Ley Orgánica 37/2003 del Ruido

7/30/2019 Ley Orgnica 37/2003 del Ruido

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LEY 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido

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BOE 18 Noviembre 2003

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

El ruido en su vertiente ambiental, no circunscrita a mbitos especficos como el laboral,

sino en tanto que inmisin sonora presente en el hbitat humano o en la naturaleza, no ha sidotradicionalmente objeto de atencin preferente en la normativa protectora del medio ambiente.Tratamos del ruido en un sentido amplio, y ste es el alcance de la Ley, comprensivo tanto delruido propiamente dicho, perceptible en forma de sonido, como de las vibraciones: tanto unocomo otras se incluyen en el concepto de contaminacin acstica cuya prevencin, vigilancia yreduccin son objeto de esta Ley.

En la legislacin espaola, el mandato constitucional de proteger la salud (artculo 43 dela Constitucin) y el medio ambiente (artculo 45 de la Constitucin) engloban en su alcance laproteccin contra la contaminacin acstica. Adems, la proteccin constitucional frente a estaforma de contaminacin tambin encuentra apoyo en algunos derechos fundamentalesreconocidos por la Constitucin, entre otros, el derecho a la intimidad personal y familiar,consagrado en el artculo 18.1.

Sin embargo, el ruido careca hasta esta Ley de una norma general reguladora de mbitoestatal, y su tratamiento normativo se desdoblaba, a grandes rasgos, entre las previsiones de lanormativa civil en cuanto a relaciones de vecindad y causacin de perjuicios, la normativa sobrelimitacin del ruido en el ambiente de trabajo, las disposiciones tcnicas para la homologacinde productos y las ordenanzas municipales que conciernen al bienestar ciudadano o alplaneamiento urbanstico.

II

La Unin Europea tom conciencia, a partir del Libro Verde de la Comisin Europeasobre Poltica Futura de Lucha Contra el Ruido, de la necesidad de aclarar y homogeneizar elentorno normativo del ruido, reconociendo que con anterioridad la escasa prioridad dada alruido se debe en parte al hecho de que el ruido es fundamentalmente un problema local, queadopta formas muy variadas en diferentes partes de la Comunidad en cuanto a la aceptacin delproblema. Partiendo de este reconocimiento de la cuestin, sin embargo, el Libro Verde llega ala conclusin de que, adems de los esfuerzos de los Estados miembros para homogeneizar eimplantar controles adecuados sobre los productos generadores de ruido, la actuacincoordinada de los Estados en otros mbitos servir tambin para acometer labores preventivas yreductoras del ruido en el ambiente.

Regin de Murcia

Consejera de Presidencia


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En lnea con este principio, los trabajos de la Unin Europea han conducido a la adopcinde la Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de junio de 2002,sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental (la Directiva sobre Ruido Ambiental). Latrasposicin de esta Directiva ofrece una oportunidad idnea para dotar de mayor estructura yorden al panorama normativo espaol sobre el ruido, elaborando una ley que contenga loscimientos en que asentar el acervo normativo en materia de ruido que ya vena siendo generadoanteriormente por las comunidades autnomas y entes locales.

La Directiva sobre Ruido Ambiental marca una nueva orientacin respecto de lasactuaciones normativas previas de la Unin Europea en materia de ruido. Con anterioridad, lareglamentacin se haba centrado sobre las fuentes del ruido. Las medidas tendentes a reducir elruido en origen han venido dando sus frutos, pero los datos obtenidos muestran que, pese a laconstante mejora del estado del arte en la fabricacin de estas fuentes de ruido, el resultadobeneficioso de estas medidas sobre el ruido ambiental se ha visto minorado por la combinacinde otros factores que an no han sido atajados.

Diariamente inciden sobre el ambiente mltiples focos de emisiones sonoras, con lo quese aprecia la necesidad de considerar el ruido ambiental como producto de mltiples emisionesque contribuyen a generar niveles de contaminacin acstica poco recomendables desde elpunto de vista sanitario, del bienestar y de la productividad. La Directiva sobre RuidoAmbiental define dicho ruido ambiental como el sonido exterior no deseado o nocivo generadopor las actividades humanas, incluido el ruido emitido por los medios de transporte, por eltrfico rodado, ferroviario y areo y por emplazamientos de actividades industriales como losdescritos en el anexo I de la Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996,relativa a la prevencin y al control integrados de la contaminacin.

En cuanto a los lugares en los que se padece el ruido, segn la Directiva sobre RuidoAmbiental sta se aplica al ruido ambiental al que estn expuestos los seres humanos. Segn la

Directiva, esto se produce en particular en zonas urbanizadas, en parques pblicos u otroslugares tranquilos dentro de una aglomeracin urbana, en zonas tranquilas en campo abierto, enlas proximidades de centros escolares y en los alrededores de hospitales, y en otros edificios ylugares vulnerables al ruido, pero no nicamente en ellos.

III

Partiendo de la delimitacin de su mbito objetivo que ha quedado apuntada, la Directivasobre Ruido Ambiental se fija las siguientes finalidades:

Determinar la exposicin al ruido ambiental, mediante la elaboracin de mapas deruidos segn mtodos de evaluacin comunes a los Estados miembros.

Poner a disposicin de la poblacin la informacin sobre el ruido ambiental y susefectos.

Adoptar planes de accin por los Estados miembros tomando como base los resultados delos mapas de ruidos, con vistas a prevenir y reducir el ruido ambiental siempre que seanecesario y, en particular, cuando los niveles de exposicin puedan tener efectos nocivos en lasalud humana, y a mantener la calidad del entorno acstico cuando sta sea satisfactoria.

La Directiva sobre Ruido Ambiental impone a los Estados miembros la obligacin dedesignar las autoridades y entidades competentes para elaborar los mapas de ruido y planes de


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aplicacin, sobre todo teniendo en cuenta que el contenido de esta Ley en nada modifica laplena vigencia de los tradicionales principios de convivencia vecinal.

Por otra parte, se excluye tambin la actividad laboral en tanto que emisor acstico yrespecto de la contaminacin acstica producida por aqulla en el correspondiente lugar detrabajo, la cual seguir rigindose por la normativa sectorial aplicable, constituidaprincipalmente por la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, ysu normativa de desarrollo, as como el Real Decreto 1316/1989, de 27 de octubre, sobreproteccin de los trabajadores frente a los riesgos derivados de la exposicin al ruido durante eltrabajo.

Siguiendo la tcnica legislativa habitual de las disposiciones comunitarias (y no se olvideque esta norma cumple, entre otros, el objetivo de trasponer al derecho interno la Directivasobre Ruido Ambiental), se incluyen en el artculo 3 una serie de definiciones de determinadosconceptos que posteriormente aparecen a lo largo del texto, lo que redunda en un mayor gradode precisin y de seguridad jurdica a la hora de la aplicacin concreta de la norma.

El captulo I contiene tambin disposiciones relativas a la distribucin competencial enmateria de contaminacin acstica. En cuanto a la competencia para la produccin normativa,sin perjuicio de la competencia de las comunidades autnomas para desarrollar la legislacinbsica estatal en materia de medio ambiente, se menciona la competencia de los ayuntamientospara aprobar ordenanzas sobre ruido y para adaptar las existentes y el planeamiento urbansticoa las previsiones de la Ley. Adems, se especifican las competencias de las diferentesAdministraciones pblicas en relacin con la distintas obligaciones que en la Ley se imponen yse regula la informacin que dichas Administraciones han de poner a disposicin del pblico.

V

El captulo II contiene las previsiones del proyecto sobre calidad acstica, definida comoel grado de adecuacin de las caractersticas acsticas de un espacio a las actividades que serealizan en su mbito. El Gobierno ha de fijar los objetivos de calidad acstica aplicables a cadatipo de rea acstica, de manera que se garantice, en todo el territorio del Estado espaol, unnivel mnimo de proteccin frente a la contaminacin acstica. Tambin se fijarn por elGobierno los objetivos de calidad aplicables al espacio interior habitable de las edificaciones.

Las reas acsticas son zonas del territorio que comparten idnticos objetivos de calidadacstica. Las comunidades autnomas gozan de competencias para fijar los tipos de reasacsticas, clasificadas en atencin al uso predominante del suelo, pero esta Ley marca latipologa mnima de aqullos, y el Gobierno deber establecer reglamentariamente los criterios aemplear en su delimitacin.

En relacin con las reas acsticas, interesa mencionar dos supuestos especiales que son,de una parte, las reservas de sonidos de origen natural, y, de otra parte, las zonas de servidumbreacstica. La peculiaridad que ambas comparten es que no tienen consideracin de reasacsticas, debido a que en ningn caso se establecer para ellas objetivos de calidad acstica. Enconsecuencia, ambos tipos de espacios se excluirn del mbito de las reas acsticas en que sedivida el territorio.

La representacin grfica de las reas acsticas sobre el territorio dar lugar a lacartografa de los objetivos de calidad acstica. En la Ley, los mapas resultantes de estarepresentacin grfica se conciben como instrumento importante para facilitar la aplicacin delos valores lmite de emisin e inmisin que ha de determinar el Gobierno. En cada rea


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acstica, debern respetarse los valores lmite que hagan posible el cumplimiento de loscorrespondientes objetivos de calidad acstica.

No obstante lo anterior, la Ley se dota de la necesaria flexibilidad al objeto de preversituaciones en las cuales, con carcter excepcional, pueda ser recomendable suspender laexigibilidad de los objetivos de calidad acstica, bien con ocasin de la celebracin dedeterminados eventos, a solicitud de los titulares de algn emisor acstico en determinadascircunstancias o en situaciones de emergencia, y, en este ltimo caso, sin ser precisaautorizacin alguna, siempre y cuando se cumplan los requisitos marcados por la Ley y, enparticular, la superacin de los objetivos de calidad acstica sea necesaria.

Un supuesto peculiar, ya enunciado anteriormente, es el de las zonas de servidumbreacstica, que se definen como los sectores del territorio situados en el entorno de lasinfraestructuras de transporte viario, ferroviario, areo, portuario o de otros equipamientospblicos que se determinen reglamentariamente.

Todas las mediciones y evaluaciones acsticas a que se refiere la Ley asumen laaplicacin de ndices acsticos homogneos en la totalidad del territorio espaol respecto decada perodo del da. La Ley cuenta entre sus objetivos principales la fijacin de dichos ndiceshomogneos, a travs de sus normas de desarrollo.

A su vez, los valores lmite, tanto de los ndices de inmisin como de los ndices deemisin acstica, se determinarn por el Gobierno, si bien las comunidades autnomas y losayuntamientos pueden establecer valores lmite ms rigurosos que los fijados por el Estado.

La cartografa sonora prevista en la Ley se completa con los denominados mapas deruido. Los mapas de ruido son un elemento previsto por la Directiva sobre Ruido Ambiental yencaminado a disponer de informacin uniforme sobre los niveles de contaminacin acstica enlos distintos puntos del territorio, aplicando criterios homogneos de medicin que permitanhacer comparables entre s las magnitudes de ruido verificadas en cada lugar.

El calendario de elaboracin de los mapas de ruido que se establece en la Ley secorresponde plenamente con las previsiones de la Directiva sobre Ruido Ambiental, sinperjuicio de que las comunidades autnomas puedan prever la aprobacin de mapas de ruidoadicionales, estableciendo los criterios al efecto. Los mapas de ruido tienen por finalidad laevaluacin global de la exposicin actual a la contaminacin acstica de una determinada zona,de manera que se puedan hacer predicciones y adoptar planes de accin en relacin con aqulla.

Los tipos, contenido y formato de los mapas de ruido sern determinados por el Gobiernoreglamentariamente, as como las formas de su presentacin al pblico. La combinacin de losmapas de ruido, que muestran la situacin acstica real y presente, con la cartografa de calidadacstica, que representa los objetivos de calidad acstica de cada rea acstica en que se dividael territorio, as como las zonas de servidumbre acstica que se establezcan, sin duda ser muytil para presentar de manera clara y atractiva la informacin ms importante para planificar lasmedidas de prevencin y correccin de la contaminacin acstica.

VI

De este modo se alcanza el captulo III de la Ley, con la rbrica Prevencin y correccinde la contaminacin acstica. Si las previsiones del captulo II iban destinadas a proporcionarinformacin y criterios de actuacin a las Administraciones pblicas competentes, en estecaptulo se enuncian ya los instrumentos de los que tales Administraciones pueden servirse paraprocurar el mximo cumplimiento de los objetivos de calidad acstica.


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Las medidas se dividen, con carcter general, en dos grandes bloques: la accinpreventiva y la accin correctora. Dentro de la accin preventiva caben las siguientes facetas:

La planificacin territorial y planeamiento urbanstico, que deben tener en cuenta siemprelos objetivos de calidad acstica de cada rea acstica a la hora de acometer cualquierclasificacin del suelo, aprobacin de planeamiento o medidas semejantes.

La intervencin administrativa sobre los emisores acsticos, que ha de producirse demodo que se asegure la adopcin de las medidas adecuadas de prevencin de la contaminacinacstica que puedan generar aqullos y que no se supere ningn valor lmite de emisinaplicable. Es importante destacar que esta intervencin no supone en ningn caso laintroduccin de una nueva figura de autorizacin administrativa, sino que la evaluacin de larepercusin acstica se integra en los procedimientos ya existentes de intervencinadministrativa, a saber, el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, las actuacionesrelativas a la evaluacin de impacto ambiental y las actuaciones relativas a la licencia municipalregulada por el Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento deActividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas o normativa autonmica aplicable enesta materia. Tambin se debe sealar que los cambios en las mejores tcnicas disponibles quepuedan reducir significativamente los ndices de emisin sin imponer costes excesivos puedendar lugar a revisin de los actos de intervencin administrativa previamente acordados sin quede ello se derive indemnizacin para los afectados.

El autocontrol de las emisiones acsticas por los propios titulares de emisores acsticos.

La prohibicin, salvo excepciones, de conceder licencias de construccin de edificacionesdestinadas a viviendas, usos hospitalarios, educativos o culturales si los ndices de inmisinincumplen los objetivos de calidad acstica que sean de aplicacin a las correspondientes reasacsticas.

La creacin de reservas de sonidos de origen natural, que podrn ser delimitadas por lascomunidades autnomas y ser objeto de planes de conservacin encaminados a preservar omejorar sus condiciones acsticas.

La necesidad de accin correctora se hace patente de forma acusada en las zonas deproteccin acstica especial y en las zonas de situacin acstica especial. Las primeras son reasacsticas en las que se incumplen los objetivos aplicables de calidad acstica, aun observndosepor los emisores acsticos los valores lmite de emisin. Una vez declaradas, procede laelaboracin de planes zonales para la mejora acstica progresiva del medio ambiente enaqullas, hasta alcanzar los objetivos de calidad acstica correspondientes. No obstante, cuandolos planes zonales hubieran fracasado en rectificar la situacin, procede la declaracin comozona de situacin acstica especial, admitiendo la inviabilidad de que se cumplan en ella talesobjetivos a corto plazo, pero previendo medidas correctoras encaminadas a mejorar los nivelesde calidad acstica a largo plazo y asegurar su cumplimiento, en todo caso, en el ambienteinterior.

La Ley estipula, asimismo, unos instrumentos intermedios, que pueden ser tantopreventivos como correctores: los planes de accin en materia de contaminacin acstica, quees, nuevamente, materia regulada en la Directiva sobre Ruido Ambiental. Los planes de accindeben corresponder, en cuanto a su alcance, a los mbitos territoriales de los mapas de ruido, ytienen por objeto afrontar globalmente las cuestiones relativas a contaminacin acstica, fijaracciones prioritarias para el caso de incumplirse los objetivos de calidad acstica y prevenir elaumento de contaminacin acstica en zonas que la padezcan en escasa medida.


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VII

En el captulo IV de la Ley, Inspeccin y rgimen sancionador, la tipificacin deinfracciones y sanciones se acomete, bajo la preceptiva reserva de ley, sin perjuicio de lascompetencias que disfrutan tanto las comunidades autnomas como los propios ayuntamientospara establecer infracciones administrativas adicionales. El catlogo de infracciones en materiade contaminacin acstica puede, en algn punto, duplicar la tipificacin de una infraccin yaprevista en alguna otra norma vigente; sin embargo, por razones de conveniencia y sistemtica,se ha optado por no omitir la tipificacin en esta Ley de las infracciones que pudieran resultar,de este modo, redundantes, a fin de evitar la dispersin, y eventuales discordancias, en eltratamiento normativo de aqullas. En aquellos supuestos donde unos mismos hechos fueransubsumibles en las normas sancionadoras previstas en esta Ley y las establecidas en alguna otranorma que pudiera reputarse aplicable, habrn de aplicarse las normas de concurso que, en sucaso, estuviesen establecidas en la otra norma o, en su defecto, las normas de concursogenerales.

La atribucin de la potestad sancionadora recae, como principio general, preferentementesobre las autoridades locales, ms prximas al fenmeno de contaminacin acstica generado.La Administracin General del Estado, en lnea con este principio, nicamente ejercer lapotestad sancionadora en el ejercicio de sus competencias exclusivas.

En cuanto a las labores inspectoras que en este mismo captulo se contemplan, la Leyprev que, de conformidad con lo preceptuado en el apartado 4 del artculo 20 de la Ley39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, las entidades locales puedanestablecer tasas para repercutir el coste de las inspecciones sobre el titular del correspondienteemisor acstico objeto de inspeccin.

VIII

Esta Ley se completa con un elenco de disposiciones adicionales y transitorias, as comocon las oportunas disposiciones derogatorias.

Adems del calendario de aplicacin de la Ley, las disposiciones adicionales contienenuna serie de medidas que inciden sobre materias regidas por otras normas, como son la Ley deOrdenacin de la Edificacin, el Cdigo Civil y la Ley del Impuesto de Sociedades, as como lahabilitacin al Gobierno para que por va reglamentaria establezca ciertos requisitos deinformacin.

El Cdigo Tcnico de la Edificacin, previsto en la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, deOrdenacin de la Edificacin deber incluir un sistema de verificacin acstica de lasedificaciones. Esto se ve complementado por la afirmacin expresa de que el incumplimiento deobjetivos de calidad acstica en los espacios interiores podr dar lugar a la obligacin delvendedor de responder del saneamiento por vicios ocultos de los inmuebles vendidos. Ambasmedidas han de resultar en una mayor proteccin del adquirente o del ocupante en cuanto a lascaractersticas acsticas de los inmuebles, en particular los de uso residencial.

Por ltimo, esta Ley se dicta de conformidad con las competencias que al Estado otorgael artculo 149.1.16 y 23 de la Constitucin, en materia de bases y coordinacin de la sanidad yde proteccin del medio ambiente. Ello sin perjuicio de que la regulacin sobre saneamiento yvicios ocultos en los inmuebles se fundamente en el artculo 149.1.14, que las tasas que puedanestablecer los entes locales para la prestacin de servicios de inspeccin se basen en el artculo149.1.14 y que la regulacin de servidumbres acsticas de infraestructuras estatales y el rgimen


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e) Emisor acstico: cualquier actividad, infraestructura, equipo, maquinaria ocomportamiento que genere contaminacin acstica.

f) Evaluacin acstica: el resultado de aplicar cualquier mtodo que permitacalcular, predecir, estimar o medir la calidad acstica y los efectos de la contaminacinacstica.

g) Gran eje viario: cualquier carretera con un trfico superior a 3 millones devehculos por ao.

h) Gran eje ferroviario: cualquier va frrea con un trfico superior a 30.000 trenespor ao.

i) Gran aeropuerto: cualquier aeropuerto civil con ms de 50.000 movimientos porao, considerando como movimientos tanto los despegues como los aterrizajes, conexclusin de los que se efecten nicamente a efectos de formacin en aeronaves ligeras.

j) ndice acstico: magnitud fsica para describir la contaminacin acstica, quetiene relacin con los efectos producidos por sta.

k) ndice de emisin: ndice acstico relativo a la contaminacin acstica generadapor un emisor.

l) ndice de inmisin: ndice acstico relativo a la contaminacin acstica existenteen un lugar durante un tiempo determinado.

m) Objetivo de calidad acstica: conjunto de requisitos que, en relacin con lacontaminacin acstica, deben cumplirse en un momento dado en un espaciodeterminado.

n) Planes de accin: los planes encaminados a afrontar las cuestiones relativas aruido y a sus efectos, incluida la reduccin del ruido si fuere necesario.

) Valor lmite de emisin: valor del ndice de emisin que no debe sersobrepasado, medido con arreglo a unas condiciones establecidas.

o) Valor lmite de inmisin: valor del ndice de inmisin que no debe sersobrepasado en un lugar durante un determinado perodo de tiempo, medido con arreglo aunas condiciones establecidas.

p) Zonas de servidumbre acstica: sectores del territorio delimitados en los mapas

de ruido, en los que las inmisiones podrn superar los objetivos de calidad acsticaaplicables a las correspondientes reas acsticas y donde se podrn establecerrestricciones para determinados usos del suelo, actividades, instalaciones o edificaciones,con la finalidad de, al menos, cumplir los valores lmites de inmisin establecidos paraaqullos.

q) Zonas tranquilas en las aglomeraciones: los espacios en los que no se supere unvalor, a fijar por el Gobierno, de un determinado ndice acstico.

r) Zonas tranquilas en campo abierto: los espacios no perturbados por ruidoprocedente del trfico, las actividades industriales o las actividades deportivo-recreativas.


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Artculo 4. Atribuciones competenciales.

1. Sern de aplicacin las reglas contenidas en los siguientes apartados de este artculocon el fin de atribuir la competencia para:

a) La elaboracin, aprobacin y revisin de los mapas de ruido y lacorrespondiente informacin al pblico.

b)La delimitacin de las zonas de servidumbre acstica y las limitacionesderivadas de dicha servidumbre.

c)La delimitacin del rea o reas acsticas integradas dentro del mbito territorialde un mapa de ruido.

d) La suspensin provisional de los objetivos de calidad acstica aplicables en unrea acstica.

e) La elaboracin, aprobacin y revisin del plan de accin en materia decontaminacin acstica correspondiente a cada mapa de ruido y la correspondienteinformacin al pblico.

f) La ejecucin de las medidas previstas en el plan.

g) La declaracin de un rea acstica como zona de proteccin acstica especial,as como la elaboracin, aprobacin y ejecucin del correspondiente plan zonalespecfico.

h) La declaracin de un rea acstica como zona de situacin acstica especial, ascomo la adopcin y ejecucin de las correspondientes medidas correctoras especficas.

i) La delimitacin de las zonas tranquilas en aglomeraciones y zonas tranquilas encampo abierto.

2. En relacin con las infraestructuras viarias, ferroviarias, aeroportuarias y portuarias decompetencia estatal, la competencia para la realizacin de las actividades enumeradas en elapartado anterior, con excepcin de la aludida en su prrafo c, corresponder a laAdministracin General del Estado.

3. En relacin con las obras de inters pblico, de competencia estatal, la competenciapara la realizacin de la actividad aludida en el prrafo d del apartado 1 corresponder a laAdministracin General del Estado.

4. En los restantes casos:

a) Se estar, en primer lugar, a lo que disponga la legislacin autonmica.

b) En su defecto, la competencia corresponder a la comunidad autnoma si elmbito territorial del mapa de ruido de que se trate excede de un trmino municipal, y alayuntamiento correspondiente en caso contrario.

Artculo 5. Informacin.

1. Las Administraciones pblicas competentes informarn al pblico sobre lacontaminacin acstica y, en particular, sobre los mapas de ruido y los planes de accin en


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materia de contaminacin acstica. Ser de aplicacin a la informacin a la que se refiere elpresente apartado la Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el derecho de acceso a lainformacin en materia de medio ambiente.

Sin perjuicio de lo previsto en el prrafo anterior, las Administraciones pblicascompetentes insertarn en los correspondientes peridicos oficiales anuncios en los que seinforme de la aprobacin de los mapas de ruido y de los planes de accin en materia decontaminacin acstica, y en los que se indiquen las condiciones en las que su contenido ntegroser accesible a los ciudadanos.

2. Sobre la base de la informacin de la que disponga y de aquella que le haya sidofacilitada por las restantes Administraciones pblicas, la Administracin General del Estadocrear un sistema bsico de informacin sobre la contaminacin acstica, en el que se integrarnlos elementos ms significativos de los sistemas de informacin existentes, que abarcar losndices de inmisin y de exposicin de la poblacin a la contaminacin acstica, as como lasmejores tcnicas disponibles.

Artculo 6. Ordenanzas municipales y planeamiento urbanstico.

Corresponde a los ayuntamientos aprobar ordenanzas en relacin con las materias objetode esta Ley. Asimismo, los ayuntamientos debern adaptar las ordenanzas existentes y elplaneamiento urbanstico a las disposiciones de esta Ley y de sus normas de desarrollo.

CAPTULO II.

Calidad Acstica.

SECCIN I.

reas Acsticas.

Artculo 7. Tipos de reas acsticas.

1. Las reas acsticas se clasificarn, en atencin al uso predominante del suelo, en lostipos que determinen las comunidades autnomas, las cuales habrn de prever, al menos, los

siguientes:

a) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial.

b) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso industrial.

c) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso recreativo y deespectculos.

d) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso terciario distinto delcontemplado en el prrafo anterior.

e) Sectores del territorio con predominio de suelo de uso sanitario, docente ycultural que requiera de especial proteccin contra la contaminacin acstica.


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f) Sectores del territorio afectados a sistemas generales de infraestructuras detransporte, u otros equipamientos pblicos que los reclamen.

g) Espacios naturales que requieran una especial proteccin contra lacontaminacin acstica.

2. El Gobierno aprobar reglamentariamente los criterios para la delimitacin de losdistintos tipos de reas acsticas.

Artculo 8. Fijacin de objetivos de calidad acstica.

1. El Gobierno definir los objetivos de calidad acstica aplicables a los distintos tipos dereas acsticas, referidos tanto a situaciones existentes como nuevas.

2. Para establecer los objetivos de calidad acstica se tendrn en cuenta los valores de los

ndices de inmisin y emisin, el grado de exposicin de la poblacin, la sensibilidad de lafauna y de sus hbitats, el patrimonio histrico expuesto y la viabilidad tcnica y econmica.

3. El Gobierno fijar objetivos de calidad aplicables al espacio interior habitable de lasedificaciones destinadas a vivienda, usos residenciales, hospitalarios, educativos o culturales.

Artculo 9. Suspensin provisional de los objetivos de calidad acstica.

1. Con motivo de la organizacin de actos de especial proyeccin oficial, cultural,religiosa o de naturaleza anloga, las Administraciones pblicas competentes podrn adoptar, en

determinadas reas acsticas, previa valoracin de la incidencia acstica, las medidas necesariasque dejen en suspenso temporalmente el cumplimiento de los objetivos de calidad acstica quesean de aplicacin a aqullas.

2. Asimismo, los titulares de emisores acsticos podrn solicitar de la Administracincompetente, por razones debidamente justificadas que habrn de acreditarse en elcorrespondiente estudio acstico, la suspensin provisional de los objetivos de calidad acsticaaplicables a la totalidad o a parte de un rea acstica. Slo podr acordarse la suspensinprovisional solicitada, que podr someterse a las condiciones que se estimen pertinentes, en elcaso de que se acredite que las mejores tcnicas disponibles no permiten el cumplimiento de losobjetivos cuya suspensin se pretende.

3. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio de la posibilidad de rebasarocasional y temporalmente los objetivos de calidad acstica, cuando sea necesario ensituaciones de emergencia o como consecuencia de la prestacin de servicios de prevencin yextincin de incendios, sanitarios, de seguridad u otros de naturaleza anloga a los anteriores,para lo que no ser necesaria autorizacin ninguna.

Artculo 10. Zonas de servidumbre acstica.

1. Los sectores del territorio afectados al funcionamiento o desarrollo de lasinfraestructuras de transporte viario, ferroviario, areo, portuario o de otros equipamientos

pblicos que se determinen reglamentariamente, as como los sectores de territorio situados en


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el entorno de tales infraestructuras, existentes o proyectadas, podrn quedar gravados porservidumbres acsticas.

2. Las zonas de servidumbre acstica se delimitarn en los mapas de ruido medido ocalculado por la Administracin competente para la aprobacin de stos, mediante la aplicacinde los criterios tcnicos que al efecto establezca el Gobierno.

SECCIN II.

ndices acsticos.

Artculo 11. Determinacin de los ndices acsticos.

1. A los efectos de esta Ley, se emplearn ndices acsticos homogneoscorrespondientes a las 24 horas del da, al perodo diurno, al perodo vespertino y al perodonocturno.

2. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo de esta Ley podrn prever otros ndicesaplicables a los supuestos especficos que al efecto se determinen.

Artculo 12. Valores lmite de inmisin y emisin.

1. Los valores lmite de emisin de los diferentes emisores acsticos, as como los valores

lmite de inmisin, sern determinados por el Gobierno.Cuando, como consecuencia de importantes cambios en las mejoras tcnicas

disponibles, resulte posible reducir los valores lmite sin que ello entrae costes excesivos, elGobierno proceder a tal reduccin.

2. A los efectos de esta Ley, los emisores acsticos se clasifican en:

a) Vehculos automviles.

b) Ferrocarriles.

c) Aeronaves.

d) Infraestructuras viarias.

e) Infraestructuras ferroviarias.

f) Infraestructuras aeroportuarias.

g) Maquinaria y equipos.

h) Obras de construccin de edificios y de ingeniera civil.

i) Actividades industriales.


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j) Actividades comerciales.

k) Actividades deportivo-recreativas y de ocio.

l) Infraestructuras portuarias.

3. El Gobierno podr establecer valores lmite aplicables a otras actividades,comportamientos y productos no contemplados en el apartado anterior.

4. El Gobierno fijar con carcter nico para todo el territorio del Estado los valoreslmite de inmisin en el interior de los medios de transporte de competencia estatal.

5. Los titulares de emisores acsticos, cualquiera que sea su naturaleza, estn obligados arespetar los correspondientes valores lmite.

Artculo 13. Evaluacin acstica.

El Gobierno regular:

a)Los mtodos de evaluacin para la determinacin de los valores de los ndicesacsticos aludidos en el artculo 12 y de los correspondientes efectos de la contaminacinacstica.

b)El rgimen de homologacin de los instrumentos y procedimientos que seempleen en la evaluacin y de las entidades a las que, en su caso, se encomiende sta.

SECCIN III.

Mapas de ruido.

Artculo 14. Identificacin de los mapas de ruido.

1. En los trminos previstos en esta Ley y en sus normas de desarrollo, lasAdministraciones competentes habrn de aprobar, previo trmite de informacin pblica por unperodo mnimo de un mes, mapas de ruido correspondientes a:

a) Cada uno de los grandes ejes viarios, de los grandes ejes ferroviarios, de losgrandes aeropuertos y de las aglomeraciones, entendiendo por tales los municipios conuna poblacin superior a 100.000 habitantes y con una densidad de poblacin superior ala que se determina reglamentariamente, de acuerdo con el calendario establecido en ladisposicin adicional primera, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 2.

b) Las reas acsticas en las que se compruebe el incumplimiento de loscorrespondientes objetivos de calidad acstica.

2. En relacin con las aglomeraciones a las que se refiere el apartado 1, las comunidadesautnomas podrn:


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a) Delimitar como mbito territorial propio de un mapa de ruido un rea que,excediendo de un trmino municipal, supere los lmites de poblacin indicados en dichoprecepto y tenga una densidad de poblacin superior a la que se determinereglamentariamente.

b) Limitar el mbito territorial propio de un mapa de ruido a la parte del trminomunicipal que, superando los lmites de poblacin aludidos en el prrafo anterior, tengauna densidad de poblacin superior a la que se determine reglamentariamente.

Artculo 15. Fines y contenido de los mapas.

1. Los mapas de ruido tendrn, entre otros, los siguientes objetivos:

a) Permitir la evaluacin global de la exposicin a la contaminacin acstica deuna determinada zona.

b) Permitir la realizacin de predicciones globales para dicha zona.

c) Posibilitar la adopcin fundada de planes de accin en materia de contaminacinacstica y, en general, de las medidas correctoras que sean adecuadas.

2. Los mapas de ruido delimitarn, mediante la aplicacin de las normas que al efectoapruebe el Gobierno, su mbito territorial, en el que se integrarn una o varias reas acsticas, ycontendrn informacin, entre otros, sobre los extremos siguientes:

a) Valor de los ndices acsticos existentes o previstos en cada una de las reasacsticas afectadas.

b) Valores lmite y objetivos de calidad acstica aplicables a dichas reas.

c) Superacin o no por los valores existentes de los ndices acsticos de los valoreslmite aplicables, y cumplimiento o no de los objetivos aplicables de calidad acstica.

d) Nmero estimado de personas, de viviendas, de colegios y de hospitalesexpuestos a la contaminacin acstica en cada rea acstica.

3. El Gobierno determinar reglamentariamente los tipos de mapas de contaminacinacstica, el contenido mnimo de cada uno de ellos, su formato y las formas de su presentacinal pblico.

Artculo 16. Revisin de los mapas.

Los mapas de ruido habrn de revisarse y, en su caso, modificarse cada cinco aos apartir de la fecha de su aprobacin.


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CAPTULO III.

Prevencin y correccin de la contaminacin acstica.

SECCIN I.

Prevencin de la contaminacin acstica.

Artculo 17. Planificacin territorial.

La planificacin y el ejercicio de competencias estatales, generales o sectoriales, queincidan en la ordenacin del territorio, la planificacin general territorial, as como elplaneamiento urbanstico, debern tener en cuenta las previsiones establecidas en esta Ley, enlas normas dictadas en su desarrollo y en las actuaciones administrativas realizadas en ejecucinde aqullas.

Artculo 18. Intervencin administrativa sobre los emisores acsticos.

1. Las Administraciones pblicas competentes aplicarn, en relacin con lacontaminacin acstica producida o susceptible de producirse por los emisores acsticos, lasprevisiones contenidas en esta Ley y en sus normas de desarrollo en cualesquiera actuacionesprevistas en la normativa ambiental aplicable y, en particular, en las siguientes:

a) En las actuaciones relativas al otorgamiento de la autorizacin ambientalintegrada.

b) En las actuaciones relativas a la evaluacin de impacto ambiental u otras figurasde evaluacin ambiental previstas en la normativa autonmica.

c) En las actuaciones relativas a la licencia municipal de actividades clasificadasregulada en el Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba elReglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, o en la normativaautonmica que resulte de aplicacin.

d) En el resto de autorizaciones, licencias y permisos que habiliten para el ejerciciode actividades o la instalacin y funcionamiento de equipos y mquinas susceptibles deproducir contaminacin acstica.

2. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, las Administraciones pblicascompetentes asegurarn que:

a) Se adopten todas las medidas adecuadas de prevencin de la contaminacinacstica, en particular mediante la aplicacin de las tecnologas de menor incidenciaacstica de entre las mejores tcnicas disponibles, entendiendo como tales las tecnologasmenos contaminantes en condiciones tcnica y econmicamente viables, tomando enconsideracin las caractersticas propias del emisor acstico de que se trate.

b) No se supere ningn valor lmite aplicable sin perjuicio de lo dispuesto enmateria de servidumbres acsticas.


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3. El contenido de las autorizaciones, licencias u otras figuras de intervencin aludidas enlos apartados precedentes podr revisarse por las Administraciones pblicas competentes, sinque la revisin entrae derecho indemnizatorio alguno, entre otros supuestos a efectos deadaptarlas a las reducciones de los valores lmite acordadas conforme a lo previsto por elsegundo prrafo del artculo 12.1.

4. Ninguna instalacin, construccin, modificacin, ampliacin o traslado de cualquiertipo de emisor acstico podr ser autorizado, aprobado o permitido su funcionamiento por laAdministracin competente, si se incumple lo previsto en esta Ley y en sus normas dedesarrollo en materia de contaminacin acstica.

Artculo 19. Autocontrol de las emisiones acsticas.

Sin perjuicio de las potestades administrativas de inspeccin y sancin, la Administracincompetente podr establecer, en los trminos previstos en la correspondiente autorizacin,

licencia u otra figura de intervencin que sea aplicable, un sistema de autocontrol de lasemisiones acsticas, debiendo los titulares de los correspondientes emisores acsticos informaracerca de aqul y de los resultados de su aplicacin a la Administracin competente.

Artculo 20. Edificaciones.

1. No podrn concederse nuevas licencias de construccin de edificaciones destinadas aviviendas, usos hospitalarios, educativos o culturales si los ndices de inmisin medidos ocalculados incumplen los objetivos de calidad acstica que sean de aplicacin a lascorrespondientes reas acsticas, excepto en las zonas de proteccin acstica especial y en las

zonas de situacin acstica especial, en las que nicamente se exigir el cumplimiento de losobjetivos de calidad acstica en el espacio interior que les sean aplicables.

2. Los ayuntamientos, por razones excepcionales de inters pblico debidamentemotivadas, podrn conceder licencias de construccin de las edificaciones aludidas en elapartado anterior aun cuando se incumplan los objetivos de calidad acstica en l mencionados,siempre que se satisfagan los objetivos establecidos para el espacio interior.

Artculo 21. Reservas de sonidos de origen natural.

Las comunidades autnomas podrn delimitar como reservas de sonidos de origen naturaldeterminadas zonas en las que la contaminacin acstica producida por la actividad humana noperturbe dichos sonidos. Asimismo, podrn establecerse planes de conservacin de lascondiciones acsticas de tales zonas o adoptarse medidas dirigidas a posibilitar la percepcin deaquellos sonidos.


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SECCIN II.

Planes de accin en materia de contaminacin acstica.

Artculo 22. Identificacin de los planes.

En los trminos previstos en esta Ley y en sus normas de desarrollo, habrn de elaborarsey aprobarse, previo trmite de informacin pblica por un perodo mnimo de un mes, planes deaccin en materia de contaminacin acstica correspondiente a los mbitos territoriales de losmapas de ruido a los que se refiere el apartado 1 del artculo 14.

Artculo 23. Fines y contenido de los planes.

1. Los planes de accin en materia de contaminacin acstica tendrn, entre otros, lossiguientes objetivos:

a) Afrontar globalmente las cuestiones concernientes a la contaminacin acsticaen la correspondiente rea o reas acsticas.

b) Determinar las acciones prioritarias a realizar en caso de superacin de losvalores lmite de emisin o inmisin o de incumplimiento de los objetivos de calidadacstica.

c) Proteger a las zonas tranquilas en las aglomeraciones y en campo abierto contrael aumento de la contaminacin acstica.

2. El contenido mnimo de los planes de accin en materia de contaminacin acstica serdeterminado por el Gobierno, debiendo en todo caso aqullos precisar las actuaciones a realizardurante un perodo de cinco aos para el cumplimiento de los objetivos establecidos en elapartado anterior. En caso de necesidad, el plan podr incorporar la declaracin de zonas deproteccin acstica especial.

Artculo 24. Revisin de los planes.

Los planes habrn de revisarse y, en su caso, modificarse previo trmite de informacin

pblica por un perodo mnimo de un mes, siempre que se produzca un cambio importante de lasituacin existente en materia de contaminacin acstica y, en todo caso, cada cinco aos apartir de la fecha de su aprobacin.


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SECCIN III.

Correccin de la contaminacin acstica.

Artculo 25. Zonas de Proteccin Acstica Especial.

1. Las reas acsticas en las que se incumplan los objetivos aplicables de calidad acstica,aun observndose por los emisores acsticos los valores lmite aplicables, sern declaradaszonas de proteccin acstica especial por la Administracin pblica competente.

2. Desaparecidas las causas que provocaron la declaracin, la Administracin pblicacorrespondiente declarar el cese del rgimen aplicable a las zonas de proteccin acsticaespecial.

3. Las Administraciones pblicas competentes elaborarn planes zonales especficos parala mejora acstica progresiva del medio ambiente en las zonas de proteccin acstica especial,

hasta alcanzar los objetivos de calidad acstica que les sean de aplicacin. Los planescontendrn las medidas correctoras que deban aplicarse a los emisores acsticos y a las vas depropagacin, as como los responsables de su adopcin, la cuantificacin econmica de aqullasy, cuando sea posible, un proyecto de financiacin.

4. Los planes zonales especficos podrn contener, entre otras, todas o algunas de lassiguientes medidas:

a) Sealar zonas en las que se apliquen restricciones horarias o por razn del tipode actividad a las obras a realizar en la va pblica o en edificaciones.

b) Sealar zonas o vas en las que no puedan circular determinadas clases de

vehculos a motor o deban hacerlo con restricciones horarias o de velocidad.

c) No autorizar la puesta en marcha, ampliacin, modificacin o traslado de unemisor acstico que incremente los valores de los ndices de inmisin existentes.

Artculo 26. Zonas de Situacin Acstica Especial.

Si las medidas correctoras incluidas en los planes zonales especficos que se desarrollenen una zona de proteccin acstica especial no pudieran evitar el incumplimiento de losobjetivos de calidad acstica, la Administracin pblica competente declarar el rea acstica

en cuestin como zona de situacin acstica especial. En dicha zona se aplicarn medidascorrectoras especficas dirigidas a que, a largo plazo, se mejore la calidad acstica y, enparticular, a que no se incumplan los objetivos de calidad acstica correspondientes al espaciointerior.

CAPTULO IV.

Inspeccin y rgimen sancionador.

Artculo 27. Inspeccin.

1. Los funcionarios que realicen labores de inspeccin en materia de contaminacin

acstica tendrn el carcter de agentes de la autoridad, a los efectos previstos en la Ley 30/1992,


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de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del ProcedimientoAdministrativo Comn y podrn acceder a cualquier lugar, instalacin o dependencia, detitularidad pblica o privada. En el supuesto de entradas domiciliarias se requerir el previoconsentimiento del titular o resolucin judicial.

2. Los titulares de los emisores acsticos regulados por esta Ley estn obligados a prestara las autoridades competentes toda la colaboracin que sea necesaria, a fin de permitirlesrealizar los exmenes, controles, mediciones y labores de recogida de informacin que seanpertinentes para el desempeo de sus funciones.

Artculo 28. Infracciones.

1. Sin perjuicio de las infracciones que puedan establecer las comunidades autnomas ylos ayuntamientos, las infracciones administrativas relacionadas con la contaminacin acsticase clasifican en muy graves, graves y leves.

2. Son infracciones muy graves las siguientes:

a) La produccin de contaminacin acstica por encima de los valores lmiteestablecidos en zonas de proteccin acstica especial y en zonas de situacin acsticaespecial.

b) La superacin de los valores lmite que sean aplicables, cuando se hayaproducido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligrograve la seguridad o la salud de las personas.

c) El incumplimiento de las condiciones establecidas, en materia de contaminacin

acstica, en la autorizacin ambiental integrada, en la autorizacin o aprobacin delproyecto sometido a evaluacin de impacto ambiental, en la licencia de actividadesclasificadas o en otras figuras de intervencin administrativa, cuando se haya producidoun dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave laseguridad o la salud de las personas.

d) El incumplimiento de las normas que establezcan requisitos relativos a laproteccin de las edificaciones contra el ruido, cuando se haya puesto en peligro grave laseguridad o la salud de las personas.

e) El incumplimiento de las obligaciones derivadas de la adopcin de medidasprovisionales conforme al artculo 31.

3. Son infracciones graves las siguientes:

a) La superacin de los valores lmite que sean aplicables, cuando no se hayaproducido un dao o deterioro grave para el medio ambiente ni se haya puesto en peligrograve la seguridad o la salud de las personas.

b) El incumplimiento de las condiciones establecidas en materia de contaminacinacstica, en la autorizacin ambiental integrada, en la autorizacin o aprobacin delproyecto sometido a evaluacin de impacto ambiental, en la licencia de actividadesclasificadas o en otras figuras de intervencin administrativa, cuando no se haya


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producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente ni se haya puesto en peligrograve la seguridad o la salud de las personas.

c) La ocultacin o alteracin maliciosas de datos relativos a la contaminacinacstica aportados a los expedientes administrativos encaminados a la obtencin deautorizaciones o licencias relacionadas con el ejercicio de las actividades reguladas enesta Ley.

d) El impedimento, el retraso o la obstruccin a la actividad inspectora o de controlde las Administraciones pblicas.

e) La no adopcin de las medidas correctoras requeridas por la Administracincompetente en caso de incumplimiento de los objetivos de calidad acstica.

4. Son infracciones leves las siguientes:

a) La no comunicacin a la Administracin competente de los datos requeridos porsta dentro de los plazos establecidos al efecto.

b) La instalacin o comercializacin de emisores acsticos sin acompaar lainformacin sobre sus ndices de emisin, cuando tal informacin sea exigible conforme ala normativa aplicable.

c) El incumplimiento de las prescripciones establecidas en esta Ley, cuando no esttipificado como infraccin muy grave o grave.

5. Las ordenanzas locales podrn tipificar infracciones en relacin con:

a) El ruido procedente de usuarios de la va pblica en determinadascircunstancias.

b) El ruido producido por las actividades domsticas o los vecinos, cuando excedade los lmites tolerables de conformidad con los usos locales.

Artculo 29. Sanciones.

1. Las infracciones a las que se refieren los apartados 2 a 4 del artculo anterior podrndar lugar a la imposicin de todas o algunas de las siguientes sanciones:

a) En el caso de infracciones muy graves:

1 Multas desde 12.001 euros hasta 300.000 euros.

2 Revocacin de la autorizacin ambiental integrada, la autorizacin oaprobacin del proyecto sometido a evaluacin de impacto ambiental, la licencia deactividades clasificadas u otras figuras de intervencin administrativa en las que sehayan establecido condiciones relativas a la contaminacin acstica, o lasuspensin de la vigencia de su vigencia por un perodo de tiempo comprendidoentre un ao y un da y cinco aos.


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3 Clausura definitiva, total o parcial, de las instalaciones.

4 Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un perodo noinferior a dos aos ni superior a cinco.

5 Publicacin, a travs de los medios que se consideren oportunos, de lassanciones impuestas, una vez que stas hayan adquirido firmeza en vaadministrativa o, en su caso, jurisdiccional, as como los nombres, apellidos odenominacin o razn social de las personas fsicas o jurdicas responsables y landole y naturaleza de las infracciones.

6 El precintado temporal o definitivo de equipos y mquinas.

7 La prohibicin temporal o definitiva del desarrollo de actividades.

b) En el caso de infracciones graves:

1 Multas desde 601 euros hasta 12.000 euros.

2 Suspensin de la vigencia de la autorizacin ambiental integrada, laautorizacin o aprobacin del proyecto sometido a evaluacin de impactoambiental, la licencia de actividades clasificadas u otras figuras de intervencinadministrativa en las que se hayan establecido condiciones relativas a lacontaminacin acstica, por un perodo de tiempo comprendido entre un mes y unda y un ao.

3 Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un perodo

mximo de dos aos.

c) En el caso de infracciones leves, multas de hasta 600 euros.

2. Las ordenanzas locales podrn establecer como sanciones por la comisin deinfracciones previstas por aqullas las siguientes:

a) Multas.

b) Suspensin de la vigencia de las autorizaciones o licencias municipales en lasque se hayan establecido condiciones relativas a la contaminacin acstica, por unperodo de tiempo inferior a un mes.

3. Las sanciones se impondrn atendiendo a:

a) Las circunstancias del responsable.

b) La importancia del dao o deterioro causado.


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c) El grado del dao o molestia causado a las personas, a los bienes o al medioambiente.

d) La intencionalidad o negligencia.

e) La reincidencia y la participacin.

Artculo 30. Potestad sancionadora.

1. La imposicin de las sanciones corresponder:

a) Con carcter general, a los ayuntamientos.

b) A las comunidades autnomas, en los supuestos de las infracciones siguientes:

1 Artculo 28.2.c, cuando las condiciones incumplidas hayan sidoestablecidas por la comunidad autnoma.

2 Artculo 28.2.e, cuando la medida provisional se haya adoptado por lacomunidad autnoma.

3 Artculo 28.3.b, cuando las condiciones incumplidas hayan sidoestablecidas por la comunidad autnoma.

4 Artculo 28.3.c, cuando la competencia para otorgar la autorizacin olicencia corresponda a la comunidad autnoma.

5 Artculo 28.3.d, cuando la Administracin en cuestin sea la autonmica.6 Artculo 28.3.e, cuando la Administracin requirente sea la autonmica.

7 Artculo 28.4.a, cuando la Administracin requirente sea la autonmica.

c) A la Administracin General del Estado, en el ejercicio de sus competenciasexclusivas.

Artculo 31. Medidas provisionales.

Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el rgano competente para imponer la

sancin podr adoptar alguna o algunas de las siguientes medidas provisionales:

a) Precintado de aparatos, equipos o vehculos.

b) Clausura temporal, parcial o total, de las instalaciones o del establecimiento.

c) Suspensin temporal de la autorizacin ambiental integrada, la autorizacin oaprobacin del proyecto sometido a evaluacin de impacto ambiental, la licencia deactividades clasificadas u otras figuras de intervencin administrativa en las que se hayanestablecido condiciones relativas a la contaminacin acstica.

d) Medidas de correccin, seguridad o control que impidan la continuidad en la

produccin del riesgo o del dao.


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DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA.

Calendario de aplicacin de esta Ley.

1. Los mapas de ruido habrn de estar aprobados:

a) Antes del da 30 de junio de 2007, los correspondientes a cada uno de losgrandes ejes viarios cuyo trfico supere los seis millones de vehculos al ao, de losgrandes ejes ferroviarios cuyo trfico supere los 60.000 trenes al ao, de los grandesaeropuertos y de las aglomeraciones con ms de 250.000 habitantes.

b) Antes del da 30 de junio de 2012, los correspondientes a cada uno de losrestantes grandes ejes viarios, grandes ejes ferroviarios y aglomeraciones.

2. Los planes de accin en materia de contaminacin acstica habrn de estar aprobados:

a) Antes del da 18 de julio de 2008, los correspondientes a los mbitos territorialesde los mapas de ruido a los que se refiere el prrafo a del apartado anterior.

b) Antes del da 18 de julio de 2013, los correspondientes a los mbitos territorialesde los mapas de ruido a los que se refiere el prrafo b del apartado anterior.

DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA.

Servidumbres acsticas de infraestructuras estatales.

1. La actuacin de la Administracin General del Estado en la delimitacin de las zonasde servidumbre acstica atribuidas a su competencia, y en la determinacin de las limitacionesaplicables en las mismas, estar orientada, de acuerdo con los criterios que reglamentariamentese establezcan, a compatibilizar, en lo posible, las actividades consolidadas en tales zonas deservidumbre con las propias de las infraestructuras y equipamientos que las justifiquen,informndose tal actuacin por los niveles de calidad acstica correspondientes a las zonasafectadas.

2. En relacin con la delimitacin de las zonas de servidumbre acstica de lasinfraestructuras nuevas de competencia estatal, se solicitar informe preceptivo de lasAdministraciones afectadas, y se realizar en todo caso el trmite de informacin pblica.Asimismo, se solicitar informe preceptivo de la comunidad autnoma afectada en relacin conla determinacin de las limitaciones de aplicacin en tal zona y con la aprobacin de los planesde accin en materia de contaminacin acstica de competencia estatal.

3. Cuando dentro de una zona de servidumbre acstica delimitada como consecuencia dela instalacin de una nueva infraestructura o equipamiento de competencia estatal existanedificaciones preexistentes, en la declaracin de impacto ambiental que se formule seespecificarn las medidas que resulten econmicamente proporcionadas tendentes a que sealcancen en el interior de tales edificaciones unos niveles de inmisin acstica compatibles con

el uso caracterstico de las mismas.


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A los efectos de la aplicacin de esta disposicin, se entender que una edificacin tienecarcter preexistente cuando la licencia de obras que la ampare sea anterior a la aprobacin de lacorrespondiente servidumbre acstica, y que una infraestructura es nueva cuando su proyecto sehaya aprobado con posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.

DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA.

Aeropuertos y equipamientos vinculados al sistema de navegacin y transporteareo.

En el caso de los aeropuertos y dems equipamientos vinculados al sistema de navegaciny transporte areo, las previsiones de esta Ley se entienden sin perjuicio de lo dispuesto por suregulacin especfica y, en especial, por la disposicin adicional nica de la Ley 48/1960, de 21de julio, de Navegacin Area, en la redaccin establecida por el artculo 63.4 de la Ley55/1999, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, por lo quela competencia para la determinacin de las servidumbres legales impuestas por razn de lanavegacin area, entre las que deben incluirse las acsticas, corresponder a la AdministracinGeneral del Estado a propuesta, en su caso, de la Administracin competente sobre elaeropuerto.

DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA.

Cdigo Tcnico de la Edificacin.

El Cdigo Tcnico de la Edificacin, previsto en la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, deOrdenacin de la Edificacin, deber incluir un sistema de verificacin acstica de lasedificaciones.

DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA.

Saneamiento por vicios o defectos ocultos.

A efectos de lo dispuesto por los artculos 1484 y siguientes del Cdigo Civil, seconsiderar concurrente un supuesto de vicios o defectos ocultos en los inmuebles vendidosdeterminante de la obligacin de saneamiento del vendedor en el caso de que no se cumplan enaqullos los objetivos de calidad en el espacio interior fijados conforme al artculo 8.3 de estaLey.

DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA.

Tasas por la prestacin de servicios de inspeccin.

De conformidad con lo previsto en el apartado 4 del artculo 20 de la Ley 39/1988, de 28de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, las Entidades Locales podrn establecer

tasas por la prestacin de servicios de inspeccin que realicen para verificar el cumplimiento delo dispuesto en esta Ley.


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DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA.

Informacin al pblico sobre determinados emisores acsticos.

El Gobierno podr exigir reglamentariamente que la instalacin o comercializacin dedeterminados emisores acsticos se acompae de informacin suficiente, que se determinarasimismo reglamentariamente, sobre los ndices de emisin cuando aqullos se utilicen en laforma y condiciones previstas en su diseo.

DISPOSICIN ADICIONAL OCTAVA.

Informacin a la Comisin Europea.

De conformidad con lo dispuesto por el artculo 10 de la Ley 30/1992, de 26 denoviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del ProcedimientoAdministrativo Comn, el Gobierno establecer reglamentariamente el alcance de lainformacin que habr de ser facilitada por las comunidades autnomas a la AdministracinGeneral del Estado, as como los plazos aplicables a tal efecto, con objeto de que sta cumplalas obligaciones de informacin a la Comisin Europea impuestas al Reino de Espaa por laDirectiva 2002/49/CE, sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental. A tal fin, y en lostrminos que se prevean en la legislacin autonmica, las corporaciones locales pondrn lainformacin necesaria a disposicin de las correspondientes comunidades autnomas para su

remisin por stas a la Administracin General del Estado.

DISPOSICIN ADICIONAL NOVENA.

Contratacin pblica.

Las Administraciones pblicas promovern el uso de maquinaria, equipos y pavimentosde baja emisin acstica, especialmente al contratar las obras y suministros.

DISPOSICIN ADICIONAL DCIMA.

Proyectos de infraestructura.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en materia de servidumbres acsticas, las infraestructurasconsideradas como emisores acsticos que por sus peculiaridades tcnicas o de explotacin nopuedan ajustarse a los valores lmite o a las normas de proteccin establecidos al amparo de estaLey podrn, a falta de alternativas tcnica y econmicamente viables, autorizarseexcepcionalmente cuando su inters pblico as lo justifique.


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2. En todo caso, la preceptiva declaracin de impacto ambiental habr de especificar enestos supuestos las medidas ms eficaces de proteccin contra la contaminacin acstica quepuedan adoptarse con criterios de racionalidad econmica.

DISPOSICIN ADICIONAL UNDCIMA.

Rgimen de exclusin de limitaciones acsticas.

Excepcionalmente, y mediante acuerdo motivado, el Consejo de Ministros podr excluirde las limitaciones acsticas derivadas de esta Ley a las infraestructuras estatales directamenteafectadas a fines de seguridad pblica.

DISPOSICIN ADICIONAL DUODCIMA.

reas acsticas de uso predominantemente industrial.

Reglamentariamente, en las reas acsticas de uso predominantemente industrial setendrn en cuenta las singularidades de las actividades industriales para el establecimiento delos objetivos de calidad, respetando en todo caso el principio de proporcionalidad econmica.Ello sin menoscabo de que la contaminacin acstica en el lugar de trabajo se rija por lanormativa sectorial aplicable.

DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.

Emisores acsticos existentes.

Los emisores acsticos existentes en la fecha de entrada en vigor de esta Ley debernadaptarse a lo dispuesto en la misma antes del da 30 de octubre de 2007.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.

Planeamiento territorial vigente.

El planeamiento territorial general vigente a la entrada en vigor de esta Ley deberadaptarse a sus previsiones en el plazo de cinco aos desde la entrada en vigor de suReglamento general de desarrollo.


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DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.

Zonas de servidumbre acstica.

En tanto no se aprueben el mapa acstico o las servidumbres acsticas procedentes decada una de las infraestructuras de competencia de la Administracin General del Estado, seentender por zona de servidumbre acstica de las mismas el territorio incluido en el entorno dela infraestructura delimitado por los puntos del territorio, o curva isfona, en los que se midanlos objetivos de calidad acstica que sean de aplicacin a las reas acsticas correspondientes.

DISPOSICIN DEROGATORIA NICA.

Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o menor rango se opongan a lodispuesto en esta Ley.

DISPOSICIN FINAL PRIMERA.

Fundamento constitucional y carcter bsico.

Esta Ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas que al Estado otorga elartculo 149.1.16 y 23 de la Constitucin, en materia de bases y coordinacin general de lasanidad y de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente. Se exceptan de loanterior la disposicin adicional quinta, que se dicta al amparo del artculo 149.1.8, ladisposicin adicional sexta, que se fundamenta en el artculo 149.1.14 y los apartados 2 y 3 delartculo 4, las disposiciones adicionales segunda y tercera y la disposicin transitoria tercera quese dictan de acuerdo con el artculo 149.1.13, 20, 21 y 24.

DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.

Desarrollo reglamentario.

El Gobierno, en el mbito de sus competencias, dictar las normas de desarrollo querequiera esta Ley.


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DISPOSICIN FINAL TERCERA.

Actualizacin de sanciones.

El Gobierno podr, mediante real decreto, actualizar el importe de las sancionespecuniarias tipificadas en el artculo 29.1, de acuerdo con la variacin anual del ndice dePrecios al Consumo.

Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y haganguardar esta Ley.

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