Ley de contrataciones del estado - ttulos V y VI

NDICE

OBJETIVOS3INTRODUCCIN3TITULO V: REGISTROS5CAPTULO I: REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES5Artculo 251.- Conformacin El Registro Nacional de Proveedores-RNP5Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin5Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos6Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el RNP6Artculo 255.- Proveedores extranjeros6Artculo 256.- Excepciones6Artculo 257.- Categoras y Especialidades6Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias6Artculo 259.- Impedimentos7Artculo 260.- Socios Comunes7Artculo 261- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes7Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes7Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios8Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de servicios8Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras8Artculo 266.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico9Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores9Artculo 268.- Especialidades de los Consultores9Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad10Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras10Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras11Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras11Artculo 273.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico12Artculo 274.- Categorizacin12Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin12Artculo 276.- Nmero de profesionales13

Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin13Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras13Artculo 279.- Rcord de Obras14Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado14Artculo 281.- Publicacin del Registro de Inhabilitados14Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado14CAPTULO II REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES15Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes15Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de Entidades Contratantes15TITULO VI: SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE15CAPTULO I: GENERALIDADES15Artculo 285.- Objeto15Artculo 286.- Acceso al SEACE15Artculo 287.- Obligatoriedad15Artculo 288.- Registro de la informacin16Artculo 290.- Rgimen de notificaciones16CAPTULO II :PROCESOS ELECTRONICOS16Artculo 291.- Alcances16Artculo 292.- Procesos electrnicos16Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso electrnico16Artculo 294.- Propuestas electrnicas17Artculo 295.- Contenido de las propuestas electrnicas17Artculo 296.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas17Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica17Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro17CONCLUSIONES18BIBLIOGRAFIA19

OBJETIVOS

Dar a conocer acerca de las leyes de contrataciones del estado, especficamente los ttulos V y VI de este mismo.

Contribuir al desarrollo de capacidades y a una mejor participacin de los actores del proceso de contratacin pblica. Educar correctamente en operaciones de cada artculo, de los captulos ya mencionados.

Contribuir al estudio de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado vigente.

Contribuir con propuestas para mejorar el Rgimen de Contratacin Peruano.

INTRODUCCIN

Nuestro pas ha tomado una sana y sostenida senda de crecimiento econmico que le est permitiendo hacer frente, con reconocido xito, a la grave crisis financiera internacional. Por esta misma razn, se est logrando mejores condiciones de bienestar para todos nuestros compatriotas. El mantenimiento de esta senda, es decir, de la adecuada y correcta poltica econmica, necesita de un sistema muy eficiente de las contrataciones pblicas. Que facilite y promueva las inversiones que se requieren en todos los campos de la actividad econmica para que los bienes, las obras y los servicios demandados por la comunidad puedan ser utilizados por ella oportuna y satisfactoriamente. En estas condiciones, la sociedad peruana exige, con plena razn, que el sistema de contrataciones pblicas sea transparente y libre de corrupcin. Por ello, la modernizacin de las contrataciones pblicas, en la direccin planteada, requera de una orientacin que sirviera de gua para una reforma profunda de todo el sistema. A eso obedece la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1017 que crea el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE), marcando el punto de partida de esta transformacin que tiene como objetivo consolidar un sistema de contrataciones eficiente, incorruptible y promotor del desarrollo. Este cambio demanda un nuevo enfoque que impone alinearse con la tendencia mundial de las contrataciones pblicas, lo que supone reorientar la manera de operar el sistema, apoyndose en la experiencia de la estrategia de mercados que, en otras palabras, significa dejar atrs la gestin centrada en procedimientos, en el estricto cumplimiento de exigencias legalistas, para concentrarse en la obtencin de resultados. En consecuencia, hay que resaltar que la nueva Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, que entraron en vigencia a partir del 1 de febrero de este ao, estn diseados para que el OSCE ayude a la gestin de las instituciones pblicas en el cumplimiento de sus objetivos y, a travs de ellos, satisfacer las necesidades de nuestra poblacin, por lo que su tarea y misin diarias pueden resumirse en un Servicio Oportuno en las Contrataciones Pblicas.

TITULO V: REGISTROS CAPTULO I: REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES Artculo 251.- Conformacin El Registro Nacional de Proveedores-RNP, cuyo desarrollo, administracin y operacin est a cargo del OSCE, est conformado por los siguientes registros: 1. Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de bienes. 2. Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de servicios en general y servicios de consultora distintos de obras. 3. Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles especialidades, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de consultora de obras. 4. Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles una capacidad mxima de contratacin, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de contratacin de ejecucin de obras. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado 188 5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que comprende a los proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin o contratar con el Estado. Concordancia: LCE: Artculo 9. Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin Los proveedores accedern a los Registros de Bienes, de Servicios, de Consultores de Obras y de Ejecucin de Obras, de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y cumpliendo con los requisitos, tasas, criterios y escalas establecidos en el TUPA del OSCE. Mediante directivas el OSCE establecer las reglas, pautas y lineamientos de los respectivos procedimientos. La inscripcin en los Registros tendr validez de un (1) ao a partir del da siguiente de su aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de renovacin dentro de los treinta das (30) calendario anteriores a su vencimiento. Los proveedores sern responsables de que su inscripcin en el Registro correspondiente del RNP se encuentre vigente durante su participacin en el proceso de seleccin hasta la suscripcin del contrato. Las Entidades debern verificar su autenticidad y vigencia en el portal institucional de OSCE.23Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos En los procedimientos tramitados ante el RNP, los subcontratos sern considerados para la calificacin del subcontratista y no para la del contratista principal, siempre que la subcontratacin haya sido autorizada por las Entidades contratantes, de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento. Concordancia: LCE: Artculo 37. Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el RNP El OSCE someter a fiscalizacin posterior la documentacin, informacin y declaraciones presentadas por los proveedores, de acuerdo a lo dispuesto por la normativa aplicable y a sus normas de organizacin interna. Artculo 255.- Proveedores extranjeros Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE sern los equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas nacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad competente en su lugar de origen. Los documentos que presenten las personas extranjeras debern contar con la legalizacin respectiva del Consulado Peruano correspondiente, en su lugar de origen, refrendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el 23 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009. 189 Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado caso, con su respectiva traduccin simple indicando el nombre del traductor. Las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el pas debern adjuntar, para acreditar al representante legal, copia simple del poder vigente otorgado, debidamente inscrito en los Registros Pblicos del Per. En el caso de personas jurdicas extranjeras no domiciliadas y sin representante legal en el pas, el OSCE emitir normas complementarias para su inscripcin en el RNP. Artculo 256.- Excepciones No requieren inscribirse como proveedores en el RNP: 1. Las Entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.1. del artculo 3.de la Ley. 2. Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas. Concordancia: LCE: Artculo 3. Artculo 257.- Categoras y Especialidades El RNP otorgar categoras a los ejecutores de obras, asignndoles una capacidad mxima de contratacin, y especialidades a los consultores de obras. Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias Para mantener actualizados los datos del RNP, quienes se encuentren registrados en l, estn obligados a comunicar las ocurrencias establecidas en el presente Reglamento dentro de los plazos previstos, sujetndose a las consecuencias que se deriven de su incumplimiento.Artculo 259.- Impedimentos No podrn inscribirse ni renovar su inscripcin en el RNP: 1. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin vigente de inhabilitacin. 2. Los proveedores cuya inscripcin haya sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta al RNP, conforme a lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley.24 Artculo 260.- Socios Comunes Cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes en los que sus acciones, participaciones o aportes sean superiores al diez por ciento (10%) del capital o patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitud de inscripcin, renovacin, ampliacin de especialidad, aumento de capacidad mxima de contratacin, segn corresponda, que formulen ante el RNP, debern presentar 24 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado 190 una declaracin jurada firmada por la persona natural o el representante legal de la persona jurdica, segn sea el caso, precisando que cuando participen en un mismo proceso de seleccin, slo lo harn en consorcio y no independientemente. Artculo 261- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes En el Registro de Proveedores de Bienes debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la provisin de bienes, sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente capacitadas para contratar: 1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles. 2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto social establecido en la escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el caso, deber estar referido a las actividades consideradas en este registro. Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes Los proveedores de bienes estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin social, transformacin societaria, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular. Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias extemporneas. Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios En el Registro de Proveedores de Servicios debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la contratacin de servicios en general y las consultoras distintas a las de obras, sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente capacitadas para contratar: 1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles. 2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los 191 Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto social establecido en la escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el caso, deber estar referido a las actividades consideradas en este registro. Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de servicios Los proveedores de servicios estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin social, transformacin societaria, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular. Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias extemporneas. Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras En el Registro de Consultores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la consultora de obras pblicas, sea que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern: 1. Estar legalmente capacitadas para contratar: a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles. b) Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas como sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y normas complementarias, o como empresas individuales de responsabilidad limitada. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de la misma materia que las nacionales, pero de su lugar de origen, y de acuerdo con los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. El objeto social establecido en la escritura pblica de las persona jurdicas, de ser el caso, deber estar referido a las actividades consideradas en ese registro. 2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico de los consultores de obras estar conformado como mnimo por un (1) profesional, sea arquitecto o ingeniero de las especialidades sealadas en el artculo 266. 3. Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la evaluacin de la solvencia econmica sern establecidos por el OSCE mediante directivas, considerando la calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones y los indicadores que se establezcan para tal efecto. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado 192 Artculo 266.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Consultores de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos, mineros, petroleros, economistas, agrnomos, ambientales e industriales. Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas profesiones y sus especialidades a este Registro. Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores El RNP asignar a los consultores de obras una (1) o varias especialidades, habilitndolos para participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado la consultora de obras pblicas. A los consultores de obras sin experiencia se les otorgar la especialidad de consultoras en obras menores, con la que podrn acceder a las Adjudicaciones Directas Selectivas y las Adjudicaciones de Menor Cuanta, de conformidad con los montos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto y la Ley. Slo se considerar la experiencia obtenida directamente, sea como persona natural o persona jurdica, en la realizacin de actividades de consultora de obras, no considerndose como tales aquellas actividades ejecutadas como dependientes o bajo la direccin de otro consultor de obras. La experiencia en la especialidad para los consultores de obras se acreditar con un servicio de consultora de obras culminado. Los contratos de consultora de obras provenientes del extranjero deben estar culminados. Artculo 268.- Especialidades de los Consultores La (s) especialidad (es) de los consultores se determinar por: a) El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin slo para el caso de las personas jurdicas; y b) La experiencia previa determinada por el tipo de proyectos y obras en que haya prestado servicios de consultora de obras, en las siguientes especialidades: b.1) Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios, viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable (elevados o apoyados), muros de contencin, pavimentaciones de calles, fbricas y afines. b.2) Consultora en obras viales, puertos y afines Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos rurales, puentes, tneles, lneas ferroviarias, explotaciones mineras, puertos 193 Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado y aeropuertos, pavimentacin de pistas de aterrizaje y afines. b.3) Consultora en obras de saneamiento y afines Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conduccin de agua potable, redes de conduccin de desages, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas, emisores de desages, lneas de impulsin, lneas de aduccin, lneas de conduccin, cmaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y desage, plantas de tratamiento. Redes de conduccin de lquidos, combustibles, gases y afines. b.4) Consultora en obras electromecnicas y afines Redes de conduccin de corriente elctrica en alta y baja tensin, subestaciones de transformacin, centrales trmicas, centrales hidroelctricas y afines. b.5) Consultora en obras energticas y afines Plantas de generacin elctrica, lneas de transmisin, redes primarias, redes secundarias con conexiones domiciliarias, centrales hidroelctricas, conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas y afines. b.6) Consultora en obras de represas, irrigaciones y afines Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de conduccin de aguas, encauzamiento y defensas de ros, tomas de derivacin, presas, tneles para conduccin de aguas. b.7) Consultora en obras menores Entindase como consultora en obras menores a cualquiera de las especialidades antes mencionadas siempre que sus montos contratados no excedan lo sealado en la normativa vigente para las Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de menor cuanta. Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad Para solicitar la ampliacin de la especialidad, el consultor de obras deber cumplir con lo siguiente: 1. Tener vigente su inscripcin en el RNP. 2. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras Los consultores de obras estn obligados a comunicar al RNP, dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de producido el hecho, las siguientes ocurrencias: 1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico. 2. Variaciones del plantel tcnico, y Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado 194 3. Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular. En el caso del inciso 1, se declarar a travs del rcord de consultora de obras. En el caso del inciso 2, se efectuar a travs del trmite de comunicacin de ocurrencias en el plazo sealado. Si el RNP detectara dicha variacin por cualquier medio, adecuar o cancelar, de ser el caso, la inscripcin, publicando la resolucin en el portal institucional del OSCE. Si el consultor de obras declarase dentro del plazo sealado la variacin de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das calendario para acreditar a su reemplazo, caso contrario, se proceder conforme lo dispone el prrafo precedente. En el caso del inciso 3, se comunicar a travs del trmite de comunicacin de ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE. Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras El rcord de consultora de obras es la declaracin efectuada por el consultor con inscripcin vigente en el RNP de la informacin detallada de los contratos suscritos con las Entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, exonerndose de tal obligacin a los consultores que no hubieran suscrito contrato alguno. El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente en la seccin del RNP del OSCE. La declaracin extempornea del rcord de consultora de obras podr regularizarse, siempre que no haya contratado por especialidades distintas a las otorgadas por el RNP, situacin que ser comunicada al Tribunal. Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras En el Registro de Ejecutores de Obras debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la ejecucin de obras pblicas, ya sea que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern: 1. Estar legalmente capacitadas para contratar: a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles. b) En el caso de personas jurdicas nacionales deben haberse constituido como sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y normas complementarias, o como empresas individuales de responsabilidad limitada; las personas jurdicas extranjeras debern haber sido constituidas de conformidad con la ley de la misma materia que las nacionales, pero de su lugar de 195 Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado origen, y de acuerdo a los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. En el caso de personas jurdicas, el objeto social establecido en la escritura pblica deber estar referido a actividades de ejecucin de obras. 2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico mnimo de los ejecutores de obras estar conformado por profesionales arquitectos e ingenieros de las especialidades indicadas en el artculo 273 y de acuerdo al nmero de profesionales establecido en el artculo 276 debiendo mantener vnculo laboral a plazo indeterminado con el ejecutor. 3. Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la evaluacin de la solvencia econmica sern establecidos por el OSCE mediante directivas, considerando la calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones y los indicadores que se establezcan para tal efecto. Artculo 273.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Ejecutores de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos, mineros y petroleros. Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas profesiones y sus especialidades a este Registro. Artculo 274.- Categorizacin El RNP categorizar a los ejecutores de obras asignndoles una capacidad mxima de contratacin, habilitndolos para participar en los procesos de seleccin y/o contratar la ejecucin de obras. En el caso de ejecutores sin experiencia, se les otorgar una capacidad mxima de contratacin hasta por un total equivalente al monto establecido para la Adjudicacin Directa Selectiva en la Ley Anual de Presupuesto y en la Ley. Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin despus de haber vencido la vigencia de su inscripcin y/o muestre una reduccin de capital que afecte su capacidad mxima de contratacin, sta se recalcular, debiendo ser el tope mximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso acreditar nuevas obras para dicho fin. Los contratos de ejecucin de obras provenientes del extranjero debern estar culminados. Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin La capacidad mxima de contratacin es el monto hasta por el cual un ejecutor de obras est autorizado a contratar la ejecucin de obras pblicas Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado 196 simultneamente, y est determinada por la ponderacin del capital y las obras ejecutadas de la siguiente manera: CMC = 15 (C) + 2 ( Obras)Donde: CMC: Capacidad mxima de contratacin. C: Capital social suscrito y pagado para personas jurdicas. Capital contable para personas naturales. Obras: Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro de los ltimos cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de presentacin de la respectiva solicitud.

En el caso de las personas naturales, su capital contable es el declarado en el libro de inventarios y balances y/o en el balance del ltimo ejercicio presentado a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, o documentos equivalentes expedidos por autoridad competente del domicilio de la persona natural extranjera solicitante. En el caso de las personas jurdicas, su capital social deber estar suscrito y pagado e inscrito en Registros Pblicos; para las personas jurdicas extranjeras, la inscripcin en los Registros Pblicos se refiere a la inscripcin realizada ante la institucin o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en su lugar de origen. Tratndose de capitales o montos de obras contratadas en moneda extranjera, se determinar su equivalente en la moneda de curso legal vigente en el pas, utilizando el factor de conversin del promedio ponderado venta de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, publicado en el Diario Oficial El Peruano, a la fecha de la presentacin de la solicitud.Artculo 276.- Nmero de profesionales El nmero mnimo de profesionales con vnculo laboral a plazo indeterminado y que pertenezcan al plantel tcnico del proveedor que se debe acreditar, de acuerdo a la capacidad mxima de contratacin que se solicite, es el siguiente: Hasta 1,500 UIT: 1 profesional. Ms de 1,500 a 3,000 UIT: 2 profesionales. Ms de 3,000 hasta 5,000 UIT: 3 profesionales. Ms de 5,000 hasta 7,000 UIT: 4 profesionales. Ms de 7,000 UIT: 5 profesionales. Los profesionales del plantel tcnico slo podrn ser acreditados por un (1) ejecutor de obras a la vez. 197 Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin La capacidad libre de contratacin es el monto no comprometido de la capacidad mxima de contratacin y se obtiene deduciendo de sta las obras pblicas contratadas pendientes de valorizacin. Se entiende por capacidad comprometida de contratacin a la parte no valorizada de las obras contratadas. La capacidad libre de contratacin se va restituyendo de acuerdo a la declaracin de lo valorizado por los avances de las obras pblicas contratadas, efectuadas a travs del modulo del rcord de obras habilitado en el portal institucional del OSCE. En el caso de consorcios, stos solicitarn la correspondiente constancia de capacidad libre de contratacin para cada integrante, donde la suma de las capacidades libres de contratacin deber ser igual o superior al monto de la propuesta econmica que presenten. La capacidad libre de contratacin de cada integrante del consorcio debe ser superior o igual al monto del porcentaje de participacin que les corresponda en cada proceso. Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar al RNP dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el hecho, las siguientes ocurrencias: 1. Contratos suscritos con Entidades del sector pblico. 2. Valorizaciones presentadas de las obras en ejecucin hasta la culminacin fsica de la misma. 3. Variaciones del plantel tcnico, y 4. Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular. En el caso de los incisos 1 y 2, se declarar a travs del mdulo de rcord de obras; si la omisin lo benefici indebidamente, no podr regularizarlo, situacin que ser comunicada al Tribunal para los fines correspondientes. En el caso del inciso 3, se efectuar a travs del trmite de comunicacin de ocurrencias en el plazo sealado; si el RNP detectara dicha variacin por cualquier medio, le disminuir de oficio la capacidad mxima de contratacin o le cancelar la inscripcin, segn corresponda, publicando la resolucin correspondiente en el portal institucional del OSCE. Si el ejecutor de obras declarase dentro del plazo sealado la variacin de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das calendario para acreditar a su reemplazo, caso contrario, se proceder conforme lo dispone el prrafo precedente. En el caso del inciso 4, se comunicar a travs del trmite de comunicacin de ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado 198 Artculo 279.- Rcord de Obras El rcord de obras es la declaracin efectuada por el ejecutor con inscripcin vigente ante el RNP, de la informacin detallada de los contratos suscritos con las Entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, as como las respectivas valorizaciones hasta la culminacin final de la obra, exonerndose de tal obligacin a los ejecutores que no hubieran suscrito contrato alguno. El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente en la seccin del RNP del portal del OSCE. La declaracin extempornea del rcord de obras podr regularizarse siempre que la omisin no haya beneficiado al ejecutor en su participacin en otros procesos de seleccin, situacin que ser comunicada al Tribunal para los fines correspondientes. Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado La inclusin de un proveedor, participante, postor y/o contratista en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa resolucin del Tribunal que as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme. El OSCE excluir de oficio del Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado al proveedor, participante, postor y/o contratista que haya cumplido con la sancin impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resolucin judicial firme. Artculo 281.- Publicacin del Registro de Inhabilitados La relacin de los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que hayan sido sancionados con inhabilitacin temporal o definitiva para contratar con el Estado, ser publicada mensualmente por el OSCE en el Diario Oficial El Peruano, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, de conformidad con lo establecido en el artculo 9 de la Ley. Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado La constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado es el documento expedido por el OSCE que acredita que un proveedor no se encuentra incluido en el Registro de Inhabilitados. La solicitud de expedicin de la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado se presentar a partir del da hbil siguiente de haber quedado consentida la Buena Pro hasta el dcimo quinto da hbil de producido tal hecho. El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo indicado y, en ejercicio de su funcin de supervisin, adoptar las medidas correspondientes. Concordancia: Comunicado N 004-2009-OSCE/PRE 199 Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado CAPTULO II REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTESArtculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes Para efectos de la realizacin de los procesos de contrataciones del Estado, el Registro de Entidades Contratantes (REC) inscribe a las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, que realicen procesos de contratacin pblica. Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de Entidades Contratantes Para su registro en el REC, las Entidades debern proporcionar la informacin que se solicite en el enlace correspondiente del SEACE. Las modificaciones a la informacin proporcionada en el REC debern ser actualizadas en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles de producida. TITULO VI: SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE

CAPTULO I: GENERALIDADES Artculo 285.- Objeto El presente Captulo tiene como objeto regular el procedimiento para el registro de la informacin de las contrataciones de bienes, servicios y obras en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE. Concordancias: LCE: Artculos 67 al 70. Artculo 286.- Acceso al SEACE Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades como los proveedores, debern utilizar el Certificado SEACE emitido por el OSCE. Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la desactivacin del Certificado SEACE de aquellos funcionarios-usuarios que ya no se encuentren autorizados para registrar informacin en el SEACE. Artculo 287.- Obligatoriedad Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley estn obligadas a registrar informacin sobre su Plan Anual de Contrataciones, los procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin, y todos los actos que requieran Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado 200 ser publicados, conforme se establece en la Ley, el presente Reglamento y en la Directiva que emita el OSCE. La obligatoriedad de publicidad en el SEACE a que se refiere el presente artculo, incluye las contrataciones que realicen las Entidades con sujecin a regmenes especiales o a travs de convenios nacionales e internacionales, con excepcin de aquellas que se realicen bajo el mbito del Sistema Nacional de Endeudamiento. Concordancias: LCE: Artculos 45, 66, 68. Artculo 288.- Registro de la informacin La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a la informacin que se tiene como documento final para la realizacin de cualquier acto en el proceso de contratacin, bajo responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la activacin del Certificado SEACE y de aqul que hubiera registrado la informacin. Artculo 289.- Condiciones de continuidad del sistema El OSCE acreditar la suspensin de la continuidad del funcionamiento total o parcial de la plataforma del SEACE, en cuyo caso las Entidades debern comunicarse con el OSCE a fin de solicitar tal acreditacin, la cual le permitir reprogramar las etapas de los procesos de seleccin. Artculo 290.- Rgimen de notificaciones Todos los actos realizados a travs del SEACE se entendern notificados el mismo da de su publicacin. Concordancia: LCE: Artculo 70. CAPTULO II: PROCESOS ELECTRONICOS Artculo 291.- Alcances El presente Captulo establece las reglas que deben aplicarse a los procesos de seleccin electrnicos. Concordancias: LCE: 1era. Disposicin Complementaria Transitoria. Artculo 292.- Procesos electrnicos El desarrollo de las etapas correspondientes a la fase de seleccin de los procesos electrnicos se llevar a cabo y difundir, ntegramente, a travs del SEACE. 1. Convocatoria, contendr obligatoriamente las Bases bajo sancin de nulidad. 201 Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado 2. Registro de participantes, el que ser gratuito en los casos de Adjudicaciones de Menor Cuanta de bienes y servicios. La participacin del proveedor en procesos electrnicos presume la aceptacin de las condiciones de uso del SEACE. 3. Consultas y observaciones, y 4. Dems actos que correspondan al proceso de seleccin electrnico. Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso electrnico Al tipo de proceso de seleccin que corresponda convocar, dentro de los mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico, deber agregarse la frase Proceso Electrnico. Tal precisin no ser necesaria hacerla en el Plan Anual de Contrataciones. Artculo 294.- Propuestas electrnicas Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE de acuerdo con las caractersticas, formatos y dems condiciones establecidas en las Bases. Para ello, debern ingresar al Mdulo de Transacciones Electrnicas e ingresar su propuesta tcnica y econmica, ambas con su certificado SEACE, asegurndose de haber realizado el envo y la carga de las mismas en el sistema. Las propuestas electrnicas de todos los participantes sern almacenadas en una bveda segura del SEACE hasta la fecha establecida en el calendario del proceso para el acto de apertura electrnica de propuestas. Una vez enviadas las propuestas, no cabe subsanacin alguna. Artculo 295.- Contenido de las propuestas electrnicas La propuesta tcnica deber contener todos los documentos de habilitacin solicitados en las Bases, as como aquellos que sirvan para acreditar los factores de evaluacin. La propuesta econmica deber presentarse en funcin al valor referencial total del tem y, en caso de procesos convocados bajo el sistema de precios unitarios, deber registrarse adicionalmente el precio unitario. Artculo 296.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas El funcionario autorizado de la Entidad ingresar al SEACE en la fecha y hora establecidas en el calendario del proceso, utilizando su certificado SEACE, y proceder a la apertura electrnica de las propuestas tcnicas. El SEACE no permitir la inclusin de ninguna propuesta adicional y habilitar la opcin de descarga de propuestas tcnicas electrnicas de la bveda segura, en presencia del Comit especial o a quin haga sus veces. Luego, el funcionario autorizado de la Entidad imprimir y entregar todas las propuestas tcnicas al Comit especial o a quin haga sus veces. Si se trata de una contratacin con acto pblico, el Notario firmar las propuestas tcnicas que sean declaradas vlidas por el Comit especial o a quin haga sus veces. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado 202 Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite un acta incluyendo el cuadro de la evaluacin tcnica, dicha acta contendr la relacin de todas las propuestas, las que cumplan con los requerimientos mnimos y las descalificadas. El acta debe ser publicada en el SEACE antes de la apertura de las propuestas econmicas, bajo responsabilidad del Comit Especial o de quin haga sus veces. Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro El funcionario autorizado por la Entidad descargar del SEACE las propuestas econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, en presencia del Comit Especial o de quin haga sus veces y del Notario, cuando la evaluacin se lleve a cabo en acto pblico. El Comit Especial o quin haga sus veces recibe y evala las propuestas econmicas y emite el cuadro final de calificaciones otorgando la Buena Pro al postor que ocupe el primer puesto por haber alcanzado el ms alto puntaje. El Comit Especial entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del Resultado del Proceso con el cuadro de calificacin y los cuadros de evaluacin tcnica y econmica detallados. El funcionario autorizado por la Entidad los publica en el SEACE. El Comit Especial o quien haga sus veces elaborar el Acta de Buena Pro con el resultado de la evaluacin y el sustento debido en los casos en que los postores sern descalificados. El Acta de Otorgamiento de Buena Pro deber ser publicada en el SEACE el mismo da de la Buena Pro.

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFIA

Alejandro Alvares Pedroza, Comentarios a la Ley y Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.MarketingConsultores S.A. PrimeraEdicin. Ao 2008.

Centro de Estudios Gubernamentales, Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Editora y Distribuidora Real S.R. Ltda. Primera Edicin. Ao 2008.

Juan Carlos Morn Urbina. Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Gaceta Jurdica S.A.

http://www.osce.gob.pe/

http://www.ceficperu.org/cefic/index.php

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