LIETUVOS RESPUBLIKOS I- KOMENTARAS - ukmin.lrv.lt · kurioje yra nustatytas sutrumpintas vieno mėnesio ieškinio senaties terminas, taikomas iš konkurso rezultatų atsirandantiems

Vilnius, 2012

LIETUVOS RESPUBLIKOS

VIEJ PIRKIM STATYMO

I-III SKYRI

KOMENTARAS


VIEJ PIRKIM STATYMO

I-III SKYRI

KOMENTARAS


VIEJ PIRKIM STATYMO

I-III SKYRI

KOMENTARAS

2 lapas i 648

Advokat kontora LAWIN Lideika, Petrauskas, Valinas ir partneriai

2

Turinys

I. Vartojamos santrumpos ir svokos ........................................................................................ 5

1 SKYRIUS. BENDROSIOS NUOSTATOS ............................................................................................. 7

1 straipsnis. statymo paskirtis ................................................................................................................... 7

2 straipsnis. Pagrindins io statymo svokos ........................................................................................ 11

3 straipsnis. Pagrindiniai pirkim principai ir j laikymasis ................................................................... 35

4 straipsnis. Perkanioji organizacija ...................................................................................................... 54

5 straipsnis. Tiekjai ................................................................................................................................ 67

6 straipsnis. Konfidencialumas ................................................................................................................ 70

7 straipsnis. Pirkim planavimas. Pirkimo pradia ir pabaiga ................................................................. 75

8 straipsnis. Viej pirkim tarnyba ...................................................................................................... 87

81 straipsnis. Viej pirkim tarnybos direktorius .................................................................................. 90

82 straipsnis. Viej pirkim tarnybos kompetencija .............................................................................. 93

9 straipsnis. Numatomo pirkimo verts skaiiavimas ............................................................................. 99

10 straipsnis. Atvejai, kai io statymo reikalavimai netaikomi .............................................................. 112

11 straipsnis. Tarptautinio pirkimo verts ribos ...................................................................................... 155

12 straipsnis. Pirkim ypatumai .............................................................................................................. 157

13 straipsnis. Rezervuota teis dalyvauti pirkimuose .............................................................................. 169

14 straipsnis Pirkim galiojim suteikimas kitai perkaniajai organizacijai ......................................... 173

15 straipsnis. Centralizuoti pirkimai ........................................................................................................ 177

151 straipsnis. Pirkim atlikimas Centrins viej pirkim informacins sistemos priemonmis .......... 180

16 straipsnis. Vieojo pirkimo komisija .................................................................................................. 182

17 straipsnis. Bendravimas ir keitimasis informacija .............................................................................. 189

18 straipsnis. Pirkimo sutartis .................................................................................................................. 196

19 straipsnis. Pirkim ataskaitos.............................................................................................................. 209

20 straipsnis. Statistin ataskaita ............................................................................................................. 214

21 straipsnis. Dokument saugojimas ..................................................................................................... 215

211 straipsnis. Viej pirkim kontrol ir perkaniosios organizacijos vadov ar kit galiot asmen

atsakomyb ........................................................................................................................................... 217

2 SKYRIUS. VALSTYBS AR SAVIVALDYBS VALDYMO INSTITUCIJ, KIT VIEJ AR PRIVAIJ JURIDINI ASMEN, KURIE ATITINKA IO STATYMO 4 STRAIPSNIO 2 DALIES

SLYGAS, VIENOS ARBA KELI VALSTYBS AR SAVIVALDYBS VALDYMO INSTITUCIJ IR

(AR) KIT VIEJ AR PRIVAIJ JURIDINI ASMEN, KURIE ATITINKA IO STATYMO 4

STRAIPSNIO 2 DALIES SLYGAS, ASOCIACIJ PIRKIMAI .............................................................. 221

1 Skirsnis. Bendrosios nuostatos ......................................................................................................... 221

22 straipsnis. Viej pirkim skelbimai ................................................................................................. 221

23 straipsnis. Skelbim rengimas ir skelbimas ........................................................................................ 228

24 straipsnis. Pirkimo dokumentai .......................................................................................................... 232

25 straipsnis. Technin specifikacija ....................................................................................................... 246

3 lapas i 648


3

26 straipsnis. Alternatyvs pasilymai .................................................................................................... 255

27 straipsnis. Pirkimo dokument teikimas ............................................................................................. 257

28 straipsnis. Paraik ir pasilym pateikimas ...................................................................................... 262

29 straipsnis. Pasilym galiojimo terminai, j keitimas ir ataukimas .................................................. 268

30 straipsnis. Pasilymo galiojimo ir sutarties vykdymo utikrinimas .................................................. 270

31 straipsnis. Vok su pasilymais atplimas ........................................................................................ 274

32 straipsnis. Tiekj kvalifikacijos patikrinimas ................................................................................... 281

33 straipsnis. Slygos, draudianios ir ribojanios tiekj dalyvavim pirkime ................................... 291

34 straipsnis. Kandidat ir dalyvi teis verstis veikla ............................................................................ 302

35 straipsnis. Kandidat ir dalyvi ekonomin ir finansin bkl .......................................................... 304

36 straipsnis. Kandidat ir dalyvi techninis ir profesinis pajgumas..................................................... 309

37 straipsnis. Kokybs vadybos ir aplinkos apsaugos vadybos standartai .............................................. 316

38 straipsnis. Oficials patvirtint tiekj sraai ................................................................................... 319

39 straipsnis. Pasilym vertinimas ir palyginimas................................................................................. 324

40 straipsnis. Neprastai maa pasilyta kaina ........................................................................................ 332

41 straipsnis. Informavimas apie pirkimo procedros rezultatus ............................................................ 339

42 straipsnis. Pirkimo bdai .................................................................................................................... 347

2 Skirsnis. Atviras konkursas .............................................................................................................. 349

43 straipsnis. Atviro konkurso vykdymas ............................................................................................... 349

44 straipsnis. Pasilym pateikimo atviram konkursui terminas ............................................................ 351

3 Skirsnis. Ribotas konkursas .............................................................................................................. 354

45 straipsnis. Riboto konkurso vykdymas ............................................................................................... 354

46 straipsnis. Paraik ir pasilym pateikimo ribotam konkursui terminai ........................................... 356

47 straipsnis. Kandidat kvalifikacin atranka ....................................................................................... 359

48 straipsnis. Paraik dalyvauti kvalifikacinje atrankoje pateikimas ................................................... 363

49 straipsnis. Kvietimas pateikti pasilymus ........................................................................................... 364

4 Skirsnis. Konkurencinis dialogas ..................................................................................................... 367

50 straipsnis. Konkurencinio dialogo slygos ......................................................................................... 367

51 straipsnis. Konkurencinio dialogo atlikimas ....................................................................................... 370

52 straipsnis. Paraik dalyvauti konkurenciniame dialoge pateikimo terminai ..................................... 377

53 straipsnis. Konkurencinio dialogo kandidat kvalifikacin atranka ................................................... 378

54 straipsnis. Kvietimas dalyvauti konkurenciniame dialoge.................................................................. 380

5 Skirsnis. Derybos .............................................................................................................................. 383

55 straipsnis. Skelbiam deryb slygos ................................................................................................. 383

56 straipsnis. Neskelbiam deryb slygos ............................................................................................. 391

57 straipsnis. Skelbiam ir neskelbiam deryb vykdymas .................................................................... 410

58 straipsnis. Skelbiam ir neskelbiam deryb reikalavimai ................................................................ 416

59 straipsnis. Skelbiam deryb paraik ir pasilym pateikimo terminai ........................................... 419

60 straipsnis. Skelbiam deryb kandidat kvalifikacin atranka ........................................................... 420

4 lapas i 648


4

61 straipsnis. Skelbiam deryb paraik pateikimas ............................................................................. 421

62 straipsnis. Kvietimas dalyvauti derybose............................................................................................ 422

6 Skirsnis Preliminarioji sutartis ........................................................................................................ 425

63 straipsnis. Preliminarioji sutartis ........................................................................................................ 425

7 Skirsnis. Kitos pirkimo procedros .................................................................................................. 432

64 straipsnis. Dinamin pirkimo sistema ................................................................................................. 432

65 straipsnis. Elektroninis aukcionas ....................................................................................................... 438

66 straipsnis. Vieojo darb pirkimo sutartys: dotuojam gyvenamj nam statyb taisykls ............ 447

8 Skirsnis. Projekto konkursas ............................................................................................................ 449

67 straipsnis. Projekto konkurso slygos ................................................................................................. 449

68 straipsnis. Projekto konkurso vykdymas ............................................................................................ 450

69 straipsnis. Projekto konkurso vertinimo komisija............................................................................... 454

3 SKYRIUS. PERKANIJ ORGANIZACIJ, VEIKIANI VANDENTVARKOS, ENERGETIKOS, TRANSPORTO AR PATO PASLAUG SRITYJE, PIRKIMAI ................................ 459

70 straipsnis. Perkanij organizacij, veikiani vandentvarkos, energetikos, transporto ar pato paslaug srityje, pirkim reglamentavimas ................................................................................................... 459

71 straipsnis. Nustatymo, ar konkrei veikl tiesiogiai veikia konkurencija, procedra ....................... 471

72 straipsnis. Perkanij organizacij, veikiani vandentvarkos, energetikos, transporto ar pato paslaug srityje, pirkimo bdai ..................................................................................................................... 474

73 straipsnis. Pirkimo neskelbiam deryb bdu slygos ....................................................................... 477

74 straipsnis. Skelbimai ........................................................................................................................... 483

75 straipsnis. Paraik ir pasilym pateikimo terminai ......................................................................... 488

76 straipsnis. Tiekj kvalifikacijos tikrinimas ir kvalifikacin atranka ................................................. 493

77 straipsnis. Kvalifikacin sistema ........................................................................................................ 496

78 straipsnis. Kvietimai pateikti pasilym ar dalyvauti derybose.......................................................... 500

79 straipsnis. Informacija tiekjams apie pirkimo procedr rezultatus ir kvalifikacijos vertinim ....... 503

80 straipsnis. Projekto konkursas ............................................................................................................ 505

81 straipsnis. Preliminariosios sutarties ypatumai ................................................................................... 506

82 straipsnis. Pasilymai dl treij ali kilms preki ....................................................................... 508

83 straipsnis. Informacijos, susijusios su pirkimais, vykstaniais treiosiose alyse, pateikimas ........... 511

II. Lietuvos Respublikos teism praktika ............................................................................... 513

III. Teisingumo Teismo praktika ............................................................................................. 579

5 lapas i 648


5

I. Vartojamos santrumpos ir svokos

emiau esanioje lentelje pateikiamos pagrindins iame dokumente naudojamos santrumpos ir

svokos.

Lentel 1. Santrumpos ir svokos

Santrumpos ir svokos Paaikinimas

ATPK Lietuvos Respublikos administracini teiss paeidim kodeksas,

(in. 1985, Nr. 1-1).

BK Lietuvos Respublikos Baudiamojo kodekso patvirtinimo ir

sigaliojimo statymas. Baudiamasis kodeksas, (in. 2000,

Nr. 89-2741).

BVP Bendrasis viej pirkim odynas patvirtintas Komisijos 2007 m.

lapkriio 28 d. reglamentu (EB) Nr. 213/2008, i dalies keiianiu

ir pataisaniu Europos Pralamento ir Tarybos reglement

Nr. 2195/2002 Dl bendro viej pirkim odyno.

CK Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso patvirtinimo, sigaliojimo

ir gyvendinimo statymas. Civilinis kodeksas (in., 2000,

Nr. 74-2262).

CPK Lietuvos Respublikos Civilinio proceso kodekso patvirtinimo,

sigaliojimo ir gyvendinimo statymas. Civilinio proceso kodeksas

(in., 2002, Nr. 36-1340).

CPVA Vieoji staiga Centrin projekt valdymo agentra.

CVP IS viej pirkim informacin sistema.

Direktyva 2004/18/EB Europos Parlamento ir Tarybos 2004 m. kovo 31 d. direktyva

2004/18/EB dl vieojo darb, preki ir paslaug pirkimo sutari

sudarymo tvarkos derinimo (OL L 134, 30.4.2004, p. 114; OL L

326, 29.10.2004, p. 17; OL L 257, 1.10.2005, p. 127; OL L 323,

9.12.2005, p. 55; OL L 333, 20.12.2005, p. 28).

Direktyva 2004/17/EB Europos Parlamento ir Tarybos 2004 m. kovo 31 d. direktyva

2004/17/EB dl subjekt, vykdani veikl vandens, energetikos,

transporto ir pato paslaug sektoriuose, vykdom pirkim tvarkos

derinimo (OL L 134, 2004 4 30, p. 1, su paskutiniais pakeitimais,

padarytais 2006 m. lapkriio 20 d. Tarybos direktyva 2006/97/EB

(OL 2006 L 363, p. 107)).

Direktyva 2007/66/EB Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2007/66/EB, i dalies

keiianti Tarybos direktyvas 89/665/EEB ir 92/13/EEB dl viej

sutari suteikimo periros procedr veiksmingumo didinimo

(OL L 335 , 20.12.2007, p. 31).

DK Lietuvos Respublikos darbo kodekso patvirtinimo, sigaliojimo ir

gyvendinimo statymas. Darbo kodeksas, (in., 2002,

Nr. 64-2569).

DPS Dinamin pirkimo sistema.

Gynybos srities pirkim

statymas

Lietuvos Respublikos viej pirkim, atliekam gynybos ir

saugumo srityje, statymas, (in., 2011, Nr. 85-4135).

Pirkimo komisija Perkaniosios organizacijos vieojo pirkimo komisija.

http://www3.lrs.lt/pls/inter2/dokpaieska.showdoc_l?p_id=425031http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=416522http://www.vpt.lt/admin/uploaded/BVPZ%20naujas2008.pdfhttp://www3.lrs.lt/pls/inter2/dokpaieska.showdoc_l?p_id=425010http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=425013http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2004L0018:20060101:LT:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:2004L0018:20060101:LT:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:06:07:32004L0017:LT:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:06:07:32004L0017:LT:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:335:0031:01:LT:pdfhttp://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=422901http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=402795&p_query=&p_tr2=2

6 lapas i 648


6

Santrumpos ir svokos Paaikinimas

Pirkimo sutartis Vieojo preki / paslaug / darb pirkimo-pardavimo sutartis.

PVM Pridtins verts mokestis.

Klasikinis sektorius Sektorius, apimantis visas veiklos sritis, iskyrus sritis,

patenkanias komunalin sektori.

Konstitucija

Komunalinis sektorius Sektorius, apimantis vandentvarkos, energetikos, transporto ar

pato paslaug sritis, nurodytas VP 70 str.

MTEP Moksliniai tyrimai ir eksperimentin (socialin, kultrin) pltra.

Projekto konkurso taisykls Projekto konkurso organizavimo taisykls, patvirtintos Lietuvos

Respublikos aplinkos ministro 2003 m. vasario 25 d. sakymu

Nr. 97 (in., 2003, Nr. 22-941)

Teisingumo Teismas Europos Sjungos Teisingumo Teismas (anksiau Europos

Bendrij Teisingumo Teismas).

SESV Sutartis dl Europos Sjungos veikimo (2010 m. kovo 30 d. OL C

83, p. 13).

Vyriausyb Lietuvos Respublikos Vyriausyb.

VP Lietuvos Respublikos viej pirkim statymas (in., 1996, Nr.

84-2000; 2006, Nr. 4-102).

VPT Viej pirkim tarnyba.

http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=333775http://curia.europa.eu/http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:115:0047:0199:lt:PDFhttp://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=421381

7 lapas i 648


7

1 SKYRIUS. BENDROSIOS NUOSTATOS

1 straipsnis. statymo paskirtis

1. is statymas nustato viej pirkim tvark, i pirkim subjekt teises, pareigas ir atsakomyb, viej pirkim kontrols ir gin sprendim tvark1.

2. statymo nuostatos suderintos su io statymo priede pateiktais Europos Sjungos teiss aktais2.

1. Komentuojamo straipsnio 1 dalyje yra apibriama VP taikymo sritis. Savo turiniu, terminologija ir pobdiu i nuostata nra norminio pobdio. ia nuostata nra nustatomos viej

pirkim subjekt, t. y. perkanij organizacij, tiekj ar vieuosius pirkimus kontroliuojani

institucij, elgesio taisykls (teiss ir pareigos). Dl ios prieasties, ios nuostatos traukimas VP

nepapildo VP turinio.

Nepaisant to, VP 1 straipsnio 1 dalis yra reikminga, kadangi nuostata trumpai apibendrina viso

statymo turin ir leidia teisini santyki subjektui vertinti VP taikymo ribas. Minima nuostata

statym leidjas pasirinko iskirti ias pagrindines VP taikymo sritis, t. y.:

Viej pirkim tvarka; Viej pirkim subjekt teiss, pareigos ir atsakomyb; Viej pirkim kontrol; Viej pirkim gin sprendim tvarka.

VP yra specialusis statymas. CK 6.382 straipsnyje tvirtinta taisykl, kad vieojo pirkimo

pardavimo sutartims CK normos taikomos tiek, kiek kiti statymai nenustato ko kita. Atsivelgiant

tai, kad viej pirkim teisiniai santykiai reguliuojami specialaus statymo, CK, CPK ir kit teiss

akt nuostatos turi bti taikomos subsidiariai specialij viej pirkim teiss norm atvilgiu.

CK, CPK ir kit teiss akt nuostat subsidiarus taikymas VP pirmumo naudai pasireikia tuo, kad

pirmiausia reikia taikyti galiojanias VP nuostatas, o visos kitos teiss normos taikytinos tais

atvejais, kai VP nereguliuoja atitinkamo klausimo arba VP normose yra nukreipiama atitinkamas

nuostatas.1

CK XLIX skyriaus nuostatose tvirtintas vieojo konkurso institutas atribotinas nuo VP

nuostatomis tvirtinto viej pirkim instituto.2 i institut tikslai yra panas, t. y. tiek vieojo

konkurso institutu, tiek viej pirkim institutu siekiama konkurso bdu pasiekti geriausi

rezultat u tam tikr atlyginim. Taiau nepaisant to, ie institutai skiriasi:

pagal teisini santyki subjektus. Viej pirkim subjektai yra perkanioji organizacija, apibrta pagal VP 4 str. nustatytus poymius, ir tiekjai, atitinkantys VP 5 straipsnyje

nustatytus poymius. Tuo tarpu vieojo konkurso subjektais gali bti visi civilini teisini

r

1 Lietuvos Aukiausiojo Teismo 2009 m. rugsjo 3 d. Viej pirkim reglamentavimo ir teism praktikos apvalga

Nr. 31. 2 Ten pat.

http://www3.lrs.lt/pls/inter2/dokpaieska.showdoc_l?p_id=425010http://www3.lrs.lt/pls/inter2/dokpaieska.showdoc_l?p_id=425010http://www3.lrs.lt/pls/inter2/dokpaieska.showdoc_l?p_id=425010http://www3.lrs.lt/pls/inter/dokpaieska.showdoc_l?p_id=425013http://www3.lrs.lt/pls/inter2/dokpaieska.showdoc_l?p_id=425010http://www3.lrs.lt/pls/inter/dokpaieska.showdoc_l?p_id=425013http://www3.lrs.lt/pls/inter2/dokpaieska.showdoc_l?p_id=425010

8 lapas i 648


8

santyki subjektai, turintys veiksnum ir teisnum, skaitant verslininkus, vartotojus,

fizinius ir juridinius asmenis, nepriklausomai nuo j formos.

pagal teisini santyki objekt. Viej pirkim teisini santyki objektas yra perkaniajai organizacijai reikaling preki, paslaug ar darb pirkimas-pardavimas. Tuo tarpu vieojo

konkurso objektas yra asmens vieas pasiadjimas sumokti special atlyginim u

geriausi tam tikro darbo atlikim ar kitok rezultat, o taip pat specialios teiss suteikimas;

pagal taikomas procedras. Viej pirkim procedr nustato VP, tuo tarpu vieo konkurso procedr nustato CK XLIX skyriaus nuostatos. Nors VP ir CK XLIX skyriaus

nuostatose nustatytos procedros yra panaios, jos nra tapaios.

Atsivelgiant tai, vieiesiems pirkimams mutatis mutandis nra taikomos CK XLIX skyriaus

nuostatos. Atitinkamai nagrinjant viej pirkim ginus nra taikoma CK 1.125 straipsnio 3 dalis,

kurioje yra nustatytas sutrumpintas vieno mnesio iekinio senaties terminas, taikomas i konkurso

rezultat atsirandantiems reikalavimams.3

2. Komentuojamo straipsnio 2 dalyje nurodoma, kad io statymo nuostatos yra suderintos su Europos Sjungos teiss aktais, nurodytais io statymo priede.

Tarptautiniai vieieji pirkimai reguliuojami Europos Sjungos viej pirkim direktyvomis, i

kuri pagrindins yra:

2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos Direktyva 2004/17/EB dl subjekt, vykdani veikl vandens, energetikos, transporto ir pato paslaug sektoriuose, vykdom

pirkim tvarkos derinimo;

2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos Direktyva 2004/18/EB dl vieojo darb, preki ir paslaug pirkimo sutari sudarymo tvarkos derinimo;

2007 m. gruodio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos Direktyva 2007/66/EB dl viej sutari suteikimo periros procedr veiksmingumo didinimo.

Europos Sjungos lygmeniu yra reguliuojami tik tarptautins verts pirkimai (r. VP 11 str.

komentar). Supaprastinti (nacionaliniai) pirkimai dl j santykinai nedidels verts arba jais

perkam paslaug pobdio paprastai nedaro takos vieningos Europos Sjungos vidaus rinkos

funkcionavimui. Europos Komisijos aikinamajame komunikate dl Bendrijos teiss, taikomos

sudarant sutartis, kurioms netaikomos arba tik i dalies taikomos viej pirkim direktyvos4, toks

sutari, nesiekiani tarptautins verts arba patenkani Direktyvos 2004/18/EB bei 2004/17/EB

B pried reguliavimo srit, iskyrimas yra paaikinamas tuo, kad iomis sutartimis suteikiama

reikming verslo vidaus rinkoje galimybi ypa maoms ir vidutinms bei pradedaniosioms

r


Nr. 31. 4 Europos Komisijos aikinamasis komunikatas Nr. 2006/C 179/02 dl Bendrijos teiss, taikomos sudarant sutartis,

kurioms netaikomos arba tik i dalies taikomos viej pirkim direktyvos.

http://www3.lrs.lt/pls/inter2/dokpaieska.showdoc_l?p_id=425010http://www3.lrs.lt/pls/inter2/dokpaieska.showdoc_l?p_id=425010http://www3.lrs.lt/pls/inter2/dokpaieska.showdoc_l?p_id=425010http://www3.lrs.lt/pls/inter2/dokpaieska.showdoc_l?p_id=425010http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:06:07:32004L0017:LT:PDFhttp://simap.europa.eu/docs/simap/nomenclature/32004l18lt.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:335:0031:0046:lt:PDFhttp://www.ukmin.lt/uploads/documents/imported/lt/veikla/veiklos_sritys/viesieji-pirkimai/dokum/c_17920060801lt00020007.pdfhttp://www.ukmin.lt/uploads/documents/imported/lt/veikla/veiklos_sritys/viesieji-pirkimai/dokum/c_17920060801lt00020007.pdf

9 lapas i 648


9

monms, o atviri ir konkurencingi sutari sudarymo bdai padeda vieojo valdymo institucijoms

pritraukti daugiau galim konkurso dalyvi ir sulaukti vertingesni pasilym. Todl supaprastint

(nacionalini) pirkim reguliavimas yra paliekamas valstybs nars diskrecijai.

Europos Sjungos reglamentais, kurie yra tiesioginio taikymo Europos Sjungos teiss aktai, yra

nustatomos tik skelbim apie tarptautinius vieuosius pirkimus formos, tarptautini pirkim veri

ribos, o taip pat BVP.

Vadovaujantis SESV 288 straipsniu (buvs SESV 249 straipsnis), direktyvos yra privalomos

kiekvienai valstybei narei, kuriai jos skirtos, rezultato, kur reikia pasiekti, atvilgiu, bet

nacionalins institucijos pasirenka jos gyvendinimo form ir bdus. Direktyvos turi bti laiku ir

tinkamai perkeltos nacionalin teiss sistem. Atitinkamai, valstybs nars privalo priimti ir

gyvendinti visas reikalingas priemones, kad j nacionalin teis bt suderinta su joms

adresuojam direktyv nuostatomis. Taigi prieingai nei reglament ar sprendim, direktyv

gyvendinimas yra aikiai nustatytas SESV.

Asmenys direktyvomis, prieingai nei reglamentais, teisminiuose ginuose gali remtis ribotai.

Taiau tai nereikia, kad nacionalinse teiss sistemose direktyvos, kaip Bendrijos teiss normos,

praranda reikm. Kiekviena direktyvos nuostata turi bti vertinta atsivelgiant jos kontekst ir

nustatyta, ar ja nustatoma pareiga yra pakankamai aiki, tiksli ir gali bti taikoma tiesiogiai

nacionalinio teismo. Netinkamu direktyvos nuostat perklimu laikoma ne tik normos neatitiktis,

bet ir direktyvos tikslams prietaraujanti nacionalini nuostat (kuriose inkorporuotos direktyv

normos) taikymo praktika arba tokias teiss nuostatas aikinanti nacionalin teism praktika. Jei

netinkamai ar ne laiku perkelta direktyvos nuostata yra pakankamai aiki, tiksli ir beslygin,

privats asmenys (tiekjai) galt jomis tiesiogiai remtis teismuose prie perkanij organizacij,

kaip prie valstyb, nes, vadovaujantis Teisingumo Teismo praktika, jos patenka valstybs

svok.5

Tais atvejais, kai perkanioji organizacija nepriskirtina valstybei ir (arba) direktyvos nuostatos nra

aikios, tikslios ir beslygins, direktyvos nuostatos veikia netiesiogiai, t. y. nacionaliniai teismai,

taikydami direktyvos nuostatas perklusias nacionalins teiss normas (viej pirkim kontekste

VP II, III, V skyri ir kt. nuostatos) turi pareig jas (priimtas tiek iki, tiek po direktyvos

sigaliojimo) aikinti taip, kad bt pasiektas direktyvomis siekiamas tikslas ir bt jose tvirtinti

reikalavimai (vadinamasis harmoningas teiss aikinimas). Nors direktyv tiesioginio ar

netiesioginio veikimo prielaida yra netinkamas ar pavluotas direktyv nuostat perklimas ar j

neperklimas visai, taiau i aplinkybi konstatavimas nemanomas, jei, taikant VP, nebus

netiesiogiai atsivelgiama direktyv nuostatas. Net ir laiku ir tinkamai perkeltos direktyv

nuostatos nesureguliuoja vis viej pirkim teisini santyki aspekt, juos palikdama valstybi

nari nuoirai, todl iame kontekste ypa svarbi Teisingumo Teismo, kuriam SESV 267 straipsn

yra deleguotas Bendrijos teiss aikinimas, praktika.

Tarptautiniams ir supaprastintiems pirkimams taikom taisykli atskyrim, pagrst sutarties verte,

velnina Bendrijos teisinio reguliavimo srit traukiant ir tokius pirkimus, kurie nepasiekia

r


Nr. 31.

http://simap.europa.eu/buyer/forms-standard/index_lt.htmhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2011:353:0001:0003:EN:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:074:0001:0375:EN:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:115:0047:0199:lt:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:115:0047:0199:lt:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:115:0047:0199:lt:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:115:0047:0199:lt:PDF

10 lapas i 648


10

direktyvose numatytos ribins tarptautini pirkim sutari verts.6 Atsivelgiant tai, tarptautini

pirkim verts nesiekianioms vieojo pirkimo sutartims taikytina Bendrijos teis: bendrieji

Bendrijos principai, btent draudimai, iplaukiantys i SESV tvirtint laisvo asmen steigimosi,

paslaug teikimo ir laisvo preki judjim principai7 bei bendrasis diskriminacijos draudimo

pilietybs (kilms) pagrindu principas.8

Taiau tam, kad EB sutarties pagrindins taisykls ir bendrieji principai bt taikomi sutari, kuri

vert maesn nei Bendrijos direktyv taikymo ribin vert, sudarymo procedroms, nagrinjamos

sutartys turi kelti aik tarptautin interes (susidomjim).9 Aikaus tarptautinio intereso tikimyb

galima bt atmesti, pavyzdiui, tuo atveju, kai atitinkamos sutarties ekonomin nauda yra labai

maa.10

Perkaniosios organizacijos atlikto tarptautinio intereso buvimo vertinimas gali bti

apskstas teismui.

r

6 Teisingumo Teismo 2001 m. gruodio 3 d. sprendimas byloje Nr. C-59/00, Bent Mousten Vestergaard prie Spttrup

Boligselskab, Rink. [2001], I-09505, 24-26 pastraipos. 7 Teisingumo Teismo 1981 m. vasario 17 d. sprendimas byloje Nr. 133/80, Komisija prie Italij, Rink. [1981], I-457,

5-7 pastraipos. 8 Teisingumo Teismo 2000 m. gruodio 7 d. sprendimas byloje Nr. C-324/98 Telaustria ir Telefonadress, Rink. [2000],

I-10745, 60 pastraipa. 9 Teisingumo Teismo 2007 m. lapkriio 13 d. sprendimas byloje Nr. C-507/03, Komisija prie Airij, Rink. [2007]

I-9777. 10

Teisingumo Teismo 2005 m. liepos 21 d. sprendimas byloje Nr. C 231/03, Coname, Rink. [2007], I-9777,

25-34 pastraipos.

http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexplus!prod!CELEXnumdoc&numdoc=62000O0059&lg=enhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61980CJ0133:EN:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61998J0324:EN:HTMLhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62003CJ0507:EN:HTMLhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62003CJ0231:EN:HTML

11 lapas i 648


11

2 straipsnis. Pagrindins io statymo svokos

1. Atviras konkursas pirkimo bdas, kai kiekvienas suinteresuotas tiekjas gali pateikti pasilym1.

2. Bendrasis viej pirkim odynas (toliau CPV) vieuosiuose pirkimuose taikoma klasifikacijos sistema, priimta Reglamentu (EB) Nr. 2195/2002 ir utikrinanti, kad ji atitinka

kitus galiojanius klasifikatorius. Jeigu dl io statymo 1 ir 2 priedliuose nurodyt CPV ir

atitinkamai Ekonomins veiklos ri klasifikatoriaus, nacionalins Statistinio Europos

Sjungos ekonomins veiklos ri klasifikatoriaus (NACE 1 red.) versijos (toliau EVRK)

ar Laikinojo svarbiausio produkt klasifikatoriaus (toliau CPC) kod apibrim

nesutapimo galimas skirtingas io statymo taikymo aikinimas, virenyb teikiama EVRK ir

CPC klasifikatoriams2.

3. Centrin perkanioji organizacija io statymo 4 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 3 punktuose nurodyta perkanioji organizacija3, kuri:

1) sigyja prekes ir (ar) paslaugas, skirtas perkaniosioms organizacijoms, arba 2) atlieka preki, paslaug ar darb, skirt perkaniosioms organizacijoms, pirkim procedras arba sudaro preliminarisias sutartis.

4. Centrin viej pirkim informacin sistema Viej pirkim tarnybos tvarkoma informacin sistema4, skirta:

1) suteikti elektronines priemones viej pirkim skelbimams ir ataskaitoms teikti bei tvarkyti;

2) suteikti elektronines priemones viej pirkim procedroms atlikti; 3) informacijai apie vieuosius pirkimus skelbti internete.

5. Dalyvis pasilym pateiks tiekjas5. 6. Derybos pirkimo bdas, kai perkanioji organizacija konsultuojasi su pasirinktais tiekjais ir su vienu ar keliais i j derasi dl pirkimo sutarties slyg6.

7. Dinamin pirkimo sistema vien tik elektroninis procesas, skirtas prastiems pirkimams, kuri charakteristikos rinkoje visuotinai inomos ir atitinka perkaniosios

organizacijos nustatytus reikalavimus, atlikti. Dinamins pirkimo sistemos naudojimo trukm

yra ribota. Per vis jos galiojimo laik bet kuriam suinteresuotam tiekjui, atitinkaniam

perkaniosios organizacijos nustatytus kvalifikacinius reikalavimus ir pateikusiam

specifikacijas atitinkant orientacin pasilym, leidiama dalyvauti procese7.

8. Elektroninis aukcionas kartojamasis procesas, atliekamas naudojantis elektroniniais prietaisais naujoms sumaintoms kainoms ir (ar) tam tikr pasilymo element

naujoms vertms pateikti. Jis vyksta i pradi isamiai vertinus pasilymus, o taikomi

automatiniai vertinimo metodai sudaro galimyb pasilymus idstyti eils tvarka. Dl to tam

tikroms paslaug pirkimo sutartims ir tam tikroms darb pirkimo sutartims, kuri objektas

intelektins veiklos rezultatai, tokie kaip darb projektavimas, elektronini aukcion

taikyti negalima8.

9. Elektronins priemons elektronin ranga, naudojama duomenims, perduodamiems ir gaunamiems laidinmis, radijo, optinmis ar kitomis elektromagnetinmis

priemonmis, apdoroti (skaitant skaitmenin kompresij) ir saugoti9.

10. Neteko galios nuo 2008 m. rugsjo 15 d. 11. Kandidatas tiekjas, siekiantis bti pakviestas dalyvauti ribotame konkurse, derybose ar konkurenciniame dialoge11.

12. Konfidencialumo pasiadjimas Vieojo pirkimo komisijos nario, eksperto ar kito asmens raytinis pasiadjimas, kad jis neteiks tretiesiems asmenims informacijos, kurios

atskleidimas prietaraut io statymo reikalavimams, visuomens interesams ar paeist

teistus pirkimuose dalyvaujani tiekj ir (ar) perkaniosios organizacijos interesus12.

12 lapas i 648


12

13. Konkurencinis dialogas pirkimo bdas, kai kiekvienas tiekjas gali pateikti paraik dalyvauti pirkimo procedrose ir perkanioji organizacija veda dialog su atrinktais

kandidatais, nordama atrinkti vien ar kelet tinkam, jos reikalavimus atitinkani

alternatyvi sprendini, kuri pagrindu pasirinktus kandidatus kvieia pateikti pasilymus13.

14. Kvalifikacin atranka pirkimo procedra, kurios metu perkanioji organizacija pagal pirkimo dokumentuose nustatytus kvalifikacinius kriterijus atrenka kandidatus,

kviestinus dalyvauti tolesnse pirkimo procedrose14.

15. Maos verts vieasis pirkimas (toliau maos verts pirkimas) supaprastintas pirkimas,15 kai yra bent viena i i slyg:

1) preki ar paslaug pirkimo vert yra maesn kaip 100 tkst. Lt (be pridtins verts mokesio), o darb pirkimo vert maesn kaip 500 tkst. Lt (be pridtins

verts mokesio);

2) perkamos panaios preks, paslaugos ar perkami darbai dl to paties objekto yra suskirstyti atskiras dalis, kuri kiekvienai numatoma sudaryti atskir pirkimo

sutart (sutartis), jeigu bendra i sutari vert yra ne didesn kaip 10 procent

preki ar paslaug supaprastint pirkim to paties tipo sutari verts ir maesn

kaip 100 tkst. Lt (be pridtins verts mokesio), o perkant darbus ne didesn kaip

1,5 procento to paties objekto supaprastinto pirkimo verts ir maesn kaip

500 tkst. Lt (be pridtins verts mokesio).

16. Nepriekaitinga reputacija16 nepriekaitingos reputacijos asmenimis nelaikomi: 1) asmenys, teisti u sunk ir labai sunk nusikaltim ar nusikaltim ekonomikai ir verslo tvarkai, finans sistemai arba valstybs tarnybai ir vieiesiems interesams,

neatsivelgiant tai, ar teistumas yra inyks ar panaikintas;

2) asmenys, teisti u tyin nusikaltim, jei teistumas neinyks ar nepanaikintas; 3) asmenys, paeid Lietuvos Respublikos viej ir privai interes derinimo valstybinje tarnyboje statymo reikalavimus;

4) asmenys, piktnaudiaujantys alkoholiu, narkotinmis, toksinmis arba psichotropinmis mediagomis;

5) asmenys, kurie siteisjusiu teismo nuosprendiu yra pripainti padar korupcinio pobdio nusikalstam veik;

6) asmenys, kuriems paskirta ir galioja nuobauda (iskyrus spjim) u viej pirkim tvarkos paeidim pagal Lietuvos Respublikos administracini teiss

paeidim kodeks;

7) asmenys, paeid Lietuvos Respublikos politik elgesio kodekso normas; 8) asmenys, paeid Lietuvos Respublikos tarnautoj elgesio kodekso normas.

17. Nealikumo deklaracija Viej pirkim komisijos nario ar eksperto arba kito asmens pareikimas ratu, kad jis nealikas tiekjams17.

18. Paraika tiekjo pareiktas pageidavimas dalyvauti pirkimo procedrose18. 19. Pasilymas tiekjo ratu pateikt dokument ir elektroninmis priemonmis pateikt duomen visuma ar odiu pateiktas silymas tiekti prekes, teikti paslaugas ar

atlikti darbus pagal perkaniosios organizacijos nustatytas pirkimo slygas19.

20. Pasilymo galiojimo utikrinimas ir vieojo pirkimopardavimo sutarties vykdymo utikrinimas Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse nustatytas prievols vykdymo

utikrinimo bdas20.

21. Pirkimo dokumentai perkaniosios organizacijos ratu pateikiami tiekjams dokumentai ir elektroninmis priemonmis pateikti duomenys, apibdinantys perkam

objekt ir pirkimo slygas: skelbimas, kvietimas, technin specifikacija, apraomieji

dokumentai, pirkimo sutarties projektas, kiti dokumentai ir dokument paaikinimai

(patikslinimai)21.

13 lapas i 648


13

22. Pirkimo sutarties sudarymo atidjimo terminas (toliau atidjimo terminas) 15 dien laikotarpis, kuris prasideda nuo praneimo apie sprendim sudaryti pirkimo sutart

isiuntimo i perkaniosios organizacijos suinteresuotiems kandidatams ir suinteresuotiems

dalyviams dienos ir kurio metu negali bti sudaroma pirkimo sutartis22.

23. Preliminarioji sutartis vienos ar keli perkanij organizacij ir vieno ar keli tiekj susitarimas, kurio tikslas nustatyti slygas, taikomas sutartims, kurios bus sudarytos

per tam tikr nurodyt laikotarp, vis pirma susijusias su kain ir, kur to reikia, numatom

kieki nustatymu23.

24. Projekto konkursas pirkimo procedra, kai perkaniajai organizacijai suteikiama galimyb sigyti konkursui pateikt ir vertinimo komisijos (iuri) irinkt plan ar projekt

(paprastai teritorij planavimo, architektros, ininerijos ar duomen apdorojimo).

Konkurso dalyviams gali bti skiriami prizai ar pinigins imokos24.

25. Ratu reikia bet koki informacijos iraik odiais arba skaiiais, kuri galima perskaityti, atgaminti ir perduoti. is terminas apima ir elektroninmis priemonmis

perduot ir saugom informacij25.

26. Ribotas konkursas pirkimo bdas, kai paraikas dalyvauti konkurse gali pateikti visi norintys konkurse dalyvauti tiekjai, o pasilymus konkursui tik perkaniosios

organizacijos pakviesti tiekjai26.

27. Suinteresuotas dalyvis bet kuris dalyvis, iskyrus dalyv, kuris galutinai paalintas i pirkimo procedros, t. y. jam praneta apie pasilymo atmetim, ir kurio paalinimas dl

praleisto senaties termino negali bti ginijamas arba dl kurio paalinimo pagrstumo yra

siteisjs teismo sprendimas27.

28. Suinteresuotas kandidatas bet kuris kandidatas, iskyrus kandidat, kuriam perkanioji organizacija prane apie jo paraikos atmetim iki praneimo apie sprendim

sudaryti pirkimo sutart isiuntimo suinteresuotiems dalyviams28.

29. Tiekjas (preki tiekjas, paslaug teikjas, rangovas) kiekvienas kio subjektas fizinis asmuo, privatusis juridinis asmuo, vieasis juridinis asmuo, kitos organizacijos ir j

padaliniai ar toki asmen grup galintis pasilyti ar silantis prekes, paslaugas ar

darbus29.

30. Vieasis darb pirkimas vieasis pirkimas, kurio dalykas yra atlikti arba kartu suprojektuoti ir atlikti darbus, susijusius su viena i io statymo 1 priedlyje ivardyt

veiklos ri, arba bet kokiomis priemonmis atlikti darbus, atitinkanius perkaniosios

organizacijos nustatytus reikalavimus. Darbas yra tam tikr statybos darb kaip visumos

rezultatas, kuris gali savarankikai atlikti ekonomin ar technin funkcij. Pirkimo tikslas

sudaryti vieojo pirkimopardavimo sutart30.

31. Vieasis paslaug pirkimas vieasis pirkimas, kurio dalykas yra io statymo 2 priedlio A paslaug srae ir B paslaug srae ivardytos paslaugos, taip pat pirkimas,

kurio dalykas yra preks ir io statymo 2 priedlyje ivardytos paslaugos, jeigu paslaug

kaina virija preki kain, ar pirkimas, kurio dalykas yra io statymo 2 priedlyje ivardytos

paslaugos ir 1 priedlyje ivardyti darbai, jeigu ie darbai tik papildo perkamas paslaugas.

Pirkimo tikslas - sudaryti vieojo pirkimopardavimo sutart31.

32. Vieasis pirkimas (toliau pirkimas) perkaniosios organizacijos atliekamas ir iuo statymu reglamentuojamas preki, paslaug ar darb pirkimas, kurio tikslas sudaryti

vieojo pirkimopardavimo sutart32.

33. Vieasis preki pirkimas vieasis pirkimas, kurio dalykas yra preki pirkimas, nuoma, lizingas (finansin nuoma), pirkimas isimoktinai, numatant jas sigyti ar to

nenumatant, taip pat perkam preki pristatymo, montavimo, diegimo ir kitos j parengimo

naudoti paslaugos. Pirkimo tikslas sudaryti vieojo pirkimopardavimo sutart33.

34. Vieojo pirkimopardavimo sutartis (toliau pirkimo sutartis) io statymo nustatyta tvarka dl ekonomins naudos vieno ar daugiau tiekj ir vienos ar keli

14 lapas i 648


14

perkanij organizacij ratu, iskyrus io statymo 18 straipsnio 10 dalyje nurodytus

atvejus, kai vieojo pirkimo sutartis gali bti sudaroma odiu, sudaryta sutartis, kurios

dalykas yra preks, paslaugos ar darbai34.

1. Komentuojamo straipsnio 1 dalyje apraoma atviro konkurso svoka. i svoka atitinka Direktyvos 2004/18/EB 1 str. 11 d. (a) p. ir Direktyvos 2004/17/EB 1 str. 9 p. (a) p.

Atviras konkursas (plaiau apie atvir konkurs r. VP II skyriaus 2 skirsnio komentar) yra

vieojo pirkimo bdas, kuriame dalyvauti ir pateikti pasilym (plaiau apie pasilym r. VP

2 str. 19 d. komentar) gali bet kuris tiekjas (plaiau apie tiekj r. VP 2 str. 29 d. komentar),

suinteresuotas dalyvauti tame vieajame pirkime.

2. Komentuojamo straipsnio 2 dalyje apraoma bendrojo viej pirkim odyno (BVP) svoka. Bendrasis viej pirkim odynas (CPV, angl. Common procurement vocabulary) buvo

priimtas Reglamentu (EB) Nr. 2195/2002. Nuo 2008 m. rugsjo 15 d. galioja Komisijos reglamentu

(EB) Nr. 213/2008 i dalies pakeistas Bendrasis viej pirkim odynas.

Pagrindin BVP paskirtis nustatyti pamatin vykdom pirkim objekt klasifikacij, siekiant

utikrinti, kad skelbimai apie vieuosius pirkimus bt prieinami ir j turinys bt vienodai

suprantamas visoje Europos Sjungoje, o tiekjai bt skatinami dalyvauti pirkimuose,

vykdomuose visose valstybse narse. Tai vienas i bd, kuriuo stiprinama vieninga Bendrijos

rinka.

Remiantis BVP kodais nustatomos to paties tipo preki ar paslaug pirkimo sutartys. Tos paios

ries prekmis laikomos preks, kurios priklauso tai paiai preki grupei pagal BVP

skaitmeninio kodo pirmus tris skaitmenis. Jeigu preki grupei priklauso skirtingo naudojimo

preks, perkanioji organizacija tos paios ries prekmis gali laikyti prekes pagal j naudojimo

srit, nustatom atsivelgiant ne daugiau kaip penkis pirmus BVP skaitmeninio kodo

skaitmenis.11

is skirstymas yra svarbus skaiiuojant numatomo pirkimo vert.

BVP sudaro pagrindinis ir papildomi odynai. Pagrindinio odyno struktra yra dendogramin,

t. y. pirkimo objekto kod sudaro perkam preki, darb arba paslaug skyriai, grups, klass ir

kategorijos. Kiekvienu i paskutini trij skaitmen ymima vis smulkesn kategorijos dalis.

Papildom odyn galima naudoti sutarties objekto apraymui iplsti. raus sudaro raidiniai

skaitmeniniai kodai ir atitinkami apraymai, kuriuos pasitelkus galima gauti isamesn informacij

apie specifin sigyjam preki pobd arba paskirt.

ioje komentuojamo straipsnio dalyje taip pat nurodomos kitos klasifikavimo sistemos:

Laikinasis svarbiausias produkt klasifikatorius (CPC, angl. Provisional Central Product Classification), sukurtas Jungtini Taut Ekonomins ir socialins tarybos ir patvirtintas

Rezoliucija Nr. 1989/3. i klasifikavimo sistem trauktas Standartinis tarptautins

r

11

VPT direktoriaus 2003 m. vasario 26 d. sakymas Nr. 1S-26 Dl Preki ir paslaug vieojo pirkimo verts nustatymo

metodikos patvirtinimo (Dl Numatomo vieojo pirkimo verts skaiiavimo metodikos patvirtinimo) (in., 2003,

Nr. 22-949).

http://simap.europa.eu/docs/simap/nomenclature/32004l18lt.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:06:07:32004L0017:LT:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:06:05:32002R2195:LT:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:074:0001:0375:LT:PDFhttp://www.vpt.lt/admin/uploaded/CPC.pdfhttp://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=206032

15 lapas i 648


15

prekybos klasifikatorius (SITC (angl. Standard International Trade Classification),

Tarptautinis standartinis gamybinis vis ekonomins veiklos ri klasifikatorius (ISIC,

angl. International Standard Industrial Classification) ir harmonizuota preki apraymo ir

kodavimo sistema (HS, angl. Harmonized Commodity Description and Coding System),

todl pagrindinis jo tikslas galimyb naudoti vien unifikuot klasifikatori.

Statistinis Europos Sjungos ekonomins veiklos ri klasifikatorius (NACE, pranc. Nomenclature statistique des activits conomiques dans la Communaut europenne)

patvirtintas Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 3037/90. Jis ved vieningus statistikos

standartus, kurie leidia utikrinti nacionalins ir Bendrijos statistini duomen

palyginamum.

Ekonomins veiklos ri klasifikatorius (EVRK) NACE pagrindu parengtas ir Vyriausybs nutarimu

12 patvirtintas nacionalinis klasifikatorius, pagal kur klasifikuojama

fizini ir juridini asmen ekonomin veikla.

Pagrindinis ios dalies tikslas yra nurodyti i klasifikavimo sistem ir BVP santyk. Tuo atveju,

jeigu dl BVP ir NACE klasifikatoriuose esantys apibrimai nesutampa su EVRK ir CPC

esaniais apibrimais, virenyb teikiama EVRK ir CPC klasifikatoriams.

3. Komentuojamo straipsnio 3 dalyje pateikiama centrins perkaniosios organizacijos svoka. i nuostata atitinka Direktyvos 2004/18/EB 1 str. 10 d. ir Direktyvos 2004/17/EB 1 str. 8 d.,

nurodanias, kad centrin perkanioji organizacija yra perkanioji organizacija, kuri: (i) sigyja

prekes ar paslaugas, skirtas perkaniosioms organizacijoms, arba (ii) sudaro perkaniajai

organizacijai skirtas pirkimo sutartis arba preliminarisias sutartis dl darb, preki arba paslaug

pirkimo.

Centrin perkanioji organizacija vykdo centralizuotus pirkimus (plaiau r. VP 15 str. 1 ir 2 d.

komentar). Ji gali bti steigta (arba perkaniajai organizacijai suteikta teis atlikti centrins

perkaniosios organizacijos funkcijas) tik Vyriausybs ar savivaldybs tarybos sprendimu (plaiau

r. VP 15 str. 3 d. komentar).

I VP apibriamos svokos seka, kad centrine perkanija organizacija gali bti tik perkanioji

organizacija, kaip ji suprantama Direktyvos 2004/18/EB prasme, t. y. vieajam sektoriui priskiriami

subjektai, arba staigos, kuri veikl reglamentuoja vieoji teis. Tai reikia, kad komunalinio

sektoriaus perkanioji organizacija arba privaiojo sektoriaus bendrov, jeigu jos nepatenka VP

4 str. 1 d. 1, 2 ar 3 p. nustatytus perkaniosios organizacijos apibrimus, negalt bti laikomos

centrine perkanija organizacija.

Plaiau apie centrin perkanij organizacij ir jos veikl r. VP 15 str. komentar.

4. Komentuojamo straipsnio 4 dalyje yra pateikiama CVP IS svoka. CVP IS yra priemon, leidianti skelbti skelbimus, vykdyti pirkimo procedras, teikti pirkim ataskaitas ir suvestines, bei

r

12

Lietuvos Respublikos Vyriausybs 1995 m. gegus 17 d. nutarimas Nr. 696 Dl Ekonomins veiklos ri

klasifikatoriaus (in. 1995, Nr. 43-1054).

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:1990R3037:20080101:LT:PDFhttp://www.stat.gov.lt/uploads/klasifik/EVRK/EVRK2red_lt.htmhttp://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=208423http://simap.europa.eu/docs/simap/nomenclature/32004l18lt.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:06:07:32004L0017:LT:PDFhttp://simap.europa.eu/docs/simap/nomenclature/32004l18lt.pdfhttp://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=208423

16 lapas i 648


16

atlikti kitus veiksmus elektroniniu bdu. Ja siekiama didinti viej pirkim procedr skaidrum ir

efektyvum.

CVP IS yra virtuali VPT administruojama sistema, leidianti elektroninje erdvje atlikti visus

viej pirkim procedros veiksmus: nuo paskelbimo apie planuojamus pirkimus iki pirkimo

laimtojo nustatymo.

Registravimosi CVP IS tvarka detaliai aprayta perkanij organizacij registracijos Centrinje

viej pirkim informacinje sistemoje tvarkos aprae.13

Nordama usiregistruoti CVP IS,

perkanioji organizacija turi upildyti registracijos form ir pasirayt form isisti VPT patu,

faksu arba el. patu.

Tokia pat registravimosi tvarka taikoma ir norintiems usiregistruoti CVP IS tiekjams.

Paymtina, kad tiekjais CVP IS registruotis gali ir fiziniai asmenys.

Registracija yra patvirtinama per 3 darbo dienas.

VPT patvirtinus perkaniosios organizacijos registracij, pastaroji gali pradti vykdyti elektroninius

pirkimus, teikti skelbimus ir ataskaitas bei skelbti kit informacij apie vieuosius pirkimus

internete. Analogikai VPT patvirtinus tiekjo registracij, tiekjas gali perirti visus skelbimus

apie pirkimus, taip pat priimti kvietim juose dalyvauti ir atitinkamai dalyvauti per CVP IS

vykdomuose vieuosiuose pirkimuose.

Siekiant palengvinti bei skatinti perkanij organizacij ir tiekj naudojimsi CVP IS, VPT

pareng viej pirkim vykdymo naudojantis CVP IS priemonmis vadov.

Plaiau apie CVP IS r. VP 151 str. komentar.

5. Komentuojamo straipsnio 5 dalyje pateikiama Dalyvio svoka. i svoka atitinka Direktyvos 2004/18/EB 1 str. 8 d. ir Direktyvos 2004/17/EB 1 str. 7 d. esanias svokas.

Komentuojama straipsnio dalis apibria moment, nuo kurio tiekjas (plaiau apie tiekj r. VP

2 str. 29 d. komentar) gauna vieojo pirkimo dalyvio status, taip gydamas atitinkamas VP

numatytas teises pavyzdiui, susipainti su pateiktais preki pavyzdiais po sprendimo dl

laimjusio pasilymo primimo, jeigu perkanioji organizacija pirkimo dokumentuose pra

pateikti ir preki pavyzdius (VP 41 str. 4 d.), gauti informacij i perkaniosios organizacijos apie

jos priimtus sprendimus po pasilym pateikimo termino pabaigos (pavyzdiui, VP 41 str. 2 d. 2 ir

3 p.).

Tiekjas (atvirame konkurse) arba kandidatas (ribotame konkurse, derybose ar konkurenciniame

dialoge) tampa dalyviu nuo to momento, kai pateikia pasilym (plaiau apie pasilym r. VP

2 str. 19 d. komentar). Komentuojamos straipsnio dalies prasme pasilymas turt bti

r

13

VPT direktoriaus 2009 m. rugpjio 25 d. sakymas Nr. 1S-83 Dl Perkanij organizacij registracijos Centrinje

viej pirkim informacinje sistemoje tvarkos aprao patvirtinimo (in., 2009, Nr. 102-4280).

http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=351257&p_query=&p_tr2=https://pirkimai.eviesiejipirkimai.lt/pub/registercompany.asp?B=PPO&OID=1http://www.vpt.lt/admin/uploaded/2011/teisesAktai/7.pdfhttp://simap.europa.eu/docs/simap/nomenclature/32004l18lt.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:06:07:32004L0017:LT:PDFhttp://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=351257&p_query=&p_tr2=

17 lapas i 648


17

suprantamas siaurja prasme, t. y. kaip ta dokument visumos dalis, kuria tiekjas silo vieojo

pirkimo sutarties objekt, nurodo jo kain, sutarties vykdymo aplinkybes ir pan.14

6. Komentuojamo straipsnio 6 dalyje pateikiama deryb svoka. i nuostata atitinka Direktyvos 2004/18/EB 1 str. 11 d. (d) p. ir Direktyvos 2004/17/EB 1 str. 9 d. (c) p.

Derybos yra vieojo pirkimo bdas, kuriame pirmiausia vadovaujantis tam tikrais kriterijais

pasirenkami tiekjai (pavyzdiui, patikrinant j kvalifikacij, kaip to skelbiam deryb atveju

reikalauja VP 57 str. 1 d. 2 p. ir 2 d. 2 p.) ir su iais atrinktais tiekjais vykdomos derybos dl

pirkimo sutarties slyg.

Paymtina, kad sutarties slygos apima ne tik VP 18 str. 6 d. nustatytas privalomas sutarties

slygas, bet ir techninse specifikacijose apibrt pirkimo objekt. Todl derybos galimos ir dl

pirkimo objekto. Taiau derantis dl pirkimo objekto, btina utikrinti, kad jis deryb metu nebus i

esms pakeistas taip, kad taip pakeitus pirkimo objekt pirkime bt galj dalyvauti ir pateikti

pasilymus ir kiti tiekjai, kadangi taip bt paeisti tiekj nediskriminavimo, lygiateisikumo ir

skaidrumo principai.15

Plaiau apie derybas r. VP II skyriaus 5 skirsnio komentar.

7. Komentuojamo straipsnio 7 dalyje pateikiama dinamins pirkim sistemos svoka. i nuostata atitinka Direktyvos 2004/18/EB 1 str. 6 d. ir Direktyvos 2004/17/EB 1 str. 5 d.,

nurodanias, kad dinamin pirkimo sistema yra visikai elektroninis procesas, skirtas atlikti

prastiems pirkimams, kuri charakteristikos, prastai prieinamos rinkoje, atitinka perkaniosios

organizacijos reikalavimus; tokio proceso trukm yra ribota ir per vis savo galiojimo laik jis yra

atviras bet kuriam kio subjektui, kuris atitinka atrankos kriterijus ir yra pateiks orientacin

specifikacijas atitinkant pasilym.

Dinamin pirkimo sistema yra iskirtinai elektronin sistema, skirta prastai perkamiems dalykams,

leidianti perkaniosioms organizacijoms i sudaryto jau pasirinkt dalyvi ir nauj dalyvi,

kuriems suteikta galimyb dalyvauti dinaminje pirkimo sistemoje, srao, elektronini priemoni

pagalba gauti ypa daug pasilym. Tokiu bdu dl didels konkurencijos utikrinamas efektyvus

viej l naudojimas.16

I aukiau pateikiam VP ir Direktyv nuostat iskirtini tokie privalomi dinamins pirkimo

sistemos bruoai:

r

14

Lietuvos Aukiausiojo Teismo Civilini byl skyriaus 2011 m. birelio 10 d. nutartis civilinje byloje

Nr. 3K-3-297/2011. 15

r., Atitinkamai derybos ir sutarties sudarymas su tiekju pagal konkurso slyg neatitinkanias slygas paeidia

tiekj lygiateisikumo princip Apvalga. Perkanioji organizacija negali keisti esmins, trauktos pirkimo

dokumentus, vieojo pirkimo sutarties slygos, dl kurios bt patvirtintas kitas tiekjas (Teisingumo Teismo 2004 m.

balandio 29 d. sprendimas byloje Nr. C-496/99, Komisija prie CAS Succhi di Frutta, Rink. [2004] I-3801, 116

pastraipa). 16

Ten pat. Direktyvos 2004/18/EB preambuls (13) p. ir Direktyvos 2004/17/EB preambuls (21) p.

http://simap.europa.eu/docs/simap/nomenclature/32004l18lt.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:06:07:32004L0017:LT:PDFhttp://simap.europa.eu/docs/simap/nomenclature/32004l18lt.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:06:07:32004L0017:LT:PDFhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61999J0496:EN:HTMLhttp://simap.europa.eu/docs/simap/nomenclature/32004l18lt.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:06:07:32004L0017:LT:PDF

18 lapas i 648


18

1) Dinamin pirkimo sistema yra elektronin visi tokia sistema atliekami procesai privalo bti vykdomi tik elektroninmis priemonmis (plaiau apie elektronines priemones r. VP

2 str. 9 d. komentar);

2) Pirkimo objektu gali bti tik preks, paslaugos ar darbai, kuri charakteristikos rinkoje yra prastos ir visuotinai inomos, t. y. standartins ir pasikartojanios (pavyzdiui, kuras

automobiliams, kanceliarins preks ir pan.);

3) Dinamins pirkimo sistemos naudojimo trukm yra ribota (pagal VP 64 str. 8 d., dinamin pirkimo sistema gali galioti ne ilgiau kaip 4 metus);

4) Dinamin pirkimo sistema privalo bti atvira joje turi teis dalyvauti bet kuris tiekjas, kuris atitinka nustatytus kvalifikacijos reikalavimus ir pateikia orientacin pasilym pagal

pirkimo objektui nustatytus reikalavimus. Atitinkamai, perkanioji organizacija,

sudarydama tiekjui galimyb dalyvauti dinaminje pirkimo sistemoje, negali vykdyti

kvalifikacins atrankos ar deryb.

Lietuvoje dinamin pirkimo sistema nra populiari pirkimo procedra, taiau kitose ES valstybse

narse veikia nemaai dinamini pirkimo sistem: pvz. Italijoje automobili nuomai17

,

spausdintuv reikmi pirkimams18

, Didiojoje Britanijoje sveikatos prieiros19

, ilgalaiks taksi20

paslaugos, dujos ir elektros energija21

, keli taisymo darbai22

ir pan.

Plaiau apie dinamin pirkimo sistem r. VP 64 str. komentar.

8. Komentuojamo straipsnio 8 dalyje pateikiama elektroninio aukciono svoka. Elektroninis aukcionas yra pasikartojantis procesas, kai naujoms sumaintoms kainoms pateikti ir (arba)

naujoms vertms tam tikriems pasilym elementams nurodyti naudojamas elektroninis renginys,

tai vyksta po pradinio isamaus pasilym vertinimo ir leidia klasifikuoti pateiktas kainas ir (arba)

vertes taikant automatinius vertinimo metodus. Dl to tam tikroms paslaug pirkimo sutartims ir

tam tikroms darb pirkimo sutartims, kuri dalykas intelektin veikla, pavyzdiui, darb

projektavimas, negalima taikyti elektronini aukcion.

i nuostat nustatymo Direktyvose tikslai yra paaikinti Direktyvos 2004/18/EB preambuls

(14) p. ir Direktyvos 2004/17/EB preambuls (22) p.

r

17

r. https://www.posteprocurement.it/sito/en/sdalink.html. 18

r. https://www.posteprocurement.it/sito/en/sdalink_stmp.html. 19

r. http://www.northlincs.gov.uk/councilanddemocracy/finance/procurement/currenttenders/dynamic-purchasing-

system-for-community-support-for-you/. 20

r. http://www.northlincs.gov.uk/councilanddemocracy/finance/procurement/currenttenders/dps/. 21

r. http://www.islington.gov.uk/services/business-

licensing/opportunities/selling_council/procurement_opps/Pages/1011_228.aspx. 22

r. http://england.unitedkingdom-

tenders.co.uk/20436_entityDynamic_purchasing_system_for_the_provision_of_road_surfacing_patching_and_ancillary

_2012_Scunthorpe.

http://simap.europa.eu/docs/simap/nomenclature/32004l18lt.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:06:07:32004L0017:LT:PDFhttps://www.posteprocurement.it/sito/en/sdalink.htmlhttps://www.posteprocurement.it/sito/en/sdalink_stmp.htmlhttp://www.northlincs.gov.uk/councilanddemocracy/finance/procurement/currenttenders/dynamic-purchasing-system-for-community-support-for-you/http://www.northlincs.gov.uk/councilanddemocracy/finance/procurement/currenttenders/dynamic-purchasing-system-for-community-support-for-you/http://www.northlincs.gov.uk/councilanddemocracy/finance/procurement/currenttenders/dps/http://www.islington.gov.uk/services/business-licensing/opportunities/selling_council/procurement_opps/Pages/1011_228.aspxhttp://www.islington.gov.uk/services/business-licensing/opportunities/selling_council/procurement_opps/Pages/1011_228.aspxhttp://england.unitedkingdom-tenders.co.uk/20436_entityDynamic_purchasing_system_for_the_provision_of_road_surfacing_patching_and_ancillary_2012_Scunthorpehttp://england.unitedkingdom-tenders.co.uk/20436_entityDynamic_purchasing_system_for_the_provision_of_road_surfacing_patching_and_ancillary_2012_Scunthorpehttp://england.unitedkingdom-tenders.co.uk/20436_entityDynamic_purchasing_system_for_the_provision_of_road_surfacing_patching_and_ancillary_2012_Scunthorpe

19 lapas i 648


19

Paymtina, kad nors elektroninis aukcionas gali bti atliekamas tik elektroninmis priemonmis

(plaiau apie elektronines priemones r. VP 2 str. 9 d. komentar), taiau atviro, riboto konkurso ar

skelbiam deryb bdu atrenkant tiekjus, kurie dalyvaus elektroniniame aukcione, elektronines

priemones naudoti nra btina.

Plaiau apie elektronin aukcion r. VP 65 str. komentar.

9. Komentuojamo straipsnio 9 dalyje pateikiama elektronini priemoni svoka. Elektronins priemons apima visas priemones, kuriomis skaitmeniniu bdu yra manoma ufiksuoti, isaugoti ir

perduoti informacij. Naudojantis elektroninmis priemonmis, turi bti utikrinama, kad

atitinkamos technologijos ar informacijos formatai yra visiems vieai prienami, ir bt sudaryta

galimyb jomis naudotis kaip manoma didesnei visuomens daliai. Taip pat svarbu utikrinti, kad

bt isaugotas perduodamos informacijos vientisumas.

Elektronins priemons apima ne tik technin rang, skirt informacijos, primimui ir perdavimui,

bet ir programin rang, skirt informacijos vientisumo ir autentikumo apsaugai, kodavimui ir

informacijos kodavimo algoritm generavimui.

Duomen saugojimas ir saugojimo sistem valdymas turi atitikti Elektronini dokument

taisykles.23

10. Neteko galios nuo 2008 m. rugsjo 15 d.

11. Komentuojamo straipsnio 11 dalyje pateikiama kandidato svoka. i svoka atitinka Direktyvos 2004/18/EB 1 str. 8 d. ir Direktyvos 2004/17/EB 1 str. 7 d.

Komentuojama straipsnio 11 dalis apibria moment, nuo kurio tiekjas (plaiau apie tiekj r.

VP 2 str. 29 d. komentar) gyja kandidato status. Atsivelgiant Direktyvoje 2004/18/EB

naudojam svok One which has sought an invitation to take part (liet. kuris siekia

kvietimo dalyvauti ) , laikytina, kad tiekjas gauna kandidato status tuo momentu, kai jis

perkaniajai organizacijai pareikia apie savo siek bti pakviestam dalyvauti ribotame konkurse,

derybose ar konkurenciniame dialoge.

Pagal VP 2 str. 18 d., tiekjo pareiktas pageidavimas dalyvauti pirkimo procedrose vadinamas

paraika. Pagal VP 17 str. 8 d., paraikos dalyvauti pirkime perkaniajai organizacijai pateikiamos

ratu ar telefonu, pastaruoju atveju j patvirtinant ratu iki nustatyto paraik pateikimo termino

pabaigos. Atitinkamai, tiekjas gali ireikti savo siek dalyvauti ribotame konkurse, derybose ar

konkurenciniame dialoge ir tapti kandidatu telefonu ar ratu pateikdamas paraik.

Tais atvejais, kai pirkimas vykdomas CVP IS priemonmis, tiekjai, nordami dalyvauti pirkime ir

pateikti paraik ar pasilym, privalo CVP IS priemonmis priimti kvietim dalyvauti pirkimo

procedrose, o apie tok kvietimo primim tampa inoma perkaniajai organizacija. Tokiu bdu

tiekjas i esms taip pat ireikia savo pageidavim dalyvauti pirkimo procedrose. Todl tokio

r

23

Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2011 m. gruodio 29 d. sakymas Nr. V-158 Dl Elektronini dokument valdymo

taisykli patvirtinimo (in. 2012, Nr. 3-104).

http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=416488http://simap.europa.eu/docs/simap/nomenclature/32004l18lt.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:06:07:32004L0017:LT:PDFhttp://simap.europa.eu/docs/simap/nomenclature/32004l18lt.pdfhttp://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=416488&p_query=&p_tr2=2

20 lapas i 648


20

kvietimo primimas laikytinas tapaiu paraikos pateikimui telefonu, kuris turi bti patvirtinamas

pateikiant paraik ratu (CVP IS priemonmis) iki nustatytos paraik pateikimo termino pabaigos,

ir tiekjai ribotame konkurse, derybose ar konkurenciniame dialoge nuo io momento taip pat turt

bti laikomi kandidatais.

12. Komentuojamo straipsnio 12 dalyje pateikiama konfidencialumo pasiadjimo svoka. Konfidencialumo pasiadjimas, yra deklaruojamojo pobdio utikrinimas, kad visos Pirkimo

komisijos procedros bus vykdomos konfidencialiai, o tiekj pateiktuose pasilymuose pateikta

informacija, kurios jie nra link atskleisti tretiesiems asmenims, liks konfidenciali taip utikrinant

sining konkurencij.

Prie praddamas darb pirkimo komisijoje, kiekvienas jos narys, ekspertas ar bet kuris kitas asmuo

turi pasirayti konfidencialumo pasiadjim. Pasirayti konfidencialumo pasiadjimai privalo bti

registruojami ir saugomi.24

Plaiau apie pirkimo komisijai keliamus konfidencialumo reikalavimus r. VP 16 str. komentar.

13. Komentuojamo straipsnio 13 dalyje pateikiama konkurencinio dialogo svoka. i svoka taip pat pateikiama Direktyvos 2004/18/EB 1 str. 11 d. (c) p. Konkurencinis dialogas tai pirkimo

bdas, kurio metu bet kuris kio subjektas gali prayti leisti jam dalyvauti ir perkanioji

organizacija tariasi su pasirinktais kandidatais, siekdama turti vien ar kelis alternatyvius

sprendinius, kurie atitinka jos reikalavimus ir kuri pagrindu pasirinktieji kandidatai kvieiami

pateikti pasilym.

Konkurencinio dialogo apibrime vartojamas isireikimas atrinkti vien ar kelet tinkam, jos

reikalavimus atitinkanius alternatyvius sprendinius rodo, kad konkurencin dialog perkanioji

organizacija gali vykdyti tada, kai ji neino tiksli reikalavim (technini, finansini ar teisini

plaiau r. VP 50 str. 1 d. komentar) jos poreikius ir tikslus tenkinaniam pirkimo objektui.

Atitinkamai, remiantis komentuojama dalimi ir aukiau nurodyta Direktyvos 2004/18/EB nuostata,

konkurencin dialog sudaro 3 etapai:

1) tiekjas, norintis dalyvauti konkurenciniame dialoge, pateikia paraik (plaiau apie paraik r. VP 2 str. 18 d. komentar), o perkanioji organizacija i paraikas pateikusi

tiekj pagal nustatytus kvalifikacins atrankos (plaiau apie kvalifikacin atrank r. VP

2 str. 14 d. komentar) kriterijus atlieka kvalifikacin atrank;

2) perkanioji organizacija kvieia kvalifikacins atrankos metu atrinktus tiekjus pradti dialog siekiant atsirinkti sprendinius, kurie atitikt perkaniosios organizacijos

reikalavimus;

3) Atrinkus vien ar kelet perkaniosios organizacijos reikalavimus tenkinani sprendini, kandidatai kvieiami j pagrindu pateikti savo pasilymus, i kuri perkanioji

r

24

VPT direktoriaus 2006 m. lapkriio 29 d. sakymas Nr. 1S-73 Dl Vieojo pirkimo komisijos sudarymo ir jos veiklos

organizavimo rekomendacij patvirtinimo (in. 2006, Nr. 133-5058; 2011, Nr. 42-2030).

http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.dok_priedas?p_id=44002http://simap.europa.eu/docs/simap/nomenclature/32004l18lt.pdfhttp://simap.europa.eu/docs/simap/nomenclature/32004l18lt.pdfhttp://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=396235&p_query=&p_tr2=2

21 lapas i 648


21

organizacija pagal pirkimo dokumentuose nustatytus vertinimo kriterijus irenka geriausi

pasilym ir su j pateikusiu tiekju sudaro vieojo pirkimo sutart.

Plaiau apie konkurencin dialog, j leidianias vykdyti slygas bei jo vykdym r. VP

II skyriaus 4 skirsnio komentar.

14. Komentuojamo straipsnio 14 dalyje pateikiama kvalifikacins atrankos svoka. Kvalifikacin atranka tai riboto konkurso, deryb ar konkurencinio dialogo procedr dalis, kuri

sudaro galimyb apriboti kandidat, su kuriais perkanioji organizacija ves derybas ar dialog ir

(ar) kurie gals pateikti pasilymus, skaii. Tokia galimyb reikalinga todl, kad atliekant tam

tikrus pirkimus dl administracini ar kit prieasi (pavyzdiui, technikai sudtingas pirkimo

objektas, dl ko pasilym vertinimas yra itin sudtingas ir reikalaujantis daug perkaniosios

organizacijos materialini ar laiko snaud ir pan.) gali bti tikslinga apriboti pirkimo procedrose

dalyvaujani kandidat skaii.

Be to, sudting pirkim atveju tiekjai dalyvaudami pirkimo procedrose, tokiose kaip derybos ar

konkurencinis dialogas, taip pat patiria nemaas snaudas. Jeigu j galimybs laimti yra santykinai

maos, tiekjai nelink prisiimti toki snaud ir tiesiog nedalyvaus pirkime, taip sumaindami

konkurencij tarp kandidat. Tuo tarpu utikrinant, kad pirkime varysis santykinai nedidelis

kvalifikuot kandidat skaiius, j galimybs laimti pirkim ir sudaryti pirkimo sutart yra

santykinai didesns, todl patiriamos dalyvavimo snaudos yra labiau priimtinos.

Kvalifikacins atrankos negalima painioti su kvalifikacijos patikrinimu. Kvalifikacinje atrankoje

gali dalyvauti tik tie kandidatai, kurie atitiko pirkimo dokumentuose nustatytus minimalius

kvalifikacijos reikalavimus (r. VP 47 str. 4 d.). Be to, kvalifikacins atrankos kriterijai gali skirtis

nuo minimali kvalifikacijos reikalavim (plaiau r. VP 47 str. 2 d. komentar).

Paymtina, kad kvalifikacins atrankos kriterijai ir tvarka privalo bti nurodyti i anksto, pirkimo

dokumentuose ir skelbime apie pirkim.

Plaiau apie kvalifikacin atrank, jos reikalavimus ir atlikimo tvark r. VP 47 str. komentar.

15. Komentuojamo straipsnio 15 dalyje pateikiama maos verts pirkim svoka. Maos verts pirkimai yra vienas i supaprastint pirkim bd, todl maos verts pirkimai, vis pirma,

turi atitikti supaprastintiems pirkimams keliamas slygas (jos nustatytos VP 84 str.). Visus

supaprastintus pirkimus perkanioji organizacija atlieka pagal pasitvirtintas supaprastint pirkim

taisykles. Komentuojamoje dalyje yra pateikiamos alternatyvios slygos, t. y. utenka, bent vienos

i pateikt slyg, kad pirkimas bt laikomas maos verts.

Pirmoji slyga numato didiausi maos verts pirkim vert prekms, paslaugoms ir darbams,

kuriems pirkti gali bti taikomos supaprastint pirkim taisykls perkam preki ar paslaug

vert yra maesn kaip 100 tkst. Lt arba darb pirkimo vert yra maesn negu 500 tkst. Lt (be

PVM). Pirkimo verts nustatymas aptariamas VP 9 str. komentare.

Antroji slyga aptaria atvejus, kuomet dl to paties pirkimo objekto atliekami keli pirkimai. Tokiu

atveju, maos verts vieuoju pirkimu preks ir paslaugos gali bti perkamos, jeigu (i) pirkimo

dalis nevirija 100 tkst. Lt (be PVM) ir (ii) i suma sudaro maiau nei 10 procent bendros to

paties tipo pirkim sutari verts. is ribojimas yra nustatytas siekiant utikrinti skaidrumo

principo laikymsi.

22 lapas i 648


22

Pavyzdiui, perkanioji organizacija vykd kelis to paties tipo VP 2 priedelyje nurodyt A

paslaug pirkimus, kuri bendra vert yra 450 tkst. Lt (be PVM). Perkanioji organizacija ketina

vykdyti dar vien to paties tipo paslaug pirkim, kurio vert siekia 55 tkst. Lt (be PVM). is

pirkimas nebus laikomas maos verts, kadangi jis (i) nors ir nesiekia 100 tkst. Lt (be PVM),

taiau (ii) sudaro daugiau nei 10 procent bendros to paties tipo pirkimo sutari verts (jau atlikt

pirkim u 450 tkst. Lt (be PVM) ir ketinamo atlikti pirkimo u 55 tkst. Lt, viso 505 tkst. Lt

(be PVM)).

Kitas pavyzdys perkanioji organizacija vykdo VP 2 priedelyje nurodyt B paslaug pirkimus.

Prie tai buvo atlikta panai paslaug pirkim u 900 tkst. Lt (be PVM). Perkanioji organizacija

ketina atlikti dar vien panai paslaug pirkim, kurio vert bt 90 tkst. lit (be PVM). Savo

ruotu, is pirkimas bus laikomas maos verts pirkimu, kadangi (i) jo suma nesieks 100 tkst. lit

(be PVM) ir (ii) bendra to paties tipo sutari vert nesiekia 10 procent bendros to paties tipo

sutari verts (990 tkst. lit (be PVM)).

Vykdant maos verts pirkim, darbai gali bti perkami tuomet, jeigu (i) pirkimo dalis nevirija

500 tkst. Lt (be PVM) ir (ii) i suma sudaro maiau nei 1,5 procento bendros to paties objekto

supaprastinto pirkimo verts.

Pavyzdiui, perkanioji organizacija pirko statybos darb u 6 mln. lit ir nusprend papildomai

pirkti to paties objekto aplinkos tvarkymo darbus, kuri vert yra 300 tkst. Lt. iuo atveju

perkanioji organizacija negals vykdyti pirkim pagal maos verts pirkim procedr, kadangi

nors darb vert yra maesn nei 500 tkst. Lt, taiau ji beveik 5 procentus to paties objekto (6 mln.

300 tkst. Lt). Todl pirkimas bus vykdomas pagal kitas VP nustatytas pirkimo procedras.

16. Komentuojamo straipsnio 16 dalyje pateikiama nepriekaitingos reputacijos svoka. VP reikalavimas turti nepriekaiting reputacij taikomas: (i) asmeniui, einaniam VPT direktoriaus

pareigas ir (ii) asmeniui, einaniam pirkimo komisijos nario,25

projekto konkurso vertinimo

komisijos pirmininko ar jos nario pareigas26

ir perkaniosios organizacijos paskirtiems

darbuotojams, atliekantiems maos verts pirkimus (jeigu perkaniosios organizacijos supaprastint

pirkim taisyklse yra numatyta, tokia galimyb).27

Atkreiptinas dmesys, kad iuo metu nra vieningo nepriekaitingos reputacijos apibrimo, todl

nepriekaitingai reputacijai keliami reikalavimai, priklausomai nuo teiss akto, kuriame jie pateikti,

skiriasi.

r

25

VP 16 str. 2 d. 26

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. vasario 25 d. sakymas Nr. 97 Dl Projekto konkurso organizavimo

taisykli patvirtinimo (in., 2003, Nr. 22-941). 27

VPT direktoriaus 2008 m. rugsjo 12 d. sakymas Nr. 1S-91 Dl Viej pirkim statymo 4 straipsnio 1 dalies 1, 2

ar 3 punktuose nurodyt perkanij organizacij supaprastint viej pirkim pavyzdini taisykli patvirtinimo (Dl

Perkanij organizacij supaprastint viej pirkim pavyzdini taisykli patvirtinimo), (in., 2008, Nr. 107-4119;

2012, Nr. 7-245).

http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=333775http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=416775&p_query=&p_tr2=2&p_hil=&p_sess=&p_no=1

23 lapas i 648


23

VP nepriekaitingos reputacijos svoka apibriama eliminavimo principu, t. y. vertinama, ar

asmuo atitinka komentuojamoje dalyje pateiktus kriterijus. Jeigu jis atitinka bent vien i pateikt

kriterij, jis nelaikomas asmeniu, turiniu nepriekaiting reputacij.

Kaip nepriekaiting reputacij eliminuojanias slygas, i straipsnio dalis nurodo tyinius

nusikaltimus, jei teistumas neinyks ar nepanaikintas, taip pat sunkius ir labai sunkius

nusikaltimus, nusikaltimus ekonomikai ir verslo tvarkai, finans sistemai arba valstybs tarnybai ir

vieiesiems interesams, nepriklausomai nuo to, ar teistumas yra inyks. i nusikaltim svokos

yra pateikiamos BK.

Nepriekaitingos reputacijos nra laikomi asmenys, kurie paeid Viej ir privaij interes

derinimo valstybs tarnyboje statymo reikalavimus.28

io statymo nuostat laikymsi priiri ir

sprendimus dl jo paeidim priima Vyriausioji tarnybins etikos komisija.

Asmenys, piktnaudiaujantys alkoholiu, narkotinmis, toksinmis arba psichotropinmis

mediagomis taip pat nra laikomi nepriekaitingos reputacijos. Paymtina, kad asmens

pripainimo piktnaudiaujaniu alkoholiu, narkotinmis, toksinmis arba psichotropinmis

mediagomis procedra nra atskirai reglamentuota.

Komentuojamojo straipsnio dalyje minimais korupcinio pobdio nusikaltimais laikomi:

kyininkavimas, tarpininko kyininkavimas, papirkimas, piktnaudiavimas siekiant turtins ar

kitokios asmenins naudos (BK 225, 226, 227, 228 straipsniai).29

Atkreiptinas dmesys, kad

reikms neturi tas faktas, ar veika buvo vykdoma vieame ar privaiame sektoriuose.

Nepriekaitingos reputacijos taip pat nra laikomi asmenys, kuriems yra paskirta nuobauda

(iskyrus spjim) u VP paeidimus. Administracin atsakomyb yra taikoma u

administracinius nusiengimus, numatytus ATPK 1713 straipsnyje. Nuobauda laikoma galiojania

metus nuo jos vykdymo, jeigu asmuo per t laik nepadar naujo administracinio paeidimo.30

Nepriekaiting reputacij eliminuojaniomis slygomis taip pat laikomi Lietuvos Respublikos

politik elgesio kodekso31

ir Lietuvos Respublikos tarnautoj elgesio kodekso paeidimai.

Sprendimus dl Lietuvos Respublikos politik elgesio kodekso paeidim priima Vyriausioji

tarnybins etikos komisija. ios komisijos sprendimai yra rekomendacinio pobdio, jiems

netaikomas senaties terminas. Lietuvos Respublikos tarnautoj elgesio kodeksas yra dar

rengiamas.32

Jo projekte numatyta, kad sprendimus dl paeidim priimt staigos vadovas ar jo

galiotas asmuo.33

r

28

Lietuvos Respublikos viej ir privai interes derinimo valstybinje tarnyboje statymas (in., 1997, Nr. 67-1659;

2000 Nr. 18-431). 29

Lietuvos Aukiausiojo Teismo 2007 m. sausio 4 d. Teism praktikos nusikaltim ir baudiamj nusiengim

valstybs tarnybai ir vieiesiems interesams baudiamosiose bylose (BK 225, 226, 227, 228, 229 straipsniai)

apibendrinimo apvalga Nr. 2-2007. 30

ATPK 36 str. 31

Lietuvos Respublikos valstybs politik elgesio kodekso patvirtinimo, sigaliojimo ir gyvendinimo statymas (in.

2006, Nr. 102-3938). 32

r. http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=396819&p_query=&p_tr2=2; 33

Lietuvos Respublikos tarnautoj elgesio kodekso projektas Nr. XIP-3124.

http://www3.lrs.lt/pls/inter2/dokpaieska.showdoc_l?p_id=416522http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=395311http://www3.lrs.lt/pls/inter2/dokpaieska.showdoc_l?p_id=416522http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=422310http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=376953http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=395311http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=376953http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=396819&p_query=&p_tr2=2http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.rezult_l?p_nr=XIP-3124&p_nuo=&p_iki=&p_org=&p_drus=&p_kalb_id=1&p_title=&p_text=&p_pub=&p_met=&p_lnr=&p_denr=&p_es=0&p_tid=&p_tkid=&p_t=0&p_tr1=2&p_tr2=2&p_gal=&p_rus=1

24 lapas i 648


24

17. Komentuojamo straipsnio 17 dalyje pateikiama nealikumo deklaracijos svoka. Nealikumo deklaracija yra vienas i dokument, kuriuos pie kiekvien pirkim turi pasirayti

pirkimo komisijos nariai, ekspertai, pirkim organizatorius ir asmuo, atsakingas u pirkim

planavim.34

Nealikumo deklaracija nra tik formalumas, ji patvirtina, kad pirkimo komisijos narys ar

ekspertas, dalyvaudamas pirkim komisijoje liks nealikas, nesudarys palankesni slyg kuriam

nors vienam tiekjui laimti konkurs, neatskleis pirkimo dokument tiekjams iki pirkimo

pradios, neatskleis informacijos, galinios pakenkti vieojo pirkimo skaidrumui, nebendradarbiaus

su tiekjais, nesiningai siekianiais laimti konkursus ir t. t.

Jeigu pirkimo komisija sudaroma konkreiam pirkimui, nealikumo deklaracijas pirkimo komisijos

nariai pasirao prie kiekvien pirkim. Jei sudaroma nuolatin pirkim komisija, nealikumo

deklaracij rekomenduojama pasirayti vien kart per metus, nepriklausomai nuo to, kiek pirkim

bus atliekama.35

Paaikjus aplinkybms, dl kuri gali kilti viej ir privai interes konfliktas,

asmuo turi apie tai informuoti pirkimo komisijos pirminink ir atsistatydinti.36

Rekomendacin nealikumo deklaracijos forma yra patvirtinta VPT direktoriaus sakymu.37

Plaiau apie nealikumo deklaracij r. VP 16 str. komentare.

18. Komentuojamo straipsnio 18 dalyje pateikiama paraikos svoka. Paraika yra duomen ir informacijos visuma, kuri tiekjas pateikia perkaniajai organizacijai siekdamas dalyvauti

ribotame konkurse, derybose ar konkurenciniame dialoge. Paraikoje pateikiama informacija ir

duomenys apie pirkime siekiant dalyvauti kandidat, jo atitikim pirkimo dokumentuose

nustatytiems minimaliems kvalifikacijos reikalavimams ir, jei taikoma, kvalifikacins atrankos

kriterijams (plaiau apie kvalifikacin atrank r. VP 2 str. 14 d.), kaip tai nustatyta konkretaus

pirkimo dokumentuose. Tuo atveju, jeigu tiekjas su paraika pateikia netikslius ar neisamius

duomenis apie savo kvalifikacij, perkanioji organizacija, nepaeisdama viej pirkim princip,

turi paprayti tiekjo iuos duomenis per proting termin paaikinti arba papildyti (plaiau r. VP

32 str. 5 d. komentar) tokie paaikinimai ir papildymai taip pat laikytini paraikos dalimi.

Tiekjas, pateikdamas paraik, ireikia savo pageidavim dalyvauti pirkimo procedrose ir taip

gyja kandidato status (r. VP 2 str. 11 d.).

Paraik pateikimo bdus ir tvark nustato VP 17 str. 8 d. ir 28 str.

r

34

VPT direktoriaus 2006 m. lapkriio 29 d. sakymas Nr. 1S-73 Dl Vieojo pirkimo komisijos sudarymo ir jos veiklos

organizavimo rekomendacij patvirtinimo, (in. 2006, Nr. 133-5058; 2011, Nr. 42-2030). 35

Ten pat. 36

VPT direktoriaus 2010 m. vasario 8 d. sakymas Nr. 1S-22 Dl Vieojo pirkimo komisijos nario atmintins

patvirtinimo (sakymo tekstas neskelbtas). 37

VPT direktoriaus 2008 m. rugsjo 12 d. sakymas Nr. 1S-91 Dl Viej pirkim statymo 4 straipsnio 1 dalies 1, 2

ar 3 punktuose nurodyt perkanij organizacij supaprastint viej pirkim pavyzdini taisykli patvirtinimo (Dl

Perkanij organizacij supaprastint viej pirkim pavyzdini taisykli patvirtinimo), (in., 2008, Nr. 107-4119;

2012, Nr. 7-245).

http://www.vpt.lt/admin/uploaded/2012/teisesAktai/1S-91_supaprastintu%20pirkimu%20pavyzdines%20taisykles_aktuali%20redakcija.pdfhttp://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=396235&p_query=&p_tr2=2http://www.vpt.lt/admin/uploaded/2011/teisesAktai/5.pdfhttp://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=416775&p_query=&p_tr2=2&p_hil=&p_sess=&p_no=1

25 lapas i 648


25

19. Komentuojamoje straipsnio 19 dalyje pateiktas pasilymo apibrimas. Pasilymas turi bti suprantamas plaija prasme.

38 Taiau tam tikrais atvejais VP svoka pasilymas

naudojama siaurja prasme39

pavyzdiui, vertinant, ar buvo laikytasi VP 39 str. 1 d. nustatyto

draudimo keisti pasilymo esm po galutinio termino pateikti pasilymus.

Tiekjas silyti tiekti prekes, teikti paslaugas ar atlikti darbus privalo pagal perkaniosios

organizacijos pirkimo dokumentuose nustatytus reikalavimus. Tokie reikalavimai apima pasilymo

pateikimo bd, pasilymo form, apie silom pirkimo objekt privalom nurodyti informacij ir

pan.

Reikalavimai pasilym pateikimo tvarkai nustatyti VP 28 str.

20. Komentuojamo straipsnio 20 dalyje pateikiamas pasilymo galiojimo utikrinimo ir vieojo pirkimo sutarties vykdymo utikrinimo apibrimas.

Vykdydamos vieuosius pirkimus, perkaniosios organizacijos pirkimo slygose turi teis nustatyti

reikalavim pateikti pasilymo galiojimo utikrinim t. y. utikrinim, kad tiekjas laikysis

pasilyme pateikt slyg ir, jo pasilym pripainus laimjusiu, vadovaujantis jomis sudarys

vieojo pirkimo sutart. Savo ruotu, perkaniosios organizacijos turi pareig pirkimo

dokumentuose nustatyti pirkimo sutarties vykdymo utikrinimo bdus.40

Prievoli utikrinimo bdai yra specialios priemons, garantuojanios pagrindins prievols

vykdym, skatinanios skolinink tinkamai vykdyti prievol, o tam tikrais atvejais garantuoja

kreditoriaus teis patirt nuostoli dl prievols nevykdymo ar netinkamo jos vykdymo.

CK 6.70 str. 1 d. nustato tokius prievoli vykdymo utikrinimo bdus: netesybas,41

keitim

(hipotek),42

laidavim,43

garantij,44

rankpinigius45

ar kitus sutartyje numatytus bdus.

Paymtina, kad visi prievoli vykdymo utikrinimo bdai reikia papildomas snaudas tiekjui.

Atitinkamai, tiekj snaud padidjimas reikia, kad tokios snaudos bus skaiiuotos pasilymo

kain, kuri sumoks perkanioji organizacija, o tai maina pirkimui skir

Documents

LIETUVOS RESPUBLIKOS I- KOMENTARAS - ukmin.lrv.lt · kurioje yra nustatytas sutrumpintas vieno mėnesio ieškinio senaties terminas, taikomas iš konkurso rezultatų atsirandantiems