancia de la salud.

1. El empresario garantizará a los trabaja-dores a su servicio la vigilancia periódica desu estado de salud en función de los riesgosinherentes al trabajo.

Esta vigilancia sólo podrá llevarse a cabocuando el trabajador preste su consentimiento.De este carácter voluntario sólo se exceptua-rán, previo informe de los representantes delos trabajadores, los supuestos en los que larealización de los reconocimientos seaimprescindible para evaluar los efectos de lascondiciones de trabajo sobre la salud de lostrabajadores o para verificar si el estado desalud del trabajador puede constituir un peli-gro para el mismo, para los demás trabajado-res o para otras personas relacionadas con laempresa o cuando así esté establecido en una

disposición legal en relación con la protecciónde riesgos específicos y actividades de espe-cial peligrosidad.

En todo caso se deberá optar por la reali-zación de aquellos reconocimientos o pruebasque causen las menores molestias al trabaja-dor y que sean proporcionales al riesgo.

2. Las medidas de vigilancia y control dela salud de los trabajadores se llevarán a caborespetando siempre el derecho a la intimidady a la dignidad de la persona del trabajador yla confidencialidad de toda la informaciónrelacionada con su estado de salud.

3. Los resultados de la vigilancia a que serefiere el apartado anterior serán comunicadosa los trabajadores afectados.

4. Los datos relativos a la vigilancia de lasalud de los trabajadores no podrán ser usadoscon fines discriminatorios ni en perjuicio deltrabajador.

El acceso a la información médica decarácter personal se limitará al personal médi-co y a las autoridades sanitarias que lleven acabo la vigilancia de la salud de los trabajado-res, sin que pueda facilitarse al empresario o aotras personas sin consentimiento expreso deltrabajador.

No obstante lo anterior, el empresario y laspersonas u órganos con responsabilidades enmateria de prevención serán informados delas conclusiones que se deriven de los recono-cimientos efectuados en relación con la apti-tud del trabajador para el desempeño delpuesto de trabajo o con la necesidad de intro-ducir o mejorar las medidas de protección yprevención, a fin de que puedan desarrollarcorrectamente sus funciones en materia pre-ventiva.

5. En los supuestos en que la naturaleza de


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los riesgos inherentes al trabajo lo haga nece-sario, el derecho de los trabajadores a la vigi-lancia periódica de su estado de salud deberáser prolongado más allá de la finalización dela relación laboral, en los términos que regla-mentariamente se determinen.

6. Las medidas de vigilancia y control dela salud de los trabajadores se llevarán a cabopor personal sanitario con competencia técni-ca, formación y capacidad acreditada.

Artículo 23. Documentación.

1. El empresario deberá elaborar y conser-var a disposición de la autoridad laboral lasiguiente documentación relativa a las obliga-ciones establecidas en los artículos anteriores:

a. Plan de prevención de riesgos labora-les, conforme a lo previsto en el apartado 1del artículo 16 de esta Ley.

b. Evaluación de los riesgos para la segu-ridad y la salud en el trabajo, incluido el resul-tado de los controles periódicos de las condi-ciones de trabajo y de la actividad de los tra-bajadores, de acuerdo con lo dispuesto en elpárrafo a del apartado 2 del artículo 16 de estaLey.

c. Planificación de la actividad preventi-va, incluidas las medidas de protección y deprevención a adoptar y, en su caso, material deprotección que deba utilizarse, de conformi-dad con el párrafo b del apartado 2 del artícu-lo 16 de esta Ley.

d. Práctica de los controles del estado desalud de los trabajadores previstos en el artí-culo 22 de esta Ley y conclusiones obtenidasde los mismos en los términos recogidos en elúltimo párrafo del apartado 4 del citado artí-culo.

e. Relación de accidentes de trabajo yenfermedades profesionales que hayan causa-do al trabajador una incapacidad laboral supe-rior a un día de trabajo. En estos casos elempresario realizará, además, la notificacióna que se refiere el apartado 3 del presente artí-culo.

2. En el momento de cesación de su activi-dad, las empresas deberán remitir a la autori-dad laboral la documentación señalada en elapartado anterior.

3. El empresario estará obligado a notificarpor escrito a la autoridad laboral los dañospara la salud de los trabajadores a su servicioque se hubieran producido con motivo deldesarrollo de su trabajo, conforme al procedi-miento que se determine reglamentariamente.

4. La documentación a que se hace refe-rencia en el presente artículo deberá tambiénser puesta a disposición de las autoridadessanitarias al objeto de que éstas puedan cum-plir con lo dispuesto en el artículo 10 de lapresente Ley y en el artículo 21 de la Ley14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.

Artículo 24. Coordinación de actividades empresariales.

1. Cuando en un mismo centro de trabajodesarrollen actividades trabajadores de dos omás empresas, éstas deberán cooperar en laaplicación de la normativa sobre prevenciónde riesgos laborales. A tal fin, establecerán losmedios de coordinación que sean necesariosen cuanto a la protección y prevención de ries-gos laborales y la información sobre los mis-mos a sus respectivos trabajadores, en los tér-minos previstos en el apartado 1 del artículo18 de esta Ley.

2. El empresario titular del centro de traba-jo adoptará las medidas necesarias para queaquellos otros empresarios que desarrollen


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actividades en su centro de trabajo reciban lainformación y las instrucciones adecuadas, enrelación con los riesgos existentes en el centrode trabajo y con las medidas de protección yprevención correspondientes, así como sobrelas medidas de emergencia a aplicar, para sutraslado a sus respectivos trabajadores.

3. Las empresas que contraten o subcon-traten con otras la realización de obras o ser-vicios correspondientes a la propia actividadde aquéllas y que se desarrollen en sus propioscentros de trabajo deberán vigilar el cumpli-miento por dichos contratistas y subcontratis-tas de la normativa de prevención de riesgoslaborales.

4. Las obligaciones consignadas en el últi-mo párrafo del apartado 1 del artículo 41 deesta Ley serán también de aplicación, respec-to de las operaciones contratadas, en lossupuestos en que los trabajadores de la empre-sa contratista o subcontratista no presten ser-vicios en los centros de trabajo de la empresaprincipal, siempre que tales trabajadoresdeban operar con maquinaria, equipos, pro-ductos, materias primas o útiles proporciona-dos por la empresa principal.

5. Los deberes de cooperación y de infor-mación e instrucción recogidos en los aparta-dos 1 y 2 serán de aplicación respecto de lostrabajadores autónomos que desarrollen acti-vidades en dichos centros de trabajo.

6. Las obligaciones previstas en este artí-culo serán desarrolladas reglamentariamente.

Artículo 25. Protección de trabajadores especialmentesensibles a determinados riesgos.

1. El empresario garantizará de maneraespecífica la protección de los trabajadoresque, por sus propias características personaleso estado biológico conocido, incluidos aque-

llos que tengan reconocida la situación de dis-capacidad física, psíquica o sensorial, seanespecialmente sensibles a los riesgos deriva-dos del trabajo. A tal fin, deberá tener en cuen-ta dichos aspectos en las evaluaciones de losriesgos y, en función de éstas, adoptará lasmedidas preventivas y de protección necesa-rias.

Los trabajadores no serán empleados enaquellos puestos de trabajo en los que, a causade sus características personales, estado bioló-gico o por su discapacidad física, psíquica osensorial debidamente reconocida, puedanellos, los demás trabajadores u otras personasrelacionadas con la empresa ponerse en situa-ción de peligro o, en general, cuando seencuentren manifiestamente en estados osituaciones transitorias que no respondan a lasexigencias psicofísicas de los respectivospuestos de trabajo.

2. Igualmente, el empresario deberá teneren cuenta en las evaluaciones los factores deriesgo que puedan incidir en la función deprocreación de los trabajadores y trabajado-ras, en particular por la exposición a agentesfísicos, químicos y biológicos que puedanejercer efectos mutagénicos o de toxicidadpara la procreación, tanto en los aspectos de lafertilidad, como del desarrollo de la descen-dencia, con objeto de adoptar las medidas pre-ventivas necesarias.

Artículo 26. Protección de la maternidad.

1. La evaluación de los riesgos a que serefiere el artículo 16 de la presente Ley debe-rá comprender la determinación de la natura-leza, el grado y la duración de la exposiciónde las trabajadoras en situación de embarazo oparto reciente a agentes, procedimientos ocondiciones de trabajo que puedan influirnegativamente en la salud de las trabajadoraso del feto, en cualquier actividad susceptible


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de presentar un riesgo específico. Si los resul-tados de la evaluación revelasen un riesgopara la seguridad y la salud o una posiblerepercusión sobre el embarazo o la lactanciade las citadas trabajadoras, el empresarioadoptará las medidas necesarias para evitar laexposición a dicho riesgo, a través de unaadaptación de las condiciones o del tiempo detrabajo de la trabajadora afectada. Dichasmedidas incluirán, cuando resulte necesario,la no realización de trabajo nocturno o de tra-bajo a turnos.

2. Cuando la adaptación de las condicioneso del tiempo de trabajo no resultase posible o,a pesar de tal adaptación, las condiciones deun puesto de trabajo pudieran influir negati-vamente en la salud de la trabajadora embara-zada o del feto, y así lo certifiquen losServicios Médicos del Instituto Nacional de laSeguridad Social o de las Mutuas, con elinforme del médico del Servicio Nacional dela Salud que asista facultativamente a la tra-bajadora, ésta deberá desempeñar un puestode trabajo o función diferente y compatiblecon su estado. El empresario deberá determi-nar, previa consulta con los representantes delos trabajadores, la relación de los puestos detrabajo exentos de riesgos a estos efectos.

El cambio de puesto o función se llevará acabo de conformidad con las reglas y criteriosque se apliquen en los supuestos de movilidadfuncional y tendrá efectos hasta el momentoen que el estado de salud de la trabajadorapermita su reincorporación al anterior puesto.

En el supuesto de que, aun aplicando lasreglas señaladas en el párrafo anterior, noexistiese puesto de trabajo o función compati-ble, la trabajadora podrá ser destinada a unpuesto no correspondiente a su grupo o cate-goría equivalente, si bien conservará el dere-cho al conjunto de retribuciones de su puestode origen.

3. Si dicho cambio de puesto no resultaratécnica u objetivamente posible, o no puedarazonablemente exigirse por motivos justifi-cados, podrá declararse el paso de la trabaja-dora afectada a la situación de suspensión delcontrato por riesgo durante el embarazo, con-templada en el artículo 45.1.d del Estatuto delos Trabajadores, durante el período necesariopara la protección de su seguridad o de susalud y mientras persista la imposibilidad dereincorporarse a su puesto anterior o a otropuesto compatible con su estado.

4. Lo dispuesto en los números 1 y 2 deeste artículo será también de aplicacióndurante el período de lactancia, si las condi-ciones de trabajo pudieran influir negativa-mente en la salud de la mujer o del hijo y asílo certificase el médico que, en el régimen deSeguridad Social aplicable, asista facultativa-mente a la trabajadora.

5. Las trabajadoras embarazadas tendránderecho a ausentarse del trabajo, con derechoa remuneración, para la realización de exáme-nes prenatales y técnicas de preparación alparto, previo aviso al empresario y justifica-ción de la necesidad de su realización dentrode la jornada de trabajo.

Artículo 27. Protección de los menores.

1. Antes de la incorporación al trabajo dejóvenes menores de dieciocho años, y previa-mente a cualquier modificación importante desus condiciones de trabajo, el empresariodeberá efectuar una evaluación de los puestosde trabajo a desempeñar por los mismos, a finde determinar la naturaleza, el grado y laduración de su exposición, en cualquier acti-vidad susceptible de presentar un riesgo espe-cífico al respecto, a agentes, procesos o con-diciones de trabajo que puedan poner en peli-gro la seguridad o la salud de estos trabajado-res.


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A tal fin, la evaluación tendrá especial-mente en cuenta los riesgos específicos parala seguridad, la salud y el desarrollo de losjóvenes derivados de su falta de experiencia,de su inmadurez para evaluar los riesgos exis-tentes o potenciales y de su desarrollo todavíaincompleto.

En todo caso, el empresario informará adichos jóvenes y a sus padres o tutores quehayan intervenido en la contratación, confor-me a lo dispuesto en la letra b del artículo 7del texto refundido de la Ley del Estatuto delos Trabajadores aprobado por el RealDecreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo,de los posibles riesgos y de todas las medidasadoptadas para la protección de su seguridady salud.

2. Teniendo en cuenta los factores ante-riormente señalados, el Gobierno establecerálas limitaciones a la contratación de jóvenesmenores de dieciocho años en trabajos quepresenten riesgos específicos.

Artículo 28. Relaciones de trabajo temporales, de dura-ción determinada y en empresas de trabajotemporal.

1. Los trabajadores con relaciones de tra-bajo temporales o de duración determinada,así como los contratados por empresas de tra-bajo temporal, deberán disfrutar del mismonivel de protección en materia de seguridad ysalud que los restantes trabajadores de laempresa en la que prestan sus servicios.

La existencia de una relación de trabajo delas señaladas en el párrafo anterior no justifi-cará en ningún caso una diferencia de tratopor lo que respecta a las condiciones de traba-jo, en lo relativo a cualquiera de los aspectosde la protección de la seguridad y la salud delos trabajadores.

La presente Ley y sus disposiciones dedesarrollo se aplicarán plenamente a las rela-ciones de trabajo señaladas en los párrafosanteriores.

2. El empresario adoptará las medidasnecesarias para garantizar que, con carácterprevio al inicio de su actividad, los trabajado-res a que se refiere el apartado anterior reci-ban información acerca de los riesgos a losque vayan a estar expuestos, en particular enlo relativo a la necesidad de cualificaciones oaptitudes profesionales determinadas, la exi-gencia de controles médicos especiales o laexistencia de riesgos específicos del puesto detrabajo a cubrir, así como sobre las medidasde protección y prevención frente a los mis-mos.

Dichos trabajadores recibirán, en todocaso, una formación suficiente y adecuada alas características del puesto de trabajo acubrir, teniendo en cuenta su cualificación yexperiencia profesional y los riesgos a los quevayan a estar expuestos.

3. Los trabajadores a que se refiere el pre-sente artículo tendrán derecho a una vigilan-cia periódica de su estado de salud, en los tér-minos establecidos en el artículo 22 de estaLey y en sus normas de desarrollo.

4. El empresario deberá informar a los tra-bajadores designados para ocuparse de lasactividades de protección y prevención o, ensu caso, al servicio de prevención previsto enel artículo 31 de esta Ley de la incorporaciónde los trabajadores a que se refiere el presen-te artículo, en la medida necesaria para quepuedan desarrollar de forma adecuada susfunciones respecto de todos los trabajadoresde la empresa.

5. En las relaciones de trabajo a través deempresas de trabajo temporal, la empresausuaria será responsable de las condiciones de


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ejecución del trabajo en todo lo relacionadocon la protección de la seguridad y la salud delos trabajadores. Corresponderá, además, a laempresa usuaria el cumplimiento de las obli-gaciones en materia de información previstasen los apartados 2 y 4 del presente artículo.

La empresa de trabajo temporal será res-ponsable del cumplimiento de las obligacio-nes en materia de formación y vigilancia de lasalud que se establecen en los apartados 2 y 3de este artículo. A tal fin, y sin perjuicio de lodispuesto en el párrafo anterior, la empresausuaria deberá informar a la empresa de tra-bajo temporal, y ésta a los trabajadores afec-tados, antes de la adscripción de los mismos,acerca de las características propias de lospuestos de trabajo a desempeñar y de las cua-lificaciones requeridas.

La empresa usuaria deberá informar a losrepresentantes de los trabajadores en la mismade la adscripción de los trabajadores puestos adisposición por la empresa de trabajo tempo-ral. Dichos trabajadores podrán dirigirse aestos representantes en el ejercicio de losderechos reconocidos en la presente Ley.

Artículo 29. Obligaciones de los trabajadores en materiade prevención de riesgos.

1. Corresponde a cada trabajador velar,según sus posibilidades y mediante el cumpli-miento de las medidas de prevención que encada caso sean adoptadas, por su propia segu-ridad y salud en el trabajo y por la de aquellasotras personas a las que pueda afectar su acti-vidad profesional, a causa de sus actos y omi-siones en el trabajo, de conformidad con suformación y las instrucciones del empresario.

2. Los trabajadores, con arreglo a su for-mación y siguiendo las instrucciones delempresario, deberán en particular:

1. Usar adecuadamente, de acuerdo con sunaturaleza y los riesgos previsibles, lasmáquinas, aparatos, herramientas, sustanciaspeligrosas, equipos de transporte y, en gene-ral, cualesquiera otros medios con los quedesarrollen su actividad.

2. Utilizar correctamente los medios yequipos de protección facilitados por elempresario, de acuerdo con las instruccionesrecibidas de éste.

3. No poner fuera de funcionamiento y uti-lizar correctamente los dispositivos de seguri-dad existentes o que se instalen en los mediosrelacionados con su actividad o en los lugaresde trabajo en los que ésta tenga lugar.

4. Informar de inmediato a su superiorjerárquico directo, y a los trabajadores desig-nados para realizar actividades de proteccióny de prevención o, en su caso, al servicio deprevención, acerca de cualquier situación que,a su juicio, entrañe, por motivos razonables,un riesgo para la seguridad y la salud de lostrabajadores.

5. Contribuir al cumplimiento de las obli-gaciones establecidas por la autoridad compe-tente con el fin de proteger la seguridad y lasalud de los trabajadores en el trabajo.

6. Cooperar con el empresario para queéste pueda garantizar unas condiciones de tra-bajo que sean seguras y no entrañen riesgospara la seguridad y la salud de los trabajado-res.

3. El incumplimiento por los trabajadoresde las obligaciones en materia de prevenciónde riesgos a que se refieren los apartados ante-riores tendrá la consideración de incumpli-miento laboral a los efectos previstos en elartículo 58.1 del Estatuto de los Trabajadoreso de falta, en su caso, conforme a lo estableci-do en la correspondiente normativa sobre


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régimen disciplinario de los funcionariospúblicos o del personal estatutario al serviciode las Administraciones públicas. Lo dispues-to en este apartado será igualmente aplicablea los socios de las cooperativas cuya actividadconsista en la prestación de su trabajo, con lasprecisiones que se establezcan en susReglamentos de Régimen Interno.

CAPÍTULO IV.SERVICIOS DE PREVENCIÓN

Artículo 30. Protección y prevención de riesgos profesio-nales.

1. En cumplimiento del deber de preven-ción de riesgos profesionales, el empresariodesignará uno o varios trabajadores para ocu-parse de dicha actividad, constituirá un servi-cio de prevención o concertará dicho serviciocon una entidad especializada ajena a laempresa.

2. Los trabajadores designados deberántener la capacidad necesaria, disponer deltiempo y de los medios precisos y ser sufi-cientes en número, teniendo en cuenta eltamaño de la empresa, así como los riesgos aque están expuestos los trabajadores y su dis-tribución en la misma, con el alcance que sedetermine en las disposiciones a que se refie-re la letra e del apartado 1 del artículo 6 de lapresente Ley.

Los trabajadores a que se refiere el párrafoanterior colaborarán entre sí y, en su caso, conlos servicios de prevención.

3. Para la realización de la actividad deprevención, el empresario deberá facilitar alos trabajadores designados el acceso a lainformación y documentación a que se refie-ren los artículos 18 y 23 de la presente Ley.

4. Los trabajadores designados no podrán

sufrir ningún perjuicio derivado de sus activi-dades de protección y prevención de los ries-gos profesionales en la empresa. En ejerciciode esta función, dichos trabajadores gozarán,en particular, de las garantías que para losrepresentantes de los trabajadores establecenlas letras a), b) y c) del artículo 68 y el apar-tado 4 del artículo 56 del texto refundido de laLey del Estatuto de los Trabajadores.

Esta garantía alcanzará también a los tra-bajadores integrantes del servicio de preven-ción, cuando la empresa decida constituirlo deacuerdo con lo dispuesto en el artículosiguiente.

Los trabajadores a que se refieren lospárrafos anteriores deberán guardar sigiloprofesional sobre la información relativa a laempresa a la que tuvieran acceso como conse-cuencia del desempeño de sus funciones.

5. En las empresas de menos de seis traba-jadores, el empresario podrá asumir personal-mente las funciones señaladas en el apartado1, siempre que desarrolle de forma habitual suactividad en el centro de trabajo y tenga lacapacidad necesaria, en función de los riesgosa que estén expuestos los trabajadores y lapeligrosidad de las actividades, con el alcanceque se determine en las disposiciones a que serefiere la letra e) del apartado 1 del artículo 6de la presente Ley.

6. El empresario que no hubiere concerta-do el Servicio de prevención con una entidadespecializada ajena a la empresa deberá some-ter su sistema de prevención al control de unaauditoría o evaluación externa, en los térmi-nos que reglamentariamente se determinen.

Artículo 31. Servicios de prevención.

1. Si la designación de uno o varios traba-jadores fuera insuficiente para la realizaciónde las actividades de prevención, en función


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del tamaño de la empresa, de los riesgos a queestán expuestos los trabajadores o de la peli-grosidad de las actividades desarrolladas, conel alcance que se establezca en las disposicio-nes a que se refiere la letra e del apartado 1 delartículo 6 de la presente Ley, el empresariodeberá recurrir a uno o varios servicios de pre-vención propios o ajenos a la empresa, quecolaborarán cuando sea necesario.

Para el establecimiento de estos serviciosen las Administraciones públicas se tendrá encuenta su estructura organizativa y la existen-cia, en su caso, de ámbitos sectoriales y des-centralizados.

2. Se entenderá como servicio de preven-ción el conjunto de medios humanos y mate-riales necesarios para realizar las actividadespreventivas a fin de garantizar la adecuadaprotección de la seguridad y la salud de lostrabajadores, asesorando y asistiendo para elloal empresario, a los trabajadores y a sus repre-sentantes y a los órganos de representaciónespecializados. Para el ejercicio de sus fun-ciones, el empresario deberá facilitar a dichoservicio el acceso a la información y docu-mentación a que se refiere el apartado 3 delartículo anterior.

3. Los servicios de prevención deberánestar en condiciones de proporcionar a laempresa el asesoramiento y apoyo que preci-se en función de los tipos de riesgo en ellaexistentes y en lo referente a:

a. El diseño, implantación y aplicación deun plan de prevención de riesgos laboralesque permita la integración de la prevención enla empresa.

b. La evaluación de los factores de riesgoque puedan afectar a la seguridad y la salud delos trabajadores en los términos previstos enel artículo 16 de esta Ley.

c. La planificación de la actividad preven-tiva y la determinación de las prioridades en laadopción de las medidas preventivas y la vigi-lancia de su eficacia.

d. La información y formación de los tra-bajadores.

e. La prestación de los primeros auxilios yplanes de emergencia.

f. La vigilancia de la salud de los trabaja-dores en relación con los riesgos derivadosdel trabajo.

4. El servicio de prevención tendrá carác-ter interdisciplinario, debiendo sus medios serapropiados para cumplir sus funciones. Paraello, la formación, especialidad, capacitación,dedicación y número de componentes de estosservicios, así como sus recursos técnicos,deberán ser suficientes y adecuados a las acti-vidades preventivas a desarrollar, en funciónde las siguientes circunstancias:

a. Tamaño de la empresa.

b. Tipos de riesgo a los que puedan encon-trarse expuestos los trabajadores.

c. Distribución de riesgos en la empresa.

5. Para poder actuar como servicios de pre-vención, las entidades especializadas deberánser objeto de acreditación por laAdministración laboral, mediante la compro-bación de que reúnen los requisitos que seestablezcan reglamentariamente y previaaprobación de la Administración sanitaria encuanto a los aspectos de carácter sanitario.

Artículo 32. Actuación preventiva de las Mutuas deAccidentes de Trabajo y EnfermedadesProfesionales.


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Las Mutuas de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales de la SeguridadSocial podrán desarrollar para las empresas aellas asociadas las funciones correspondientesa los servicios de prevención, con sujeción alo dispuesto en el apartado 5 del artículo 31.

Los representantes de los empresarios y delos trabajadores tendrán derecho a participaren el control y seguimiento de la gestión desa-rrollada por las Mutuas de Accidentes deTrabajo y Enfermedades Profesionales de laSeguridad Social en las funciones a que serefiere el párrafo anterior conforme a lo pre-visto en el artículo 39, cinco, de la Ley42/1994, de 30 de diciembre, de Medidas fis-cales, administrativas y de orden social.

Artículo 32 bis. Presencia de los recursos preventivos.

1. La presencia en el centro de trabajo delos recursos preventivos, cualquiera que sea lamodalidad de organización de dichos recur-sos, será necesaria en los siguientes casos:

a. Cuando los riesgos puedan verse agra-vados o modificados en el desarrollo del pro-ceso o la actividad, por la concurrencia deoperaciones diversas que se desarrollan suce-siva o simultáneamente y que hagan preciso elcontrol de la correcta aplicación de los méto-dos de trabajo.

b. Cuando se realicen actividades o proce-sos que reglamentariamente sean considera-dos como peligrosos o con riesgos especiales.

c. Cuando la necesidad de dicha presenciasea requerida por la Inspección de Trabajo ySeguridad Social, si las circunstancias delcaso así lo exigieran debido a las condicionesde trabajo detectadas.

2. Se consideran recursos preventivos, alos que el empresario podrá asignar la presen-cia, los siguientes:

a. Uno o varios trabajadores designados dela empresa.

b. Uno o varios miembros del servicio deprevención propio de la empresa.

c. Uno o varios miembros del o los servi-cios de prevención ajenos concertados por laempresa.

Cuando la presencia sea realizada por dife-rentes recursos preventivos éstos deberáncolaborar entre sí.

3. Los recursos preventivos a que se refie-re el apartado anterior deberán tener la capa-cidad suficiente, disponer de los medios nece-sarios y ser suficientes en número para vigilarel cumplimiento de las actividades preventi-vas, debiendo permanecer en el centro de tra-bajo durante el tiempo en que se mantenga lasituación que determine su presencia.

4. No obstante lo señalado en los apartadosanteriores, el empresario podrá asignar la pre-sencia de forma expresa a uno o varios traba-jadores de la empresa que, sin formar partedel servicio de prevención propio ni ser traba-jadores designados, reúnan los conocimien-tos, la cualificación y la experiencia necesa-rios en las actividades o procesos a que serefiere el apartado 1 y cuenten con la forma-ción preventiva correspondiente, como míni-mo, a las funciones del nivel básico.

En este supuesto, tales trabajadores debe-rán mantener la necesaria colaboración conlos recursos preventivos del empresario.

CAPÍTULO V.CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE

LOS TRABAJADORES

Artículo 33. Consulta de los trabajadores.

1. El empresario deberá consultar a los tra-


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bajadores, con la debida antelación, la adop-ción de las decisiones relativas a:

a. La planificación y la organización deltrabajo en la empresa y la introducción denuevas tecnologías, en todo lo relacionadocon las consecuencias que éstas pudierantener para la seguridad y la salud de los traba-jadores, derivadas de la elección de los equi-pos, la determinación y la adecuación de lascondiciones de trabajo y el impacto de los fac-tores ambientales en el trabajo.

b. La organización y desarrollo de las acti-vidades de protección de la salud y preven-ción de los riesgos profesionales en la empre-sa, incluida la designación de los trabajadoresencargados de dichas actividades o el recursoa un servicio de prevención externo.

c. La designación de los trabajadoresencargados de las medidas de emergencia.

d. Los procedimientos de información ydocumentación a que se refieren los artículos18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la presen-te Ley.

e. El proyecto y la organización de la for-mación en materia preventiva.

f. Cualquier otra acción que pueda tenerefectos sustanciales sobre la seguridad y lasalud de los trabajadores.

2. En las empresas que cuenten con repre-sentantes de los trabajadores, las consultas aque se refiere el apartado anterior se llevarána cabo con dichos representantes.

Artículo 34. Derechos de participación y representación.

1. Los trabajadores tienen derecho a parti-cipar en la empresa en las cuestiones relacio-nadas con la prevención de riesgos en el tra-bajo.

En las empresas o centros de trabajo quecuenten con seis o más trabajadores, la parti-cipación de éstos se canalizará a través de susrepresentantes y de la representación especia-lizada que se regula en este capítulo.

2. A los Comités de Empresa, a losDelegados de Personal y a los representantessindicales les corresponde, en los términosque, respectivamente, les reconocen elEstatuto de los Trabajadores, la Ley deOrganos de Representación del Personal alServicio de las Administraciones Públicas y laLey Orgánica de Libertad Sindical, la defensade los intereses de los trabajadores en materiade prevención de riesgos en el trabajo. Paraello, los representantes del personal ejerceránlas competencias que dichas normas estable-cen en materia de información, consulta ynegociación, vigilancia y control y ejerciciode acciones ante las empresas y los órganos ytribunales competentes.

3. El derecho de participación que se regu-la en este capítulo se ejercerá en el ámbito delas Administraciones públicas con las adapta-ciones que procedan en atención a la diversi-dad de las actividades que desarrollan y lasdiferentes condiciones en que éstas se reali-zan, la complejidad y dispersión de su estruc-tura organizativa y sus peculiaridades enmateria de representación colectiva, en lostérminos previstos en la Ley 7/1990, de 19 dejulio, sobre negociación colectiva y participa-ción en la determinación de las condicionesde trabajo de los empleados públicos, pudién-dose establecer ámbitos sectoriales y descen-tralizados en función del número de efectivosy centros.

Para llevar a cabo la indicada adaptaciónen el ámbito de la Administración General delEstado, el Gobierno tendrá en cuenta lossiguientes criterios:

a. En ningún caso dicha adaptación podrá


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afectar a las competencias, facultades y garan-tías que se reconocen en esta Ley a losDelegados de Prevención y a los Comités deSeguridad y Salud.

b. Se deberá establecer el ámbito específi-co que resulte adecuado en cada caso para elejercicio de la función de participación enmateria preventiva dentro de la estructuraorganizativa de la Administración. Con carác-ter general, dicho ámbito será el de los órga-nos de representación del personal al serviciode las Administraciones públicas, si bienpodrán establecerse otros distintos en funciónde las características de la actividad y fre-cuencia de los riesgos a que puedan encon-trarse expuestos los trabajadores.

c. Cuando en el indicado ámbito existandiferentes órganos de representación del per-sonal, se deberá garantizar una actuacióncoordinada de todos ellos en materia de pre-vención y protección de la seguridad y lasalud en el trabajo, posibilitando que la parti-cipación se realice de forma conjunta entreunos y otros, en el ámbito específico estable-cido al efecto.

d. Con carácter general, se constituirá unúnico Comité de Seguridad y Salud en elámbito de los órganos de representación pre-vistos en la Ley de Organos deRepresentación del Personal al Servicio de lasAdministraciones Públicas, que estará inte-grado por los Delegados de Prevención desig-nados en dicho ámbito, tanto para el personalcon relación de carácter administrativo o esta-tutario como para el personal laboral, y porrepresentantes de la Administración en núme-ro no superior al de Delegados. Ello no obs-tante, podrán constituirse Comités deSeguridad y Salud en otros ámbitos cuandolas razones de la actividad y el tipo y frecuen-cia de los riesgos así lo aconsejen.

Artículo 35. Delegados de Prevención.

1. Los Delegados de Prevención son losrepresentantes de los trabajadores con funcio-nes específicas en materia de prevención deriesgos en el trabajo.

2. Los Delegados de Prevención serándesignados por y entre los representantes delpersonal, en el ámbito de los órganos derepresentación previstos en las normas a quese refiere el artículo anterior, con arreglo a lasiguiente escala:

De 50 a 100 trabajadores2 Delegados de Prevención.

De 101 a 500 trabajadores3 Delegados de Prevención.

De 501 a 1.000 trabajadores4 Delegados de Prevención.

De 1.001 a 2.000 trabajadores5 Delegados de Prevención.



De 4.001 en adelante8 Delegados de Prevención.

En las empresas de hasta treinta trabajado-res el Delegado de Prevención será elDelegado de Personal. En las empresas detreinta y uno a cuarenta y nueve trabajadoreshabrá un Delegado de Prevención que seráelegido por y entre los Delegados de Personal.

3. A efectos de determinar el número deDelegados de Prevención se tendrán en cuen-ta los siguientes criterios:


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a. Los trabajadores vinculados por contra-tos de duración determinada superior a un añose computarán como trabajadores fijos deplantilla.

b. Los contratados por término de hasta unaño se computarán según el número de díastrabajados en el período de un año anterior ala designación. Cada doscientos días trabaja-dos o fracción se computarán como un traba-jador más.

4. No obstante lo dispuesto en el presenteartículo, en los convenios colectivos podránestablecerse otros sistemas de designación delos Delegados de Prevención, siempre que segarantice que la facultad de designacióncorresponde a los representantes del personalo a los propios trabajadores.

Asimismo, en la negociación colectiva omediante los acuerdos a que se refiere el artí-culo 83, apartado 3, del Estatuto de losTrabajadores podrá acordarse que las compe-tencias reconocidas en esta Ley a losDelegados de Prevención sean ejercidas porórganos específicos creados en el propio con-venio o en los acuerdos citados. Dichos órga-nos podrán asumir, en los términos y confor-me a las modalidades que se acuerden, com-petencias generales respecto del conjunto delos centros de trabajo incluidos en el ámbitode aplicación del convenio o del acuerdo, enorden a fomentar el mejor cumplimiento enlos mismos de la normativa sobre prevenciónde riesgos laborales.

Igualmente, en el ámbito de lasAdministraciones públicas se podrán estable-cer, en los términos señalados en la Ley7/1990, de 19 de julio, sobre negociacióncolectiva y participación en la determinaciónde las condiciones de trabajo de los emplea-dos públicos, otros sistemas de designación delos Delegados de Prevención y acordarse quelas competencias que esta Ley atribuye a éstos

puedan ser ejercidas por órganos específicos.

Artículo 36. Competencias y facultades de los Delegadosde Prevención.

1. Son competencias de los Delegados dePrevención:

a. Colaborar con la dirección de la empre-sa en la mejora de la acción preventiva.

b. Promover y fomentar la cooperación delos trabajadores en la ejecución de la normati-va sobre prevención de riesgos laborales.

c. Ser consultados por el empresario, concarácter previo a su ejecución, acerca de lasdecisiones a que se refiere el artículo 33 de lapresente Ley.

d. Ejercer una labor de vigilancia y controlsobre el cumplimiento de la normativa de pre-vención de riesgos laborales.

En las empresas que, de acuerdo con lodispuesto en el apartado 2 del artículo 38 deesta Ley, no cuenten con Comité de Seguridady Salud por no alcanzar el número mínimo detrabajadores establecido al efecto, las compe-tencias atribuidas a aquél en la presente Leyserán ejercidas por los Delegados dePrevención.

2. En el ejercicio de las competencias atri-buidas a los Delegados de Prevención, éstosestarán facultados para:

a. Acompañar a los técnicos en las evalua-ciones de carácter preventivo del medioambiente de trabajo, así como, en los términosprevistos en el artículo 40 de esta Ley, a losInspectores de Trabajo y Seguridad Social enlas visitas y verificaciones que realicen en loscentros de trabajo para comprobar el cumpli-miento de la normativa sobre prevención de


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riesgos laborales, pudiendo formular anteellos las observaciones que estimen oportu-nas.

b. Tener acceso, con las limitaciones pre-vistas en el apartado 4 del artículo 22 de estaLey, a la información y documentación relati-va a las condiciones de trabajo que sean nece-sarias para el ejercicio de sus funciones y, enparticular, a la prevista en los artículos 18 y 23de esta Ley. Cuando la información esté suje-ta a las limitaciones reseñadas, sólo podrá sersuministrada de manera que se garantice elrespeto de la confidencialidad.

c. Ser informados por el empresario sobrelos daños producidos en la salud de los traba-jadores una vez que aquél hubiese tenidoconocimiento de ellos, pudiendo presentarse,aún fuera de su jornada laboral, en el lugar delos hechos para conocer las circunstancias delos mismos.

d. Recibir del empresario las informacio-nes obtenidas por éste procedentes de las per-sonas u órganos encargados de las actividadesde protección y prevención en la empresa, asícomo de los organismos competentes para laseguridad y la salud de los trabajadores, sinperjuicio de lo dispuesto en el artículo 40 deesta Ley en materia de colaboración con laInspección de Trabajo y Seguridad Social.

e. Realizar visitas a los lugares de trabajopara ejercer una labor de vigilancia y controldel estado de las condiciones de trabajo,pudiendo, a tal fin, acceder a cualquier zonade los mismos y comunicarse durante la jor-nada con los trabajadores, de manera que nose altere el normal desarrollo del proceso pro-ductivo.

f. Recabar del empresario la adopción demedidas de carácter preventivo y para lamejora de los niveles de protección de laseguridad y la salud de los trabajadores,

pudiendo a tal fin efectuar propuestas alempresario, así como al Comité de Seguridady Salud para su discusión en el mismo.

g. Proponer al órgano de representación delos trabajadores la adopción del acuerdo deparalización de actividades a que se refiere elapartado 3 del artículo 21.

3. Los informes que deban emitir losDelegados de Prevención a tenor de lo dis-puesto en la letra c) del apartado 1 de este artí-culo deberán elaborarse en un plazo de quincedías, o en el tiempo imprescindible cuando setrate de adoptar medidas dirigidas a prevenirriesgos inminentes. Transcurrido el plazo sinhaberse emitido el informe, el empresariopodrá poner en práctica su decisión.

4. La decisión negativa del empresario a laadopción de las medidas propuestas por elDelegado de Prevención a tenor de lo dis-puesto en la letra f) del apartado 2 de este artí-culo deberá ser motivada.

Artículo 37. Garantías y sigilo profesional de losDelegados de Prevención.

1. Lo previsto en el artículo 68 del Estatutode los Trabajadores en materia de garantíasserá de aplicación a los Delegados dePrevención en su condición de representantesde los trabajadores.

El tiempo utilizado por los Delegados dePrevención para el desempeño de las funcio-nes previstas en esta Ley será consideradocomo de ejercicio de funciones de representa-ción a efectos de la utilización del crédito dehoras mensuales retribuidas previsto en laletra e del citado artículo 68 del Estatuto delos Trabajadores.

No obstante lo anterior, será consideradoen todo caso como tiempo de trabajo efectivo,


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sin imputación al citado crédito horario, elcorrespondiente a las reuniones del Comité deSeguridad y Salud y a cualesquiera otras con-vocadas por el empresario en materia de pre-vención de riesgos, así como el destinado a lasvisitas previstas en las letras a y c del número2 del artículo anterior.

2. El empresario deberá proporcionar a losDelegados de Prevención los medios y la for-mación en materia preventiva que resultennecesarios para el ejercicio de sus funciones.

La formación se deberá facilitar por elempresario por sus propios medios o median-te concierto con organismos o entidades espe-cializadas en la materia y deberá adaptarse ala evolución de los riesgos y a la aparición deotros nuevos, repitiéndose periódicamente sifuera necesario.

El tiempo dedicado a la formación seráconsiderado como tiempo de trabajo a todoslos efectos y su coste no podrá recaer en nin-gún caso sobre los Delegados de Prevención.

3. A los Delegados de Prevención les seráde aplicación lo dispuesto en el apartado 2 delartículo 65 del Estatuto de los Trabajadores encuanto al sigilo profesional debido respectode las informaciones a que tuviesen accesocomo consecuencia de su actuación en laempresa.

4. Lo dispuesto en el presente artículo enmateria de garantías y sigilo profesional delos Delegados de Prevención se entenderáreferido, en el caso de las relaciones de carác-ter administrativo o estatutario del personal alservicio de las Administraciones públicas, a laregulación contenida en los artículos 10,párrafo segundo, y 11 de la Ley 9/1987, de 12de junio, de Organos de Representación,Determinación de las Condiciones de Trabajoy Participación del Personal al Servicio de lasAdministraciones Públicas.

Artículo 38. Comité de Seguridad y Salud.

1. El Comité de Seguridad y Salud es elórgano paritario y colegiado de participacióndestinado a la consulta regular y periódica delas actuaciones de la empresa en materia deprevención de riesgos.

2. Se constituirá un Comité de Seguridad ySalud en todas las empresas o centros de tra-bajo que cuenten con 50 o más trabajadores.

El Comité estará formado por losDelegados de Prevención, de una parte, y porel empresario y/o sus representantes en núme-ro igual al de los Delegados de Prevención, dela otra.

En las reuniones del Comité de Seguridady Salud participarán, con voz pero sin voto,los Delegados Sindicales y los responsablestécnicos de la prevención en la empresa queno estén incluidos en la composición a la quese refiere el párrafo anterior. En las mismascondiciones podrán participar trabajadores dela empresa que cuenten con una especial cua-lificación o información respecto de concretascuestiones que se debatan en este órgano ytécnicos en prevención ajenos a la empresa,siempre que así lo solicite alguna de las repre-sentaciones en el Comité.

3. El Comité de Seguridad y Salud se reu-nirá trimestralmente y siempre que lo solicitealguna de las representaciones en el mismo.El Comité adoptará sus propias normas defuncionamiento.

Las empresas que cuenten con varios cen-tros de trabajo dotados de Comité deSeguridad y Salud podrán acordar con sus tra-bajadores la creación de un ComitéIntercentros, con las funciones que el acuerdole atribuya.


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Artículo 39. Competencias y facultades del Comité deSeguridad y Salud.

1. El Comité de Seguridad y Salud tendrálas siguientes competencias:

a. Participar en la elaboración, puesta enpráctica y evaluación de los planes y progra-mas de prevención de riesgos en la empresa.A tal efecto, en su seno se debatirán, antes desu puesta en práctica y en lo referente a suincidencia en la prevención de riesgos, losproyectos en materia de planificación, organi-zación del trabajo e introducción de nuevastecnologías, organización y desarrollo de lasactividades de protección y prevención a quese refiere el artículo 16 de esta Ley y proyec-to y organización de la formación en materiapreventiva.

b. Promover iniciativas sobre métodos yprocedimientos para la efectiva prevención delos riesgos, proponiendo a la empresa la mejo-ra de las condiciones o la corrección de lasdeficiencias existentes.

2. En el ejercicio de sus competencias, elComité de Seguridad y Salud estará facultadopara:

a. Conocer directamente la situación rela-tiva a la prevención de riesgos en el centro detrabajo, realizando a tal efecto las visitas queestime oportunas.

b. Conocer cuantos documentos e infor-mes relativos a las condiciones de trabajosean necesarios para el cumplimiento de susfunciones, así como los procedentes de la acti-vidad del servicio de prevención, en su caso.

c. Conocer y analizar los daños produci-dos en la salud o en la integridad física de lostrabajadores, al objeto de valorar sus causas yproponer las medidas preventivas oportunas.

d. Conocer e informar la memoria y pro-gramación anual de servicios de prevención.

3. A fin de dar cumplimiento a lo dispues-to en esta Ley respecto de la colaboraciónentre empresas en los supuestos de desarrollosimultáneo de actividades en un mismo centrode trabajo, se podrá acordar la realización dereuniones conjuntas de los Comités deSeguridad y Salud o, en su defecto, de losDelegados de Prevención y empresarios de lasempresas que carezcan de dichos Comités, uotras medidas de actuación coordinada.

Artículo 40. Colaboración con la Inspección de Trabajo ySeguridad Social.

1. Los trabajadores y sus representantespodrán recurrir a la Inspección de Trabajo ySeguridad Social si consideran que las medi-das adoptadas y los medios utilizados por elempresario no son suficientes para garantizarla seguridad y la salud en el trabajo.

2. En las visitas a los centros de trabajopara la comprobación del cumplimiento de lanormativa sobre prevención de riesgos labora-les, el Inspector de Trabajo y Seguridad Socialcomunicará su presencia al empresario o a surepresentante o a la persona inspeccionada, alComité de Seguridad y Salud, al Delegado dePrevención o, en su ausencia, a los represen-tantes legales de los trabajadores, a fin de quepuedan acompañarle durante el desarrollo desu visita y formularle las observaciones queestimen oportunas, a menos que considere quedichas comunicaciones puedan perjudicar eléxito de sus funciones.

3. La Inspección de Trabajo y SeguridadSocial informará a los Delegados dePrevención sobre los resultados de las visitasa que hace referencia el apartado anterior ysobre las medidas adoptadas como conse-cuencia de las mismas, así como al empresa-


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rio mediante diligencia en el Libro de Visitasde la Inspección de Trabajo y SeguridadSocial que debe existir en cada centro de tra-bajo.

4. Las organizaciones sindicales y empre-sariales más representativas serán consultadascon carácter previo a la elaboración de los pla-nes de actuación de la Inspección de Trabajoy Seguridad Social en materia de prevenciónde riesgos en el trabajo, en especial de los pro-gramas específicos para empresas de menosde seis trabajadores, e informadas del resulta-do de dichos planes.

CAPÍTULO VI.OBLIGACIONES DE LOS

FABRICANTES, IMPORTADORES YSUMINISTRADORES

Artículo 41. Obligaciones de los fabricantes, importado-res y suministradores.

1. Los fabricantes, importadores y sumi-nistradores de maquinaria, equipos, productosy útiles de trabajo están obligados a asegurarque éstos no constituyan una fuente de peligropara el trabajador, siempre que sean instala-dos y utilizados en las condiciones, forma ypara los fines recomendados por ellos.

Los fabricantes, importadores y suminis-tradores de productos y sustancias químicasde utilización en el trabajo están obligados aenvasar y etiquetar los mismos de forma quese permita su conservación y manipulación encondiciones de seguridad y se identifique cla-ramente su contenido y los riesgos para laseguridad o la salud de los trabajadores que sualmacenamiento o utilización comporten.

Los sujetos mencionados en los dos párra-fos anteriores deberán suministrar la informa-ción que indique la forma correcta de utiliza-

ción por los trabajadores, las medidas preven-tivas adicionales que deban tomarse y los ries-gos laborales que conlleven tanto su uso nor-mal, como su manipulación o empleo inade-cuado.

Los fabricantes, importadores y suminis-tradores de elementos para la protección delos trabajadores están obligados a asegurar laefectividad de los mismos, siempre que seaninstalados y usados en las condiciones y de laforma recomendada por ellos. A tal efecto,deberán suministrar la información que indi-que el tipo de riesgo al que van dirigidos, elnivel de protección frente al mismo y la formacorrecta de su uso y mantenimiento.

Los fabricantes, importadores y suminis-tradores deberán proporcionar a los empresa-rios, y éstos recabar de aquéllos, la informa-ción necesaria para que la utilización y mani-pulación de la maquinaria, equipos, produc-tos, materias primas y útiles de trabajo se pro-duzca sin riesgos para la seguridad y la saludde los trabajadores, así como para que losempresarios puedan cumplir con sus obliga-ciones de información respecto de los trabaja-dores.

2. El empresario deberá garantizar que lasinformaciones a que se refiere el apartadoanterior sean facilitadas a los trabajadores entérminos que resulten comprensibles para losmismos.

CAPÍTULO VII.RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

Artículo 42. Responsabilidades y su compatibilidad.

1. El incumplimiento por los empresariosde sus obligaciones en materia de prevenciónde riesgos laborales dará lugar a responsabili-dades administrativas, así como, en su caso, a


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responsabilidades penales y a las civiles porlos daños y perjuicios que puedan derivarsede dicho incumplimiento.

2. (Apartado derogado por Real DecretoLegislativo 5/2000)

3. Las responsabilidades administrativasque se deriven del procedimiento sancionadorserán compatibles con las indemnizacionespor los daños y perjuicios causados y de recar-go de prestaciones económicas del sistema dela Seguridad Social que puedan ser fijadas porel órgano competente de conformidad con loprevisto en la normativa reguladora de dichosistema.



Artículo 43. Requerimientos de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social.

1. Cuando el Inspector de Trabajo ySeguridad Social comprobase la existencia deuna infracción a la normativa sobre preven-ción de riesgos laborales, requerirá al empre-sario para la subsanación de las deficienciasobservadas, salvo que por la gravedad e inmi-nencia de los riesgos procediese acordar laparalización prevista en el artículo 44. Todoello sin perjuicio de la propuesta de sancióncorrespondiente, en su caso.

2. El requerimiento formulado por elInspector de Trabajo y Seguridad Social sehará saber por escrito al empresario presunta-mente responsable señalando las anomalías odeficiencias apreciadas con indicación delplazo para su subsanación. Dicho requeri-miento se pondrá, asimismo, en conocimientode los Delegados de Prevención.

Si se incumpliera el requerimiento formulado,persistiendo los hechos infractores, el Inspector deTrabajo y Seguridad Social, de no haberlo efec-tuado inicialmente, levantará la correspondienteacta de infracción por tales hechos.

3. Los requerimientos efectuados por los fun-cionarios públicos a que se refiere el artículo 9.2de esta Ley, en ejercicio de sus funciones de apoyoy colaboración con la Inspección de Trabajo ySeguridad Social, se practicarán con los requisitosy efectos establecidos en el apartado anterior,pudiendo reflejarse en el Libro de Visitas de laInspección de Trabajo y Seguridad Social, en laforma que se determine reglamentariamente.

Artículo 44. Paralización de trabajos.

1. Cuando el Inspector de Trabajo ySeguridad Social compruebe que la inobser-vancia de la normativa sobre prevención deriesgos laborales implica, a su juicio, un ries-go grave e inminente para la seguridad y lasalud de los trabajadores podrá ordenar laparalización inmediata de tales trabajos otareas. Dicha medida será comunicada a laempresa responsable, que la pondrá en cono-cimiento inmediato de los trabajadores afecta-dos, del Comité de Seguridad y Salud, delDelegado de Prevención o, en su ausencia, delos representantes del personal. La empresaresponsable dará cuenta al Inspector deTrabajo y Seguridad Social del cumplimientode esta notificación.

El Inspector de Trabajo y Seguridad Socialdará traslado de su decisión de forma inme-diata a la autoridad laboral. La empresa, sinperjuicio del cumplimiento inmediato de taldecisión, podrá impugnarla ante la autoridadlaboral en el plazo de tres días hábiles,debiendo resolverse tal impugnación en elplazo máximo de veinticuatro horas. Tal reso-lución será ejecutiva, sin perjuicio de losrecursos que procedan.


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La paralización de los trabajos se levanta-rá por la Inspección de Trabajo y SeguridadSocial que la hubiera decretado, o por elempresario tan pronto como se subsanen lascausas que la motivaron, debiendo, en esteúltimo caso, comunicarlo inmediatamente a laInspección de Trabajo y Seguridad Social.

2. Los supuestos de paralización reguladosen este artículo, así como los que se contem-plen en la normativa reguladora de las activi-dades previstas en el apartado 2 del artículo 7de la presente Ley, se entenderán, en todocaso, sin perjuicio del pago del salario o de lasindemnizaciones que procedan y de las medi-das que puedan arbitrarse para su garantía.

Artículo 45. Infracciones administrativas. (Artículo derogado por Real DecretoLegislativo 5/2000)

Artículo 46. Infracciones leves. (Artículo derogado por Real DecretoLegislativo 5/2000)

Artículo 47. Infracciones graves. (Artículo derogado por Real DecretoLegislativo 5/2000)

Artículo 48. Infracciones muy graves. (Artículo derogado por Real DecretoLegislativo 5/2000)

Artículo 49. Sanciones. (Artículo derogado por Real DecretoLegislativo 5/2000)

Artículo 50. Reincidencia. (Artículo derogado por Real DecretoLegislativo 5/2000)

Artículo 51. (Artículo derogado por Real DecretoLegislativo 5/2000)Prescripción de las infracciones.

Artículo 52. Competencias sancionadoras. (Artículo derogado por Real DecretoLegislativo 5/2000)

Artículo 53. Suspensión o cierre del centro de trabajo.

El Gobierno o, en su caso, los órganos degobierno de las Comunidades Autónomas concompetencias en la materia, cuando concurrancircunstancias de excepcional gravedad en lasinfracciones en materia de seguridad y saluden el trabajo, podrán acordar la suspensión delas actividades laborales por un tiempo deter-minado o, en caso extremo, el cierre del cen-tro de trabajo correspondiente, sin perjuicio,en todo caso, del pago del salario o de lasindemnizaciones que procedan y de las medi-das que puedan arbitrarse para su garantía.

Artículo 54. Limitaciones a la facultad de contratar con laAdministración.

Las limitaciones a la facultad de contratarcon la Administración por la comisión de deli-tos o por infracciones administrativas muygraves en materia de seguridad y salud en eltrabajo, se regirán por lo establecido en la Ley13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de lasAdministraciones Públicas.

DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA.Definiciones a efectos de Seguridad Social.

Sin perjuicio de la utilización de las defi-niciones contenidas en esta Ley en el ámbitode la normativa sobre prevención de riesgoslaborales, tanto la definición de los conceptosde accidente de trabajo, enfermedad profesio-


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nal, accidente no laboral y enfermedadcomún, como el régimen jurídico establecidopara estas contingencias en la normativa deSeguridad Social, continuarán siendo de apli-cación en los términos y con los efectos pre-vistos en dicho ámbito normativo.

DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA.Reordenación orgánica.

Queda extinguida la Organización de losServicios Médicos de Empresa, cuyas funcio-nes pasarán a ser desempeñadas por laAdministración sanitaria competente en lostérminos de la presente Ley.

Los recursos y funciones que actualmentetienen atribuidos el Instituto Nacional deMedicina y Seguridad del Trabajo y laEscuela Nacional de Medicina del Trabajo seadscriben y serán desarrollados por las unida-des, organismos o entidades del Ministerio deSanidad y Consumo conforme a su organiza-ción y distribución interna de competencias.

El Instituto Nacional de Silicosis manten-drá su condición de centro de referencianacional de prevención técnico-sanitaria delas enfermedades profesionales que afecten alsistema cardiorrespiratorio.

DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA.Carácter básico.

1. Esta Ley, así como las normas regla-mentarias que dicte el Gobierno en virtud delo establecido en el artículo 6, constituyenlegislación laboral, dictada al amparo del artí-culo 149.1.7 de la Constitución.

2. Respecto del personal civil con relaciónde carácter administrativo o estatutario al ser-vicio de las Administraciones públicas, la pre-sente Ley será de aplicación en los siguientestérminos:

a. Los artículos que a continuación serelacionan constituyen normas básicas en elsentido previsto en el artículo 149.1.18 de laConstitución: 2, 3, apartados 1 y 2, excepto elpárrafo segundo, 4, 5, apartado 1, 12, 14,apartados 1, 2, excepto la remisión al capítuloIV, 3, 4 y 5, 15, 16, 17, 18, apartados 1 y 2,excepto remisión al capítulo V, 19, apartados1 y 2, excepto referencia a la impartición pormedios propios o concertados, 20, 21, 22, 23,24, apartados 1, 2, 3 y 6, 25, 26, 28, apartados1, párrafos primero y segundo, 2, 3 y 4, excep-to en lo relativo a las empresas de trabajo tem-poral, 29, 30, apartados 1, 2, excepto la remi-sión al artículo 6.1.a, 3 y 4, excepto la remi-sión al texto refundido de la Ley del Estatutode los Trabajadores, 31, apartados 1, exceptoremisión al artículo 6.1.a, 2, 3 y 4, 32 bis, 33,34, apartados 1, párrafo primero, 2 y 3, excep-to párrafo segundo, 35, apartados 1, 2, párra-fo primero, 4, párrafo tercero, 36, excepto lasreferencias al Comité de Seguridad y Salud,37, apartados 2 y 4, 42, apartado 1, 45, apar-tado 1, párrafo tercero.

DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA.Designación de Delegados de Prevención ensupuestos especiales.

En los centros de trabajo que carezcan derepresentantes de los trabajadores por no exis-tir trabajadores con la antigüedad suficientepara ser electores o elegibles en las eleccionespara representantes del personal, los trabaja-dores podrán elegir por mayoría a un trabaja-dor que ejerza las competencias del Delegadode Prevención, quién tendrá las facultades,garantías y obligaciones de sigilo profesionalde tales Delegados. La actuación de éstoscesará en el momento en que se reúnan losrequisitos de antigüedad necesarios parapoder celebrar la elección de representantesdel personal, prorrogándose por el tiempoindispensable para la efectiva celebración dela elección.


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DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA.Fundación.

Adscrita a la Comisión Nacional deSeguridad y Salud en el Trabajo existirá unafundación cuya finalidad será promover lamejora de las condiciones de seguridad ysalud en el trabajo, especialmente en laspequeñas empresas, a través de acciones deinformación, asistencia técnica, formación ypromoción del cumplimiento de la normativade prevención de riesgos.

Para el cumplimiento de sus fines se dota-rá a la fundación de un patrimonio con cargoal Fondo de Prevención y Rehabilitación pro-cedente del exceso de excedentes de la ges-tión realizada por las Mutuas de Accidentesde Trabajo y Enfermedades Profesionales dela Seguridad Social. La cuantía total de dichopatrimonio no excederá del 20 por 100 delmencionado Fondo, determinada en la fechade entrada en vigor de esta Ley.

Los Estatutos de la fundación serán apro-bados por la Comisión Nacional de Seguridady Salud en el Trabajo, con el voto favorable dedos tercios de sus miembros.

A efectos de lograr un mejor cumplimien-to de sus fines, se articulará su colaboracióncon la Inspección de Trabajo y SeguridadSocial.

La planificación, desarrollo y financiaciónde acciones en los distintos ámbitos territoria-les tendrá en consideración, la población ocu-pada, el tamaño de las empresas y los índicesde siniestralidad laboral. Los presupuestosque la fundación asigne a los ámbitos territo-riales autonómicos que tengan asumidas com-petencias de ejecución de la legislación labo-ral en materia de Seguridad e Higiene en elTrabajo, serán atribuidos para su gestión a losórganos tripartitos y de participación institu-cional que existan en dichos ámbitos y tengannaturaleza similar a la Comisión Nacional de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

En los sectores de actividad en los queexistan fundaciones de ámbito sectorial, cons-tituidas por empresarios y trabajadores, quetengan entre sus fines la promoción de activi-dades destinadas a la mejora de las condicio-nes de seguridad y salud en el trabajo, el desa-rrollo de los objetivos y fines de la fundaciónse llevará a cabo, en todo caso, en coordina-ción con aquéllas.

DISPOSICIÓN ADICIONAL SEXTA.Constitución de la Comisión Nacional deSeguridad y Salud en el Trabajo.

El Gobierno, en el plazo de tres meses apartir de la vigencia de esta Ley, regulará lacomposición de la Comisión Nacional deSeguridad y Salud en el Trabajo. La Comisiónse constituirá en el plazo de los treinta díassiguientes.

DISPOSICIÓN ADICIONAL SÉPTIMA.Cumplimiento de la normativa de transportede mercancías peligrosas.

Lo dispuesto en la presente Ley se entien-de sin perjuicio del cumplimiento de las obli-gaciones derivadas de la regulación en mate-ria de transporte de mercancías peligrosas.

DISPOSICIÓN ADICIONAL OCTAVA.Planes de organización de actividades pre-ventivas.

Cada Departamento Ministerial, en elplazo de seis meses desde la entrada en vigorde esta Ley y previa consulta con las organi-zaciones sindicales más representativas, ele-vará al Consejo de Ministros una propuesta deacuerdo en la que se establezca un plan deorganización de las actividades preventivas enel departamento correspondiente y en los cen-tros, organismos y establecimientos de todotipo dependientes del mismo.


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A la propuesta deberá acompañarse necesa-riamente una memoria explicativa del coste eco-nómico de la organización propuesta, así como elcalendario de ejecución del plan, con las previ-siones presupuestarias adecuadas a éste.

DISPOSICIÓN ADICIONAL NOVENA.Establecimientos militares.

1. El Gobierno, en el plazo de seis meses,previa consulta con las organizaciones sindi-cales más representativas y a propuesta de losMinistros de Defensa y de Trabajo ySeguridad Social, adaptará las normas de loscapítulos III y V de esta Ley a las exigenciasde la defensa nacional, a las peculiaridadesorgánicas y al régimen vigente de representa-ción del personal en los establecimientos mili-tares.

2. Continuarán vigentes las disposicionessobre organización y competencia de la auto-ridad laboral e Inspección de Trabajo en elámbito de la Administración Militar conteni-das en el Real Decreto 2205/1980, de 13 dejunio, dictado en desarrollo de la disposiciónfinal séptima del Estatuto de los Trabajadores.

DISPOSICIÓN ADICIONAL DÉCIMA.Sociedades cooperativas.

El procedimiento para la designación delos Delegados de Prevención regulados en elartículo 35 de esta Ley en las sociedades coo-perativas que no cuenten con asalariadosdeberá estar previsto en sus Estatutos o serobjeto de acuerdo en Asamblea General.

Cuando, además de los socios que prestansu trabajo personal, existan asalariados secomputarán ambos colectivos a efectos de lodispuesto en el número 2 del artículo 35. Eneste caso, la designación de los Delegados dePrevención se realizará conjuntamente por lossocios que prestan trabajo y los trabajadoresasalariados o, en su caso, los representantes

de éstos.

DISPOSICIÓN ADICIONAL UNDÉCIMA.Modificación del Estatuto de losTrabajadores en materia de permisos retri-buidos.

Se añade una letra f al apartado 3 del artí-culo 37 del texto refundido de la Ley delEstatuto de los Trabajadores aprobado por elReal Decreto legislativo 1/1995, de 24 demarzo, del siguiente tenor:

f. Por el tiempo indispensable para la rea-lización de exámenes prenatales y técnicas depreparación al parto que deban realizarse den-tro de la jornada de trabajo.

DISPOSICIÓN ADICIONALDUODÉCIMA. Participación institucionalen las Comunidades Autónomas.

En las Comunidades Autónomas, la parti-cipación institucional, en cuanto a su estructu-ra y organización, se llevará a cabo de acuer-do con las competencias que las mismas ten-gan en materia de seguridad y salud laboral.

DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMO-TERCERA. Fondo de Prevención yRehabilitación.

Los recursos del Fondo de Prevención yRehabilitación procedentes del exceso deexcedentes de la gestión realizada por lasMutuas de Accidentes de Trabajo yEnfermedades Profesionales de la SeguridadSocial a que se refiere el artículo 73 del textorefundido de la Ley General de la SeguridadSocial se destinarán en la cuantía que se deter-mine reglamentariamente, a las actividadesque puedan desarrollar como servicios de pre-vención las Mutuas de Accidentes de Trabajoy Enfermedades Profesionales de laSeguridad Social, de acuerdo con lo previstoen el artículo 32 de esta Ley.


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DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMO-CUARTA. Presencia de recursos preventivosen las obras de construcción.

1. Lo dispuesto en el artículo 32 bis de laLey de Prevención de Riesgos Laborales seráde aplicación en las obras de construcciónreguladas por el Real Decreto 1627/1997, de24 de octubre, por el que se establecen las dis-posiciones mínimas de seguridad y salud enlas obras de construcción, con las siguientesespecialidades:

a. La preceptiva presencia de recursos pre-ventivos se aplicará a cada contratista.

b. En el supuesto previsto en el apartado 1,párrafo a, del artículo 32 bis, la presencia delos recursos preventivos de cada contratistaserá necesaria cuando, durante la obra, sedesarrollen trabajos con riesgos especiales, taly como se definen en el citado Real Decreto.

c. La preceptiva presencia de recursos pre-ventivos tendrá como objeto vigilar el cum-plimiento de las medidas incluidas en el plande seguridad y salud en el trabajo y compro-bar la eficacia de éstas.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior seentiende sin perjuicio de las obligaciones delcoordinador en materia de seguridad y saluddurante la ejecución de la obra.

DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMO-QUINTA. Habilitación de funcionariospúblicos.

Para poder ejercer las funciones estableci-das en el apartado 2 del artículo 9 de esta Ley,los funcionarios públicos de las comunidadesautónomas deberán contar con una habilita-ción específica expedida por su propia comu-nidad autónoma, en los términos que se deter-minen reglamentariamente.

En todo caso, tales funcionarios deberánpertenecer a los grupos de titulación A o B yacreditar formación específica en materia deprevención de riesgos laborales.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA.Aplicación de disposiciones más favorables.

1. Lo dispuesto en los artículos 36 y 37 deesta Ley en materia de competencias, faculta-des y garantías de los Delegados dePrevención se entenderá sin perjuicio del res-peto a las disposiciones más favorables parael ejercicio de los derechos de información,consulta y participación de los trabajadores enla prevención de riesgos laborales previstas enlos convenios colectivos vigentes en la fechade su entrada en vigor.

2. Los órganos específicos de representa-ción de los trabajadores en materia de preven-ción de riesgos laborales que, en su caso,hubieran sido previstos en los convenioscolectivos a que se refiere el apartado anteriory que estén dotados de un régimen de compe-tencias, facultades y garantías que respete elcontenido mínimo establecido en los artículos36 y 37 de esta Ley, podrán continuar en elejercicio de sus funciones, en sustitución delos Delegados de Prevención, salvo que por elórgano de representación legal de los trabaja-dores se decida la designación de estosDelegados conforme al procedimiento delartículo 35.

3. Lo dispuesto en los apartados anterioresserá también de aplicación a los acuerdos con-cluidos en el ámbito de la función pública alamparo de lo dispuesto en la Ley 7/1990, de19 de julio, sobre negociación colectiva y par-ticipación en la determinación de las condi-ciones de trabajo de los empleados públicos.


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DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUN-DA.

En tanto se aprueba el Reglamento regula-dor de los Servicios de Prevención de RiesgosLaborales, se entenderá que las Mutuas deAccidentes de Trabajo y EnfermedadesProfesionales de la Seguridad Social cumplenel requisito previsto en el artículo 31.5 de lapresente Ley.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA.Alcance de la derogación.

Quedan derogadas cuantas disposicionesse opongan a la presente Ley y específica-mente:

a. Los artículos 9, 10, 11, 36, apartado 2,39 y 40, párrafo segundo, de la Ley 8/1988, de7 de abril, sobre infracciones y sanciones en elorden social.

b. El Decreto de 26 de julio de 1957, por elque se fijan los trabajos prohibidos a mujeresy menores, en los aspectos de su normativarelativos al trabajo de las mujeres, mantenién-dose en vigor las relativas al trabajo de losmenores hasta que el Gobierno desarrolle lasprevisiones contenidas en el apartado 2 delartículo 27.

c. El Decreto de 11 de marzo de 1971,sobre constitución, composición y funcionesde los Comités de Seguridad e Higiene en elTrabajo.

d. Los Títulos I y III de la OrdenanzaGeneral de Seguridad e Higiene en el Trabajo,aprobados por Orden de 9 de marzo de 1971.

En lo que no se oponga a lo previsto enesta Ley, y hasta que se dicten losReglamentos a los que se hace referencia en elartículo 6, continuará siendo de aplicación laregulación de las materias comprendidas en

dicho artículo que se contienen en el Título IIde la Ordenanza General de Seguridad eHigiene en el Trabajo o en otras normas quecontengan previsiones específicas sobre talesmaterias, así como la Orden del Ministerio deTrabajo de 16 de diciembre de 1987, que esta-blece los modelos para la notificación de losaccidentes de trabajo. Igualmente, continua-rán vigentes las disposiciones reguladoras delos servicios médicos de empresa hasta tantose desarrollen reglamentariamente las previ-siones de esta Ley sobre servicios de preven-ción. El personal perteneciente a dichos servi-cios en la fecha de entrada en vigor de estaLey se integrará en los servicios de preven-ción de las correspondientes empresas, cuan-do éstos se constituyan, sin perjuicio de quecontinúen efectuando aquellas funciones quetuvieren atribuidas distintas de las propias delservicio de prevención.

La presente Ley no afecta a la vigencia delas disposiciones especiales sobre prevenciónde riesgos profesionales en las explotacionesmineras, contenidas en el capítulo IV del RealDecreto 3255/1983, de 21 de diciembre, porel que se aprueba el Estatuto del Minero, y ensus normas de desarrollo, así como las delReal Decreto 2857/1978, de 25 de agosto, porel que se aprueba el Reglamento General parael Régimen de la Minería, y el Real Decreto863/1985, de 2 de abril, por el que se apruebael Reglamento General de Normas Básicas deSeguridad Minera, y sus disposiciones com-plementarias.

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.Actualización de sanciones.

La cuantía de las sanciones a que se refie-re el apartado 4 del artículo 49 podrá seractualizada por el Gobierno a propuesta delMinistro de Trabajo y Seguridad Social, adap-tando a la misma la atribución de competen-cias prevista en el apartado 1 del artículo 52,de esta Ley.


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DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.Entrada en vigor.

La presente Ley entrará en vigor tresmeses después de su publicación en el BoletínOficial del Estado.

Por tanto, mando a todos los españoles,particulares y autoridades que guarden yhagan guardar esta Ley.

Madrid, 8 de noviembre de 1995.

- Juan Carlos R. -

El Presidente del Gobierno,

Felipe González Márquez


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LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS ... · MARCO NORMATIVO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.) visto reforzado en el Tratado de la Unión Europea mediante