DIRECCION PROVINCIAL DE RELACIONES MUNICIPALES

LEY ORGANICA MUNICIPAL Y REGIMEN COMUNALLEY N 4640Boletn Oficial N 87 del 29 de Octubre de 1991

Texto ORDENADO con las modificaciones introducidas por las leyes 4707 (Boletn Oficial N 86/92), 4747 (Boletn Oficial N 71/93), 4832 (Boletn Oficial N 23/95), 4920 (Boletn Oficial N 78/97) y 4941 (Boletn Oficial N 32/98)

San Fernando del Valle de Catamarca; 22 de Octubre de 1991.-

VISTO:

Lo dispuesto en el Articulo 110, inciso 10 de la Constitucin de la Provincia y los Decretos del Poder Ejecutivo de la Nacin N 712 y 713 del 17 de Abril de 1991.

Por ello:

EL INTERVENTOR FEDERAL DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA

SANCIONA Y PROMULGA CON FUERZA DE LEY

LEY ORGANICA MUNICIPAL Y REGIMEN COMUNALTITULO PRIMERO

DE LAS MUNICIPALIDADES

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

AMBITO DE APLICACIONARTICULO 1.- La presente Ley se aplicar en todos los Municipios que no se rijan por Cartas Orgnicas y en las Comunas.

RECONOCIMIENTO DE MUNICIPIOS

ARTICULO 2.- Sern reconocidos como Municipios, las poblaciones estables de ms de quinientos (500) habitantes que puedan sostener con sus recursos, las funciones y servicios esenciales.

PROCEDIMIENTO

ARTICULO 3.- El procedimiento para el reconocimiento de los Municipios se iniciar de oficio o a peticin de los vecinos a ese fin se deber acreditar la existencia del numero de habitantes exigidos por el articulo anterior, se confeccionara una memoria descriptiva sobre la necesidad y factibilidad de la prestacin de funciones y servicios y juntamente con los informes de las oficinas tcnicas, que debern requerirse, se propondr la determinacin provisin del mbito jurisdiccional. Cumplidos esos requisitos, el Municipio ser reconocido por Ley.

JURISDICCION MUNICIPALARTICULO 4.- La jurisdiccin comprender el mbito territorial donde se presten las funciones y servicios municipales, la que ser determinada y aprobada por Decreto del Poder Ejecutivo.

FUSION DE MUNICIPIOS Y MODIFICACION DE LA JURISDICCION

ARTICULO 5.- La fusin de dos (2) o ms Municipios se efectuar siguiendo el procedimiento establecido en el articulo 3, mientras que la modificacin de la jurisdiccin se realizar de acuerdo a lo previsto por el Articulo 4.

CATEGORIA DE MUNICIPIOSARTICULO 6.- Los Municipios que tengan ms de diez mil (10.000) habitantes, podrn dictarse sus Cartas Orgnicas, la que se efectuar por una Contencin Municipal integrada por un nmero igual al doble de concejales. Los Convencionales sern elegidos por el voto directo del pueblo, mediante el sistema de representacin proporcional y de acuerdo a los requisitos y dems condiciones establecidas en el Cdigo de Derecho Polticos, Ley Electoral de la Provincia y por las disposiciones que pudieran dictarse al efecto.

REQUISITOS PARA SER CONVENCIONAL

ARTICULO 7.- Para ser Convencional Municipal se requieren las mismas condiciones que para ser Concejal. La Ordenanza que disponga la sancin de la Carta Orgnica, deber establecer el tiempo de duracin de la Convencin y dems condiciones de su funcionamiento.

REQUISITOS DE LAS CARTAS ORGANICAS

ARTICULO 8.- Las Cartas Orgnicas deben contener y asegurar los requisitos establecidos por el Articulo 274 de la Constitucin Provincial.

Los municipios con menos de 10.000 habitantes y con Concejo Deliberante debern incorporar en su legislacin los derechos de iniciativa, referndum y consulta popular, como asimismo el reconocimiento de las organizaciones vecinales previstas en el artculo 247 de la Constitucin Provincial. (Agregado por artculo 1 de la Ley N 4920)MUNICIPIOS DE CARTA REGIDOS POR LA LEY

ARTICULO 9.- Cuando los Municipios referidos por el Artculo 6 no se hubieran dictado sus Cartas Orgnicas, se regirn por las disposiciones de la presente Ley.

FORMA DE GOBIERNOARTCULO 10.- El Gobierno Municipal se compondr de un (1) Concejo Deliberante y de un (1) Departamento Ejecutivo elegido en forma directa por el pueblo de sus respectivos municipios.

En los municipios con menos de 2.000 habitantes el Gobierno estar a cargo de un (1) Departamento Ejecutivo elegido en forma directa por el pueblo de su jurisdiccin. (Modificado por el artculo 1 de la Ley N 4832).

CAPITULO II

CONCEJO DELIBERANTE

NUMERO DE CONCEJALES

ARTICULO 11.- Los Concejos Deliberantes de los municipios que tengan de 2.000 hasta 5.000 habitantes se compondrn de tres (3) Concejales, los que tengan ms de 5.000 y hasta 8.500 habitantes, cinco (5) Concejales, los que tengan ms de 8.500 y hasta 20.000 habitantes, siete (7) Concejales y los que tengan ms de 20.000 habitantes, once (11) Concejales, a excepcin de los que se hayan dictado su Carta Orgnica. A tales fines, se tendrn en cuenta los resultados del ltimo Censo Nacional de Poblacin. (Modificado por el artculo 2 de la Ley N 4832).-

PRESENTACION DE TITULARES Y SUPLENTESARTICULO 12.- Todo partido o representacin poltica que intervenga en una eleccin, deber proclamar y registrar juntamente con la lista de Concejales titulares, igual nmero de suplentes.

INCORPORACION DE SUPLENTES

ARTICULO 13.- Las vacantes que se produzcan en el Concejo Deliberante, se cubrirn con la incorporacin de los candidatos titulares del partido respectivo que no hubiesen ingresado y luego de estos con los suplentes proclamados como tales que le siguen en orden de lista.

IMPEDIMENTOS TRANSITORIOS - VACANCIASARTICULO 14.- En caso de impedimento transitorio que exceda de cuatro (4) sesiones consecutivas, el cargo ser cubierto en forma temporaria. El Concejal incorporado desempear su cargo hasta la desaparicin de la causal de impedimento del titular.

Cuando la vacante sea definitiva, sta se cubrir hasta completar el perodo correspondiente. En ambos casos, las incorporaciones se producirn con arreglo a lo previsto en el artculo anterior.

El Concejal incorporado percibir la dieta en forma proporcional al tiempo que duren sus funciones". (Modificado por el artculo 1 de la Ley 4707).ACEFALA TOTAL

ARTICULO 15.- En caso de acefala total de los miembros electivos del Gobierno Municipal, se aplicar lo dispuesto por el Artculo 60 de la presente Ley.

ELECCIONES DE CONCEJALESARTICULO 16.- Los miembros de los Concejos Deliberantes, segn el nmero que lo constituyan, debern ser representativos de la jurisdiccin municipal. Sern elegidos en forma directa y proporcional, conforme a lo dispuesto por el Cdigo de Derecho Poltico y Ley Electoral de la Provincia, sin perjuicio de las provisiones que pudieran establecerse en el rgimen electoral municipal.

REPRESENTACION DE LA MINORIA

ARTICULO 17.- Cuando del procedimiento establecido en el artculo anterior, no se obtenga la representacin de la minora, a sta le corresponder un (1) miembro, siempre que las listas respectivas hayan alcanzado el dos por ciento (2%) del padrn electoral correspondiente.

CANDIDATOS INDEPENDIENTES

ARTICULO 18.- Un nmero no inferior al cinco por ciento (5%) de los electores inscriptos en el padrn Municipal, que no estn afiliados a partidos polticos reconocidos, podrn postular candidatos para miembros del Concejo Deliberante o del Departamento Ejecutivo. A ese fin solo se exigir que renan los requisitos condiciones que en cada caso se establecen, que no se encuentren comprendidos dentro de las inhabilidades e incompatibilidades previstas, y que presenten una declaracin sobre la existencia de la plataforma electoral.

DURACION DEL MANDATO REELECCIONARTICULO 19.- Los Concejales durarn cuatro (4) aos en el ejercicio de sus funciones, podrn ser reelectos y se renovarn por mitad cada dos (2) aos. Cuando la mitad no resulte un nmero entero, se computar como tal, la cifra entera inmediata inferior.

REQUISITOS PARA SER CONCEJAL

ARTICULO 20.- Los miembros de los Concejos Deliberantes debern tener veintin (21) aos de edad, tres (3) aos de ejercicio de la ciudadana y un (1) ao de residencia inmediata en la jurisdiccin.

INHABILIDADES PARA SER CONCEJALARTICULO 21.- No podrn ser miembros del Concejo Deliberante:

1) Los que no puedan ser electores.

2) Los inhabilitados por Leyes Federales o Provinciales para el desempeo de cargos pblicos.

3) Los que ejerzan cargos polticos de cualquier naturaleza, excepto los de Convencional Constituyente Nacional, Provincial o Municipal.

4) Los deudores del Tesoro Provincial o Municipal que condenados por sentencia firme, no hayan abonados sus deudas.

5) Los parientes dentro del segundo grado. Cuando se produzca el caso contemplado en este inciso, se proclamar al que figure en la lista que hubiere obtenido mayor cantidad de votos.

6) Los que estuvieran privados de la libre administracin de sus bienes.

7) Las personas individuales y los directores o administradores de las sociedades civiles o comerciales, que directamente o indirectamente estuvieron vinculados con la Municipalidad por un contrato de derecho administrativo.

CESACION DE FUNCIONES

ARTICULO 22.- Los miembros del Concejo Deliberante que queden incurso en algunas de las inhabilitaciones o con incompatibilidades previstas por el articulo anterior, cesaran en sus funciones por escisin aprobada con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de sus miembros.

JUICIO DE LA VALIDEZ DE LOS TITULOS

ARTICULO 23.- El Concejo es Juez de la validez de los ttulos, calidades y derechos de sus miembros.

SESION PREPARATORIAARTICULO 24.- El Concejo Deliberante se reunir en sesin preparatoria todos los aos dentro de los diez (10) das anteriores al comienzo de las sesiones ordinarias, oportunidad en la que se elegir el Presidente y dems autoridades.

SESIONES ORDINARIAS - EXTRAORDINARIAS

ARTICULO 25.- El Concejo se reunir en sesiones ordinarias desde el primero de marzo hasta el treinta (30) de Noviembre de cada ao, las que podrn ser prorrogadas por el propio Concejo. Tambin podr ser convocado a sesiones extraordinarias por el Intendente o a pedido de un tercio (1/3) de sus miembros por el Presidente del Concejo, pudiendo tratar en dichas sesiones, solo los asuntos para los que fue convocado.

QUORUM

ARTICULO 26.- Es necesario la presencia de ms de la mitad del nmero total de Concejales para formar qurum. Cuando de la mitad resulte una fraccin, se computar como tal el nmero entero inmediatamente superior. No obstante el cuerpo se podr reunir en minora con el objeto de conminar a los inasistentes. Si despus de dos (2) citaciones consecutivas no se consiguiera qurum la minora podr imponer las sanciones que establezca el reglamento y/o compeler a los inasistentes por medio de la fuerza pblica mediante solicitud escrita dirigida a la autoridad policial.

QUORUM PARA RESOLVERARTICULO 27.- Las decisiones del Concejo se adoptarn por simple mayora de votos con excepcin de los casos en que por ley o reglamento se disponga una mayora diferente. Quien ejerza las funciones de Presidente, emitir su voto como miembro del cuerpo y en caso de empate votar nuevamente para decidir.

CORRECCION DE SUS MIEMBROS

ARTICULO 28.- Los llamados al orden de cualquiera de sus miembros del Concejo se resolver por simple mayora, pero se requerir el voto de las dos terceras (2/3) partes de la totalidad de sus miembros, para disponer la suspensin o exclusin de sus integrantes por sus inasistencias reiteradas, grave in conducta en el ejercicio de sus funciones, o incapacidad fsica sobreviviente a su incorporacin.

EXCLUSION DE TERCEROS

ARTICULO 29. - Podrn ser excluidos por el Concejo con el auxilio de la fuerza pblica, las personas que fuera de su seno, promoviera desorden en sus sesiones o que faltaren el debido respeto al cuerpo o a cualquiera de sus miembros, sin perjuicio de una denuncia penal correspondiente.

RETRIBUCION DE GASTOS Y VIATICOS

ARTICULO 30.- Los miembros de los Concejos Deliberantes percibirn las dietas que se establezcan conforme las facultades conferidas por el Artculo 46 de la presente Ley. (Modificado por el artculo 2 de la Ley 4707).

CARACTER DE LAS SESIONESARTICULO 31.- Las sesiones del Concejo sern pblicas, salvo que en cada caso en particular, la mayora resuelva que sean secretas, por as requerirlo la ndole de los asuntos a tratar. Se celebrarn en el local que el cuerpo designe

ATRIBUCIONES DEL CONCEJO DELIBERANTE

ARTICULO 32.- Son atribuciones y deberes del Concejo Deliberante:

01) Dictar su reglamento interno.

02) Designar de su seno, un (1) Presidente, un (1) Vice Presidente y en su caso al Concejal que sustituir en forma temporaria o definitiva al Intendente Municipal.

03) Tomar el juramento al Intendente Municipal, acordarle licencia y aceptar su renuncia por simple mayora de votos de los presentes.

04) Admitir con voz pero sin voto en las deliberaciones, al Delegado de la Comuna.

05) Convocar a comicios para la eleccin de autoridades, si no lo hubiera efectuado el Intendente. Municipal, siempre que dicha convocatoria no deba ser realizada por el Poder Ejecutivo Provincial o autoridad electoral competente.

06) Sancionar a propuesta del Intendente Municipal, las ordenanzas relativas a la organizacin y funcionamiento del Departamento Ejecutivo.

07) Sancionar Ordenanzas que regulen el ingreso a la administracin y la carrera administrativa.

08) Convocar, cuando as se decida por simple mayora, a los Secretarios del Departamento Ejecutivo, para que concurran obligatoriamente al recinto o a sus comisiones, a dar los informes pertinentes. La citacin se har con tres (3) das de anticipacin y expresar los puntos sobre los que deber responder.

09) Declarar de utilidad pblica y sujetos a expropiacin, los bienes necesarios para ser afectados a un uso pblico, de acuerdo a la ley general que rige en la materia.

10) Aprobar las bases y condiciones de las licitaciones y dems procedimientos para efectuar contrataciones.

11) Autorizar al Departamento Ejecutivo a aceptar donaciones y legados con cargo afectados al Municipio.

12) Organizar y planificar mediante las respectivas Ordenanzas, el desarrollo urbano y rural estableciendo los cdigos de planeamiento y edificacin.

Dictar normas relativas a las condiciones y exigencias que se deben cumplimentar para la aprobacin del fraccionamiento parcelario y exigir para ello que los mismos debern contar, como mnimo, con la provisin de agua potable y energa elctrica (Prrafo agregado por el artculo 1 de la Ley N 4941)13) Dictar normas tendientes a preservar el sistema ecolgico, los recursos naturales y el medio ambiente, a fin de garantizar las condiciones de vida de los habitantes.

14) Disponer la prestacin de servicios pblicos o la ejecucin de obras pblicas, por administracin municipal, mediante el otorgamiento de concesiones, o por convenios con la Nacin, la Provincia u otros Municipios.

15) Dictar Ordenanzas referidas al ejercicio del poder de polica en lo atinente a seguridad, salubridad, higiene y moralidad pblica, trnsito, control de pesos y medidas, instalacin, instalacin de mercados, ferias y puestos de venta, construcciones pblicas y privadas, cementerios y servicios fnebres. Prever con sanciones en la misma Ordenanza, multas, inhabilitaciones, clausuras, desalojos de locales, suspensin o demolicin de construcciones, decomiso de mercaderas, y autorizar o requerir el uso de la fuerza pblica en caso necesario.

16) Podr disponer que el control, fiscalizacin y escrutinio de las elecciones municipales, sean efectuadas por las autoridades Provinciales. Asimismo podr establecer un rgimen electoral propio, pudiendo adoptar como padrn municipal, el padrn nacional o provincial e incorporar a los extranjeros de ambos sexos mayores de dieciocho (18) aos, con cuatro (4) de residencia inmediata en el municipio, que sepan leer y escribir en el idioma nacional.

17) Regular la instalacin y funcionamiento de salas de espectculos, confiteras, bares, clubes nocturnos, realizacin de actividades deportivas y dems entretenimientos.

18) Dictar Ordenanzas sobre actividades culturales, educacionales, deportivas, asistencia social y recreativas.

19) Tomar conocimiento y expedirse en su caso, sobre la fiscalizacin y examen de cuentas del Departamento Ejecutivo, realizadas por el Tribunal de Cuentas.

20) Sancionar Ordenanzas Impositivas y tarifarias sobre impuestos, tasas, contribuciones de mejoras y emprstitos en los trminos del artculo 55 Inciso 1, 2, y 3, y la Ordenanza de Presupuesto de acuerdo a lo previsto por el Artculo 45.

21) Autorizar al Departamento Ejecutivo a celebrar convenios con las Municipalidades, la Provincia o con los Organismos del Estado Federal, para la prestacin de servicios, realizacin de obras pblicas, cooperacin tcnica y financiera o actividades de inters comn.

22) Dictar normas relativas al sistema de contratacin, en el que se establezca un sistema de seleccin que garantice la imparcialidad de la administracin y la igualdad de los interesados.

23) Autorizar al Departamento Ejecutivo a adquirir y permutar inmuebles y dems contrataciones administrativas.

24) Disponer la reforma administrativa, pudiendo adherir a la Ley vigente en la Provincia y autorizar al Departamento Ejecutivo a otorgar en concesin o disponer la privatizacin, de las funciones, obras o servicios asignados a su cargo.

25) Ejercer cualquier otra funcin o atribucin de inters municipal, que no est prohibida por la Constitucin y que no le correspondan a los Organismos del Estado Provincial.

INICIATIVA

ARTICULO 33.- Las decisiones del Concejo Deliberante que impongan una obligacin para los vecinos, se instrumentarn mediante ordenanzas, cuyos proyectos debern ser presentados por sus miembros o por el Departamento Ejecutivo, salvo los casos de excepcin previstos en esta ley.

En los municipios sin Concejo Deliberante, las obligaciones a que hace referencia el prrafo anterior, las instrumentar el Intendente mediante Decreto, el que deber ser puesto en conocimiento de la Direccin Provincial de Asuntos Municipales, en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles.(Ultimo prrafo agregado por el artculo 3 de la Ley N 4842).

APROBACION Y VETO DE LAS ORDENANZAS

ARTICULO 34.- Aprobado un proyecto de Ordenanza por el Concejo Deliberante, pasa al Departamento Ejecutivo para su examen, promulgacin y publicacin.

Se considerar aprobado todo proyecto no vetado en el plazo de diez (10) das hbiles.

Vetado un proyecto por el Departamento Ejecutivo en todo o en parte, vuelve con sus objeciones al Concejo Deliberante, quien lo tratar nuevamente y si confirma por una mayora de dos tercios (2/3) de los miembros presentes, el proyecto es Ordenanza y pasa al Departamento Ejecutivo para su promulgacin y publicacin

TRAMITE DE URGENCIA

ARTICULO 35.- En cualquier perodo de sesiones, el Departamento Ejecutivo puede enviar al Concejo Deliberante, proyectos de ordenanza con pedido de urgente tratamiento, los que debern ser recibidos por el Concejo. La solicitud de tratamiento de urgencia de un proyecto puede ser hecha aun despus de la remisin y en cualquier etapa de su trmite. En este caso los trminos corrern a partir de la recepcin de la solicitud. Se tendr por aprobado aquel proyecto que dentro del plazo establecido no sea expresamente desechado

CAPITULO III.

DEPARTAMENTO EJECUTIVO

ELECCION DEL INTENDENTE Y DURACION DEL MANDATO

ARTICULO 36.- El Departamento Ejecutivo estar a cargo de un Intendente elegido en forma directa y a simple pluralidad de sufragios. Durar cuatro (4) aos en sus funciones y podr ser reelecto por un perodo inmediato, luego del cual solo podr ser elegido nuevamente, despus de un lapso de cuatro (4) aos.

"En los Municipios con menos de 2.000 habitantes, conjuntamente con la eleccin del Intendente titular, se elegir un suplente." (Prrafo agregado por el artculo 4 de la Ley N 4832).

REQUISITOS PARA SER INTENDENTEARTICULO 37.- Para ser Intendente se requiere tener veinticinco (25) aos de edad, cuatro (4) aos de ejercicio de la ciudadana y una residencia inmediata no inferior a los dos (2) aos en la jurisdiccin. Tiene las mismas inhabilidades e incompatibilidades que los miembros del Concejo Deliberante.

JURAMENTO DEL INTENDENTE

ARTICULO 38.- Al asumir el cargo, el Intendente prestar juramento ante el Concejo Deliberante, reunido en sesin especial.

En los municipios con menos de 2.000 habitantes, el Intendente ser puesto en funciones por la Direccin Provincial de Asuntos Municipales, prestando juramento ante quien designe dicho organismo." (Prrafo agregado por el artculo 5 de la Ley N 4832).

IMPEDIMENTO TEMPORARIOARTICULO 39.- Si se produce un impedimento temporario que le imposibilitara el ejercicio de sus funciones, stas sern ejercidas por el Presidente del Concejo Deliberante o el Vicepresidente o por el Concejal que designe el mismo Concejo.

En los Municipios con menos de 2.000 habitantes, en caso de producirse un impedimento temporario del Intendente titular, ejercer sus funciones el Intendente suplente.

En los casos en que el titular hiciere uso de licencia, deber comunicar la novedad a la Direccin Provincial de Asuntos Municipales, con una antelacin no menor de cinco (5) das." (Prrafo agregado por el artculo 6 de la Ley N 4832).

IMPEDIMENTO DEFINITIVO

ARTICULO 40.- En el caso de producirse un impedimento definitivo para el ejercicio del cargo, asumir el Concejal que designe el Concejo Deliberante a simple pluralidad de sufragios. Cuando faltaren ms de dos (2) aos para completar el perodo. el Concejo deber convocar a elecciones en el trmino de treinta (30) das, a fin de designar a un nuevo INTENDENTE, quien completar el perodo.

En los Municipios con menos de 2.000 habitantes, en caso de producirse un impedimento definitivo para el ejercicio del cargo del Intendente titular, asumir el Intendente suplente hasta completar el periodo. (Prrafo agregado por el artculo 7 de la Ley N 4832).

SECRETARIOS DEL DEPARTAMENTO EJECUTIVOARTICULO 41.- Los Secretarios del Departamento Ejecutivo sern designados y removidos por el Intendente Municipal. Refrendarn con su firma los actos de ste, sin cuyo requisito carecen de validez.

REQUISITOS PARA SER SECRETARIO

ARTICULO 42.- Para ser Secretario se requieren las mismas condiciones que para ser Concejal.

ATRIBUCIONES DEL DEPARTAMENTO EJECUTIVO

ARTICULO 43.- Son atribuciones del Departamento Ejecutivo:

01) Promulgar, publicar y hacer cumplir las ordenanzas sancionadas por el Concejo Deliberante y reglamentarlas en los casos que estime necesario.

02) Proyectar Ordenanzas, proponer la derogacin o modificacin de las existentes y ejercer el derecho de veto.

03) Convocar a elecciones, cuando no le correspondiera efectuarla al Poder Ejecutivo Provincial.

04) Concurrir al Concejo cuando lo estime conveniente y participar de los debates, pero no podr votar. Responde a los informes que le requiera el Concejo.

05) Llevar los libros, formularios y dems documentacin que indique el Tribunal de Cuentas.

06) Expedir rdenes de pago y publicar el balance de tesorera con el estado de los ingresos y egresos y publicar una memoria anual sobre el estado financiero de la administracin.

07) Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de la Municipalidad, de acuerdo a las autorizaciones legales.

08) Ejecutar las Ordenanzas del Poder de Polica y aplicar las sanciones de multa, inhabilitacin, clausura, desalojo de locales, suspensin o demolicin de construcciones y decomiso de mercaderas. Estas sanciones se aplicarn siempre que hubieran sido previstas en las Ordenanzas respectivas, pero cuando sea necesario practicar allanamientos de domicilios, deber solicitar autorizacin al juez competente.

09) Controlar la prestacin de los servicios pblicos, y la ejecucin de obras pblicas.

10) Recaudar los recursos e invertir las rentas de acuerdo con las autorizaciones otorgadas.

11) Proteger y promover la salud pblica, el patrimonio histrico, la cultura, la educacin, el deporte y el turismo social.

12) Cumplir las Leyes tendientes a combatir la drogadiccin.

13) Aprobar o desechar las propuestas de las licitaciones y celebrar los contratos de acuerdo a las autorizaciones generales o concretas otorgadas por el Concejo Deliberante.

14) Administrar los bienes y aceptar las donaciones y legados sin cargo efectuados al Municipio.

15) Comunicar al Tribunal de Cuentas antes de ser ejecutados, los Decretos o Resoluciones por los que afecten los recursos ordinarios o extraordinarios, o los que sean susceptibles de producir gastos.

16) Rendir cuentas documentadas de su gestin ante el Tribunal de Cuentas de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, e informar la cuenta general del ejercicio y sobre la percepcin e inversin de los caudales pblicos.

Tratndose de Municipios sin Concejo Deliberante, ser atribuciones y obligaciones del Intendente, las enumeradas precedentemente y las detalladas en el Artculo 32, inc. 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24 y 25 de este ordenamiento legal."

En relacin al prrafo anterior, para los casos previstos en el Artculo 32, inc. 6, 7. 12, 13, 14, 15, 17, 18, 24, y 25; el Intendente dar comunicacin de sus actos a la Direccin de Asuntos Municipales dentro de los diez (10) das de ejecutados los mismos y para los previstos en los inc. 10, 11, 16, 20, 22 y 23 deber comunicar previamente las actuaciones al organismo antes mencionado, el que emitir dictamen de carcter vinculante, al que someter sus acciones. (Prrafos agregados por el artculo 8 de la Ley N 4832).

CAPITULO IV

ADMINISTRACION ECONOMICA Y FINANCIERA

TRANSFERENCIAS DE BIENES INMUEBLES - AUTORIZACION

ARTICULO 44.- El Intendente Municipal deber solicitar autorizacin de la Legislatura, para efectuar la transferencia de inmuebles a ttulo oneroso o gratuito y la desafectacin de los bienes del dominio pblico y para constituir hipoteca.

ORDENANZA DE PRESUPUESTOARTICULO 45.- El Intendente Municipal proyecta el Presupuesto y lo somete a la aprobacin del Concejo Deliberante. El Presupuesto prev los recursos, autoriza las inversiones y gastos y fija el nmero de los agentes pblicos.

Los Intendentes Municipales sin Concejo Deliberante, debern presentar el proyecto de Presupuesto hasta el 30 de Noviembre de cada ao, a la Direccin de Asuntos Municipales, la que emitir dictamen de carcter vinculante al que se debern someter los mismos.

Su ejecucin comenzar el primero (1) de Enero y terminar el treinta y uno (31) de Diciembre de cada ao. Si hasta el treinta y uno (31) de Diciembre del respectivo ao, no se hubiere aprobado el Presupuesto del ao siguiente, se aplicar provisoriamente en ste, el ltimo aprobado." (Modificado por el artculo 9 de la Ley N 4832).

REMUNERACIONES - LIMITES

ARTICULO 46.- En los Municipios regidos por las disposiciones de la presente Ley, el sueldo del Intendente, por todo concepto, no podr exceder la remuneracin fijada para un Director del Ejecutivo Provincial. La remuneracin por todo concepto de los Intendentes de menos de 5.000 habitantes, no podr exceder del noventa por ciento (90%) del sueldo fijado para un Director del Ejecutivo Provincial.

Los Concejales percibirn a su vez, una dieta que por todo concepto no podr superar el ochenta por ciento (80%) de la retribucin fijada para el Intendente." (Modificado por el artculo 3 de la Ley N 4707 y luego modificado nuevamente por el artculo 10 de la Ley N 4832 que es el que se transcribe precedentemente).-

APLICACION DE LOS CREDITOSARTICULO 47.- El crdito asignado a cada concepto, solo podr ser aplicado para atender esas mismas erogaciones.

ORDENANZAS Y DECRETOS - PROTOCOLO Y PUBLICACIONARTICULO 48.- El Departamento Ejecutivo llevar un protocolo de Ordenanzas y Decretos con numeracin correlativa y deber publicar dichos instrumentos en el diario de mayor circulacin en la localidad o en los edificios pblicos existentes en el Municipio.

JEFATURA DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL

ARTICULO 49.- El Intendente es el Jefe Superior de la Administracin Municipal y la representa en sus relaciones oficiales con los poderes pblicos y por s o por apoderados en las actuaciones administrativas y judiciales.

CONSTITUCIONALIDAD O LEGALIDAD DE ORDENANZAS Y DECRETOSARTICULO 50.- Cuando se deduzca accin contra la constitucionalidad o legalidad de una Ordenanza o Decreto Municipal el pleito ser contencioso administrativo y su fallo corresponder a la Corte de Justicia. En los dems casos de acciones civiles ser judiciable ante los Jueces respectivos.

EJECUCION CONTRA LOS BIENES DEL MUNICIPIO

ARTICULO 51.- En ningn caso podr trabarse embargo preventivo sobre las rentas municipales. Una vez que se encuentre firme la sentencia, solo podr embargarse los bienes que no estuvieran directamente afectados a la prestacin de un servicio pblico.

Vencido el plazo el acreedor podr hacer efectivo su crdito sobre todos los bienes de propiedad de la Municipalidad.

DECLARACION JURADA DE BIENESARTICULO 52.- Todos los funcionarios y empleados municipales que tengan facultades para disponer o administrar fondos fiscales, antes de tomar posesin en el cargo y al dejar el mismo, debern hacer una declaracin jurada de sus bienes, la que se inscribir en un registro especial.

RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS

ARTICULO 53.- El Intendente, los miembros del Concejo Deliberante y dems funcionarios y empleados de la Municipalidad, responden individualmente ante los Tribunales ordinarios por los actos que importen una trasgresin o una omisin de sus deberes, as como los daos y perjuicios que hubieran ocasionado al municipio y a los particulares.

CONFLICTOS MUNICIPALES

ARTICULO 54.- Los conflictos internos de las Municipalidades, o los de una Municipalidad con otra o con las autoridades de la Provincia, sern dirimidos en nica instancia por la Corte de Justicia.

RECURSOS

ARTICULO 55.- Las Municipalidades podrn establecer con la previa autorizacin del Concejo Deliberante, los siguientes tributos y emprstitos:

1) Los impuestos, que recaigan sobre las industrias, comercios y profesionales, diversiones y espectculos pblicos, publicidad, patente de automotores, licencia de conductores, ocupacin de la va pblica y dems materiales de ndole municipal.

2) Las tasas por la contraprestacin de los servicios que se presten y la contribucin de mejoras por el mayor valor directo o indirecto que adquieran las propiedades como consecuencia de la obra pblica municipal.

3) Los emprstitos para fines determinados. En ningn caso se podr comprometer ms del veinticinco por ciento (25%) de la renta municipal, ni ser invertidos en gastos ordinarios de la administracin.

Las Municipalidades que no cuentes con Concejo Deliberante podrn establecer los tributos y contraer los emprstitos referidos ut-supra, para lo que el Intendente comunicar previamente a la Direccin de Asuntos Municipales, quin emitir dictamen con carcter vinculante al que deber someter sus acciones. (Prrafo agregado por el artculo 11 de la Ley 4832).PARTICIPACION DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y PROVINCIALESARTICULO 56.- Tambin le corresponde a los Municipios la participacin obligatoria que establece la ley, en el producido de los impuestos nacionales y provinciales que se recauden en su jurisdiccin.

COBRO JUDICIAL DE LOS TRIBUTOS MUNICIPALESARTICULO 57.- El cobro judicial de los impuestos, tasas, contribuciones de mejoras y dems rentas municipales, se har por el procedimiento previsto para la ejecucin fiscal. Ser ttulo suficiente para dicha ejecucin, una constancia de la deuda expedido por el Departamento Ejecutivo, o por el encargado de la oficina respectiva en su caso.

ASESORAMIENTO TECNICO DE LAS MUNICIPALIDADES Y COMUNASARTICULO 58.- Las Municipalidades y Comunas podrn solicitar asesoramiento y asistencia tcnica a la Direccin de Municipalidades, siendo obligatorio sus dictmenes y resoluciones cuando as lo haya dispuesto la Municipalidad.

CONVENIOS DE LAS MUNICIPALIDADES

ARTICULO 59.- Las Municipalidades podrn celebrar convenios entre s o con la Provincia, para la prestacin de servicios, realizacin de obras pblicas, cooperacin tcnica y financiera o actividades de inters comn.

INTERVENCION A LAS MUNICIPALIDADES

ARTICULO 60.- Las Municipalidades podrn ser intervenidas por ley sancionada con los dos tercios (2/3) de votos de los miembros presentes de cada Cmara, la que no podr ser vetada por el Poder Ejecutivo, y deber estar fundada en las siguientes causales:

1) Acefala que afecte el normal funcionamiento institucional del Municipio.

2) Desorden administrativo, econmico o financiero que implique el incumplimiento de las obligaciones legalmente contradas.

3) Enajenacin ilegal de los bienes y deficiente prestacin de los servicios pblicos.

TITULO SEGUNDO

DE LAS COMUNAS

CAPITULO I

ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMUNAS

REQUISITOS DE LAS COMUNAS

ARTICULO 61.- Dentro del mbito de las jurisdicciones municipales, podr constituirse Comunas, en aquellas poblaciones estables que tengan ms de cien (100) y menos de quinientos (500) habitantes y puedan cumplir con las funciones y servicios que se establecen.

JURISDICCION DE LAS COMUNAS

ARTICULO 62.- LA jurisdiccin de las Comunas ser propuesta por la respectiva Municipalidad a la Direccin de Municipalidades, quien elaborar un informe, el que juntamente con los antecedentes y dictmenes de las oficinas tcnicas, ser elevado al Poder Ejecutivo para su aprobacin.

INTEGRACION DEL GOBIERNO COMUNAL

ARTICULO 63.- El Gobierno y Administracin de la Comuna estar integrado por un Delegado Comunal elegido por el pueblo de la respectiva jurisdiccin, El Delegado Comunal solo percibir vitico y compensacin por los gastos que hubiere realizado en el ejercicio de sus funciones, los que ser autorizados por la Municipalidad respectiva.

PRESENTACION DE TITULARES Y SUPLENTESARTICULO 64.- Todo partido o representacin poltica que intervenga en una eleccin, deber proclamar y registrar juntamente con el candidato a titular, dos (2) miembros como suplentes.

INCORPORACION DE SUPLENTES

ARTICULO 65.- La vacante que se produzca en la Comuna, se cubrir con la incorporacin de los candidatos suplentes del mismo partido que le sigue en el orden de la lista.

VACANTES PROVISIONALES DEFINITIVA

ARTICULO 66.- En caso de impedimento provisional, el cargo ser cubierto en forma temporaria. Cuando la vacante sea definitiva, esta se cubrir hasta completar el periodo correspondiente. En ambos casos se incorporar el candidato del partido respectivo de acuerdo a lo establecido en el artculo anterior.

DURACION DEL MANDATOARTICULO 67.- El Delegado de la Comuna durar cuatro (4) aos en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser designado por un nuevo periodo.

CONDICIONES

ARTICULO 68.- Se requiere las mismas condiciones y tiene las inhabilidades e incompatibilidades previstas para los miembros del Concejo Deliberante.

ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LAS COMUNAS

ARTICULO 69.- Son atribuciones y deberes de las Comunas:

1) Promover el ordenamiento urbanstico, edilicio y la eficiente prestacin de los servicios pblicos

2) Preservar la salubridad, higiene alimentaria y el saneamiento ambiental.

3) Fomentar las actividades tendientes a preservar la moralidad pblica y a promover la educacin, la cultura y las actividades deportivas.

4) Ejecutar las Ordenanzas que hubieran sido sancionadas por el Concejo Deliberante de la Municipalidad respectiva y que tuvieran vigencia en su jurisdiccin.

5) Proponer ante el Concejo Deliberante de la Municipalidad respectiva, proyecto de Ordenanzas o Resoluciones que solo tengan aplicacin en la jurisdiccin de la Comuna.

ATRIBUCIONES DEL DELEGADO DE LA COMUNA

ARTICULO 70.- Son atribuciones del Delegado de la Comuna:

1) Representar a la Comuna.

2) Hacer cumplir las Ordenanzas y Resoluciones de la Municipalidad respectiva y las de la propia Comuna.

3) Recaudar e invertir la renta de acuerdo a las disposiciones vigentes. Expedir ordenes de pago.

4) Remitir al Tribunal de Cuentas y a la Municipalidad respectiva, el balance de ingresos y egresos que contengan las planillas de ejecucin de Presupuesto del mes y el estado general de las disponibilidades.

5) Realizar toda otra actividad que le fuere encomendada por la Municipalidad.

INTERVENCION DE LAS COMUNASARTICULO 71.- Las Comunas podrn ser intervenidas por el Poder Legislativo a pedido del Concejo Deliberante de la Municipalidad respectiva y fundado en los siguientes causales.

1) Incumplimiento de las Ordenanzas y dems disposiciones sancionadas por la Municipalidad respectiva.

2) Grave desorden administrativo, econmico financiero.

3) Deficiente prestacin de los servicios pblicos.

4) Acefala que afecta el normal funcionamiento de la comuna.

AUSENCIA Y ACEFALA DE LOS MIEMBROS

ARTICULO 72.- Cuando se produzca la acefala total, la Municipalidad respectiva convocar a elecciones extraordinarias para cubrir las vacantes hasta completar el perodo correspondiente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTICULO 73.- Los Concejales de las Municipalidades designarn por sorteo en la primera oportunidad a quines deban concluir su mandato a los dos (2) aos, para posibilitar la renovacin de sus miembros. En los Municipios constituidos por tres (3) miembros el sorteo se realizar nicamente entre los representantes de la mayora.

Los Concejales electos el 3 de Octubre de 1993, en los Municipios con menos de 2.000 habitantes, cesarn en su mandato el da 10 de Diciembre de 1995. A los fines previsionales, se les reconocer el tiempo faltante para el cumplimiento de los cuatro (4) aos de mandato, hacindose cargo el Estado Provincial de los aportes previsionales correspondientes. (Prrafo agregado por el artculo 12 de la Ley N 4832).ARTICULO 74.- La eleccin de las autoridades municipales que deban realizarse en el ao 1991, se efectuarn de acuerdo a las jurisdicciones que por Decreto establezca el Poder Ejecutivo.

ARTICULO 75.- Podrn votar en las elecciones municipales, los inscriptos en el Registro Electoral que se encuentren comprendidos dentro del mbito territorial perteneciente a la jurisdiccin municipal.

ARTICULO 76.- La eleccin del Delegado Comunal, se realizar una vez que se haya delimitado la jurisdiccin de las mismas y deber ser convocadas por las Municipalidades respectivas.

ARTICULO 77.- A partir de la promulgacin de la presente Ley, y por el tiempo que se mantenga la emergencia econmica-financiera de la Provincia, sancionada por la Ley N 4803, los Municipios no podrn efectuar designaciones o contrataciones de personal, salvo que se trate de necesidades objetivas relacionadas directamente con las funciones o servicios esenciales, para lo que se requerir autorizacin del Concejo Deliberante o de la Direccin de Asuntos Municipales, en su caso. (Agregado como disposicin Transitoria por el artculo 13 de la Ley N 4832).-

ARTICULO 78.- Las convocatorias a elecciones de las autoridades municipales que deban realizarse en el ao 1995, se ajustarn a lo establecido en la presente Ley.

Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de orden pblico.

(Agregado como disposicin Transitoria por el artculo 14 de la Ley N 4832).-

ARTICULO 77.- Comunquese, publquese, dse al Registro Oficial y ARCHIVESE.-

DECRETO LEY N 4640(Boletn Oficial N 87/91)

LEY N 4747Boletn Oficial N 71 del 03 de Septiembre de 1993

ARTICULO 4.- LOS importes que hubieran percibido los concejales electos el 1 de diciembre de 1991, por cualquier concepto, se considerarn a todos los efectos legales como Dieta. A los fines provisionales, se reconocern a los concejales electos en los comicios generales del 1 de diciembre de 1991, a partir de la fecha del juramento, siempre que se efecten los aportes correspondientes a las sumas percibidas, conforme a las modalidades que establezca el Organismo se aplicar el rgimen previsional. En el caso de que concejales electos el 1 de diciembre no hayan percibido compensacin alguna, cualquiera sea su denominacin, se les reconocer antigedad a los efectos provisionales a partir de la fecha de juramento.-

ARTICULO 5.- LAS dietas que se fijen como consecuencia de la modificacin introducida al artculo 30 de la Ley N 4640 por el artculo 2 de la presente Ley, no tendr carcter retroactivo.-

ARTICULO 6.- ES incompatible el cargo de concejal:

a) Con el ejercicio de funciones en el gobierno federal, de las provincias o de los municipios, con excepcin de la docencia en cargo de dedicacin simple.-

b) Con el ejercicio de funciones directivas o de representacin de empresas concesionarias de servicios pblicos municipales.-

Los agentes de la administracin provincial o municipal que resulten electos

Concejales titulares, quedan automticamente comprendidos por una licencia especia sin goce de sueldo por el tiempo que duren sus funciones.-

ARTICULO 7.- DE forma.-

LEY N 4747

Boletn Oficial N 71 del 03 de Septiembre de 1993

ARTICULO 1.- A fin de dar cumplimiento con la norma del artculo 19 de la Ley N 4640 Ley Orgnica de Municipalidades- los Concejos Deliberantes, sean de Municipalidades de primera o segunda categora, debern realizar el correspondiente sorteo para determinar la duracin de los mandatos de sus seores miembros.-

ARTICULO 2.- DICHO sorteo deber practicarse dentro del plazo de diez das a partir de la vigencia de la presente Ley. En defecto del sorteo se entender que el mandato de todos sus miembros es de dos aos. En esta ltima circunstancia, el Poder Ejecutivo Provincial deber convocar a elecciones para cubrir la totalidad de las vacantes.-

ARTICULO 3.- DE forma.-