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Despacho Viceministerial
de Hacienda
Ministerio de Economía y
FinanzasPERÚ
Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público
Ley N° 30897 y N° 30896 y sus
Reglamentos.
Procedimiento para la constitución del Fideicomiso en los GOREs
1Lima, abril 2019
Jorge Siu RivasDirector GeneralDirección General de Endeudamiento y Tesoro PúblicoViceministerio de HaciendaMINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
Despacho Viceministerial
de Hacienda
Ministerio de Economía y
FinanzasPERÚ
Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público
Contenido
Alcances de la Ley N° 30897 y su reglamento
Alcances de la Ley N° 30896 y su reglamento
Requisitos para la suscripción del Fideicomiso
El Fideicomiso para GOREs de la Amazonía
Algunas precisiones del Fideicomiso
OE concertado por el GN a favor del GORE
2
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FinanzasPERÚ
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Endeudamiento y Tesoro Público
Alcances de la Ley N° 30897 y su Reglamento
3
Se deja sin efecto beneficios
tributarios en Loreto
Se deja sin efecto beneficios
tributarios en LoretoMEF realiza TransferenciasMEF realiza Transferencias
• El GR Loreto y el MEF designan el Fiduciario.
• Los fondos del fideicomiso son de uso exclusivo para financiar inversiones públicas,
atender el servicio de la deuda derivada de operaciones de endeudamiento.
Dichos recursos de la deuda, son transferidos al Fideicomiso y son utilizados
exclusivamente para ejecución de inversiones.
• La DGETP deposita directamente los recursos, a nombre del GR Loreto, en el
Fideicomiso, en cuotas semestrales iguales, en los meses de enero y julio.
• La 1ra transferencia se realiza dentro de los 30 días hábiles de constituirse el
Fideicomiso.
• Reintegro tributario del IGV para la
región selva.
• Exoneración del IGV por la
importación de bienes que se destinen
al consumo de la Amazonía.
Se Constituye un FIDEICOMISO para las transferencias
• Transferencias por montos a i) no menos
de S/ 200 MM y a ii) S/ 70 MM; y a partir
del 2029 se incrementa en S/ 86 MM.
• Transferencias vigentes hasta el año 2049.
• Los montos a ser transferidos se
actualizan anualmente sobre la base del
índice acumulado de precios (IPC Lima M.)
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Alcances de la Ley N° 30897 y su Reglamento
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• Priorizar la ejecución de las inversiones a ser ejecutadas con cargo al Fideicomiso.
• Asegurar el adecuado y oportuno cumplimiento de la normatividad de la AF-SP.
• Velar por la correcta implementación y funcionamiento del Fideicomiso, de manera que
sus recursos se destinen, única y exclusivamente, a los fines de la Ley.
• Aprobar su reglamento interno dentro de los cinco (05) días hábiles de constituido el
Consejo Directivo.
Funciones del Consejo DirectivoFunciones del Consejo Directivo
• Los términos y condiciones del contrato de Fideicomiso y sus modificaciones,
requieren la opinión favorable del MEF, a través de la DGETP.
• Los gastos de constitución, administración y otros relacionados con el Fideicomiso, se
financian con cargo al presupuesto institucional del Pliego GR Loreto.
• Las Municipalidades Provinciales remiten al GR Loreto, su representante, en un
plazo de 05 días hábiles, posterior a la publicación del reglamento. El GR Loreto, por
sorteo, realizará la elección del representante de las Municipalidades Provinciales.
Consejo Directivo del Fideicomiso
• 1 representante del Fiduciario.
• 3 representantes del GR Loreto.
• 1 representante de las Municipalidades Provinciales del GORE Loreto.
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Endeudamiento y Tesoro Público
Alcances de la Ley N° 30896 y su Reglamento
5
Se deja sin efecto beneficios
tributarios en GOREs de Amazonia
Se deja sin efecto beneficios
tributarios en GOREs de AmazoniaMEF realiza Transferencias a GOREsMEF realiza Transferencias a GOREs
• Exoneración del IGV por la importación
de bienes que se destinen al consumo
de la Amazonía a que se refiere la
tercera disposición complementaria de
la Ley 27037.
• Ucayali
• Madre de Dios
• Amazonas
• San Martin
• Provincias y distritos
de los demás Dptos.
De la Amazonía
Se constituye un
FIDEICOMISO
FIDEICOMISO
de la Ley 28575
Asignaciones
Financieras
• Los montos a ser transferidos se actualizan anualmente sobre la base del índice
acumulado de precios al consumidor promedio (IPC Lima Metropolitana)
• El GORE respectivo y el MEF designan el Fiduciario.
• Los fondos del fideicomiso son de uso exclusivo para financiar inversiones públicas,
atender el servicio de la deuda derivada de operaciones de endeudamiento.
Dichos recursos de la deuda, son transferidos al Fideicomiso y son utilizados
exclusivamente para ejecución de inversiones.
• La DGETP deposita directamente los recursos, a nombre del GR respectivo, en el
Fideicomiso, en cuotas semestrales iguales, en los meses de enero y julio.
Los GOREs reciben las transferencias en un FIDEICOMISO
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Alcances de la Ley N° 30896 y su Reglamento
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• Priorizar la ejecución de las inversiones a ser ejecutadas con cargo al fideicomiso.
• Aprobar el texto del contrato de fideicomiso y sus modificatorias constituidos en el marco
de la referida Ley.
• Aprobar su reglamento interno dentro de los diez (10) días hábiles de constituido el
Consejo Directivo, así como los aspectos de procedimiento que resulten necesarios para
la mejor aplicación de las medidas reglamentarias
Funciones del Consejo DirectivoFunciones del Consejo Directivo
• Los términos y condiciones del contrato de Fideicomiso y sus modificaciones,
requieren la opinión favorable del MEF, a través de la DGETP.
• Los gastos de constitución, administración y otros relacionados con el Fideicomiso, se
financian con cargo al presupuesto institucional del Pliego del GORE respectivo.
• Las Municipalidades Provinciales remiten al GORE respectivo (menos San Martin),
su representante, en un plazo de 10 días hábiles, posterior a la publicación del
reglamento. El GORE respectivo, por sorteo, realizará la elección del
representante de las Municipalidades Provinciales.
Consejo Directivo del Fideicomiso
• 1 representante del Fiduciario.
• 3 representantes del GORE respectivo.
• 1 representante de las Municipalidades Provinciales del GORE respectivo
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Selección del Fiduciario (MEF – GORE)• El MEF solicita cotizaciones de constitución y
administración del Fideicomiso.1. Acciones previas del MEF
• Coordinaciones entre el MEF y el GORE respectivo con el fin de seleccionar, de forma conjunta, al Fiduciario.
2. Coordinación MEF -GORE
• La DGETP remite oficio al GORE, ratificando el acuerdo tomado y adjuntando las cotizaciones.
3. Comunicación del MEF al GORE
• El Consejo Regional del GORE aprueba a la Fiduciario seleccionado. El GORE envía solicitud a la entidad elegida.
4. Comunicación del GORE al Fiduciario
• Negociación de contrato entre el MEF, Fiduciario y GORE respectivo. El Fiduciario remite contrato final al GORE.
5. Negociación de los términos de contrato
• El GORE solicita al MEF la opinión favorable a los términos del Contrato. La DGETP emite opinión a través de un oficio.
6 Opinión favorable del MEF al contrato
• El GORE remite al Fiduciario la opinión favorable del MEF y suscriben el contrato de Fideicomiso.
7. Firma de Contrato GORE - Fiduciario
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Requisitos para la suscripción del fideicomiso
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Solicitud del GR respectivo: indicando la finalidad, plazo y los bienes o derechos a
transferir en dominio fiduciario, confirmando que son titulares y además pueden disponer
legal y físicamente de ellos.
Algunos Requisitos exigidos para la suscripción del FideicomisoAlgunos Requisitos exigidos para la suscripción del Fideicomiso
1
Autorización del Consejo Regional aprobando el fideicomiso, autorizando la
transferencia en dominio fiduciario de los recursos y nombrando al Fiduciario
seleccionado por el GORE y el MEF, en conjunto, así como otorgando poderes a sus
respectivos funcionarios para que suscriban el contrato de fideicomiso y demás
instrumentos para su implementación.
2
Copia del DNI del representante legal autorizado.3
Poderes del representante legal del cliente para constituir el Fideicomiso (este poder
puede estar integrado en el documento señalado en la autorización de la máxima
autoridad).
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El Fideicomiso para GOREs de la Amazonía
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FIDUCIARIO• Recursos transferidos
en virtud a lo dispuesto
por la Ley N° 30896 y
30897.
• Recursos provenientes
de alguna operación
de endeudamiento
(OE).
• Ejecución de proyectos
de inversión.
• Adquirir maquinaria y
equipos (mencionado
en la Ley).
• Pagar el servicio de la
deuda, conforme al
cronograma descrito en
el Convenio de
Traspaso de
Recursos.
FIDEICOMISO
La DGETP, a nombre del
GORE respectivo, realiza las
transferencias al Fideicomiso
Destino de los recursos del
Fideicomiso
• Recibir las transferencias de
recursos referidos a la Ley y
recursos de operaciones de
endeudamiento
• Pagar a los proveedores
contratados para la ejecución de las
inversiones descritas en la Ley.
• Pagar el servicio de la deuda.
GORE
FIDEICOMITENTE
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Algunas precisiones del Fideicomiso
10
¿Por qué debo
constituir un
Fideicomiso
para el pago
por servicio de
deuda?
¿Por qué debo
constituir un
Fideicomiso
para el pago
por servicio de
deuda?
¿Por qué debo
suscribir un
Convenio de
Traspaso de
Recursos
(CTR)?
¿Por qué debo
suscribir un
Convenio de
Traspaso de
Recursos
(CTR)?
• La Normatividad vigente del Sistema Nacional de
Endeudamiento Publico (DL 1437), en su párrafo 24.1 del
artículo 24, dispone que como mecanismo de garantía,
todo pago o reembolso a favor del Gobierno Nacional
(GN), correspondiente a obligaciones generadas por
operaciones en el sistema de endeudamiento, son
efectuados a través de un FIDEICOMISO.
En este caso, el MEF actúa como Fideicomisario.
• El artículo 36 del DL 1437, dispone que en el caso de
operaciones de endeudamiento acordadas por el GN cuya
ejecución este a cargo del GORE, y que dicha entidad deba
proporcionar los recursos financieros para atender el servicio
de deuda, el MEF, a través de la DGETP y dicho GORE
suscribirán un CONVENIO DE TRASPASO DE
RECURSOS, en el cual se establecen los términos y
condiciones relativos a su utilización y a la atención del
servicio de deuda.
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Algunas precisiones del Fideicomiso
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• Es el pago por amortización, intereses, comisiones u otros
derivados de una OE.
• Para el caso de este Fideicomiso, el pago por servicio de la
deuda es referido a Operaciones de Endeudamiento
(mayores a 1 año) que haya gestionado el GORE y que
dichos recursos hayan sido transferidos al Fideicomiso.
• El pago de servicio de deuda de Operaciones de
Endeudamiento de corto plazo (menores de 1 año) no
pueden ser pagados con cargo a los recursos del
Fideicomiso
¿A que se
refiere con el
pago por
servicio de
deuda?
¿A que se
refiere con el
pago por
servicio de
deuda?
• El pago por estructuración y administración del Fideicomiso
se paga con recursos del presupuesto institucional del pliego
del GORE respectivo.
• Los otros cargos, comisiones u otros que se generen y que
sean informados por el Fiduciario, son pagados con cargo al
presupuesto institucional del pliego del GORE respectivo.
¿Quién paga
los costos de
estructuración,
administración
u otros del
Fideicomiso?
¿Quién paga
los costos de
estructuración,
administración
u otros del
Fideicomiso?
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Algunas precisiones del Fideicomiso
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1) Concertados por el Gobierno Nacional
El MEF gestiona la OE a solicitud del GORE. Se aplica lo dispuesto
en el DL 1437 y la Directiva de Concertaciones. La OE requiere
opinión previa de la Contraloría y se aprueba a través de un Decreto
Supremo. Se firma un Convenio de Traspaso de Recursos donde se
establece que el servicio de deuda generado se paga con cargo al
Fideicomiso. Las fuentes crediticias podrían ser la banca comercial
(Ej. BN), Multilaterales, Gobiernos, Bonos, entre otros.
2) Con garantía o aval del Gobierno Nacional
El GORE gestiona la OE directamente con la fuente crediticia y
solicita la garantía al MEF. Se aplica lo dispuesto en el párrafo
anterior. En el caso que el BN sea el fiduciario, éste no podría
actuar como prestamista de aquellos créditos que sean pagados
con recursos del Fideicomiso.
3) Sin garantía o aval del Gobierno Nacional
El GORE gestiona directamente la OE con la fuente crediticia (solo
endeudamiento interno), Para dicho fin, el GORE debe cumplir
adicionalmente lo dispuesto por el DL 1275 (reglas fiscales). Para
montos mayores a S/ 15 millones (con o sin aval del GN), el GORE
debe contar con Calificación Crediticia de grado de inversión,
extendidas por 2 calificadoras de riesgo. En el caso que el BN sea
el Fiduciario, éste no podría actuar como prestamista.
¿Como puede
gestionar el
GORE una
operación de
endeudamiento
(OE)?
¿Como puede
gestionar el
GORE una
operación de
endeudamiento
(OE)?
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OE concertado por el GN a favor del GORE
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GORE solicita la
concertación de
una OE al MEF
GORE solicita la
concertación de
una OE al MEF
Concertación
de una OE
Concertación
de una OE
Firma del
CTR
MEF - GORE
Firma del
CTR
MEF - GORE
Desembolso
al
Fideicomiso
Desembolso
al
Fideicomiso
La solicitud del GORE debe cumplir con lo dispuesto en el DL 1437 y la Directiva de
Concertaciones. De ser el caso, también cumplir con lo dispuesto por el DL 1275
(reglas fiscales).
El GN, a través de la DGETP, gestionará con la fuente crediticia las
condiciones financieras del crédito.
El Cronograma del CTR es enviado al Fiduciario,
para los pagos por servicio de deuda.
El MEF se constituye como Fideicomisario.
El desembolso se realiza de
acuerdo al avance de la
ejecución del proyecto.
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Endeudamiento y Tesoro Público
Muchas Gracias
Jorge Siu RivasDirector GeneralDirección General de Endeudamiento y Tesoro PúblicoViceministerio de HaciendaMINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
Lima, abril 2019
