Libro P105 numeraci.n retocada - Segovia Activa · ¿CÓMO SE HIZO EL PLAN? El Plan lo desarrollamos con una vocación partici-pativa y de consenso, en el que se han involucra-do

14

Segovia, Ciudad Patrimonio de la Humanidad, vive

un momento histórico con la elaboración de su

Plan Estratégico, que ha estado abierto a la partici-

pación de todos los segovianos y segovianas. Es un

momento en el que se hace necesario acompasar

numerosos proyectos e ideas surgidos de este pro-

ceso, ilusionando a la ciudad y a sus ciudadanos;

como son la gestión ordenada de nuestro territorio

y medioambiente, la creación de una red de nuevos

servicios que potencie nuestra industria turística y

cultural, la implantación coordinada de polígonos

empresariales, el diseño de infraestructuras de

transporte que integren todo el territorio, la crea-

ción y gestión de servicios básicos... Sin olvidar,

por supuesto, el fomento de las instalaciones

deportivas, sociales y culturales.

Un plan que pretende alcanzar la mayor

cohesión e integración territorial

Para el desarrollo e impulso de este Plan acometere-

mos un conjunto de iniciativas que consideramos

imprescindibles para conseguir el modelo de socie-

dad futura que queremos; para conseguir un espacio

para la creatividad y la convivencia, para el desarro-

llo social y cultural, para el progreso tecnológico y

económico, para la innovación y el conocimiento.

Este Plan Estratégico pretende conseguir una visión

global y coherente de la ciudad y de su entorno,

que alcance una mayor cohesión e integración terri-

toriales. De este modo recoge su imagen socioeco-

nómica, reflejada en un proceso de planificación

estratégica participativo y obteniendo el consenso

de ciudadanos, empresarios, sindicatos, asociacio-

nes, partidos políticos y administraciones. En este

Plan Estratégico se establecen aquellas priorida-

des culturales, territoriales, sociales y económicas

de la ciudad y su área de influencia que han mere-

cido el respaldo de la sociedad.

La elaboración de la propuesta de estrategia para

Segovia y su Área de Influencia ha dispuesto de

un profundo análisis de la ciudad y su entorno que

ha servido como marco de referencia y contraste. A

modo de síntesis, diremos que en este análisis se

identificaron 10 transformaciones clave que están

aconteciendo en las ciudades modernas:

1. Base infraestructural: Tecnologías de la infor-

mación y la comunicación (TIC's).

2. La Economía del Conocimiento como valor

emergente: Nueva organización productiva y

fuentes de localización.

3. Intensa globalización: Interdependencia de

flujos entre territorios,

_ Migraciones, turismo.

_ Logística.

_ Nudo de comunicaciones.

4. Importancia de las ciudades y los sistemas

de ciudades: De la gran metrópoli a las ciuda-

des-red.

5. Ciudad compacta ante ciudad difusa: La dis-

tinta visión de las densidades poblacionales.

6. Importancia de la intangibilidad en el pro-

greso de las sociedades: Cultura y educación

como factores críticos.

7. Individualización de las relaciones sociales:

La importancia de nuestros valores.

8. Nuevas relaciones de desigualdad social:

Acceso al capital cultural y social.

9. Situación del Estado de Bienestar: La impor-

tancia de la capacidad de organización y

acción o capital social.

10.Gobernanza: Nueva forma de gobernar los

territorios.

A partir de la identificación de estos cambios urba-

nos y con el análisis interno de la situación que

previamente se ha realizado, se señalaron ocho

grandes retos a los que debe responder la estrate-

gia de la ciudad; y se identificaron las principales

fortalezas (F) y debilidades (D) sobre las que hay

que trabajar para afrontarlos con éxito.

INTRODUCCIÓN01

INTRODUCCIÓN01

Los principales retos para nuestro territorio son:

1. NUEVA CENTRALIDAD URBANA ENTRE MADRID Y

VALLADOLID

Posición geográfica cercana.

Conectividad por carretera: Autopista MAD, Tercera

Autovía Valladolid y N-110, así como futura circun-

valación completa y desdoblada en Segovia.

Llegada del AVE: Incertidumbre en el precio del

billete.

Gran atractivo residencial: Belleza patrimonial,

paisajística, histórica.

Precio inferior de la vivienda comparado con el

área de Madrid: Incertidumbre y especulación.

Transporte público en la capital.

Estancamiento demográfico y envejecimiento:

Masa crítica insuficiente.

Comercio tradicional poco competitivo.

Falta de dotación social y asistencial.

TIC's (Tecnologías de la información y la comu-

nicación).

2. ESTRUCTURAR Y ARTICULAR ESTRATEGIAS EN LA

CIUDAD REAL (SEGOVIA Y ÁREA DE INFLUENCIA)

Importantes cascos históricos y edificios monu-

mentales. Incertidumbre: Deterioro.

Patrimonio natural.

Incertidumbre: Urbanización difusa.

Mayor dinamismo demográfico que la capital.

Existencia de suelo industrial a nivel comarcal.

Mayor proporción de vehículos que el resto de

la provincia, región y media estatal.

Conciencia de formar parte de la Comarca.

Falta de complementariedad entre estrategias

municipales y urbanísticas.

Carencias de infraestructuras: Circunvalación a

doble carril que rodee la ciudad.

Deficiente movilidad intermunicipal.

3. APUESTA POR LA ECONOMÍA BASADA EN EL

CONOCIMIENTO Y LA CULTURA

Dispone de los más importantes factores de locali-

zación: 1) Futura cercanía a grandes centros urba-

nos. 2) Simbolismo cultural. 3) Belleza paisajística

y calidad ambiental. 4) Población cualificada.

Gran singularidad cultural: Monumental, huella

de grandes representantes de la literatura uni-

versal (Machado, Zambrano, San Juan de la

Cruz, Arcipreste de Hita...).

Atractivo residencial para profesionales (patri-

monio natural y cultural y precio vivienda).

Suelo para empresas de servicios e industrias

que precisen estar próximas a Madrid en el con-

junto de la Comarca.

Disponibilidad de ahorro para impulsar el de-

sarrollo.

Escasa cultura emprendedora y valoración del

empresariado. Exceso relativo de administración.

Escasa presencia de las TIC's. (Tecnologías de la

información y la comunicación).

Inexistencia de enclave motor de actividades vin-

culadas a la tecnología y el conocimiento.

Ausencia de parque empresarial.

Poca internacionalización de la economía segoviana.

Falta de conexión aeroportuaria.

Baja competitividad de la oferta comercial.

Formación profesional poco ajustada a las nece-

sidades de las empresas.

Fuerte peso de la tradición sobre modernidad.

Escaso nivel de Investigación, Desarrollo e In-

novación (I+D+I).

16

F

F

F

F

D

D

D

D

F

F

F

F

F

D

D

D

F

D

D

D

D

D

D

D

D

D

D

F

F

F

F

F

4. DESARROLLO DE LOS SEGMENTOS TURÍSTICOS

EMERGENTES: CULTURAL, DE REUNIONES, NATU-

RAL, DEPORTIVO, GASTRONÓMICO

Centro histórico y monumentos culturales. Ciu-

dad Patrimonio de la Humanidad.

Patrimonio paisajístico singular de gran belleza.

Parque de Guadarrama.

Singular oferta de restauración.

Situación geográfica para preparación deportiva.

Inmediaciones de gran atractivo turístico (La

Granja, Riofrío, Sierra del Guadarrama, etc.).

Cercanía a Madrid y Valladolid por carretera y

TAV en construcción.

Oferta de restauración y hotelera (200 restau-

rantes, 60 hoteles, 200 plazas turismo rural).


Escasa formación especializada en turismo.

5. DESARROLLO FACTORES INTANGIBLES: CULTURA

Y EDUCACIÓN

Singular patrimonio histórico y cultural.

Ciudad Patrimonio de la Humanidad.

Alto índice de preparación de recursos humanos.

El nivel de estudios de los ocupados es alto

(30% estudios universitarios, 14% bachiller

superior, 14% FP, 13% primer grado, 27% estu-

dios elementales. Fuente: O.S.S.).

Huella de importantes intelectuales y artistas a

nivel nacional e internacional.

Estudios universitarios con 5.000 alumnos.

El 65% de los universitarios estudian fuera de

Segovia.

Débil cultura emprendedora.

6. MODERNIZACIÓN SECTORES PRODUCTIVOS E

INDUSTRIALES

Disponibilidad de ahorro para impulsar el

desarrollo.

Emergencia del sector agropecuario y la horti-

cultura en la provincia.

Importante presencia del sector turístico y

comercio.


Situación de los polígonos industriales.

Débil cultura emprendedora y de la valoración

social del empresariado.

Escaso nivel de Investigación, Desarrollo e

Innovación (I+D+I).

7. COHESIÓN SOCIAL: MAYORES OPORTUNIDADES A

LA EQUIDAD

Alto índice de preparación de sus recursos hu-

manos (estudios de tercer grado: 18%, frente a

13% de la media nacional y 12% de la media

provincial).

Paro reducido.

Niveles de seguridad comparativos.

Sentimiento de orgullo por el pasado segoviano.

Envejecimiento de la población.

Emigración de jóvenes autóctonos / acelera-

ción en la inmigración de terceros países.

Inicio de dualidad social.

Pérdida del sentimiento de identidad y arraigo

bajo: Descenso en la cultura de satisfacción

autóctona.

Escaso nivel de Asociacionismo: descenso en el

capital social y cultura emprendedora.

Ausencia relativa de equipamientos y servicios

para información y juventud.

8. ANTICIPACIÓN A LA NUEVA FORMA DE GOBIERNO:

GOBERNANZA

Cooperación institucional: Segópolis.

Voluntad de establecer estrategias intermu-

nicipales.

Medios de comunicación arraigados en la ciudad.

Gran peso de la Administración: Escasa agili-

dad de los procesos administrativos.

Descoordinación de políticas municipales en la

Comarca, en especial urbanísticas.

Escasa tradición de la participación y colabora-

ción ciudadana. Mecanismos de participación

recientes: Plan Estratégico, foros…

17

D

D

F

F

F

F

F

F

F

D

D

F

F

F

F

F

F

F

D

D

D

F

F

F

D

D

D

D

D

D

F

F

D

D

D

¿CÓMO SE HIZO EL PLAN?

El Plan lo desarrollamos con una vocación partici-

pativa y de consenso, en el que se han involucra-

do más de seiscientas personas, Instituciones y

empresas. Con el trabajo y el empeño de quienes

conocen la ilusión y las esperanzas que se han

puesto en este proceso, se realizó una elaboración

estratégica estructurada en cuatro grandes fases:

1. Identificación de retos que la ciudad debe

abordar: Conferencia de Exploración.

2. Análisis: Profundización en la estrategia.

3. Validación de la estrategia: II Conferencia

Estratégica.

4. Preparación de la estrategia final y su Plan

de Acción: inicio del proceso de impulso y

seguimiento.

FASE IMARZO- AGOSTO 2005

IDENTIFICACIÓN DE RETOS

Identificación de los retos:

Conferencia de Exploración

La Conferencia de Exploración Estratégica cele-

brada el 25 de mayo de 2005, con una amplia par-

ticipación, constituyó el punto de partida para el

proceso participativo de reflexión sobre el futuro

de la ciudad.

En este encuentro de trabajo se presentó una pri-

mera propuesta de los retos de Segovia y su Área

de Influencia.

Esta propuesta se elaboró a partir de las opiniones

y reflexiones de 30 personas de diferentes secto-

res y ámbitos que por sus conocimientos, por su

posición o por su representatividad aportan una

opinión cualificada a este análisis.

Sus visiones sobre los diferentes aspectos de la

ciudad se contrastaron a partir de la revisión de los

datos y estudios disponibles, realizando un amplio

diagnóstico sobre Segovia y su Área de Influencia el

Observatorio Socioeconómico de Segovia.

La Conferencia de Exploración nos permitió cono-

cer el nivel de consenso en torno a estos primeros

retos, y también enriquecerlos con las aportacio-

nes de las más de 200 personas que acudieron a

la Conferencia.

METODOLOGÍA02

24

FASE IISEPTIEMBRE 2005- ENERO 2006

ANÁLISIS. SEPTIEMBRE 2005 - ENERO 2006

Análisis: Profundización en la estrategia

El proceso subsiguiente de profundización, debate

y análisis de la estrategia, sistematizado por el

equipo técnico a partir de los resultados de la Con-

ferencia, se articula en las cinco Comisiones Técni-

cas de Expertos (Territorio, Cultura, Economía,

Sociedad y Gobernanza).

Basado en el análisis de los retos y en el resultado

de las aportaciones realizadas en la Conferencia y

sus conclusiones, el documento "La estrategia de

Segovia y su Área de Influencia 2006- 2016: La

ciudad que se descubre a sí misma" constituye el

documento básico de trabajo en esta etapa.

En este primer documento se presenta una “visión”,

la situación de futuro posible y la estrategia, articu-

lada en 5 ejes. Cada uno de estos recoge, asimis-

mo, las propuestas de proyectos y acciones aporta-

das en los diferentes procesos de participación

(especialmente en la Conferencia de Exploración) y

que fueron objeto de análisis.

Así, esta primera propuesta constituyó el punto de

partida para el trabajo de las 5 Comisiones Técni-

cas, de la Mesa de Gobiernos Locales (constituida

por los alcaldes de los 21 municipios) y del propio

Comité Técnico del Plan.

Los trabajos permitieron profundizar en la pro-

puesta inicial, analizando:

_ La oportunidad y suficiencia de los vectores

planteados.

_ La caracterización de la situación actual de la

ciudad y los indicadores propuestos para facilitar

su seguimiento.

_ Priorizar y profundizar en las acciones y proyec-

tos aportados en los diferentes procesos de parti-

cipación:

_ En las propias reuniones de las comisiones téc-

nicas de trabajo (3 sesiones por cada comisión).

_ En el curso de las entrevistas con los alcal-

des de los municipios del Área de Influencia.

_ Por el propio equipo técnico.

Los resultados de este proceso de priorización y refle-

xión fueron sometidos a la consideración del Comité

Técnico del Plan, que asumió la responsabilidad en

la reelaboración de la propuesta, la cual se presentó

a la consideración de la ciudadanía: es el documen-

to que constituye la base para la II Conferencia.

25

FASE IIIMARZO 2006

II CONFERENCIA ESTRATÉGICA

Validación

Este es el segundo gran hito de la participación

colectiva de todos los segovianos y segovianas. En

esta sesión se presentó al conjunto de la ciudada-

nía el resultado final del proceso de análisis y

debate sobre la estrategia, realizado en el marco de

las Comisiones Técnicas, para su debate y conside-

ración. También se presentaronn las acciones y

proyectos seleccionados, para su priorización.

FASE IVABRIL-JULIO 2006

PREPARACIÓN DE LA ESTRATEGIA FINAL Y SU PLAN

DE ACCIÓN

Inicio del proceso de impulso y seguimiento

A partir de los resultados de la II Conferencia se

elaboraron los contenidos definitivos de la estrate-

gia y del Plan de Acción.

El objetivo del Plan de Acción es impulsar los pro-

yectos priorizados y hacer el seguimiento de los

vectores que se hayan considerado claves para la

transformación de la ciudad y su Área de Influen-

cia; todo ello desde la perspectiva de la visión de

ciudad formulada.

METODOLOGÍA02

Participantes de la II Conferencia Estratégica.

Los medios de comunicación con el Plan.

Sesión de debate durante la II Conferencia Estratégica.

ESQUEMA DE LA ESTRUCTURADEL PLAN ESTRATÉGICO DESEGOVIA Y SU ÁREA DEINFLUENCIA

Una vez desglosadas sus fases de desarrollo,

podríamos representar la estructura final del Plan

Estratégico de Segovia y su Área de Influencia en

un sencillo esquema que refleja su elaboración de

abajo a arriba: de las propuestas de instituciones,

empresas y colectivos de ciudadanos, es decir, la

ciudadanía de Segovia y su Área de Influencia.

METODOLOGÍA02

28

Casa Museo de “Antonio Machado”

Desde la visión emanan los ejes o líneas estratégi-

cas que, a su vez, dan como resultado una serie de

fuerzas o vectores que tenemos que impulsar.

Estos vectores tienen una serie de características

que los definen:

_ Punto de apoyo: características existentes

de una situación que justifican su impulso.

_ Una dirección y un sentido marcados por su

enunciado.

_ Unos indicadores que nos darán cuenta de

manera objetiva de si realmente Segovia y su

Área de Influencia avanzan en la dirección y el

sentido marcados.

_ Los proyectos y acciones clave que se han

definido y han de realizarse para llegar al obje-

tivo final del enunciado del vector.

En el Plan, a los vectores se les ha otorgado un doble

nombre. El principal de ellos es motivador y se ha

extraído de algún hecho o de alguna cita de persona-

jes notables de Segovia o vinculados a la ciudad y

muy queridos por sus habitantes: Antonio Machado,

María Zambrano, Daniel Zuloaga, San Juan de la

Cruz, entre otros. El segundo nombre es el propio de

la terminología estratégica y se corresponde más

con la intencionalidad de una fuerza o vector social.

El fundamento de esta estructura es el siguiente: La

complejidad de un territorio como Segovia y su Área

de Influencia y la importancia de los cambios que se

producirán en el entorno económico, social y tecno-

lógico que se avecina hacen no sólo difícil, sino

muchas veces arriesgada, la identificación de sólo

unos pocos proyectos estrella que recojan su plan

de actuación.

Es fundamental para una estrategia territorial que

la ciudad avance en el sentido que indican los vec-

tores que, en conjunto, configuran la visión o, si se

prefiere, el modelo de ciudad a alcanzar.

Esta estructura nos ayudará en la realización del

seguimiento y evaluación de la estrategia, que no

se limita a la realización de los proyectos estructu-

rantes, sino también a conocer si se avanza o no

en el sentido de la visión de futuro definida y a qué

velocidad lo hace, en términos comparativos, con

otras ciudades o territorios.

Esta evaluación se realiza a través de los indicado-

res definidos para cada vector, que posibilitan una

comparación temporal tanto del territorio consigo

mismo como con otras ciudades o territorios.

Así, la estrategia que se propone para Segovia en

el contexto de su Comarca para el período 2006-

2016 consta de:

1 Visión

5 Ejes Estratégicos

16 Vectores

47 Proyectos priorizados

29

PROYECTOS

PE Segovia

PE municipio y

PE municipio x

EL CONTEXTO TERRITORIAL DELPLAN ESTRATÉGICO DE SEGOVIA

El no contar la ciudad de Segovia con una estrate-

gia previa e incorporar desde el principio a los

veinte municipios de su Área de Influencia en la

elaboración de su estrategia, ha dado lugar a dos

documentos, lo cual supone una novedad en

cuanto a la realización de este tipo de planes

estratégicos:

_ “La Estrategia Intermunicipal de la Comarca

de Segovia”, que ha sido elaborado en el seno

de la "Mesa de Gobiernos Locales" (compues-

ta por los alcaldes de los 21 municipios impli-

cados en este Plan Estratégico) y que contiene

las “ideas-fuerza”, los criterios de actuación y

los principales proyectos estructurantes de la

Comarca. Estos proyectos estructurantes son

comunes a todas las estrategias de los dife-

rentes municipios que la forman, y configuran

un nuevo modo de gestionar el territorio con la

premisa de la cooperación interinstitucional.

_ El segundo documento, “La Estrategia de

Segovia y su Área de Influencia 2006-2016: La

ciudad que se descubre a sí misma”, contiene

el papel de Segovia como municipio articula-

dor y motor de una comarca. Es la estrategia

del municipio en el contexto de su ámbito

comarcal. Segovia asume, y así se refleja en el

presente documento, las ideas, criterios de

actuación y proyectos estructurantes de la

Comarca reflejados en el documento "La Estra-

tegia Intermunicipal de la Comarca de Sego-

via", y le añade nuevos criterios, ideas y pro-

yectos que son propios y estratégicos para su

municipio quedando el primer documento inte-

grado y complementado en éste segundo.

El esquema que se ha seguido es el siguiente:

ESTRATEGIA INTERMUNICIPAL DE SEGOVIA Y SU

ÁREA DE INFLUENCIA

Como podemos observar en el gráfico planteado, La

Estrategia Intermunicipal de la Comarca de Segovia

se compone de las ideas-fuerza y criterios de actua-

ción comunes a todas las estrategias municipales, y

de los principales proyectos comunes a los munici-

pios de esa Comarca, que aparecen sombreados en

las intersecciones de las estrategias municipales.

La estrategia de Segovia se compone de las mismas

ideas-fuerza y criterios de actuación que la estrate-

gia intermunicipal de la Comarca y de los proyectos

de su círculo, parte de los cuales son específicos

del municipio y el resto son comunes a unos muni-

cipios de la Comarca o tienen un carácter estructu-

rante para la Comarca de Segovia.

METODOLOGÍA02

30

CRITERIOS TRANSVERSALES

La importancia que desde el Plan Estratégico se ha

dado a la transversalidad de acciones en todos los

proyectos nos invita a incorporarlos en todas y

cada una de las acciones llevadas a cabo en el

mismo. Los criterios siguientes serán considera-

dos transversales, lo que asegura la inclusión de

los mismos en todas y cada una de las acciones

del Plan Estratégico:

1. Sostenibilidad. Todos los proyectos res-

ponderán a los nuevos criterios de sostenibili-

dad: Densificación, polivalencia de los espa-

cios urbanos, prioridad del transporte público,

preservación y calidad de los recursos natura-

les, bajos niveles de contaminación atmosféri-

ca, acústica y estética.

2. Accesibilidad de las personas con discapaci-

dad física como garantía de hacer una ciudad

de todos.

3. Acción positiva en todos los proyectos para

asegurar una ciudad que no discrimina por

razones de género, procedencia geográfica o

cultural, nivel educativo…

El concepto de desarrollo sostenible ha ido impo-

niéndose en los últimos tiempos como desarrollo

compatible con el medio ambiente y que no hipo-

teca los recursos de las generaciones futuras. El

desarrollo sostenible urbano consiste en la adop-

ción de un modelo económico que permita la

satisfacción de las necesidades básicas de los ciu-

dadanos, junto con una austeridad en el consumo

de recursos naturales y energéticos; calidad del

medio ambiente urbano que satisfaga las deman-

das de calidad de vida contemporánea.

El modelo de ciudad que perseguimos se moldea

en una ciudad polivalente en sus usos y funcio-

nes, una ciudad que explora sus diversas funcio-

nes (universidad, residencia, industria, comercio,

etc.) que favorecen el contacto, la interacción, el

intercambio y la comunicación entre las perso-

nas, actividades e instituciones. La diversidad en

la mezcla de gente y actividades en un mismo

espacio (residencia, servicios, actividades econó-

micas, equipamientos, etc.) proporciona el con-

texto adecuado para que aumenten los intercam-

bios de información y se genere creatividad, al

poner en contacto actividades complementarias.

La diversidad de usos -económico, cultural, resi-

dencial y de encuentro- permite una intervención

ciudadana de mayor calidad e impide la forma-

ción de zonas marginales.

Asimismo, este modelo concibe la ciudad como

espacio público y de apropiación ciudadana. Tam-

bién ha de hacer compatibles el derecho urbano a

la movilidad con la sostenibilidad, el respeto a la

calidad ambiental a través de la prioridad del trans-

porte público y la accesibilidad.

La aparición de nuevos retos sociales, de nuevas for-

mas de desigualdad y exclusión social exigen que

una ciudad sea una “Ciudad” para y de todos: Inclu-

siva, accesible y con oportunidades en todos los

ámbitos de la sociedad que permitan el desarrollo

personal y humano de todos y cada uno de sus ciuda-

danas y ciudadanos. Por ello se van a impulsar crite-

rios de acción positiva en el desarrollo de los proyec-

tos, con la finalidad de procurar la igualdad de opor-

tunidades a aquellas personas que no la tienen por-

que están en situación más desfavorecida o en des-

ventaja social por diversas circunstancias, o bien son

susceptibles de discriminación por razones de géne-

ro, nivel educativo, edad, procedencia geográfica o

cultural. A través de la gestión de sus políticas urba-

nas, la ciudad tiene la oportunidad de convertirse en

"capacitadora", socialmente cohesionada, que pro-

porcione la igualdad de oportunidades a todos sus

ciudadanos para desarrollarse plenamente.

31

Es este apartado merece especial atención el crite-

rio de transversalidad de la equidad de género

(puesto que para otros colectivos susceptibles de

discriminación hay proyectos que la combaten,

específicamente dirigidos a ellos).

En los últimos años se ha producido la incorpora-

ción masiva de la mujer al mundo del trabajo, así

como en general a todos los ámbitos de la socie-

dad (la economía, la política, la formación, etc.). El

proceso de cambio que está generando la nueva

situación y posición de las mujeres tiene conse-

cuencias en todos los órdenes de la vida, en las

relaciones personales, sociales, en la economía, la

política y la cultura.

Esto ocurre en un contexto en el que también se

han incrementado las personas dependientes de

los cuidados de otras, demandantes de niveles de

atención crecientes (rol asumido tradicionalmente

por la mujer) creciendo la complejidad y diversidad

de las formas familiares, entre las que destaca el

aumento de los hogares monoparentales. El resul-

tado de este proceso es una multiplicidad de roles

que acaba asumiendo la mujer y que dificulta su

acceso al mundo laboral en las mismas condicio-

nes que los hombres, o bien afecta a sus oportuni-

dades de desarrollo personal (y profesional). Esta

incorporación de las mujeres a los espacios públi-

cos en general, ha ido acompañada de un recono-

cimiento formal, pero no efectivo, de la igualdad de

derechos en todos los órdenes de la vida.

Por consiguiente, la ciudad se plantea abordar la

desigualdad de género en todos estos ámbitos; en

el mercado de trabajo, en la creación de empresas,

en el uso del lenguaje, en el reparto de las cargas

de trabajo y el tiempo dedicado al cuidado, en las

opciones educativas, en la representación políti-

ca, en los sistemas de información. Plantear una

mirada transversal de género significa, ante las

desigualdades efectivas que se dan en la actuali-

dad, tener a las mujeres en cuenta, reconocer su

aportación diferencial a la vida cotidiana, cultural,

social, educativa, política y económica.

El Plan Estratégico de Segovia recoge y da respues-

ta a estos temas clave de la perspectiva de género.

Además de la transversalidad con que se va apli-

car este enfoque, hay un conjunto de proyectos

que inciden específicamente en estos temas clave.

Otro de los criterios a tener en cuenta será la acce-

sibilidad para las personas con movilidad reduci-

da en todos los ámbitos de la ciudad. El aumento

de la esperanza de vida y, por tanto el envejeci-

miento de la población junto con la existencia de

una parte de la población con movilidad reducida

por algún tipo de discapacidad física o psíquica,

implica que una parte importante de la población

tiene necesidades y demandas especiales para

ejercer su derecho a la movilidad ante las barreras

arquitectónicas, y no disfruta de la misma calidad

de vida que el resto de la población. Estas perso-

nas tienen dificultades para el desarrollo de sus

capacidades y de su autonomía personal, pues

algún tipo de discapacidad les impide o dificulta la

realización de actividades cotidianas propias de la

vida urbana (ocio, formación, movilidad, etc.) de

ahí la importancia de incluir este criterio transver-

sal en todos y cada uno de los proyectos.

METODOLOGÍA02

32

En el siguiente capítulo realizaremos un diagnósti-

co(*1) descriptivo de la situación de Segovia y su

Área de Influencia para acercarnos un poco más a

la realidad segoviana y de esta manera abordar

con más precisión en los capítulos posteriores la

ciudad que queremos construir y el cómo la quere-

mos construir entre todos.

EL TERRITORIO

Componen el Área de Influencia de Segovia ade-

más del núcleo principal y los barrios incorpora-

dos de la Ciudad una veintena de municipios ubi-

cados en su entorno. Además de Segovia, forman

parte del Área de Influencia los municipios de

Basardilla, Bernuy de Porreros, Brieva, Espirdo,

Hontanares de Eresma, Los Huertos, La Lastrilla,

La Losa, Navas de Riofrío, Ortigosa del Monte, Ote-

ro de Herreros, Palazuelos de Eresma, San Cristó-

bal de Segovia, San Ildefonso, Santo Domingo de

Pirón, Sotosalbos, Torrecaballeros, Trescasas, Val-

seca y Valverde del Majano. La Mesa de Gobiernos

Locales es el proyecto enmarcado en el Plan Estra-

tégico adecuado para potenciar el consenso entre

todos los municipios que conforman el Área de

Influencia y de esta manera coordinar sus planes

para conseguir aprovechar las sinergias a medio y

largo plazo. Conjuntamente, suponen el 10% de

los municipios y la mitad de la población de la pro-

vincia. Por tanto, es necesario recalcar el impacto

de los proyectos que se desarrollarán en la vida

diaria de los segovianos.

Como podemos observar, desde 1990 se ha pro-

ducido un proceso de concentración territorial de

la población en torno a Segovia y su Área de

Influencia, pasando del 45,13% en el citado año al

49,45% en el año 2005.

DIAGNÓSTICO03

(*1) El DIAGNÓSTICO fue realizado por el ObservatorioSocioeconómico de Segovia. 2005

36

LA POBLACIÓN

Según los datos del INE, el Área de Influencia de

Segovia ha crecido constantemente durante las

últimas dos décadas, en contraste con el estanca-

miento que se aprecia en la capital. La veintena de

municipios que componen el Área de Influencia

habrían aumentado su población entre 1990 y

2004 en más del 52%, frente al exiguo 0,7% que

creció la capital en dicho período según el padrón.

Los incrementos más sustantivos se produjeron en

La Lastrilla, San Cristóbal de Segovia, Palazuelos

de Eresma y Torrecaballeros.

37

La pirámide demográfica de Segovia capital mani-

festaba en el censo de 2001 unas tendencias

hacia el envejecimiento, si bien en menor grado

que en la provincia y la media regional. En cambio,

el Área de Influencia ha visto un rejuvenecimiento

de su población debido al establecimiento de

parejas jóvenes en dichas localidades, fundamen-

talmente por el precio de la vivienda.

DIAGNÓSTICO03

38

Por tanto, podremos concluir que se ha producido

un movimiento natural de población positivo en

los municipios del Área de Influencia y negativo en

Segovia capital, aunque no se alcanzan los niveles

regresivos del medio rural de la provincia. La expli-

cación estriba en la mayor natalidad y menor mor-

talidad del Área de Influencia, debido a unas pirá-

mides demográficas más jóvenes.

Singular comentario merece la inmigración extran-

jera en Segovia y su Área de Influencia, donde se

albergan casi la mitad de los 11.840 inmigrantes

de la provincia, según el padrón de 2005; si bien,

previsiblemente, sean algunos miles más. El movi-

miento migratorio (inmigración menos emigración)

de Segovia capital depara un saldo negativo hacia

otras provincias españolas, especialmente Madrid,

y, en mayor medida, hacia otras localidades de la

provincia, fundamentalmente en dirección a los

municipios del Área de Influencia (cuyo saldo

migratorio es positivo). La mayor emigración se

produce en el grupo de edad entre 25/34 años y

personas con estudios superiores y bachillerato.

39

LA ECONOMÍA Y EL EMPLEO

En Segovia y su Área de Influencia se concentran la

economía y el empleo; en dicho ámbito residían la

mitad de los ocupados censados en la provincia

de Segovia, correspondiendo un 38% a la capital y

un 12% del total provincial al Área de Influencia.

El nivel de estudios de los ocupados es relativa-

mente elevado, ya que un 30% tienen estudios

universitarios, un 27% estudios elementales, 14%

formación profesional, otro 14% bachillerato su-

perior y un 13% de primer grado, quedando sin

estudios un 2%.

La proporción de mujeres que trabajan es del 41%

en la capital y del 37% en los municipios del Área

de Influencia, frente al 29% del medio rural, obser-

vándose que la participación de las mujeres en el

mercado laboral es mayor entre los 20 y los 49

años y una tendencia más igualitaria en las cohor-

tes más recientes que ingresan en el mercado labo-

ral. En el gráfico vemos el desigual efecto que pro-

duce el desempleo en el mercado laboral masculi-

no y femenino: por ello la transversalidad en la

lucha contra la discriminación por razón de género

está presente en los proyectos presentados, trans-

formándose en un conjunto de acciones positivas

de equidad de género para la corrección o amorti-

guación de estos datos.

DIAGNÓSTICO03

40

Según el gráfico que presentamos, la estructura de

la economía de Segovia y su Área de Influencia

presenta un claro predominio de los ocupados en

la Administración Pública, con un 15,2%, segui-

dos a poca distancia por el Comercio y la Industria

manufacturera que, como se pondrá en evidencia

en epígrafes posteriores, conforman un débil teji-

do económico para la capital y su Área de Influen-

cia. El conjunto de proyectos que el Plan Estratégi-

co pretende llevar a cabo intentará revertir esta

dinámica, que ha sido uno de los problemas endé-

micos desde hace muchos años en el territorio.

Por último, hacemos referencia al paro registrado,

el cual es relativamente reducido en la provincia

de Segovia, donde a finales de 2004 representa-

ba el 4,82% en relación con su población activa.

De los parados registrados, el 59% eran residentes

en Segovia y su Área de Influencia (44% en la capi-

tal), observándose que un 63% de los parados

registrados eran mujeres. Pero esta situación de

Pleno Empleo no es debida a la capacidad de

generación de trabajo, sino a la emigración de par-

te del capital humano de la provincia hacia otras

ciudades de España, siendo Madrid el gran polo

de atracción.

Es prioritaria, y así se recoge en el Plan, la creación

de un tejido empresarial que potencie la creativi-

dad y el espíritu empresarial y que facilite la crea-

ción de nuevas empresas, para evitar el éxodo y

atraer población que potencie el territorio.

41

TEJIDO EMPRESARIAL

En Segovia no hemos tenido nunca empresas de

gran dimensión, si se exceptúan las sucursales

de compañías, fundamentalmente de servicios,

cuyos núcleos de decisión se ubican fuera de

Segovia. La empresa más importante en la pro-

vincia es Caja Segovia, con una plantilla superior

al medio millar de empleados, 129 millones de

euros de ingresos y 3.168 millones de euros de

balance en 2004.

Más de la mitad de las 150 empresas segovianas

más importantes, según el ranking de 2003, perte-

necían a Segovia y su Área de Influencia. Esas 77

empresas suponían el 59% de la facturación y el

61% del empleo de las componentes del ranking;

y representaban el 21% de la facturación y el 7%

del empleo total de la provincia.

Se confirma con estos datos el predominio en

Segovia de las empresas pequeñas, que acaparan

la gran mayoría de la facturación y del empleo,

explicando la debilidad del tejido empresarial

segoviano y su déficit crónico en materia de in-

fraestructuras, tales como suelo industrial, suelo

urbano y locales de negocio, telecomunicaciones

avanzadas, red viaria, ferrocarriles y suministros

aceptables de energía, gas o agua.

El suelo industrial de Segovia y su Área de

Influencia siempre ha sido una demanda de los

empresarios segovianos. Actualmente, Segovia y

su Área de Influencia tienen 2,1 millones de

metros cuadrados localizados en los polígonos

de El Cerro y Hontoria, Valverde del Majano, La

Losa, La Granja de San Ildefonso y Torrecaballe-

ros. Es destacable no sólo la concienciación de la

existencia del problema, sino el impulso que

están llevando a cabo las Instituciones partícipes

en el Plan Estratégico para dotarnos de los nece-

sarios espacios empresariales para conseguir los

objetivos planteados en el mismo.

AGRICULTURA Y GANADERÍA

Segovia y su Área de Influencia disponen de

68.624 hectáreas de superficie dedicada a explota-

ciones agrarias; de éstas un 30% se destinan a

pastos permanentes, una proporción similar a

especies arbóreas forestales y en torno al 15% a

otras tierras no forestales. Tan sólo se dedica la

cuarta parte de su superficie a tierras labradas, fun-

damentalmente cultivos herbáceos (cereales y, en

menor medida, girasol), proporción que en el

medio rural de la provincia alcanza en torno al 46%.

SALUD Y SERVICIOS SOCIALES

La dotación de salud a nivel provincial se encuen-

tra bastante concentrada en Segovia y su Área de

Influencia, donde están ubicados los cuatro hospi-

tales y la mayoría de las residencias geriátricas con

que está equipada la provincia, de los cuales, el

Hospital General, el Policlínico y el de la Misericor-

dia están situados en la capital.

TURISMO

El turismo es, sin duda, uno de los sectores emer-

gentes en la provincia de Segovia y así ha sido

entendido por todos los integrantes que confor-

man el Comité Técnico de Segópolis, el cual ha

tenido muy en cuenta la importancia del mismo en

el desarrollo de proyectos que apoyen tan impor-

tante recurso. En la capital y algunos núcleos de la

sierra -La Granja de San Ildefonso, San Rafael, El

Espinar- los orígenes de la actividad turística se

remontan al siglo XIX, llegando a adquirir gran dis-

tinción y esplendor en la época en que la Corte se

trasladaba durante los veranos al Palacio Real de

La Granja de San Ildefonso, buscando el verdor y la

frescura de sus frondosos jardines y del pinar de

DIAGNÓSTICO03

42

Valsaín. Pero el fenómeno turístico eclosionó,

sobre todo en la capital, a partir de la década de

los años 60, con motivo de la mejora del nivel de

vida y la difusión masiva del automóvil en nuestro

país. Desde entonces, el turismo en nuestra pro-

vincia no ha parado de crecer y, a su amparo, se ha

desarrollado un potente sector de hostelería. El

mayor aliciente para el turismo de la capital está

conformado por los monumentos histórico-artísti-

cos, que merecieron la declaración en 1985 por la

UNESCO como "Ciudad Patrimonio de la Humani-

dad". La sobria gastronomía, la tranquilidad y el

ambiente de la ciudad, y los motivos culturales

serían las siguientes motivaciones esgrimidas por

los turistas para visitar Segovia capital. Los princi-

pales atractivos son el Acueducto, la Catedral y el

Alcázar, a los que hay que añadir el recinto amura-

llado y los antiguos arrabales -destacando el

románico civil y religioso y la judería-, así como el

cinturón verde. Algunas actividades culturales -

como el Festival Internacional de Segovia, Titiri-

mundi, programación del Teatro "Juan Bravo" y

otros eventos- e instalaciones culturales -como el

Torreón de Lozoya, el Museo de Arte Contemporá-

neo "Esteban Vicente", la casa-museo de "Antonio

Machado", y el Museo Provincial entre otros- cons-

tituyen también un aliciente para la visita de un

turismo de calidad a esta ciudad.

43

EDUCACIÓN

El núcleo fundamental del sistema educativo en

Segovia está compuesto por cerca de dos centena-

res de centros de enseñanza de régimen general,

distribuidos por toda la geografía provincial, que

agrupan a 1.280 unidades o grupos de enseñanza,

en los que imparten sus enseñanzas 2.273 profe-

sores a un total de 23.328 alumnos, según datos

del Ministerio de Educación para el curso 2002-

2003. El 83% estudian en centros públicos, mien-

tras que el 17% lo hacen en centros privados,

generalmente concertados.

En el ámbito de la enseñanza superior es donde

Segovia se muestra como un polo atrayente para la

instalación de Universidades de prestigio como

puedan ser Universidad SEK de Segovia y el Cam-

pus de la Universidad de Valladolid entre otros.

Durante el curso 2002-2003 estaban matriculados

en las diversas universidades radicadas en Segovia

capital 5.261 alumnos.

Sin embargo, a pesar de esta abundante oferta de

estudios universitarios en Segovia una elevada pro-

porción de los estudiantes segovianos eligen otras

provincias para sus estudios universitarios, funda-

mentalmente Madrid. Asimismo, se echa en falta la

adecuación entre los estudios impartidos en Sego-

via y las necesidades de su tejido empresarial, así

como la capacidad del sistema educativo segoviano

para impulsar el espíritu emprendedor en los jóve-

nes, dado el escaso número de iniciativas empresa-

riales en nuestra ciudad y su Área de Influencia.

TITULACIONES UNIVERSITARIAS IMPARTIDAS EN

SEGOVIA

USEK

Arquitectura

Arquitectura Técnica

Ingeniería de Telecomunicación

Ingeniería Técnica de Telecomunicación

Licenciatura en Biología

Licenciatura en Comunicación Audiovisual

Licenciatura en Periodismo

Doble Titulación en Periodismo y Comunicación

Audiovisual

Licenciatura en Psicología

Licenciatura en Historia del Arte

Diplomatura en Turismo

UNIVERSIDAD DE VALLADOLID

Diplomatura en Relaciones Laborales

Diplomatura en Turismo

Licenciatura en Administración y Dirección de

Empresas

Licenciatura en Derecho

Licenciatura en Publicidad y Relaciones Públicas

Ingeniería Técnica en Informática de Gestión

Maestro-Especialidad de Educación Infantil

Maestro-Especialidad de Educación Musical

Maestro-Especialidad de Educación Primaria

Maestro-Especialidad de Educación Física

DIAGNÓSTICO03

44

UNED

Administración y Dirección de Empresas

Antropología Social y Cultural

Ciencias de la Educación

Ciencias Políticas

Derecho

Diplomado en Ciencias Empresariales

Economía

Educación Social

Filología Inglesa

Geografía e Historia

Historia

Ing. Técnico en Informática de Gestión

Ing. Técnico en Informática de Sistemas

Ingeniero en Informática

Matemáticas

Pedagogía

Psicología

Psicopedagogía

Sociología

Turismo

Por tanto, tenemos una serie de elementos que

caracterizarían el diagnóstico que se ha realizado

y que nos proporcionan una radiografía de la

situación de partida.

Segovia y su Área de Influencia están inmersos en

un proceso de concentración y envejecimiento

poblacional, con altas tasas de inmigración de ter-

ceros países, por un lado, y el éxodo del capital

humano cualificado (principal causa del bajo des-

empleo existente) por el otro.

Se parte de un tejido socioeconómico débil, don-

de el sector turístico y el agropecuario son los más

relevantes; una falta de infraestructuras, especial-

mente las de comunicaciones; una escasez de

vocación empresarial e idoneidad en la adecua-

ción entre la oferta educativa y las necesidades

empresariales. Esto muestra una realidad que

superaremos para la consecución de los retos de

futuro planteados.

45

Una vez analizada la situación presente de nues-

tro territorio a través del diagnóstico y partiendo

de los retos de futuro que se planteaban en la

introducción, vamos ahora a describir el modelo

de ciudad que nos proponemos para nuestro terri-

torio, definiendo para ello nuestra “visión” y ana-

lizando posibles escenarios de trabajo.

CONSIDERACIONES PREVIAS

La elaboración de las primeras etapas del Plan

Estratégico de Segovia y su comarca ha estado pre-

sidida por opiniones optimistas sobre el futuro. La

próxima llegada del TAV (Tren de Alta Velocidad)

entre Madrid y Valladolid y la autovía de Segovia a

Valladolid, dos infraestructuras largo tiempo recla-

madas, pronto estarán realizadas; asimismo la

ciudad de Segovia inició, antes del comienzo del

Plan Estratégico, los trabajos de su nuevo PGOU

(Plan General de Ordenación Urbana), que estarán

finalizando su proceso de tramitación a finales de

2.006 y que asume un parque potencial de vivien-

das con capacidad para duplicar la población de

Segovia y unas previsiones de suelo industrial

para conseguir el mismo objetivo con relación a

las actividades económicas.

Las infraestructuras y los grandes equipamientos

son necesarios, pero insuficientes para generar

progreso en los territorios. Éstos sólo inciden posi-

tivamente si el territorio dispone de una adecuada

capacidad de organización y acción y logra integrar

o articular dichas infraestructuras o equipamien-

tos. Sólo de este modo, multiplican la actividad y

sus bienes y servicios en cantidad y/o calidad, de

lo contrario, o no impactan o lo hacen negativa-

mente, al menos en los primeros tiempos.

Contamos con algunos ejemplos en relación a la

llegada del TAV a algunas ciudades españolas(*2).

El efecto más positivo se produjo en Ciudad Real,

donde, aparte de la actividad residencial, ésta se

ha desarrollado como ciudad universitaria, se ha

potenciado el polígono industrial junto al tren y

ha surgido un nuevo parque empresarial para ubi-

car oficinas y negocios. Muy distinto ha sido el

caso de Córdoba en el que, si bien se ha incre-

mentado el flujo turístico, éste ha sido de un solo

día perdiendo pernoctaciones en la ciudad. En

Puertollano el TAV ha incidido en la pérdida de

actividad económica y ha marcado la emigración

de estudiantes en el estrato de población más

cualificado. Es de señalar que, entre estas tres

ciudades, la que tenía un mayor temor por el efec-

to del TAV era Ciudad Real, que tenía miedo en

convertirse en ciudad dormitorio de Madrid, y

supo reaccionar con una estrategia de reforza-

miento universitario y atracción de actividades de

servicios y oficinas.

Sin duda, la llegada de nuevas infraestructuras es

buena noticia y hasta las personas menos dadas al

optimismo se atreven a pronosticar un aumento

de la población y un incremento de las actividades

económicas.

Uno de los objetivos de este Plan Estratégico es

identificar con claridad aquellas circunstancias

que pueden generarse para aprovechar al máximo

dichas infraestructuras. Y, de este modo, no sólo

canalizar adecuadamente el optimismo ciudada-

no, sino incrementarlo, al asentarlo en unas bases

sólidas y razonables.

Así, el efecto de infraestructuras como el TAV en

Segovia dependerá de la estrategia efectiva que

seamos capaces de desarrollar. Los inicios son

alentadores, puesto que la ciudad y su Área de

Influencia desarrollan una estrategia (Plan Estra-

tégico y Plan de Urbanismo) para mejorar su capa-

cidad de organización y acción e integrar en ella

las nuevas infraestructuras. La estrategia permite

desarrollar una acción racional sobre cómo y a tra-

VISIÓN Y MISIÓN. EL MODELO DE CIUDAD04

48

vés de qué objetivos Segovia y su Área de Influen-

cia harán uso de tales infraestructuras.

Podemos decir que los actores intentan dirigir el

impacto de las infraestructuras y no subordinarse

a sus efectos.

TRES HIPÓTESIS SOBRE ELDESARROLLO FUTURO

Hemos identificado tres grandes escenarios tipo

para el futuro de Segovia, que presentamos a modo

de síntesis.

El futuro de Segovia y su Área de Influencia no está

determinado, es un futuro abierto que depende de

la capacidad de organización y acción de los acto-

res y de la ciudadanía en unas condiciones deter-

minadas y, en especial, del desarrollo de las nue-

vas infraestructuras de accesibilidad.

El primer escenario tipo o tendencial parte de la

hipótesis de que la ciudad no mejorase su capaci-

dad de acción y, en consecuencia, las nuevas

infraestructuras aumentarán, como en otras ciuda-

des españolas, los desequilibrios territoriales.

En el segundo escenario tipo o adaptativo la ciu-

dad se adapta a los cambio, fortaleciendo el sec-

tor turístico y residencial.

En el tercer escenario tipo o proactivo la ciudad es

capaz de poner en valor todas sus potencialidades

y reducir sus debilidades para fortalecer el conjunto

de su economía productiva, la cohesión social y la

calidad de vida del entorno histórico y natural en los

parámetros de la nueva sociedad del conocimiento.

49

(*2) La información sobre los efectos de AVE en las ciudades ha sido extraída de dos estudios: Cambios en las ciudades intermediasde la línea de alta velocidad Madrid-Sevilla. , Publicado por la UNED. Y Estudio de los efectos de la línea de alta velocidad Madrid-Sevilla sobre la movilidad, el sistema territorial y el desarrollo regional, publicado el año 2002 por el Ministerio de Fomento.

Este último escenario, el proactivo, es en el que quiere

inscribirse el Plan Estratégico.

Escenario tendencial

Mayor especialización en segmento turístico

actual: “La ciudad visitada”.

Escenario adaptativo

Ciudad visitada y residencial.

Escenario proactivo

Nueva centralidad urbana en la era del conoci-

miento.

ESCENARIO TENDENCIAL OTURÍSTICO

Este es un escenario en que la ciudad y su Comar-

ca siguen con la misma dinámica de los últimos

lustros y no cambia con la llegada de las nuevas

infraestructuras.

En Segovia y su Comarca es previsible que una

mayor accesibilidad comporte una mayor deman-

da turística hacia los productos gastronómicos y

monumentales ya consolidados. Estos mayores

flujos turísticos tendrían pocos efectos en la per-

noctació; incluso es previsible que, como en el

caso de Córdoba, ésta pudiera descender dada la

disminución de los tiempos de viaje que suponen

las infraestructuras.

Un incremento de la accesibilidad a Valladolid,

pero sobre todo a Madrid, incrementaría la emigra-

ción estudiantil y la pérdida de ocupación en el

territorio de la población con cualificación profe-

sional. La mayor accesibilidad permitiría que un

tanto por ciento de esta población mantuviera su

residencia en Segovia y su Comarca.

Esta mayor emigración de población con estudios

medios y altos no significaría necesariamente una

pérdida de población, puesto que el buen funciona-

miento del sector turístico, que es un sector con un

porcentaje elevado de población poco cualificada,

atraería a buen seguro mayores contingentes de per-

sonas inmigradas procedentes de terceros países.


ESCENARIO DE ADAPTACIÓNPOSITIVA O RESIDENCIALTURÍSTICO

En este escenario la ciudad se adapta a los nue-

vos flujos que proporcionan las infraestructuras y

desarrolla una política activa para sacar mayor

beneficio de los mismos.

En este escenario de flujos turísticos la ciudad y su

Comarca amplían y diversifican la oferta turística

en los subsectores culturales y de congresos,

aprovechando las potencialidades culturales y pai-

sajísticas de la ciudad y su entorno. Con ello se

gana una mayor cuota turística y Segovia se dirige

a una demanda con mayor potencial de consumo y

más respeto al patrimonio cultural y paisajístico. El

turismo cultural, además, ofrece empleos de

mayor cualificación.

Por otra parte, se activa la coordinación turística

en el ámbito del Área de Influencia y provincia y se

ofrecen atractivos itinerarios culturales, paisajísti-

cos y gastronómicos que incrementen el número

de pernoctaciones y, por tanto, el consumo en

comercio por persona.

Se gestiona el suelo de una manera más eficaz y

se logra una mayor oferta de vivienda que conti-

núa con un importante diferencial de precio con el

área de Madrid. Este hecho, unido al atractivo de

calidad de vida y paisajístico de nuestro territorio,

permite no sólo que personas que trabajan en

Madrid y Valladolid mantengan su residencia sino

también atraer nuevos residentes.

Este escenario es, sin duda, mejor que el anterior,

pero se mantiene la emigración estudiantil y labo-

ral de la población autóctona y la nueva población

residente de alta y media cualificación trabaja fun-

damentalmente fuera de la Comarca de Segovia.

ESCENARIO PROACTIVO O DE LANUEVA CENTRALIDAD URBANA

En este escenario, Segovia y su Comarca aprove-

chan a fondo sus potencialidades culturales y pai-

sajísticas en un entorno de la nueva sociedad del

conocimiento, para desarrollar una estrategia

compartida que se anticipe a los impactos del TAV

y la nueva autovía, y conducir éstos hacia un

modelo territorial posible y deseable.

En este escenario, la ciudad no sólo se beneficia

de los nuevos flujos turísticos y residenciales de

las anteriores hipótesis, sino que se anticipa a los

nuevos condicionamientos de localización de los

empresarios y profesionales en general de la emer-

gente economía del conocimiento: simbolismo

cultural, calidad ambiental, sostenibilidad y diver-

sidad. Se posiciona así con todos sus atractivos y

hace de Segovia y su Área de Influencia una nueva

centralidad urbana singular, muy adecuada a los

requisitos de la emergente sociedad del conoci-

miento o sociedad red.

Una centralidad urbana entre Madrid y Valladolid

que quiere realizar el cambio de una organización

urbana centralista a un sistema de redes de ciuda-

des. Es decir, se trata de que Segovia y su Área de

Influencia aprovechen la aparición de la organiza-

ción territorial basada en las redes de ciudades y

sea, de este modo, el inicio de una nueva configu-

ración urbana en la meseta. Un sistema urbano

que, aprovechando y reforzando el potencial de

Madrid como punto nodal de la red (o "servidor"

en lenguaje de Internet), sirva para conseguir la

desconcentración de nuevas actividades en el sis-

tema de ciudades. De este modo, aparte de dar un

mayor peso a las ciudades castellanas, se lograrí-

an tanto un mayor progreso como un mayor ree-

quilibrio urbano en el conjunto del territorio(*3).

Uno de los temas clave en esta perspectiva es, sin

duda, el fortalecimiento de la oferta universitaria 51

de Segovia y su Área de Influencia, tanto a nivel

español como, sobre todo, europeo, en el cual

existe un importante mercado para Segovia. Este

proyecto se refuerza con la creación de espacios

cercanos a la estación para parque empresarial,

para actividades vinculadas a las tecnologías, la

creatividad y el conocimiento y otras empresas de

servicios; dentro de una potente estrategia cultu-

ral de Segovia y su Comarca.

Este escenario es ambicioso pero posible, y el que

este territorio elige para realizar su Plan Estratégico.

VISIÓN ESTRATÉGICA DE SEGO-VIA Y SU ÁREA DE INFLUENCIA

La visión estratégica de Segovia y su Área de

Influencia: La visión vigilante(*4).

Con la certeza de la posibilidad de situar la ciudad

en el escenario proactivo se han realizado la visión

de futuro de la ciudad, la misión del Plan Estraté-

gico y la missión de la Asociación Segópolis, con la

finalidad de mejorar la calidad de vida y el progre-

so humano de la ciudadanía.


(*3) Es sabido que la organización en red delas ciudades alemanas y holandesas es másbeneficiosa que el modelo centralista fran-cés o español. En nuestras circunstanciasno se trata de abrir un proceso de sumacero entre Madrid y las ciudades castella-nas, y Segovia en particular, (lo que unagana, la otra pierde) sino que, a partir de lapotencia de Madrid, se busque su fortaleci-miento en un modelo de mayor desconcen-tración de las nuevas actividades en el sis-tema de ciudades de la Meseta (y enSegovia en primer lugar) pero ligado a unamayor vinculación de las ciudades entre sí ycon Madrid de manera particular. Es decir,la organización red.Claudio Sánchez Albornoz, a la cabeza de unalarga serie de ilustres historiadores y politólo-gos, señaló que las ciudades castellanas se"sacrificaron" a partir del siglo XVI para poten-ciar la capital de España. Hoy, en los iniciosde la era info global, un nuevo modelo seabre camino: la potenciación de las ciudadesde Castilla para hacer de la capital de España,Madrid, un centro de relieve mundial.

(*4) A. Machado, el gran poeta-filósofo,cofundador de la Universidad Popular deSegovia, escribió un consejo que en tantovivido, bien puede ser guía para nuestraestrategia. Dice así: "Hay que tener los ojosmuy abiertos para ver las cosas como son;aún más abiertos para verlas otras de lo queson; más abiertos todavía para verlas mejo-res de lo que son. Yo os aconsejo la visiónvigilante, porque vuestra misión es ver eimaginar despiertos, y que no pidáis al sue-ño sino reposo" (Juan de Mairena).

(*5) Entendemos construcción colectiva como sinónimo de lo que hemos señalado como capacidad de organización y acción de unterritorio. Por progreso humano entendemos el concepto de desarrollo humano formulado por los Planes de Naciones Unidas para elDesarrollo que significa: incremento de renta, sostenibilidad, equidad y fortalecimiento democrático

LA VISIÓN DE SEGOVIA Y ÁREADE INFLUENCIA QUE PROPONE-MOS ES:

MÁS CIUDAD

_ Nuevo área de centralidad urbana entre

Madrid y Valladolid.

MÁS CONOCIMIENTO

_ Vanguardia del renacimiento urbano y la

modernización económica y social de Castilla

y León en la sociedad del conocimiento.

MÁS CULTURA

_ Ciudad abierta y receptiva, capaz de revitalizar

la cultura, su patrimonio histórico y poner en

valor la preservación de su patrimonio natural y

paisajístico.

MÁS PROYECTO DE TODOS

_ Que fundamenta su progreso en la colabora-

ción institucional y la participación ciudadana.

MISIÓN DE SEGÓPOLIS

"Fortalecer la construcción colectiva del progreso

humano(*5) que tiene en las capacidades de las

personas su principal valor y su medida".

FINALIDADES DEL PLAN

_ Identificar una estrategia compartida.

_ Mejorar la capacidad de organización y

acción de la ciudad.

_ Iniciar la gobernanza urbana y territorial.

53

MÁS CIUDAD

MÁS PROYECTO DE TODOS

MÁS CULTURA

MÁS CONOCIMIENTO


MODELO DE CIUDAD

UN MODELO PARA SEGOVIA Y SU ÁREA DE

INFLUENCIA

Segovia, Ciudad Patrimonio de la Humanidad des-

de 1986, ha estado enmarcada en un territorio

donde tradicionalmente primaron el sector agro-

pecuario y en el que la gran belleza de su patrimo-

nio histórico y natural propiciaron el desarrollo de

un sector hostelero y comercial con una marcada

orientación turística. Todo esto sin un gran desa-

rrollo en otros sectores, lo que ha propiciado que

demográficamente permanezca estancada duran-

te generaciones y que una parte de la población,

en gran medida altamente cualificada, emigre en

busca de trabajo acorde con su preparación.

Hemos tenido un modelo de desarrollo continuista,

alejado del crecimiento y de la innovación, a pesar

de que ésta fue en tiempos la capital mundial de la

lana y tierra de grandes comerciantes e industria-

les. Prueba de ello es el gran patrimonio de arqueo-

logía industrial que posee esta tierra, y que está en

proceso de recuperación y puesta en valor, como la

Casa de la Moneda de Segovia o la Real Fábrica de

Cristales de la Granja.

Segovia es una tierra donde vivieron los reyes de

Castilla y que, fruto de su dinamismo social, prota-

gonizó el gran movimiento Comunero de principios

del Siglo XVI. Es un pueblo que se sitúa en el mapa

cultural europeo gracias a San Juan de la Cruz, el

Arcipreste de Hita, María Zambrano, Daniel Zuloa-

ga o Antonio Machado.

Recuperar esta capacidad emprendedora, social y

cultural, y ser proactivos en el desarrollo que que-

remos para nuestro territorio son características

que guían el modelo de futuro que queremos

impulsar para nuestro territorio.

De este modo, y como queda reflejado en la

“visión”, identificamos esta ciudad como una

nueva centralidad urbana: la del conocimiento; la

ciudad vivida y sostenible; la ciudad de la cultura;

la ciudad educadora, abierta e integradora; la ciu-

dad receptiva; y la ciudad de la cooperación y la

participación.

CIUDAD DE CIUDADES

Segovia y su Área de Influencia integradas en un sis-

tema de redes de ciudades europeas, aprovechan-

do así la importancia de la organización territorial

basada en el modelo de organización en red, un sis-

tema urbano que, utilizando y reforzando el poten-

cial de Madrid como punto nodal de la red, así como

la proximidad a Valladolid en el nodo opuesto, sirva

para conseguir la desconcentración de nuevas acti-

vidades en el sistema de ciudades y su desarrollo

en nuestro territorio, posicionando a Segovia y su

Área de Influencia como un nuevo área de centrali-

dad urbana entre Madrid y Valladolid.

Para ello es necesario el desarrollo de la red de

infraestructuras y servicios que garantice la accesi-

bilidad y conectividad del territorio, con proyectos

como el TAV, la autopista de Madrid, la autovía de

Valladolid, el transporte metropolitano, la gestión

del agua y, cómo no, la mejora de las infraestruc-

turas de comunicación.

CIUDADES DEL CONOCIMIENTO Y DEL INGENIO

Segovia como lugar de implantación y desarrollo

del talento, las empresas y actividades y proyectos

vinculados a la cultura. Potenciar la creatividad y el

conocimiento propiciará una modernización eco-

nómica y social del territorio, con proyectos tales

como el Círculo de las Artes y la Tecnología (CAT);

aprovechando la gran singularidad cultural del

territorio y sus valores intangibles que representan

un enorme atractivo para los profesionales en

nuestros tiempos. Para el logro de estos objetivos

planteados se hace imprescindible que las infraes-

tructuras acerquen las comunicaciones de banda

ancha a todos los rincones del territorio, y el des-

arrollo de nuevas áreas y redes empresariales que

impulsen el crecimiento y el desarrollo profesional

de los jóvenes.

CIUDADES QUE TRANSFORMAN LA MEMORIA EN

ESPERANZA

La ciudad vivida y sostenible, que da un mayor

dinamismo demográfico a los cascos históricos y

articula la preservación y puesta en valor de la

relación de la ciudad con el patrimonio y la natura-

leza; convirtiendo nuestros municipios en lugares

para la residencia, la educación, la cultura, el

encuentro y la participación, dotados de unos ade-

cuados planes de movilidad y accesibilidad.

CIUDADES DE LA CULTURA

La cultura como motor de progreso y calidad de

vida en unas ciudades que invitan al reposo y a la

imaginación; integrando la vinculación entre tradi-

ción y modernidad que identifique valores del

legado de la ciudad y el territorio que pueden y

deben proyectarse de forma renovada. Poniendo

en valor centros tan emblemáticos como la Casa

de la Moneda, o impulsando la cultura castellana

que integre a las Universidades en la ciudad y la

ciudad en las Universidades como elemento nece-

sario para el desarrollo del territorio.

CIUDADES EDUCADORAS, ABIERTAS E INTEGRADORAS

Que apoyan la autonomía de las personas, dispo-

niendo de una mayor oferta de servicios y de pro-

gramas para atender las situaciones de depen-

dencia. Ciudades que facilitan los procesos de

acogida e integración y viven la diversidad -de cul-

turas, orígenes, creencias- como valor.

Cambios que favorecen el acceso a los servicios

culturales, educativos y deportivos en todos los

barrios y municipios.

LAS CIUDADES VISITADAS Y RECEPTIVAS

Impulso de nuevos segmentos turísticos (idiomáti-

co, cultural, deportivo y congresual) apoyados en

la singular oferta segoviana: en aspectos como la 59

gastronomía, el entorno natural de la Sierra del

Guadarrama, el patrimonio cultural e histórico, así

como a través de los grandes eventos de repercu-

sión internacional que actualmente se realizan y

los que se desarrollarán en el futuro.

Ciudades cuya calidad paisajística se tiene como

activo clave en la estrategia de atracción turística,

residencial y de localización de actividades econó-

micas de alto valor.

LAS CIUDADES DEL BUEN GOBIERNO

Mejora de la capacidad de organización y acción del

territorio, teniendo en la participación y la coopera-

ción las herramientas básicas de la gobernanza, un

nuevo arte de gobernar. Se impulsará tanto una cul-

tura de cooperación intermunicipal como público-

privada para el desarrollo del territorio (combinan-

do la autonomía municipal con la coordinación inte-

rinstitucional de actuaciones en proyectos). La ges-

tión estratégica servirá para dar un nuevo enfoque

de gestión pública del territorio.

Para alcanzar este modelo de ciudad se plantean -

capítulo 5- no sólo las estrategias, objetivos e indi-

cadores para medir su grado de consecución, sino

también las fichas de todos los objetivos-proyec-

tos que se han identificado a lo largo de los traba-

jos del Plan y que, tras un proceso de priorización

realizado por todos los grupos de trabajo del Plan

(Expertos, Comités y asistentes a la Conferencia

Final -capítulo 8-), se verán plasmados -capítulo 7-

en el Plan de acción del Plan estratégico de Sego-

via y su Área de Influencia.


60

61

Reunión de concejo vecinal, en Basardilla.

Una vez vistos la visión, la misión y el modelo de

ciudad, pasaremos a ver, conforme a lo explicado en

el capítulo 2, los ejes, vectores y proyectos del Plan.

Antes de esto queremos dar una breve explicación

acerca de los colores del Plan, que son cinco y repre-

sentan a cada uno de los ejes del mismo. Estos colo-

res se seleccionaron como representación de un

territorio que renace y potencia sus valores, convir-

tiéndolos en parte intrínseca de su futuro.

EJES, VECTORES Y PROYECTOS05

64

TERRITORIO:

Cuatro estaciones claramente diferenciadas transcurren sobre nuestro territorio, donde el ver-

de representa el color al que se abocan todas las estaciones. Los ríos que alimentan las tie-

rras de Segovia, las nieves del invierno y la despedida del verano nos preparan para el espec-

táculo del verdor de los campos que tiene como máxima expresión la inigualable Sierra del

Guadarrama, pulmón verde que constituye su columna vertebral, dando forma y modelando

el territorio segoviano, cuyas cumbres son hitos visibles en otros lugares de España.

CULTURA:

Sus casas, sus monumentos, sus calles, sus murallas, todo es del color de la piedra que

ha visto el transcurrir de los años y ha forjado la cultura, el ingenio y el conocimiento de

Segovia y sus ciudadanos. Un color que representa la fuerza de los siglos y la prosperidad

del futuro, porque en la cultura se fundamenta uno de los pilares de la Ciudad y su Área de

Influencia apostamos porque nuestro pasado cultural sea nuestro punto de inicio para

seguir construyendo el futuro que todos deseamos.

ECONOMÍA:

Nuestros cielos representan un patrimonio intangible de incalculable valor que tenemos

que conservar para las generaciones futuras. Al entrar en Segovia o su Área de Influencia

se nos presenta el colorido y la pureza del aire que respiramos, y para que continúe de

esta manera es necesario desarrollar una economía compatible con nuestro patrimonio y

que sea al mismo tiempo un motor de desarrollo. Por esa razón apostamos por las empre-

sas limpias, respetuosas con el medio ambiente, agrupadas en Parques Empresariales y

Polígonos Industriales, que aprovechen la luminosidad del cielo como una ventaja com-

petitiva para la consecución de sus objetivos y que contribuyan a que el cielo segoviano

luzca como hasta ahora, orgullo y seña de identidad de sus habitantes y legado para

nuestros descendientes.

SOCIEDAD:

Una sociedad que abraza y quiere al visitante y le hace sentir como en casa, y con genero-

sidad le abre las puertas de lo que son, involucrándole para hacer entre todos lo que que-

remos ser. Un color que representa el impulso, el dinamismo, la pasión de una sociedad

que quiere romper con la tendencia de los últimos lustros, para convertirse no sólo en el

motor de Castilla y León sino en la vanguardia de las sociedades que apuestan por la cola-

boración y cooperación que surgen de la Ciudad de Ciudades.

BUEN GOBIERNO:

Colaboración, transparencia, cooperación, coordinación, honestidad, buen hacer… Pero,

sobre todo, impulso del desarrollo humano en nuestro territorio. La cercanía en el trato al

ciudadano, la claridad de las acciones y el buen gobierno de nuestros representantes,

son el código de buena conducta que emana de un comportamiento cercano a la ciuda-

danía de Segovia.

Territorio

Cultura

Economía

Sociedad

Gobierno

72

VISIÓNEJESVECTORESPROYECTOS

73

VISIÓNNuevo área de centralidad urbana entre Madrid y Valladolid. Vanguardia del renacimiento urbano y modernización económicay social de Castilla y León en la sociedad del conocimiento. Ciudad abierta y receptiva capaz de revitalizar la cultura, su patri-monio histórico y poner en valor la preservación de su patrimonio natural y paisajístico, que fundamenta su progreso en lacolaboración institucional y la participación ciudadana.

EJE 1Territorio

UNA NUEVA CENTRALIDAD URBANA BASADA EN LA CALIDAD DEL ENTORNONATURAL Y URBANO

VEC

TOR

ES 1.1.

Segovia, visión de viday respiro de la crea-ciónPreservación y puestaen valor del patrimonionatural y la calidad delpaisaje

1.2.

La ciudad de los cincosentidosConsolidación de loscriterios de sostenibili-dad en la ordenacióndel territorio

1.3.

Segovia, Puerta yPuertoImpulso a los serviciosde infraestructuras deconectividad exterior

1.4.

Segovia, Ciudad deCiudadesSegovia y su comarcacomo sistema urbano.

EJE 2CulturaLA CULTURA MOTOR DE PROGRESO Y DE RESPONSABILIDAD CIUDADANA

VEC

TOR

ES 2.1.

Ciudad que transformala memoria en espe-ranzaLa revitalización delpatrimonio histórico

2.2

Ciudad y universidadUna universidad queacompaña el desarrolloy es motor de la ciudaddel conocimiento

2.3

El despertar por la cul-turaLa cultura, motor deprogreso y calidad devida

2.4

Segovia en el caminoConfiguración culturalemprendedora y deresponsabilidad ciuda-dana

EJE 3EconomíaFORTALECER LA ECONOMÍA CON EL CONOCIMIENTO Y LA CULTURA

VEC

TOR

ES 3.1

La ciudad del IngenioPromoción de la econo-mía del conocimiento

3.2.

Ciudad de tradición ymodernidadImpulso a los sectoreseconómicos clave

3.3.

La ciudad visitadaAmpliación y diversifi-cación de la economíabasada en el turismo

3.4.

Segovia, espacio eco-nómico e industrial

EJE 4SociedadNUEVAS OPORTUNIDADES PARA LA COHESIÓN SOCIAL

VEC

TOR

ES 4.1.

Segovia somos todos ytodasCiudad inclusiva

4.2.

Segovia da Vida a losañosMayores activos, autó-nomos y seguros

4.3.

Segovia más y mejorRespuesta a la deman-da de servicios quecomporta el crecimien-to de la población

EJE 5GobiernoLA CIUDAD DEL BUEN GOBIERNO

VEC

TOR

ES 5.1.

La ciudad del buengobiernoLa gobernanza comodesarrollo humano

EJE 1UNA NUEVA CENTRALIDAD URBANA BASADA EN LA CALIDAD DEL ENTORNO NATURAL Y URBANO

78


80

EJE 1TerritorioUNA NUEVA CENTRALIDAD URBANA BASADA EN LA CALIDAD DEL ENTORNONATURAL Y URBANO

En este Eje se agrupan los vectores que deben impulsar el desarrollo en el territorio. El pro-

pio enunciado del Eje expresa la oportunidad de que Segovia adopte un papel relevante

entre las ciudades de su entorno de referencia (comarcal, regional y nacional) como nueva

centralidad urbana. Una nueva centralidad que basa su ventaja competitiva diferencial en

la gran calidad del entorno natural y urbano para competir con éxito y atraer inversiones,

actividades, etc. que redunden en mayor riqueza y empleo para la población.

Se incluyen en este Eje los vectores que hacen referencia a:

_ Preservación y puesta en valor de la relación de la ciudad con la naturaleza, su calidad

paisajística.

_ La sostenibilidad como criterio común y compartido de ordenación y desarrollo del

territorio en Segovia y su entorno.

_ Infraestructuras y comunicaciones de accesibilidad externa en los distintos modos de

transporte de viajeros y mercancías que contribuyan a mejorar su articulación y posi-

cionamiento entre las ciudades de la región.

_ Coordinación de las estrategias municipales de Segovia y su entorno que afectan a los

servicios e infraestructuras clave para el desarrollo socioeconómico futuro de la zona.

81


VEC

TOR

ES 1.1.


1.2.


1.3.


1.4.

Segovia, Ciudad deCiudadesSegovia y su comarcacomo sistema urbano

PR

OYE

CTO

S C

LAVE RED DE CORREDORES VER-

DES: Cañada real Sorianaoccidental y otras víaspecuarias. Infraestructu-ra de la línea férrea

ENTE GESTOR EN MATERIAURBANÍSTICA que faciliteacuerdos sobre los crite-rios de desarrollo

SEGUIMIENTO DE LA EJE-CUCIÓN DE INFRAESTRUC-TURAS Y SERVICIOS DEACCESIBILIDAD: AVEMadrid-Valladolid-Sego-via Autovía a Valladolid

ESTRATEGIA INTERMUNICI-PAL compartida portodos los Ayuntamientos

RECUPERACIÓN INTEGRALDE MÁRGENES Y RIBERAS(Eresma, Pirón, Cambro-nes, Tejadilla, Cigüeñela.Peces, Frío, Milanillos)

AGENDA 21 INTERMUNICI-PAL: estrategias de sos-tenibilidad

CENTRO INTERMODALPARA EL TRANSPORTE DEMERCANCÍAS vinculado alautopista y ferrocarril

CIERRE Y DESDOBLAMIEN-TO LA SG-20

SIERRA DE GUADARRAMAUn proceso de construc-ción de consenso pararencontrar una respuestasatisfactoria a las dife-rentes dimensiones eintereses legítimos

AEROPUERTO RED METROPOLITANA DETRANSPORTE DE VIAJEROS

ESTACIÓN INTERMODALDEL TAV

INTERNET BANDA ANCHA

GESTIÓN UNITARIA DELCICLO INTEGRAL DEL AGUA


82


VEC

TOR

ES 1.1.


1.2.


1.3.


1.4.


Vista de La Mujer Muerta. Sierra de Guadarrama. Término municipal de Navas de Riofrío.

83


VEC

TOR 1.1.

Segovia, visión de vida y respiro de la creaciónPreservación y puesta en valor del patrimonio natural y la calidad del paisaje

PR

OYE

CTO

S C

LAVE 1.1.1. Red de corredores verdes

1.1.2. Recuperación integral de márgenes y riberas

1.1.3. Sierra de Guadarrama

JUST

IFIC

ACIÓ

N 1. Valor paisajístico de alta calidad y gran singularidad, que constituye uno de los principales atracti-vos para residentes y visitantes.

2. Buenos resultados comparativos con ciudades españolas capitales de provincia por sus indicado-res medioambientales.

3. La calidad medioambiental y los recursos naturales en peligro por el acelerado proceso de urbaniza-ción y la descoordinación en el desarrollo urbanístico de los municipios.

4. Es preciso prepararse desde la perspectiva de la sostenibilidad ante el previsible aumento de lapoblación (gestión de residuos, transporte público, contaminación…).

5. Es preciso asegurar la calidad y cantidad de los recursos hídricos y preservar la calidad paisajística.

IND

ICA

DO

RES 1. Número de metros cuadrados de zona verde por habitante.

2. Número de hectáreas protegidas por valor paisajístico en la planificación territorial.

3. Densidad (alta en personas/m2) en suelo urbano y urbanizable.

4. Densidad (baja en personas/m2) en conjunto de municipio de Segovia y su área de influencia.

5. Número de pasajeros en transporte público urbano e interurbano.

6. Número y porcentaje de transporte público adaptado a personas con discapacidad.

7. Intensidad media diaria de vehículos por tramos en Segovia.

8. Km. de vías peatonales y ciclistas que conectan la ciudad.


84

RED DE CORREDORES VERDES

DESCRIPCIÓNDesarrollar una red de caminos de uso peatonal y ciclista que comunique entre sí los barrios y losdiferentes municipios del entorno de Segovia y facilite el acceso a los espacios más atractivos (recur-so eco-turístico).

Los ejes clave de la red serían:_ Cañada real Soriana occidental (o de la Vera Sierra) y otras vías pecuarias._ Infraestructura de la línea férrea levantada (Medina del Campo- Segovia)._ Calzada Romana de Titulcia a Segovia por la Fuenfría._ Otero - Ortigosa - Navas de Riofrío.

El mallado de corredores verdes incluirá un circuito en torno a Segovia que ponga en valor los parques,huertas y espacios naturales del Valle del Eresma.

Este sistema deberá ser capaz de conjugar los intereses culturales, ecológicos, recreativos y económicos.Desde el planeamiento local deben preverse corredores verdes que conecten y penetren la trama urbana.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD _ Creación de un sistema de movilidad peatonal y ciclista alternativa al automóvil. Un territorio ejemplo

de opción sostenible y de implantación de políticas sostenibles: Consolidación de los criterios de sos-tenibilidad en la ordenación del territorio.

_ Preservación y puesta en valor del patrimonio natural y la calidad del paisaje. _ Recurso eco turístico (senderismo, recorridos en bicicleta, a caballo): El turismo naturaleza como seg-

mento emergente y complementario con el cultural: Ampliación y diversificación de la economía basa-da en el turismo.

_ La recuperación del complejo sistema de vías pecuarias, aprovechando caminos rurales, rutas históri-cas, recorridos en desuso, sendas y acequias: Recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural.

SITUACIÓN ACTUALFormulación / Agenda / Presupuesto / Ejecución

ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal de Segovia y su entorno: Mesa de Gobiernos Locales._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Agenda 21 intermunicipal / Nuevos productos y servicios turís-

ticos sostenibles y de calidad.

PRESUPUESTOLa valoración económica de esta medida dependerá de la concreción definitiva de las actuaciones corres-pondientes y se reflejará en la redacción del proyecto, del que aún no se dispone.

1.1.1.

RECUPERACIÓN INTEGRAL DE LOS MÁRGENES Y RIBERAS

DESCRIPCIÓNImpulsar la recuperación integral de márgenes y riberas del Eresma, Pirón, Cambrones, Tejadilla, Cigui-ñuela, Frío, Peces y Milanillos, conservando sus valores ambientales y paisajísticos y promoviendo sususos didácticos y recreativos.

LA RECUPERACIÓN INTEGRAL DE LOS MÁRGENES, AGUAS Y RIBERAS, COMPORTA ENTRE OTRAS ACTUACIONES: _ Limpieza de cauces y eliminación de residuos._ Restauración de la vegetación original / arbustos y árboles autóctonos._ Repoblación de especies piscícolas ._ Desarrollo de sus ecosistemas autóctonos._ Garantizar la cubierta vegetal. _ Acondicionamiento de accesos (puentes, alumbrado, etc)._ Adecuación de zona de juegos infantiles y recreo.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ La sostenibilidad y la calidad del entorno natural y urbano como clave fundamental del desarrollo: con-

solidación de los criterios de sostenibilidad en la ordenación del territorio._ Preservación y puesta en valor del patrimonio natural y la calidad del paisaje. _ Recurso eco turístico: El turismo naturaleza como segmento emergente y complementario con el cultu-

ral: Ampliación y diversificación de la economía basada en el turismo. _ Se añaden nuevos elementos a la imagen de la ciudad: Una imagen de ciudad renovada, proyección exterior. _ Recuperación del río como elemento fundamental de la identidad local. Simbolismo e identidad ciuda-

dana: potencial para el progreso humano, configuración de la cultura ciudadana.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal. Seguimiento: Mesa de Gobiernos Locales._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Agenda 21 intermunicipal / Red de corredores verdes.

PRESUPUESTOLa valoración económica de esta medida dependerá de la concreción definitiva de las actuaciones corres-pondientes y se reflejará en la redacción del proyecto, del que aún no se dispone.

85

1.1.2.


86

SIERRA DE GUADARRAMA

DESCRIPCIÓNPromover un proceso de reflexión e intercambio, técnicamente riguroso y orientado a la construcción deconsenso que permita profundizar en el análisis, generar alternativas y encontrar una respuesta satis-factoria a las diferentes dimensiones e intereses legítimos entorno a la ordenación y protección de laSierra de Guadarrama.

La definición del alcance de la protección de la Sierra de Guadarrama y el proyecto de Declaración del Par-que Nacional suscita actualmente diferencias importantes entre los agentes del territorio.

Mientras para algunos es claramente una oportunidad para un desarrollo basado en la afirmación y la pro-yección de una marca de calidad del territorio, como entorno de singular valor natural y paisajístico, o laoportunidad para desarrollar nuevas iniciativas económicas, otros actores enfatizan la colisión entre ladinámica de protección del hábitat y las dinámicas sociales, económicas o culturales.

Dada la importancia estratégica de este tema consideramos que es importante apostar claramente porafrontar y gestionar positivamente el conflicto existente. Esto significa analizar, con la participación e invo-lucración de todos los implicados, las percepciones y los problemas que preocupan a los diferentes acto-res, profundizar en su conocimiento, analizar los intereses legítimos en torno al mismo y generar opcionesde acuerdo que contemplen, como mínimo, estas dimensiones: _ La preservación de los valores ecológicos y paisajísticos._ El mantenimiento de los usos y aprovechamientos tradicionales._ La proyección del territorio, la puesta en valor de la notoriedad y singularidad del mismo._ El desarrollo social y económico en coordinación con las propias decisiones de todos los municipios de

este territorio.

Para ello es importante definir espacios y procesos de información y participación, superando algunos de losproblemas más frecuentes -falta de información, abuso de tópicos, falta de interacción entre los implicados, etc.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Preservación y puesta en valor del patrimonio natural y la calidad del paisaje._ El turismo naturaleza como segmento emergente y complementario con el cultural: Ampliación y diver-

sificación de la economía basada en el turismo._ Marca de calidad territorial: Proyección exterior que favorece la localización de nuevas empresas y acti-

vidades de alto valor añadido._ Nuevas oportunidades de actividades económicas y empresariales._ Recurso a la gestión positiva de conflictos públicos y a la coordinación intermunicipal: El interés gene-

ral se concibe como una construcción colectiva: Gobernanza territorial.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal. Seguimiento: Mesa de Gobiernos Locales._ Articular con otros proyectos sinérgicos (Agenda 21 Comarcal).

PRESUPUESTOEl coste de la asistencia técnica para el diseño y gestión de un proceso de información, diálogo y negocia-ción orientado a la resolución del conflicto podría valorarse en unos 30 - 40.000 €.

1.1.3.


88


VEC

TOR

ES 1.1.


1.2.

La ciudad de los cincosentidosConsolidación de loscriterios de sostenibili-dad en la ordenacióndel territorio.

1.3.


1.4.


89


VEC

TOR 1.2.

La ciudad de los cinco sentidosConsolidación de los criterios de sostenibilidad en la ordenación del territorio

PR

OYE

CTO

S C

LAVE 1.2.1. Ente gestor en materia urbanística

1.2.2. Agenda 21 intermunicipal

JUST

IFIC

ACIÓ

N _ Incrementa progresivamente el número de ciudades que hacen de la sostenibilidad y la calidad delentorno natural y urbano la principal clave del desarrollo.

_ Segovia y su entorno territorial como punta de lanza para aprovechar el potencial de Madrid y forta-lecer el sistema de ciudades de Castilla-León: La proximidad actual y la accesibilidad futura al área deMadrid, así como su masa crítica de población y su singularidad cultural y paisajística, constituyenlas condiciones necesarias para que la ciudad pueda actuar como vanguardia de un nuevo desarro-llo urbano en Castilla. Un desarrollo urbano más adecuado a la sociedad del conocimiento o socie-dad red; de las grandes urbes extensas se pasa a un sistema de ciudades interdependientes.

_ El desarrollo de Castilla dependió y depende de sus ciudades, que son las productoras y organizado-ras de los flujos económicos y sociales que generan el progreso humano(*6).

_ La tradición histórica legitima y refuerza la aspiración de la ciudad a ser vanguardia del renacimientourbano de Castilla(*7).

_ Enclave geográfico de gran singularidad y belleza: Patrimonio de la Humanidad._ Incremento notable del precio de la vivienda, pero todavía se mantiene el diferencial de precios con

Madrid y su área metropolitana._ Oportunidad de la ciudad de desarrollar un nuevo plan de urbanismo, que cumpla, como el que se

está elaborando, los criterios del nuevo urbanismo del conocimiento:

_ Densificación de los suelos urbanos y protección de los espacios con valor paisajístico.

_ Desarrollo compacto y con diversidad de usos en todos los suelos urbanos y urbanizables.

_ Revitalización del patrimonio histórico.

_ Preservación paisajística y sostenibilidad en general.

_ Generación de espacios para la actividad económica diversificada.

_ Recuperación de espacios intersticiales - setos, lindes, riberas.

_ Ampliación sustancial del parque de viviendas que favorezca la diversidad social.

_ Fácil gestión urbanística posterior. _ El proceso de ocupación extensiva del suelo y urbanización producido en el entorno territorial ame-

naza la calidad paisajística y es contraria a los criterios de sostenibilidad._ Necesidad de establecer criterios comunes entre los municipios de Segovia y su entorno, y sobre todo

complementarios para el conjunto del territorio._ Necesidad de articulación de los planes de urbanismo con los planes de ordenación territorial de la Junta._ Posibilidades de ampliación de las zonas verdes. _ Evitar el peligro de una ciudad sólo para ver y no para vivirla._ Es importante fortalecer la singularidad urbana y cultural de cada uno de los barrios y su diversidad

de usos y población. Se trata de hacer Segovia desde los barrios.


IND

ICA

DO

RES

_ Densidad total del municipio. Densidad de zonas urbanas._ Metros cuadrados de zonas verdes y espacios públicos de encuentro y convivencia._ Número de pasajeros anuales en transporte municipal y metropolitano._ Índice de diversidad social._ Porcentaje de transporte público adaptado a personas con discapacidad. _ Precio de la vivienda comparada con Madrid y ciudades de Castilla-León._ Número y porcentaje de edificios y monumentos patrimoniales de uso público.

90

(*6) El declive relativo de las ciudades castellanas se atribuye a la derrota de las comunidades, movimiento social de las ciudades, en el S. XVI.(*7) Por su desarrollo urbano en el S. XV hasta mediados del XVI, y por ser símbolo de la resistencia de las comunidades, por ser cunade Juan Bravo.

ENTE GESTOR EN MATERIA URBANÍSTICA

DESCRIPCIÓNCreación de un ente gestor en materia urbanística que, en el marco del ejercicio de las competencias muni-cipales facilite acuerdos sobre los criterios de desarrollo y permita:

_ Preservar la calidad del eje Segovia-La Granja, dotando a las acciones ya en él asentadas o proyecta-das, de unos elevados cánones de calidad.

_ Promover la rehabilitación y proteger la tipología arquitectónica y los espacios urbanos preexistentes._ Marcar una serie de directrices para las nuevas construcciones (carta de variables) donde se puedan

determinar pautas de volúmenes, materiales, colores, estructuras a las que los edificios de nueva plan-ta deban remitirse.

La gestión del urbanismo se convierte en el instrumento fundamental para garantizar el desarrollo del mode-lo territorial y ordenar, modular y equilibrar el crecimiento.

Se aboga por un desarrollo urbano con criterios de sostenibilidad y estética. La sostenibilidad es una sin-gularidad, un activo de Segovia y su entorno en relación con otros territorios, como elemento diferenciadorde otros territorios que también pretenden destacar. Por tanto, el desarrollo urbano en el territorio, su avan-ce urbanístico, las nuevas zonas que se urbanicen, las nuevas construcciones se harán con criterios, de cali-dad, de forma que no se amenace el entorno territorial y se cuide y respete la singularidad de la estéticaurbana de la ciudad.

Estos criterios son los propios del nuevo urbanismo característico de las ciudades de la Sociedad del Cono-cimiento: desarrollo compacto frente al modelo extensivo, esto es "hacer ciudad", crecer "hacia dentro", noconsumiendo territorio con baja densidad poblacional (modelo de unifamiliares y adosados, por ejemplo),sino revitalizando el centro, consumiendo el menor suelo posible, urbanizando solares abandonados, recu-perando espacios intersticiales…en definitiva, densificando la ciudad. Este modelo más compacto es tam-bién más sostenible, pues permite una racionalización de los recursos y servicios públicos como el agua,el transporte público (evita desplazamientos largos a costa de extender al red de transporte), los equipa-mientos se rentabilizan más (centros sanitarios, escuelas, servicios sociales...).

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Consolidación de criterios de sostenibilidad para el desarrollo urbano en el territorio: Preservación y

puesta en valor del patrimonio natural y la calidad del paisaje._ Desarrollo de criterios y estrategia comunes en reconocimiento a las interdependencias: Segovia y su

entorno como sistema urbano._ Recurso a la gestión de las interdependencias mediante la coordinación intermunicipal: Un nuevo arte

de gobernar, la gobernanza territorial.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal. Seguimiento: Mesa de Gobiernos Locales._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Órgano de gestión de las políticas de revitalización del Casco

Histórico.

PRESUPUESTOEl presupuesto dependerá de los recursos a gestionar y de los municipios a los que alcance esta gestión.

91

1.2.1.


AGENDA 21 INTERMUNICIPAL

DESCRIPCIÓNImpulsar la elaboración de una Agenda 21 intermunicipal, consensuando las estrategias necesarias paraalcanzar el desarrollo sostenible a medio y largo plazo.

El proyecto tiene como objetivo el desarrollo sostenible de los municipios de Segovia y su Área de Influen-cia en aspectos económicos, sociales, medioambientales y culturales, de una manera participativa paramejorar la calidad de vida de los ciudadanos que habitan en el territorio. Surge del acuerdo sobre al nece-sidad de establecer criterios comunes entre estos municipios y complementarios para el conjunto del terri-torio, velando por la sostenibilidad del entorno territorial y la calidad paisajística.

Las principales líneas de actuación de esta Agenda 21 asumirían las establecidas en el Acuerdo de la Jun-ta de Castilla y León de 28 de enero de 1999, de la "Estrategia de Desarrollo Sostenible de Castilla y León:AGENDA 21":_ Despertar la conciencia crítica en la población y generar una nueva cultura de participación, orientada

a extender nuevos modelos de desarrollo sostenible en la Comunidad."_ Inclusión de los aspectos ambientales en las líneas de actuación programadas en todos los ámbitos:

transporte, comunicación, turismo, educación, etc."_ Potenciar los foros de debate, reflexión, coordinación, intercambio de experiencias e ideas en todos los

sectores y ámbitos donde se desarrolla la educación ambiental con la creación de foros, consejos yórganos colegiados."

_ Liderazgo o colaboración, desde la educación ambiental, en la puesta en marcha de Agendas 21 Loca-les en los municipios de la Comunidad, garantizando la implicación real de los ciudadanos y el tejidosocial de cada municipio en la planificación y desarrollo de dichos procesos."

_ Utilización de las AGENDAS 21 Locales como instrumentos de evaluación y herramientas de implicaciónefectiva de los políticos y técnicos de todas las áreas en el avance hacia la sostenibilidad."

La Agenda 21 constaría al menos de: Diagnóstico, Plan de Acción, Plan de Difusión y comunicación (conherramientas tales como página web, jornadas y seminarios, boletines de información, entre otros).

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Consolidación de criterios de sostenibilidad para el desarrollo urbano en el territorio: preservación y

puesta en valor del patrimonio natural y la calidad del paisaje._ Desarrollo de criterios y estrategia comunes en reconocimiento a las interdependencias: Segovia y su

comarca como sistema urbano._ Recurso a la gestión de las interdependencias mediante la coordinación intermunicipal: Gobernanza

territorial generadora de desarrollo humano.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal. Seguimiento: Mesa de Gobiernos Locales._ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis._ Articulación con otros proyectos sinérgicos: Red de corredores verdes / Recuperación integral de már-

genes y riberas / Estrategia Intermunicipal.

PRESUPUESTOEl presupuesto global para la realización del Diagnóstico, la elaboración del Plan de Acción y el Plan deDifusión y Comunicación y la puesta en marcha del proyecto ascendería a 120.000 €.

92

1.2.2.

93


94


VEC

TOR

ES 1.1.


1.2.


1.3.


1.4.


95


VEC

TOR 1.3.

Segovia, Puerta y PuertoImpulso a los servicios de infraestructuras de conectividad exterior

PR

OYE

CTO

S C

LAVE 1.3.1. Seguimiento de la ejecución de las infraestructuras y servicios de accesibilidad

1.3.2. Centro intermodal para el transporte de mercancías

1.3.3. Aeropuerto

JUST

IFIC

ACIÓ

N _ Grandes posibilidades de desarrollar una nueva centralidad urbana entre Madrid y Valladolid: Sego-via y Su área de influencia nueva centralidad regional - urbana; aprovechando el nuevo modo de des-arrollo urbano a través de las redes de ciudades, y las nuevas infraestructuras de realización en futu-ro próximo.

_ La logística, tema importante de la nueva centralidad: Organización de flujos de mercancías._ La generación de valor añadido tema crucial en los centros logísticos._ El TAV y la nueva autovía facilitan una mayor accesibilidad debe ser aprovechada para atraer flujos de

población, mercancías, información y bienes culturales (y no a la inversa, como el caso del tren en elsiglo XIX).

_ Las infraestructuras de información y servicios avanzados de telecomunicaciones, tema clave para laatracción de profesionales y generación y atracción de nuevas empresas.

_ La accesibilidad exterior debe ser complementada por una mejor conectividad interna entre los muni-cipios de la comarca: Priorizar el transporte público y las energías más sostenibles.

IND

ICA

DO

RES

_ Número de pasajeros anuales en transporte público municipal e intermunicipal._ Porcentaje de uso del transporte público (bus) en viajes de larga distancia con origen y destino Sego-

via y su Comarca._ Incremento de viajeros con destino Segovia (todos los medios)._ Número de toneladas anuales de mercancías con origen-destino a Segovia (datos provinciales) por

carretera y tren._ Número de vehículos anuales en los accesos a Segovia._ Penetración de las Nuevas tecnologías en los hogares y las empresas.


SEGUIMIENTO DE EJECUCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOSDE ACCESIBILIDAD

DESCRIPCIÓNSeguimiento de la ejecución de las principales infraestructuras de accesibilidad (Autovía a Valladolid, TAVMadrid - Segovia - Valladolid) y la competitividad de las condiciones de prestación del servicio.

En el año 2007 está prevista la puesta en marcha de la línea de TAV entre Madrid y Valladolid. Segovia que-dará a una distancia de 22 minutos de Madrid y recuperará la conexión con Valladolid a través del ferroca-rril. Se prevé la puesta en servicio de trenes de velocidad de media distancia (similares a los que se utili-zan entre Madrid, Ciudad Real y Puertollano).

Las obras del corredor ferroviario entre Madrid y Valladolid están muy avanzadas y el Gobierno ya ha licita-do los trabajos de los últimos 11,5 kilómetros de vías entre Valdestillas y el río Duero.

La puesta en servicio de la estación está prevista junto a la ermita de Juarrillos, en las inmediaciones de lacarretera SG-20 y de la autopista AP-61.

Actualmente están en estudio las frecuencias de paso y precio.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Mejora de accesibilidad derivada de la construcción de estas infraestructuras que debe ser aprovecha-

da para atraer flujos de población, mercancías, información y bienes culturales: Centralidad urbanaentre Madrid y Valladolid.

_ Apoyo a la implantación de nuevas actividades empresariales en espacios productivos punteros y decalidad: Segovia centralidad económica. Segovia espacio económico e industrial.

_ Aumento potencial de visitantes y turistas: Ampliación y diversificación de la economía basada en elturismo.

SITUACIÓN ACTUALFormulación / Agenda / Presupuesto / Ejecución / Seguimiento

ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal de Segovia y su entorno: Mesa de Gobiernos Locales.

PRESUPUESTOAl tratarse de una actuación de seguimiento, el presupuesto puede ser asumido por la Asociación Segópo-lis, al realizar ésta el impulso y seguimiento del Plan.

96

1.3.1.

CENTRO INTERMODAL PARA EL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS

DESCRIPCIÓNArticular la cooperación económica y técnica y administrativa entre las instituciones segovianas a fin depromover, construir y explotar un Centro Intermodal para el Transporte de Mercancías

Un Centro Intermodal para el Transporte (CIT) es una infraestructura en la que se ejercen, por distintos ope-radores, todas las actividades relativas al transporte, logística y distribución de mercancías tanto para eltránsito nacional como internacional.

Un C.I.T. debe ofrecer a las empresas interesadas las instalaciones públicas necesarias para la realización deestas operaciones, así como los servicios o servicios relacionados: Naves de almacenamiento y carga frac-cionada, naves de servicios, servicios administrativos y comerciales (oficinas, restaurantes, bancos...), esta-ción de servicio, aparcamientos vigilados para vehículos industriales, recintos para empresas transportistas.

El Centro de Transporte de Segovia debe orientarse preferentemente a favorecer la instalación de operado-res logísticos con vocación bi-modal -carretera ferrocarril- (apartaderos ferroviarios, almacenes con dobleacceso vagón-camión) de acuerdo con las directrices de la Unión Europea.

Los C.I.T. pueden ser públicos, privados o mixtos. En España hay diferentes ejemplos (organizacionesempresariales con Gobiernos de La Comunidad Autonoma, como la Ciudad del Transporte de Pamplona. ElCentro del Transporte de Málaga está constituido como un consorcio entre la Junta de Andalucía y el Ayun-tamiento de Málaga).

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ La logística y la organización de los flujos de mercancías a través de la dotación de centros logísticos se con-

vierten en elementos claves para adquirir la condición de centralidad urbana entre Madrid y Valladolid. _ La línea de Alta Velocidad Madrid-Segovia-Valladolid, eje fundamental de los nuevos accesos ferrovia-

rios al norte y noroeste de España. Apoyo a la implantación de nuevas actividades empresariales enespacios productivos punteros y de calidad. Segovia espacio económico e industrial.

_ La relocalización de empresas del sector comportaría mejoras diversas en el ámbito urbano y en lamovilidad interna (Sustitución por usos urbanos más adecuados (residencial, terciario), mejoras de áre-as degradadas, condiciones privilegiadas de accesibilidad: Consolidación de los criterios de sostenibi-lidad en la ordenación del territorio.

_ La logística constituye un factor clave de competitividad de la economía: Posibilita a las empresasemprender racionalizaciones y un incremento general de los niveles de calidad.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Articular con otros proyectos sinérgicos: Seguimiento de la ejecución de la autovía y TAV / Potenciar la crea-

ción de clusters / Nuevo suelo para actividades económicas / Ppolítica de atracción de nuevos proyectosempresariales.

PRESUPUESTOEl coste del CIT dependerá del proyecto de construcción y urbanización, especialmente de la superficie. Así,el Centro Logístico de Antequera, un espacio de algo más de medio millón de metros cuadrados que pre-tende acoger a grandes empresas relacionadas con la logística y la distribución ha supuesto una inversiónde 12 millones de euros. Las obras de urbanización del Parque logístico de Córdoba, cuya primera fase seráde 223.465 metros cuadrados, se han adjudicado por 7,58 millones de euros.

97

1.3.2.


AEROPUERTO

DESCRIPCIÓNPromover un estudio de viabilidad para la localización de un aeropuerto en el área de Segovia.

La medida constituye el paso previo y necesario para avanzar en la construcción de un aeropuerto alterna-tivo a Barajas, destinado a compañías medianas de carácter turístico que ofrecen viajes a bajo coste y/o altransporte de mercancías.

El estudio de viabilidad técnica y económica está en marcha.

En este proceso se analizarán las alternativas de ubicación (y las posibilidades que existen de reutilizar elaeródromo de Fuentemilanos previa ampliación o buscar una ubicación alternativa, a una distancia com-prendida entre veinte y treinta kilómetros de Segovia capital.

Se está tramitando la constitución de una empresa mixta Proydea Segovia, Aeronaútica del Guadarrama,Diputación Provincial, Ayuntamiento de Segovia y Caja Segovia, para financiar este estudio.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Mejora de accesibilidad derivada de la construcción de estas infraestructuras que debe ser aprovecha-

da para atraer flujos de población, mercancías, información y bienes culturales. Centralidad urbanaentre Madrid y Valladolid. Promoción de la Economía del Conocimiento.

_ Apoyo a la implantación de nuevas actividades empresariales en espacios productivos emergentes y decalidad: Segovia como centralidad económica. Segovia espacio económico e industrial.

_ Atracción de visitantes: Ampliación y diversificación de la economía basada en el turismo.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal de Segovia y su entorno: Mesa de Gobiernos Locales._ Articular con proyectos sinérgicos: Aquellos relacionados con la actividad turística / Centro intermodal

para el transporte de mercancías / Nuevo suelo para actividades económicas / Atracción d enuevos pro-yectos empresariales / Ubicación de centros del conocimiento.

PRESUPUESTOEl estudio de viabilidad tiene un coste aproximado de 150.000 €. Las instalaciones aeroportuarias (pistas, balizas, torre de control, seguridad, hangares y estancias parausuarios) comportan una inversión aproximada de 18 millones de euros.

98

1.3.3.


100


VEC

TOR

ES 1.1.


1.2.


1.3.


1.4.


101


VEC

TOR 1.4.

Segovia, Ciudad de CiudadesSegovia y su comarca como sistema urbano

PR

OYE

CTO

S C

LAVE 1.4.1. Elaboración y seguimiento de una estrategia intermunicipal compartida y segui-

da por todos los Ayuntamientos

1.4.2. Cierre y desdoblamiento la SG-20

1.4.3. Red Metropolitana de Trasporte de viajeros

1.4.4. Estación Intermodal del TAV

1.4.5. Internet de banda ancha

1.4.6. Gestión unitaria del ciclo integral del agua

JUST

IFIC

ACIÓ

N _ El entorno de Segovia es un área con un importante dinamismo demográfico. Importantes procesosde urbanización están en marcha.

_ La interdependencia por la movilidad obligada entre Segovia y los municipios del entorno es muyintensa: este territorio constituye, en su conjunto, la ciudad real.

_ Es conveniente una visión y una ordenación del territorio compartida por los municipios._ La planificación municipal de equipamientos y servicios debe contemplar el entorno inmediato de

la ciudad.

IND

ICA

DO

RES

_ Densidad de desplazamientos entre municipios._ Número de proyectos de cooperación intermunicipal en marcha._ Número de pasajeros anuales en transporte público municipal e intermunicipal.


ELABORACIÓN Y SEGUIMIENTO DE UNA ESTRATEGIA INTERMUNICI-PAL COMPARTIDA Y SEGUIDA POR TODOS LOS AYUNTAMIENTOS

DESCRIPCIÓNEl proceso de elaboración de la estrategia de Segovia y su entorno territorial ha permitido elaborar tambiénla estrategia intermunicipal del entorno de Segovia, desde el reconocimiento de la importancia de las inter-dependencias y la necesidad de contar con una visión compartida sobre el futuro de este territorio.

Este documento ha sido elaborado en el seno de la "Mesa de Gobiernos Locales".

Contiene las ideas-fuerza, los criterios de actuación que deben contemplarse en las estrategias de los dife-rentes municipios que configuran este territorio y los principales proyectos estructurantes.

La estrategia intermunicipal implica una visión compartida sobre el futuro del territorio, las orientaciones ylas prioridades para hacerlo posible.

Es importante seguir trabajando en la construcción de un compromiso para desarrollar la estrategia.

La Mesa de Gobiernos Locales y Segópolis en tanto que Asociación que incluye a los principales agenteseconómicos e institucionales puede configurarse como un marco de trabajo idóneo para seguir avanzandoen esta línea. Segópolis puede convertirse en un elemento dinamizador del plan y de diálogo entre las ins-tituciones, el centro impulsor de la gestión estratégica del territorio.


IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Recurso a la gestión de las interdependencias mediante la coordinación intermunicipal. Un nuevo arte

de gobernar: gobernanza territorial.

ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal. Consolidar la Mesa de Gobiernos Locales de la Comarca

de Segovia / Consolidar Segópolis como instrumento de gestión estratégica e inicio de la gobernanzaterritorial.

PRESUPUESTOEl coste del seguimiento de la estrategia municipal y el funcionamiento de la Mesa de Gobiernos Locales seestima en unos 80.000 €. (Es el coste de las funciones de Asistencia Técnica que podría asumir Segópolis).

102

1.4.1.

CIERRE Y DESDOBLAMIENTO DE LA SG-20

DESCRIPCIÓNLa ejecución de la red arterial segoviana es clave para la eficiencia del funcionamiento del sistema urbanoen su conjunto y del término municipal de Segovia en particular.

La accesibilidad exterior debe ser complementada por una mejor conectividad interna entre los municipiosdel entorno.

Esto supone: _ Cierre noroeste de la SG-20, (de interés para los movimientos de paso y los desplazamientos entre

núcleos, deberá mantenerse alejado de la ciudad histórica y ser poco visible). _ Desdoblamiento de la SG-20 con características de autovía, al menos en los tramos vinculados a los

enlaces con el polo de la nueva estación._ Conexión eficaz de la futura estación de alta velocidad, como sugieren las DOTSE (Directrices de Orde-

nación del Territorio de Segovia).

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Creación de un sistema de movilidad sostenible. Descargar de tráfico el centro de la ciudad: Consolida-

ción de los criterios de sostenibilidad en la ordenación del territorio._ Mejorar la conectividad intermunicipal: Segovia y su entorno como sistema urbano._ Apoyo a la implantación de nuevas actividades empresariales en espacios productivos emergentes y de

calidad: Segovia como centralidad económica. Segovia espacio económico e industrial._ Mejora de la accesibilidad derivada de la construcción de estas infraestructuras, que debe ser aprove-

chada para atraer flujos de población, mercancías, información y bienes culturales: Centralidad urbanaentre Madrid y Valladolid


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis para su impulso y seguimiento._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Seguimiento de la ejecución del TAV.

PRESUPUESTOEl presupuesto total estimado asciende a los 150 millones de euros.

103

1.4.2.


RED METROPOLITANA DE TRASPORTE DE VIAJEROS

DESCRIPCIÓNImpulsar un acuerdo inter-institucional (municipios, Gobierno Regional, empresas), para incrementar lasfrecuencias y las dotaciones de los servicios de transporte público interurbano; y un plan para incentivarel uso del transporte público.

Algunas propuestas para desarrollar esta red metropolitana de transporte de viajeros son:_ Elaborar y aprobar planes de vialidad y transporte público a escala del área urbana, sobre todo para

Segovia, La Granja y los demás Municipios colindantes con más de 1.000 habitantes. _ Mejorar los servicios de transporte público interurbano (frecuencias de paso)._ Complementar las Terminales de Autobuses propuestas en los centros mayores con apeaderos y subes-

taciones en los centros con potencial de intercambio e intermediación en viajes. _ Autobús lanzadera o tren ligero que conecte la estación y su entorno con Segovia y San Ildefonso, aso-

ciado al desarrollo focalizado por dicha estación._ Reforzar la relación ferroviaria de Segovia con El Espinar y Villalba.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Impulso de un sistema de movilidad sostenible. Consolidación de los criterios de sostenibilidad en la

ordenación del territorio._ Mejorar la conectividad intermunicipal: Segovia y su entorno como sistema urbano._ Mejora de accesibilidad derivada de la construcción de estas infraestructuras que debe ser aprovecha-


_ Apoyo a la implantación de nuevas actividades empresariales en espacios productivos emergentes y decalidad: Segovia como centralidad económica. Segovia espacio económico e industrial.

_ Creación de un sistema de movilidad metropolitano sostenible. Implantación de políticas sostenibles:Consolidación de los criterios de sostenibilidad en la ordenación del territorio.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis para su impulso y seguimiento._ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal. Seguimiento: Mesa de Gobiernos Locales._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Agenda 21 intermunicipal / Mesa de Gobiernos Locales.

PRESUPUESTONo es posible valorar la inversión necesaria para este proyecto hasta que se definan las actuaciones con-cretas a desarrollar y sus características técnicas.

En cualquier caso, los estudios de viabilidad necesarios y la elaboración del plan de transporte público pue-de estimarse en torno a 150.000 €.

104

1.4.3.

ESTACIÓN INTERMODAL DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD

DESCRIPCIÓNAgrupar en torno a la Estación TAV y con adecuada conexión a la circunvalación, estaciones de los diver-sos medios de transporte (autobuses, terminal de mercancías, tren tradicional...).

Se trata de garantizar la conexión eficaz de la futura estación de alta velocidad con el conjunto del territoriomediante infraestructuras viarias, como el vial que prevé el PGOU para unir la ciudad con la estación TAV, asícomo mediante la implantación de un sistema eficaz de transporte público (autobús lanzadera o tren ligero),manteniendo asimismo la funcionalidad y ubicación en el centro de la actual estación de autobuses.

La línea de Alta Velocidad que unirá Madrid y Valladolid constituye un elemento fundamental para el desarro-llo ferroviario del Norte y Noroeste de España, al tiempo que forma parte del Eje Atlántico Ferroviario Euro-peo, por lo que es considerado por la Unión Europea como uno de los 14 proyectos prioritarios en materiade transporte para los próximos años.

Se prevé que la estación del Tren de Alta Velocidad de la línea Madrid - Segovia - Valladolid esté finalizadaen el 2007, año en el que comenzará a funcionar la nueva línea.

La futura estación del TAV, que estará construida por encima de las 6 vías previstas, podrá recibir hasta unmillón de pasajeros al año. Estará situada junto a la ermita de Juarrillos, dentro del término municipal deSegovia y a tan sólo tres kilómetros del centro de la ciudad y contará con una gran accesibilidad por carre-tera, pues estará ubicada en las inmediaciones de la SG- 20 y de la autopista AP- 61.

Será una pieza fundamental de la llegada del TAV a la ciudad. Será una estación intermodal, de trenes, auto-buses y servicios de transporte público y privado. Están en ejecución las obras correspondientes.

Tendrá una gran incidencia en la mejora de la movilidad urbana y regional. Aporta una movilidad urbanaorientada a reducir el uso innecesario de vehículos motorizados, reforzando la intermodalidad iniciada enla estación, apostando por el transporte público colectivo, generando espacios específicos para el peatóny la bicicleta que recorren el ámbito en todas las direcciones gracias al mallado de conexiones propuesto.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Impulso a un sistema de movilidad sostenible. Descargar de tráfico el centro de la ciudad: Consolida-

ción de los criterios de sostenibilidad en la ordenación del territorio._ Mejorar la conectividad intermunicipal (distribuir en todo el territorio las nuevas oportunidades que

genera la estación): Segovia y su entorno como sistema urbano._ Apoyo a la implantación de nuevas actividades empresariales en espacios productivos emergentes y de

calidad: Segovia como centralidad económica. Segovia espacio económico e industrial._ Mejora de accesibilidad derivada de la construcción de estas infraestructuras que debe ser aprovecha-



ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis para su impulso y seguimiento._ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal. Seguimiento: Mesa de Gobiernos Locales._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Red Metropolitana de Trasporte de viajeros.

PRESUPUESTOEl presupuesto final de la estación está previsto que se acerque a los 14 millones de euros, de los cualesya se han invertido 8,5 millones. La inversión en equipamientos es de 5,1 millones de euros en una pri-mera fase.

105

1.4.4.


INTERNET DE BANDA ANCHA

DESCRIPCIÓNImpulsar el desarrollo de una mayor capacidad y accesibilidad universal a las tecnologías de informacióny comunicación.

Las DOTSE prevén el desarrollo eficaz de los distritos de telecomunicaciones previstos, modernizando lasredes de tránsito entre núcleos principales para servicios de telefonía y datos, y facilitando redes de trans-porte y modulaciones analógicas para la distribución de señales de televisión, desde cabeceras o servido-res centralizados.

Este proyecto consiste en promover la infraestructura de acceso tanto a internet de banda ancha en Sego-via como en los municipios del entorno. Se trata de procurar una infraestructura de servicios mínimos enlas zonas rurales -que tienen mayores dificultades de acceso-, mediante una red de puntos de accesopúblico formada por bibliotecas y centros culturales o de encuentro de la población. Así como ampliar lared existente en los municipios de mayor tamaño, capacitando también en su utilización a aquellas per-sonas que lo necesiten.

El Programa de Banda Ancha 2005-2007 de la Junta de Castilla y León tiene como objetivo llevar las infraes-tructuras y servicios de acceso a Internet con banda ancha a todos los municipios entre 2005 y 2007. El pro-grama generará una inversión superior a 78 millones de euros y se utilizarán las soluciones tecnológicasmás acordes a las zonas a cubrir, con el fin de prestar un servicio de la máxima calidad a 500.000 perso-nas del medio rural que se van a ver beneficiadas con esta nueva actuación. Para alcanzar los compromi-sos establecidos, el operador utilizará tecnología inalámbrica de última generación, actuándose en 3.400entidades de población del ámbito rural de la región.

La cobertura de la banda ancha alcanza en la actualidad a 114.000 segovianos, el 75 por ciento de lapoblación, a través de líneas de teléfono, RSDI o ADSL, por lo que el plan que ahora se pone en marchaafectará al 25 por ciento restante, en torno a 36.000 personas que habitan en los lugares menos pobla-dos o accesibles de la provincia. La conexión de alta velocidad llegará a todos los municipios de la provin-cia a lo largo del 2007.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Las nuevas tecnologías son herramientas para la competitividad y modernización de los sectores eco-

nómicos: Impulso a los sectores económicos clave. _ Apoyo a la implantación de nuevas actividades empresariales en espacios productivos emergentes y de

calidad: Segovia como centralidad económica. Segovia espacio económico e industrial._ Diversificación y modernización del tejido productivo de Segovia con nuevas actividades. Impulso a los

sectores económicos emergentes._ Las nuevas infraestructuras, respuesta a la demanda de servicios que comporta el crecimiento de la

población.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis. _ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal de Segovia y su entorno. Seguimiento: Mesa de Gobiernos

Locales.

PRESUPUESTOLa Junta de Castilla y León para este programa prevé una inversión global superior a los 78 millones de euros.106

1.4.5.

GESTIÓN UNITARIA DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA

Impulsar, a partir de la colaboración intermunicipal, la gestión unitaria del ciclo integral del agua en Sego-via y su entorno.

DESCRIPCIÓNEl desarrollo urbano es consumidor de recursos, energía y suelo y generador de residuos. La mayor parte deestos recursos son limitados, especialmente el agua. Hay un consumo creciente energético e hídrico que enocasiones es deficitario y, además, en no pocas ocasiones, el propio avance urbano incide en la calidad deestos recursos hídricos básicos para la vida cotidiana.

Efectivamente, en la actualidad existen grandes diferencias en la calidad del agua y del servicio en el entor-no urbano de Segovia. La corrección de los déficits estructurales y el futuro crecimiento del sistema urbanopueden plantear sobrecargas funcionales o incrementos de los problemas existentes.

La concepción de Segovia y su entorno como sistema urbano exige mejorar la coordinación de las actuacio-nes que afectan a la planificación y la gestión de de los servicio e infraestructuras clave.

En este sentido, se plantea desarrollar las siguientes acciones desde la coordinación intermunicipal: _ La elaboración de un estudio de contrastado rigor sobre la disponibilidad de agua._ Una política sólida y continuada en el tiempo de gestión de la demanda (por ejemplo, la adopción de

ordenanzas comunes y coordinadas de ahorro y eficiencia en el uso del agua; la reutilización del aguaresidual reciclada para riegos y control de zonas verdes tanto públicas como privadas).

_ La renovación de las redes de distribución. _ Las gestiones precisas para allegar más recursos hidráulicos.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Desarrollo de criterios y estrategia comunes: Segovia y su Comarca como sistema urbano._ Recurso a la gestión de las interdependencias mediante la coordinación intermunicipal: gobernanza

territorial generadora de desarrollo humano.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis. _ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal de Segovia y su entorno. Seguimiento: Mesa de Gobiernos Locales._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Agenda 21 intermunicipal / Mesa de Gobiernos Locales.

PRESUPUESTOEl coste de elaboración de un estudio sobre la disponibilidad de los recursos hídricos de la zona y posibili-dad de agregar otros nuevos puede estimarse en unos 40.000 €. La asistencia técnica para la adopción deordenanzas comunes puede estimarse en unos 30.000 €. El coste del resto de acciones propuestas depen-derá de su concreción final, su alcance y de sus características técnicas.

107

1.4.6.

EJE 2LA CULTURA MOTOR DE PROGRESO Y DE RESPONSABILIDAD CIUDADANA


114


En este Eje se agrupan los vectores que permiten la revitalización de la ciudad por la cul-

tura. El propio enunciado del Eje recoge esta concepción singular de la cultura como motor

del desarrollo económico y social de Segovia. Se trata de resaltar y poner en valor el atrac-

tivo del patrimonio y acervo cultural de Segovia como valor competitivo que lo diferencia

y singulariza de otras ciudades.


_ La puesta en valor del patrimonio histórico y cultural: Revitalización del Casco Históri-

co, recuperación de patrimonio arquitectónico y artístico.

_ Impulso al sector cultural: Turismo cultural, oferta de actividades culturales…

_ Proyección externa como ciudad cultural y símbolo de la cultura castellana.

_ La Universidad como motor del conocimiento, innovación y dinamizadora de la cultura.

_ Promoción de una cultura ciudadana emprendedora y de responsabilidad y valores cívicos.

115


VEC

TOR

ES 2.1.


2.2.

Ciudad y UniversidadUna universidad queimpulsa y acompaña eldesarrollo, motor de laciudad del conoci-miento

2.3.

El despertar por la cul-turaLa cultura como motorde progreso y calidadde vida

2.4.

Segovia en el camino:La ciudad educadoraLa configuración cultu-ral emprendedora y deresponsabilidad ciuda-dana

PR

OYE

CTO

S C

LAVE ÓRGANO ESPECIFICO PARA

LA GESTIÓN DE LAS POLÍTI-CAS DE REVITALIZACIÓNDEL CASCO HISTÓRICO

SEGOVIA CAMPUS ESTRATEGIA PROACTIVAPARA LA ACOGIDA Y DESA-RROLLO DE GRANDESEVENTOS CULTURALES DECARÁCTER INTERNACIONAL

CENTRO DE CULTURAJOVEN :

UN NUEVO ESPACIO Y UNANUEVA FORMA DE FACILI-TAR LA CREACIÓN, ELENCUENTRO Y LA DIFUSIÓNCULTURAL

PLAN DE MOVILIDAD YACCESIBILIDAD EN EL CAS-CO HISTÓRICO.

CIUDAD REFERENTE DE LACULTURA CASTELLANA

MARCA "SEGOVIA": CIUDADCULTURAL DE PRIMERORDEN

CIUDAD ABIERTA Y EDUCA-DORA

PUESTA EN VALOR DELREAL INGENIO DE LA CASADE LA MONEDA

RED DE ARQUEOLOGÍAINDUSTRIAL

CULTURA DE LA MESTA YDE LA LANA

CATÁLOGO DEL PATRIMO-NIO A PROTEGER (COMAR-CA)


116


VEC

TOR

ES 2.1.


2.2.


2.3.


2.4.


117


VEC

TOR 2.1.

Ciudad que transforma la memoria en esperanza(*8)

La revitalización del patrimonio histórico

PR

OYE

CTO

S C

LAVE 2.1.1. Órgano específico para la gestión de las políticas de Revitalización del Casco

Histórico

2.1.2. Plan de Movilidad y Accesibilidad en el Casco Histórico. Aparcamientos

2.1.3. Puesta en valor del Real Ingenio de la Casa de la Moneda

2.1.4. Red de Arqueología industrial

2.1.5. Cultura de la Mesta y de la Lana

2.1.6. Catálogo del patrimonio a proteger (Comarca)

JUST

IFIC

ACIÓ

N _ Segovia ciudad Patrimonio de la Humanidad._ Importancia de monumentos y ofertas culturales en los municipios del entorno._ La puesta en valor del patrimonio histórico es clave para el desarrollo económico y social contemporáneo:

1) Factor clave del turismo cultural.

2) Da singularidad e identidad en un mundo globalizado.

3) Proporciona simbolismo cultural que es básico tanto para la atracción de servicios avanzadoscomo de empresas de la economía del conocimiento.

_ Las ciudades con tradición cultural y los centros históricos con simbolismo han demostrado su atrac-tivo para atraer empresarios y profesionales de la economía del conocimiento.

_ En Segovia la rehabilitación debe dar paso a la revitalización. Revitalización es una rehabilitaciónacompañada de actividad económica, crecimiento y rejuvenecimiento de la población.

_ Pérdida de población y envejecimiento de los vecinos en el casco histórico de Segovia._ Se dispone de un centro histórico con gran potencial para catalizar el desarrollo humano de Segovia._ La gestión de la memoria tema clave para fortalecer la construcción colectiva de la ciudad y su Comar-

ca: Mirar el pasado con ojos de futuro(*9)._ Patrimonio de Segovia como superposición de culturas._ Necesidad de transformación y puesta en valor de los recursos culturales en productos para favore-

cer su impacto social, económico y turístico.

IND

ICA

DO

RES

_ Porcentaje de crecimiento y rejuvenecimiento de la población (en especial en el casco histórico)._ Número de visitas turísticas anuales a museos y monumentos arquitectónicos. Asistentes anuales a

Congresos (indicadores de turismo cultural)._ Inversiones anuales realizadas en rehabilitación._ Número y porcentaje de monumentos y edificios patrimoniales._ Porcentaje de crecimiento en actividades económicas en sectores vinculados a las tecnologías, la cre-

atividad, el conocimiento.

(*8) Frase sugerida al Equipo Técnico leyendo a San Juan de la Cruz : “No hubiéramos hecho nada en purgar al entretenimiento para fundarleen la virtud de la fe, y a la memoria en esperanza, si no purgáramos también la voluntad acerca de la virtud, que es la caridad”. (*9) Tesis de H. Arendt en “Sobre la revolución” (Madrid, Alianza Editorial, 1985).


118

ÓRGANO DE GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS DE REVITALIZACIÓN DEL CAS-CO HISTÓRICO

DESCRIPCIÓNLos Centros Históricos de las ciudades han experimentado profundas transformaciones en las pasadasdécadas como consecuencia del crecimiento y dinámica urbanos: despoblación, envejecimiento de lapoblación, terciarización del espacio, deterioro ambiental, formación de áreas problema, cambios en laspautas culturales de consumo de bienes y servicios urbanos (la vivienda, las escuelas, etc.), la atracción deinmigración de países menos desarrollados. Segovia no es ajena a estas transformaciones.

Abordar la revitalización del Centro Histórico implica, por una parte, un tratamiento urbanístico singular,pero también un planteamiento analítico global, de conjunto, integral. En Segovia se ha iniciado el proce-so de tratamiento urbanístico con el inicio del A.R.I. (Área de Rehabilitación Integral) en la Judería Vieja.

En ese sentido algunas ciudades españolas con relevantes Centros Históricos (bien por su extensión o porsu simbolismo e identidad) han creado diversas fórmulas para desarrollar y gestionar estas políticas inte-grales y multidisciplinares. Un jemeplo es el Consorcio de la ciudad de Santiago, entidad de derecho públi-co de carácter interadministrativo, con titularidad municipal y participación del Estado y el gobierno regio-nal. Tiene como función promover y coordinar todas las acciones dirigidas a la preservación y revitalizacióndel Patrimonio Cultural representado por la Ciudad de Santiago, en sus aspectos histórico-artísticos y arqui-tectónicos, así como la promoción de iniciativas y proyectos culturales dirigidos a la potenciación de la ciu-dad de Compostela en su condición de lugar de encuentro europeo.

En Barcelona se constituyó una sociedad mixta (Sociedad Anónima Foment de Ciutat Vella) con capital públi-co (Ayuntamiento y Diputación) y privado (entidades financieras, empresas de servicios diversos). Sus objeti-vos se orientan a la promoción de actuaciones urbanísticas de rehabilitación: promoción de nuevas edifica-ciones o rehabilitación de las ya existentes, creación de nuevos equipamientos y desarrollar el planeamientourbanístico y la gestión del suelo, adecuar las características de las viviendas a las necesidades actuales, pro-mover la rehabilitación integral o parcial de viviendas y edificios, pero también objetivos de promoción de acti-vidades económicas en el distrito y su promoción como centro comercial, lúdico, turístico y cultural.

En Segovia se propone impulsar un órgano especifico para la gestión de las políticas de Revitalización delCasco Histórico y la promoción del centro histórico, que pueda asesorar y hacer el seguimiento de aquellaspolíticas que incidan en el atractivo residencial del centro, clave para una exitosa revitalización: _ Asesorar y hacer el seguimiento de las políticas de movilidad y accesibilidad (dotación de estaciona-

mientos, etc.)._ Garantizar la compatibilidad de usos -regulación de ruidos, etc._ Promover la dotación de servicios de proximidad (comercio, mercado, etc.). _ Promover la localización / Desarrollo de actividades de especial interés por su capacidad de generar

revitalización como centro comercial y de especial interés lúdico, cultural y turístico. Por ejemplo,comercio especializado que pueda complementar la oferta turística, librerías, salas especializadas, ini-ciativas artísticas o culturales.

_ Facilitar asesoramiento en la rehabilitación.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Revitalización del casco histórico: Equilibrar y promover la compatibilidad de sus funciones residencia-

les, económicas, simbólicas e institucionales. _ Definición, proyección y comercialización de las propias singularidades en un segmento emergente: El

turismo cultural. Ampliación y diversificación de la economía basada en el turismo. _ Promover la calidad - funcional, formal -y el atractivo de los nuevos desarrollos urbanos y los barrios y

cascos tradicionales. La sostenibilidad y la calidad del entorno natural y urbano como clave fundamen-tal del desarrollo: Consolidación de los criterios de sostenibilidad en la ordenación del territorio.

_ Ciudad Patrimonio de la Humanidad. Ciudad con gran patrimonio histórico y cultural. Recuperación ypuesta en valor del patrimonio cultural. Segovia como ciudad cultural de primer orden.

2.1.1.

_ Centro Histórico generador de Simbolismo e identidad ciudadana: Potencial para el progreso humano,configuración de la cultura ciudadana. La Cultura como motor de progreso.

_ Simbolismo cultural del centro Histórico: Clave para atraer servicios avanzados y empresas de la eco-nomía del Conocimiento. Promoción de la economía del Conocimiento.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis para su impulso y seguimiento._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Ampliación y modernización del comercio urbano / Plan de Movi-

lidad y Accesibilidad para el Casco Histórico / Crear productos y servicios turísticos sostenibles y de cali-dad a partir de los recursos patrimoniales y valores intangibles.

PRESUPUESTOSegún experiencias similares en otras ciudades, como Santiago de Compostela, cuyo órgano gestor tiene unpresupuesto anual de 20,6 millones de euros, el presupuesto del órgano gestor en Segovia podría estar entre1 y 3 millones de euros anuales, dependiendo de la estructura administrativa y de las funciones de que final-mente se dote al órgano gestor. Se buscarían fórmulas diversas de financiación mixta (patrocinios, entidadesfinancieras...).


120

PLAN DE MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD EN EL CASCO HISTÓRICO

DESCRIPCIÓNDesarrollar un Plan de Movilidad y Accesibilidad coherente para el Casco Histórico coordinado con las polí-ticas de control de uso del espacio.

La movilidad interna es una de las dimensiones a abordar en el marco de las políticas integrales de revita-lización de los Centros Históricos. No obstante, la movilidad de esta zona urbana se ha de coordinar nece-sariamente con las pautas de movilidad del conjunto de la ciudad.

Asegurar la movilidad de la población, compatibilizándola con la preservación del medio ambiente urbanoy el patrimonio histórico-artístico, constituye un reto de difícil solución en los centros históricos. Esto esespecialmente cierto en el caso de Segovia, donde la accesibilidad al Centro Histórico unida al tamañomedio del municipio, la hacen considerablemente compleja. La propia posición central en el conjunto de laciudad, las características especiales del viario (trazado tortuoso, calles estrechas, empedrado y adoquina-do, pocas entradas de acceso…), la concentración de actividades terciarias de tipo administrativo y comer-cial (que atraer gran número de viajes de residentes de otros barrios), la presencia de patrimonio históricoy artístico que atrae turistas que tratan de acceder con sus vehículos lo más cerca posible, son algunas delas causas de los problemas de movilidad y accesibilidad en los centros de las ciudades históricas.

En estas condiciones lo que se plantea es garantizar las condiciones generales de accesibilidad a partir dela introducción de restricciones al uso del automóvil privado, favoreciendo así la accesibilidad a pie y entransporte público. Las políticas de aparcamiento son una parte fundamental en este planteamiento.

Por todo ello se plantea desarrollar ese Plan, entre cuyas acciones a promover figuran: _ Potenciar la construcción de aparcamientos para residentes que permita limitar el tráfico y el estacio-

namiento en superficie. _ Articular áreas de estacionamiento público como un sistema en torno al centro y a los espacios más

valiosos que garantice la interconexión, la proximidad y la continuidad del uso peatonal._ Crear estacionamientos disuasorios en las entradas de la ciudad bien comunicados con el transporte público.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD _ Revitalización del casco histórico: equilibrar y promover la compatibilidad de sus funciones residencia-

les, económicas, simbólicas e institucionales. _ Creación de un sistema de movilidad metropolitano sostenible. Implantación de políticas sostenibles:

Consolidación de los criterios de sostenibilidad en la ordenación del territorio._ Las nuevas infraestructuras en respuesta a la demanda de servicios que comporta el crecimiento de la

población.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis para su impulso y seguimiento._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Órgano específico para la gestión de las políticas de Revitali-

zación del Casco Histórico / Red metropolitana de Transporte de viajeros / Proyectos vinculados a laactividad turística.

PRESUPUESTOLas acciones de este proyecto conllevan una serie de actuaciones de urbanización y construcción que no esposible valorar hasta conocer las características y alcance de los proyectos constructivos. Además, se hande coordinar con otras actuaciones similares que ya están en marcha o en proyecto.

2.1.2.

121

PUESTA EN VALOR DEL REAL INGENIO DE LA CASA DE LA MONEDA

DESCRIPCIÓNRehabilitación y puesta en valor del Real Ingenio de la Casa de la Moneda.

La Casa de la Moneda constituye un equipamiento de gran envergadura económica para la época, siendohoy en día el edificio industrial más antiguo de Europa que se conserva. Fue construido en el reinado deEnrique IV, aunque hay constancia de acuñación de moneda en Segovia desde la época romana, aparecien-do ya en una de esas monedas romanas el nombre de la ciudad Segovia. El éxito de este equipamiento enel dinamismo económico y social de la ciudad fue enorme, contribuyendo a asentar Segovia como centroeconómico y financiero del Reino de Castilla. El área de influencia de la ciudad llegó entonces hasta la villade Madrid. Se trata de un elemento patrimonial de gran identidad y simbolismo para la ciudad.Entre las actividades para la puesta en valor de este edificio singular del patrimonio histórico y cultural deSegovia, se propone dotarlo de equipamientos y contenidos vinculados a las funciones y papel desempe-ñados por este elemento patrimonial en la historia, como la numismática y la historia económica:_ Promoción de equipamientos, actividades y contenidos culturales, como la puesta en funcionamiento

de un museo, talleres y biblioteca._ Equipamientos y contenidos de carácter formativo y de investigación, como un centro documental y de

investigación, un centro de formación y de congresos en materia de numismática e historia económica.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Patrimonio histórico. Revitalización del patrimonio histórico. Ciudad que transforma la memoria en

esperanza._ Definición, proyección y comercialización de las propias singularidades en un segmento emergente: El

turismo cultural. Ampliación y diversificación de la economía basada en el turismo. _ Ciudad Patrimonio de la Humanidad. Ciudad con gran patrimonio cultural. Ciudad que se proyecta a tra-

vés de la cultura. Recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural. Segovia como ciudad culturalde primer orden.

_ Patrimonio generador de Simbolismo e identidad ciudadana: Potencial para el progreso humano, con-figuración de la cultura ciudadana. La Cultura como motor de progreso.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis para su impulso y seguimiento._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Estrategia proactiva para la acogida y desarrollo de grandes

eventos culturales de carácter internacional / Estrategia de comunicación de Segovia como ciudad cul-tural de primer orden / Potenciar el turismo de reuniones / Crear productos y servicios turísticos soste-nibles y de calidad a partir de los recursos patrimoniales y valores intangibles.

PRESUPUESTOEl presupuesto total del proyecto de rehabilitación del edificio se ha estimado en 7.258.535 €. El presu-puesto estimado para la puedta en valor asciende a 2.177.560 €.

2.1.3.


122

RED DE ARQUEOLOGÍA INDUSTRIAL

DESCRIPCIÓNImpulsar una Red de Arqueología Industrial que integre: la Casa de la Moneda, el Real Taller de Aserrío deValsaín, la Casa del Pulimento de La Granja, La Real Fábrica de Cristales, la fábrica de Díaz Gamones enPalazuelos, etc.

La evolución que marcan las diferentes fases del proceso de ocupación de un lugar, y las relaciones socia-les gestadas en él, ponen de manifiesto los cambios generados en el modo de ser y hacer de una sociedad.Así, las épocas se distinguen unas de otras y en cada momento es necesario captar los objetos y relacionesnuevas de un sistema y dar valor a aquellas que perduran.

En tal sentido es fundamental que la sociedad comience a valorar, entre otras cosas, la herencia vinculadaa la producción industrial. Para esto es necesario recuperar y volver a dotar de funcionalidad un sistema deobjetos a partir de diferentes modelos, entre ellos un modelo turístico-cultural-industrial.

Para poner en marcha este proyecto se proponen las siguientes actuaciones: _ Inventariar los recursos patrimoniales para crear la Red._ Definición / desarrollo de la Red como producto turístico. Elaboración de contenidos. Ruta. Centro de

Interpretación de la Red._ Herramientas: Folletos, web, coordinación tarifaria..._ Promoción turística (marketing turístico, inversión en la formación de guías turísticos, presentación y

promoción en ferias y salones, inclusión en revistas especializadas y guías de viaje...).


esperanza._ Nuevo recurso turístico. Definición, proyección y comercialización de las propias singularidades en un seg-

mento emergente: El turismo industrial. Ampliación y diversificación de la economía basada en el turismo. _ Ciudad Patrimonio de la Humanidad. Ciudad con gran patrimonio cultural. Ciudad que se proyecta a tra-



_ Reconocimiento de las interdependencias comunes entre Segovia y los municipios del entorno. Enmateria de coordinación turística: Segovia y su entorno como sistema urbano.

_ Recurso a la gestión de las interdependencias mediante la coordinación intermunicipal: Un nuevo artede gobernar, la gobernanza territorial.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal de Segovia y su entorno: Mesa de Gobiernos Locales._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Rehabilitación y puesta en valor del Real Ingenio de la Casa de

la Moneda / Catálogo de arquitectura y urbanismo / Crear productos y servicios turísticos sostenibles yde calidad a partir de los recursos patrimoniales y valores intangibles.

PRESUPUESTOEl esfuerzo presupuestario principal irá destinado a las acciones de elaboración de contenidos, promocióny las herramientas correspondientes, pues el resto tiene que ver más bien con tareas de coordinación y arti-culación de los recursos existentes. En este sentido, se estima un presupuesto de 500.000 €, sin incluir loscostes de obras y rehabilitación si en su caso fueran necesarios. Esta cantidad tampoco incluye el Centrode interpretación, cuyo coste dependería de si es de nueva construcción (que podría estar en torno a los500.000 €) o si se aprovecha algún espacio ya existente, con lo que el coste sería inferior.

2.1.4.

123

CULTURA DE LA MESTA Y DE LA LANA

DESCRIPCIÓNPoner en valor desde la cooperación intermunicipal los recursos patrimoniales y naturales vinculados a laCultura de la Mesta y de la Lana.

El patrimonio histórico-cultural de un país, región o ciudad está constituido por todos aquellos elementosy manifestaciones tangibles o intangibles producidas por las sociedades, resultado de un proceso históri-co en donde la reproducción de las ideas y del material se constituyen en factores que identifican y diferen-cian a ese país o región.

En este sentido, la Cultura de la Mesta y de la Lana se manifiesta en Segovia en forma de patrimonio arqui-tectónico, cultural y natural por toda la Comarca. Por ello se hace necesaria la cooperación intermunicipalen este proyecto, para el que se proponen las siguientes actuaciones: _ Identificar los recursos patrimoniales, culturales y naturales vinculados a la Cultura de la Mesta en la zona._ Foro de encuentro/seguimiento intermunicipal del proyecto._ Definición / desarrollo del producto/s turístico/s correspondiente. Elaboración de contenidos. Ruta.

Centro de Interpretación._ Coordinación de los instrumentos: Folletos, webs..._ Promoción turística coordinada.


esperanza._ Nuevo recurso turístico. Definición, proyección y comercialización de las propias singularidades en un

segmento emergente: El turismo cultural. Ampliación y diversificación de la economía basada en elturismo.

_ Ciudad que se proyecta a través de la cultura. Recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural.Segovia como ciudad cultural de primer orden.


_ Reconocimiento de las interdependencias comunes entre Segovia y los municipios del entorno. Enmateria de coordinación turística: Segovia y su entorno como sistema urbano.



ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal de Segovia y su entorno: Mesa de Gobiernos Locales._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Red de Arqueología Industrial / Rehabilitación y puesta en valor

del Real Ingenio de la Casa de la Moneda / Catálogo de arquitectura y urbanismo / Crear productos y ser-vicios turísticos sostenibles y de calidad a partir de los recursos patrimoniales y valores intangibles.

PRESUPUESTOEl esfuerzo presupuestario principal irá destinado a las acciones de elaboración de contenidos, promocióny las herramientas correspondientes, pues el resto tiene que ver más bien con tareas de coordinación y arti-culación de los recursos existentes. En este sentido, se estima un presupuesto de 500.000 €, sin incluir loscostes de obras y rehabilitación si en su caso fueran necesarios. Esta cantidad tampoco incluye el Centrode interpretación, cuyo coste dependería de si es de nueva construcción (que podría estar en torno a los500.000 €) o si se aprovecha algún espacio ya existente.

2.1.5.


124

CATÁLOGO DEL PATRIMONIO A PROTEGER EN LA COMARCA

DESCRIPCIÓNElaborar un Catálogo de arquitectura y urbanismo con objeto de conservar y proteger el patrimonio inmo-biliario de interés de toda la Comarca que integre: arquitectura tradicional, yacimientos arqueológicos, laarquitectura religiosa, civil y militar y los espacios no construidos de valor cultural.

Para que esto suceda y la conservación sea efectiva y duradera, dicho patrimonio ha de ser conocido y reco-nocido por la sociedad local. La elaboración del Catálogo tiene este objetivo, dar a conocer y difundir elpatrimonio inmobiliario de diversa índole existente en el territorio. Para elaborar dicho Catálogo de laComarca se hace necesario trabajar desde la coordinación intermunicipal:_ Designar un grupo de trabajo de carácter intermunicipal específico para el proyecto._ Seleccionar los recursos patrimoniales a incluir en el Catálogo para su protección._ Elaborar el Catálogo y difundirlo.


esperanza._ Ciudad Patrimonio de la Humanidad. Ciudad con gran patrimonio cultural. Ciudad que se proyecta a tra-



_ Reconocimiento de las interdependencias comunes entre Segovia y los municipios del entorno: Sego-via y su entorno como sistema urbano.



ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal de Segovia y su entorno: Mesa de Gobiernos Locales._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Rehabilitación y puesta en valor del real Ingenio de la Casa de

la Moneda / Red de Arqueología Industrial / Rehabilitación y revitalización del Centro Histórico / Crearproductos y servicios turísticos sostenibles y de calidad a partir de recursos patrimoniales y valoresintangibles.

PRESUPUESTOLa elaboración del catálogo patrimonial de la comarca puede realizarse desde las diferentes Administracio-nes Locales interesadas. Podría contratarse asistencia técnica para su elaboración, que podría oscilar entorno a 42.000 €.

2.1.6.

125


126


VEC

TOR

ES 2.1.


2.2.


2.3.


2.4.


127


VEC

TOR 2.2.

Ciudad y UniversidadUna universidad que impulsa y acompaña el desarrollo, motor de la ciudad delconocimiento

PR

OYE

CTO

S C

LAVE 2.2.1. Segovia Campus

2.2.2. Ciudad referente de la cultura castellana

JUST

IFIC

ACIÓ

N _ Elevado número de universitarios._ La mayoría de los estudiantes universitarios cursa sus estudios fuera de la Provincia, en especial en Madrid._ La oferta universitaria es débil y está poco diversificada._ Una notable oferta universitaria de calidad es fundamental para que Segovia pueda jugar a fondo sus

posibilidades en la economía del conocimiento y en la cultura._ Crecimiento, expansión, diversificación, especialización y diferenciación de los sistemas de educa-

ción superior. _ La oferta universitaria es un factor clave para constituir una nueva área de centralidad urbana entre

Madrid y Valladolid._ Ser centro de referencia educativa es un atractivo más para atraer y recuperar profesionales de la ciudad.

IND

ICA

DO

RES

_ Número de enseñanzas universitarias._ Centros de Estudios Superiores._ Porcentaje de estudiantes universitarios de procedencia provincial / nacional / internacional._ Plazas universitarias por cada 1000 habitantes._ Porcentaje de población con estudios universitarios._ Número de proyectos de colaboración entre universidades y empresas: Acogida alumnos en prácti-

cas, proyectos de investigación aplicada, etc._ Número de eventos culturales organizados por la universidad (total o parcialmente)._ Porcentaje de enseñanzas / cursos impartidos vinculados con los sectores y valores clave del mode-

lo de ciudad.


SEGOVIA CAMPUS

DESCRIPCIÓNAnimar e impulsar la voluntad y vocación universitaria de la ciudad. Consolidar la presencia de las univer-sidades en Segovia.

Crear un organismo (Fundación, Asociación, etc.) de cooperación interinstitucional que facilite la articula-ción entre las instituciones universitarias y los estamentos ciudadanos para impulsar la voluntad y vocaciónuniversitaria de la ciudad: _ Facilitando la creación de equipamientos y servicios para la población universitaria de la ciudad (resi-

dencias juveniles, campos deportivos, sala de proyección y conciertos, reuniones, etc.)_ Fomentando e intensificando el conocimiento y las relaciones de colaboración entre las Universidades

y las empresas e instituciones de la ciudad: Acuerdos de colaboración, convenios, participación con-junta en proyectos, jornadas de puertas abiertas, foros.

_ Facilitando y apoyando iniciativas de dinamización cultural entorno las residencias de estudiantes, loscentros de aprendizajes de idiomas, etc.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Consolidación de la oferta de enseñanzas universitarias: Clave para configurarse como una nueva área

de centralidad urbana entre Madrid y Valladolid._ Una imagen de ciudad renovada: Proyección exterior que favorece la localización de nuevas empresas

y actividades vinculadas a la cultura, la creatividad, la formación y el conocimiento. _ Revitalización del casco histórico: Equilibrar y promover la compatibilidad de sus funciones residencia-

les, económicas, simbólicas e institucionales._ Universidad que acompaña el desarrollo y es motor de la ciudad del conocimiento, impulsando las

redes de innovación y conocimiento con el tejido empresarial, formando y estimulando la generaciónde nuevas actividades.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis para su impulso y seguimiento._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Ciudad referente de la cultura castellana / Centro de cultura joven.

PRESUPUESTOEl presupuesto del organismo de cooperación interinstitucional podría oscilar en torno a 100.000 € anua-les, articulando y optimizando recursos (humanos por ejemplo) existentes, con funciones de prospectiva,catalizador de relaciones institucionales y gestión relacional promoviendo acuerdos e impulsando proyec-tos e iniciativas dinamizadoras.

2.2.1.

CIUDAD REFERENTE DE LA CULTURA CASTELLANA

DESCRIPCIÓNPoner en valor la cultura castellana como elemento de identidad y proyección; y posicionar a Segovia comodestino especializado en el aprendizaje del español como segunda lengua, promoviendo los intercambiosa todos los niveles (estudiantes de la UE, creadores y artistas).

La cultura castellana es un valor aún hoy por explotar. Segovia es una de las principales ciudades castella-nas y testigo de un gran número de relevantes hechos históricos y culturales, como la coronación de Isabella Católica, la lucha de los comuneros o la Mesta.

El español es un recurso turístico con un enorme potencial. Hay una demanda real y creciente de estudiantesde español en España, así como de una oferta de cierta entidad y calidad. La importancia de este segmento setraduce en un volumen de 150.000 turistas al año, que permanecen en España aprendiendo el idioma unamedia de cuatro semanas, que además suelen responder al perfil de visitantes de alto poder adquisitivo.

Para atraer a Segovia esta demanda potencial sería necesario profundizar en un marco de relación estableentre el sector público y el sector privado mediante el cual puedan definirse de manera conjunta las respon-sabilidades, las estrategias, objetivos y acciones dirigidos a: _ Promover y garantizar la calidad de los servicios de acogida a estudiantes y visitantes interesados en la

cultura castellana (alojamiento, servicios complementarios, etc.) que pueden ser compartidos con losde la Universidad.

_ Promover una oferta de calidad de los centros que imparten la enseñanza del español para extranjeros:Ampliación de las infraestructuras y equipamientos de la escuela de idiomas.

_ Instrumentar planes de comunicación coordinados para incrementar la demanda, potenciando aque-llos canales de comunicación y de promoción y de apoyo a la comercialización.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Definición, proyección y comercialización de las propias singularidades en un segmento emergente y

complementario con el cultural: Turismo idiomático. Ampliación y diversificación de la economía basa-da en el turismo.

_ Segovia como ciudad cultural de primer orden. Una imagen de ciudad renovada que favorece la localizaciónde nuevas empresas y actividades vinculadas a la cultura, la creatividad, la formación y el conocimiento.

_ Intercambios culturales: Ciudad educadora y abierta.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis para su impulso y seguimiento._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Segovia Campus / Centro de cultura joven / Cultura de la Mes-

ta y de la Lana.

PRESUPUESTOLa creación de un marco estable de cooperación público-privada para promover Segovia como ciudad refe-rente de la cultura castellana no requiere esfuerzo presupuestario. Las acciones que finalmente se decidanponer en marcha tendrán su coste en función de su naturaleza y características.

129

2.2.2.


130


VEC

TOR

ES 2.1.


2.2.


2.3.


2.4.


131


VEC

TOR 2.3.

El despertar por la cultura(*10)

La cultura como motor de progreso y calidad de vida

PR

OYE

CTO

S C

LAVE 2.3.1. Estrategia proactiva para la acogida y desarrollo de grandes eventos culturales

de carácter internacional

2.3.2. Marca "Segovia": ciudad cultural de primer orden

JUST

IFIC

ACIÓ

N _ Segovia ciudad es patrimonio de la humanidad._ Belleza del paisaje urbano y singularidad de la relación de la ciudad con el entorno natural. _ Es rica en museos, en iglesias románicas, dispone de la catedral gótica más tardía, y tiene muchos

atractivos._ El atractivo intelectual como ciudad de la cultura castellana y española es muy amplio y profundo. Se

encuentra la tumba de San Juan de la Cruz, el mejor poeta místico en un momento de auge del misti-cismo interreligioso. Es ciudad de referencia del movimiento intelectual de los años 30 que es el másinfluyente en la cultura española actual: A. Machado, M. Zambrano, J. Ortega y Gasset…

_ Museo Zuloaga, considerado uno de los mas grandes artistas españoles del siglo XX, así como elAlcázar.

_ Segovia es reconocida como ciudad de convivencia entre las tres grandes religiones monoteístas, enespecial la judaica y católica.

_ Los eventos culturales masivos tienen una buena acogida: La exposición de “Las Edades del Hombre"o "Titirimundi", son buenos ejemplos de ello.

_ El nivel cultural de la población es relativamente alto y responde activamente a las iniciativas culturales.

IND

ICA

DO

RES

_ Número de visitantes anuales a los museos (porcentaje de visitas de los habitantes de la ciudad y visi-tas de fuera).

_ Evolución anual de visitantes a los eventos culturales regulares (exposiciones, festivales…)._ Evolución de espectadores a teatro y cine._ Número de eventos culturales no regulares._ Usuarios de las bibliotecas._ Número de empresas y trabajadores en las actividades económicas culturales.

(*10) El término “despertar” es muy machadiano: “Tras el vivir y el soñar está lo que más importar: el despertar”


ESTRATEGIA PROACTIVA PARA LA ACOGIDA Y DESARROLLO DE GRAN-DES EVENTOS CULTURALES DE CARÁCTER INTERNACIONAL

DESCRIPCIÓNEl patrimonio histórico y cultural singular de Segovia constituye un gran atractivo y su principal activo comofactor diferencial de competitividad, que la hace destacar entre otras ciudades. En el nuevo entorno econó-mico, con la globalización y la economía del Conocimiento, son los rasgos y valores singulares, únicos, losque se convierten en la fuente de atractivo y competitividad de cada ciudad. En el caso de Segovia, la cul-tura ejerce este papel. Por ello, aprovechando este punto fuerte de Segovia, se opta por proyectar la ciudady darla a conocer como una Ciudad Cultural de primer orden.

En este sentido, una forma de proyectar la ciudad como Ciudad Cultural es atraer y ser sede de grandeseventos culturales, especialmente de ámbito internacional, que a su vez tendrá un gran impacto en el turis-mo y en la economía de la ciudad. Por ello se propone diseñar una estrategia que capte este tipo de even-tos para la ciudad.

La estrategia proactiva para la acogida y desarrollo de grandes eventos culturales tendrá como principaleslíneas de acción: _ Captación de eventos culturales de carácter nacional e internacional: Festivales, exposiciones, congre-

sos y otros:_ La Candidatura a Capital Europea de la Cultura en el año 2016, cuya oficina acaba de constituirse._ El HAY FESTIVAL 2006 y su consolidación posterior.

_ Promoción y apoyo a los eventos de dimensión internacional que ya se celebran anualmente. _ Impulso a una programación estable de eventos culturales de primer nivel: Segovia, ciudad de Festivales.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Definición, proyección y comercialización de las propias singularidades en un segmento emergente: El

turismo cultural. Ampliación y diversificación de la economía basada en el turismo. _ Segovia como ciudad cultural de primer orden. Una imagen de ciudad renovada que favorece la localización

de nuevas empresas y actividades vinculadas a la cultura, la creatividad, la formación y el conocimiento._ Promoción de la economía del conocimiento: Nuevas empresas y actividades cosustanciales a esta actividad

(empresas de profesionales relacionadas con las relaciones públicas, los traductores o los guías turísticos)._ Se añaden nuevos elementos a la imagen de la ciudad: Una imagen de ciudad renovada, proyección exterior.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis._ Articular con proyectos sinérgicos: Segovia Campus / Segovia Ciudad de encuentros: Potenciar turismo

de reuniones / Segovia 21 y CAT / Estrategia de comunicación y Marca de ciudad.

PRESUPUESTOLa creación de un marco estable de cooperación público-privada para generar una estrategia proactiva norequiere esfuerzo presupuestario. El diseño de esta estrategia de atracción de grandes eventos culturalespuede articularse como una de las líneas que se deriven de la estrategia de proyección externa de Segoviacomo ciudad cultural. Podría destinarse a las acciones correspondientes a captación y promoción una dota-ción inicial de 75.000 €. No se incluiría la celebración de festivales en esta cantidad.

132

2.3.1.

MARCA “SEGOVIA”: CIUDAD CULTURAL DE PRIMER ORDEN

DESCRIPCIÓNImpulsar una estrategia de comunicación coherente para comunicar el posicionamiento como ciudad cul-tural de primer orden, redefiniendo los valores asociados a la marca "Segovia".

La globalización, la emergencia de lo local, el nuevo rol de las ciudades, han originado una creciente com-petencia entre ciudades por atraer flujos de información, económicos, personas en forma de turistas, tra-bajadores, visitantes, pero también sedes de empresas, inversiones, grandes eventos internacionales deíndole deportiva, cultural, política, etc.

En este sentido, las ciudades requieren de un concepto eficaz de marketing y comunicación.

La marca debe concretar esa identidad en un valor tangible, darse a conocer como una unidad. Segovia carece actualmente de un posicionamiento claro. La imagen de la ciudad necesita renovarse. Esnecesario modificar dicha imagen en beneficio de un posicionamiento más actual, que incorpore los ele-mentos o variables por los que apuesta.

En el caso de Segovia, la apuesta es la proyección a través de la cultura, con una imagen y marca de ciudadque se asocie a ciudad cultural de primer orden. A tal efecto, se hace necesario el diseño de una estrategiade proyección externa o city-marketing que promocione y difunda esta imagen de la ciudad.

Para poner en marcha la estrategia de comunicación en torno al posicionamiento de la ciudad se proponeseguir estos pasos:

_ Organización y sensibilización de actores: Identificación de los actores implicados y creación de un foroo grupo de trabajo para el diseño de la estrategia.

_ Evaluación de la situación: Posicionamiento actual, recursos e imagen._ Definición de la imagen de marca: Los valores asociados a la marca "Segovia"._ Proceso de implementación de la marca, a través de la comunicación.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Segovia como ciudad cultural de primer orden. Una imagen de ciudad renovada que favorece la localización

de nuevas empresas y actividades vinculadas a la cultura, la creatividad, la formación y el conocimiento. _ Se añaden nuevos elementos a la imagen de la ciudad: Una imagen de ciudad renovada, proyección

exterior. _ La proyección externa de la ciudad a través de la cultura y la marca de ciudad: Fomento del sentimien-

to de orgullo y arraigo. Contribuye a la configuración cultural de la ciudad.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis_ Articular con proyectos sinérgicos: estrategia proactiva para la acogida y desarrollo de grandes eventos

/ Segovia Campus / Ciudad referente de la cultura castellana / Segovia Ciudad de encuentros: Poten-ciar turismo de reuniones/ Crear productos y servicios turísticos sostenibles y de calidad a partir derecursos patrimoniales y valores intangibles / CAT / Atraer centros del conocimiento.

PRESUPUESTOEl presupuesto para el diseño de la estrategia de comunicación y la marca de ciudad oscilaría en torno a150.000 €.

133

2.3.2.


134


VEC

TOR

ES 2.1.


2.2.


2.3.


2.4.


135


VEC

TOR 2.4.

Segovia en el camino(*11): La ciudad educadoraLa configuración cultural emprendedora y de responsabilidad ciudadana

PR

OYE

CTO

S C

LAVE 2.4.1. Centro de Cultura Joven

2.4.2. Ciudad Educadora y abierta

JUST

IFIC

ACIÓ

N _ La configuración cultural de un territorio ha sido repetidamente estudiada como uno de los factoresimportantes y motores del desarrollo económico y social. Hoy se está considerando elemento fun-damental en los estudios recientes(*12) y en especial en la perspectiva de la sociedad red o socie-dad del conocimiento.

_ Los elementos culturales que más inciden en el desarrollo son: Un sentimiento de arraigo, una actitud de con-fianza e ilusión hacia el futuro, una actitud de colaboración con los actores económicos, institucionales ysociales, la disposición a formarse, el convencimiento de que la participación de cada uno es importante.

_ La vinculación entre tradición y modernidad es otra de las características del desarrollo cohesionadoral superar la fragmentación cultural y social.

_ La cultura de la satisfacción, así como la resignación y el fatalismo, son fenómenos culturales enemi-gos del progreso.

_ El peso de la tradición y el legado histórico actúa, en sectores importantes de la ciudadanía como fre-no para orientarse hacia el futuro. Falta cultura emprendedora y de innovación (ya a principios desiglo la escasa atención a la competencia y a la innovación constituyeron la causa del hundimientode la industria textil)(*13).

_ Ciudad educadora es aquella que da intencionalidad educativa a todas sus políticas y actuaciones._ La educación es una responsabilidad compartida que no puede confundirse con la escuela, ni la

enseñanza en general._ Es una estrategia clave para un territorio que apuesta por la sociedad del conocimiento y el turismo

cultural._ Es un vector básico para la convivencia y el desarrollo integral de la persona._ La formación permanente y a lo largo de toda la vida es un reto de gran impacto económico y social._ La mayor diversidad de los alumnos (conocimientos, culturas, idiomas) especialmente en el sector

público, comporta un reto importante para el mantenimiento de la calidad de la enseñanza y la equi-dad de oportunidades.

_ El acceso al capital cultural es uno de los factores de desigualdad social en la sociedad del conocimiento.

(*11) Camino, como es conocido, es un término, muy propio de A. Machado y de M. Zambrano. Esta última lo utiliza refiriéndoseespecíficamente a Segovia: “En ella, en la ciudad-camino, lo que llega del campo se universaliza, se hace apto para llegar a todaspartes”.(*12) Señalar los estudios de E. Hobsbaw, M. Castells, A. Sen. D. Land, la teoría de las expectativas racionales...(*13) Según Pascual Madoz citado en VV.AA. “Historia de Segovia” (Segovia, Caja de Ahorros, 1987) páginas 281 y ss.


136

IND

ICA

DO

RES Los indicadores de configuración cultural de la ciudadanía deben ser obtenidos por encuestas por mues-

treo al azar. _ Conocimiento de la historia y patrimonio de la ciudad (edificios, lugares, personales emblemáticos,

épocas de esplendor)._ Nivel de arraigo a la ciudad._ Ilusión y confianza: Opinión sobre el futuro personal y de la ciudad._ Exigencia de preparación para el futuro._ Disposición a asociarse.

Los indicadores de desarrollo económico y generación de empleo, productividad, absentismo (reduc-ción), número de patentes o inventos son indicadores indirectos de la existencia de una configuracióncultural de acción y responsabilización ciudadana._ Porcentaje de población con estudios básicos, medios y superiores._ "Fracaso escolar" en la educación obligatoria._ Porcentaje de población en cursos de postgrado o similares._ Número de museos y monumentos con programas pedagógicos para visitantes._ Número de empresarios.

CENTRO DE CULTURA JOVEN

DESCRIPCIÓNImpulso a un equipamiento cultural de referencia que facilite espacios, condiciones y conexiones para lacreación, el encuentro y la difusión de la cultura en todas sus expresiones y dimensiones: biblioteca,mediática, espacios de ensayo musical, teatral, etc.

Una ciudad que quiere ser educadora y cultural ha de posibilitar el desarrollo de las capacidades y talentosde las personas.

Más aún, una ciudad que pretenda proyectarse como ciudad cultural debe tener detrás una base sólidasobre la que fundamentar su proyección y su reconocimiento como tal. Esta base está formada por un sec-tor cultural y creativo en continua exploración, experimentación e innovación.

Los jóvenes constituyen la principal fuente de creatividad e innovación, por lo que las ciudades que tratande estar a la vanguardia cultural impulsan y desarrollan políticas específicamente dirigidas a los jóvenes ya canalizar sus manifestaciones y expresiones artísticas, que después pueden convertirse en artistas yobras emblemáticos, embajadores de la ciudad en el mundo.

Por ello se pretende impulsar este equipamiento cultural de referencia, al igual que se ha hecho en otras ciu-dades estadounidenses (San Francisco, Nueva York...) y europeas (Berlín, Ámsterdam, Londres, París, Copen-hague, Estocolmo, entre otras). Un centro que permita la generación de sinergias en el proceso de creaciónartística y cultural.


de nuevas empresas y actividades vinculadas a la cultura, la creatividad, la formación y el conocimiento._ Se añaden nuevos elementos a la imagen de la ciudad: Una imagen de ciudad renovada, proyección exterior. _ La proyección externa de la ciudad a través de la cultura y la marca de ciudad: Fomento del sentimien-

to de orgullo y arraigo. Contribuye a la configuración cultural de la ciudad._ La Cultura como sector económico: Impulso a los sectores económicos clave. _ Las nuevas infraestructuras en respuesta a la demanda de servicios que comporta el crecimiento de la

población.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Articular con proyectos sinérgicos: Segovia Campus / Ciudad referente de la cultura castellana / Sego-

via Ciudad Educadora y abierta / CAT.

PRESUPUESTOUn centro de estas características podría costar, según la experiencia de otras ciudades, entre 500.000 y unmillón de euros para la construcción, otros 150.000 € para gastos de primera instalación y equipamiento, yunos gastos anuales de gestión y funcionamiento en torno a 160.000 €. Este presupuesto puede variar en fun-ción del tamaño, o de si en vez de nueva construcción, el centro se hace sobre una edificación ya existente.

137

2.4.1.


CIUDAD EDUCADORA Y ABIERTA

DESCRIPCIÓNPromover el proyecto educativo de la ciudad, que permita explicitar un conjunto de valores que se proponenpara la vida colectiva (por ejemplo, valorar y respetar la diferencia, sostenibilidad en el desarrollo, acogida) eimplicar a todos los agentes de la ciudad de la los procesos de aprendizaje y de transmisión de estos valores.

De forma coherente con el modelo de ciudad seria especialmente importante enfatizar los siguientes valores:_ La cultura y las artes como factores esenciales de la educación, potenciando la vertiente creativa, la

comprensión de los lenguajes artísticos y los valores del legado cultural de la ciudad._ La sostenibilidad del desarrollo._ La convivencia en la diversidad.

Este proyecto educativo de ciudad se concretaría al menos en:_ Inventario de recursos educativos existentes en la actualidad y definición de la población objetivo /

Públicos objetivo (niños de diferentes edades, padres, profesores, medios de comunicación…)._ Identificación de los agentes de la ciudad que intervienen de algún modo en el proceso de socializa-

ción y en la educación (padres, colegios, medios de comunicación, agentes culturales...)._ Acuerdo sobre los mensajes a transmitir._ Plan de difusión del patrimonio natural, histórico y cultural de la ciudad en los diferentes niveles de

enseñanza obligatoria y no obligatoria: Exposiciones, conferencias, charlas, programa de visitas a luga-res y edificios históricos singulares, museos, etc.

_ Elaboración de los materiales de soporte correspondientes.


de nuevas empresas y actividades vinculadas a la cultura, la creatividad, la formación y el conocimiento._ Las nuevas infraestructuras en respuesta a la demanda de servicios que comporta el crecimiento de la

población._ Generadora de igualdad de oportunidades: Ciudad Inclusiva._ Patrimonio generador de Simbolismo e identidad ciudadana: Potencial para el progreso humano, con-

figuración de la cultura ciudadana. La Cultura como motor de progreso.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Articular con proyectos sinérgicos: Segovia Campus / Ciudad referente de la cultura castellana / Sego-

via Ciudad Educadora y abierta / CAT / Programas de apoyo en el proceso de inserción educativa deniños y jóvenes inmigrantes / Facilitar los procesos de acogida e integración de la inmigración / Estra-tegia cultural: Marca Segovia.

PRESUPUESTOEl presupuesto del proyecto educativo de ciudad dependerá del conjunto de acciones en que finalmente seconcrete y el ámbito de actuación (niveles de enseñanza, públicos objetivo…). Asimismo, las fuentes definanciación pueden provenir tanto del sector público como del sector privado, mediante fórmulas de patro-cinio o mecenazgo.

138

2.4.2.

EJE 3FORTALECER LA ECONOMÍA CON EL CONOCIMIENTO Y LA CULTURA

144


146


En este Eje se agrupan los vectores que deben impulsar el desarrollo económico de la ciudad.

El propio enunciado del Eje enfatiza la importancia de generar nuevas oportunidades de

riqueza y ocupación sobre la base de los recursos patrimoniales singulares de Segovia (natu-

ral, paisajístico, cultural, histórico…).


_ Atracción de actividades económicas, inversiones, proyectos empresariales, centros

de conocimiento e investigación, trabajadores cualificados…

_ Renovación de los sectores económicos tradicionales y aparición de nuevos sectores

de alto valor añadido e intensivos en conocimiento.

_ Ampliación modelo turístico mediante el impulso de segmentos emergentes (turismo

de reuniones, de naturaleza, deportivo, cultural…).

_ Dotación y modernización de los espacios para la actividad productiva.

147

(*14) Aquí jugamos con las palabras ingenio, innovación y conocimiento. Hemos optado por ingenio para recordar que en 1583, ainiciativa de Felipe II, se instaló en Segovia un artefacto muy innovador para acuñar moneda: el real “ingenio de la moneda”.


VEC

TOR

ES 3.1.

La ciudad del inge-nio(*14)

Promoción de la econo-mía del conocimiento

3.2.


3.3.

Ciudad visitadaAmpliación y diversifi-cación de la economíabasada en el turismo

3.4.


PR

OYE

CTO

S C

LAVE SEGOVIA 21 Y CAT

(CIRCULO DE LAS ARTES YLA TECNOLOGÍA)

CREACIÓN DE "CLUSTERS"EN TORNO A LOS SECTORESPRODUCTIVOS CLAVE

DESARROLLO DE NUEVOSPRODUCTOS Y SERVICIOSTURÍSTICOS SOSTENIBLESY DE CALIDAD

NUEVOS SUELOS PARAACTIVIDADES ECONÓMICAS

IMPULSAR UNA POLÍTICA DELOCALIZACIÓN DE INSTITU-TOS, SERVICIOS DE CIENCIA YTECNOLOGÍA, CENTROS DEFORMACIÓN, ORGANISMOSINTERNACIONALES VINCULA-DOS A LOS SECTORES PRO-DUCTIVOS CLAVE Y VALORESDE NUESTRO MODELO

CANALIZAR Y COORDINARLA FORMACIÓN ESPECÍFICAY LAS AYUDAS (ECONÓMI-CAS, TÉCNICAS O INFRAES-TRUCTURALES) PARA ELINICIO DE NUEVAS ACTIVI-DADES EMPRESARIALES

SEGOVIA CIUDAD DEENCUENTROS (TURISMO DEREUNIONES): PALACIO DECONGRESOS

POLÍTICA DE ATRACCIÓN DENUEVOS PROYECTOSEMPRESARIALES

AMPLIACIÓN Y MODERNI-ZACIÓN DEL COMERCIOURBANO

TURISMO DEPORTIVO

APOYO AL DESARROLLO DENUEVAS OPORTUNIDADESEMPRESARIALES VINCULA-DAS A LAS ENERGÍASRENOVABLES Y LOS BIO-COMBUSTIBLES


148


VEC

TOR

ES 3.1.

La ciudad del ingenio Promoción de la econo-mía del conocimiento

3.2.


3.3.


3.4.


149


VEC

TOR 3.1.

La ciudad del ingenio Promoción de la economía del conocimiento

PR

OYE

CTO

S C

LAVE 3.1.1. Segovia 21 y CAT (Círculo de las Artes y la Tecnología)

3.1.2. Impulsar una política de localización de Institutos, servicios de ciencia y tecno-logía, centros de formación, organismos internacionales vinculados a los secto-res productivos clave y valores de nuestro modelo

JUST

IFIC

ACIÓ

N _ La singularidad cultural de Segovia, el patrimonio natural y paisajístico, la calidad de vida constitu-yen factores importantes de localización para los profesionales vinculados a las actividades econó-micas: vinculadas a las tecnologías, la creatividad, el conocimiento.

_ La proximidad al área de Madrid da mayor valor a Segovia y a sus atractivos relacionados con la eco-nomía de la cultura y la economía del conocimiento en general.

_ Los factores que inciden en la localización de empresas de servicios avanzados son: accesibilidad alos mercados, proximidad a empresas similares para la contratación externa y desarrollo de proyec-tos en red, buena dotación de infraestructuras y equipamientos y valor simbólico del lugar.

_ Una proporción importante de profesionales de origen segoviano ocupan cargos de alta cualificacióny responsabilidad en el área de Madrid. En Segovia tres cuartas partes de los titulados universitariosocupados nacidos en la provincia trabajan fuera, por la debilidad de la oferta de trabajo cualificado.

_ El nivel de estudios de los ocupados en Segovia es relativamente elevado._ Escasez de suelo bien equipado y con dotaciones adecuadas, (si bien el PGOU prevé incrementar sus-

tancialmente el suelo industrial)._ El tamaño reducido de las empresas segovianas no es un inconveniente en la economía del conocimien-

to: las empresas y servicios avanzados son pequeños pero muy intensivos en personal cualificado._ La escasa cultura empresarial es un obstáculo para conseguir que los profesionales inviertan y se

localicen en Segovia._ La debilidad de acciones y políticas de promoción económica local, la escasa agilidad en los proce-

sos administrativos junto a fuerte dependencia decisional de otras instancias son factores negativosque inciden en la endeblez empresarial y en desarrollo económico.

IND

ICA

DO

RES

_ Porcentaje de crecimiento de las actividades económicas vinculadas a las tecnologías, la creatividad,el conocimiento (actividades arroba), sobre el total.

_ Porcentaje de crecimiento de las actividades agrupadas bajo el epígrafe de servicios avanzados._ Nº de proyectos en colaboración universidad y empresas e inversión prevista y realizada._ Número de empresarios.


150

SEGOVIA 21 Y CAT (CÍRCULO DE LAS ARTES Y LA TECNOLOGÍA)

DESCRIPCIÓNImpulso a los proyectos Segovia 21 y CAT (Círculo de las Artes y la Tecnología) como instrumentos depromoción de las actividades económicas vinculadas a la nueva economía, la cultura, la creatividad y elconocimiento.

El proyecto Segovia 21, parque empresarial y de ocio, incluye la creación de un parque empresarial, con unvivero de empresas, un área residencial, un campo de golf, un centro de seminarios, congresos y negocios,y un complejo hotelero. Se han licitado ya las obras de urbanización de los terrenos donde se ubicará.

El CAT se ha concebido como un espacio de innovación para iniciativas culturales, emprendedoras y de difu-sión de las artes y las nuevas tecnologías. Se ha orientado como un centro de formación y de investigaciónaplicada a los campos tecnológicos de las telecomunicaciones y la comunicación audiovisual, las artes ylas ciencias. Sus objetivos son acercar la cultura, la ciencia y la tecnología a la sociedad, impulsar la inno-vación y la actividad emprendedora, crear el futuro polo de desarrollo económico de Segovia y ofrecer unmarco educativo y profesional al conjunto de la sociedad.

La redacción del plan de viabilidad que se ha de presentar al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo,ya se ha realizado. La puesta en marcha del proyecto está prevista para 2012.

Se prevén zonas de formación, como un vivero de empresas, un recinto ferial, e instalaciones destinadasa uso cultural como salas de exposiciones, museos, bibliotecas y un auditorio. Concretamente, el CAT secompone de:_ El Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial, como incubadora de empresas y centros de I+D+i con

cuatro áreas tecnológicas (arquitectura y energía sostenibles, televisión Digital Terrestre, diseño multi-media y creatividad, desarrollo turístico).

_ Un Centro del Conocimiento y Sociedad de la Información, dedicado al desarrollo de la formación ycapacitación empresarial y social, con especialización en Nuevas Tecnologías, con aulas de formacióny centros de documentación.

_ Un Centro para las Artes, Exposiciones y Congresos, orientado a la difusión y promoción del Arte, laCiencia y la Tecnología a través de la organización de eventos y prestación de servicios a las empresas,con auditorio, museo virtual de las Artes y Cultura, área de exposiciones temporales.

_ Un Centro de Esparcimiento y Ocio, un hotel y espacios comunes y zonas verdes.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Apoyo a la implantación de nuevas actividades empresariales en espacios productivos punteros y de

calidad: Segovia centralidad económica. Segovia espacio económico e industrial._ Estímulo de actividades relacionadas con las artes y la cultura y por el papel de las universidades como agen-

tes corresponsables del proceso de generación de I+D+i. La Cultura motor de progreso y calidad de vida._ Nuevas infraestructuras culturales: Proyección de Segovia como ciudad sede de grandes eventos inter-

nacionales y Ciudad de la cultura. Promoción de la Economía del Conocimiento._ Promoción de factores básicos de competitividad en el nuevo entorno de la Economía del Conocimien-

to. Impulso a los sectores económicos clave: Sectores emergentes y cualificación y modernización delos sectores tradicionales.

_ Estímulo de actividades productivas industriales, terciarias y artísticas "limpias", respetuosas con lasingularidad cultural de Segovia y su patrimonio natural y paisajístico. Preservación y puesta en valordel patrimonio natural y la calidad del paisaje.

_ El turismo de negocios y congresos como segmento emergente y complementario con el cultural:Ampliación y diversificación de la economía basada en el turismo.

_ Las nuevas infraestructuras en respuesta a la demanda de servicios que comporta el crecimiento de lapoblación (deportivos, formativos, culturales y ampliación de la oferta cultural, etc…).

3.1.1.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal de Segovia y su entorno. Seguimiento: Mesa de Gobiernos

Locales._ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis._ Articular con otros proyectos sinérgicos (nuevo suelo para actividades económicas, el impulso de una

política singular de atracción / Apoyo a nuevos proyectos empresariales y el proyecto de atracción deCentros del Conocimiento).

PRESUPUESTOEl presupuesto total de Segovia 21 constituye la suma de los diferentes equipamientos y proyectos que locomponen: las obras de urbanización del terreno se han adjudicado por 14.092.900 €. El vivero de empre-sas tiene un presupuesto de 1,7 millones de euros. Campo de golf ya diseñado (18 hoyos y 600.000 metroscuadrados) centro de congresos 3,5 millones de euros.Se estima un presupuesto para el total del CAT que asciende a 69.855.968 €, desglosado en: _ El Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial, 20.144.815 €._ El Centro del Conocimiento y Sociedad de la Información, 6.596.630 €._ El Centro para las Artes, Exposiciones y Congresos, 37.851.338 €._ Zonas verdes y espacios comunes: 5.263.185 €.


IMPULSAR UNA POLÍTICA DE LOCALIZACIÓN DE INSTITUTOS, SERVI-CIOS DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, CENTROS DE FORMACIÓN, ORGANIS-MOS INTERNACIONALES VINCULADOS A LOS SECTORES PRODUCTI-VOS CLAVE Y VALORES DE NUESTRO MODELO

DESCRIPCIÓNFacilitar ventajas de localización y aprovechar las plusvalías históricas para atraer Institutos, servicios deciencia y tecnología, centros de formación, sedes de organismos en torno a los sectores productivos cla-ve (gastronomía, turismo, madera, vidrio) y valores que constituyen elementos del modelo territorial (sos-tenibilidad, estudios del paisaje, etc.)

Segovia dispone de elementos de atractivo para atraer este tipo de actividades intensivas en conocimien-to, así como a los recursos humanos correspondientes, especialmente con la futura puesta en marcha dealgunos proyectos paradigmáticos; pero ha de diseñar un conjunto de acciones que apoyen y difundanestos atractivos para que se traduzcan efectivamente.

Algunas propuestas que deberán considerarse: _ Escuela Internacional de Gastronomía: Capitalizar para Segovia un centro formativo de referencia inter-

nacional en la cocina de élite, que cubra el actual vacío en España, en un momento histórico de granprestigio de la gastronomía española.

_ Escuela de Negocios para postgrados, orientada a los emprendedores en entornos de valor ambientaly cultural alto que pueda actuar como catalizador nacional de las experiencias e iniciativas dispersas alrespecto (por ejemplo, Emprendedores y Red natura 2000, Fundación Patrimonio Natural de Castilla yLeón, departamentos del IESE-Barcelona, EOI...).

_ Postgrados / Escuela de negocios vinculados a la industria agroalimentaria.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Capacidad de ofrecer calidad de vida, asociada a la calidad y singularidad de los espacios y lugares de

residencia y trabajo, según su modelo territorial, con parámetros característicos de las actividades delconocimiento (sostenibilidad, creatividad, cultura, entorno de calidad paisajística, etc.): Principal ven-taja competitiva para Segovia y su entorno. Preservación y puesta en valor del patrimonio natural y lacalidad del paisaje.

_ Universidad que acompaña el desarrollo y es motor de la ciudad del conocimiento, impulsando lasredes de innovación y conocimiento con el tejido empresarial, formando y estimulando la generaciónde nuevas actividades.

_ Vinculación de la oferta formativa con el tejido productivo resulta clave: Fortalecimiento de su compe-titividad y adaptación a los nuevos requisitos de la Economía del Conocimiento. Impulso a los sectoreseconómicos claves.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis._ Articular con otros proyectos sinérgicos: nuevo suelo para actividades económicas / El impulso de una

política singular de atracción / Apoyo a nuevos proyectos empresariales y el proyecto de impulso al CATy Segovia 21.

152

3.1.2.

PRESUPUESTOEn la perspectiva de la gestión en red (hacer a través de otros), las diferentes propuestas de acciones con-cretas en que podría materializarse el proyecto podrían abordarse desde la cooperación público-privada,articulándose con recursos ya existentes e incluirse en los presupuestos de las instituciones promotoras:Universidad, asociaciones empresariales…

La puesta en marcha de este proyecto requiere de unos estudios previos iniciales que permitan conocer lasnuevas condiciones, retos, demandas sociales y profesionales en estos temas, así como la elaboración deun inventario de los recursos educativos, formativos y de los servicios existentes. Estos estudios permitiránacotar la dimensión del proyecto y por tanto, determinar los recursos económicos y humanos necesarios.Desde este planteamiento y la fase de formulación en que está el proyecto, se podría estimar un presupues-to aproximativo de 25.000 € para los estudios y primeras acciones necesarias. La construcción, diseño ypuesta en marcha de la Escuela Internacional de Gastronomía podría presupuestarse en 2.000.000 €. Losposgrados podrían suponer, en función del número, entre 25.000 € y 50.000 € anuales por posgrado, enfunción del alcance y profesorado del curso.

153


154


VEC

TOR

ES 3.1.


3.2.


3.3.


3.4.


155


VEC

TOR 3.2.

Ciudad de tradición y modernidadImpulso a los sectores económicos clave

PR

OYE

CTO

S C

LAVE 3.2.1. Creación de "clusters" en torno a los sectores productivos clave

3.2.2. Canalizar y coordinar la formación específica y las ayudas (económicas, técnicaso infraestructurales) para el inicio de nuevas actividades empresariales

3.2.3. Ampliación y modernización del comercio urbano

3.2.4. Apoyo al desarrollo de nuevas oportunidades empresariales vinculadas a lasenergías renovables y los biocombustibles

JUST

IFIC

ACIÓ

N _ Crecimiento moderado de la actividad económica en la ciudad y su área de Influencia.

_ Avanzar en la economía del conocimiento significa transformar y hacer competitivos los sectores exis-tentes con una importante cuota productiva y del empleo.

_ Gran peso en Segovia de la Administración y los servicios públicos.

_ Fuerte presencia del sector comercio urbano y la restauración.

_ Amplio desarrollo del sector de la construcción en especial en la comarca.

_ Madurez del sector agropecuario y emergencia de la industria agroalimentaria vincualada al sectorhorticultura.

_ En Segovia no ha habido nunca empresas de gran dimensión.

_ El número de empresarios es reducido en términos porcentuales: Sólo el 7% de los ocupados sonempresarios o profesionales que emplean a trabajadores.

_ El paro registrado es relativamente reducido.

_ La ocupación es relativamente estable. Dos tercios de los empleados de Segovia y su área de Influen-cia son trabajadores por cuenta ajena con carácter fijo o indefinido. Y una quinta parte son eventua-les o temporales.

_ Desigualdad de género en el acceso a la ocupación.

IND

ICA

DO

RES

_ Índices de actividad económica municipales.

_ Número de empresarios por actividad económica y número de trabajadores ocupados.

_ Número de ocupados por sectores y porcentaje.

_ Tasa de ocupación general, por géneros y niveles educativos.

_ Número de nuevas empresas (por sectores).


CREACIÓN DE "CLUSTERS" EN TORNO A LOS SECTORES PRODUCTI-VOS CLAVE

DESCRIPCIÓNPotenciar la creación de "clusters" (concentraciones de actividades de alto valor añadido) en torno a lossectores productivos claves agroalimentario, madera - forestal…potenciando los factores de competitivi-dad: formación continua, marcas de calidad, etc.

Se trata de apoyar la formación de agrupaciones de empresas en torno a los sectores productivos clave (porejemplo, vidrio, madera, agroalimentario). Los clusters no son simplemente conjuntos de empresas espe-cializadas y localizadas en un territorio, sino agrupaciones de empresas que mantienen relaciones de equi-po. Dentro de estas agrupaciones se colabora en proyectos y se compite en ellos.

Por ello, es importante articular la capacidad de organización colectiva para dar respuesta a los temas rela-tivos a la investigación y la innovación, los proyectos de nuevos productos y procesos productivos, la ges-tión de nuevos recursos humanos más cualificados y nuevos materiales, la producción y la comercializa-ción, las finanzas y el crédito, la logística y la atención al mercado, y los servicios dedicados al cliente.

Articulando la cooperación entre los actores, procurando espacios de encuentro y fomentando las sinergiasy proyectos entre estos, formando redes sectoriales de cooperación e innovación entre el tejido empresa-rial y el sistema formativo.

El impulso a la constitución de clusters debería contemplar para los diferentes sectores acciones como: _ Identificar los actores implicados (empresas, administración, universidades o institutos de investiga-

ción, centros de formación, organizaciones sociales…)._ Evaluar la situación actual: Detectar las necesidades de las empresas en materia de recursos humanos

y formación, financiación, promoción y marketing, difusión exterior e imagen, calidad, diseño, produc-ción, nivel de informatización, por ejemplo.

_ Inventariar la oferta: Tecnologías y productos disponibles._ Crear un espacio de encuentro o foro del sector._ Banco de buenas prácticas y detección de complementariedades para la puesta en marcha de proyec-

tos conjuntos que mejoren la competitividad del sector, como marca de calidad o acciones de forma-ción continua.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Impulso a los sectores económicos claves, fortaleciendo su competitividad y adaptación a los nuevos

requisitos de la Economía del Conocimiento. _ Una universidad que acompaña el desarrollo y es motor de la ciudad del conocimiento: papel clave de

la universidad como motor de la innovación y la investigación, la formación de los recursos humanos,el estímulo de la creatividad.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Articular con otros proyectos sinérgicos: Nuevo suelo para actividades económicas / Impulso de una

política singular de atracción / Apoyo a nuevos proyectos empresariales / Impulso a la localización decentros de conocimiento y el proyecto de impulso al CAT y Segovia 21.

PRESUPUESTOEl desarrollo de los "ClusterS" requiere más bien un esfuerzo de impulso y de catalización de todos losámbitos y actores implicados en cada sector. No obstante, se puede estimar un presupuesto anual para elimpulso a la formación de los clusters, los estudios de apoyo necesarios y actividades de difusión en tornoa los 180.000 € anuales por sector.

156

3.2.1.

CANALIZAR Y COORDINAR LA FORMACIÓN ESPECÍFICA Y LAS AYUDAS(ECONÓMICAS, TÉCNICAS O INFRAESTRUCTURALES) PARA EL INICIODE NUEVAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES.

DESCRIPCIÓNSe trata de promover una cultura emprendedora y de acción en el territorio, clave para convertir las poten-cialidades del territorio en nuevas oportunidades de negocio y ocupación.

La capacidad para tomar iniciativas y la creatividad es un valor fundamental para el desarrollo profesionaly personal de los individuos y para el progreso y crecimiento de la sociedad en su conjunto. Promover elespíritu emprendedor es un instrumento necesario para hacer frente a la evolución de las demandas deempleo en el futuro, especialmente en un territorio con un tejido económico maduro y con un elevado pesodel sector público.

Se va a hacer frente a estos retos mediante acciones que refuercen las capacidades y actitudes empresaria-les y emprendedoras de los ciudadanos, fomentando actitudes emprendedoras mediante el aprendizaje yel apoyo financiero.

Para ello se van a inventariar y coordinar los recursos existentes en materia de formación específica y ayu-das desde diferentes ámbitos de la Administración e instituciones económicas y sociales (viveros de empre-sas, capital semilla, subvenciones...) dirigidas a emprendedores y a la creación de empresas, facilitando asíel proceso de consulta y búsqueda de información.

En esta línea, se proponen acciones como : _ Identificar los actores y recursos existentes : Ayudas económicas - subvenciones, capital riesgo o capital

semilla, técnicas - formación, asesoramiento y consultorio o infraestructurales (viveros de empresa)._ La creación de un portal virtual del emprendedor._ Oficina de ayuda al emprendedor, donde se recojan y canalicen los proyectos empresariales hacia los

recursos oportunos.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Apoyo a la implantación de nuevas actividades empresariales y oportunidades de empleo: Segovia

centralidad económica. Segovia espacio económico e industrial._ Una Universidad que acompaña el desarrollo y es motor de la ciudad del conocimiento: Papel clave de

la Universidad en la formación y capacitación de las personas para fomentar actitudes emprendedoras. _ Promoción de la Economía del Conocimiento: La actitud emprendedora es una de las características de

la Economía del Conocimiento. _ Segovia Ciudad Educadora: La configuración cultural emprendedora, la transmisión de la actitud

emprendedora está entre los valores que se proponen para la vida colectiva.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Articular con otros proyectos sinérgicos: Impulso a la localización de centros de conocimiento y el pro-

yecto de impulso al CAT y Segovia 21.

PRESUPUESTOEste proyecto se basa fundamentalmente en la articulación y coordinación de recursos ya existentes. Sinembargo, se considera necesario realizar un esfuerzo económico para las tareas de recopilación, sistema-tización y ordenación de los recursos existentes, que podría estimarse en 15.000 €. Asimismo, se prevé unpresupuesto de 15.000 € anuales para la creación y mantenimiento del portal virtual. La oficina de ayudaal emprendedor podría tener un coste anual de 75.000 €, si bien se podrían utilizar también recursos exis-tentes (vivero de empresas y otros)

157

3.2.2.


AMPLIACIÓN Y MODERNIZACIÓN DEL COMERCIO URBANO

DESCRIPCIÓNAmpliación y modernización del comercio urbano para garantizar la respuesta a las necesidades y estilosde vida de la población y como complemento a la oferta turística.

El comercio minorista se enfrenta en la actualidad al desafío de transformar sus estrategias de venta y ges-tión a fin de adaptarse a los nuevos hábitos de consumo, pautas de compra y modalidades de venta quepresenta la actividad comercial. El comercio segoviano comparte esta situación. Se trata de renovar ymodernizar el comercio segoviano, ampliando la diversidad de la oferta comercial y adaptándose a las nue-vas pautas de consumo y gustos de los consumidores, tanto los residentes como los visitantes.

Adquieren relevancia aspectos como las condiciones de acceso y permanencia del público, el ambienteurbano: mobiliario, transporte, estacionamiento público y tratamiento de cuestiones ambientales.

Por todo ello se propone impulsar un Plan de Dinamización Comercial que consideraría, entre otros, lossiguientes aspectos: _ Análisis de la situación actual del comercio en Segovia. Potencialidades y necesidades._ Identificación de ejes de actuación y proyectos._ Identificación de actores implicados y de recursos de apoyo y financiación para los proyectos._ Experiencias exitosas._ La imprescindible implicación del sector.

Patrimonio cultural, comercio y turismo constituyen tres aspectos fundamentales relacionados con la sos-tenibilidad de la comunidad y el hábitat urbano. De hecho, el comercio y la promoción de actividades eco-nómicas en general se han contemplado como uno de los ejes clave para la revitalización de los CentrosHistóricos de las ciudades, ante la pérdida de funcionalidades que estos han experimentado (residencial,lúdica, etc.), despoblamiento con los años y con una población envejecida. Asimismo, el turismo comercialsurge como un segmento turístico emergente.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Fortalecimiento de la competitividad del sector y adaptación a los requisitos del nuevo entorno produc-

tivo. Impulso a los sectores económicos._ Comercio atractivo y de calidad como valor añadido y complementario al destino turístico. Ampliación

y diversificación de la economía basada en el turismo._ Rol clave del comercio en las políticas de revitalización de centros históricos. Ampliación de su funcio-

nalidad y su atractivo. Revitalización del patrimonio histórico. _ La modernización del comercio urbano constituye una respuesta a la demanda de servicios que com-

porta el crecimiento de la población.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Articular con otros proyectos sinérgicos (proyecto precedente y los proyectos vinculados con el turismo).

PRESUPUESTOLa elaboración del Plan de Dinamización Comercial se estima en 60.000 €.

158

3.2.3.

APOYO AL DESARROLLO DE NUEVAS OPORTUNIDADES EMPRESARIALESVINCULADAS A LAS ENERGÍAS RENOVABLES Y LOS BIOCOMBUSTIBLES

DESCRIPCIÓNSe trata de renovar el tejido empresarial de la ciudad generando nuevas actividades intensivas en tecno-logía y respetuosas con el entorno natural. Más concretamente actividades empresariales directas o auxi-liares del sector de las energías renovables y los biocombustibles mediante medidas de acción positiva.

Castilla y León tiene ya una cierta tradición y reconocimiento en la generación de energías renovables. Asi-mismo, el progresivo encarecimiento del petróleo, el retiro paulatino de las centrales nucleares, las exigen-cias de sostenibilidad y respeto al medio ambiente (reducción de emisiones), junto con el previsible agota-miento de las reservas de combustibles fósiles, en un contexto de demanda energética creciente, confor-man un marco muy propicio para el impulso de proyectos empresariales vinculados a energías renovablesy biocombustibles.

En la actualidad, en la región, las energías renovables generan el 11% de la energía primaria. Las fuentesde energía renovable producidas son: La energía minihidráulica, biomasa, la energía eólica, la energía solartérmica y la solar fotovoltaica. Los biocombustibles más utilizados para el transporte son el biodiésel (ela-borado a partir de aceites vegetales, grasas animales y otros productos biodegradables) y el bioetanol(compuesto químico procedente de la celulosa de las plantas). Los procesos de cogeneración van es estamisma línea utilizando los residuos ganaderos de las granjas. Según las DOTSE; hay unos 23 proyectos dis-tintos en la provincia de plantas cogeneradoras para la reutilización de purines. Existe un elevado grado decomplementariedad entre el desarrollo de este sector y el sector primario, de gran relevancia en la provin-cia de Segovia. Sin embargo, todo este potencial generador debe ir acompañado de la infraestructura eléc-trica adecuada para absorber la cantidad de energía.

Las DOTSE señalan asimismo otra forma de obtención de energía mediante cogeneración: la implantaciónde plantas de cogeneración con biogás en las Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDARs), queya se está estudiando en la EDAR de Segovia y que podría extenderse a otras EDARs de la provincia.

Recientemente, la Junta de Castilla y León ha firmado dos convenios con el Ministerio de Industria, Turismoy Comercio para desarrollar el Plan de Energía Renovables 2005-2010 y el Plan de Eficiencia Energética2005-2007. En lo que se refiere al Plan de Energías Renovables, las medidas a realizar se concretan en elestablecimiento por parte de Castilla y León de programas de ayudas públicas a inversiones en nuevos pro-yectos de aprovechamiento energético en las áreas solares térmica de baja temperatura, biomasa térmicadoméstica y solar fotovoltaica aislada.

El presupuesto que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio transferirá a Castilla y León, a través delIDAE, para estos programas de ayudas públicas, es de 2.548.628 €; es decir, el 9,68% del total de fondospara todas las comunidades autónomas. De esta cifra total, el 52,8% es para ayudas a la solar térmica de bajatemperatura, el 39,6% para la biomasa térmica doméstica y el 7,6% para la solar fotovoltaica aislada.

Algunas acciones que podrían llevarse a cabo para desarrollar estas nuevas oportunidades empresariales son:_ Agilización de los trámites administrativos necesarios para la generación y puesta en marcha de estos

proyectos (gestión proactiva del suelo, agilización de trámites burocráticos...)._ Promover la demanda de energías renovables y su empleo en las nuevas construcciones (por ejemplo

mediante ordenanza municipal), en el transporte y edificios públicos._ Ventajas fiscales para las empresas de este sector que se ubiquen en el término municipal._ Impulsar un cluster en torno al sector.

159

3.2.4.


IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Apoyo a la implantación de nuevas actividades empresariales en espacios productivos emergentes y de

calidad: Segovia centralidad económica. Segovia espacio económico e industrial._ Diversificación y modernización del tejido productivo de Segovia con actividades intensivas en I+D+i.

Impulso a los sectores económicos emergentes._ Sector de las energías renovables y biocombustibles tiene características propias de la Economía del

Conocimiento. Sector respetuoso del medioambiente, intensivo en conocimiento y tecnología. Promo-ción de la Economía del Conocimiento.

_ Preservación y puesta en valor del patrimonio natural y la calidad del paisaje del entorno.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Articular con otros proyectos sinérgicos: Impulso a la localización de centros de conocimiento y el pro-

yecto de impulso al CAT y Segovia 21 / Potenciar la creación de clusters y canalizar y coordinar la for-mación específica y ayudas para el inicio de nuevas actividades empresariales.

PRESUPUESTOLas acciones que se proponen parten principalmente de la Administración, por lo que se pueden articulardesde sus recursos, no obstante, puede ser necesaria asistencia técnica que se valoraría en unos 80.000 €.El impulso del cluster se incluiría en el proyecto correspondiente de este mismo vector (proyecto 3.2.1.).

160

La energías renovables como oportunidad de desarrollo futuro.

“La Choricera”, Premio Nacional de Arquitectura en el año 1963.

Cooperativa agroalimentaria.


162


VEC

TOR

ES 3.1.


3.2.


3.3.


3.4.


163


VEC

TOR 3.3.

Ciudad visitadaAmpliación y diversificación de la economía basada en el turismo

PR

OYE

CTO

S C

LAVE 3.3.1. Desarrollo de nuevos productos y servicios turísticos sostenibles y de calidad

3.3.2. Segovia Ciudad de Encuentros (Turismo de Reuniones): Palacio de Congresos

3.3.3. Turismo deportivo

JUST

IFIC

ACIÓ

N _ Segovia posee una de las mayores riquezas culturales de Castilla-León y España pero no se percibede este modo.

_ Importante atractivo turístico basado en los monumentos y la gastronomía.

_ Desequilibrio en términos comparativos entre oferta de restauración y hotelera. Mayor crecimiento2000-2004 de la oferta de restauración en relación a la hotelera.

_ Belleza paisajística.

_ Mayor nivel de ocupación hotelera en Segovia ciudad que en la provincia y que el conjunto de las pro-vincias de Castilla-León.

_ El turismo cultural y de congresos y negocios es el sector emergente del turismo en España y propor-ciona el mayor valor añadido para el territorio: Segovia dispone de grandes posibilidades de incre-mentar la cuota turística en estos subsectores, aunque no dispone de las infraestructuras adecuadascomo Palacio de congresos.

_ Excelentes condiciones (altitud, clima, entorno) para desarrollar una oferta singular de turismo depor-tivo de alto nivel (concentraciones, entrenamientos) y de ocio.

IND

ICA

DO

RES

_ Número de pernoctaciones en la ciudad y provincia.

_ Estancia media.

_ Grado de ocupación.

_ Oferta hotelera (plazas, hoteles).

_ Número de visitantes a los museos de Segovia.

_ Número de congresos y participantes.

_ Número de viajeros en bus y tren destino Segovia.


DESARROLLO DE NUEVOS PRODUCTOS Y SERVICIOS TURÍSTICOS SOS-TENIBLES Y DE CALIDAD

DESCRIPCIÓNCrear productos y servicios turísticos sostenibles y de calidad a partir de los recursos patrimoniales yvalores intangibles (visitas especializadas / rutas temáticas, etc.) que permitan atraer nuevos segmentosy ampliar las estancias.

En la actualidad, la demanda turística en Segovia se caracteriza por la baja estancia media, ya que los visi-tantes no llegan a pernoctar, siendo la mayoría de las visitas de un día de duración.

Se trata de renovar el modelo turístico de Segovia, ampliando la oferta turística y diversificándola median-te la promoción de diferentes segmentos emergentes de actividad turística, aprovechando la riqueza cultu-ral, patrimonial y paisajística de la ciudad. De este modo se persigue ampliar la estancia del visitante, moti-vando su pernoctación en la ciudad.

Se propone el diseño de nuevos productos y servicios turísticos ligados al turismo cultural y de naturaleza,segmentos turísticos emergentes en la actualidad, o ampliar la oferta cultural, como la programación tea-tral, musical, exposiciones, etc.

Es importante estructurar y comercializar eficazmente la oferta (paquetes, bonos turísticos, guías, rutastemáticas, etc.): _ En el patrimonio inmaterial (espiritual - San Juan de la Cruz), la ciudad literaria (María Zambrano, Anto-

nio Machado, Arcipreste de Hita)._ La dimensión "verde" y la relación con la ciudad con naturaleza (Sierra de Guadarrama, anillo verde,

ornitología, la cultura de la Mesta y de la Lana)._ Gastronomía.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Nuevo recurso turístico. Definición, proyección y comercialización de las propias singularidades en seg-

mentos emergentes. Ampliación y diversificación de la economía basada en el turismo. _ Creación de nuevas rutas o productos turísticos basados en la riqueza paisajística y natural: Puesta en

valor del patrimonio natural y la calidad del paisaje._ Creación de productos o servicios turísticos en torno la herencia cultural y arquitectónica: Revitalización

del patrimonio histórico y cultura como motor del progreso y calidad de vida, participando en la confi-guración cultural de la ciudad.

_ El Centro Histórico es el principal elemento de atracción turística de la ciudad. Revitalización del casco Histórico. _ Una imagen de ciudad renovada: Proyección exterior que favorece la localización de nuevas empresas

y actividades vinculadas a la cultura, la creatividad, la formación y el conocimiento.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Articular con otros proyectos sinérgicos: Sierra de Guadarrama / Red de corredores verdes / Recupera-

ción integral de márgenes y riberas / Los proyectos de revitalización del patrimonio histórico -Casa dela moneda, Cultura de la Mesta- / La estrategia proactiva y de cooperación interinstitucional para el des-arrollo de grandes eventos culturales / Marca Segovia como ciudad cultural de primer orden.

PRESUPUESTOEste proyecto exige principalmente un esfuerzo de puesta en valor, articulación y coordinación de recursosturísticos. Se podría valorar en 500.000 € la cantidad necesaria para la estructuración, preparación, comer-cialización y difusión de los productos turísticos.164

3.3.1.

SEGOVIA CIUDAD DE ENCUENTROS (TURISMO DE REUNIONES ): PALA-CIO DE CONGRESOS

DESCRIPCIÓNProfundizar en un marco de relación estable entre el sector público y el sector privado para posicionar y pro-mover Segovia como ciudad de encuentros nacionales e internacionales (jornadas, convenciones, congresos).

El turismo de reuniones en España es un sector dinámico, cuyo peso en el mercado internacional tiende aaumentar. Factores como el elevado gasto de los participantes, el uso preferente del alojamiento hoteleroy los efectos positivos en términos de desestacionalidad y de imagen que aporta y convierte a este segmen-to en objetivo prioritario para la promoción turística de muchas ciudades. (En el corto plazo España va adotarse de unos 50 equipamientos de estas características).

Segovia puede posicionarse como un destino clave, por la cercanía con los mercados emisores, la comple-mentariedad de la oferta patrimonial, gastronómica y/o de naturaleza.

Para ello es imprescindible la creación de las infraestructuras necesarias, la construcción de un palacio decongresos (espacio físico y estructura organizativa) que pueda actuar como motor del turismo de congresosy reuniones en Segovia.

El nuevo palacio de Congresos debe configurarse como un edificio de valor arquitectónico, un hito urbano(como ya lo son el Kursaal, en San Sebastián, o el Palacio Euskalduna, en Bilbao, El Baluarte o Palacio de Con-gresos y Auditorio de Navarra). Las líneas de acción para consolidar Segovia como ciudad de encuentros son:_ Impulso a la creación de las infraestructuras básicas: Palacio de congresos, adecuación de espacios

singulares._ Instrumentar planes de comunicación coordinados para incrementar la demanda, potenciando aque-

llos canales de comunicación y de promoción y de apoyo a la comercialización. Participación enencuentros especializados con operadores y agentes del sector, la acción directa con departamentosde "corporate travel" de grandes empresas y meeting planners, la promoción de destinos para reunio-nes e incentivos combinada con atributos de marcas turísticas culturales o de naturaleza y la estrategiade marketing on-line.

_ Potenciar los servicios complementarios y actividades complementarias (por ejemplo, el golf)._ Articular la complementareidad con otros espacios, como las instalaciones de congresos del futuro

Parador de La Granja y otras futuras.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Nuevo recurso turístico. Definición, proyección y comercialización de las propias singularidades en seg-

mentos emergentes: turismo de congresos y reuniones. Ampliación y diversificación de la economíabasada en el turismo.

_ Promoción de la economía del conocimiento: Nuevas empresas y actividades consustanciales a estaactividad (empresas de profesionales relacionadas con las relaciones públicas, los traductores o losguías turísticos).

_ Creación de productos o servicios turísticos en torno la herencia cultural y arquitectónica: revitalizacióndel patrimonio histórico y cultura como motor del progreso y calidad de vida, participando en la confi-guración cultural de la ciudad.

_ Una imagen de ciudad renovada: proyección exterior que favorece la localización de nuevas empresasy actividades vinculadas a la cultura, la creatividad, la formación y el conocimiento.


165

3.3.2.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Sierra de Guadarrama / Red de corredores verdes / Recupera-

ción integral de márgenes y riberas / Los proyectos de revitalización del patrimonio histórico -Casa dela moneda, Cultura de la Mesta- / Estrategia proactiva y de cooperación interinstitucional para el des-arrollo de grandes eventos culturales / Marca Segovia como ciudad cultural de primer orden / Resto deproyectos relacionados con el turismo / El CAT y Segovia 21.

PRESUPUESTOEl Palacio de Congresos podría costar entre 7 y 15 millones de euros, en función de las características delproyecto. Así, por ejemplo, en Mérida (ciudad de tamaño poblacional similar a Segovia) ha costado 6,76millones de euros (9.600 metros cuadrados), en Gerona 7,81 millones de euros (12.280 metros cuadra-dos), el de Santander 10,3 millones de euros (10.009 metros cuadrados), el de Badajoz 8,28 millones deeuros (11.000 metros cuadrados).

166

TURISMO DEPORTIVO

DESCRIPCIÓNGenerar y comunicar una oferta con entidad que favorezca un posicionamiento diferencial de Segovia comocentro de entrenamiento y concentraciones de alta competición y como centro de turismo de ocio.

El deporte, como actividad profesional, afición o forma de ocio, conlleva un volumen considerable de via-jes para jugar y competir en diferentes destinos.

Con este proyecto se pretende el fomento de esta ciudad como destino del turismo deportivo, en sus dosfacetas: como lugar de entrenamiento y de las concentraciones de la alta competición, por estar próximo aMadrid y contar con un entorno natural idóneo para este tipo de actividad; y en segundo término, de tiposocial, como turismo de ocio para los jóvenes.

Se trata de atraer aficionados, concentraciones, competiciones, pretemporadas, periodos de entrenamien-to en la ciudad. Para ello se proponen acciones como:_ Promover la localización de un centro de tecnificación o alto rendimiento (una residencia deportiva y un

centro de medicina deportiva)._ Instrumentar planes de comunicación coordinados para incrementar la demanda, potenciando aque-

llos canales de comunicación y de promoción y de apoyo a la comercialización._ Potenciar los servicios complementarios: turismo - naturaleza / reuniones._ Promover el desarrollo de nuevas instalaciones deportivas (por ejemplo, el Canal de Aguas Bravas de

Palazuelos de Eresma).

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Turismo deportivo: Posicionamiento diferencial de Segovia como centro de entrenamiento y concentra-

ciones de alta competición. Ampliación y diversificación de la economía basada en el turismo._ Se añaden nuevos elementos a la imagen de la ciudad: Una imagen de ciudad renovada, proyección

exterior.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Articular con otros proyectos sinérgicos: Aquellos relacionados con el turismo / Marco de cooperación

y coordinación para la promoción del deporte y la actividad física / Mejorar la dotación de estructurasy equipamientos deportivos / Aprovechar el potencial de la actividad física y el deporte como estrate-gia privilegiada para conseguir objetivos de salud y cohesión social.

PRESUPUESTOEl coste de las instalaciones deportivas y auxiliares (Centro de Alto rendimiento o centro de tecnificación,centro médico y residencia) dependerá de las características y magnitud del proyecto, así como de losdeportes que se incluyan en el proyecto.

167

3.3.3.


168


VEC

TOR

ES 3.1.


3.2.


3.3.


3.4.


169


VEC

TOR 3.4.

Segovia, espacio económico e industrial

PR

OYE

CTO

S C

LAVE 3.4.1. Nuevos suelos para actividades económicas

3.4.2. Política de atracción de nuevos proyectos empresariales

JUST

IFIC

ACIÓ

N _ La gestión del suelo es básica para la generación de espacios para la actividad económica y empre-sarial, y de este modo aprovechar todas las oportunidades económicas.

_ Las nuevas infraestructuras permiten el despliegue de mayores potencialidades del desarrollo económico.

_ La gestión ineficiente del suelo favorece las prácticas especulativas.

_ Lentitud en la gestión administrativa del suelo.

_ El estado y dotaciones de los polígonos industriales es manifiestamente mejorable.

IND

ICA

DO

RES

_ Metros cuadrados de suelo industrial generado.

_ Índice de satisfacción de empresarios por áreas/polígonos empresariales o industriales.

_ Número de empresas instaladas.

_ Número de trabajadores ocupados.


NUEVOS SUELOS PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS

DESCRIPCIÓNDada la escasez de suelo industrial y en general de espacios para la actividad económica y empresa-rial de diferentes características, el proyecto pretende dotar al municipio y su entorno de suelo paraactividades empresariales con infraestructuras de calidad, modernas y acordes a los requisitos delnuevo entorno económico.

En ese sentido, el proyecto se apoya en tres pilares fundamentales:_ Por una parte, la creación de la Red de Áreas y Polígonos Industriales de Segovia y su entorno, con un

órgano de coordinación y de gestión de proyectos en común, realizando la promoción conjunta y garan-tizando la calidad y competitividad de las dotaciones (suministros, urbanización, equipamientos,infraestructuras, gestión de residuos industriales, etc.).

_ En segundo lugar, una línea de acción sería ampliar las dotaciones de suelo empresarial en espaciosya existentes: Ampliación del Polígono de Hontoria. Ampliación Área Industrial "Nicomedes García" deValverde del Majano (2 millones de metros cuadrados de suelo empresarial).

_ En tercer lugar, la puesta en marcha de nuevos Parques Empresariales: Apoyar y respaldar institucional-mente las iniciativas y proyectos relevantes que, de acuerdo con las tendencias actuales (generaciónde empleo de alta cualificación, dotaciones infraestructurales de gran calidad, integración de usos - ofi-cinas, comercios, áreas de ocio, servicios de apoyo empresarial) permitirán crear una oferta competiti-va para la localización de empresas de servicios de alto valor añadido. En especial:_ Segovia 21 _ CAT (Círculo de Artes y Tecnologías)_ Parque empresarial en el entorno de la Estación del TAV

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Apoyo a la implantación de nuevas actividades empresariales en espacios productivos emergentes y de

calidad: Segovia centralidad económica. Segovia espacio económico e industrial._ Dotación de espacios para actividades productivas adecuadas a las exigencias del nuevo entorno eco-

nómico: Promoción de la Economía del Conocimiento._ Recurso a la coordinación intermunicipal: Un nuevo arte de gobernar, la gobernanza territorial.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal de Segovia y su entorno. Seguimiento: Mesa de Gobiernos

Locales._ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis._ Articular con otros proyectos sinérgicos (impulso a la localización de centros de conocimiento y el pro-

yecto de impulso al CAT y Segovia 21).

PRESUPUESTOEl presupuesto tanto del CAT como de algunos elementos que formarán parte de Segovia 21 ya se ha indi-cado en la ficha correspondiente. Ampliación del área industrial "Nicomedes García" de Valverde de Majano: 1ª fase: 300.000 €.La ampliación del Polígono de Hontoria está pendiente de la aprobación del P.G.O.U. de Segovia.

170

3.4.1.

POLÍTICA DE ATRACCIÓN DE NUEVOS PROYECTOS EMPRESARIALES

DESCRIPCIÓNDefinir e impulsar una política singular de atracción y apoyo a la implantación de nuevos proyectosempresariales.

Cada vez son más numerosas las ciudades que desarrollan políticas y acciones específicas encaminadas ala atracción de inversiones y empresas.

Segovia dispone de elementos de atractivo para atraer nuevas actividades y proyectos empresariales,pero ha de diseñar un conjunto de acciones que apoyen y difundan estos atractivos para que se traduz-can efectivamente.

Se trata de diseñar una política proactiva de atracción de inversiones y actividades empresariales que con-solide Segovia como un destino de inversiones, aprovechando la cercanía a Madrid y Valladolid con las nue-vas infraestructuras de accesibilidad.

Esta política se podría plasmar en un Plan de Proyección Económica Externa de la ciudad, que debería con-templar, entre otros, los siguientes aspectos: _ Difusión en los canales oportunos, mediante materiales diversos (web, folletos, publicaciones, vídeos

promocionales...) de los atractivos y potencialidades de Segovia en la localización de actividades. Porejemplo, recursos formativos, nivel formativo de la población, suelo disponible, vivienda, alquiler y pre-cio, conexiones, equipamientos culturales y lúdicos, zonas verdes, entorno inmediato, tejido económi-co existente, entidades relevantes, proyectos de futuro, etc.

_ Información: Sobre alternativas de ubicación física para las actividades, recursos y ayudas disponiblespara los inversores, marco laboral, marco fiscal, etc.

_ Promoción y captación: Con acciones de tipo comercial, como presencia en los principales foros econó-micos, visitas a foros, encuentros, ferias empresariales y de directivos.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Apoyo a la implantación de nuevas actividades empresariales: Segovia de centralidad económica.

Segovia espacio económico e industrial._ Diversificación y modernización del tejido productivo de Segovia con nuevas actividades. Impulso a los

sectores económicos emergentes._ Generación de nuevas oportunidades de empleo: Ciudad Inclusiva._ Proyección exterior que favorece la localización de nuevas empresas y actividades de alto valor añadi-

do: centralidad urbana entre Madrid y Valladolid. Promoción de la Economía del Conocimiento.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis_ Articular con otros proyectos sinérgicos: Impulso a la localización de centros de conocimiento y el pro-

yecto de impulso al CAT y Segovia 21 y proyecto de Nuevo suelo para actividades productivas.

PRESUPUESTOEste Plan de Proyección externa de la ciudad partiría de la cooperación interinstitucional y de la coopera-ción público-privada, también en cuanto a las fuentes de financiación, y podría dotarse una cantidad en tor-no a 250.000 €.

171

3.4.2.

EJE 4NUEVAS OPORTUNIDADES PARA LA COHESIÓN SOCIAL


178


En este Eje se agrupan los vectores referidos al desarrollo social de la ciudad. El enuncia-

do del Eje refja el objetivo de generar nuevas oportunidades para la cohesión social en el

contexto de las transformaciones sociales que está experimentando Segovia.


_ Acoger e integrar a los nuevos residentes.

_ Apoyar y posibilitar la autonomía y el desarrollo personal de todas las personas y, en

especial, de las personas mayores.

_ Facilitar los nuevos estilos de vida y hábitos de ocio de la población: Deporte y salud.

_ Impulsar y acompañar un nuevo dinamismo cívico.

_ Garantizar el acceso a los equipamientos en todos los barrios.

179


VEC

TOR

ES 4.1.


4.2.


4.3.


PR

OYE

CTO

S C

LAVE FACILITAR LOS PROCESOS

DE ACOGIDA E INTEGRA-CIÓN DE LA INMIGRACIÓN

APOYAR LA AUTONOMÍAPERSONAL DE LAS PERSO-NAS MAYORES Y LAS PER-SONAS CON DISCAPACIDAD

PROYECTO "SEGOVIA CIU-DAD SALUDABLE"

PROGRAMAS DE APOYO ENEL PROCESO DE INSERCIÓNEDUCATIVA DE LOS NIÑOS YJÓVENES INMIGRANTES

PROMOVER UN ENVEJECI-MIENTO ACTIVO Y SALUDA-BLE

PROYECTO DE CIUDADPARA EL DEPORTE


180


VEC

TOR

ES 4.1.

Segovia somos todos ytodasCiudad Inclusiva

4.2.


4.3.


181


VEC

TOR 4.1.

Segovia somos todos y todasCiudad Inclusiva

PR

OYE

CTO

S C

LAVE 4.1.1. Facilitar los procesos de acogida e integración de la inmigración

4.1.2. Programas de apoyo en el proceso de inserción educativa de los niños y jóvenesinmigrantes

JUST

IFIC

ACIÓ

N _ Existen personas y colectivos sociales que por razones de edad, género, procedencia geográfica o cul-tural, discapacidad física o nivel de renta y formativo se encuentran en situación de inequidad res-pecto a la oportunidad de desarrollar su propio proyecto de vida.

Un territorio debe tener una base cohesionada para alcanzar colectivamente objetivos de futuro.

Las políticas sociales hoy se dirigen a fortalecer las capacidades de las personas y colectivos socia-les para que estos incrementen su capacidad de autonomía, acorde con la Declaración Universal delos Derechos del Hombre.

Una política inclusiva es una política general de ciudad y territorio presidida por criterios de equidady acción social, que dispone de acciones positivas para los grupos menos favorecidos.

Las políticas sociales se desarrollan de modo integral con acciones transversales para todos los gru-pos sociales.

El paro en Segovia y comarca es relativamente reducido. Es mayor entre las mujeres que entre losvarones.

La inmigración procedente de terceros países en Segovia y su Área de Influencia, que contrasta conla emigración autóctona, está adquiriendo importancia demográfica, más del 10% del total. Suempleo preferente es en construcción, hostelería, hogar y comercio.

" El índice de dependencia es superior en Segovia que en el conjunto de Castilla y León.

" Los jóvenes segovianos van a buscar nuevas oportunidades de trabajo ante la falta de oferta de tra-bajo de cualificación alta y media.

" Los equipamientos y dotaciones sociales, en especial para la tercera edad, infancia y personas disca-pacitadas, son considerados insuficientes.

IND

ICA

DO

RES

_ Tasa de paro por género.

_ Fracaso escolar.

_ Porcentaje de población universitaria general por género y procedencia geográfica.

_ Evolución anual del número de personas con malos tratos. Total, por género y edad, procedenciageográfica.

_ Nº de familias pobres según criterio UE.


182

FACILITAR LOS PROCESOS DE ACOGIDA E INTEGRACIÓN DE LAINMIGRACIÓN

DESCRIPCIÓNFacilitar los procesos de acogida e integración de la inmigración. Fomentar, desde los diferentes ámbitosciudadanos -tejido asociativo, centros educativos- los espacios de encuentro y de relación, el conocimien-to mutuo entre culturas, el respeto a la diferencia.

Segovia no es ajena a las transformaciones sociales que acontecen en las ciudades contemporáneas. Lainmigración procedente de terceros países está adquiriendo una gran importancia en Segovia y los munici-pios del entorno. Se hace necesario dar una respuesta desde todos los ámbitos de la ciudad a la llegada deesta nueva población, en términos de procesos de acogida y servicios. Pero también es necesario desarro-llar políticas que promuevan la interrelación, el encuentro entre la nueva población y la sociedad de acogi-da. De este modo, se adopta una actitud proactiva y de anticipación para evitar procesos de exclusión, mar-ginación y discriminación en el futuro, base para una sociedad equilibrada y cohesionada.

Por ello se propone elaborar, junto con las políticas de tipo social y asistencial, un Plan Cívico y de Convi-vencia que permita detectar las necesidades en este sentido, es decir, identificar espacios y temas deencuentro existentes y otros potenciales, las principales carencias o aspectos mejorables en los procesosde acogida e integración; que permita movilizar, sensibilizar e implicar a los diferentes actores de la ciudad(empresarios, educadores, entidades sociales…), así como promover los valores y una cultura del encuen-tro, la convivencia y la valoración de la diferencia en los ámbitos oportunos.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Intercambios culturales. Promoción de valores cívicos de encuentro y convivencia. Configuración de la

cultura ciudadana._ Convivencia y enriquecimiento mutuo de culturas. Potencial para el progreso humano. La Cultura como

motor de progreso._ Ciudad generadora de igualdad de oportunidades: Base social equilibrada y cohesionada. Ciudad

Inclusiva._ Construcción colectiva del progreso humano sobre la base de las capacidades de las personas, de

todas las personas. Ciudad Educadora y Abierta.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Programas de apoyo en el proceso de inserción educativa de

niños y jóvenes inmigrantes / Segovia Ciudad Educadora, Abierta e Integradora.

PRESUPUESTOEl presupuesto para la elaboración del Plan Cívico y de Convivencia se podría estimar en unos 50.000 €.Este Plan formará parte del proyecto Segovia Ciudad Educadora, Abierta e Integradora.

4.1.1.

183

PROGRAMAS DE APOYO EN EL PROCESO DE INSERCIÓN EDUCATIVADE NIÑOS Y JÓVENES INMIGRANTES

DESCRIPCIÓNImpulsar programas de apoyo en el proceso de inserción educativa de los niños y jóvenes inmigrantes quese incorporan a nuestro sistema educativo, para evitar el fracaso escolar.

Entre las vías principales de integración y promoción social, el acceso a la educación es fundamental. Laformación es un elemento clave a la hora de combatir la exclusión económica y social.

Sin embargo, para que el proceso de inserción tenga éxito, el esfuerzo necesario excede al mero ámbitoescolar y se extiende a todo el entorno del proceso de socialización.

Así, hace falta ampliar las actividades complementarias y extraescolares, estimular la participación de losniños y adolescentes inmigrantes a los centros de ocio y a otros entornos educativos no formales. Comotambién hace falta establecer mecanismos que permitan una mayor relación con la familia para comple-mentar y reforzar el esfuerzo realizado fuera del entorno familiar.

Por ello se propone impulsar programas en forma de actividades extraescolares, recursos y materiales edu-cativos que apoyen el proceso de inserción de esta población joven con especiales necesidades educativas.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Intercambios culturales. Promoción de valores cívicos de encuentro y convivencia. Configuración de la

cultura ciudadana._ Convivencia y enriquecimiento mutuo de culturas. Potencial para el progreso humano. La cultura como

motor de progreso._ Ciudad generadora de igualdad de oportunidades: Base social equilibrada y cohesionada. Ciudad

Inclusiva._ Construcción colectiva del progreso humano sobre la base de las capacidades de las personas, de



ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Facilitar los procesos de acogida e integración de la inmigra-

ción / Ciudad Educadora, Abierta e Integradora.

PRESUPUESTOEstos programas pueden iniciarse con experiencias piloto. Se puede dotar una cantidad inicial de 120.000 €,si bien esto también dependerá de las acciones en que se concreten. Este Plan formará parte del proyectoSegovia Ciudad Educadora, Abierta e Integradora.

4.1.2.


184


VEC

TOR

ES 4.1.


4.2.


4.3.


185


VEC

TOR 4.2.

Segovia da Vida a los añosUnos mayores activos, autónomos y seguros

PR

OYE

CTO

S C

LAVE 4.2.1. Apoyar la autonomía personal de las personas mayores y las personas con dis-

capacidad

4.2.2. Promover un envejecimiento activo y saludable

JUST

IFIC

ACIÓ

N _ Envejecimiento superior a la media nacional pero inferior a la comunidad de Castilla y León. La impor-tancia numérica de este colectivo exige el establecimiento de un vector específico.

_ La población está envejeciendo progresivamente. El saldo migratorio negativo es especialmenteimportante en el grupo de edad 25/34 y personas con estudios superiores y bachillerato.

_ Los índices de vejez son especialmente altos en los barrios tradicionales.

_ Es importante el índice de sobre envejecimiento.

_ Incremento de las personas mayores que viven solas y con un entorno familiar alejado.

_ Existencia de importantes barreras arquitectónicas.

_ Incremento de la esperanza de vida.

_ La oferta residencial y de ayuda a domicilio, aunque siempre insuficiente, se encuentra a un nivel altoen términos comparativos con las ciudades españolas.

_ Los mayores no son lo que eran: Mayor nivel de salud y cultura, y no pueden ser tratados de la mis-ma manera.

_ Las políticas hacía los mayores: De la asistencia a la promoción.

IND

ICA

DO

RES

_ Crecimiento de la esperanza de vida.

_ Número de ancianos participando en ONG's de tipo general.

_ Número de ONG's enfocadas a personas mayores y dirigidas por ellas.

_ Número y porcentaje de itinerarios totalmente accesibles.

_ Número y porcentaje de transporte urbano y metropolitano adaptado.

_ Porcentaje de personas mayores en asistencia a domicilio o teleasistencia.

_ Número de plazas residenciales.


APOYAR LA AUTONOMÍA PERSONAL DE LAS PERSONAS MAYORES YLAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

DESCRIPCIÓNPromover una oferta integrada de servicios y recursos para apoyar la autonomía personal de las personasmayores y las personas con discapacidades: garantizando la dotación de servicios de atención domicilia-ria, servicios de apoyo a los familiares / cuidadores (formación, auto-ayuda), etc.

El aumento de la esperanza de vida, por la que el porcentaje de personas mayores de 65 años, en relaciónal conjunto de la población, es cada vez mayor, junto con la existencia de una parte de la población conmovilidad reducida por algún tipo de discapacidad física o psíquica, implica que una parte de la poblaciónde la ciudad tiene necesidades especiales para ejercer su derecho a la movilidad y necesitan apoyo a suautonomía personal.

Es importante el apoyo a la autonomía de esta parte de la población desde todos los ámbitos de la vida ciu-dadana: el urbanismo, el transporte, etc. y, especialmente, una mayor oferta de servicios y de programaspara atender las situaciones de dependencia.

Por ello se proponen las siguientes medidas:_ Por una parte, un Plan de Accesibilidad que permita la adaptación de la ciudad a parámetros de acce-

sibilidad integral (eliminación de barreras arquitectónicas en espacios públicos, edificios oficiales,monumentos, transporte colectivo, nuevas construcciones…).

_ Un catálogo de la oferta de servicios existentes en la ciudad (tanto públicos como privados) de apoyoa la gente mayor y de respiro dirigidos a los cuidadores.

_ Realizar un análisis de las necesidades (de la demanda existente) en materia de servicios y programasde apoyo a promover, con la cooperación de los principales actores.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Ciudad generadora de igualdad de oportunidades: Base social equilibrada y cohesionada. Ciudad

Inclusiva._ Las nuevas infraestructuras y servicios en respuesta a la demanda de la población._ Construcción colectiva del progreso humano sobre la base de las capacidades de las personas, de



ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis_ Articular con otros proyectos sinérgicos: Envejecimiento activo y saludable / Segovia Ciudad Educado-

ra, Abierta e Integradora.

PRESUPUESTOEl Plan Municipal de Accesibilidad se puede realizar con recursos municipales, sin coste adicional, a menosque se requiera una asistencia técnica externa, que podría valorarse en unos 36.000 €. En ese estudio seestimará también el coste de las obras de adaptación, en función de las características técnicas y las actua-ciones que finalmente sean necesarias.

El catálogo y el análisis de necesidades se pueden elaborar desde los recursos municipales. Si se requierede una asistencia técnica de apoyo, ésta podría valorarse en 60.000 €.

Esta medida formará parte del proyecto Segovia Ciudad Educadora, Abierta e Integradora.

4.2.1.

186

4.2.2.

PROMOVER UN ENVEJECIMIENTO ACTIVO Y SALUDABLE

DESCRIPCIÓNPromover un envejecimiento activo y saludable: Acercando la práctica de la actividad física (programasespecíficos), facilitando nuevas oportunidades de aprendizaje y actividades culturales, potenciando elasociacionismo y el voluntariado.

Aumenta la proporción de personas mayores que llegan a la jubilación. Es importante la promoción de unenvejecimiento activo y saludable (oportunidades para la actividad física, el aprendizaje, la cultura), orien-tando y aprovechando las capacidades, la experiencia y la disponibilidad de tiempo libre de las personasque se jubilan, en beneficio de la comunidad.

Por ello se propone impulsar programas específicamente dirigidos a los mayores para que pongan en valoreste nuevo periodo de sus vidas y acercándoles otros recursos existentes. Así, se proponen entre otras, lassiguientes acciones:_ En general, desarrollar una campaña de concienciación y sensibilización informando de todos los recur-

sos existentes a su alcance (salud, ocio, deporte, cultura, formación, voluntariado….), así como conse-jos de salud y psicológicos para abordar esta nueva etapa de la vida.

_ En materia de salud y deporte, programas deportivos específicos (natación, mantenimiento…)._ Promover el voluntariado en la acción social y en la actividad cultural._ Abrir la universidad a los mayores de 55 años, como se hace en otras ciudades; diseñar formación de

interés para este colectivo (como formación en nuevas tecnologías, idiomas…)._ Potenciar la participación de los mayores en la vida social e institucional de la ciudad: ya sea recupe-

rando la experiencia de profesionales jubilados a modo de asesores o voces autorizadas, o creando unforo o un espacio de encuentro, algún canal en general en el que se exprese la voz y opiniones de lamemoria y la experiencia sobre asuntos de actualidad en la ciudad.


inclusiva._ Las nuevas infraestructuras y servicios en respuesta a la demanda de la población._ Construcción colectiva del progreso humano sobre la base de las capacidades de las personas, de



ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Apoyar la autonomía personal de las personas mayores y las

personas con discapacidad / Segovia Ciudad Educadora, Abierta e Integradora.

PRESUPUESTOSe estima un presupuesto de 180.000 € aproximadamente para las acciones descritas. Esta medida forma-rá parte del proyecto Segovia Ciudad Educadora, Abierta e Integradora.

187


188


VEC

TOR

ES 4.1.


4.2.


4.3.


189


VEC

TOR 4.3.

Segovia más y mejorRespuesta a la demanda de servicios que comporta el crecimiento de la población

PR

OYE

CTO

S C

LAVE 4.3.1. Segovia "Ciudad Saludable"

4.3.2. Ciudad para el Deporte

JUST

IFIC

ACIÓ

N _ El resultado de la estrategia será un crecimiento adecuado de la población de Segovia y su entorno.

_ Es preciso prever una mayor oferta de servicios y equipamientos, no sólo para mantener sino paraaumentar el nivel de bienestar.

_ Los servicios de salud y asistencia sanitaria son prioritarios por el aumento total de población y enespacial de los mayores. El incremento del turismo también reclama mayor asistencia sanitaria.

_ El deporte es un sector emergente tanto desde el punto de vista del bienestar y la salud, como eco-nómico y de proyección de la ciudad y turístico.

_ Falta de dotación asistencia y social: Guarderías, centros de salud, geriátricos, locales para el asocia-cionismo y ONG's, etc.

IND

ICA

DO

RES

_ Tiempo en listas de espera servicios sanitarios

_ Población que practica deporte regularmente.

_ Porcentaje de mayores beneficiarios de los servicios de atención domiciliaria.

_ Cobertura de centros de servicios sociales a la población.

_ Metros cuadrados de instalaciones deportivas por habitante.

_ Plazas en guarderías


SEGOVIA CIUDAD SALUDABLE

DESCRIPCIÓNPromover la implantación de centros de referencia en temas claves de salud incorporándolos a un proyec-to de "Ciudad Saludable".

Se propone implantar algún centro de referencia y excelencia en temas relacionados con la salud, que com-bine la actividad asistencial con la investigación. Pueden ser actividades terciarias como un centro geriátri-co con un buen departamento de referencia en medicina geriátrica, o un balneario que sea referente en tra-tamiento de enfermedades dermatológicas, o un centro de investigación de medicina deportiva, ortopediao alguna otra especialidad médica con gran potencial asistencial.

El proyecto, para su concreción final, atravesará las siguientes fases:_ Identificar el tema o temas a impulsar, realizando los estudios de viabilidad y/o oportunidad necesa-

rios previamente._ Movilizar e implicar a los diferentes actores que pueden formar parte del proyecto (Administración, Uni-

versidad, ámbito empresarial, otros centros potencialmente colaboradores, usuarios, etc.)._ Poner en marcha el centro en cuestión._ Atraer iniciativas sinérgicas y complementarias en torno al centro.


Inclusiva._ Las nuevas infraestructuras y servicios en respuesta a la demanda de la población._ Estímulo de actividades productivas industriales, terciarias y artísticas "limpias" e intensivas en cono-

cimiento. Impulso a nuevos sectores económicos: sectores emergentes: La salud._ Se añaden nuevos elementos a la imagen de la ciudad: Una imagen de ciudad renovada. Proyección exterior.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Articular con otros proyectos sinérgicos: Apoyar la autonomía personal de las personas mayores y las per-

sonas con discapacidad / Proyecto de ciudad para el Deporte / Atracción de centros del conocimiento.

PRESUPUESTOEl coste del proyecto dependerá de su propio contenido definitivo (temas a impulsar, tipo de centro, etc.).

190

4.3.1.

Rutas para la salud

CIUDAD PARA EL DEPORTE

DESCRIPCIÓNImpulsar un proyecto de ciudad que establezca un marco de cooperación y coordinación para la promocióndel deporte y la actividad física en la ciudad que integre todos los agentes implicados (administraciones,federaciones y clubs, universidad, etc.) y asuma la definición y seguimiento de una política deportivacomún y coordinada.

El previsible aumento de la población de Segovia y su entorno generará unas demandas y necesidades deservicios y equipamientos que cubrir para aumentar el nivel de bienestar de los ciudadanos y ciudadanas.En este sentido la ciudad deberá prepararse para acompañar este crecimiento en términos de calidad devida, procurando los equipamientos, infraestructuras y programas adecuados: Deportivos, culturales, asis-tenciales, educativos…con especial atención a las demandas del nuevo estilo de vida de los ciudadanos(deporte, ocio, cultura…). En este contexto se enmarca esta política deportiva común y coordinada que sepropone para Segovia y que tendrá entre sus ejes principales: _ Garantizar la diversidad en la oferta de modalidades, actividades y estructuras deportivas en la ciudad._ Mejorar la dotación de infraestructuras y equipamientos deportivos para facilitar el acceso la practica

del deporte y la actividad física a todos los ciudadanos._ Módulos de barrio (módulos polideportivos en los centros educativos cubiertos de reducidas dimensio-

nes que permiten para la práctica de la actividad física de los alumnos, el deporte de base -tardes- y laactividad física de ocio y salud -noche).

_ Instalaciones genéricas especializadas: Campos de fútbol, pabellones polideportivos, palacios dedeporte, piscinas, pistas de atletismo, canchas juegos tradicionales, etc.

_ Parajes naturales, circuitos de naturaleza, rutas verdes, montaña, valles._ Aprovechar el potencial de la actividad física y el deporte como estrategia privilegiada para conseguir

objetivos de salud y cohesión social._ Impulsar programas específicamente dirigidos a la practica de la actividad física a algunos de los colec-

tivos con necesidades especiales que se consideren prioritarios (mayores, personas con problemas dedisminución).

_ Cualificar la práctica deportiva a partir de la formación de los técnicos y la creación de programas espe-cíficos para conseguir objetivos de salud y cohesión social.


Inclusiva._ Las nuevas infraestructuras y servicios en respuesta a la demanda de la población._ Turismo deportivo: Segovia como centro de referencia de entrenamiento y concentraciones de alta com-

petición. Ampliación y diversificación de la economía basada en el turismo._ Se añaden nuevos elementos a la imagen de la ciudad: Una imagen de ciudad renovada, proyección

exterior.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis._ Articular con otros proyectos sinérgicos: Apoyar la autonomía personal de las personas mayores y las

personas con discapacidad / Promover el turismo deportivo.

PRESUPUESTOEl grado de formulación del proyecto no permite en la actualidad estimar su valoración económica, quedependerá de las acciones en que finalmente se concrete.

191

4.3.2.

EJE 5LA CIUDAD DEL BUEN GOBIERNO

196


198


Este Eje se orienta a hacer de Segovia la ciudad del buen gobierno, promoviendo la gobernanza comogeneradora de desarrollo y progreso humano.

El vector y proyectos de este Eje hacen referencia a:

_ Reconocimiento y gestión las interdependencias territoriales con su entorno.

_ Impulso de la participación e implicación ciudadana y la colaboración institucional.

_ Utilización y fomento de la gestión estratégica como enfoque de la gestión pública del territorio.

EJE 5GobiernoLA CIUDAD DELBUEN GOBIERNO

VEC

TOR

ES 5.1.

La ciudad del buengobiernoLa gobernanza comodesarrollo humano

PR

OYE

CTO

S C

LAVE CONSOLIDAR SEGÓPOLIS

COMO INSTRUMENTO DE LAGESTIÓN ESTRATÉGICA EINICIO DE LA GOBERNANZATERRITORIAL

CONSOLIDAR LA MESA DEGOBIERNOS LOCALES


200


VEC

TOR 5.1.

La ciudad del buen gobiernoLa gobernanza como desarrollo humano

PR

OYE

CTO

S C

LAVE 5.1.1. Consolidar Segópolis como instrumento de la gestión estratégica e inicio de la gobernanza

territorial

5.1.2. Consolidar la Mesa de Gobiernos Locales

JUST

IFIC

ACIÓ

N _ La gobernanza, un nuevo arte de gobernar: La gestión de las interdependencias entre los actores parael desarrollo humano.

_ La gobernanza es construcción colectiva de la ciudad y su Área de Influencia: Mejorar la capacidad deorganización y acción del territorio.

_ Las principales características de la gobernanza o gobierno red:

1_ Las estrategias determinan el territorio y no a la inversa.

2_ Combina la autonomía municipal con la coordinación interinstitucional de actuaciones en proyectos.

3_ Pone los objetivos por delante de los medios y la organización.

4_ Se basa en la participación y responsabilización ciudadana.

5_ Impulsa la cooperación pública y privada en el desarrollo territorial.

6_ El interés general se considera una construcción colectiva del conjunto de la sociedad.

7_ Desarrolla tanto el gobierno multinivel como el multilateral.

8_ La profundización en la democracia se entiende como motor del desarrollo económico y socialen la sociedad red.

9_ La equidad requiere la representación de todos los intereses implicados.

10_ Da un nuevo protagonismo político a los gobiernos democráticos: La articulación de la capaci-dad de acción y organización del conjunto de actores en el territorio.

11_ La gestión estratégica es el principal enfoque de gestión pública del territorio.

_ Es preciso una coordinación intermunicipal y multinivel para conseguir las finalidades del plan estra-tégico de Segovia y su Área de Influencia.

_ Existe un claro compromiso de los actores institucionales y privados de desarrollar una estrategiacompartida.

_ Segovia a través de la política municipal, y en particular con el Plan Estratégico, está desarrollandoimportantes procesos de participación e implicación ciudadana.

IND

ICA

DO

RES

_ Número de proyectos en cooperación pública-privada y pública-pública en Segovia y Comarca.

_ Número de comisiones y grupos de trabajo de coordinación intermunicipal.

_ Número de comisiones y grupos estables de participación ciudadana.

CONSOLIDAR SEGÓPOLIS COMO INSTRUMENTO DE LA GESTIÓNESTRATÉGICA E INICIO DE LA GOBERNANZA TERRITORIAL

DESCRIPCIÓNEl proceso de elaboración del plan debe ser, en sí mismo, el inicio de una determinada forma de entendery ejercer el gobierno de la ciudad: La finalidad del gobierno es mejorar la capacidad de organización yacción del territorio.

El proceso de elaboración del Plan ha facilitado la construcción de las bases de esta nueva forma de gobier-no: La identificación de una estrategia clara y consistente para la ciudad de Segovia, la consolidación de unproceso de trabajo con los principales actores de la ciudad, la creación de una visión compartida sobre elfuturo del territorio, las orientaciones y prioridades para hacerlo posible.

Es importante seguir trabajando en la construcción del compromiso para desarrollar la estrategia, la crea-ción de "cultura de ciudad" y confianza en el futuro de la ciudad.

Para el desarrollo e impulso de este Plan, Segovia ha puesto en marcha la "Asociación para el Plan Estraté-gico de Segovia y su Área de Influencia" (Segópolis).

Segópolis en tanto que Asociación que incluye a los principales agentes económicos e institucionales pue-de configurarse como un marco de trabajo idóneo para seguir avanzando en esta línea. Segópolis puedeconvertirse en un elemento dinamizador del plan y de diálogo entre las instituciones, el centro impulsor dela gestión estratégica de la Ciudad y su Área de Influencia.

Las funciones que puede desempeñar y que deberán concretarse en una agenda de trabajo serían: _ Dar a conocer el proyecto de futuro para la ciudad y generar confianza en torno al mismo (difusión del

modelo de ciudad)._ Impulsar la ejecución de una serie de proyectos (gestión y dinamización de los grupos de impulso y

seguimiento)._ Realizar la evaluación de la ciudad que debe fundamentar la renovación permanente de la estrategia

(mantenimiento de un sistema de indicadores comparados, etc.)._ Dinamizar espacios de encuentro e intermediación para abordar temas conflictivos._ Impulsar proyectos de generación de cultura ciudadana: Imagen de ciudad / Gestión de la memoria, etc._ Definición y desarrollo de una política de city marketing.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Desarrollo de instrumentos y técnicas para mejorar la capacidad de organización y acción del territorio.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis._ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal de Segovia y su entorno. Seguimiento: Mesa de Gobiernos

Locales.

PRESUPUESTOEl presupuesto de Segópolis depende en gran medida del Plan de Trabajo que apruebe el Comité Ejecutivo.Puede estimarse entre 250.000 y 400.000 €, que pueden financiarse con aportaciones de los socios yacciones de patrocinio.

201

5.1.1.


CONSOLIDAR LA MESA DE GOBIERNOS LOCALES

DESCRIPCIÓNLa Mesa de Gobiernos Locales es el órgano de trabajo que integran todos los alcaldes de los municipiosde Segovia.

Se constituye al inicio del proceso de elaboración del plan y ha permitido definir y elaborar la EstrategiaIntermunicipal de Segovia y su entorno.

Este documento contiene las ideas-fuerza, los criterios de actuación que deben contemplarse en las estra-tegias de los diferentes municipios que configuran este territorio, y los principales proyectos estructurantes.

Con perspectiva de futuro, la Mesa de Gobiernos Locales debe consolidarse como un foro permanente dediálogo del que salgan acuerdos que beneficien al conjunto del territorio.

La Mesa de Gobiernos Locales puede facilitar la consecución de lo siguientes objetivos_ El impulso y seguimiento de aquellos proyectos que son estratégicos para el territorio (con independen-

cia de la adscripción municipal del mismo) e implicar en el proceso de planificación a todos aquellosagentes -institucionales, económicos, sociales, capacidad de incidencia y acción (con independenciade su localización).

_ Profundizar en una reflexión común e ir construyendo una cultura sobre el futuro del territorio.

El proceso de seguimiento de la Estrategia elaborada debe configurarse como el principal contenido de laMesa. Algunos de los temas que debería abordar de forma prioritaria (forman parte del plan de actuación son: _ Gestión unitaria del ciclo integral del agua en Segovia y su entorno._ Transporte público interurbano._ Impulso a la Agenda 21 supramunicipal._ Etc.

IMPACTO EN EL MODELO DE CIUDAD_ Desarrollo de criterios y estrategias comunes en reconocimiento a las interdependencias: Segovia y su

Comarca como sistema urbano. Es preciso una coordinación intermunicipal y multinivel para conseguirlas finalidades del plan estratégico de Segovia y su Área de Influencia.

_ Recurso a la gestión de las interdependencias mediante la coordinación intermunicipal: Gobernanzaterritorial generadora de desarrollo humano.


ORIENTACIONES PARA EL IMPULSO Y SEGUIMIENTO_ Forma parte del Plan de Actuación de Segópolis._ Forma parte de la Estrategia Intermunicipal de Segovia y su entorno. Seguimiento: Mesa de Gobiernos

Locales.

PRESUPUESTOEl presupuesto para el funcionamiento de la Mesa se estima en unos 80.000 €. (Coste de las funciones deAsistencia Técnica que Segópolis puede realizar).

202

5.1.2.

Encuentros de la Mesa de Gobiernos Locales

Oficina Técnica de Segópolis

212

Como hemos comentado en el presente capítulo, la estrategia compartida en la "Mesa de Gobiernos Loca-

les" tiene su motor en los criterios comunes que se exponen a continuación, junto con los proyectos claves

más representativos en cada idea fuerza, resaltando que, al ser proyectos(*15) transversales, pueden apare-

cer en más de un criterio.

LA ESTRATEGIA INTERMUNICIPAL06

216

(*15) Los proyectos han sido explicados en el capítulo 5 del presente documento.

217

CRITERIO

1PRESERVACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO NATURAL Y LA CALI-DAD MEDIOAMBIENTAL Y PAISAJÍSTICA

IDEA

S FU

ERZA _ Preservación y puesta en valor del patrimonio natural y la calidad del paisaje como

factor determinante de competitividad y proyección del territorio.

_ Un territorio ejemplo de opción sostenible y de implantación de políticas sostenibles.

PR

OYE

CTO

S C

LAVE _ Recuperación integral de márgenes y riberas (Eresma, Pirón, Cambrones, Teja-

dilla, Cigüeñela), conservando sus valores ambientales y paisajísticos y promo-viendo sus usos didácticos y recreativos.

_ Sierra de Guadarrama: Promover un proceso de análisis, reflexión e intercam-bio, técnicamente riguroso y orientado a la construcción de consenso que permi-ta profundizar en el análisis, generar alternativas y encontrar una respuestasatisfactoria a las diferentes dimensiones e intereses legítimos en torno a laordenación y protección de la Sierra de Guadarrama.

CRITERIO

2LA REVITALIZACIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO

IDEA

S FU

ERZA _ Articulación de programas de colaboración intermunicipal para la puesta en valor -comer-

cialización y promoción- de todos los recursos culturales y naturales de la comarca.

_ Revitalización de los centros monumentales de Segovia y La Granja.

PR

OYE

CTO

S C

LAVE _ Elaborar un catálogo de arquitectura y urbanismo con objeto de conservar y pro-

teger el patrimonio inmobiliario de interés de toda la Comarca que integre:arquitectura tradicional, yacimientos arqueológicos, la arquitectura religiosa,civil y militar y los espacios no construidos de valor cultural.


218

CRITERIO

4ORDENAR, MODULAR Y EQUILIBRAR EL CRECIMIENTO. PROMOVER LA CALIDADEN LOS NUEVOS DESARROLLOS Y EN LOS CASCOS URBANOS TRADICIONALES

IDEA

S FU

ERZA _ Gestión del urbanismo y la cooperación intermunicipal como instrumento clave

para garantizar el desarrollo del modelo territorial y ordenar, modular y equilibrarel crecimiento.

_ Sistema de centros urbanos y rurales tradicionales: crecimientos urbanos continuos,compactos y complejos.

PR

OYE

CTO

S C

LAVE _ Ente gestor en materia urbanística: Creación de un ente gestor en materia urba-

nística que, en el marco del ejercicio de las competencias municipales que facili-te acuerdos sobre los criterios de desarrollo.

CRITERIO

3SEGOVIA Y SU ENTORNO COMARCAL COMO SISTEMA URBANO: UN IMPULSOA LOS SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS DE CONECTIVIDAD

IDEA

S FU

ERZA _ Red metropolitana de transporte público de viajeros.

_ Peatonalidad, centralidad y sistema articulado de estacionamientos disuasorios,especialmente en la ciudad de Segovia y en la Granja.

_ Ejecución completa de la red arterial Segoviana (SG-20) y mejora de la conectividadintermunicipal.

_ Sistema de movilidad alternativa, para senderismo, recorridos en bicicleta, a caballo, etc.

_ Consolidación de los principales corredores de trasporte.

_ Cooperación intermunicipal para la gestión del ciclo integral del agua.

PR

OYE

CTO

S C

LAVE _ Red Metropolitana de Transporte de viajeros: Impulsar un acuerdo interinstitu-

cional (municipios, Gobierno Regional, empresas) para incrementar las frecuen-cias y las dotaciones de los servicios de transporte público interurbano y un planpara incentivar el uso del transporte público.

_ Gestión del ciclo integral del agua: Impulsar, a partir de la colaboración inter-municipal, la gestión unitaria del ciclo integral del agua en Segovia y su entorno.

219

CRITERIO

5FORTALECER LAS BASES PARA LA COMPETITIVIDAD DE LOS SECTORES PRO-DUCTIVOS EN EL NUEVO ENTORNO ECONÓMICO

IDEA

S FU

ERZA _ Nuevos espacios para la actividad económica empresarial: viveros empresariales,

polígonos, suelos especializados. Una gestión proactiva del suelo destinado a activi-dades económicas.

_ Infraestructuras y servicios para el desarrollo económico: nuevas infraestructuras deaccesibilidad y servicios logísticos.

_ Cultura emprendedora y abierta. Un entorno institucional que facilita la actividadeconómica.

PR

OYE

CTO

S C

LAVE _ Creación de la Red de Áreas y Polígonos Industriales de Segovia y su Área de

Influencia, con un órgano de coordinación y de gestión de proyectos en común,realizando la promoción conjunta y procurando que todos ellos tengan una seriede dotaciones comunes (suministros, urbanización, equipamientos, infraestruc-turas, gestión de residuos industriales, etc.).

CRITERIO

6LA LOCALIZACIÓN DE NUEVAS EMPRESAS Y ACTIVIDADES VINCULADAS A LACULTURA, LA CREATIVIDAD, LA FORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO

IDEA

S FU

ERZA _ Localización de actividades vinculadas a la formación y conocimiento especialmente

en aquellas especialidades/ coherentes con la identidad y la vocación cultural y pro-ductiva del territorio.

_ Universidad comprometida con el futuro del territorio, que dinamiza la ciudad y actúacomo motor de transformación.

_ Nuevos espacios de valor para nuevas actividades económicas (arquitectura, música,patrimonio, arte, software, medioambiente, etc.).

PR

OYE

CTO

S C

LAVE _ Cultura de la Mesta y de la Lana: Poner en valor desde la cooperación intermu-

nicipal los recursos patrimoniales y naturales vinculados a la cultura de la Mestay de la Lana.


220

CRITERIO

8NUEVAS OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

IDEA

S FU

ERZA _ Accesibilidad universal a las infraestructuras y tecnologías de la información y comu-

nicación: Internet de banda ancha.

PR

OYE

CTO

S C

LAVE _ Internet de banda ancha: Desarrollo de una mayor capacidad y accesibilidad

universal a las tecnologías de información y comunicación.

CRITERIO

7LA LOCALIZACIÓN DE NUEVAS EMPRESAS Y ACTIVIDADES VINCULADAS A LACULTURA, LA CREATIVIDAD, LA FORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO

IDEA

S FU

ERZA _ Una imagen renovada, nuevos instrumentos de proyección.

_ Productos y servicios turísticos sostenibles y de calidad a partir de los recursos patri-moniales y valores intangibles (visitas especializadas / rutas temáticas, etc.) que per-mitan atraer nuevos segmentos / ampliar las estancias.

_ Definición, proyección y comercialización de las propias singularidades en los seg-mentos emergentes y complementarios con el cultural: naturaleza, negocios y congre-sos, salud, idiomático.

_ Articulación, promoción y comercialización de los recursos turísticos de la ciudad deSegovia y el Área de Influencia.

PR

OYE

CTO

S C

LAVE _ Impulsar una Red de Arqueología Industrial que integre: la Casa de la Moneda,

el Real Taller de Aserrío de Valsaín, la Casa del Pulimento de La Granja, La RealFábrica de Cristales, la fábrica de Díaz Gamones en Palazuelos, etc.

221

CRITERIO

9VIDA A LOS AÑOS: UNOS MAYORES ACTIVOS, AUTÓNOMOS Y CONFIADOS

IDEA

S FU

ERZA _ Oferta integrada de servicios y recursos para apoyar la autonomía personal de las

personas mayores y las personas con discapacidad.

_ Envejecimiento activo y saludable: programas de actividad física, cultura, y voluntariado.

PR

OYE

CTO

S C

LAVE _ Promover una oferta integrada de servicios y recursos para apoyar la autono-

mía personal de las personas mayores y las personas con discapacidades:garantizando la dotación de servicios de atención domiciliaria, servicios de apo-yo a los familiares / cuidadores (formación, auto-ayuda), etc.

_ Promover un envejecimiento activo y saludable: acercando la práctica de la acti-vidad física (programas específicos), facilitando nuevas oportunidades de apren-dizaje y actividades culturales, potenciando el asociacionismo y el voluntariado.

CRITERIO

10FACILITAR LOS PROCESOS DE ACOGIDA E INTEGRACIÓN DE LA INMIGRACIÓN

IDEA

S FU

ERZA _ Promover desde los diferentes ámbitos ciudadanos -tejido asociativo, centros educa-

tivos- los espacios de encuentro y de relación, el conocimiento mutuo entre culturas,el respeto a la diferencia.

PR

OYE

CTO

S C

LAVE _ Facilitar los procesos de acogida e integración de la inmigración. Fomentar,

desde los diferentes ámbitos ciudadanos -tejido asociativo, centros educativos-los espacios de encuentro y de relación, el conocimiento mutuo entre culturas,el respeto a la diferencia.

_ Impulsar programas de apoyo en el proceso de inserción educativa de losniños y jóvenes inmigrantes, que se incorporan a nuestro sistema educativopara evitar el fracaso escolar.


222

CRITERIO

12LA GOBERNANZA COMO GENERADORA DE DESARROLLO HUMANO

IDEA

S FU

ERZA _ Elaboración y seguimiento de una estrategia intermunicipal compartida.

_ Consolidación de la Mesa de Gobiernos Locales.

PR

OYE

CTO

S C

LAVE _ Elaboración y seguimiento de una estrategia intermunicipal compartida y segui-

da por todos los Ayuntamientos.

_ Consolidar la Mesa de Gobiernos Locales.

_ Agenda 21 comarcal: Impulsar la elaboración de una Agenda 21 de ámbitocomarcal, consensuando las estrategias necesarias para alcanzar el desarrollosostenible a medio y largo plazo.

CRITERIO

11RESPUESTA A LAS NUEVAS DEMANDAS DE SERVICIOS / EQUIPAMIENTOSQUE COMPORTA EL CRECIMIENTO DE POBLACIÓN: OCIO, DEPORTE, CULTURA

IDEA

S FU

ERZA _ Promover desde la iniciativa público-privada la cobertura de nuevas necesidades

deportivas, culturales y de ocio de la población.

PR

OYE

CTO

S C

LAVE _ Red de corredores verdes: desarrollo de un sistema de movilidad peatonal /

ciclista que comunique entre sí los barrios y los diferentes municipios y faciliteel acceso a los espacios más atractivos (recurso eco-turístico).

_ Establecer un marco de cooperación y coordinación para la promoción deldeporte y la actividad física en la ciudad que integre todos los agentes implica-dos (administraciones, federaciones y clubs, universidad, etc.) y asuma la defi-nición y seguimiento de una política deportiva común y coordinada que garanti-ce la diversidad en la oferta de modalidades, actividades y estructuras deporti-vas a la ciudad.

_ Aprovechar el potencial de la actividad física y el deporte como estrategia privi-legiada para conseguir objetivos de salud y cohesión social.

223

Basardilla

Hontanares de Eresma

Trescasas

Torrecaballeros Arquitectura popular

Santo Domingo del Pirón

La Losa

Valseca

Los Huertos

La Granja

Acceso a la Real Cañada Soriana Occidental

Valverde del Majano

Espirdo

Palazuelos de Eresma Brieva

Bernuy de Porreros

Otero de Herreros

San Cristóbal de Segovia

Sotosalbos

Ortigosa del Monte

La Lastrilla

EL PLAN DE ACCIÓN07

234

Tras los trabajos de priorización llevados a cabo en la fase final de la elaboración de este Plan Estratégico

se seleccionaron un total de 19 proyectos que recogen en total 32 de los proyectos-objetivos descritos en

el capítulo 5 y que constituyen nuestro Plan de Acción. En el momento de cerrar la edición de este docu-

mento, algunos proyectos están iniciando su ejecución

PROYECTOS DEL PLAN DE ACCIÓN PROYECTOS-OBJETIVOS QUE INTEGRAN

1. Agenda 21 de ámbito comarcal 1.2.2.

2. Internet de banda ancha 1.4.5.

3. Gestión unitaria del ciclo integral del agua 1.4.6.

4. Red Metropolitana de Trasporte de viajeros 1.4.3.

5. Cierre y desdoblamiento la SG-20 1.4.2.

6. Estación Intermodal del TAV 1.4.4.

7. Creación de un órgano específico para la gestión de las

políticas de Revitalización del Casco Histórico

2.1.1. / 2.1.2.

8. Rehabilitación y puesta en valor del Real Ingenio de la Casa

de la Moneda

2.1.3.

9. Segovia Campus: Consolidar la presencia de la Universidad

en Segovia

2.2.1.

10. Ciudad referente de la cultura castellana 2.2.2.

11. Acogida y desarrollo de grandes eventos culturales de

carácter internacional y posicionamiento como ciudad cul-

tural de primer orden

2.3.1. / 2.3.2.

12. Red de Áreas de Parques Empresariales 3.1.1. / 3.2.1. / 3.2.4. / 3.4.1.

13. Atracción / apoyo a la implantación de nuevos proyectos

empresariales

3.4.2.

14. Atraer Institutos, servicios de ciencia y tecnología, centros

de formación y sedes de organismos en torno a los secto-

res productivos clave

3.1.2.

15. Potenciar el turismo de reuniones 3.3.2.

16. Segovia Ciudad Educadora, Abierta e Integradora 2.4.2. / 4.1.1. / 4.1.2. / 4.2.1. / 4.2.2.

17. Promoción del deporte y la actividad física 4.3.1. / 4.3.2.

18. Consolidar Segópolis como instrumento de la gestión

estratégica e inicio de la gobernanza territorial

5.1.1.

19. Consolidar la Mesa de Gobiernos Locales 5.1.2.


236

RELACIÓN DE LOS PROYECTOS CON LOS EJES DEL PLAN

En esta tabla podemos ver la ubicación de cada uno de los proyectos en los 5 ejes que articulan el Plan

Estratégico.

PROYECTOS DEL PLAN DE ACCIÓN

TER

RIT

OR

IO

CU

LTU

RA

ECO

NO

MÍA

SOC

IED

AD

GO

BER

NA

NZA

1. Agenda 21 de ámbito comarcal

2. Internet de banda ancha

3. Gestión unitaria del ciclo integral del agua

4. Red Metropolitana de Trasporte de viajeros

5. Cierre y desdoblamiento la SG-20

6. Estación Intermodal del TAV

7. Creación de un órgano específico para la gestión de las

políticas de Revitalización del Casco Histórico

8. Rehabilitación y puesta en valor del Real Ingenio de la Casa

de la Moneda

9. Segovia Campus: Consolidar la presencia de la Universidad

en Segovia

10. Ciudad referente de la cultura castellana

11. Acogida y desarrollo de grandes eventos culturales de

carácter internacional y posicionamiento como ciudad cul-

tural de primer orden

12. Red de Áreas de Parques Empresariales

13. Atracción / apoyo a la implantación de nuevos proyectos

empresariales

14. Atraer Institutos, servicios de ciencia y tecnología, centros

de formación y sedes de organismos en torno a los secto-

res productivos clave

15. Potenciar el turismo de reuniones

16. Segovia Ciudad Educadora, Abierta e Integradora

17. Promoción del deporte y la actividad física

18. Consolidar Segópolis como instrumento de la gestión

estratégica e inicio de la gobernanza territorial

19. Consolidar la Mesa de Gobiernos Locales

238


TRANSVERSALIDAD DE LOS PROYECTOS DEL PLAN

En la tabla que aparece a continuación expresaremos las relaciones que tienen entre sí los proyectos del

Plan de Acción.

1.A

gend

a 21

de

ámbi

to c

omar

cal

2.In

tern

etde

ban

da a

ncha

3.G

esti

ón u

nita

ria

delc

iclo

inte

gral

dela

gua

4.Re

d M

etro

polit

ana

de T

rasp

orte

de

viaj

eros

5.Ci

erre

yde

sdob

lam

ient

o la

SG

-20

6.Es

taci

ón In

term

odal

delT

AV

7.Cr

eaci

ón d

e un

órg

ano

espe

cífic

o pa

ra la

ges

tión

de

las

polít

icas

de R

evi-

taliz

ació

n de

lCas

co H

istó

rico

8.Re

habi

litac

ión

ypu

esta

en

valo

r del

Real

Inge

nio

de la

Cas

a de

la M

oned

a

9.Se

govi

a Ca

mpu

s: C

onso

lidar

la p

rese

ncia

de

la U

nive

rsid

ad e

n Se

govi

a

10.C

iuda

d re

fere

nte

de la

cul

tura

cas

tella

na

11.A

cogi

da y

desa

rrol

lo d

e gr

ande

sev

ento

scu

ltura

les

de c

arác

ter i

nter

naci

o-na

lypo

sici

onam

ient

o co

mo

ciud

ad c

ultu

rald

e pr

imer

ord

en

12.R

ed d

e Á

reas

de P

arqu

esEm

pres

aria

les

13.A

trac

ción

/ a

poyo

a la

impl

anta

ción

de

nuev

ospr

oyec

tos

empr

esar

iale

s

14.A

trae

r Ins

titu

tos,

ser

vici

osde

cie

ncia

yte

cnol

ogía

, cen

tros

de fo

rmac

ión

yse

des

de o

rgan

ism

osen

torn

o a

los

sect

ores

prod

ucti

vos

clav

e

15.P

oten

ciar

elt

uris

mo

de re

unio

nes

16.S

egov

ia C

iuda

d Ed

ucad

ora,

Abi

erta

e In

tegr

ador

a

17.P

rom

oció

n de

ldep

orte

yla

act

ivid

ad fí

sica

18.C

onso

lidar

Seg

ópol

isco

mo

inst

rum

ento

de

la g

esti

ón e

stra

tégi

ca e

inic

iode

la g

ober

nanz

a te

rrit

oria

l

19.C

onso

lidar

la M

esa

de G

obie

rnos

Loca

les







7. Creación de un órgano específico para la gestión de las políticas de Revi-talización del Casco Histórico

8. Rehabilitación y puesta en valor del Real Ingenio de la Casa de la Moneda

9. Segovia Campus: Consolidar la presencia de la Universidad en Segovia

10.Ciudad referente de la cultura castellana

11.Acogida y desarrollo de grandes eventos culturales de carácter internacio-nal y posicionamiento como ciudad cultural de primer orden

12.Red de Áreas de Parques Empresariales

13.Atracción / apoyo a la implantación de nuevos proyectos empresariales

14.Atraer Institutos, servicios de ciencia y tecnología, centros de formación ysedes de organismos en torno a los sectores productivos clave

15.Potenciar el turismo de reuniones

16.Segovia Ciudad Educadora, abierta e integradora

17.Promoción del deporte y la Actividad Física

18.Consolidar Segópolis como instrumento de la gestión estratégica e iniciode la gobernanza territorial

19.Consolidar la Mesa de Gobiernos Locales


Segovia, ciudad de ciudades.

CONTRIBUCIÓN DE LOS PROYECTOS AL MODELO DE CIUDAD

En esta tabla representamos la contribución de los proyectos al modelo de ciudad, estableciendo las relacio-

nes entre éstos y los elementos clave del modelo.

PROYECTOS DEL PLAN DE ACCIÓN CIUDADDE CIU-DADES

CIUDA-DES DELCONOCI-MIENTO YDELINGENIO

CIUDA-DES QUETRANS-FORMANLAMEMORIAEN ESPE-RANZA

CIUDA-DES DELA CUL-TURA

CIUDA-DES EDU-CADO-RAS,ABIERTASE INTE-GRADO-RAS

CIUDA-DES VISI-TADAS YRECEPTI-VAS

CIUDA-DES DELBUENGOBIER-NO







7. Creación de un órgano específico para la gestión de

las políticas de Revitalización del Casco Histórico

8. Rehabilitación y puesta en valor del Real Ingenio

de la Casa de la Moneda

9. Segovia Campus: Consolidar la presencia de la

Universidad en Segovia

10. Ciudad referente de la cultura castellana

11. Acogida y desarrollo de grandes eventos cultura-

les de carácter internacional y posicionamiento

como ciudad cultural de primer orden

12. Red de Áreas de Parques Empresariales

13. Atracción / apoyo a la implantación de nuevos

proyectos empresariales

14. Atraer Institutos, servicios de ciencia y tecnolo-

gía, centros de formación y sedes de organismos

en torno a los sectores productivos clave

15. Potenciar el turismo de reuniones

16. Segovia Ciudad Educadora, Abierta e Integradora

17. Promoción del deporte y la actividad física

18. Consolidar Segópolis como instrumento de la ges-

tión estratégica e inicio de la gobernanza territorial

19. Consolidar la Mesa de Gobiernos Locales

LOS NOMBRES DEL PLAN08

250Firma del Acta de Constitución de Segópolis.

251

252


253

254


255

256


257

258


Documents

Libro P105 numeraci.n retocada - Segovia Activa · ¿CÓMO SE HIZO EL PLAN? El Plan lo desarrollamos con una vocación partici-pativa y de consenso, en el que se han involucra-do