LIBRO Las Izquierdas La Ti No American As

8/7/2019 LIBRO Las Izquierdas La Ti No American As

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Las izquierdas

latinoamericanas


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Las izquierdas latinoamericanas / Pablo Alegre ... [et.al.]. - 1a ed. -Buenos Aires : Consejo

Latinoamericano de Ciencias Sociales - CLACSO, 2010.346 p. ; 23x16 cm. - (Becas de investigacin / Bettina Levy)

ISBN 978-987-1543-54-0

1. Sociologa Poltica. I. Alegre , PabloCDD 306.2

Otros descriptores asignados por la Biblioteca virtual de CLACSO:Izquierda / Gobierno / Oposicin poltica / Democracia / Polticas

pblicas / Modelos de desarrollo / Economa / Amrica Latina /Cono Sur / Argentina

La Coleccin Becas de Investigacin es el resultado de una iniciativa dirigida a la difusin de los

trabajos que los investigadores de Amrica Latina y el Caribe realizan con el apoyo del Programa

Regional de Becas de CLACSO.

Este libro presenta las investigaciones que los autores realizaron en el marco del concurso de

proyectos sobre Gobiernos progresistas en la era neoliberal: estructuras de poder y concepciones del

desarrollo en Amrica Latina y el Caribe y Partidos, movimientos y alternativas polticas en Amrica

Latina y el Caribe, organizados por el Programa Regional de Becas de CLACSO con el apoyo de la

Agencia Sueca de Desarrollo Internacional, Asdi.


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Coleccin Becas de Investigacin

Las izquierdas

latinoamericanas

De la oposicin al gobierno

Pablo Alegre

Roco Annunziata

Florencia Anta

Marcelo Marchesini da Costa

Sebastin G. Mauro

Julia SantAnna

Daniela Slipak

Federico Traversa

I

Ins Pousadela


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Editor Responsable Emir Sader, Secretario Ejecutivo

Coordinador Acadmico Pablo Gentili, Secretario Ejecutivo Adjunto

Coleccin Becas de Investigacin

Directora de la Coleccin Bettina Levy, Coordinadora del Programa Regional de BecasAsistentes Natalia Gianatelli - Luciana Lartigue - Magdalena RauchRevisin tcnica de textos Ins Mara Pousadela

rea de Produccin Editorial y Contenidos Web de CLACSOResponsable editorial Lucas SablichDirector de arte Marcelo GiardinoResponsable de contenidos web Juan AcerbiWebmaster Sebastin HigaLogstica Silvio Nioi Varg

Produccin Fluxus Estudio

Arte de tapa Ignacio SolveyraPrimera edicinLas izquierdas latinoamericanas. De la oposicin al gobierno(Buenos Aires: CLACSO, noviembre de 2010)

ISBN 978-987-1543-54-0 Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales. Queda hecho el depsito que establece la Ley 11723.

CLACSOConsejo Latinoamericano de Ciencias Sociales - Conselho Latino-americano de Cincias Sociais

Av. Callao 875 | Piso 5 | C1023AAB Ciudad de Buenos Aires | ArgentinaTel. [54 11] 4811 6588 | Fax [54 11] 4812 8459 | |

No se permite la reproduccin total o parcial de este libro, ni su almacenamiento en un sistema informtico, nisu transmisin en cualquier forma o por cualquier medio electrnico, mecnico, fotocopia u otros mtodos, sin elpermiso previo del editor.

Este libro est disponible en texto completo en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO

Patrocinado por la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional

Director editorial: Juan Carlos Manoukian

Consejo editorial: Mariano Garreta, Susana Ferraris, Violeta Manoukian, Hctor Olmos

Produccin: Cecilia Camporeale, Toms ManoukianComunicacin: Ignacio Snchez DurnAdministracin y logstica: Eliana Fiorito, Ariel Schafran

Ediciones CICCUS | Medrano 288 | C1179AAD Ciudad de Buenos Aires |Argentina

Tel. [54 11] 4981 6318 | [email protected] | www.ciccus.org.ar


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ndice

IntroduccinIns Mara Pousadela 9

Parte I. Genealogas, trayectorias y perspectivas

Los giros a la izquierda en el Cono Sur: gobiernosprogresistas y alternativas de desarrollo enperspectiva comparadaPablo Alegre 31

Polticas sociales y desarrollo: los desafos paralas izquierdas de Chile y UruguayFlorencia Anta 77

Parte II. Los gobiernos de izquierda antela cuestin social

Irmos que no se falam: programas detransferncia de renda, sistemas de proteosocial e a desigualdade na Amrica LatinaJulia SantAnna 131


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Formao da agenda governamental do Brasil eda Venezuela: as polticas pblicas de economiapopular e solidria revelando projetos distintosMarcelo Marchesini da Costa 165

La izquierda uruguaya frente al dilemaredistributivo. La experiencia del Frente Amplio,de la oposicin al gobierno, 1971-2008Federico Traversa 211

Parte III. Seas de identidad de la

izquierda y el progresismoEntre lmites y fronteras: articulaciones ydesplazamientos del discurso poltico en la

Argentina pos-crisis (2002-2004)Daniela Slipak 243

Prdica y crisis de la retrica progresista en laciudad de Buenos Aires (2003-2006)Sebastin G. Mauro 277

Apostando a lo local: la democracia deproximidad en el Municipio de MornRoco Annunziata 309


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Introduccin

Ins Mara Pousadela

En El curso dE la ltima dcada ee eeee gbe e e pe e a l p -e p qe pe, ve g e pee, eg qe e g e ep- e zqe e epe p. se eg y eg e zqe, e e-zqe pge; ebg,p e e e p x ebeqe h ve .

se e ee e e Fee p V eb e age p n Khe ge e pe (

p-ve qe, pee e j -, e e pp e eeh e zqe, y qe eee e ee ve) y qe b ge-; e be P tbhe ebez p il sv; e mve s e Ev me e B-

v; e P s he qe, e e e cee P p de, eev evee pee r lg y mhee Bhee; az Pais (Pa-

v y sbe) e re ce e E; az P

p e cb e p Fe lg e Pgy; e Fees e lbe n (Fsln) e de oeg


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e e e. n e , pe, e epehee ee qe p. E ee, eb-g, pee epe e e ee qeee e p e ee e e e ege

eee e e qe, ee e- e p epe y e hj e e pee, h e p e ve e . c vee- eeg, e e e epe e ve e ve p qe pe ee b, y e ee e epez e b, y ee p e e e, geeee e eg e e e p pb e pep-e e zqe.

t g e e zqe qe ee eg e pe jeg eee y eejz. E h e e, p ejep, e- ee pee qe eh b be pqe p, e e e veh ad hoc e-b p p ee pee ee; e , e b, peee ee e -bez e p e pp, e g ye y/e e pe. l e e timing y expee- e e gbe p e e: e ge ee e ev v e e pe Hgchvez, e gev, e eeg p pe vez e 1998, expee h eee: e gbe e m F-e, e e exe, e g e E sv e e e-be e e.

a pe, ee e ez p y e -e y y e expee e gbe, heeee eee je p, peee e e pe y e-e pbe e ee y e ve,

pe e e y e e ev- e, e p, p hy qepe pee e e qe e heh e qe, epe-eeee e qe hy heh h e e gbe, e qe hbe heh hbe eg , e pee e y e v p e e e ev -e ebe. de h qe eg alternativas peze be ez p e e pehee e e e e expee e zqe, e ezqe-

y pge. E ee, zqe , -vee e pye bvee


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Las izquierdas latinoamericanas, de la oposicin al gobierno

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ev e e p e pe-b ge, e pepev e, e pee- ev ebe e e ex e gb-z. ag e e eee v ej e qe

ebe, pe b e e e e ve e e e pp e p; ebg, e p p e ve ebe qe ye e e- e.

E ve, e zqe e pee ee -ev , b y be pee e ebe pe; e g , e heh, eg pee e exp e e evbee exe y gee e e e e-

. Eege, pe, expe e -ebe b, y be , expe e p-ebe.s e p e begee e zqe ebe eve e pge; e ye , e b, e ebe e e e pqe e zqe vee, peee, pe. a, pe, ee be e ee hee e ee ebe :ege p, ee eeeee p-z, ep pb pvz, pbe z y je ve e eeh ve b p hb eee e eeh e. a e e geg pgpe e p e eehe e v ee epe p y e pe e-e y, e e epe e p p epe e- y expev e , e ee epeg e e p y e e e qe e e, eg , e e e e g e epee. E e , e heh, e e zqe e eg pe e hj e e e epee,

e ehz e e e e e-peev y e v e epz e p-pv y pv e e e , e, p ev e ee gbee y gbe.

Q e, ee, e e zqe hy? P q eg e-pe e eg ve qe peeee e pe? l epe e pe: pqeee e ge bj e e- p gv e p. Y he, peee, pqe

p e e ez ve. aqe qe e e z-qe e eeh pee b, ee ahy Ge


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(1999: 52),1 pee e e zqe y e eeh - ep. l e pz. l z p pee e e e e e ve e ev peee e heh e qe e p e

vv ee eeee pepee p peeep ee e ep p. Pe qe e y e e , veve b .

l evz e p ee zqe y eeh, ebg, e e e g e qe e-z q. Exe g pp pz e e,e e g pp qe ee e eeh? E pbe e ee p ege g qe zb nbe Bbb e e h g

y j . a , Ge geg g epee,e qe pe e zqe b j, qe ee qe e gbe ebe jg ppe ve ee. E g e hb e j e pe e qe e e zqe g ee e pe ep. l g e pe be pqe eeeve p pe ve, e bee y ee gee (Ge, 1999: 55).

a e evee b, ebg, - ee ee e h p pee e ,p e, eeh y zqe. E e ee e-, e ee, zqe y eeh pee e gp y e e g e be, ge e ebe p p e e Jh rw be j eq, qe pee e p- be e e rbe nzk y m Fe.E e p e b e , e b, pp eh y g y be , p bey, p e , e e y . ce e qe e ee p

p hbe e pe bee y ev qee eeh y e zqe, pe e p qe ve pe e- e qe e bev eee e ee b ee,qe ge e e. cvee by,, qe e e, eeh eeee eqve ev zqe e-: e ve, ej, e eeh qe e e (p p, peee, b

1 Ge, ahy 1999La Tercera Va. La renovacin de la socialdemocracia (m-: t).


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e ebee), e zqe eeb y ee p qe b qe e E ebee , e e ex e, e ge e E pp.

tv e e ee e pp, e qe hbe ( h qe ebe e e e pge-) , e ve, e eeh e zqe, y qe peee ev p b b, qe eee e be eee. Ee e e e g be ebe ep eee p h e gbe qe pee e zqe: eeh h, g -, eg, e v e e pee ep-p, ee , p g e pe. E e ebe e-

e e eeh h e p, e pe p e qe eg ee epee be e e e qe h v. a, p ejep, pee hbe pe e ve e e zqe qe e e age e ee, eeh h- h eg ( qe v e e qe- e pepe p e eeh) e ejee pe e ev e p epe p e gbe eKhe, qe e h e e e e g zqe e eg. E ye, ebg, e ejee g p e e ep e j epeee. o pee ee e be e -p, pe, e be gbe y -, ve p e ebe e ve, e ee, epp p p e ee,hy eve gbe.

Pe, be, qe e e p e( e e p pbe, y qe ez e ge gbe e zqe pge ee-

e e g e pe e e p ) p qe qe ee zqe e pepev g, e e j . ah be, ge e ebe , e e zqe e e e ge, e qe e e jeg e eee y e p pb g e pee ex e eev ebe y pe e ee e? E e e ebe , y pe-e e evee q e e eeh y q e zqe.

P e, he e jzg e e e gbe p ee, p ee p e e e (


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e)? cee qe gbe e e zqe , e, pp, be p ee qe e pg e e f y, ee, ee e e? o jzge, epevee, p p

p ej b e ge y pbez, e e qe e e pz e hbe ype e?

E e ee p e vee e qe g e- e zqe e hy e ebe e e-be qe pee x. dh e : e peee pqerealmente e qee ebe y expee e ve e gee ee peg p e e eee e e

p e y, e, esentido qe p -ee vej ee eg. Pee, p ejep,e e e e e E. E ebee ve e b, p , be e e qe e E ve; pe , e ee, be y e eE. E e ebe ee p e-e e, b p e e eee e j g ev e E p e be h e epee eee, e-, e y ee ee pb, bee pb-, pvee e, eg e y e -pee, pz , gz e pe e ey, ez ege y e, y peeg bjev gbe.a e ebe ej eez e qe e e pee E e e e, h e eeee qe pj e ebe b e qep ve e y gze gbe-ee pee he, epeeeee e ebe y e-

p p z pvee ezh p , expe f, e e ge e, , p e ep ee epe e E.

a pe, e e g je g, e -ve, ev e e E. s ebg, e Ep y e e bg y e e E pev p- e ebe. c h ee E e eep p y e b ee, y e

ep p e, , p, be-e, bz, ee e eee. Fe be


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e E qe gbe ebee p epe-e e h. E bj , pe, qe heh mal heh, p gee, pe heh e antes e e pee ev zqe. E ee, e E qe hy e e

ege e, e y e , e vej E epe p , vez , ee E eg pz epe e eg e jeg e.

ag pee ee e e qe p eee . iepeeeee e e je eg e zqe y e, ebg, ey epee e y e e e qe z-qe eee exee, e a l y , ee- g e g XX eb e e e

e e E. t e e ebe, ebg,ee pee hbee b: e qe e g pe, e e p, eeg e -z , ej, rez e epe pv pevee pvz, e h p ee epvz e epe e ev pb qe e pvz y eeg e y p- e e ee e pb. o e p pbe e e exe, peee ee he e pg e zqe e: e- qe e g zqe eeeee eg peh expe vez ep e e gee eg-, e e e age, epeee e y e zqe e e pe eegexee ve. a pe, e e e ee peee K-he g ee e e expe y e vee e qe e j e pg , e b,e e pev pg e e qe e p e e Fme ie e bjev e e be e

vez y p epe e e y e jeee g e e. E pb, e eebe e ve y e e qe e - e (ee ehb e g) p e pehe e zqe. E heh eqe ee pg e ez g eev pev eee bev pep e Khe p e e e b p ep e j zqe qe p.

E e , e pbe qe p e zqe ehy, qe , e ev e p e p-


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yee , e e le, e p ee e ve qe y ee e . lzqe ee pe e e pe peee e -e e qe ee e p ee p e ebe-

e be e ge ee hbe p e y, pev e e e v y e evveegb e pej e pevbe, y pee e vje e eez eeee.

l p ee p e pe e ee: p , e e e qe e heh e- y bepe pp e e qe vev e-gbe; p e , p ebe y, e, beh e e e qe p pe pbe y

eh, e ee , e p e pbe. n e exge, e eee, e qe e e p e e he pbe;, e qe e e eee, qe e zqeh peee he qe qe, jzg pbe,hb pee epe e hze e evpbe.

t e, eevee, e qe h eepe zqep-ebe e e ex e gbz. E ve e-be, e pe e gbz v ee p -vee be e E e bee y, e e e a l,be ve pp. de q gee e b peee p p be e, vez qe hz pe e ep e e e b e peg y e pv? Q pee he gbe (ezqe, e ee ) ee ee e vbe e- qe e eve p e p e e e be?

l epe e pe: pee he h qe qe e pee e ve p-

be. l ee be ee; e ve, y e pbe p- e pe e e e p e eee p e. s ebg, e e e ve, pe e e e pe e gbz qe pe ee ee, epeee y

vebe e eg e pee ee e p pe mx he e . a, p ejep, pe je e g ee p ex-

ee p, p e e.l e qe p e ee -


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e e pqee e ce e Whg v e p ep, eg eg e, g e epev p y pe p ppe ep. E g e peev E, e-

e p eg, e qe e ee e eee e p e eve y eg(e h qe, e ev, gee pbe p e e eevee ee e e qe e q).E e , p , e vz e g p e eqe p e ce e Whg, e eebe exg p .

c e e , ebg, e pbe qe egb ee e eg e e-

y e bee e e eve p eeev be e v ee e e eg -e e ve. Fe e ep eee, e e hege e ebe, e ee e egalternancias qe je g pb, alternativa, ehe qe, eg q, e eb e p he. l p

vv e pe e p , e e ge e exee. l ev gbe e p-ebe- e ppe e qe, be eve e-e qe p e bee e e, qeb e ge p eg e fj e pe epev y ev e pv, p pb g y pee e e qe e e gbe e e ebe e p e ee e-p h exe p y p pepb p pee y epe e eqb e.

E q e g ev gbe e zqe p- pevee ee ge e y exe p-

b? l epe v e.mh e expee e zqe e e pe e hez. E h , b pe p p qeh e e eep p qe zqe e e g-be expe Fee tve e ee ve epee eeh. E , p e gbe e ee j expev qe qe, -p, b zbeee epe e exee. Eg e z eee g e e

ppe; e , pbe peexee peee e gz. dee e pe, e ee, he


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be qe e e e ee ve e expe-e. a e e ex g e e e e, pe, q e.

Ee b ee e e vege e-

p j e jvee e e peee eve pe e a l e e e ePg clacso-a: e e e, e,e y p e ev gbe pge e eg;y be expee e p y ve eev p e e e e e - e epee y e. l qe e pee ee geeg e p y vep qe eg e zqe e ezqe-

e g , y pge e ; ebe -ye ee p pe y e expe-e e e pe; pee e e e, ezevee e ve y pe e; ebe f, e y e p, peee y; y ex g e p pee ee eg gbe.

l pepev y vee e v pee e bj. ag b v e e pv, e bje e b b e pe qe ve eg; e e e p- e e y e e geee, y e e g e e e e e zqe; e e e y , ee, eb e g expee e b . apee e y z, e v, ee eeepepev y e vee, expee e gbe y/ p- e zqe/pge e age, B, che,e ugy y Veeze.

m epeee, e p qe eg pepe e ee ve exp geeg, z ye- y z pepev e gbe pge e n- Khe e age, r lg y mhee Bhee eche, y tb Vzqez e e ugy. E e pe e e, ee gee, Pb aege g e b e e qeexpqe ge ee exee ee gbe p-ge e e pe e: e e pe , e gbe- e p e z ve y e eg

pe, e pe, qe g e pg ee e e ezg e e-zqe; e e eg, e e


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p, ce, p e-, y p e zqe ee; e eee, p qe ye , -, ee e zqe epeee y gp peee

e p e. s h e e qe qee e expee y qe pee qe e g pge, e e b e e ee p e e e e g pz qe bye ye y eee e e pe e pe.

E e p gee, Fe a e eg e e pb e e ev e e e p-ge e e e pe che y e ugy y be e e

qe pev e e y eq eeg e h e. c ee bje e ee ex ee e p pb e p e eq y e epez pv p eche p gbe e r lg y mhee Bhee, y p ee tb Vzqez e e ugy. Pee e h eeee expee gy, g eb pe yeg g e e e e qe pee y e qe ee e e e e e- pge. a pe, qe e pe - pv ee ve e pe p e e eg e pee y p g p e ge e gbe, qe h -p e e. E eje e p e, e b, gee e gee e e eg e jeg ebe.

E qe e eee p e eq, eeqe eez e qe h ez e gbee Fee ap e e ugy; e , ebg, -, pqe e h v e exyee eg

e ee be y e b, e e e p ev. o epe , p , e e e ge e be qe gz eep p eg e g pb h ee e vebe; y, p e , e -g qe pee p qe e ez epe eee ev e e eg e -e gy. P e e che, e b, by e e eeg y p h e e e-

e e y e e e pbez vez qee e ee e e eev e eg. E e be,


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a ee qe, y e x, gbe zp e pe ge e e e e e - e e p gbz. E b , eb-g, qe h p he qe e b e e

e pv y pye yee y ebv.sge e pe, pe, e e e e e ee y eq e e e ev e e e.

l eg pe e b e e e g -pe e e, e p, e . Ee p e B, Veeze, e ugyy mx. l e ee eee epe,pe ee e e e heh e qe h e gbe p e ex pge. E

ex pee, vee eeg, j e be ee e pv e ye pge ee e e e eg e e Pgope e mx y e Pg B F e B qepege e bjev e pe e eve e qe pe-e e pg epee e eg e pe.

E e p qe e be e e, e ee, Jsa exp qe pg e ee e e ee pbe e pb pe e -e e p p e e e Ee eg. my z p gbe qe e ve ee pee e vee, e p ee e g p, qeep be ve e eqvee e e ev vee e e y e . t ex ppe e, e e e y e- pbe e eve e qe h bje pg ope y B F, ye qe

be e b e bev ee e pv, e-e pe ee e ee epebe e e e y eg pz. E e ebe ee eex qe exe, e bpe, ee e pg z y p vee,pee e qe e eee ev e y e-. se , , e p pebe e v e e e, pe ej e e eeg pe e e e ep egee e pbez y e epbe e eg . s h e he g ee

epe e ev, gbe pge ebe, pe,e ge ee pbe.


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E be pee evee e e p qe me mhe c, e vez e e e p- ee p e e e ee p y p- veez e e pp. a p e

qe b e e ee e e epe e eee e eev e eeve e e p e e pp gee y ex gee e g- e gbe epbe e pee, epeeee gze e e v, p y , e - ex ee e pe e e bp, e qe p e y e qe e e ( ) e e pye p e .

Ee e ee ee ee b p-e e e p, e qe e eee peep e pbe p, e ye g e fv e ex . E pe g, e e qe h e e ve pbez y ex e v pbe p e Veeze,e e B e e eb e e ee e bj y, epeee, e e eev ee-pe. E eg g, by qe p ee e pbee gbe veez p p ez p e e , e qe p bepe e e pv p e qehb e g e e he. tee, e ee qe ee ee ex e e p e e f y peep e ezexp qe p be e e p ex, e qe veez b ep-z bee e gbee, exye ee pveg. c ee e e, e pe e

e ge gbee e Veeze ep e e vz, e e e qe e e v, e peee chvez, e py e gz-e ppe p pee; e B, e b, epe pee e ep e v exe, pe p- e p y ev p pp gzee. Fee, mhe c e eee e e qe e y e vee p p e p: e qe e

B e e, eje e eee pe-ee e qe e expe y v ee e-


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gee p p pb, e Veeze e pj ee e ee e pp y gbee ee eg (y ) e p. Efy evee be e e e p ee,

qe e B p e ge ee e eee me e tbj e e Veeze e eb pe y e me eg e pee- v.

t e ee ee ye e eee pye p e eee ez. E ee, bee qe e eee e p e e ppy eeje, bjev e qe p pb- v evee. me qe e e e Veeze e-

pp ye e eje e e pye e - qe e e ev, e e e B e eepe pee (y y e) e e e e p , e e ej e , e pe e qe e eee pbe e b-e e ee eve e pb. aqeqe e b ee e pv e e p- e, e , pee e e pe e pye p- be eee: e e e epe ; ge e e p ee pe pbe e qe gz ee ge, e e eg-. cbe e p qe, pjee, e e y g e e e e e epev pyep ee p e e pp veez e h ez y ebee-e y qe gze e be.

l eg pe e b e e e p e Feetve be zqe gy. se , e g, e ex- qe b p hbe e pe pe pe

z, peee, geeg, ye y pepeve Fee ap. s e p p e e e be z-qe e ee e , e e ebe -peee qe e eje qe e be e Fee ap e p (, ej, pe g e ep) ee pbe e eb. E , e ee, ex y pez eeg e p e gy e-e e 1971 h eg gbe e e 2005.az, , p e e pee

e e pe e gbe eep z e qe epe pp e zqe, y e vb e


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eeg ebv, e qe e eee ebe e py e qe e eee ee be pbez, g y eg. repe e ee p e p, tve p qe p eb-

v e Fee ap pbbeee e evee ex: hb e ee e e ( ex, ebg, e gee ee y ee) y, qe pge ve e e e ege,e ugy ee pe e -b e ge e eg. s e ee e e e heh eqe e hb e eg eg e pe, e pee bg p ee; be, ej ee e pv p zqe e eg e e e

qe e vb e ee p e p e h ex .t p qe pe ee pe e b, -

ee, e e e age. n peee qe ex qe e g e pbez e e e zqe pge e v-e ee p: e , ep e , e e qe, e e e ve , pee ye e p e e e g zqe e eg.

E pe e bj qe eg e e e e qe e e e ve . E , de spk e e e qe e e khe p-ebe,-ebe y e zqe ee e e eb e pe e ep e z epeev qev g p ep e e e e epeee e e 2001. a pe, ex pe y epzev qe E dhe n Khe e-z e epev gee peee e e e e p . l

bev, e e e pe, e e e p p eee y e e-, be z ee p y e e e, e e-g e e e . l e ee e p y e qe z dhe ge spk pz pKhe p e vee e bp e. E eqe e khe vee pe ebe h eep p, y qe b e pe qe e e gpe e E e 1976 y e 2001. l -

p ee p ez y p qee pee e ee ee e eeh h,


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p e y e, eb e ge- y e ev e p y e e e, gee vee g e be e e Khee ee, e peee e qe bb e ee

gbe pe e 23% e v, eye pee, ye pp ezg y ee e k-he (pehe, ee ee, ee e pe- e zqe), ep qe bj be epe v epeev.

E e p gee, seb m e b e e ve; exee, e e Be ae, pee, e pe e p p e e epe e v p p pe epe-

y p e pee e ee peee epeee, , e ee fe yee pge. E ee , e e e e p p , e b, e ee p epe.E , e ee, ex ge e pge e e Be ae y e e qe p e evp be e py y eg exeee e ep p, e e e pe- y e ee, pbe e e pp p qe p. t h ve, ee m,e g e e pge qe qe e pe e p e hege e p eee. E hb- p g e e ev e pge, p ejep, e e e, epb, pp- e, , e be ge. de ee , e e e eeeh ez, m m, e eee e 2005 y 2007 e epe p e e e exp e g pge e p- y gee pp e be e ge eee

y pee qe ee e ve eg eee.

E e p epz, j r a-z, mp e m, e e e y qepe e pej e p e pv e Be- ae. dee 1999 m e gbe p m sbbe, jve p peee e ezqe Fep (FeeP s) qe eg ee e be e azucr-Fep y e eee e 2003 y 2007 ee e gp-

ve e pp e, nev m. l expeee pge ve p p q, eg ,


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e e e px. a e ppe e p, ge e sbbe pj g e ep p b e p e geepe e ge pb y e pp e

ve ee ve e. Ee ve e ge e b b e e, p ejep, eeb ee pb p e b; e e o a-cp e v e; e eee ge e e onG; pb e e-e pe e y eje; p-b e e be e ee e ge y ee e pb; eez e p; e pg E cej e B-

qe pev eeb e ee epee e ce-j debee e b p e y pye qe e; e e B abe, qe pee veexpe e y ppe be e e e geee ee e cej; e ge ee e peb e mp e m p pege y p-ve eeh e eee e hbe e p ee pbe bee e pb ; y, eeeee, e e e Pepe Ppv, qe pe-e ve e e ve e e e e pe e e pe.

l pe, e e e, pp y e ee epeee y epee , pe, p-ee eg j e ve qe p e- e pge. ipee e b qee pee pp p pp y e eje e , e e px e pehep az z pv e eze epe h e epeev.

E e, p , e e ee e ege gee qe p x y g bee p ee e qe g onG y e ee ege e y e be p.

E pbe qe, eg ee p, pez qe he v-j e ej. Q ee qe ve e e px- e m sbbe e pp e Veezee chvez? E q e pee e pe n Khe y e exe e Ev me, e P tbhe y e P

J? Q ee e p p p gbe ez e e , e qe


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Ins Pousadela

27

e e p pb qe e e p? Q z,e ev, ee e b?

l bj qe eg ee b ppe epe ev ege; expe eez . de

e e qe q e g e ebe. u b epe e, e e, y e qe ez.


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Parte I

Genealogas, trayectoriasy perspectivas


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31

Pablo Alegre*

Los giros a la izquierdaen el Cono Sur

Gobiernos progresistas y alternativas de de-sarrollo en perspectiva comparada**

Introduccin

E e, e e , e gbe e zqe y e-zqe e a l h gee e e - exp e bje (cey, 2006; Pzz, 2005; ce,

* le e ce P p uve c e ugy. se e-epe veg e pg be ieg, Pbez y ex (iPEs) e uve c e ugy. E b ee e F e ce H e uve c. E- e :[email protected].

** agez pe v y e py peee e J Pb l,

c Pez, Fe Fge y sg lpez. a vez, ee bj ebeh eg y g qe p epe g e, gee pe eeve eee bj: c a, J Bg-, y dee Gebe, gee peee. deb ee pe e iPEs e pe e e, rb Kz. t-b Jge lz, qe e eeeee ee e depe ece P e uve e repb p bj e eee gbe e zqe e eg. m gee epeee clacso P dv p e, gee y g e pe e veg, ve eg be qe e h-e eg e eeve e pe. Fee, eb gee eee qe e bj e

ee gbe e zqe e eg: Keeh rbe, K Wey,Jve ce, mx ce, P Pe, seve levky y Ew Epe.


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2007; rbe, 2006; ce, 2006; Wey, 2007; sh, 2006;lz, 2006; l, 2007; ce, 2006). Ee pe e-, Veeze e 1998, che e e 2000 y e 2006, B e 2002y 2006, age e 2003, e ugy e 2004, Bv e 2005 y

E e 2006 g eege gbe e zqe e-zqe e e pe e .

Ee ee e pe y e e hege- e e e e e eg. c ee ee, pe e e ex e e e gbee zqe ebe . E pe g, e e be, ee y e pv e bee e-e ege, ge y evz be ee e e p y ve. E eg g,

e pe e e E p e epege y ev ee exe gbe qe be gee e p pee- e p e e.

repe e pe p e e, be, e -e qe zqe g e e ee e pe eg pe e gz y vz e eeppe (cey, 2006; rbe, 2006b). E e e ee vz e peee v eee e z-qe e e ee ee, e qe e eee evz qe gee e ex, exe ep ee ee p qe ee x ee e p-z. E e e peee, p ejep, e e-e ee, e e ee ppe eepee ep y exp e e p, e-e e ve e eg e e(ce y ce, 1991; reheeyeet al., 1992) y e e e p e, e qe epee e ee ppe ev eg ee e e e

p e p (rbe, 2006b).s ebg, pe e qe exe p e -

epe e heegee e gbe y ez e z-qe qe eege e eg (cey, 2006; Pzz, 2005; ce-, 2007; rbe, 2006; ce, 2006; Wey, 2007; sh,2006; lz, 2006), e vege e eehee e- eg gze ve e e ez py pe e b e e e e e (rbe, 2006; Wey, 2007; cey, 2006; l, 2007).

me p e z e zqe (, ) eh p e ee pg, p-


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Pablo Alegre

y ve pp e pe e pee e p -e (rbe, 2006; Wey,2007; Pzz, 2005). Pe e e h bev e ee- e e exe e p e zqe.

P , zqe e qe ep e e e- e eg gee, qe p p ex y p ev e bee, bee p e exe e e pg e exee(Wey, 2007; ce, 2006; sh, 2006). P , zqe pp- qe ehz e e e ybg p e e e (ce, 2006; Wey, 2007).E e, epevee, the right let and the wronglet zqe be y zqe (ce, 2006).

dej e pe v exp be e e b, e qe e e e- e ezg peee ee . P , eg ve eege e ee peee qe pe p- z e e p e (eee ee E u) y bg p p e y eee ee ee epee, e pe Bv, E y Veeze. E e eepp (ce, 2006). P , exe ee eg-e e B, che y ugy qe ge p ee E u y p e pgbe pp e be e (ce, 2006).

o e ee qe, be e pbe, e e ex e e e e ezp (Wey, 2007; Pzz, 2005; sh, 2006). me ezg pp-e h eeg e pe ee p ge vee e (E, Bv,Veeze), ezg e zqe e pe eh eeg e pe e e p z

(che, ugy) qe h ej vee e z- e , e e e B (rbe, 2006;Wey, 2007; sh, 2006; Pzz, 2005). E e pe e -e e p g z e ee h pp-e p v e e p ebe e eg pee p, qe ge pe e e p-g e p g e pee epe qegee e e (Pzz, 2005).

a vez, exe vbe e e p qe pee ex-

p ve e p e gbe. P e e, g-be pp-e eege e pe e e-


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y e epeee e exp e e ee (Wey, 2007). E pe hee ee e qe e e e e e-g y e eg e e p bj p e

epee e ee ppe. E vee ge e ee pp e ve p- ev qe ye e p e(Wey, 2007; rbe, 2006). E ve p p-

veh e boom e p ve e v y ee ge v e v, hz pbe exp qe gee bj ev p e e e pe eqb (Wey, 2007).

E , be e p e pe, eqee

e gbe e zqe e eg e e eqe pe expe e e vbe e peee y egz e gbe (l, 2007). E e ,e pe ee gbe e p p pp- e y gbe -e e e v-be ee qe, vbe e, eeg ee e g pz (l, 2007). E ee e, epe e qe gbe e e -e e v vee y ee e gz p e g ve e y g e v p ezqe (rbe, 2006; ce, 2007; l 2007).

P e v, e veee h pee epee exee e qe ee

vbe b e, exz p b e e e e (rbe, 2006; l, 2007). Ee p e - pee ve e e e e ge ee e e vegee. E , e e gbe e eg pee

peheee y pe z ee e e e e p g gze e p- y/ ve pge. se eqee e e pej y , qe pe vbe y ee, e qe e ebe e e gee p.

a ee e e e e e g pz y e vbe epeee (e e p, pe e epe-e), e pe e b qe e e ee a l pe b ee qe

g e gp e e gz, -ve e gz (rbe, 2006; l, 2007). E pj


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e eee e pee p e p-e q e (levky, 2003; Gb, 1996; rbe, 1998; P-e, 1999; t y age, 1999; mwg y t, 2000; lz,2000; Y, 2005; l, 2004; me, 2004). tb fy e

e e pe e epee, p e e p e v vej bases sociales, p v e v be e h ee ex-ee (Gb, 1996; rbe, 1998, 2002; m, 2001; Eheey,2004; l, 2004b). E ge , p pe e e e e, gee e -bv e e p e e gbe, peee e p pb vegee, pe e ee p ee p p e ev -

eee qe pvee ee gp gz ze e e e (l, 2007).

Metodologa de anlisisE e ye e gbe pge e egeqee e e e pz e bj e v e-e e y e g e e ee e.ag e e e e e geqe pee pe e p exp -ye e (ce, 2006; Wey, 2007; Pzz, 2005;sh, 2006). s be g e ee z p egz e gbe e eg eeve, e -e e exp vege ee y e g pzqe e ee p z e g e eg h zqe, ev e h gbe. Epee-e, e e e ee bj qe e e e p e gbe e zqe peee e eg exe peheege e p p, e epe-e p y be e e p ve qe -

y gvee e qe e ep ee e e gbe y p p ee. lee e p e e eg e p e qe e ee e e e e e e e e (e ye pe ) hee.

P , p ej epe e -e e ee e e veg qe pe- bev pe e y pej. P e

e ee e be e epe e qee h ej e p e-


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e e e e p e, eb fj ee- (e e eb e e y ee be e pe e ee p) y e hee eg e e ev ep e

ee e ee, v y (Pe, 2004).E pe ee evz p e eqe -

g ee p y e e e -e e p. Exe gp e vee egz y pb e e vz qe ee -eee qe pee e e f. E ee peeeveee ze p v e e p qe pe-e e pe e v h gp (K-he, 2000). a vez, exe ev e p e

pee p qe gee e ge p e-pe qe pee e exp p pe epeee eee e (mwg y t, 2000; Khe, 2000). sebg, be p ee eg p - h eee, pe e e vje e qe eg expe e e pp e (mwg yt, 2000). de heh, e qe e gz ee e p be e , e eqe b e e pe y pe eege e eee e qe e ye e eev gp.

a vez, e ee ee ee e -ee: b e e e be pee epee p; e he be ee pee p; p , e e ee e p pee p e pe e gz e e (e e e) qe e -fe e be e ee e e.se p p, ee p e e e e e

pz e ee g pej qe exp ev e ye p (Geet al., 2003).

E ee e, pepev h e eeve he eee e qe e e e ee.l e qe ye p ev ee -peepath-dpendent: e eeee y eve p- fye e ye eg p ge (mhey,2006; Pe, 2004). E eqe path-dependent e h ez p epe e exp qe e e g e

ee e ep eee. E ee eqe, eve -gee ep e pe e b ee qe


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ee ee pevbe, e e qe p e exp e e e e (mh-ey, 2006; Pe, 2004). l e h e q e vbe e eeve e p pee

pe e y pehee pe p y -e (mhey, 2006; Pe, 2004). de ee , e hpee ee vbe e y eee eee, ebee ee pbe p e ee e e e peee. Ee -ge, e, ee ve e pe e exep qe exe ee eve e peeee y b-gee (Pe, 2004).

Seleccin de los casosl age, che y e ugy ee hy e e gbe pe zqe e pge. n be, eez p p e . a, e- p p e, y p e zqe ee ( ce, eche), v qe ye , -, ee e zqe epeee y gp pveee e

vej p e (e Fee ap, e e ugy) y p e z ve qe g e pge e e e ezg b e e-zqe (e pe- e ve khe, e age). l ee ee ez p qe pe ee eg epe yg e ee, pe ee e j e

vbe p e e p z e vegee e e gbe e zqe. l eeg e e-e p e e y e ye, e eee, e e p z e e eg pz e e e e gbe e zqe

y , vez, ee e e epe p - e e e e ev. Ee e ee exe ye e bj h p(ce y ce, 1991).

l e pe qe ee ee e e-e e qe ee e pe e eg: e expee pe e ez exe yye e e pe qe e e veee be vee. E ee e, age,

che y e ugy bve e e p e e-e qe vg e eg: e


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vee e ge p hbe, e bez, bj -vee e , e epez e v y veee be ev y e bz.

Cuadro 1Indicadores de desarrollo social entre 1950 y 1960

Pases Porcentaje depoblacin urbana

(1960)

Esperanza devida (en aos)(1950-1955)

Mortalidad inantil(tasas cada 1000

nacidos vivos)(1950-1955)

Tasa bruta deescolarizacin(segundo nivel)

(1960)

Argentina 73,6% 62,7 63,6 31,9

Chile 67,8% 53,8 126,2 22,9

Uruguay 80,1% 66,3 57,4 36,6

Promedio 73,8% 60,9 82,4 30,4Bolivia 39,3% 40,4 175,7 9,6

Brasil 44,9% 51 134,7 6,2

Colombia 48,2% 50,6 123,2 11,9

Costa Rica 36,6% 57,3 93,8 20,3

Ecuador 34,4% 48,4 139,5 11,9

Honduras 22,8% 42,3 195,7 7,4

Mxico 50,8% 50,8 113,9 10,7

Nicaragua 39,6% 42,3 167,4 7,3

Panam 41,3% 55,3 93 26,9

Paraguay 35,6% 62,6 73,4 11,1

Per 46,3% 43,9 158,6 18,6

Rep. Dominicana 30,2% 46 149,4 7,3

Venezuela 66,6% 55 106,4 17,7

Promedio 41,3% 49,6 132,6 12,8

Fuente:Naciones Unidas (1985).

aee, e pe e ez e -p p e egee e bee e -p exe. E ee e, e pe pee e epe g ve e ee e e-e (Fge, 1999; cg, 2005; Hbe y sephe, 2005), vee e be y gee p e bee, e e e e e e epe (Fge, 1999). E ee, e e eg, e y , e pe vee ebe p e e pe eg (Fge, 1999; Hbe y


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sephe, 2005); exhb, , vee e g e ve pe e eg (Hbe y sephe, 2005). E e efeje ee e e z. c e , peje e pb be p eg

y p v, vee e y be,e ee gv ee e e pe y e-e pe e eg (Fge, 1999).

Cuadro 2Indicadores de cobertura del sistema de proteccin social

Pases Poblacin cubiertapor seguridad

social sobre PEA

(% del total)

Inmunizacin BCG(% sobre poblacin

menor un ao)

Grupo de edadmatriculado enedad primaria

(% del total)

Analabetismo (%)

Argentina 68% 93% 105% 7,4%

Uruguay 95,4% 97% 112% 10,2%

Chile 75,6% 98% 107% 11%

Promedio 79,6% 96% 108% 9,5%

Brasil 27% 66% 82% 33,6%

Mxico 28% 80% 104% 25,8%

Ecuador 14,8% 61% 97% 25,8%

Rep. Dominicana 8,9% 40% 100% 33,1%

Nicaragua 14,8% 90% 80% 42,1%El Salvador 11,6% s/d 85% 42,9%

Guatemala 27% s/d 57% 53,8%

Honduras 4,2 % 75% 87% 40,5%

Promedio 17% 68,6% 86,5% 37,2%

Fuente:Filgueira (1999). Datos circa 1980.

l e e e e pe ev -

p p ee pe e vz e eeppe y/ e. m e e y e-ee qe p e pe e vz, e pee ez p pe gz e ee p-pe qe p pe e p e epe . E e e eppe e ez qe ve e pe, -eee e e exp b y e e epe e z. a e e 1950, age

che y e ugy b y peje e pb- p e v qe ee pe e


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eg: e 25% e PEa e e ge, e 19,4% e che y e21,7% e ugy, e e qe peb e 12% eB, mx, cb, Veeze c r (Kz, 2007).

l e e e y e

p e e (rbe, 2002). l age e -ez p vee e gz y e e. me qe che pee e ypee e eg ( 35% ee 20%); e ugy,p pe, pee vee e e e ge x ege, p e 70% e ez ebj (Kz, 2007).

Cuadro 3

Indicadores de movilizacin sindical: cobertura y extensin sindical

Pases Porcentaje de la uerza laboralsindicalizada (porcentaje ms alto entre

1970-1995)

ndice de concentracin sindical*

Argentina 50,1% 3

Chile 35% 2

Uruguay 20,9% 3

Promedio/Moda Promedio: 35,3% Moda: 3

Bolivia 24,8% 3Brasil 24,3% 1

Colombia 9,2% 1

Costa Rica 15,4% 1

Ecuador 13,5% 2

Honduras 8,5% 1

Mxico 32,1% 3

Nicaragua 37,3% 2

Panam 17% 1

Paraguay 9,9% 1Per 25% 3

Rep. Dominicana 17% 1

Venezuela 26,4% 3

Promedio/Moda Promedio:20,0% Moda: 1

Fuente:Roberts (2002).

* ndice estimado sobre el porcentaje de trabajadores organizados que pertenecen a una conederacin sindical nacional. Da 1 cuandolos sindicatos incorporan menos del 40% de uerza de trabajo; 2 cuando incorporan entre el 40% y el 70%; y 3 cuando incorporanms del 70%.


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E ev, e e pe ye, ge -, ez p vee e gz y/vz e ee e ppe: age, p -gz exe y ez e ee bje; ch-

e, p exe gz e e ze exp e, pee ee vee e ez; y e ugy, gz e exe-, pe ez y pee pe ep e ee e e e e (reheeye et

al., 1992; ce y ce, 1991).aee, ebe ee qe e g y ve

, e pe h v h e e e e qe e e p. t h z p

ve e (cg, 2005; Kz, 1999; Fge y Pp-p, 1997; m, 2001; Eheey, 2001), e pe h -ve pe e e e msi [me e s eipe? a g] h e e e e vee: e e, e be, eg, , e y e b, ee . de e, e pe e ve e e ee e (l, 2001).

Cuadro 4

ndice de reormas estructurales*

Pases 1985 1990 1995 1999

Argentina 0,338 0,468 0,595 0,616

Chile 0,448 0,570 0,577 0,606

Uruguay 0,369 0,372 0,451 0,477

Fuente:BID (2001).

*Construccin de un ndice agregado que incluye indicadores para las siguientes dimensiones: poltica comercial,poltica nanciera, poltica tributaria, programa de privatizaciones y legislacin laboral.

tee e e pee e e e e ee, pee ve e vbe eeve: eg- h e p e ee ppe y e; e e pee p e e e p; e ee ve ee p p y be e; y, ee, e pp e bee p e g e ve e e,

pe e e e ee e e ebe. E ee e, e e e e


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e pe e pe e qe ye g- epe qe b e epebe ee j e

vbe, pe ee e y peepe e e e pe.

Los legados histricos

Argentinal age e ez p p e p ve- e ee ppe (ce y ce, 1991). E e exe pe exp b y pz e -z e e e y e, eg e ee be e p e ez p v e

p pp (e pe), e e ezg vee p : e e J dg Pe. aqe e pee y z eg b pee e peqe bge, v be pee py e ee bje qe e p -e p e e. dee ez,e pe be ee e e -e e (e G Be ae), y epy ee ee b e p.

E pe ebe ee pv eebje z p e e e ez(ce y ce, 1991; mGe, 1997). n be, h eee ye ee e ez bj bee -z, by e p -ee ebbe p be e (mGe, 1997). Eg be e py e msi ez eev pe p e heege, e-eee ebe p z- e py y ee e p p-msi (ode, 1997).

E ee ex, age ez e e -ge e bee g ve. se exee p-g e pe e ve e (eg ,e y ) ee b p e ye e, e exe p e epe pb, y e - pe eg p e E e eg y e e e b.

H e e ee, z p-msi g b-qe e e e e (ode, 1997). E g-

pe e E e 1976, e e g eege e evgbe , y e pe p h ee


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e e e e. a pe e pe e y -e y e e eee exe e e, g pe e epe p y evz e ee b-e (K, 1979). m e ee e g e

eqe pe e msi y e pp e Ee e e e, e e pe ve peb heege z pp qe hb bz e msi (ode, 1997).

n e h e e e pe c mee e 1989qe e pz e e e e e e y epe p ve e v ee p, e E y e. E gbe p pe- e e ee: e pz pe e

e, e pee v p e pvze e ppe ev pb y pg e fexbz y e-eg e e e bj, y e epee e e-bee e e e e , e y eg .

Ee p e e h exp p ve e. Epe e e e e ee e g f y e-. E ee , ep f y e be ve e pe p e e je e,yv p e pe e evz e ee bj-e e e e pp e (rbe, 2002).

ae, exe e p e pee g. P , e p g efexb (levky, 2003) qe pe ee p - pe epe e e ge p. P , hee e pe eegv ee (ode, 1997b), qe pee e- pee y eb e p(p, pee pb) y (ee e gz).E e h z p h

e vee ee ee e peey eje e ee p qe p bj je peee y e eeg e pe y e f.

aee, ebe gege qe e p p-p hee y fexb p egz beeee (ogy, 2002). de heh, be be e -e eee expe e ee g evz py e ee bee e e e

e, y e ee ppe evz. se e ev e z e p pp ev qe, e-


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e e py e ee ppe, g z e pg eee e ee (Gb, 1996).

E b e e pe qe e p- e pe e eegh e e bee p

e vej e y ee pv qe egb e e bee e h e (m, 2001; Ehe-ey, 2004), eb pbe e eveee -e. E eeg e ee ee-

v p e e e e e.

ChileE pe e p e ee ppe e che e -ez p e ve eje be e p e E (c-

e y ce, 1991). E ez b e e ey e, e ex e ez e y expb qe ebe e p e ee e gz- e ee bje (ce y ce, 1991; Pe, 2007).de e ep, e pj ee e pee- p qe eege e p e zqe be be (ce y ce, 1991; sy, 1992). E e e e p e pe p pe p e e ee, expe eg e e p-e . l vz e ee be e p y ( be e evee), y e pe p exp e p- e bee. E ge e bee he -e e ve e be qe pe age y e ugy e eg (Fge, 1999). l pp - e pee e e p, ebe e z, p e e zqe pev, pe eeee qe pj ev p e ee y e ee pg e e e ebv (Kz, 2002).

H 1970, e e ex e e p eee-ee pz, u Pp e zqe egp y g eg gbe p v ee-. t e p pg qe pgb p - v p , ee e, e y e eebz e ee ( e pye gee exe E u), pv e 1973 gpe e E qe eb peee sv aee.

l e y

pe e e e e e he. sg p e e e e, qe e e


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Pablo Alegre

h z e e e (Kz, 1999;Pe, 1999; Wey, 1999; rbe, 2002). tb e pee- p e e e e e pe , e g h z ee ebe e pe y -

e (cg, 2005).l ee e e he g eg

be p ev gbe, e eqb p ye qe gee (Pe, 1999; Wey, 1999). a e-p qe p e e pe ee epe-e bez e e, e e-bee eb eveee vej pe e ye e v msi. l p e zqe (y -eee e ) expee pe e e-

pg y e e epe e be ee (rbe, 1998). E geee, ee ex eevz p e e eg gbeb- e g e, ev e qe p-e he peg e e e ebe, eg e hee e ge (Pe, 2007).

P pe, eege y e ce- eve v e eje e peee pe e p epee ge e (e/), qe exp e pe pee p eeeee eegz (mwgy t, 2000; t y age, 1999).

E e pg y ee e -pee p gz, e b eve - hee (e b e epee, egeeg), pee e ppe e e e.de heh, e ez e e e e p e e e e b p e e -ee e e e e bj e ge

(cg, 2005). ae, e e gee pe p eg e e-, e pee e zqe epee p-e, e-zqe y pe p e, y gze gee y e ebe e e pe ez.

UruguayE ugy e h ez p e e p ee

z. l p e ee ppe e e-z p e e p p p e bj he


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eg ( p n y c), e ee-ee e eg b p e bee y e. Ee e ev e e ee e-pe e ee e , e p pe ee

ez e g e pe e ee p eg ee e y ppe, exe ee eg p g p e e (ce yce, 1991). E pe, ee e expee e e-g, ee be (epeee e ve ) pe gz epe e gee p qe p p (rehee-yeet al., 1992; ce y ce, 1991).

E ee ex, e y ge e bee e-

z p ep p g ve-, b e e y e -be (Fge, 1999). n be, e e e pe g e e ee vee e be qe bb e ee b e pb. m eqe pee ee e p egz, h ee g XX e P c ev e y e-e e msi. P e , e P n ev hege-z p ev, e be g y ee be,pe e e msi y pe eee-e b y pv e e e pe .

E e v ez g e ge e e e. de ee, e ex e eee pz p y vz e ee bje gz, p p -e ez eve p p ez e f (ce y ce, 1991). refej e e e ee-ge e e p e zqe, e Fee ap, ez e e ee. E v eje e pee

eg qe eb g e e e pee p exee h e e (me, 2004).

a e e 1973, v- gpee E, g ge g e e egee e e e e eg. s be p egee e e epevy e e e evz ee e g-z (K, 1979), hb e ee peeheee e p eee e e vej e e e-

, e v e bez e e e e e y e e pv.


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Pablo Alegre

c e e e e, ge e e p- p vej p e, e peee e eg , p pe e ye y e eg b. P p g-

e e e e ye e p ee -b p, qe e z e e eve p v e e e e gbe. Ee e p e h pe bee e ee e zqe (e Fee ap), e p e ee e vej e e (me,2000; lz, 2000; l, 2004) y e e pep-msi p bqe e e e. E e pe, p , z e ee e ee peee

(ee ppe) qe ez v p e; y, p e , p e vej pe e e- e e (l, 2004).

s ebg, ee e e pe e eg, e pe e e ee ev q ezp heex y e g e pee (Fgey Ppp, 1997). c e pe e e zqe (eFee ap) y e ve v g zqe, e gee y ee e veqe e y pee e e ebee.

E p e ee gp gz p bqepee e ee e e e pee e exp e-e b e e. P pe, p- e p e bee e h ee j e e e gz qe e bee- e pve. P , e p p e pe ee be pe eg e pgz e gp gz e msi p y p eee e e p, e e ex e z-

qe eeeee pev e e e e p.

Caractersticas generales de losgobiernos de izquierda

Dimensiones sociopolticas

Dimensin institucionalu pe e eee ppee g -

e e p. c e exp ez, ex-pee p e zqe qe eege e eg pvee


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e ex . l age hee e e p ee vee e z qe che y e ugy(mwg y sy, 1995). E egeg e e efeje y eb e pe e pee p,

e ez e e p (mwg ysy, 1995). de heh, age pee vee e -z ee e pe, vee e vee ye qe efej y e eb e pee p (Pyeet al., 2004).

Cuadro 5Nivel de institucionalizacin del sistema de partidos*

Argentina 1,8

Chile 2,3

Uruguay 2,7

Fuente:Payne et al. (2004).

* Incluye volatilidad electoral, percepcin sobre identicacin con los partidos, percepcin sobre conanza en los partidos, percepcinsobre legitimidad del proceso electoral.

Cuadro 6ndice de volatilidad electoral 1980-2004 (Volatilidad media en eleccin presidencial)

Argentina 1983-2003 31,7

Chile 1989-1999 22,1

Uruguay 1984-2004 14,5

Fuente:Payne et al. (2004).

Chile y Uruguayche y ugy h hee pee p -

z ee exp e pp p.reeeee, e e e p he h e -z, p e pee epe,ee issues e qe ee eg(mwg y t, 2000; t y age, 1999). a vez, e e- e p gy h v eje e pee eg- p e eege y e Fee ap p p eeve (l, 2004; lz, 2000; Ye, 2005;me, 2004).

E e e Bhee e e e ev p ee e p he, ez p -


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z be eee ee egz, e pe p e e ppe e ee p y bj ee pg e p. a ep, eeg e eee e

gbe epe e ezg p e peehbe e epe e pe ee e gbe- (Veze y de, 2006). E ee e, be e gbeh e eeee ge p e e pe h e v, e ee p p e h gee e e-e e pee e p e gbe, h eb ge pee y e v p- qe pe . l e e ej ee

p eg e ge e e pp- e ee pe e ce e e- ee, gee y e bqe e e e pee policy-making (Veze y de, 2006). E h efej e e gbe p y p y ezg e e p qe pe.c e, e e f e gbe pe e pye ee p, e f exeee e pg e e ce.

E e e , be p pe vez, eg e e- qe pee b e ege eg, ce ee y ev p epee pge gbe, eee ee pg ee e Pdc ye Ps e ee issues (b, epee ee), ee e e pp Ps y ee e p epee e, ee e PPd e Prsd y p, gee ee e e y eg eye p qe p pe e pee. c e p eehy ve p he v e gbe (G-

b y segv, 2006; me, 2007). a vez, e e ve gvp e e ezg pe e p e je e E, qe ee p e - e gbe y gv pbe e pe e ege y ee ee p e (m-e, 2007). E ev, pp z ee e p he y e gze e p gee bqe peee p peee p, e e e e eee e e

pg ee p qe eg . E eee b, qe e pee p eb-


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qe, pee e qe pvee ev p ev pe .

E e he, e Fa eqee e ebe-e e e p e e p y

pb eye, v e qe e qe e eqee yepee p pb eye epe (chqe, 2005, 2006; B-qe y chqe, 2005). Ee ee e, gqe e e e ce he, e pe e b p g eev e e e-ye. E e pee pe e ve e -z qe e zqe, pe e e e p- e e (chqe, 2005, 2006; Bqe y chqe, 2005).

E z e g ehe pg-

y gz qe h e e Fa e ev, qe h e pcatch all ee e e e e(me, 2004; Y, 2005). ae e e -e, h eeg e e e e be-, e pe e epe, y ee e ve e e h e e . E vege pg- ye pe bqe pe e zqe h e e p pb qe eg e gbe (Bqey chqe, 2005; chqe, 2007). c e p gbe evee bqe pg, eeg e pe-ee y e e zqe, tb Vzqez, h e p ee e e ege e gbee -. de e e, e peee g (e pe) e ee, pee pp y jee e ee e pe e e p (Bqe y ch-qe, 2005; chqe, 2007). a ee, p , e he, be pbe e bqe y eee eep e exe, e ezg e e z

e e gbe, e ye pbe e zj fpev e eye y pee e p.

Argentinal age pee e p z, ee e ee e ezqe e p Khe -hb, e e ve p ge bj e- eg, e p ev e e e e e p ee ge ve .

E e e Khe ge y e-z e e e p ge (Bveh y Gy, 2007;


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cv, 2005). l ee ee (gbee e eee)h g epe e e p, y efj ep e h efej e g e eee e y ee e eee p e. E ee

, e e pe e p Khe ev ee -z ee e pve (gbee K) eez e e e ucr, heh qe gv e e y e ee -z (Bveh y Gy, 2007; cv, 2005). de e , ekhe p be p e pe qe g v e e j, ppee p e p- e bqe e ege peeeee e ve, eee p e y

g zqe e Khe. l v e gbe e p-e e 2005 e ge ve pv e Be aepv e eee e h e ee e e egbe, gee p e ve e ee -e y ege pe e e bqe (cv, 2005).

Ee pe h eb e gzep ve qe pe pe eeee e pe y e pg e gbe e e -. mee g e e e ve , egbe g p y e ezg pve, ee- vez eeg e e gzep e (cv, 2005). Ee ee e eez e pee p pee beve e ee e -e e e e p eee y epee e b pe (cv, 2005; Gb y sez c, 2007).c e, ye p e e ee- ex e pee p ee vbe veee, e qe p pee ee pe e

pee p bee e e pv e p-v (Gb y sez c, 2007).

E ee ex, e pe ege eege e e-v ve y eee e ee qe e peeeg z ee pve, hegez -pee ve (levky y m, 2003). l bj -z e pp P J (PJ) (levky, 2003) pp-, e b e e e, evp e p e e y z ep qe

ee ge e p p ve .d qe e e e p gz


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v e gz p, e ee pb eeege e jee ev e e PJ qe ee khe pe p. a vez, ee ee PJ ee e ee pve y e fexbe y

e bj he eg (levky y m, 2003).E e b e p v e ee-

e geee e e e p. l e z pee ee vee e v ee- geg (mwg y sy, 1995). a ep, p be eee ebe ee ye gee p e-pee pg e gbe. E ee pe, e p e p gbee ee eepe eee e . E Fee ap gy e

e qe pee ye vee e pe e ev ee-, exp p veg e ee ee 1989 y 2004.E PJ e vee e pe p ee pe ee ee pvee qe zqe eugy (37% e 1983). Fee, ce he e qepee e e pe pe ee e y e eev p ee (45% e 2005).

Cuadro 7Desempeo electoral en elecciones presidenciales del Justicialismo (peronismo),

la Concertacin y el Frente Amplio entre 1983 y 2003

1 eleccin 2 eleccin 3 eleccin 4 eleccin 5 eleccin Media Desvoestndar

Argentina 37% (1983) 45% (1989) 47,5%(1995)

38% (1999) 60%(2003)*

45,5% 9,2%

Chile 55,1%**(1989)

58% **(1993)

47,9%***(1999)

44,8%***(2005)

51,5% 6,1%

Uruguay 21% (1984) 21% (1989) 30% (1994) 39% (1999) 50,5%

(2004)

32,3% 12,6%

Fuente:Political database (2005).

* Acumularon votos tres candidatos** Candidato demcrata-cristiano*** Candidato socialista

E PJ ee e pe ev p ee evee, vee e p y ee e ex-

p g. E pb, e PJ ee e p ge, p pe e


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e epe e pe. s ebg, e ez ee- e e e e p x, e bj eeg, ee ege, b e ezg e y e-ee qe eg ee p ee g

y b e e ee. E ezg e ez-qe eqee e pe ee e e e e ey pe p ee vee e pee ee eve.

E Fee ap e p p ee e qe ee ve, ye vee e pe, qe e ex p z e pee eeebqe e evee ebe. l ce, ee, e p p ee y bj pe,

ee ee e ex e pee ee- b ebe. s be e e e bez p ev eg p e-e pg, bj p h qe zqe gy pee ye g e hee egqe ezqe he (l, 2004b). de heh, ce- he e pe p p e e e e exe pee p ee h eeeh e epe p, pe e epee e e e. E pv qe f e epg e z e ee e e p pee p bee e be e e e e . P p p, e b, zqe gy, eg p p hee pveeee e e e e ex e peee p y e e msi, e e-e e e e ee e e ez p e e be pv eg e e-msi.

Dimensin socioestructurall e e be e e py e e gbey e p e v qe ebee h be ye -e pe qe fye be pbe p pg e gbe ev. E ee pe, e he qe e p he e peh pe e gze qe, vez, h e be e e (le-

vky, 2003; rbe 1998). Y e bj eparty machine e

e ge ee b e proessional par-ty e e e q eee e ve


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p e e he, e qe b e e ph v e epee pv -e, e e e gzee be y e pp pp e e e

msi (rbe, 2002). Ee , pe e e e msi e e pe ev ebe e vee e qe zb eee e ee p-pe, eee .

E e ugy, ebg, e e ex e e e ve p eee y e e pe e e(Fge y Ppp, 1997), e Fee ap v ee-h z be e e (, vee gz), qe e p

b e, e e eee bee-pee e pb y pe ee e ve gz.

ArgentinaE e e e 2002, ve e e eee pej p e eb e (h, e-e) y ve e ep (e eee ppe ve) ee vee e vz.s ebg, e e e pe g ev pgev-ee vz e e ee. E pe g, e ee pg e z e e gbe e dhe, e e e Khe, pee ev e pe, ee e e ev p - gz ee p e e ezg ee gp. p e eeg e be bee e pg e ee e qe p,e g , e e E (Gge y rggzz,2007; Epe, 2006). de e , e gbe pe g eg-

e gz e e gp, e pey ee gvee vee e vz (Gge yrggzz, 2007; Bveh y Gy, 2007).

E gbe b g e e pp e - e p, cee Gee e tbj (cGt). apve-h hee e v eeh ee e PJ y e, egbe e eg e qe py ppe p egbe. ae, e e e pe gz p- e eg pe e ebe p

e gbe (Bveh y Gy, 2007). n be, e gbe h p e pe cee


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e tbje age (cta), e pge pb y e e ev e epe py e cGt p e e mee ez e ve. s e e ee e pee j

h e epe e e gbe, qe h pee ee e e-p e e ve .

E ee e pp e , qe e p e ve e ppe gz (p-qee) y e e e p ee eee y p-e ve ee e pparty machine qe h p e pe- e ve (aye, 2004; ske, 2005; levky,2003), z e f vez qe gz eev e gp gz y e ee ppe g-

z. l e vz e ee gz h ep, z y be be e issues yepe, e eg epee ePe J (de l, 2007).

ChileE gbe e Bhee e ex e eex e gbee be e e e zqe-, e eb e g h e e ep bj e ge . u e e p e pee ebqe ve e ee, be z ve e gz, h pej e pe-ee h e e ebe p p ee, pe e p ppv qe - p h e gbe.

E ve gz h pveh p- e pe e ge ebv pe p e gbe- p vze e e e e eee qe e-he epee ee e p e zqe ,

e b v e ee be, e p eez e eg b, y e p e ee- e e e eg (me,2007). s ebg, ep y e g e e ppe e e y egqe e gbe h e ge, eb peee ee e e ve pe p gp ee e e e e .

n be, vz e ve e p e-

b, vz e gze ee p e e e pb e e, he e


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e, e ex e z y evze e v, e e gp e gz e p g pg e p e ce.

UruguayE gbe e Fa, ee e e ce e che, eeee z be e e, e ee pe e pe e e ee E, e e g (epe pb, , e-) pe e e ve p e e.

E e pe, h be e h f ee epy p ee qe ep g e e-g pv eg b y e-

e e e p e, eee e qe he b e g e e e e e p b y pe epe e e e -e e e e p . E v g ee ebe y e e e zqe (, -) h pv ve: p , p e e y e gze e p e e p-y e h e e e e ee, e p be e e e e. P , pe h e p peg e epe y ee z e vz e pe ee ee e ( e e e pepe ev). lee ppe p ee pg e gez e e e gbe e zqe pee - gze v, qe p h gp pv bj p p e.

Dimensiones de economa poltica

El sistema de proteccin socialu ee e eee ppee e e -e e pe . l e h e e pe qe e egee e bee e- e eg (Fge, 1999). s ebg, e e e e pe h ev e evegee. che pee e p e h e e pe e e be-e (cg, 2005).E ge pee hbe h e pv-

e (Kz, 2002). Pee e ep y exee ge e bee pv e e -


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ve, age vv pe e eve pee pee pv, b bez ee e. E ugy pe h e pvev e p epe (Kz, 2002). a g qe

age, e epee exe ge e be-e e e ve. de - vv ee e pee e e e,p g pee bee y ee gg e ve.

l ev e e e e ee e-e e pe. me che e ee eh e e pbez, e age y e ugy

shocks e e e e ve ve p

egv be vee e pbez (cEPal, 2006). s ebg,e pe ge e pe eg e eve ej e ve-e e pbez e ge p e exp e e y ej e vee e p pee ee ez e e (cEPal, 2006). a e eje-p, be e qe age g e gvee vee e pbez eg e e e 2001-2002: e e, e e 40% ee 2002 y 2005, e pe e pe eg pe p (cEPal,2006). de e pe 2003-2005, p pe, e ugy ej ve e pbez e 20,9% 18,7% (cEPal, 2006; inE, 2006).

Cuadro 8Nivel de pobreza en Argentina, Chile, Uruguay

Pobreza (% personas) 1990 1997 2002 2005

Argentina 21,2% 17,8% 45,4% 26%

Chile 38,6% 23,3%* 20,6%** 18,7%***

Uruguay 17,9% 9,5% 15,4% 18,8%

Fuente:CEPAL (2006).

* 1996 ** 2000 *** 2003

s be g pg e z e e e e b vg ee e e- h g e pv e e e e e pbez (e epe e pbez exe), e h g -e gv e vee e b. t

y e, e ve, y e e agey che e h ebz e e ve eg pe


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ege (cEPal, 2004, 2006). E e e qe b e h e che pe e ebe ej e veee pbez, y qe h epe e age, vb e e pe e (e 2002). E ugy e

vee e b vbe e ege, qe -e vee e eg qe e eg e pe e.

Cuadro 9ndice de Gini en Argentina, Chile y Uruguay

1990 1997 2002 2005

Argentina 0,50 0,53 0,58 0,53

Chile 0,55 0,55* 0,56** 0,55

Uruguay 0,49 0,43 0,45 0,45

Fuente:CEPAL (2004, 2006).

* 1996 ** 2000

E e epeee eeve ee e e qeefej ee ee qe h v. P , be e e h epe , eg -, e e e pe e ve e p h-, expee b ( eee e ge e ee e epe) e e pv qe pee e-z y exp b eee eh e -e e eq e pp vee e epe e ge (cEPal,2006). P , be pg e ge h pe- v eege e e pe, e e-e p e beh bv. u vz e pe e e e pe y gee e bj e ev gbe pe e

ee e pe e e e ee ev g.

ArgentinaE age, e e e v e ee e, pe e ez p e e e E e pe- e e ev, y ee e ee e ee e y z e pee e gee pv, yee e e pbe bjev e e -ge ev. E e e eg , e e e

pv e h v; e e e e e, e exee pe eez h e e, y ev


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(ee, e) e e pv p pepee eqe. E e b e , e eeg b e y pz ge e hpe pb. a, eez ev pb-

y z e ee e ee e, e pe e g e e.

E e pe eee, p e ee h b gv, v exp e g pg- e e ge (qe ee bee e eeev y e pe hee e ve) y g e v ey e ev eve e e eez e e. s ebg, -e e e eg , , y e e

e epe ( e p e j e e ez e e) peee e pe.E gbe e Khe e e pg

e e be z e p e gbe edhe, ez pee e (Bve-h y Gy, 2007). Pg F m bp pee e P Je y Jee p gee hge pbe e gee b e p(e ee, e , e.). a vez, leyn e E e e 2006 ev e- p ley Fee e E e 1993. l evey e pee p e e v e ee ye gbe pve, e be e b-e eez pe e ebee e ev yee ee n e e e p y e- (Bveh y Gy, 2007).

ChileE e e pe he e e eeee

be e e q z. l p epe p ee e ee pe e e e Ee pe e ev e e eg y e, y e e (cg, 2005). lev e eez, z y e geepv p pe (cg, 2005). me evpv e g ee e y , pg p-b eve e ee qe pe ee pee pv, gee ege e e e

be e e e e e ev (Pe, 2007). leg e e e, e


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gbe e ce v e e e pe be hee e ge . l ev gbee ce epee e ev: e e vee e g geg, eev e bee

e e be, fexbz e e e eegb, e-e e j e g e e gbe e, -b e e e pe e bee, p epg e, e. n be, e v e ee e e be e pe.

E e eee pe e gbe e h pe eeee ee qe p ej pee e-bv e e e pe he. s ebg, gee e e h v g e bqe ve e gp

e gz ve e e e p, p-e p vee h e e. E pe e gbee Bhee ev p e p eee e: e y pee (me, 2007). a p e, Bhee eg e p ee e e pee, eg p e ce ye az p che, p. l ee- e e e e jb e jee, y e ge e pee qe pee eg be- e ee qe g b pe pe. tb pp e e e e eg pv, e ee e Ee ev pe epe (me, 2007). E pyeee ep e e ce u e t-bje, cut, p e e e e jb, e p e eeh y e eg pv (me,2007). l ve ee ev p e Ejev cgeee e jb e jee y ee p ee pej e pe qe h z.

E e ee ev, e gbe pe v-z e e e e e p e exee ge e vee, p e eeg epe ee (me, 2007). l vze e ee- e ee gee y p e e ee-z e e pb (ee p h e mee E) y e ev e pg e j e -pe. l vze e e e e E-, y e e ej e p ev e e

be e e ev ev. tb e e ee ee e g ev e e


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Pablo Alegre

e, b ee e e e pe yee e ge. E e e ej e, qe pp e ee, ee y gp, e p ge ee (me, 2007).

E e b, e gbe exe g e eeg e e b e pe p pee epe. de eee, cut, pp e -, y epeee e Ps h heh hp e ee ez e eg ye -

vee e geg, e e gz eeh ev p bje. l p h pee pye ee e epe eee ej eg, pe e-e eg b e e b e epe. a e

e 2007, e gbe eg ej e p e e e eq , epeee p y e e v.E ej ebe bj e e e e-gbe epe, ge y p e ee.

UruguayE e e e e e e , e ugy ge ee. E e e eg e ugy p, g qe age, e e e ep e ex qe ye ge e pz v. a vez,e E e epe e e h v eg bje eeh pv qe pe epe eg-. E ee ev e e e e e eeeve, eee e qe e eee ep. l e ev ez e e e e, y epj eez e pee e g vee e vee e. E e e e e ve e e pv y e e pb, p eee e bje pb y pv

e . E e b, ee e ez e -ve e E p p pe e eee eeze ee be pee v b eeg b.

de e gbe e h pe ee e eee qe h e vee e x. E e eeg b, e gbe e e eg -p, ee e ej e . E -ej, v p e Pe Ejev, pee eg

ev p e v eg e qe e pe eeg b qe z eg b ve e


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Pablo Alegre

e bee expbe, age h e ee - epe e 45% e PBi ee 2003 y 2007, ee ugy h e v e e 35% e e - pe (cEPal, 2007). che, ee e pe e

eg, expee e, p qe eve e h ee ebe. s ebg, ee2003 h 2007 e p ee e 25%, hbe e gv e vee e ve ee.

c e, ee e pev p,e pe h g e ebeee ve-e e eee exe. me age g e e e Fmi, e ugy g e ve e eee

, je e be g pz (cEPal, 2006).E ee, e age h e e pb ee pe (e 184% e 2002 65% e 2006), e ugyg e eee e e 40% e e pe(e 106% 62,6% e PBi), e che v p pv-eg e e e eee pb, e pbqe pe pe e 10% e PBi (cEPal, 2006, 2007).

Cuadro 10Deuda externa del sector pblico 2002-2006 (como % del PBI)

Deuda pblica como % del PBI 2002 2003 2004 2005 2006

Argentina 184,4% 144,8% 132,5% 78,4% 65,5%

Chile 22,2% 19,5% 16,8% 12,9% 10,6%

Uruguay 106% 100,4% 78,9% 70,4% 62,6%

Fuente:CEPAL (2006, 2007).

a vez, e e e e e bee expbe e

be (e e e che), g (age) y ev g- e e e age y e ugy, pee ev p pbe e h e e y e ee g , vee exp . E b- bj e e e, e p expe pv e ee e v e,epee e e e epe e e e -v , p pe vez e , e e e -z e ve ve e e, eee

v eegee eg e ev e e pe (cEPal, 2006).


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s ebg, eb e e y epee eg e ee peee e e e. chee e p e epeee e e y ve e bz e, y qz e ebe e qe e eee p-

exp (cEPal, 2006). E be ee e egz, qe h pe ee vg e ge e p eg e pe e e -b e ee e qe pe e be e eev. ae, e ve e vebe e he e ebeee e qe expee age y e ugy, p bj e e ee p e, b p e ve e -z y e eee pb (cEPal, 2006). E e

, age pee e e pz y -ez qe e ugy, ee e e qe, g qe eche, e pee pev gb (pe pg e e), e e e pev p qe ge pee- e ugy (cEPal, 2007). me age y che e eeje e 2007 pev gb e 1% y e 8% epe-

vee, e ugy e e egv 1,5% (cEPal, 2007).

Grfco 1Evolucin del ndice de productos agropecuarios en Amrica Latina. 1970-2005


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1970 1976 1980 1985 1990 1995 2000 2005

ndice(2

000=100)

Serie y tendencia


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Grfco 2Evolucin del ndice de productos de metales y mineros en Amrica Latina 1970-2005


c e g, e e e e p -e y ee h e 100% e , ee e p gpe e e h e 25% ye pe h h (cEPal, 2006). a-, e e e pe e p e be e 60% epe e e ve, e pgpe e 1% e e pe. E e-v, be bcommodities e e e expv, e vee exp e pe y e pee ee y e

y y eb e e e p e qe e ee p gpe.

Conclusiones preliminares: hacia unacaracterizacin de las trayectorias de

desarrollo de los pases del Cono Sur

Argentinal age ee e e p p z-

, qe ebe gege pe e eee ge yz e ee p. Hy e gbe g, g-

200

180

160

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20

ndice(2000=100)

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Serie y Tendencia


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z e p e ee y pe p,eje z vee ezg ege y e, e-bee e ee gee e ve p. de e, vege pg e ve p

e ee ee p ezg ve qe p- epe g e ee e-e e ee p e e. a vez, p e ee pv,qe hee e pe h e e ve -, gz qe y vz e eegz ee pee p eee e e p-g e e e. E e e e z ve eeparty machine, qe g v e ex ee ppe ge p , y ve -

gz hee e e-msi p e (ve ),h pe gbe ez e f , p gee p pee pqee e p pb-e e e ve.

a vez, age h pee e e e epe e bee expbe qe, e b e-be e vee e eee exe p e ex p e je, e h pe ej geee, e p e h y exp e ee e e e ve ee. s be epeeepe e pe ee e -e p y exp e bee g, pe ee pev e gbe e ex e eee-e gee ee e veb qe peee e p. de e pe, e ex e exp, h ex e ee gv ee e p e heex y e p -eve e e e py ee eev ee gp e e e.

E ee , e g e ez p e e e-zqe e PJ h gz ep e p -v e e e, pe h e p p e e- e p e pe e p . l eege e e e p, y hee gee e e gz e ee e y bj, he eege e ev p ee e-v p ebee ee qe b v pv gp gz v eee ee

ppe gz. s be z evee ebe e e e e, ee ee gee ee e p


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ep -ve e eg e e ee ge. n be, ee e qe ee e eugy, p ejep, e vee e eep y bj pee p e e e bj -

z e e e p y e PJ e p e p e ee p pepqee e qe vy e e e e evee e ve e eg e p e e, e, bj e pe. n be, e epebe qe e e p hegez p p p epparty machine bj pee ee y e ex eexp e eb eg ev e p e-z e ee e, e e qe

pe, eveee, v ev gp e e gz- qe pe pee epe e e e e py e e e epee.

ChileE che, e z pe - e issues e pee gee ee ee e qe eve h ee y e- gbee ebe ee e e p e e- hee e ge . E ee ev e he pe-e eee vege pg ee pe ce, qe gee bqe y epe peee e eg e pqee e p pb. a vez, e e e-eee e e e p y eex ve e gz e pe vz py peb bqe pg e p ge p ee. l e ezqe epe e be -e e e e ebe e ve egz, e v e ee eee ee

ppe, h gee p pbe e e -e e e be p p ee e p p-e.

l e he e qe pee ye gee -e y y eb e e g pz. a e bj ee-e exe y p e eshocks eexe qe h , g ee e -e, bj e e pe e ppe

commodities e exp. E ebe y e ee e

pe e be gz exe e e e ge e y e ee eg. s


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p, e b e hb ee pv, p e y x e.l v p ve e gz ee e pee e p p-msi h gee

pe vz y ebe e h ee bj egbe e zqe. E h gee pe e e-g e pg e e e e e e zqe y e gze e e, qe v e e e e pe pqee e p, e v vz e gp gz, y e zp g e e .

E ugy pee e e epe p eepje exp p bee g-ge. s

ebg, e e pe e bee e exp- e e eee pb ev exee, qe e ex e z e e gee eqb eebe qe e vee e veb e e- e pbeshocks exe, y pee eg eee e e exee e e e ee e pg e e ev ee.

E ee e, e e ex e e e p -z y e pe vz e gp gz- hee e e msi, e zqe e ee bqe ege p v p e e e y -e, pveee e pp be e y eee. Eex e exp h g z ee e pj bv. s ebg, ex e eee eee- e ee e, e e e y veb- e, gee ee pp p ebe e ee gz qe pee e z exee p . l ve e eb e e e pe-e p y e pg e e e zqe e

p qe eg e e be e y eeee pqee pg evee bee eee e e ee. E b epee e pe pp zqe p ee , qee ex e pj p e ezg p ee ev peee e p gbeee y pege ee h e pe p-msi. nevee, eee e e e e pj bv pe pp p e eeg e ree riderqe eb -

pe e e y, e e , pb eee e pe e e e e e.


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E e, age che y e ugy pe ee qe, e , pee vee e eg- y bee v e e ee. l e e e e e epe e pe e -

p epe, qe e vez ee p he. a ez e g, e pe e pe p e g e. l e y ev qeee p eg v qe ge eee e ve-e e eg hee e p e e .l e qe e ev e pe epe e p-e pe eg p e. s ebg, eee e e ee ee pee ebee pbbe e qe h e e epe.

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Florencia Anta*

Polticas sociales y desarrollo

Los desafos para las izquierdasde Chile y Uruguay

IntroduccinE e g XXi, a l pee gegp ve, p e qe e v pe ee g-be e y p p e zqe y e-zqe.E ez e ee e che e lge 2000, eg e v e B e petistaLula e 2002, e e age e zqe e pe - e Khe e 2003, y q e gbe gyp pe erenteamplista Vzqez e 2004. E epe e p gbe e chvez, me y ce e Veeze, Bv

y E, epevee.l ev e pe eg e e pe e

p e e ebe, e qe e p e ee p p pe e, bez -e y e e e E, e e pez e e ce e Whg (W, 1989). lg e y e e ee e e ee,

* le y ge e ce P p uve e repb eugy. c e ce P p e i e Peq

uve e r e Je. iveg y ee e i e ceP, F e ce se, uve e repb, ugy.


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z e e ee e e y p p p eb qez.

E ee , veg pe e ege e ee gbe e p e zqe y e-zqe e

pe e eg ye coyuntura crtica p e e pbe p ev e e e pge. E-peee, e bjev e e e e e y -ez e e e qe p e p e g-be e zqe y e-zqe, he e r lg(2000-2006) y mhee Bhee (2006-2009) y e gy e tbVzqez (2005-2009), v e e e pp-e p pb e p e eq y e epez pv.

E bj pee gee e. leg e e -, e pe p e e e e epge e e ex e. E e eg pe pee beve ep e e e p y e e gbee e b . E ye e epe e bj, pe ez e e ee e b pe, p e e ppe p- e y pv. Fee, e q p ee ppe e e veg.

Marco conceptual: la nocin de modelode desarrollo progresista

Aproximacin a la nocin de modelo de desarrolloQ e eee p e e e pge? e peg pej, qe pee eee e-pe, epee e pepev e y p qe e p-e. tee e e p e bje pbe, q epee , qe eqee g ee y e -

epe. E pe g, e e ee q e eee pe. leg, e ebee e q e e e e-. Fee, e h e e e -e e e e p pge e e ex e.

P e pe e e vee ee - p e : ) pe ep; b) -pe v; y ) pe ppv (ae, 2007).E pe e e e pe e e eee ex-ee, e e, ez e e. E pee

v eee v e e ee, efexbe e y e qe p pe e b


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Florencia Anta

e (cke, 2003: 75-76, p Pej, 2006: 37). Ebje ppv, e , e e y ppee e.

E ee bj e pe e e e eg, qe

e eee e e ee e. me e eee e e ee e p e bee y ev e e, e e eee ee e ee, e, p y e p. i e ege pe e e e, e -ye e e epe v e ee qeee e e ee. E ee, e e epee pe e b e e e, pe ee e vee e p y v geg-

. ip, e, b e e qez be be epe e eq.tee peee e pee epe, e pbe -

ee ge ve e e (se, 1997). l pepe ee e qe ee ee ge - e e peee e p e ej, e gee vee e e p v e bj vee e

v e e peee vee e eg. E eep, qe se e expe ge, y -g, e e p be e bee y e

v peee e v e e . u -e e a l e e v e e e ee trickle down, qe p ee e gee pe eee p eg, e ep pe, e e e eb . se e qe e ebv eep ep e pe e e bz pb- e ee e.

E e, eg ep e qe e epee e pe eeee gbe. n e eqee e-

z e, qe e ebe z eje bee , e e e p pv y e e- e e. E e eg e be ee pe p e pp se (2000), e g p e eebe y p epe. Ee eee ee pe e exp e bee ee eqe v: E e e e ee g p e e be qe ej v ppe y e pe p ejee ge z

(se, 2000: 16). E e ee y px epe e h pv ee e Pg e ne


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u p e de (Pnud), qe e eee e pee exp e pe e pe p ev b ep e v qe ee ze p v. de e , e pe v eeh e e e, p pe e e e

v, e pe, pe y eee (ae ysz, 2003).

a vez, e ep e e ee p e v e ev cEPal g ez e ve. E ppe e t pv eq e e ee e p eee eee, e be pv y eq. dee e pepev, bjev e y e e epee y eve g jeq: ...

eq pee ze e e e ee ye, e ee exge g zbe e eb -p, y p, vez, p e eq - e eq (cEPal, 1996). l eje e qe e e eqe eg p p p e pe pge p, e g e pe epe p-v y ve e e h (cEPal, 1996).

P e pe px ep e e,be e v pe p ae (2001: 130), qe e-e qe e e e e pe e, e, ez p epee e ye h,qe p b e pe e e ee eeepe e e y, p , eqee b peebee p e e g e ep.1 E eee v e e v e ep e e,e e p e ye h e p e e e e e.

a, e pe e e eqee e e ebe qepee expee e eeg e e e ee. l

eeg e e pee pqee e p pbe e e p e e,p y e (Hgg, 1990). c e e e, e- y ee v e ee pe e epee v gvee e e ep e e- qe e eg, e peee p e egpee.

E ee e, e e e e exe ee y ee, e e e h e

1 t pp.


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pe pej y epe e e evee pe e e ge e gbe, p e, pe y e e, ee e. a vez,e e e p j e e e e

p gbee, ee, p p, ye , ge epee, gze e -e v, pe. E qe qe e e ee e e e e ez.

a, be e qe e e qe g pe e p e y e p exee. Ee j e e e-eee pee expee e eg z, qe ebe ye e e pe e pe. E ee e-

, ebe eee e e qe pe e p pev peef be pe p e peee (Pe, 2004).J e e, eee qe e gv-

ee be e e e e e e p,epeee e pe be, e e ex e-. c pz e pe e gbz, E-- ve e gee e e ee p pb , p e eee pee e y e eev qe qee gee e e ee, g ee e ,y gbe e ppe pe, e e eeeg e e p . E pe exe- e ev e p p pe e e, qe ej ee peee e exe e -e y e e e e e p pez pge.

Fundamentos de un modelo de desarrollo progresistaE pge e ep pgee pe

(me, 2006), e e e qe egb p ee eee, qe b gbe p pe zqe , e e e-zqe, ve ee pp, e. n be, e qe e ep-e e pge e e eeee e pp-eg e zqe. de h qe e ee bj e -e ee e zqe y pge.

P pxe ep e e e e ezqe, be e ee zqe y ee-

h pe p Bbb (1985). de e ee , ee ppe e e e e zqe g pep


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p g .2 E e e e v p e e qe e eg ee e e, g-p , ge, e. u vez ebe e e e, Bbbpe qe v qe p e eg eg e -

be pee g ee e y exe. a pe b e b e pe e be y e g, Bbb e p y ve e e-zqe qe qe vez bee e g y ee e gpe e zqe e p jb, qe g, pe b (Bbb, 1985: 162). l - ee p e e-zqe y e zqe exe e e ee p ee bj, y qe e- e px yee e e e-zqe.

ae e peee p g, g e- e zqe e qe ee b E ppe eeve e eg e ee e y , eqe eeh yee e e e eg- e e.3

E ee e zqe gbee e a l eevee ve, p qe e ez pe ee e e e expee. ag ee bj e e ev zqe e p y ve e zqe e qe ee-ge h e e e he e e ve.l ev zqe ge be be e e vej gze e zqe y e p , zqe pp, gze gee, p e zqe e zqe y e - e eg x ve e y e bqe (rgez Gv y Be, 2005: 23-26).

2 lderecha p qe ege ebe y qe p eeebe e (Bbb, 1985).

3 Bx e qe []qe gbe, epee e e- eg, e ee e eg eev e eee, e p epe eee e p bee. lp e zqe e eve e e pb e e:e eee pe p eqe eve-; e p e E pe ppe e pv e p y h, be e eee, ee pepe geee, beeee, ee e pb epe; y ebee e eev e y ege p ee e gee pv beh e ve. l p e eeh, p e , e p-

e e pv p pp e ve p e e pvp xz e ee (Bx, 1998: 136; pp).


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se e pe ee heegee e e eee zqe e gbee, e e pe- e e eg e pee p-, v e e be, ev e p

e gz e e p, e ppe e pe, e ge e gbe.

E ez qe h e p, g - ge ee zqe e p pp y zqe- e e (ce, 2006; lz, 2006;Wey, 2007). Ee pe e e p y gbe- qe ge e p pp y pee , p e eg (ce, 2005). E ee g-p, e ee ee b eee gbe e

e chvez e Veeze, e e ce e E, e e Ev mee Bv y e e Khe e age.l eg eg zqe e e

pee qe gbe y p qe e eg ejeg pe p e ge e y e p,ve e e e ee qe b gee. Epe, p , e b e v ev e e pe y p p e e. P pe, -p ep e e, e e b e exe e eve e. s e, e ee ge e gbe, zqe e p p g- p v, epeee e e p , e e e eeh e y e g pe e ej e(lz, 2006). E e eg e b gbe hee lg y Bhee, e gy e Vzqez y e be eLula.

a, e e e eg, zqe gbee ppe e e ph e . E b, pe ev gz ep y eg y eqb , qe e p

e e. E ee, be ee p zqe e pe ee e e-be, g e ee qe e ee e evb ee (rgez Gv y Be: 2005). nbe, be pe hpe e qe gbe e zqey e-zqe e eg p e e e qe, pee e e pg peeb, b p-ve jee e e e y j .

E veg pe e hpe epe e e

v qe e eeg e e e zqe. Ee pe, h eeg jeqz p e


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ej e eq , qe ye eb e -qez. a, z e expee e eee, ee qe ej e e eq e pbe p ee e qez y e ej e pe p gee.

e ye g e p pe e eg, pe g e h g e e h g bjeve ee y eq (Fjzybe, 1989). E ,che g vee ee e e e eey e eq, h ej e vee e e vz e e bjev e eq. Ee pe e e -ex , qe bj e fj e gbe e- e ce. E ugy, e , e ee qe b bj vee e ee vee e

eq e e ex eg, qe epe pev e e b e ge (Pnud, 2005).Ee eeee pe e e h -

pe p e e e. l zqe -e , epeee, gbe he y gy,e e pe e e p e e eqe e pv4 j ?

tee peee e peg e, e gee e- e e pee e p expee eb pe, ep qe e ppe ee ye ee e.

Una mirada a las condiciones iniciales en eldesarrollo de Chile y UruguayEe bj g ve e p qe e be e chey e ugy e e e p e zqe y e-zqe gbe g coyuntura crtica, e qe e pbep e e e e ev p. l e p- e pe pee e z b e -

ye ee p p e y e qe e g e pe p e expe gvee(ce y ce, 1991; Pe, 2004). E pe qe e e - ge p qee y p e e ge p, e y e pee. Ee

4 se e e p pv e e e- gee e v ee ve e e bee p- y p e bee e e eg. cbe e qe e

e bj e h eee pe e-pv, qe e e e e e e e e pe .


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eqe jeqz exe e e e b h, p e fex, p e e v eee . n be, pe p e pe eg e ye h- e p.

re ee p, e qe ge e ez p-pe g e ge e, qe ee pe-pev p y pee eeg e eqe ge gbe e zqe y e-zqe e e.

che y e ugy ee g e, e e eg, y e e e p e-e z (mwg y sy, 1995). a, ve, e e e e ee, E e bee e-

vee vee. h ez e e

ve e, e e e qe pee y eg zb y pe e pb, qee e e e be, bee y , ee e qe e ve e e e p(Fge, 1998). a e e qe b pe pee vee ege, bez y epez e v evee eev p ee e a l, e b

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LIBRO Las Izquierdas La Ti No American As