Lineamientos Ute-coussa 2012

7/24/2019 Lineamientos Ute-coussa 2012

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Lineamientos Operativosde la

Unidad Tcnica Especializadade Conservacin y Uso Sustentable del

Suelo y Agua(COUSSA )

Referencia:Direccin General de Produccin Rural Sustentable en Zonas Prioritarias.

Oficio No. 410.- 524 , del 23 de octubre de 2012.

Mxico, D. F., octubre de 2012.

Subsecretara de Desarrollo RuralDireccin General de Produccin Rural Sustentable en Zonas Prioritarias


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DIRECTORIO INSTITUCIONAL.

SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA, DESARROLLO RURAL,PESCA Y ALIMENTACIN.

Lic. Francisco Javier Mayorga Castaeda.Secretario.

MC. Mariano Ruiz-Funes Macedo.Subsecretario de Agricultura.

Ing. Ignacio Rivera Rodrguez.Subsecretario de Desarrollo Rural.

Ing. Ernesto Fernndez Arias.Subsecretario de Fomento a los Agronegocios.

MC. Jess Antonio Berumen Preciado.Oficial Mayor.

Lic. Jos de Jess Ayala Padilla.Director General del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades

del Sector Rural A.C.

Lic. Jos Miguel Moto del Hoyo.Director General de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

UNIVERSIDAD AUTNOMA CHAPINGO.

Dr. Carlos Alberto Villaseor PereaRector.

Ing. Juan Martnez RomeroCoordinador de la UGST

MC. Flix Alberto Llerena Villalpando.Coordinador de la UTECOUSSA.


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Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el

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Contenido ndice de Anexos ..................................................................................................................... ii

I. Introduccin. ................................................................................................................... 1 II. Misin y Visin de la UTECOUSSA .................................................................................. 5

III. Objetivos de la UTECOUSSA ....................................................................................... 6

IV. Principales reas de atencin ...................................................................................... 7

V. Lineamientos de la estrategia. ........................................................................................ 8

VI. Perfil y obligaciones de los beneficiarios ..................................................................... 9

VII. Perfil y funciones de los PSPCOUSSA ....................................................................... 10

VIII. Formadores, perfil y funciones. ................................................................................. 12 IX. Diseo de los programas de trabajo a desarrollar por los PSP. ................................ 15

Diseo del proyecto: ......................................................................................................... 15

Seguimiento de la puesta en marcha y ejecucin de acciones de capacitacin. ............. 16

Entrega de las obras: ........................................................................................................ 16

X. Estrategia de capacitacin y soporte tcnico. .............................................................. 17

Capacitacin. .................................................................................................................... 17

Acompaamiento y Soporte Tcnico. .............................................................................. 18 Materiales tcnicos. ......................................................................................................... 19

Pgina WEB de COUSSA.................................................................................................... 19

XI. Programa de evaluacin especializada e indicadores de desempeo y resultados en los beneficiarios. ................................................................................................................... 19

Expediente del Servicio .................................................................................................... 21

Dictamen de la evaluacin del Servicio ............................................................................ 21

Evaluacin del desempeo del PSP .................................................................................. 22 Evaluacin Tcnica: .......................................................................................................... 25


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ndice de Anexos

Anexo 1. Evaluacin del perfil del PSPCOUSSA Anexo 2. Guin mnimo para proyectos COUSSA Anexo 3. Programa de trabajo del PSPCOUSSA Anexo 4. Formato para el seguimiento del trabajo realizado por los PSPCOUSSA Anexo 5. Revisin del proyecto Anexo 6. Seguimiento de las acciones Anexo 7. Satisfaccin del Cliente Anexo 8. Hojas tcnicas


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Lineamientos de Unidad Tcnica Especializada deConservacin y uso sustentable del suelo y Agua

(COUSSA)

I. Introduccin.

El desarrollo sostenido de la productividad de las zonas con actividades agropecuarias son la base para la diversidad de la produccin agrcola y ganadera que demanda la creciente poblacin de nuestro pas, sin embargo, el mal manejo de los recursos naturales ha provocado la degradacin acelerada de los suelos registrndose que el 67% de los suelos agropecuarios 1 presentan algn grado de degradacin fsica y qumica y de erosin hdrica y elica, que no solo reducen la capa arable sino tambin la capacidad productiva de los terrenos.

Para atender esta problemtica, el Gobierno Federal a travs del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero ha establecido como objetivo el revertir el deterioro de los ecosistemas, a travs de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad a fin de promover su uso racional y su aprovechamiento sustentable que permita producir alimentos. Para revertir el deterioro de los ecosistemas y en especial de la erosin de los suelos, se han propuesto obras y prcticas de rehabilitacin, mejoramiento y conservacin de los suelos de uso agropecuario.

La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA)

ha establecido el Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Produccin Primaria con la finalidad de contribuir a la conservacin, uso y manejo sustentable de los recursos naturales utilizados en la produccin primaria mediante el otorgamiento de apoyos y servicios que permitan desarrollar sistemas integrales, obras, acciones y prcticas sustentables que ayuden a conservar y aprovechar el suelo, agua y vegetacin de las unidades productivas.

El componente de Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA) fue diseado con la finalidad de contrarrestar el deterioro del suelo y el agua en el pas, por lo que apoya a los dueos y poseedores de los terrenos agropecuarios para seleccionar y

realizar obras

y prcticas

de

conservacin,

rehabilitacin,

recuperacin

y mejoramiento

de

suelos y agua, as como para fomentar el uso sustentable y racional del suelo y agua. Las lneas de accin2 definidas en esta estrategia se presentan a continuacin:

1 La superficie con actividades agropecuarias es de 145 millones de hectreas (Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 20072012) 2 Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 20072012).


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Fortalecer en los planes de desarrollo rural sustentable la atencin de zonas que presentan problemas de degradacin de los recursos suelo y agua o regiones donde hay que conservar y mejorar los suelos para producir.

Definir los criterios e incentivos para la adopcin de prcticas, obras y tecnologas en materia de uso del suelo y agua que estn acordes con las caractersticas

agroecolgicas y socioeconmicas de cada regin, para conservar, mejorar y recuperar su capacidad productiva a fin de maximizar la productividad.

Apoyar la realizacin de obras y prcticas de conservacin de suelo y agua y el establecimiento de buenas prcticas de manejo por regiones y sistemas de produccin, as como prcticas de mejoramiento territorial y reconversin productiva, con un enfoque integral y preventivo, que permita a los productores rurales, desarrollar sus actividades productivas en forma armnica con su entorno.

Impulsar el desarrollo de sistemas de sistemas de produccin sustentables como alternativa para un mejor aprovechamiento de los recursos naturales a travs de reconversin productiva y la realizacin de mejoras territoriales en regiones

sometidas a fenmenos

climatolgicos

adversos.

Realizar estudios e inducir el uso de prcticas de manejo para la conservacin y

mejoramiento de pastizales y agostaderos a fin de realizar una explotacin racional de las tierras dedicadas a la ganadera.

Impulsar la reconversin productiva y tecnolgica, fomentando el establecimiento de cultivo con menores demanda de agua para reducir los riesgos de las sequias en algunas regiones del pas.

Promover estudios para identificar reas de oportunidad en las regiones rida, semirida, templada y tropical del pas para inducir la realizacin de pequeas y medianas obras y el establecimiento de prcticas de manejo para la conservacin del suelo y agua.

Para lograr los objetivos planteados en el componente COUSSA es importante la participacin de los dueos o poseedores de los terrenos dedicados a las actividades agropecuarias quienes son los beneficiarios de la estrategia y sern ellos los que podrn solicitar apoyos para realizar las obras y prcticas de conservacin del suelo y para contratar Prestadores de Servicios Profesionales (PSP) especializados en esta materia para que los apoyen en la planeacin participativa que permita identificar la problemtica y las posibles soluciones con obras y prcticas de COUSSA, en la elaboracin de proyectos y en el establecimiento de las acciones autorizadas.

Los PSP, contratados por productores beneficiados, tienen como funcin asesorarlos en la integracin de los comits proproyecto y elaborar el diagnstico participativo del territorio que permita atender las necesidades de la comunidad. En base al diagnstico participativo, identificar los problemas en el manejo de los recursos naturales utilizados en la produccin primaria, identificar prcticas y/o obras de conservacin del suelo y agua requeridas en el territorio, ubicarn los sitios para las acciones propuestas, realizarn los estudios bsicos para el diseo, la estructura de costos, dando como resultado la


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elaboracin de un proyecto integral. Asimismo, asesorarn a los productores beneficiados en el seguimiento para la construccin de las mismas3 y asesorarn aquellas acciones que los comits realicen por administracin directa.

Para apoyar las acciones de los PSPCOUSSA, la SAGARPA ha consolidado el Sistema

Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural definido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para apoyar el Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural dirigida a los productores y a los PSP con nfasis en:

Desarrollar los servicios de capacitacin y extensionismo para PSP y productores para la elaboracin y ejecucin de proyectos COUSSA.

Promover que las Instituciones de Enseanza e Investigacin estatales apoyen el desarrollo de los proyectos COUSSA y fortalezcan las capacidades profesionales de los PSP.

Vincular a los PSP con los especialistas en conservacin del suelo y agua de los

Centros de

Investigacin

y Enseanza

locales

para

el

desarrollo

de

sus

capacidades.

Buscar que los Centros de Investigacin, Enseanza y Capacitacin apoyen la

capacitacin de los PSP, la certificacin de competencia laborales y la supervisin del desempeo y seguimiento de la calidad de los servicios profesionales que prestan los PSP de COUSSA.

Capitalizar las experiencias de proyectos de COUSSA exitosos para que sirvan de modelos demostrativos locales para valorar los indicadores de impacto que han tenido las obras y prcticas de conservacin del suelo y agua realizadas.

Privilegiar la participacin de grupos tcnicos especializados en conservacin del suelo y agua aportando las experiencias regionales para la elaboracin, seguimiento y valoracin de las acciones realizadas.

Buscar la interaccin entre los tcnicos locales los Centros de Enseanza e Investigacin con los tcnicos especializados a nivel nacional.

Para apoyar el Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural a nivel nacional, la SAGARPA ha invitado a los Centros de Enseanza e Investigacin a nivel a estatal o local a conformarse como Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento (CECS) quienes designarn tcnicos especializados (formadores) en COUSSA para que sean los responsables de apoyar la capacitacin y seguimiento de los PSP COUSSA en la entidad.

Este programa establece que las reas normativas responsables del componente COUSSA en la SAGARPA, para cumplir con el mandato de vincular el desarrollo de capacidades con la investigacin nacional y regional y la transferencia de tecnologa, deben seleccionar una Unidad Tcnica Especializada (UTE) para capacitar y transferir a los formadores de los

3 Reglas de Operacin de los programas de SAGARPA 30 de diciembre del 2011


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Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento4 (CECS) la normatividad y tecnologa disponible. As, los formadores de COUSSA de los CECS sern los responsables, a nivel de entidad federativa, de realizar el desarrollo de capacidades de los PSPCOUSSA.

Con base a lo anterior, la Subsecretara de Desarrollo Rural a travs de la Direccin

General de Produccin Rural Sustentable en Zonas Prioritarias (Unidad responsable del Componente COUSSA) ha sometido a la consideracin de la Comisin Nacional de Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural y del INCA Rural, la propuesta para que la Universidad Autnoma Chapingo sea la Unidad Tcnica Especializada en la estrategia COUSSA.

La Universidad Autnoma Chapingo (UACh), antes Escuela Nacional de Agricultura desde los aos cincuenta reconoci la importancia de estudiar los suelos desde el punto de vista de su clasificacin, propiedades fsicas, qumicas, microbiolgicas y fertilidad, de manejo y conservacin por lo que ha desarrollado cursos tericos prcticos por especialistas en la materia, se han complementado con otras disciplinas del manejo del agua y de diseo y construccin de obras de almacenamiento de agua y del establecimientos de prcticas de manejo del suelos y cultivos para una produccin sostenida.

Para fortalecer la formacin de recursos humanos se cre el Colegio de Postgraduados (COLPOS) para formar especialistas de alta calidad tcnica y profesional para resolver los problemas del campo, razn por la cual, cuenta con personal capacitado en conservacin del suelo y agua, obras hidrulicas, manejo de pastizales y agostaderos, manejo y establecimiento de especies nativas quienes a travs de la investigacin, la enseanza, trabajos de campo y capacitacin han elaborado manuales, fichas tcnicas, hojas de clculos y software especializado para el diseo de obras y prcticas de conservacin del

suelo y agua.

La UACh, se ha vinculado con el COLPOS para conformar la UTECOUSSA y de esa manera se cuenta con un grupo de especialistas en conservacin de suelos, pastizales, reforestaciones, obras hidrulicas y prcticas de manejo del suelo y agua que han elaborados los materiales tcnicos sealados y que desean difundir esta informacin para que sirva en los programas operativos de la SAGARPA, que los utilicen los formadores locales de los CECS para apoyar la capacitacin de los PSPCOUSSA y de esa forma se de pertinencia al quehacer de los investigadores de ambas instituciones.

De esta

forma,

se

establece

un

esquema

de

vinculacin

entre

las

reas

normativas

y

operativas de la SAGARPA, los investigadores de los Centros de Enseanza e Investigacin de la zona centro del pas (UTECOUSSA) con los formadores COUSSA de los Centros de Enseanza e Investigaciones estatales denominados CECS para apoyar el desarrollo de capacidades de los PSPCOUSSA en la elaboracin y seguimiento de los proyectos COUSSA

4 Los CECS sern la Universidades Estatales o Centros de investigaciones estatales quienes se convertirn en las instancias formadoras de los Prestadores de Servicios de COUSSA en cada entidad federativa.


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como un servicio eficiente y de calidad para los productores preocupados por la conservacin de sus suelos dedicados a la produccin primaria.

II. Misin y Visin de la UTECOUSSA

A travs del componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, se orienta al desarrollo de las capacidades de los Prestadores de Servicios Profesionales para apoyar a los productores para conservar, mejorar, rehabilitar los suelos y dar un mejor aprovechamiento al agua de lluvia apoyados por los formadores COUSSA de los CECS; la propuesta fundamental de la UTE COUSSA, est encaminada al desarrollo de capacidades y habilidades de los formadores locales de los CECS y al intercambio de informacin tcnica sobre el diseo, ejecucin y seguimiento de las acciones de COUSSA pertinentes para que estos capaciten, den seguimiento y valoren el trabajo que realizan los PSPCOUSSA para apoyar a los productores a conservar, rehabilitar y mejorar la productividad de sus terrenos bajo diferentes condiciones agroecolgicas del pas.

La Capacitacin, el Soporte Tecnolgico y la estrategia de Evaluacin y Supervisin propuesta para este tipo de servicios tienen esa orientacin, por ello se defini la siguiente Misin.

Contribuir al desarrollo econmico y social del sector rural, para mejorar el ingreso y calidad de vida de la poblacin, a travs del desarrollo de capacidades que fortalezca el uso, conservacin y desarrollo sustentable de los recursos naturales utilizados en la produccin primaria.

La estrategia se orienta a conformar una red de especialistas tcnicos (formadores COUSSA de los CECS) de las instituciones de enseanza e investigacin con conocimientos en la seleccin, diseo, establecimiento y evaluacin de prcticas de conservacin de

suelo y las tcnicas de capacitacin, valoracin de los servicios de asistencia tcnica que ofrecen los Prestadores de Servicios Profesionales a los beneficiarios de los apoyos para el uso y la conservacin de los recursos naturales que son elementos centrales de la sustentabilidad de las actividades productivas y del mejoramiento de los niveles de bienestar de la poblacin y la reduccin de riesgos.

Dado que el componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, est orientado, como su nombre lo indica, al desarrollo de las capacidades de los productores y sus familias, como una medida de contribuir al desarrollo rural del pas; en congruencia con ello la propuesta fundamental de la UTECOUSSA, es el trabajo con los formadores COUSSA para que estos apoyen a los PSPCOUSSA a desarrollar capacidades y habilidades para que a su vez transfieran esos conocimientos a los productores que atienden.

Visin de este equipo de trabajo es conformar una:

Red de conocimiento que apoya el desarrollo de capacidades, conocimientos y habilidades de los Prestadores de Servicios Profesionales Pecuarios (PSP), que trabajan


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con los productores a fortalecer el uso, conservacin y desarrollo sustentable de los recursos naturales en la produccin primaria.

III. Objetivos de la UTECOUSSA

Los objetivos para cumplir la Misin y alcanzar la Visin, son los siguientes:

Generales :

Desarrollar y fortalecer las capacidades en conocimientos, metodologas de conservacin de suelo y agua, organizacin y actualizacin tcnica a los formadores COUSSA de los CECS a nivel estatal para que estos apoyen a los PSPCOUSSA que dan asistencia tcnica a los productores del pas.

Desarrollar y operar un sistema de soporte tecnolgico y metodolgico en apoyo al desarrollo de capacidades, conocimientos y habilidades de los PSPCOUSSA con el fin de mejorar la eficiencia de las acciones COUSSA.

Disear y ejecutar un proceso de seguimiento y evaluacin de los servicios de elaboracin y puesta en marcha de la estrategia COUSSA que considere la calidad del proyecto, la opinin de los grupos de productores apoyados, PSPCOUSSA, entre otros.

Particulares:

La UTECOUSSA apoyar a los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS) en:

El proceso de capacitacin de los PSPCOUSSA para realizar la planeacin participativa, la seleccin de obras y prcticas, la elaboracin de proyecto, el seguimiento y evaluacin de las acciones apoyadas.

El diseo de instrumentos y materiales de capacitacin para la estrategia de Conservacin y Uso Sustentable del Suelo y Agua (COUSSA) como catlogos, fichas tcnicas, instructivos tcnicos, software especializado y guas con procedimientos de trabajo para los PSPCOUSSA

Brindar capacitacin y soporte tcnico a los prestadores de servicios profesionales y a los operadores vinculados a los Proyectos COUSSA.

Apoyar a las Instituciones Portadoras y Centros Estatales de Capacitacin y

Seguimiento en la seleccin y capacitacin de formadores especializados (formadores COUSSA).

Asesorar al personal evaluador de los Centros Estatales de Capacitacin y Seguimiento (CECS) en la supervisin y evaluacin de los trabajos realizados por los PSPCOUSSA.

Establecer los criterios para obtener los indicadores de impacto de las obras y prcticas COUSSA apoyadas.


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Disear un sistema de seguimiento de los procesos de capacitacin, seguimiento, valoracin de servicios y satisfaccin de los productores de las acciones apoyadas por el componente COUSSA y del trabajo de asesora tcnica realizado por los PSPCOUSSA.

IV. Principales reas de atencin

La reas prioritarias de atencin del componente COUSSA estn marcados dentro del Anexo XLIX, en el que se enlistan los municipios identificados por la SAGARPA como potenciales de atencin prioritaria por su deterioro en la base de recursos primarios (agua, suelo o vegetacin), pero tal como se establece en la normatividad el rea potencial de aplicacin podr ser modificada por la Unidad Responsable del componente o, para efecto del Proyecto Estratgico PESA, por la Unidad Responsable de ste, a solicitud de la Delegacin correspondiente.

El Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural de la SAGARPA, considera esquemas de transferencia de tecnologa producto de las experiencias en la eficiencia y eficacia de las acciones de las diversas estrategias entre ellas la del COUSSA que servirn de base para establecer los mecanismo de planeacin participativa y concertacin permanente entre los grupos productores y los PSPCOUSSA para atender las reas prioritarias de conservacin, rehabilitacin y manejo sustentable de los recursos naturales.

La intervencin en el tema de capacitacin y transferencia de tecnologa, que es la parte central de la labor de la UTECOUSSA, implicar el fortalecimiento de las capacidades en

los mbitos locales, el seguimiento a la ejecucin de los servicios y la medicin de los resultados, as como la posible certificacin y evaluacin de impactos.

La UTE deber promover el intercambio de informacin tcnica sobre el diseo, trazo y construccin de obras y prcticas de conservacin y uso sustentable del suelo y agua, as como la evaluacin de los impactos de las acciones de COUSSA que apoyen la generacin de conocimientos y tecnologas que demandados en la atencin de los problemas de degradacin de los recursos naturales para que puedan ser utilizados por los PSPCOUSSA para lograr acciones que sean eficientes y eficaces para atenuar la problemtica identificada.

Para ello, los formadores COUSSA de los CECS en cada entidad federativa debern establecer esquemas de trabajo y coordinacin con las reas operativas de los programas de conservacin y manejo de los recursos naturales, que permitan identificar experiencias con buenos resultado en la solucin de problemas de degradacin y aceptadas por los dueos y poseedores de los terrenos agropecuarios, para que sirvan de modelos de


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demostracin y sean base de la transferencia de las acciones exitosas en cada regin agroecolgica de la entidad.

La UTECOUSSA fortalecer las capacidades locales en apoyo a la estrategia para realizar la planeacin participativa que apoye a la identificacin de la problemtica, las posibles

obras y prcticas a establecer para atenuar los problemas, la elaboracin de los proyectos de inversin que podra apoyar el componente COUSSA considerando la formacin de grupos de productores o comits pro obra, el marco de referencia, la localizacin, diseo, trazo, construccin, costos e indicadores de impacto de las acciones propuestas.

El desarrollo de capacidades de los PSPCOUSSA, se enfocar de forma holstica hacia el manejo integral de los recursos naturales, emprendiendo y consolidando acciones de mejoramiento y proteccin del suelo, agua y vegetacin, por lo que la UTECOUSSA estar constituida por un grupo de especialistas en hidrulica, hidrologa, conservacin del suelo y agua, anlisis estructural, manejo de pastizales, y propagacin de especies vegetales nativas (Figura 1).

Figura 1. reas de estudio de la UTECOUSSA

De igual manera debe considerarse que los servicios de capacitacin y transferencia de tecnologa se vinculen y complementen con otros programas de la SAGARPA o de otras

instituciones, a fin de potenciar el efecto de esos proyectos y complementar las acciones en proyectos integrales, en aras de lograr la sustentabilidad de los recursos primarios para la produccin. Los CECS en coordinacin con las instancias normativas y operativas en los Estados debern asegurar que se de esta convergencia.

V. Lineamientos de la estrategia.

La estrategia propuesta se sustenta en los lineamientos establecidos en el SINACATRI e inician con los criterios de seleccin del perfil de los PSPs, y los Formadores, y los procesos de capacitacin, soporte tcnico y transferencia de tecnologa. La estrategia de la UTECOUSSA incluye:

Definir el perfil de prestadores de servicios y actividades a desarrollar en el marco del componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

Diseo de los programas de trabajo a desarrollar por los Prestadores de Servicios, as como la propuesta de capacitacin y de soporte tcnico que eventualmente se

UTE COUSSA

Conservacin de suelos

Obras hidrhulicas

Manejo de agostaderos

Manejo de especies nativas

Diseo y construccin


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otorgar a los Prestadores de Servicios para la elaboracin y puesta en marcha de proyectos COUSSA.

Definir programas de capacitacin y supervisin con indicadores de desempeo y resultados en los beneficiarios.

Establecimiento

de

los

criterios

para

la

seleccin

de

los

formadores.

Definir y eventualmente aplicar la estrategia de capacitacin dirigida a los

formadores. Anlisis y seguimiento de la estrategia de Desarrollo de Capacidades y

Extensionismo Rural para el componente COUSSA, con el fin de generar informes de avances y resultados y proponer soluciones a las restricciones que se presenten.

VI. Perfil y obligaciones de los beneficiarios

Con el propsito de garantizar la eficiencia de la estrategia, es necesario considerar algunos criterios para la seleccin de los beneficiarios, de los servicios de desarrollo de capacidades y extensionismo rural, tal como lo establecen los lineamientos operativos del componente COUSSA.

La poblacin objetivo de este componente son personas fsicas o morales dedicadas a actividades de produccin agrcola y pecuaria, ubicados en los municipios clasificados por la SAGARPA en cada entidad federativa como de mayor prioridad por el grado de deterioro, escasez o sobrexplotacin de sus recursos productivos primarios (suelo, agua y vegetacin), listados en el Anexo XLIX de las Reglas de Operacin y organizados en Comit

Proproyecto.

Los beneficiarios se comprometen a:

Participar en el diagnstico comunitario en conjunto con los PSPs o el rea responsable de la operacin.

Presentar solicitud de apoyo y carta compromiso Constituir un Comit Proproyecto, representado por un presidente, un secretario

y un tesorero, adems de un comit de vigilancia que funcione como Contralora

Social.

Participar en la seleccin y seguimiento de las obras y/o prcticas de conservacin de acuerdo con las necesidades del proyecto, de la comunidad y;

Acordar la forma de aplicacin de los recursos, de acuerdo con los lineamientos normativos aplicables a cada uno de los casos (ejecucin directa o contratacin),


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elegir libremente a quienes sern sus proveedores de materiales o de alquiler de equipo y/o maquinaria o de construccin.

Conocer los tabuladores de rendimientos mnimos de mano de obra y maquinara, y precios mximos de referencia para maquinaria y equipo, as como el listado de Precios de Referencia de Materiales e Insumos.

Conocer el programa de actividades de tcnicos y/o empresas participantes en la implementacin del proyecto.

El Productor debe demostrar:

La propiedad del predio en donde se realizar la obra, mediante comprobante de propiedad o usufructo avalado por la autoridad competente

La viabilidad tcnica de la inversin; de acuerdo con el proyecto Ejecutivo

Conforme al

Guin

mnimo

para

Proyectos

COUSSA

(ANEXO

XLV)

La organizacin de los solicitantes, mediante el Acta de Integracin del Comit Pro

proyecto (representantes y contralora social) y la relacin de integrantes.

VII. Perfil y funciones de los PSPCOUSSA

Los PSP son los profesionistas que atienden al grupo o grupos de productores, por tanto son un componente esencial de la estrategia, los PSP's debern cumplir con el siguiente perfil.

Persona capacitada para organizar, dirigir, realizar y gestionar trabajos relacionados con las Obras y Prcticas para la Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua;

Ser Ing. Agrnomo en Irrigacin, en Suelos o cualquier otra especialidad con experiencia mnima de 5 aos en manejo de cuencas y conservacin de suelo y agua, Ing. Civil, Topgrafo o Arquitecto con conocimientos bsicosexperiencia en manejo de cuencas, agronoma, topografa, edafologa, obras hidrulicas y conservacin de suelo y agua.

Mostrar evidencia de manejo de equipo topogrfico, y software mnimo para clculos, diseo y establecimiento de obras y/o practicas COUSSA.

Mostrar un amplio dominio del mtodo aprender haciendo y llevar a cabo el proceso de diseo, construccin y uso de las obras y prcticas con objeto de cumplir con las reglas del programa.


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Tener la habilidad de actuar como lder, poseer iniciativa, independencia, madurez profesional y motivacin para adquirir conocimientos, conocer las Reglas de Operacin y los Lineamientos del Programa y Componente.

Tener la capacidad para entender el funcionamiento, beneficios y aplicacin de las

obras y prcticas,

productivo

conservacionistas

y capacidad

de

trabajo

en

grupo,

en el marco de proyectos integrales para el manejo de territorios rurales.

Adems deber presentar como requisitos:

1. Nivel Licenciatura (Ttulo Profesional o Carta de Pasante)

2. Curriculum Vitae con copias de constancias de estudio y experiencia profesional que avale la experiencia en la seleccin, diseo, establecimiento y evaluacin de practicas y/o obras COUSSA

3. Solicitud de Trabajo ante el Comit ProProyecto

Los formadores COUSSA de los CECS, debern asegurarse que el PSP cuente con el perfil y valorarlo de acuerdo con el Formato que se muestra en el Anexo 1 (Evaluacin del Perfil)

Los PSPs sern responsables de realizar las siguientes actividades, y entregar la documentacin soporte, que ser revisada y validada por los formadores COUSSA.

1. Acta Constitutiva del grupo de productores. 2. Diagnstico Inicial consensuado con los grupos de productores.

3.

Proyecto integral

de

desarrollo

territorial

con

nfasis

en

la

Componente

COUSSA,

de acuerdo con el contenido mnimo especificado en el Anexo 2 (Guion mnimo de proyectos COUSSA)

4. Programa de Trabajo (individual y grupal) consensuado con los grupos de productores (Anexo 3).

5. Informes mensuales de seguimiento. 6. Registros tcnicos y de avances de obras en bitcoras de campo (Anexo 4). 7. Desarrollo de capacidades de los productores beneficiarios del Componente. 8. Informe final y presentacin de resultados en asamblea de beneficiarios.

En caso de no contar con prestadores de servicios con experiencia metodolgica el CECS promover acciones formativas.

Restricciones: La calidad de los servicios prestados deber ser asegurada en beneficio de la organizacin o productor contratante, de manera que el prestador slo podr ser beneficiado con un nmero de servicios tal que asegure la entrega en calidad y


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oportunidad, sin poner en riesgo el resultado esperado. Para ello el CECS y las unidades normativas y operativas del Componente tomarn medidas necesarias para evitar la concentracin de servicios en pocos prestadores y definir el nmero razonable de proyectos, consultoras y capacitaciones que un prestador pueda brindar en un espacio determinado de tiempo y cobertura geogrfica.

No podrn participar prestadores de servicios evaluados como no aceptables, de acuerdo con los criterios de evaluacin de los programas de la SAGARPA.

VIII. Formadores, perfil y funciones.

Los formadores son profesionistas que estarn en contacto directo con lo PSP, por lo tanto deben cumplir con una formacin y capacitacin mayor que el PSP.

Los Formadores deben cumplir con el siguiente perfil

Formacin profesional

Ingeniero Agrnomo (especialista en Irrigacin o suelos) Ingeniero Civil Arquitecto Ingeniero topgrafo

Experiencia profesional Otras

Prcticas y obras conservacin del suelo y agua Diseo y trazo de obras de conservacin Construccin de obras de infraestructura hidrulica Seguimiento y control de acciones de conservacin de suelos

Docencia en hidrulica, topografa, obras hidrulicas, construccin o materias ingenieriles a fines.

Otras

Reconocida capacidad profesional Movilidad para el seguimiento de los proyectos en campo Manejo de paquetes computacionales: Word, Excel, Power Point,

Autocad, Civilcad, Opus Capacidad y habilidad para el manejo de equipo y personal Presentar carta donde el CECS lo acredite como formador Presentar copia del Ttulo Profesional o carta de pasante

Los formadores preferentemente debern pertenecer a una institucin de enseanza o investigacin, relacionados con la docencia y la formacin de personal; en la seleccin de los formadores, los CECS debe considerar los siguientes criterios:

Cumplir con el perfil establecido. Curriculum que acredite la formacin profesional y experiencia requerida.


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Acreditacin y dominio del Plan de Formacin establecido por la UTECOUSSA:

Evaluacin Diagnstica Dominio mediante examen entrevista de la estrategia de Evaluacin y

Supervisin establecida por la UTECOUSSA.

Seleccin conjunta UTECOUSSA CECS.

Funciones de los Formadores.

Supervisin y verificacin.

Verificar que el diagnstico inicial se realice de acuerdo con las condiciones territoriales imperantes en las parcelas de los productores.

Realizar recorridos de campo en las unidades de produccin con el fin de verificar y apoyar en la realizacin de las actividades programadas.

Recibir y validar los informes mensuales de los PSP's en el sistema de informacin de la UTECOUSSA

Seguimiento y supervisin del Programa de Trabajo e Integrar los expedientes de los PSP's.

Adems, los formadores deben cumplir con:

Un enfoque de formacin participativo e incluyente.

Acreditar solvencia terica y metodolgica para atender la problemtica

relacionada con el componente COUSSA o en alguno de los componentes tecnolgicos, administrativos, econmicos y/o sociales.

Contar con experiencia de trabajo y/o conocimientos en:

Diagnstico, formulacin y evaluacin de proyectos integrales de manejo de recursos para la produccin primaria.

Habilidades y conocimiento en capacitacin para el acompaamiento tcnico y evaluacin de obras y/o practicas de conservacin de suelo y agua.

Diagnstico y diseo de estrategias de mejora territorial de acuerdo a la

problemtica identificada en los sistemas de produccin Capacidad para la evaluacin y capacitacin de campo bajo el modelo

aprender haciendo La organizacin de las fases del proceso general de construccin y seguimiento

de las acciones COUSSA.


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Para facilitar el aprendizaje el formador deber contar:

Con experiencia en la imparticin de talleres tcnicos, productores y/o en el sector acadmico.

Con experiencia de trabajo en la asesora, consultora o asistencia tcnica.

Con la suficiente capacidad de escuchar planteamientos de terceros y conciliar intereses.

Con conocimientos y/o experiencia sobre: Metodologa en el proceso aprendizaje enseanza aprendizaje. El mtodo trabajo aprendizaje.

En el diseo y conduccin de programas de capacitacin, asesora y consultora tcnicos y/o despachos relacionados con el COUSSA.

Seleccin de

formadores

Los responsables de realizar las labores de evaluacin deben cumplir con los requisitos enunciados para los formadores, en virtud de que deben garantizar el conocimiento y experiencia de trabajo sobre los servicios de esta estrategia. El evaluador de los servicios debe poseer adems de conocimientos tcnicos, los relacionados con la evaluacin de desempeo, de procesos, productos, de resultados e impacto, puesto que la evaluacin se enfoca a definir la eficiencia de las acciones implementadas dentro del proyecto integral propuesto por el PSP en el manejo de los recursos para la produccin primaria.

Es necesario establecer el proceso de corresponsabilidad que incluya las bases y orientacin de la evaluacin, entre las de carcter propositivo del proceso, en el que se requiere observar, valorar, acompaar y retroalimentar al evaluado, para generar cambios en las acciones y conocimientos evaluadas para mejorar sus prcticas de trabajo.

Para la evaluacin del Desempeo de los PSPCOUSSA, los formadores deben:

Conocer las polticas, estrategias y los lineamientos operativos del COUSSA (objetivo, alcance, metodologa).

Conocer y definir los objetivos y alcances de la Evaluacin de los Prestadores de Servicios Profesionales de COUSSA.

Revisar el perfil tcnico del PSP. Establecer los ejes de la evaluacin de los PSP como son:

Las Actividades establecidas en el Programa de Trabajo.


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Los Productos5 y Evidencias6 que se generaran con el servicio y que son constancias del cumplimiento del mismo.

La Satisfaccin del Cliente (productores u organizaciones de productores), que son los beneficiarios del servicio y deber hacerse a partir del

cumplimiento del

Programa

de

Trabajo.

Adems de:

Tener conocimiento de las obras y prcticas de COUSSA. Tener disponibilidad de trabajar en campo. Contar con experiencia y capacidad para comunicarse con los PSP, productores

y grupos de productores.

IX. Diseo de los programas de trabajo a desarrollar por los PSP.

Por ser el Programa de Trabajo (PT), la gua que permitir al PSPP definir las acciones a desarrollar, el plan de trabajo deber estar consensuado con los beneficiarios del Proyecto y deber contener productos verificables de acuerdo con el grado de desarrollo del Proyecto, estas etapas se agrupan:

Diseo del proyecto:

Sesin informativa para dar a conocer los lineamientos operativos y beneficios del componente de Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua;

Diagnstico participativo de la problemtica y posibles alternativas de solucin; Apoyar en la integracin del comit Proproyecto y dar a conocer sus funciones y

atribuciones de acuerdo a las disposiciones y reglas de operacin del programa y los lineamientos de los componentes;

Elaborar un proyecto integral, de acuerdo a las reglas de operacin de programa y los lineamientos operativos del componente;

Negociacin y firma de Precontratos con proveedores; Validacin de diseo de proyectos ante el grupo de beneficiarios y

5 Programas detallados de trabajo, Cronogramas de actividades, Diagnostico regional de las necesidades de obras y practicas de COUSSA, Cedulas de difusin, seguimiento y evaluacin, bitcoras de supervisin de obras y prcticas de COUSSA, expedientes tcnicos unitarios y proyectos ejecutivos. 6 Actas de reuniones de difusin y planeacin participativa incluyendo las listas de asistencia, Actas de entrega recepcin de las obras y prcticas de COUSSA, minutas de trabajo, bitcoras de campo y Evidencias fotogrficas.


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Seguimiento de la puesta en marcha y ejecucin de acciones de capacitacin.

Asesorar en la firma del convenio a los representantes del comit Proproyecto;

Brindar capacitacin

en

conservacin

de

suelos

y almacenamiento

de

agua

a la

comunidad;

Supervisar que la (o las) empresa(s) contratadas y/o beneficiarios realicen la ejecucin de las obras y practicas y/o acciones apoyadas en el proyecto, se apeguen a las especificaciones de diseo y construccin propias de cada obra o accin;

Asesorar y dar seguimiento a la liberacin de los pagos necesarios para la ejecucin del proyecto;

Integrar el informe fotogrfico del proceso, avance y trmino de las obras y/o

acciones del proyecto; Integrar el informe tcnico, operativo y/o administrativo de los avances que se tienen en los proyectos;

Georeferenciar cada una de las obras o acciones del proyecto;

Entrega de las obras:

Verificar en campo todas las obras y/o acciones apoyadas Verificar que se haya cumplido con el 100% de las inversiones que corresponden a

los productores como contraparte para realizar el aviso de trmino de obras y/o acciones realizadas en los proyectos de cada localidad

Asesorar en la firma de las actas entrega recepcin, verificacin y recepcin de las obras y/o acciones realizadas en los proyectos de cada localidad (Anexo 4)

Asesorar en la Integracin de la documentacin comprobatoria de lo ejercido (Ficha tcnica por obra y/o accin), obra y/o accin terminada.

El CECS deber asegurar que cuando en el Servicio de seguimiento y puesta en marcha contemple acciones de capacitacin, estas deben ser identificadas por el PSP mediante diagnstico, y atendidas con una planeacin y estrategia de atencin que incluya los materiales didcticos de apoyo y la evaluacin.

La UTECOUSSA, a travs de los CECS, apoyar a los PSP en la formulacin del plan de trabajo y en el seguimiento del mismo.


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X. Estrategia de capacitacin y soporte tcnico.

La capacitacin y el soporte tcnico son aspectos medulares para lograr un impacto positivo como resultado de las acciones de los Prestadores de Servicios Profesionales en el uso sustentable de los recursos naturales utilizados en la produccin primaria por los productores. Se propone una estrategia de capacitacin en cascada que inicie con talleres presenciales dirigidos a los formadores de los CECS.

La UTECOUSSA apoyar a los Centros de Capacitacin y Seguimiento de la Calidad de los Servicios Profesionales (CECS), cuando as se le solicite, en la seleccin de los formadores especializados, seleccin y/o evaluacin de los PSPs, disear los programas de capacitacin y supervisin especializada sobre el catlogo de obras y prcticas de COUSSA, el uso de fichas tcnicas, instructivos y software que deben conocer y utilizar ya que tales instrumentos sern la base para capacitar a los Prestadores de Servicios COUSSA de las entidades. Las actividades de la UTECOUSSA se enfocarn en:

Capacitar a los formadores integrados a los CECS y apoyar el diseo de los programas de capacitacin de los formadores hacia los PSPs.

Definir los contenidos temticos que debe tener cada prctica y obra del COUSSA de acuerdo al catlogo COUSSA.

Elaborar materiales de soporte tcnico.

Capacitacin.

La capacitacin como eje motor deber enfocarse en temas y reas que fortalezcan el desarrollo de capacidades y habilidades de los formadores y PSPCOUSSA y productores. Se propone llevar a cabo acciones de capacitacin como parte de un proceso de mejora constante y actualizacin de conocimientos, para que los PSP's brinden mejores servicios de elaboracin y el seguimiento en la puesta en marcha de proyectos a los productores.

La UTE COUSSA, con apoyo de la Direccin General de Produccin Rural Sustentable en Zonas Prioritarias (DGPRSZP), impartir talleres regionales de soporte tcnico y

capacitacin dirigidos a los formadores integrados a los CECS, a personal de las Subdelegaciones estatales de planeacin y desarrollo rural de la SAGARPA y al personal tcnico de los gobiernos de los estados a fin de apoyarlos con informacin tcnica sobre el anlisis de las condiciones territoriales, el diseo y seguimiento constructivo de obras para la Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA) y la evaluacin y seguimiento de los PSP y de las acciones realizadas.


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Los talleres de soporte tcnico y Capacitacin, se realizarn de acuerdo con los siguientes ejes temticos:

Estrategia de Trabajo entre la UTE COUSSA y los CECS como parte del Programa de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.

Reglas de Operacin y Lineamientos operativos del componente COUSSA.

Tabuladores de Rendimientos Mnimos de Mano de Obra y Maquinaria, y Precios Mximos de Referencia para Maquinaria y Equipo para Trabajos de Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua.

Funciones de los formadores estatales de los CECS en apoyo al componente COUSSA.

Contenidos de los proyectos COUSSA.

Elaboracin y puesta en marcha de proyectos integrales COUSSA. Criterios para la elaboracin de proyectos (seleccin de sitios y tipos de obra) y

anlisis territorial.

Catlogo de obras y prcticas de conservacin de suelo y agua apoyadas con el componente COUSSA.

Fichas tcnicas de obras y prcticas de conservacin de suelo y agua apoyadas con el componente COUSSA.

Proyectos tipo, a nivel regional, elaborados en ejercicios anteriores.

Estudios Hidrolgicos para presas y estimacin de escurrimientos Estimacin de demandas de agua

Diseo de obras y prcticas de COUSSA usando los sistemas de clculo elaborados por la UTE para el diseo de obras y prctica.

Valoracin del perfil de los PSP

Evaluacin de los proyectos de obras y prcticas de COUSSA

Seguimiento tcnico de las obras y prcticas COUSSA

Acompaamiento y Soporte Tcnico.

El acompaamiento y soporte tcnico es responsabilidad de los CECS, con apoyo de la UTECOUSSA, mediante la generacin de materiales tcnicos y el establecimiento de una plataforma de informacin y consulta en tiempo real.


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Materiales tcnicos.

La UTECOUSSA elaborar fichas tcnicas, instructivos, catlogos, y guiones operativos y metodolgicos pertinentes al desarrollo y establecimiento de las practicas y/o obras de conservacin o para apoyo de la evaluacin del desempeo del quehacer de los tcnicos. Estos materiales tcnicos sern los instrumentos bsicos que orienten a los Prestadores de Servicios Profesionales en la elaboracin y puesta en marcha de proyectos del componente COUSSA a nivel nacional.

Pgina WEB de COUSSA

La pgina Web se UTECOUSSA contendr materiales de informacin y consulta entre los que se encuentran:

Catlogos de obras y prcticas COUSSA Fichas Tcnicas de conservacin de suelo y agua apoyadas por el componente COUSSA Instructivos tcnicos para PSPs Hojas tcnicas Enlaces tcnicos de COUSSA Proyectos tipo o modelos a seguir

Servir adems como herramienta de consulta en tiempo real sobre necesidades de capacitacin especifica demandada por los formadores y los PSP

XI. Programa de evaluacin especializada e indicadores de desempeo y resultados en los beneficiarios.

La evaluacin de los servicios COUSSA se realizara en dos mbitos complementarios, de los cuales se desprendern los indicadores de impacto y eficiencia del componente en su totalidad, La evaluacin tanto del desempeo del (o los) servicio(s) ofertado por tcnicos, como la evaluacin tcnica de la eficiencia de las obras. Este programa de evaluacin esta compuesto por las siguientes etapas:

1. Inicio del proceso de evaluacin:

a) Verificacin del programa de trabajo considerando:

Que haya sido elaborado con los beneficiarios y validado por los operadores estatales del COUSSA.


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Que sea congruente con su cronograma de actividades y con el cumplimiento de metas.

b) Realizar una Reunin de Arranque en la que estn presentes los beneficiarios, el PSP y el formador, para definir las responsabilidades y compromisos de las partes.

c) Realizar un programa de evaluacin, sealando las fechas e instrumentos a utilizar, productos a entregar y evidencias del caso.

El formador elaborar una minuta de los acuerdos de la reunin, e informara al CECS, la presencia de problemas en el servicio, con el grupo de beneficiarios o con el PSP a fin de reportarlo con oportunidad al Grupo Operativo o instancia ejecutora.

2. Seguimiento del programa trabajo de los PSP (por lo menos una):

Este momento debe permitir que se verifique el avance del servicio contra su programa de trabajo y el seguimiento de los acuerdos de la Reunin de Arranque.

Se evaluar el desempeo del PSP (elaboracin del proyecto, seguimiento de obras y prcticas de COUSSA o ambas), de acuerdo con los productos y evidencias comprometidas en su programa de trabajo.

Cuando el PSPCOUSSA fue contratado para la elaboracin del proyecto, el formador deber revisar que las acciones estn de acuerdo con el catlogo autorizado de COUSSA, que se especifiquen los montos, las metas fsicas y de impacto, as como el diseo y costo de las acciones de acuerdo con los precios mximos de referencia y para ello se utilizar la informacin que se presenta en el Anexo 5.

Cuando el PSPCOUSSA fue contratado para seguimiento de obras, el formador deber revisar que los proyectos autorizados se realicen en campo que se cumpla con las especificaciones de diseo, que se formen los comits proobra, que se lleve una bitcora o libreta de campo para llevar el avance de las acciones autorizadas hasta concluir con el acta de entrega recepcin de las acciones autorizadas (Anexo 6).

En el caso de que el PSPCOUSSA fuera contratado para la elaboracin, seguimiento y puesta en marcha de las acciones autorizadas, el formador deber valorar los dos servicios y utilizara los formatos de los Anexos 5 y 6.


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Es importante que el formador levante la minuta de seguimiento e informe al Centro de Evaluacin (CECS) la presencia de problemas en el servicio, para que este informe al Grupo Operativo o instancia ejecutora, a fin de tomar las medidas correctivas.

3. Cierre del servicio y Satisfaccin del Cliente:

En este momento el PSP presentar los productos y evidencias del servicio prestado al grupo de beneficiarios en presencia del formador. En este momento se procede a:

Verificar el cumplimiento del Programa de Trabajo. Levantar el Acta de Satisfaccin del Cliente.

El acta de satisfaccin del cliente deber ser elaborada en campo y un formato que puede ser modificada de acuerdo con el formador se muestra en el Anexo 7.

Expediente del Servicio

El formadorCOUSSA del CECS ser encargado de integrar las evidencias de la evaluacin practicada a los PSPs, el expediente del servicio deber estar integrado por:

Programa de Trabajo del PSP Productos clave del servicio (Cedulas de difusin, seguimiento y evaluacin y

bitcoras de supervisin de obras y prcticas de COUSSA), Diagnostico regional de

las necesidades de obras y practicas de COUSSA, constancia de la existencia y aprobacin de los expedientes tcnicos unitarios, proyectos ejecutivos y evidencias.

Informe de verificacin de los productos y del desempeo del servicio brindado. Actas y minutas que se levantaron durante el proceso de evaluacin (evidencias) Acta de Satisfaccin del Cliente (Anexo 7)

Dictamen de la evaluacin del Servicio

Cada servicio evaluado ser dictaminado de acuerdo a las siguientes tres categoras:

Satisfactorio. El servicio est bien en general grado de avance, documentos, desempeo y participacin de los usuarios y cumple los requisitos establecidos.

Aceptable. El servicio es adecuado positivo pero tiene reas de mejora ya sea en los avances, documentos, en el desempeo o en la participacin del grupo, que


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debern ser tomadas en cuenta para los servicios o etapas posteriores, estas propuesta de mejora debern ser expresadas por escrito al PSP de parte del Evaluador.

Rechazado. El servicio presenta deficiencias o retrasos notorios que ponen en

riesgo el buen logro del mismo, las evidencias del dictamen deben estar debidamente documentadas por el evaluador.

Evaluacin del desempeo del PSP

La acreditacin por Desempeo del PSP se constituye en el Dictamen final del servicio que atendi en ese periodo; adems de considerar toda la informacin generada durante la evaluacin. Las categoras de desempeo son:

Acreditados: PSP que hayan tenido un desempeo satisfactorio.

Condicionados: Los PSPs que hayan involucrado poco a los beneficiarios durante el servicio, que no hayan cubierto los puntos relevantes del mismo o que no hayan aprobado la capacitacin cuando sta les fue requerida. Su futura participacin estar sujeta al cumplimiento de las condiciones que le sean establecidas por el CEEUTE.

No Aceptables: Los PSPs que hayan cometido faltas graves como no otorgar o

abandonar el servicio pagado, brindarlo con una deficiencia profesional notoria, o generar inconformidades con los beneficiarios atendidos. Ya no podrn participar en el componente de Capacitacin y Asistencia Tcnica del Programa de Soporte.

La evaluacin de los servicios COUSSA, ser responsabilidad de los formadores COUSSA de los CECS y las actividades que le corresponde realizar se plantean a partir de tres aspectos fundamentales:

El Programa de Trabajo El cumplimiento del Programa de Trabajo La Satisfaccin del Cliente


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CECSRecibe solicitud de servicios a evaluar y Programas de TrabajoRevisa la base de datos (curricula) y programas de trabajo para verificar que se trate de servicios COUSSA

Si proceden

como

servicios

COUSSA,

se

enva

la

informacin

a la

UTE

COUSSA

Asigna a formador(es) que lleven a cabo la evaluacin de Desempeo (1)

Emite el Dictamen de Desempeo del Servicio y la Satisfaccin del Cliente

El formador COUSSA del CECS ser responsable de estar en comunicacin continua con el o los PSPs, hacer la primera visita con el grupo, conocer el tipo de obra, recibir, si ya existen, documentos o productos e informar sobre el avance en el servicio.

Tambin debe integrar la informacin de la Lista de Verificacin del Servicio.

Se tienen identificados dos tipos de servicios COUSSA, se recomienda que el evaluador de desempeo verifique los siguientes puntos:

Elaboracin de proyectos Participacin de los productores en el diagnostico. Si el proyecto se autoriz Si se integro el comit proproyecto. Si el comit PRO_PROYECTO participa en el proyecto

El seguimiento de obra

Ubicacin del proyecto u obra La priorizacin de acciones La coordinacin en la gestara Identificacin de trabajos realizados Conclusin de la obra.


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Servicios Estratgicos COUSSALista de Verificacin por Servicio

Acciones y evidencia del servicio

(Nombre del PSP)

Se presento

(Si No) o su valor segn corresponda

Valoracin

de Seguimiento

(%)

Valoracin

de Proyecto

(%)

Contrato

Periodo

Monto

Universo de atencin

Curricula del PSP

Programa de trabajo 10 10Productos entregables

Tipo de contratacin

Asistencia al curso 10 10

Difusin 10 10

Planeacin participativa Diagnstico 5 5

Problemas 5 5

Soluciones 5 5

Proyecto 10 55

Comit Pro Proyecto 20 Inicio

Terminacin

Acta entrega recepcin

Acta de Satisfaccin del Cliente

Verificacin de productos entregables

Informe final 25

Total 100 100

Tambin debe programar y llevar a cabo la reunin de Satisfaccin del Cliente y reunir todas las evidencias incluyendo el reporte tcnico de la evaluacin (UTE COUSSA) y emitir el dictamen correspondiente.


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Evaluacin Tcnica:

El formador COUSSA, ser responsable de verificar la calidad de la obra en trminos de eficiencia, visitar las obras cuando ya se tenga un avance tal que permita evaluarla desde el punto de vista de eficiencia, este grado de avance deber ser informado por el formador, al momento de la visita de campo de evaluacin tcnica se levantar el Acta de entrega de obra o avance de la misma. Deber emitir un reporte tcnico de la obra (diseo del proyecto o seguimiento de obra, sealando, si fuera necesario, el avance actual y el compromiso de conclusin). El producto de la evaluacin tcnica, adems del dictamen, deber ser la hoja tcnica del levantamiento de la obra en campo y el dictamen de cotejo con el (o los) diseo(s) original(es), evidenciando la inclusin de modificaciones a las dimensiones y/o volumetra que puedan poner en riesgo el funcionamiento de la obra (Hojas de campo) (Anexo 8).

La estrategia propuesta obliga a que el formador COUSSA, mantenga un flujo de informacin continuo con el rea normativa de la SAGARPA en la entidad, con la Instancia Ejecutora y la Unidad Responsable del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensiomismo Rural para cumplir con las funciones correspondientes a cada parte.

Acreditacin por Desempeo:

Esta valoracin ser la suma de varias criterios que se deben considerara a lo largo de la evaluacin del servicio:

Dictamen Final por servicio:

Si el PSP tiene ms de un servicio es necesario contar con esta informacin por cada uno de los servicios autorizados y posteriormente valorar el servicio del PSP en su conjunto; la Acreditacin de Desempeo es por PSP; sin embargo, la Satisfaccin del Cliente y Valoracin del Servicio es por servicio autorizado.

Criterio Valor del criterio Valor ObtenidoAsistencia al Taller Tcnico COUSSAResultado de la Satisfaccin del Cliente

Resultado de la valoracin del servicioResultado de la Evaluacin TcnicaTotal


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Acreditacin por Desempeo

Valoracin Total por PSP Acreditacin por Desempeo

ACREDITADO

CONDICIONADO

NO ACEPTABLE

En trminos prcticos, el proceso de supervisin y evaluacin, est diseado para cubrir todas las actividades y productos derivados de las acciones emprendidas por los tcnicos dentro de los Proyectos integrales del COUSSA que el PSP acuerda con el grupo o grupos de productores.

Previo al inicio del proceso de evaluacin, es pertinente que el CECS convoque, junto con su equipo de formadores, a una reunin de trabajo a los PSPs participantes en la

estrategia, en

que

se

enfatice

la

importancia

del

proceso

de

evaluacin

dentro

de

los

objetivos del Componente de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural y se defina el papel que cada uno de los actores debe cumplir: CECS, UTECOUSSA, Formadores del CECS y PSPs en este proceso.

Con los programas de supervisin se busca observar, registrar y evaluar que los servicios prestados por los profesionales a los beneficiarios del Programa se realicen con criterios de calidad y sirvan para desarrollar capacidades y fortalecer la toma de decisiones de los beneficiarios. El enfoque final de esta supervisin ser garantizar que se brinde un servicio de calidad y eficiente y sobre todo que asegure el logro de los

resultados en

los

beneficiarios,

de

acuerdo

a lo

programado.

Otra parte importante en esta primera sesin de trabajo, consiste en presentar a detalle del proceso de evaluacin y supervisin; as como explicar en forma precisa y clara las actividades y productos que sern sujetos a evaluacin y supervisin, los tiempos y formas de evaluacin; as como las guas e instrumentos que se utilizaran.

En esta reunin deber quedar claro y comprensible para el PSP que al final del proceso, se levantar el acta de satisfaccin del cliente y se emitir el dictamen de desempeo correspondiente de acuerdo con los resultados de la evaluacin y supervisin del servicio otorgado a los productores.

La supervisin de los servicios se orientar a:

Evaluacin de los servicios prestados por los PSPs.


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Supervisin y evaluacin del desempeo del prestador de servicios y de los productos obtenidos.

Satisfaccin de los beneficiarios. Supervisin y evaluacin de resultados e impactos.


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Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa

ANEXOS


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Anexo 1. Evaluacin del perfil del PSPCOUSSA

Perfil del PSP COUSSA

Persona capacitada para organizar, dirigir, realizar y gestionar trabajos relacionados

con las obras y prcticas para la Conservacin y Uso Sustentable del Suelo y Agua (COUSSA).

Preferentemente debe ser Ingeniero Agrnomo, Ingeniero Civil, Topgrafo o Bilogo con conocimientos bsicos de agronoma, topografa, edafologa, obras hidrulicas y conservacin del suelo y del agua.

Tener conocimiento de la metodologa para la Planeacin Participativa. Dominio del mtodo aprender haciendo y llevar a cabo el proceso de la

aplicacin de las obras y prcticas con el objeto de cumplir las metas del Programa de COUSSA.

Habilidad para actuar como lder, poseer iniciativa, independencia, madurez profesional y motivacin para adquirir conocimientos.

Capacidad para entender el funcionamiento de las obras y prcticas productivo conservacionistas y capacidad de trabajo en grupo.

Requisitos que debe presentar: Ttulo profesional o Carta de Pasante Currculum vitae Solicitud de trabajo para tiempo completo


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Evaluacin del perfil del PSPCOUSSA

(Este formato esta en Excel y se puede utilizar para valorar el perfil del Prestador de Servicios Profesionales)

Variables Opciones Peso Aplica Valor Observaciones Puntuacin

mxima

Ing. Civil 10Ing. Agrnomo Irrigacin 10Ing. Agrnomo 9Arquitecto 9Ing. Topgrafo 8Otro especifique CONDICIONADOSi 5No 4Menos de 4 aos 3Mas de 4 y menos de 8 aos 4Ms de 8 aos 5Estacin total 3Trnsito 2

Nivel 2 2GPS 1 1Otros 2 2 Nivel de mangueraMicrosoft Office 2 2AUTOCAD 2 2ARC GIS 1ARC VIEW 1SURFER 2 2OTROS (MODELOS HIDROLOGICOS) 2 2 Opus, Neodata,Civil CadObras de almacenamiento de agua para 5 x 5Obras de conservacin de suelos 5 5Presas de control de azolves 5 5Manejo de agostaderos 5 5Repoblaciones 5 5Programatico y diagnostico 2Difusin 2Planeacin participativa 2Administrativa 2 2Campo 2 2Analisis de proyectos 3Trazo 3 3Control (pruebas de campo) 3 3Cubicacin de obra 3 3Bitcoras de obra 3 3Alto 5Medio 4Bajo 3Alta 1Media 3Minima 5

76 Puntacin mxima 100

Escala

Aceptable

Condicionado

No aceptable

801005080

Menos de 50

Valor

10

25

Puntacin obtenida

10

8

Calificacin final 76

9

10

Conocimiento de problemas sociales y

Residencia de obras

Necesidad de capacitacin

4

1

15

5

5

Experiencia laboral (aos)

7

2

3

Manejo de

equipo

topogrfico

5 Manejo informatico

6Elaboracin de proyectos COUSSA de:

Seguimiento de

obras y practicas de COUSSA

5

4

5

10

Evaluacin del perfil del PSP de COUSSA

Lugar: Fecha:Evaluador:

1 PerfIl academico

109

4

4

Titulado


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Anexo 2. Guin mnimo para proyectos COUSSA

1. Responsable de la Elaboracin del Proyecto.

2. Objetivos,

metas

e indicadores.

3. Resumen Ejecutivo (mximo 2 cuartillas). 4. Localizacin y descripcin especfica del sitio del proyecto. Descripcin del rea del proyecto (Macro localizacin (mapa), Micro localizacin (croquis), clima, suelo, vegetacin, condiciones socio ambientales, Agro diversidad productiva). Domicilio Geogrfico de acuerdo a la Norma tcnica del INEGI. DOF del 12 de noviembre del 2010, conteniendo los campos obligatorios descritos. 5. Descripcin tcnica del Proyecto.

a. Componentes del proyecto (Enlistar las obras y/o acciones)

b.

Procesos y tecnologas

a emplear.

(Describir

tcnicamente

cada

obra

y/o

accin)

c. Programas de ejecucin, d. Normas Sanitarias, Ambientales y otras aplicables. e. Levantamientos topogrficos f. Estudios (geolgicos, mecnica de suelos, entre otros) g. En proyectos cuya unidad de manejo contemple una microcuenca debe presentar

los siguientes puntos (Localizacin de la boquilla en un mapa que muestre la forma de la microcuenca, acompaado de coordenadas geogrficas y UTM, rea de la cuenca, longitud del cauce principal, ndice de forma, relacin de circularidad, cota inicial, cota final, pendiente de la cuenca, la pendiente media de la cuenca, numero de orden y la seccin transversal de la boquilla, un mapa que muestre la distancia entre la obra principal y el poblado ms cercano). Esto permitir caracterizar la microcuenca y determinar el peligro que pudiera existir en localidades aguas abajo si la obra por fallas constructivas colapsara determinando la viabilidad del proyecto para el dictamen tcnico.

h. Clculos de diseo (Para pequeas presas de mampostera y bordos de tierra compactada son obligatorios: el clculo de escurrimiento medio, clculo de escurrimiento mximo, clculo de periodo de retorno de conformidad con las dimensiones de las obras a construir, capacidad de almacenamiento, clculo de vertedor, clculo de colchn hidrulico, clculo de ancho de corona, clculo de ancho de base, anlisis estructural (deslizamiento, volteo, supresin, aplastamiento). Considere los clculos para determinar lneas de conduccin, equipos de bombeo, entre otros necesarios para el diseo de las obras.

i. Planos j. Volmenes de construccin


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En caso de presa de mampostera se debe integrar la siguiente informacin a manera de ficha tcnica: Talud generado aguas abajo, ancho de corona, carga de vertedor, bordo libre, longitud de vertedor, longitud de colchn, altura de la presa, nivel de aguas normales, base de la presa, seccin mxima, rea de cortina vista aguas arriba, tabla con el clculo de la volumetra, resultados de la volumetra que corresponden a: longitud total de la cortina, volumen de cortina (mampostera, ciclpeo), volumen de colchn hidrulico, volumen de dentelln, volumen de muros gua, volumen de excavacin, volumen de la bveda de la compuerta.

En caso de bordo de abrevadero (presa de tierra compactada): A manera de ficha tcnica los siguientes puntos: Talud aguas arriba, talud aguas abajo, profundidad de dentelln, altura a nivel de la corona, ancho de corona, carga de vertedor, longitud de vertedor, longitud de seccin mxima, longitud total de cortina. Los resultados de la volumetra corresponden a: Volumetra de la cortina (suelo), volumen de vertedor (mampostera), superficie de limpieza y trazo.

Adicionalmente, se deben incluir los volmenes aplicables para otras obras y prcticas.

k. Permisos aplicables (Entre otros, incluir los permisos de los propietarios de los terrenos donde se van a ejecutar las obras y/o acciones o que en su caso se pudiesen ver afectadas por las mismas).

l. Georeferenciacin de los sitios. m. Presupuesto detallado por conceptos de trabajo: Presupuesto del proyecto,

presupuesto por obra y/o accin, anlisis de precios con base en el empleo de los Tabuladores de Rendimientos Mnimos de Maquinaria y Mano de Obra y Precios Mximos de Referencia.

n. Reglamento de uso presente y futuro de los apoyos otorgados. o. Plan de manejo del territorio atendido.


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Anexo 3. Programa de trabajo del PSPCOUSSA

Programa de trabajo de los PSP para elaborar proyectos COUSSA

OBJETIVOS INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES

MEDIO DE VERIFICACION (PRODUCTO)

Realizar una sesin informativa paradar a conocer los lineamientosoperativos y beneficios delcomponente de Conservacin y UsoSustentable de Suelo y Agua

Minuta de trabajo con los resultadosdel diagnostico participativo y lasobras y/o acciones a realizar en cadaproyecto derivadas de la planeacinparticipativa

Diagnostico de la problemtica yposibles alternativas de solucin a lamisma

Acta constitutiva de los Comits Proproyectos y funciones.

Apoyar en la integracin del comitProproyecto de cada comunidad ydar a conocer cules son susfunciones y atribuciones de acuerdo alas disposiciones y reglas deoperacin del programa y loslineamientos de los componentes

Acta de validacin del diseo deproyecto ante el grupo debeneficiarios

Elaborar un proyecto integral paracada comunidad, de acuerdo a lasreglas de operacin de programa y loslineamientos operativos de loscomponentes

Validacin otorgada por el Consejo deDesarrollo Rural Sustentable (Acta deConsejo de Desarrollo RuralSustentable)

Negociacin y firma de Precontratoscon proveedores

Cada acta deber estar respaldada porsu lista de asistencia

Validacin de diseo de proyectosante el grupo de beneficiarios

Tres cotizaciones por cada obra oaccin

Presentacin y validacin de losproyectos ante el Consejo deDesarrollo Rural Sustentable quecorresponda

PROGRAMA DE TRABAJO

1.DISEO DE PROYECTOS


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Programa de trabajo de los PSP para el seguimiento y puesta en marcha de proyectos COUSSA

Gestionar la firma del convenio con losrepresentantes del comit Pro proyecto decada proyecto

Convenios de concertacin porproyecto Comit Pro obra "

Firmar el acta de inicio de obras y/oacciones en la comunidad

Actas de inicio de obra

Brindar capacitaciones de conservacin desuelos, capacitacin y almacenamiento deagua y asistencia tcnica a la comunidad

Memoria de capacitacin.

Supervisar que la o las empresascontratadas y/o beneficiarios realicen laejecucin de las obras y practicas y/oacciones que le fueron apoyadas en suproyecto, se apeguen a las especificacionesde diseo y construccin propias de cadaobra o accin

Minuta de trabajo con la lista deasistencia que la respalde

Relatora con fotografas de las capacitaciones y asistencia tcnicaCedulas de supervisin de obras y/o accionesOficio de solicitud de recursos por parte de los comitsInformes semanales de avances de los proyectos

Integracin de un informe fotogrfico del proceso, avance y trmino de las obras y/o acciones de cada uno de los proyectos

Bitcora de obra apoyada de

fotografasIntegracin de un informe tcnico, operativo y/o administrativo de los avances que se tienen en los proyectos Cedula de evaluacin

Obtener la georreferenciacin de cada una de las obras o acciones de cada proyecto

Cuadro de coordenadas geogrficas y altitudes de cada una de las obras y/o acciones

2.SEGUIMIENTO DE LA PUESTA EN MARCHA Y EJECUCION DE ACCIONES DE CAPACITACIN Y ASESORIA TCNICA

Gestionar y dar seguimiento a la liberacin de los pagos necesarios para la ejecucin del proyecto

Notificar semanalmente los avances del proyecto al CECS, a la SAGARPA, Gobierno del estado


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Anexo 4. Formato para el seguimiento del trabajo realizado por los PSPCOUSSA


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Anexo 5. Revisin del proyecto Catlogo de obras principales, complementarias y acciones autorizadas de COUSSA

OBRA PRINCIPAL NUEVA UNIDAD DE MEDIDA

(CONSTRUIDO ) UNIDAD DE MEDIDA

(IMPACTO)

Bordo para abrevadero, Jaguey o represo (Bordo o cortina de tierra compactada) m

3 m3

Olla de agua, Caja de Captacin o Aljibe (excavacin en terrenos de baja pendiente que carece de rea de almacenamiento de agua adicional a la construida)

m3 m3

Pequea Presa de concreto m3 m3

Pequea Presa de mampostera m3 m3

OBRA COMPLEMENTARIAS A LA OBRA PRINCIPAL NUEVA UNIDAD DE MEDIDA

(CONSTRUIDO ) UNIDAD DE MEDIDA

(IMPACTO)

Adquisicin de linea de conduccin ml / diametroAfine de corona y taludes en obras nuevas m3

Bebedero Pecuario m3

Canales de llamada m3

Cercado con malla ciclnica para proteccin de ollas de agua, caja de captacin y aljibes m

2/especificaciones

Compuerta o vlvulas para obras de toma en obra de almacenamiento nuevas

Pza. / dimensiones

Desareandores m3

Instalacin de linea de conduccin m3

Materiales y suministro menores conforme a

especificacionesRecubrimiento con geomembrana m2/densidadTanque de almacenamiento de agua para consumo humano m3/materiales m 3

Vertedor de demasas (conformacin y afine) m3

Vertedor de demasas (Recubrimiento) m3

Zampeados seco m3

OBRAS COMPLEMENTARIAS AL PROYECTO INTEGRAL UNIDAD DE MEDIDA

(CONTRUIDO /PAGADO) UNIDAD DE MEDIDA

(IMPACTO)

Cabeceo de crcavas m3 n.aCamino de acceso y sacacosecha km n.aCerco divisorio km haCerco perimetral km haGuardaganado Pza. n.aMuro de contencin m3 n.a

Presas filtrantes de gaviones m3

tPresas filtrantes de piedra acomodada m3 tPresas filtrantes de piedra de geocostales m3 tPresas filtrantes de piedra, de ramas y troncos m2 tSilo de trinchera m3 m3

Suavizado de taludes de crcavas m2 n.aTerrazas de banco m3 haTerrazas de banco alternos m3 haTerrazas de base ancha m3 haTerrazas de base angosta o formacin sucesiva m3 haTerrazas de canal amplio o de zingg m3 haTinas ciegas m3 haZanjas de infiltracion tipo trinchera m3 ha

PRACTICAS VEGETATIVAS Y AGRONOMICAS COMPLEMENTARIAS AL PROYECTO INTEGRAL

UNIDAD DE MEDIDA (CONTRUIDO /PAGADO)

UNIDAD DE MEDIDA (IMPACTO)

Abonos Verdes/ semilla/ Incorporacin kg/especies/ha haAdquisicin de semillas para repastizacin de agostadero kg/tipo de pasto haBarreras Vivas Pza./especies haEstableciniento de Cortinas Rompeviento Pza./especies haInstalacion de cubierta vegetal ha haPaso de rodillo areador ha haPlantacin de especies perennes asociados con tinas ciegas, y/o zanjas Trincheras

Pza./especies ha

Reforestacin con especies nativas Pza./especies haSurcado en contorno ha haSurcado lister ha ha


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Evaluacin del proyecto

Especificaciones, metas fsicas, montos e indicadores de impacto

Valoracin de proyecto en funcin a su contenido temtico

Entidad:Nombre del Proyecto:Localidad:

MunicipioNombre del PSP:Nombre del Formador:Fecha:

EVALUACIN DE PROYECTOS COUSSA

No Tipo de Obra oPrcticaNombre de la Obra o

Prctica Unidad Cantidad Monto% delMonto Impacto Indicador

1 Obra principal nueva Obra1Olla de agua, Caja deCaptacin o Aljibe

2 Obra complementariaa la principal Obra2 Bebedero Pecuario

3 Obra complementariaa la principal Obra2 Adquisicin de linea deconduccin

4 Obra complementariaal proyecto integral Obra3 Cabeceo de crcavas

5 Obra complementariaal proyecto integral Obra3 Muro de contencin

6 Obra complementariaal proyecto integral Obra3 Cerco perimetral

7 Prcticas vegetativas yagronmicas Prctica Adquisicin de semillaspara repastizacin deagostadero

No e xiste Malo Re gular Bue no0 1 2 30

1

33

Objetivo General 0Objetivos particulares 2Metas e indicadores 3

Acciones a realizar 3Resumen de aportaciones 3

4 Diagnstico y anlisis de la situacin actual yperspectiva

Grado de deterioro o presin sobre el recurso natural 1

5 Alineamiento del proyecto con polticas yestrategias estatales y federales

Revisin de Planes de Desarrollo 1

Descripc in regional 1Descripcin local 2Componentes del proyecto 3Procesos y metodologa a emplear 2Programas de ejecucin, administrativo,de capacitaciny asistencia tcnica

2

Clima 3Hidrologia 1Suelos 2Uso del suelo y vegetacin 2Degradacin de recurso 2

Seleccin de sitio(s) 3Clculo de la demanda de agua 3Delimitacin de la microcuenca 3Determinacin de coeficientes de escurrimiento 3Lluvia de diseo (periodos de retorno) 3Levantamiento Topografico 3Diseo y memoria de clculo 3Plano arquitectnico 3Plano estructural 3Explosin de insumos 3Catalogo de conceptos y cantidades de obra 3

Anlisis de precios unitarios 3Clculo de la inversin o presupuesto 3Programa de inversin y cronograma de obra 3Especificaciones de construccin 3Programa de capacitacin 3

Indice

8

Olla de agua, Caja de Captacin o Aljibe(excavacin en terrenos de baja pendiente que

carece de rea de almacenamiento de aguaadicional a la construida)

Responsable de la elaboraci

Documents

Lineamientos Ute-coussa 2012