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Ley General de
Contabilidad Gubernamental y
Cuentas Públicas 2013 - 2014
Mtra. Soraya Pérez Munguía
6 de marzo de 2014
ANTECEDENTES
¿Qué busca esta Ley?
• Se busca que la información contable mantenga estricta congruencia
con la información presupuestaria.
• La información financiera, programática, presupuestarias contable que
emane del sistema será la base para la emisión de informes, así como la
cuenta pública.
• Registro y control de los inventarios de los Bienes Muebles e
Inmuebles
• Registros contables en cuentas específicas del activo de los bienes
muebles e inmuebles destinados al servicio público, incluyendo
equipo de cómputo y vehículos, así un registro auxiliar de los bienes,
que por su naturaleza, sean inalienables, imprescriptibles, mismos
que deberán ser consistentes con el inventario físico.
Artículo 23.- Los entes públicos deberán registrar en su contabilidad los
bienes muebles e inmuebles siguientes:
1. Los inmuebles destinados a un servicio público, conforme a la
normativa aplicable; excepto los considerados como monumentos
arqueológicos, artísticos, o históricos conforme a la ley de la materia;
2. Mobiliario y equipo, incluido el de cómputo, vehículos y demás bienes
muebles al servicio del ente público.
3. Cualquier otros bienes muebles e inmuebles que el consejo determine
que deben registrarse.
Asimismo, en la cuenta pública incluirán la relación de los bienes que
componen su patrimonio conforme a los formatos electrónicos que
apruebe les consejo.
LGCG
En el ámbito de sus atribuciones y para dar cumplimiento al último párrafo del artículo
23 de la Ley, la CONAC emitió el “Acuerdo por el que se determina a norma para
establecer la estructura del formato de la relación de bienes que compone el
patrimonio del ente público”
A. Código: Número de identificación o inventario de acuerdo a la normatividad
aplicable en el ente público.
B. Descripción del bien.
C. Valor en libros.
Ente Público
Relación de inmuebles que comprende su patrimonio
Cuenta pública de XXXX
Código Descripción del Bien Valor en Libros
ACUERDOS DE LA CONAC
5 5
Artículo 27.- Los entes públicos deberán llevar a cabo:
• El levantamiento físico del inventario de los bienes a que se refiere el
artículo 23 de esta Ley.
• Dicho inventario deberá estar debidamente conciliado con el registro
contable.
• En el caso de los bienes inmuebles, no podrá establecerse un valor
inferior al catastral que le corresponda.
Prórroga
31/dic/2013
Prórroga
31/dic/2014
Superado
19/jul/2013
LGCG
El 19 de julio de 2013, la CONAC aprobó el “Acuerdo que reforma las
Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio
(Elementos Generales)”, de cuyo contenido se desprende:
Para los bienes inmuebles de la Federación y sus entes públicos el
valor catastral a que se refiere el artículo 27 de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental será el determinado por el Instituto
de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales o en su caso
por la autoridad catastral en el municipio o entidad federativa en
el que se encuentre el inmueble.
Lo cual se hace extensivo a fin de que se provean las medidas
conducentes en relación a la atención del citado Acuerdo.
ACUERDOS DE LA CONAC
7 7
Reactivos 13 y 14
Bien de
la
Federació
n
Valor Comercial
Valor parametrizado /
INDAABIN
Valor Catastral
Metodología INDAABIN para emisión
de los avalúos paramétricos
IND
AA
BIN
8 8
Reactivos 13 y 14
Inventario del
Patrimonio
Federal y
Paraestatal
SECCIÓN I
SECCIÓN II
SECCIÓN III
Clasificación de los Bienes Nacionales Inmuebles,
según la LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
SECCIÓN IV
SFP
Resto de las Administradoras
(SEMARNAT, SEP, SEGOB,
SCT, SEDATU y SRE)
Sector Paraestatal
Entes autónomos
(Poder Judicial, Legislativo,
órganos autónomos)
TIPO DE INMUEBLES
FEDERALES
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
ENCARGADA
Inmuebles federales destinados a servicios públicos.
INDAABIN
Inmuebles federales puestos a disposición de la
Secretaría de la Función Pública para efectos de
aprovechamiento y eventual enajenación.
Inmuebles federales compartidos por varias instituciones
públicas.
Inmuebles federales en uso de asociaciones religiosas
SECCIÓN I (Secretaría de la Función Pública)
TIPO DE INMUEBLES FEDERALES
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
ENCARGADA
Zona federal marítimo terrestre, playas marítimas y
terrenos ganados al mar.
Dirección General de
Zona Federal Marítimo
Terrestre y Ambientes
Costeros
Bienes nacionales inherentes.
Constitución (Art. 27 y 132) y LGBN (Arts. 28 y 38)
Ley de Aguas Nacionales (Art. 113)
CONAGUA
Terrenos dentro de áreas naturales protegidas
(Reservas de la Biósfera, Parques Nacionales,
Santuarios, Áreas de Protección de Flora y/o Fauna y
los Monumentos Naturales)
Comisión Nacional de
Áreas Naturales
Protegidas
SECCIÓN II (SEMARNAT)
TIPO DE INMUEBLES
FEDERALES
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
ENCARGADA
Monumentos arqueológicos y terrenos de
propiedad federal, integrantes de la zona de
monumentos.
Instituto Nacional de
Antropología e Historia
SECCIÓN II (SEP)
TIPO DE INMUEBLES
FEDERALES
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
ENCARGADA
Islas de jurisdicción federal. Unidad de Gobierno
SECCIÓN II (SEGOB)
TIPO DE INMUEBLES FEDERALES UNIDAD ADMINISTRATIVA
ENCARGADA
Carreteras y puentes. Dirección General de Carreteras
Autopistas de cuota. Dirección General de Desarrollo
Carretero
Vías ferroviarias. Dirección General de Transporte
Ferroviario y Multimodal
Aeropuertos.
ASA: Aeropuertos bajo administración
directa
ASA: Aeropuertos en participación con
gobiernos estatales
Puertos marítimos. Dirección General de Puertos
SECCIÓN II (SCT)
TIPO DE INMUEBLES
FEDERALES
UNIDAD
ADMINISTRATIVA
ENCARGADA
Terrenos nacionales. Dirección General de la
Propiedad Rural
SECCIÓN II (SEDATU)
TIPO DE INMUEBLES
FEDERALES
UNIDADES ADMINISTRATIVAS
O ENTIDADES
PARAESTATALES
Inmuebles adquiridos en el extranjero Dirección General de Bienes
Inmuebles y Recursos Materiales
SECCIÓN II (SRE)
16 16
Reactivos 13 y 14
Clasificación de los Bienes Nacionales Inmuebles,
según la LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
IND
AA
BIN
Inventario del
Patrimonio
Federal y
Paraestatal
SECCIÓN I
SECCIÓN II
SECCIÓN III
SECCIÓN IV
SFP
Resto de las Administradoras
(SEMARNAT, SEP, SEGOB,
SCT, SEDATU y SRE)
Sector Paraestatal
Entes autónomos
(Poder Judicial, Legislativo,
órganos autónomos)
17 17
Reactivos 13 y 14
Bienes
Inmuebles (Según sus
características)
Arqueológicos
Artísticos y culturales
Históricos
Clasificación de los Bienes Nacionales Inmuebles,
según la NORMA ESPECÍFICA DE INFORMACIÓN FINANCIERA
GUBERNAMENTAL (NEIG 003 – BIENES NACIONALES)
De infraestructura
Naturales
Sección II (SEP:INAH) 1
VALOR
Sección I, II, III, IV (Catalogarlos SEP:INBA) 1
Sección I, II, III, IV (Catalogarlos SEP:INAH) 1
Sección II (SCT excluye a ASA,
SEMARNAT:CONAGUA) 0
Sección II (Islas - SEGOB) 0
RESPONSABLE TIPO DE BIEN
Sección II (Bienes nacionales inherentes, Art.
28 y 38 LGBN – SEMARNAT:CONAGUA) 0
Sección II (Zona Federal Martítimo terrestre
y playas marítimas, SEMARNAT) 0
18 18
Reactivos 13 y 14
Sección I (SFP) Para el servicio público, culto religioso,
Inmuebes Federales Compartidos
Valor
Paramétrico
VALOR
Plazas, paseos y parques públicos 0
Aeropuertos
Sección I, II, III y IV
Sección II (SCT: ASA) Valor
Paramétrico
Sección II (SEDATU) Terrenos nacionales Valor
Paramétrico
Sección II (SRE) Inmuebles adquiridos en el extranjero Valor
Paramétrico
Otros
bienes
RESPONSABLE TIPO DE BIEN
Areas Naturales Protegidas Sección II
(SEMARNAT:CONANP) Valor
Paramétrico
Clasificación de los Bienes Nacionales Inmuebles,
según la NORMA ESPECÍFICA DE INFORMACIÓN FINANCIERA
GUBERNAMENTAL (NEIG 003 – BIENES NACIONALES)
INDAABIN entregará la información que obra en el Sistema de
Información del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal
• CD: Sección I-dependencia, inmuebles en administración de la SFP destinados a
las dependencias (por dependencia)
• CD: Sección I-desconcentrado, inmuebles en administración de la SFP
destinados a lor órganos desconcentrados (por órgano)
• CD: Sección II-dependencia, inmuebles en administración (por dependencia
administradora)
• CD: Sección II-órgano responsable, inmuebles en administración (CONANP,
CONAGUA, INAH, ASA)
• CD: Sección III-paraestatales, inmuebles propiedad del sector paraestatal.
• CD: Sección IV-Autónomos, inmuebles en propiedad de los poderes y de los
órganos autónomos
• CD: Control Directo, Inmuebles de IMSS, CFE, PEMEX, ISSSTE
• CD: Entes Liconsa/ Diconsa
LOS RETOS
¿Cuáles son los retos de la contabilidad en materia de patrimonio inmobiliario
federal?
1. Consolidar el Sistema de Información del Patrimonio Inmobiliario Federal y
Paraestatal, como el inventario de la propiedad raíz único en el órden federal, y que
éste provea la información del inventario físico de la Cuenta Pública de cada ejercicio
anual.
2. Continuar con el Programa de Valuación Paramétrica del Patrimonio
Inmobiliario, con el fin de estar en condiciones de revelar el valor de los bienes
inmuebles de la federación, a más tardar el 31 de diciembre del 2014.
3. Generar las vinculaciones necesarias con el Sistema de Contabilidad
Gubernamental, para que los movimientos relacionados con altas, bajas y
modificaciones del patrimonio inmobiliario mantengan la congruencia de nuestro
Inventario.
LOS RETOS