Lisabonski ugovor

1

Sadraj

Proiene inaice Ugovora o Europskoj uniji i Ugovora o funkcioniranju Europske unije .................................................................................................................................... 2

Proiena inaica Ugovora o Europskoj uniji ................................................................................ 11

Proiena inaica Ugovora o funkcioniranju Europske unije ...................................................... 45

Protokoli ........................................................................................................................................... 199

Prilozi ................................................................................................................................................ 331

Izjave priloene zavrnom aktu meuvladine konferencije na kojoj je usvojen Ugovor iz Lisabona .......................................................................................................................... 337

Tablice ekvivalenata ......................................................................................................................... 361

Povelja o temeljnim pravima Europske unije ........................................................................ 396

2

PROIENE INAICE

UGOVORA O EUROPSKOJ UNIJI I UGOVORA O FUNKCIONIRANJU EUROPSKE UNIJE

2010/C 83/01

3

Sadraj

PROIENA INAICA UGOVORA O EUROPSKOJ UNIJI .............................................. 11

PREAMBULA ....................................................................................................................................... 13

GLAVA I. ZAJEDNIKE ODREDBE ............................................................................... 15

GLAVA II. ODREDBE O DEMOKRATSKIM NAELIMA ............................................. 19

GLAVA III. ODREDBE O INSTITUCIJAMA ..................................................................... 20

GLAVA IV. ODREDBE O POJAANOJ SURADNJI ........................................................ 26

GLAVA V. OPE ODREDBE O VANJSKOM DJELOVANJU UNIJE I POSEBNE ODREDBE O ZAJEDNIKOJ VANJSKOJ I SIGURNOSNOJ POLITICI .......................................................................................................... 27

Poglavlje 1. Ope odredbe o vanjskom djelovanju Unije ............................................... 27

Poglavlje 2. Posebne odredbe o zajednikoj vanjskoj i sigurnosnoj politici ................ 28

Odjeljak 1. Zajednike odredbe ................................................................................. 28

Odjeljak 2. Odredbe o zajednikoj sigurnosnoj i obrambenoj politici ................ 37

GLAVA VI. ZAVRNE ODREDBE .................................................................................... 40

PROIENA INAICA UGOVORA O FUNKCIONIRANJU EUROPSKE UNIJE ........ 45

PREAMBULA ....................................................................................................................................... 46

DIO PRVI NAELA ........................................................................................................... 47

GLAVA I. KATEGORIJE I PODRUJA NADLENOSTI UNIJE .................................. 47

GlAVA II. ODREDBE KOJE IMAJU OPU PRIMJENU ................................................. 50

DIO DRUGI NEDISKRIMINACIJA I GRAANSTVO UNIJE ........................................... 52

DIO TREI POLITIKE I UNUTARNJE DJELOVANJE UNIJE .......................................... 56

GLAVA I. UNUTARNJE TRITE ................................................................................... 56

GLAVA II. SLOBODNO KRETANJE ROBE .................................................................... 56

Poglavlje 1. Carinska unija .......................................................................................... 57

Poglavlje 2. Carinska suradnja .................................................................................... 58

Poglavlje 3. Zabrana koliinskih ogranienja meu dravama lanicama ........... 58

GLAVA III. POLJOPRIVREDA I RIBARSTVO ................................................................. 59

GLAVA IV. SLOBODNO KRETANJE OSOBA, USLUGA I KAPITALA ........................ 63

Poglavlje 1. Radnici ...................................................................................................... 63

4

Poglavlje 2. Pravo poslovnog nastana ....................................................................... 65

Poglavlje 3. Usluge ....................................................................................................... 67

Poglavlje 4. Kapital i platni promet ............................................................................ 69

GLAVA V. PODRUJE SLOBODE, SIGURNOSTI I PRAVDE ...................................... 71

Poglavlje 1. Ope odredbe........................................................................................... 71

Poglavlje 2. Politike o graninoj kontroli, azilu i useljavanju ................................. 73

Poglavlje 3. Pravosudna suradnja u graanskim stvarima ...................................... 76

Poglavlje 4. Pravosudna suradnja u kaznenim stvarima ......................................... 77

Poglavlje 5. Policijska suradnja ................................................................................... 80

GLAVA VI. Promet .............................................................................................................. 82

GLAVA VII. ZAJEDNIKA PRAVILA O TRINOM NATJECANJU, OPOREZIVANJU I USKLAIVANJU ZAKONODAVSTAVA .................. 85

Poglavlje 1. Pravila o trinom natjecanju ................................................................ 85

Odjeljak 1. Pravila koja se primjenjuju na poduzetnike ................................. 85

Odjeljak 2. Dravne potpore .............................................................................. 88

Poglavlje 2. Porezne odredbe ...................................................................................... 90

Poglavlje 3. Usklaivanje zakonodavstava ............................................................... 91

GLAVA VIII. EKONOMSKA I MONETARNA POLITIKA ................................................. 94

Poglavlje 1. Ekonomska politika ................................................................................ 95

Poglavlje 2. Monetarna politika .................................................................................. 99

Poglavlje 3. Institucionalne odredbe ....................................................................... 102

Poglavlje 4. Odredbe specifine za drave lanice ija je valuta euro ................. 103

Poglavlje 5. Prijelazne odredbe ................................................................................ 104

GLAVA IX. ZAPOLJAVANJE ........................................................................................ 109

GLAVA X. SOCIJALNA POLITIKA ............................................................................... 111

GLAVA XI. EUROPSKI SOCIJALNI FOND ................................................................... 116

GLAVA XII. OBRAZOVANJE, STRUKOVNO OBRAZOVANJE, MLADI I SPORT ........................................................................................................... 117

GLAVA XIII. KULTURA ..................................................................................................... 119

GLAVA XIV. JAVNO ZDRAVSTVO ................................................................................. 120

GLAVA XV. ZATITA POTROAA ............................................................................. 121

GLAVA XVI. TRANSEUROPSKE MREE ........................................................................ 122

GLAVA XVII. INDUSTRIJA ................................................................................................. 123

GLAVA XVIII. EKONOMSKA, SOCIJALNA I TERITORIJALNA KOHEZIJA................. 124

5

GLAVA XIX. ISTRAIVANJE I TEHNOLOKI RAZVOJ TE SVEMIR .......................... 126

GLAVA XX. OKOLI ......................................................................................................... 130

GLAVA XXI. ENERGIJA ..................................................................................................... 132

GLAVA XXII. TURIZAM ..................................................................................................... 133

GLAVA XXIII. CIVILNA ZATITA ...................................................................................... 133

GLAVA XXIV. ADMINISTRATIVNA SURADNJA ............................................................ 134

DIO ETVRTI PRIDRUIVANJE PREKOMORSKIH ZEMALJA I PODRUJA .............. 134

DIO PETI VANJSKO DJELOVANJE UNIJE ................................................................. 136

GLAVA I. OPE ODREDBE O VANJSKOM DJELOVANJU UNIJE .......................... 136

GLAVA II. ZAJEDNIKA TRGOVINSKA POLITIKA ................................................. 137

GLAVA III. SURADNJA S TREIM ZEMLJAMA I HUMANITARNA POMO ........ 138

Poglavlje 1. Razvojna suradnja ................................................................................ 138

Poglavlje 2. Gospodarska, financijska i tehnika suradnja s treim zemljama .. 139

Poglavlje 3. Humanitarna pomo ........................................................................... 140

GLAVA IV. MJERE OGRANIAVANJA ........................................................................ 141

GLAVA V. MEUNARODNI SPORAZUMI ................................................................ 141

GLAVA VI. ODNOSI UNIJE S MEUNARODNIM ORGANIZACIJAMA I TREIM ZEMLJAMA TE DELEGACIJE UNIJE .......................................... 144

GLAVA VII. KLAUZULA SOLIDARNOSTI .................................................................... 145

DIO ESTI INSTITUCIONALNE I FINANCIJSKE ODREDBE .................................... 146

GLAVA I. INSTITUCIONALNE ODREDBE ................................................................ 146

Poglavlje 1. Institucije ............................................................................................... 146

Odjeljak 1. Europski parlament ...................................................................... 146

Odjeljak 2. Europsko vijee ............................................................................. 150

Odjeljak 3. Vijee .............................................................................................. 150

Odjeljak 4. Komisija ......................................................................................... 152

Odjeljak 5. Sud Europske unije ....................................................................... 155

Odjeljak 6. Europska sredinja banka ............................................................ 165

Odjeljak 7. Revizorski sud ............................................................................... 166

Poglavlje 2. Pravni akti Unije, postupci donoenja i druge odredbe ................... 169

Odjeljak 1. Pravni akti Unije ............................................................................ 169

Odjeljak 2. Postupci za donoenje akata i druge odredbe ........................... 171

Poglavlje 3. Savjetodavna tijela Unije ..................................................................... 174

Odjeljak 1. Gospodarski i socijalni odbor ..................................................... 175

6

Odjeljak 2. Odbor regija .................................................................................. 176

Poglavlje 4. Europska investicijska banka .............................................................. 177

GLAVA II. FINANCIJSKE ODREDBE ............................................................................ 178

Poglavlje 1. Vlastita sredstva Unije .......................................................................... 179

Poglavlje 2. Viegodinji financijski okvir .............................................................. 180

Poglavlje 3. Godinji proraun Unije ...................................................................... 180

Poglavlje 4. Izvrenje prorauna i razrjenica ........................................................ 183

Poglavlje 5. Zajednike odredbe .............................................................................. 184

Poglavlje 6. Borba protiv prijevara .......................................................................... 186

GLAVA III. POJAANA SURADNJA ............................................................................ 186

DIO SEDMI OPE I ZAVRNE ODREDBE .................................................................... 189

PROTOKOLI .................................................................................................................................. 199

Protokol (br. 1) o ulozi nacionalnih parlamenata u Europskoj uniji ................................ 200

Protokol (br. 2) o primjeni naela supsidijarnosti i proporcionalnosti ............................ 203

Protokol (br. 3) o Statutu Suda Europske unije ............................................................................ 207

Protokol (br. 4) o Statutu Europskog sustava sredinjih banaka i Europske sredinje banke ............................................................................................................. 229

Protokol (br. 5) o Statutu Europske investicijske banke ..................................................... 250

Protokol (br. 6) o mjestu sjedita institucija te odreenih tijela, ureda, agencija i slubi Europske unije .................................................................................. 264

Protokol (br. 7) o povlasticama i imunitetima Europske unije .......................................... 265

Protokol (br. 8) koji se odnosi na lanak 6. stavak 2. Ugovora o Europskoj uniji o pristupanju Unije Europskoj konvenciji za zatitu ljudskih prava i temeljnih sloboda ........................................................................................ 273

Protokol (br. 9) o odluci Vijea o provedbi lanka 16. stavka 4. Ugovora o Europskoj uniji i lanka 238. stavka 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije izmeu 1. studenoga 2014. i 31. oujka 2017., s jedne strane, te od 1. travnja 2017. s druge strane .................................. 274

Protokol (br. 10) o stalnoj strukturiranoj suradnji utvrenoj lankom 42. Ugovora o Europskoj uniji ............................................................................................. 275

Protokol (br. 11) o lanku 42. Ugovora o Europskoj uniji ................................................... 278

Protokol (br. 12) o postupku u sluaju prekomjernog deficita ............................................ 279

Protokol (br. 13) o konvergencijskim kriterijima .................................................................. 281

Protokol (br. 14) o Euroskupini ............................................................................................... 283

Protokol (br. 15) o odreenim odredbama koje se odnose na Ujedinjenu Kraljevinu Velike Britanije i Sjeverne Irske .................................................................. 284

7

Protokol (br. 16) o odreenim odredbama koje se odnose na Dansku ............................... 287

Protokol (br. 17) o Danskoj ...................................................................................................... 288

Protokol (br. 18) o Francuskoj ................................................................................................. 289

Protokol (br. 19) o schengenskoj pravnoj steevini ukljuenoj u okvir Europske unije ... 290

Protokol (br. 20) o primjeni odreenih aspekata lanka 26. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na Ujedinjenu Kraljevinu i Irsku ........... 293

Protokol (br. 21) o stajalitu Ujedinjene Kraljevine i Irske s obzirom na podruje slobode, sigurnosti i pravde ........................................................................ 295

Protokol (br. 22) o stajalitu Danske ....................................................................................... 299

Protokol (br. 23) o vanjskim odnosima drava lanica s obzirom na prelazak vanjskih granica ........................................................................................... 305

Protokol (br. 24) o azilu za dravljane drava lanica Europske unije ................................ 306

Protokol (br. 25) o izvravanju podijeljene nadlenosti ....................................................... 308

Protokol (br. 26) o uslugama od opeg interesa .................................................................... 309

Protokol (br. 27) o unutarnjem tritu i trinom natjecanju .............................................. 310

Protokol (br. 28) o ekonomskoj, socijalnoj i teritorijalnoj koheziji .................................... 311

Protokol (br. 29) o sustavu javne radiodifuzije u dravama lanicama .............................. 313

Protokol (br. 30) o primjeni Povelje Europske unije o temeljnim pravima na Poljsku i Ujedinjenu Kraljevinu .................................................................................. 314

Protokol (br. 31) o uvozu naftnih proizvoda rafiniranih u Nizozemskim Antilima u Europsku uniju ............................................................................................. 316

Protokol (br. 32) o stjecanju nekretnina u Danskoj ............................................................... 320

Protokol (br. 33) o lanku 157. Ugovora o funkcioniranju Europske unije ...................... 321

Protokol (br. 34) o posebnim aranmanima za Grenland .................................................... 322

Protokol (br. 35) o lanku 40.3.3 Ustava Irske ...................................................................... 323

Protokol (br. 36) o prijelaznim odredbama ............................................................................ 323

Protokol (br. 37) o financijskim posljedicama isteka Ugovora o EZU-u i o Istraivakom fondu za ugljen i elik ........................................................ 329

PRILOZI .......................................................................................................................................... 331

PRILOG I. Popis iz lanka 38. Ugovora o funkcioniranju Europske unije .............. 332

PRILOG II. Prekomorske zemlje i podruja na koje se primjenjuju odredbe etvrtog dijela Ugovora o funkcioniranju Europske unije ...................... 335

IZJAVE priloene Zavrnom aktu Meuvladine konferencije koja je donijela Ugovor iz Lisabona, potpisan 13. prosinca 2007. ......................................................................................... 337

A. IZJAVE O ODREDBAMA UGOVOR 337

8

1. Izjava o Povelji Europske unije o temeljnim pravima .................................................. 337

2. Izjava o lanku 6. stavku 2. Ugovora o Europskoj uniji .............................................. 337

3. Izjava o lanku 8. Ugovora o Europskoj uniji ............................................................... 337

4. Izjava o sastavu Europskog parlamenta ........................................................................ 337

5. Izjava o politikom sporazumu Europskog vijea o nacrtu odluke o sastavu Europskog parlamenta ..................................................................................................... 337

6. Izjava o lanku 15. stavcima 5. i 6., lanku 17. stavcima 6. i 7. i lanku 18. Ugovora o Europskoj uniji .............................................................................................. 338

7. Izjava o lanku 16. stavku 4. Ugovora o Europskoj uniji i lanku 238. stavku 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije .................................................................... 338

8. Izjava o praktinim mjerama koje treba poduzeti u pogledu Predsjednitva Europskog vijea i Vijea za vanjske poslove nakon stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona ......................................................................................................................... 340

9. Izjava o lanku 16. stavku 9. Ugovora o Europskoj uniji o odluci Europskog vijea o izvravanju dunosti Predsjednitva Vijea ..................................................... 340

10. Izjava o lanku 17. Ugovora o Europskoj uniji ............................................................ 341

11. Izjava o lanku 17. stavcima 6. i 7. Ugovora o Europskoj uniji ................................. 342


13. Izjava o zajednikoj vanjskoj i sigurnosnoj politici ..................................................... 342

14. Izjava o zajednikoj vanjskoj i sigurnosnoj politici ..................................................... 343


16. Izjava o lanku 55. stavku 2. Ugovora o Europskoj uniji ............................................ 343

17. Izjava o nadreenosti ....................................................................................................... 343

18. Izjava u vezi s razgranienjem nadlenosti ................................................................... 344

19. Izjava o lanku 8. Ugovora o funkcioniranju Europske unije..................................... 344

20. Izjava o lanku 16. Ugovora o funkcioniranju Europske unije .................................. 345

21. Izjava o zatiti osobnih podataka u podrujima pravosudne suradnje u kaznenim stvarima i policijske suradnje ....................................................................... 345

22. Izjava o lancima 48. i 79. Ugovora o funkcioniranju Europske unije ..................... 345

23. Izjava o stavku drugom lanka 48. Ugovora o funkcioniranju Europske unije ....... 345

24. Izjava o pravnoj osobnosti Europske unije ................................................................... 345

25. Izjava o lancima 75. i 215. Ugovora o funkcioniranju Europske unije ................... 345

26. Izjava o nesudjelovanju drave lanice u nekoj mjeri na temelju glave V. treeg dijela Ugovora o funkcioniranju Europske unije .......................................................... 346

27. Izjava o lanku 85. stavku 1. podstavku 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije .................................................................................................................................... 346

9

28. Izjava o lanku 98. Ugovora o funkcioniranju Europske unije .................................. 346

29. Izjava o lanku 107. stavku 2. toki (c) Ugovora o funkcioniranju Europske unije .................................................................................................................................... 346

30. Izjava o lanku 126. Ugovora o funkcioniranju Europske unije ................................ 346


32. Izjava o lanku 168. stavku 4. toki (c) Ugovora o funkcioniranju Europske unije .................................................................................................................................... 348




36. Izjava o lanku 218. Ugovora o funkcioniranju Europske unije o pregovorima i sklapanju meunarodnih sporazuma drava lanica koji se odnose na podruje slobode, sigurnosti i pravde ............................................................................................ 348


38. Izjava o lanku 252. Ugovora o funkcioniranju Europske unije u pogledu broja nezavisnih odvjetnika u Sudu ......................................................................................... 348





43. Izjava o lanku 355. stavku 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije ............... 349

B. IZJAVE O PROTOKOLIMA KOJI SU PRILOENI UGOVORIMA ............................. 350

44. Izjava o lanku 5. Protokola o schengenskoj pravnoj steevini ukljuenoj u okvir Europske unije ........................................................................................................ 350

45. Izjava o lanku 5. stavku 2. Protokola o schengenskoj pravnoj steevini ukljuenoj u okvir Europske unije .................................................................................. 350

46. Izjava o lanku 5. stavku 3. Protokola o schengenskoj pravnoj steevini ukljuenoj u okvir Europske unije .................................................................................. 350

47. Izjava o lanku 5. stavcima 3., 4. i 5. Protokola o schengenskoj pravnoj steevini ukljuenoj u okvir Europske unije ................................................................. 350

48. Izjava o Protokolu o stajalitu Danske ........................................................................... 350

49. Izjava o Italiji ..................................................................................................................... 351

50. Izjava o lanku 10. Protokola o prijelaznim odredbama ............................................ 352

C. IZJAVE DRAVA LANICA .......................................................................................... 352

51. Izjava Kraljevine Belgije o nacionalnim parlamentima ............................................... 352

10

52. Izjava Kraljevine Belgije, Republike Bugarske, Savezne Republike Njemake, Helenske Republike, Kraljevine panjolske, Talijanske Republike, Republike Cipar, Republike Litve, Velikog Vojvodstva Luksemburga, Republike Maarske, Republike Malte, Republike Austrije, Portugalske Republike, Rumunjske, Republike Slovenije i Slovake Republike o simbolima Europske unije ................... 352

53. Izjava eke Republike o Povelji Europske unije o temeljnim pravima .................... 352

54. Izjava Savezne Republike Njemake, Irske, Republike Maarske, Republike Austrije i Kraljevine vedske ........................................................................................... 353

55. Izjava Kraljevine panjolske i Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske .................................................................................................................................... 353

56. Izjava Irske o lanku 3. Protokola o stajalitu Ujedinjene Kraljevine i Irske u pogledu podruja slobode, sigurnosti i pravde ............................................................. 353

57. Izjava Talijanske Republike o sastavu Europskog parlamenta ................................... 354

58. Izjava Republike Latvije, Republike Maarske i Republike Malte o pisanju naziva jedinstvene valute u Ugovorima ......................................................................... 354

59. Izjava Kraljevine Nizozemske o lanku 312. Ugovora o funkcioniranju Europske unije .................................................................................................................. 354

60. Izjava Kraljevine Nizozemske o lanku 355. Ugovora o funkcioniranju Europske unije .................................................................................................................. 354

61. Izjava Republike Poljske o Povelji Europske unije o temeljnim pravima .................. 354

62. Izjava Republike Poljske o Protokolu o primjeni Povelje Europske unije o temeljnim pravima u odnosu na Poljsku i Ujedinjenu Kraljevinu .............................. 355

63. Izjava Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske o definiciji izraza dravljani ........................................................................................................................... 355

64. Izjava Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske o pravu glasa za izbore u Europski parlament ........................................................................................... 355

65. Izjava Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske o lanku 75. Ugovora o funkcioniranju Europske unije .................................................................... 355

Tablice ekvivalenata ..................................................................................................................... 361

Ugovor o Europskoj uniji................................................................................................................ 361

Ugovor o funkcioniranju Europske unije ..................................................................................... 368

11

PROIENA INAICA

UGOVORA O EUROPSKOJ UNIJI

13

PREAMBULA

NJEGOVO VELIANSTVO KRALJ BELGIJANACA, NJEZINO VELIANSTVO KRALJICA DANSKE, PREDSJEDNIK SAVEZNE REPUBLIKE NJEMAKE, PREDSJEDNICA IRSKE, PREDSJEDNIK HELENSKE REPUBLIKE, NJEGOVO VELIANSTVO KRALJ PANJOLSKE, PREDSJEDNIK FRANCUSKE REPUBLIKE, PREDSJEDNIK TALIJANSKE REPUBLIKE, NJEGOVA KRALJEVSKA VISOST VELIKI VOJVODA OD LUKSEMBURGA, NJEZINO VELIANSTVO KRALJICA NIZOZEMSKE, PREDSJEDNIK PORTUGALSKE REPUBLIKE, NJEZINO VELIANSTVO KRALJICA UJEDINJENE KRALJEVINE VELIKE BRITANIJE I SJEVERNE IRSKE1,

ODLUNI da oznae novu fazu u procesu europske integracije koji je zapoeo osnivanjem Europskih zajednica,

NADAHNUTI kulturnim, vjerskim i humanistikim nasljeem Europe iz kojeg su se razvile ope vrijednosti nepovredivih i neotuivih prava ljudskog bia, slobode, demokracije, jednakosti i vladavine prava,

PODSJEAJUI na povijesnu vanost okonanja podijeljenosti europskog kontinenta i na potrebu stvaranja vrstih temelja za izgradnju budue Europe,

POTVRUJUI svoju privrenost naelima slobode, demokracije i potovanja ljudskih prava i temeljnih sloboda te vladavine prava,

POTVRUJUI svoju privrenost temeljnim socijalnim pravima utvrenima u Europskoj socijalnoj povelji potpisanoj u Torinu 18. listopada 1961. te u Povelji Zajednice o temeljnim socijalnim pravima radnika iz 1989.

ELEI produbiti solidarnost meu svojim narodima, potujui njihovu povijest, kulturu i tradicije,

ELEI dodatno unaprijediti demokratsko i uinkovito funkcioniranje institucija kako bi im se omoguilo bolje obavljanje povjerenih im zadaa unutar jedinstvenog institucionalnog okvira,

ODLUNI da ostvare jaanje i konvergenciju svojih gospodarstava i uspostave ekonomsku i monetarnu uniju, ukljuujui jedinstvenu i stabilnu valutu u skladu s odredbama ovog Ugovora i Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

VRSTO ODLUIVI da promiu gospodarski i socijalni napredak svojih naroda, uzimajui u obzir naelo odrivog razvoja i u okviru ostvarivanja unutarnjeg trita, vre povezanosti i

1 Republika Bugarska, eka Republika, Republika Estonija, Republika Cipar, Republika Latvija, Republika Litva, Republika Maarska, Republika Malta, Republika Austrija, Republika Poljska, Rumunjska, Republika Slovenija, Slovaka Republika, Republika Finska i Kraljevina vedska u meuvremenu su postale lanice Europske unije.

14

zatite okolia, te da provode politike koje osiguravaju da pomaci u gospodarskoj integraciji budu popraeni usporednim napretkom u drugim podrujima,

ODLUNI da ustanove graanstvo zajedniko svim dravljanima njihovih zemalja,

ODLUNI da provode zajedniku vanjsku i sigurnosnu politiku koja ukljuuje postupno oblikovanje zajednike obrambene politike koja bi mogla dovesti do zajednike obrane u skladu s odredbama lanka 42, a ime bi se ojaao europski identitet i neovisnost radi promicanja mira, sigurnosti i napretka u Europi i svijetu,

ODLUNI da olakaju slobodno kretanje osoba, a da se pritom osigura zatita i sigurnost njihovih naroda, uspostavljanjem podruja slobode, sigurnosti i pravde, u skladu s odredbama ovog Ugovora i Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

ODLUNI da nastave s procesom stvaranja sve tjenje povezane unije izmeu naroda Europe u kojoj se odluke donose na razini to je mogue blioj graanima, sukladno naelu supsidijarnosti,

S OBZIROM na daljnje korake koje valja poduzeti radi unapreenja europske integracije,

ODLUILI SU osnovati Europsku uniju i u tu su svrhu odredili kao svoje opunomoenike:

(Popis opunomoenika izostavljen)

15

KOJI su se, razmijenivi svoje punomoi, za koje je utvreno da su u valjanom i propisanom obliku, sporazumjeli kako slijedi:

GLAVA I.

ZAJEDNIKE ODREDBE

lanak 1.

(bivi lanak 1. UEU-a) (2)

Ovim Ugovorom VISOKE UGOVORNE STRANKE meu sobom osnivaju EUROPSKU UNIJU, dalje u tekstu Unija, kojoj drave lanice dodjeljuju nadlenosti za postizanje zajednikih ciljeva.

Ovaj Ugovor oznauje novu fazu u procesu stvaranja sve tjenje povezane unije meu narodima Europe, u kojoj se odluke donose na to otvoreniji nain i na razini to je mogue blioj graanima.

Unija se temelji na ovom Ugovoru i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu Ugovori). Ta dva Ugovora imaju istu pravnu vrijednost. Unija zamjenjuje i nasljeuje Europsku zajednicu.

lanak 2.

Unija se temelji na vrijednostima potovanja ljudskog dostojanstva, slobode, demokracije, jednakosti, vladavine prava i potovanja ljudskih prava, ukljuujui i prava pripadnika manjina. Te su vrijednosti zajednike dravama lanicama u drutvu u kojem prevladavaju pluralizam, nediskriminacija, tolerancija, pravda, solidarnost i jednakost ena i mukaraca.

lanak 3.

(bivi lanak 2. UEU-a)

1. Cilj Unije je promicanje mira, njezinih vrijednosti i dobrobiti njezinih naroda.

2. Unija svojim graanima nudi podruje slobode, sigurnosti i pravde bez unutarnjih granica, na kojem je osigurano slobodno kretanje osoba zajedno s odgovarajuim mjerama u pogledu nadzora vanjskih granica, azila, useljavanja te spreavanja i suzbijanja kriminala.

2 Ova su upuivanja samo indikativna. Za iscrpnije informacije pogledati tablice ekvivalenata izmeu starog i novog numeriranja Ugovora.

16

3. Unija uspostavlja unutarnje trite. Ona radi na odrivom razvoju Europe koji se temelji na uravnoteenom gospodarskom rastu i stabilnosti cijena, visoko konkurentnom socijalnom trinom gospodarstvu, s ciljem pune zaposlenosti i drutvenog napretka, te visokoj razini zatite i poboljanja kvalitete okolia. Ona promie znanstveni i tehnoloki napredak.

Ona suzbija drutvenu iskljuenost i diskriminaciju, promie socijalnu pravdu i zatitu, ravnopravnost ena i mukaraca, meugeneracijsku solidarnost i zatitu prava djeteta.

Ona promie ekonomsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju te solidarnost meu dravama lanicama.

Ona potuje svoju bogatu kulturnu i jezinu raznolikost te osigurava ouvanje i unapreenje kulturnog nasljea Europe.

4. Unija uspostavlja ekonomsku i monetarnu uniju ija je valuta euro.

5. U svojim odnosima s ostatkom svijeta, Unija podrava i promie svoje vrijednosti i interese i doprinosi zatiti svojih graana. Ona doprinosi miru, sigurnosti, odrivom razvoju Zemlje, solidarnosti i uzajamnom potovanju meu narodima, slobodnoj i potenoj trgovini, iskorjenjivanju siromatva i zatiti ljudskih prava, osobito prava djeteta, te strogom potovanju i razvoju meunarodnog prava, ukljuujui potovanje naela Povelje Ujedinjenih naroda.

6. Unija svoje ciljeve ostvaruje odgovarajuim sredstvima, primjerenima nadlenostima koje su joj dodijeljene Ugovorima.

lanak 4.

1. U skladu s lankom 5., drave lanice zadravaju nadlenosti koje Ugovorima nisu dodijeljene Uniji.

2. Unija potuje jednakost drava lanica pred Ugovorima, kao i njihove nacionalne identitete, koji su neodvojivo povezani s njihovim temeljnim politikim i ustavnim strukturama, ukljuujui regionalnu i lokalnu samoupravu. Ona potuje njihove temeljne dravne funkcije, ukljuujui osiguranje teritorijalne cjelovitosti drave, ouvanje javnog poretka i zatitu nacionalne sigurnosti. Nacionalna sigurnost posebice ostaje iskljuiva odgovornost svake drave lanice.

3. Na temelju naela lojalne suradnje i uz puno uzajamno potovanje, Unija i drave lanice meusobno si pomau pri obavljanju zadaa koje proizlaze iz Ugovor.

Drave lanice poduzimaju sve odgovarajue mjere, ope ili posebne, kako bi osigurale ispunjavanje obveza koje proizlaze iz Ugovor ili akata institucija Unije.

Drave lanice olakavaju ostvarivanje zadaa Unije i suzdravaju se od svake mjere koja bi mogla ugroziti postizanje ciljeva Unije.

17

lanak 5.

(bivi lanak 5. UEZ-a)

1. Granice nadlenosti Unije ureene su naelom dodjeljivanja. Izvravanje nadlenosti Unije ureeno je naelima supsidijarnosti i proporcionalnosti.

2. Na temelju naela dodjeljivanja, Unija djeluje samo u granicama nadlenosti koje su joj drave lanice dodijelile Ugovorima kako bi postigla njima odreene ciljeve. Nadlenosti koje Ugovorima nisu dodijeljene Uniji, zadravaju drave lanice.

3. Na temelju naela supsidijarnosti, u podrujima koja nisu u njezinoj iskljuivoj nadlenosti, Unija djeluje samo ako i u mjeri u kojoj ciljeve predloenog djelovanja drave lanice ne mogu dostatno ostvariti na sredinjoj, regionalnoj ili lokalnoj razini, nego se zbog opsega ili uinka predloenog djelovanja oni na bolji nain mogu ostvariti na razini Unije.

Institucije Unije primjenjuju naelo supsidijarnosti kako je utvreno u Protokolu o primjeni naela supsidijarnosti i proporcionalnosti. Nacionalni parlamenti osiguravaju usklaenost s naelom supsidijarnosti u skladu s postupkom koji je odreen u tom Protokolu.

4. Na temelju naela proporcionalnosti, sadraj i oblik djelovanja Unije ne prelazi ono to je potrebno za ostvarivanje ciljeva Ugovor.

Institucije Unije primjenjuju naelo proporcionalnosti kako je utvreno u Protokolu o primjeni naela supsidijarnosti i proporcionalnosti.

lanak 6.


1. Unija priznaje prava, slobode i naela odreena Poveljom Europske unije o temeljnim pravima od 7. prosinca 2000., kako je prilagoena u Strasbourgu 12. prosinca 2007., koja ima istu pravnu snagu kao Ugovori.

Odredbama Povelje ni na koji se nain ne proiruju nadlenosti Unije kako su utvrene u Ugovorima.

Prava, slobode i naela Povelje tumae se u skladu s opim odredbama glave VII. Povelje kojima se ureuje njezino tumaenje i primjena, uzimajui u obzir objanjenja iz Povelje kojima se odreuju izvori tih odredaba.

2. Unija pristupa Europskoj konvenciji za zatitu ljudskih prava i temeljnih sloboda. To pristupanje ne utjee na nadlenosti Unije kako su utvrene u Ugovorima.

3. Temeljna prava, kako su zajamena Europskom konvencijom za zatitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i kako proizlaze iz ustavnih tradicija zajednikih dravama lanicama, ine opa naela prava Unije.

18

lanak 7.


1. Na temelju obrazloenog prijedloga jedne treine drava lanica, Europskog parlamenta ili Komisije, Vijee moe, odluujui veinom od etiri petine svojih lanova uz prethodnu suglasnost Europskog parlamenta, utvrditi da postoji oita opasnost da drava lanica teko prekri vrijednosti iz lanka 2. Prije nego to to utvrdi, Vijee sasluava dotinu dravu lanicu i moe joj uputiti preporuke odluujui u skladu s istim postupkom.

Vijee redovito provjerava postoje li i dalje razlozi koji su bili temelj za takvo utvrenje.

2. Europsko vijee, odluujui jednoglasno, na prijedlog jedne treine drava lanica ili Komisije te nakon pribavljanja suglasnosti Europskog parlamenta, moe utvrditi da drava lanica teko i trajno kri vrijednosti iz lanka 2., nakon to pozove dotinu dravu lanicu da se oituje.

3. Ako je utvreno krenje temeljem stavka 2., Vijee moe, kvalificiranom veinom odluiti da se dotinoj dravi lanici suspendiraju odreena prava koja proizlaze iz primjene Ugovor, ukljuujui pravo glasa predstavnika vlade te drave lanice u Vijeu. Pritom Vijee uzima u obzir mogue posljedice takve suspenzije na prava i obveze fizikih i pravnih osoba.

Obveze dotine drave lanice temeljem ovog Ugovora u svakom sluaju i dalje obvezuju tu dravu.

4. Vijee moe kvalificiranom veinom naknadno odluiti izmijeniti ili opozvati mjere poduzete temeljem stavka 3., ako su se promijenile okolnosti zbog kojih su mjere uvedene.

5. Modaliteti glasovanja koji se primjenjuju na Europski parlament, Europsko vijee i Vijee za potrebe ovog lanka utvreni su u lanku 354. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

lanak 8.

1. Unija razvija poseban odnos sa susjednim zemljama radi uspostave podruja blagostanja i dobrosusjedskih odnosa, utemeljen na vrijednostima Unije i obiljeen bliskim i miroljubivim odnosima koji se temelje na suradnji.

2. Za potrebe stavka 1., Unija moe sklapati posebne sporazume s dotinim zemljama. Ti sporazumi mogu sadravati uzajamna prava i obveze kao i mogunost zajednikog poduzimanja aktivnosti. Njihova je provedba predmet periodinih savjetovanja.

19

GLAVA II.

ODREDBE O DEMOKRATSKIM NAELIMA

lanak 9.

U svim svojim aktivnostima Unija potuje naelo jednakosti svojih graana kojima njezine institucije, tijela, uredi i agencije posveuju jednaku pozornost. Svaki dravljanin drave lanice graanin je Unije. Graanstvo Unije dodaje se nacionalnom dravljanstvu i ne zamjenjuje ga.

lanak 10.

1. Funkcioniranje Unije temelji se na predstavnikoj demokraciji.

2. Graani su neposredno predstavljeni na razini Unije u Europskom parlamentu.

Drave lanice u Europskom vijeu predstavljaju njihovi efovi drava ili vlada, a u Vijeu ih predstavljaju njihove vlade, koje su i same demokratski odgovorne svojim parlamentima ili svojim graanima.

3. Svaki graanin ima pravo sudjelovati u demokratskom ivotu Unije. Odluke se donose na to otvoreniji nain i na razini to je mogue blioj graanima.

4. Politike stranke na europskoj razini doprinose stvaranju europske politike svijesti i izraavanju volje graana Unije.

lanak 11.

1. Institucije graanima i predstavnikim udrugama na odgovarajui nain omoguuju da objave i javno razmijene svoje stavove u svim podrujima djelovanja Unije.

2. Institucije odravaju otvoren, transparentan i redovit dijalog s predstavnikim udrugama i civilnim drutvom.

3. Europska komisija obavlja ira savjetovanja sa zainteresiranim strankama kako bi osigurala koherentno i transparentno djelovanje Unije.

4. Najmanje jedan milijun graana, dravljana znatnog broja drava lanica, moe na svoju inicijativu pozvati Europsku komisiju da u okviru svojih ovlasti podnese odgovarajui prijedlog o pitanjima za koja graani smatraju da je potreban pravni akt Unije u svrhu provedbe Ugovor.

Postupci i uvjeti koji se zahtijevaju za takvu graansku inicijativu odreuju se u skladu s lankom 24. stavkom prvim Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

20

lanak 12.

Nacionalni parlamenti aktivno doprinose dobrom funkcioniranju Unije na nain da:

(a) ih institucije Unije informiraju i da im se prosljeuju nacrti zakonodavnih akata Unije u skladu s Protokolom o ulozi nacionalnih parlamenata u Europskoj uniji

(b) se brinu da se potuje naelo supsidijarnosti u skladu s postupcima predvienima Protokolom o primjeni nael supsidijarnosti i proporcionalnosti;

(c) u okviru podruja slobode, sigurnosti i pravde sudjeluju u ocjeni mehanizama za provedbu politika Unije u tom podruju u skladu s lankom 70. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i ukljuuju se u politiki nadzor Europola i ocjenu aktivnosti Eurojusta u skladu s lankom 88. i 85. tog Ugovora;

(d) sudjeluju u postupcima revizije Ugovor u skladu s lankom 48. ovog Ugovora

(e) ih se obavjeuje o zahtjevima za pristupanje Uniji u skladu s lankom 49. ovog Ugovora

(f) sudjeluju u meuparlamentarnoj suradnji nacionalnih parlamenata i suradnji s Europskim parlamentom u skladu s Protokolom o ulozi nacionalnih parlamenata u Europskoj uniji.

GLAVA III.

ODREDBE O INSTITUCIJAMA

lanak 13.

1. Unija ima institucionalni okvir iji je cilj promicati njezine vrijednosti, zalagati se za njezine ciljeve, sluiti njezinim interesima, interesima njezinih graana i interesima drava lanica te osigurati koherentnost, uinkovitost i kontinuitet njezinih politika i djelovanja.

Institucije Unije su:

Europski parlament,

Europsko vijee,

Vijee,

Europska komisija (dalje u tekstu: Komisija),

Sud Europske unije,

Europska sredinja banka,

Revizorski sud.

21

2. Svaka institucija djeluje u granicama ovlasti koje su joj dodijeljene u Ugovorima i u skladu s njima odreenim postupcima, uvjetima i ciljevima. Institucije meusobno odravaju lojalnu suradnju.

3. Odredbe koje se odnose na Europsku sredinju banku i Revizorski sud te detaljne odredbe o ostalim institucijama odreene su Ugovorom o funkcioniranju Europske unije.

4. Europskom parlamentu, Vijeu i Komisiji pomau Gospodarski i socijalni odbor te Odbor regija, koji imaju savjetodavnu ulogu.

lanak 14.

1. Europski parlament, zajedno s Vijeem, izvrava zakonodavne i proraunske funkcije. On izvrava funkcije politikog nadzora i savjetovanja kako je utvreno u Ugovorima. On bira predsjednika Komisije.

2. Europski parlament sastavljen je od predstavnika graana Unije. Njihov broj ne smije biti vei od sedam stotina pedeset, ne raunajui predsjednika. Zastupljenost graana je degresivno proporcionalna, a minimalni prag je est lanova iz svake drave lanice. Nijednoj dravi lanici ne dodjeljuje se vie od devedeset est mjesta.

Europsko vijee, na inicijativu Europskog parlamenta i uz njegovu suglasnost, jednoglasno usvaja odluku kojom se utvruje sastav Europskog parlamenta, potujui naela iz prvog podstavka.

3. lanovi Europskog parlamenta biraju se na razdoblje od pet godina slobodnim i tajnim glasovanjem na opim neposrednim izborima.

4. Europski parlament iz redova svojih lanova bira svojeg predsjednika i svoje predsjednitvo.

lanak 15.

1. Europsko vijee daje Uniji potreban poticaj za njezin razvoj i utvruje ope politike smjernice i prioritete tog razvoja. Europsko vijee ne izvrava zakonodavne funkcije.

2. Europsko vijee sastoji se od efova drava ili vlada drava lanica zajedno s njegovim predsjednikom i s predsjednikom Komisije. Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku sudjeluje u njegovu radu.

3. Europsko vijee sastaje se dvaput svakih est mjeseci na poziv svojeg predsjednika. Kad to nalae dnevni red, lanovi Europskog vijea mogu odluiti da svakome od njih pomae ministar, a u sluaju predsjednika Komisije, lan Komisije. Kad to nalae situacija, predsjednik saziva izvanredni sastanak Europskog vijea.

22

4. Osim ako je Ugovorima drukije predvieno, odluke Europskog vijea donose se konsenzusom.

5. Europsko vijee bira svojeg predsjednika kvalificiranom veinom na razdoblje od dvije i pol godine koje se moe jednom obnoviti. U sluaju sprijeenosti ili tee povrede dunosti, Europsko vijee moe okonati mandat predsjednika u skladu s istim postupkom.

6. Predsjednik Europskog vijea:

(a) predsjeda i potie njegov rad

(b) osigurava pripremu i kontinuitet rada Europskog vijea u suradnji s predsjednikom Komisije i na temelju rada Vijea za ope poslove

(c) nastoji omoguiti koheziju i postizanje konsenzusa u okviru Europskog vijea

(d) podnosi izvjee Europskom parlamentu nakon svakog sastanka Europskog vijea.

Predsjednik Europskog vijea, na svojoj razini i u tom svojstvu, osigurava vanjsko predstavljanje Unije kad je rije o pitanjima koja se odnose na njezinu zajedniku vanjsku i sigurnosnu politiku, ne dovodei u pitanje ovlasti Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku.

Predsjednik Europskog vijea ne obnaa nacionalnu dunost.

lanak 16.

1. Vijee, zajedno s Europskim parlamentom, izvrava zakonodavne i proraunske funkcije. Ono obavlja funkcije utvrivanja politika i koordinacije, kako je utvreno u Ugovorima.

2. Vijee se sastoji od po jednog predstavnika svake drave lanice na ministarskoj razini, koji smije preuzimati obveze u ime vlade dotine drave lanice i glasovati.

3. Vijee odluuje kvalificiranom veinom, osim ako je u Ugovorima drukije predvieno.

4. Od 1. studenoga 2014. kvalificirana veina utvruje se kao veina koju ini 55 % lanova Vijea, sainjena od najmanje petnaest lanova i kojom su predstavljene drave lanice koje zajedno ine najmanje 65 % stanovnitva Unije.

Blokirajua manjina mora ukljuivati najmanje etiri lana Vijea; u protivnome se smatra da je kvalificirana veina postignuta.

Ostali aranmani kojima se ureuje kvalificirana veina utvreni su u lanku 238. stavku 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

23

5. Prijelazne odredbe koje se odnose na definiciju kvalificirane veine koje se primjenjuju do 31. listopada 2014. i odredbe koje se primjenjuju od 1. studenoga 2014. do 31. oujka 2017. utvrene su u Protokolu o prijelaznim odredbama.

6. Vijee zasjeda u razliitim sastavima iji se popis usvaja u skladu s lankom 236. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

Vijee za ope poslove osigurava dosljednost u radu razliitih sastava Vijea. Ono priprema i osigurava nastavno postupanje nakon sastanka Europskog vijea, u suradnji s predsjednikom Europskog vijea i Komisijom.

Vijee za vanjske poslove na temelju stratekih smjernica koje utvruje Europsko vijee, oblikuje vanjsko djelovanje Unije i osigurava dosljednost djelovanja Unije.

7. Odbor stalnih predstavnika vlada drava lanica odgovoran je za pripremu rada Vijea.

8. Vijee se sastaje javno kad raspravlja i glasuje o nacrtu zakonodavnog akta. U tu je svrhu svaki sastanak Vijea podijeljen na dva dijela, na nain da je jedan dio posveen raspravi zakonodavnih akata Unije, a drugi aktivnostima koje nisu zakonodavne.

9. Dunost predsjedanja sastavima Vijea, osim kad je rije o sastavu Vijea za vanjske poslove, obnaaju predstavnici drava lanica u Vijeu na temelju ravnopravne rotacije, u skladu s uvjetima utvrenima u skladu s lankom 236. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

lanak 17.

1. Komisija promie opi interes Unije i u tu svrhu poduzima odgovarajue inicijative. Osigurava primjenu Ugovor i mjera koje na temelju njih donose institucije. Ona nadzire primjenu prava Unije pod kontrolom Suda Europske unije. Izvrava proraun i upravlja programima. Izvrava koordinacijske, izvrne i upravljake funkcije, kako je utvreno u Ugovorima. Osim u sluaju zajednike vanjske i sigurnosne politike i u drugim sluajevima predvienima u Ugovorima, ona osigurava vanjsko predstavljanje Unije. Pokree godinje i viegodinje planiranje programa Unije radi ostvarivanja meuinstitucionalnih sporazuma.

2. Zakonodavni akti Unije mogu se donijeti samo na temelju prijedloga Komisije, osim ako je Ugovorima drukije predvieno. Ostali se akti donose na temelju prijedloga Komisije ako je to predvieno Ugovorima.

3. Mandat Komisije traje pet godina.

lanovi Komisije biraju se na temelju njihove ope sposobnosti i europskog opredjeljenja, iz redova osoba ija je neovisnost neupitna.

U obavljanju svojih zaduenja Komisija je u potpunosti neovisna. Ne dovodei u pitanje lanak 18. stavak 2., lanovi Komisije ne trae i ne primaju naputke od bilo koje vlade ili koje

24

druge institucije, tijela, ureda ili subjekta. Suzdravaju se od svakog djelovanja koje je nespojivo s njihovim dunostima ili obavljanjem njihovih zadaa.

4. Komisija imenovana u razdoblju od dana stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona do 31. listopada 2014. sastoji se od po jednog dravljanina svake drave lanice, ukljuujui njezina predsjednika i Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku koji je jedan od njezinih potpredsjednika.

5. Od 1. studenoga 2014. Komisija se sastoji od onog broja lanova, ukljuujui njezina predsjednika i Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, koji odgovara dvjema treinama broja drava lanica, osim ako Europsko vijee jednoglasno odlui taj broj izmijeniti.

lanovi Komisije biraju se meu dravljanima drava lanica na temelju sustava strogo ravnopravne rotacije meu dravama lanicama koji odraava demografski i zemljopisni spektar svih drava lanica. Sustav se uspostavlja jednoglasnom odlukom Europskog vijea u skladu s lankom 244. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

6. Predsjednik Komisije:

(a) utvruje smjernice u okviru kojih Komisija treba raditi

(b) odluuje o unutarnjem ustroju Komisije, osiguravajui da ona djeluje dosljedno, uinkovito i kao kolegijalno tijelo

(c) imenuje potpredsjednike, osim Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, iz redova lanova Komisije.

lan Komisije podnosi ostavku ako to zatrai predsjednik. Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku podnosi ostavku u skladu s postupkom odreenim u lanku 18. stavku 1., ako to zatrai predsjednik.

7. Uzimajui u obzir izbore za Europski parlament te nakon odravanja odgovarajuih savjetovanja, Europsko vijee, odluujui kvalificiranom veinom, predlae Europskom parlamentu kandidata za predsjednika Komisije. Europski parlament bira toga kandidata veinom glasova svojih lanova. Ako kandidat ne dobije potrebnu veinu glasova, Europsko vijee, odluujui kvalificiranom veinom, u roku od jednog mjeseca predlae novog kandidata kojeg Europski parlament bira prema istom postupku.

Vijee, zajednikom suglasnou s izabranim predsjednikom, utvruje popis ostalih osoba koje predlae za imenovanje lanovima Komisije. Izbor tih osoba obavlja se na temelju prijedloga drava lanica u skladu s kriterijima odreenima u stavku 3. drugom podstavku i stavku 5. drugom podstavku.

Predsjednika, Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i ostale lanove Komisije kolektivno, kao tijelo, glasovanjem potvruje Europski parlament. Na temelju takve potvrde Komisiju imenuje Europsko vijee, odluujui kvalificiranom veinom.

25

8. Komisija je kolektivno, kao tijelo odgovorna Europskom parlamentu. U skladu s lankom 234. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, Europski parlament moe glasovati o nepovjerenju Komisiji. U sluaju izglasavanja nepovjerenja, lanovi Komisije kolektivno, kao tijelo, podnose ostavku, a Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku podnosi ostavku na dunosti koje obavlja u Komisiji.

lanak 18.

1. Europsko vijee, odluujui kvalificiranom veinom uz suglasnost predsjednika Komisije, imenuje Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku. Europsko vijee moe okonati njegov mandat istim postupkom.

2. Visoki predstavnik vodi zajedniku vanjsku i sigurnosnu politiku Unije. Svojim prijedlozima doprinosi razvoju te politike koju provodi u skladu s mandatom koji mu dodjeljuje Vijee. Isto se primjenjuje i na zajedniku sigurnosnu i obrambenu politiku.

3. Visoki predstavnik predsjeda Vijeem za vanjske poslove.

4. Visoki predstavnik jedan je od potpredsjednika Komisije. On osigurava dosljednost vanjskog djelovanja Unije. U Komisiji je odgovoran za njezine obveze u pogledu vanjskih odnosa i za usklaivanje drugih aspekata vanjskog djelovanja Unije. Pri izvravanju tih zaduenja u Komisiji, i samo za potrebe tih zaduenja, Visokog predstavnika obvezuju postupci Komisije u mjeri u kojoj je to u skladu sa stavcima 2. i 3.

lanak 19.

1. Sud Europske unije obuhvaa Sud, Opi sud i specijalizirane sudove. On osigurava potovanje prava pri tumaenju i primjeni Ugovor.

Drave lanice osiguravaju pravne lijekove dostatne za osiguranje uinkovite pravne zatite u podrujima obuhvaenima pravom Unije.

2. Sud se sastoji od po jednog suca iz svake drave lanice. Pomau mu nezavisni odvjetnici.

Opi sud ukljuuje najmanje jednog suca iz svake drave lanice.

Suci i nezavisni odvjetnici Suda te suci Opeg suda biraju se iz redova osoba ija je neovisnost neupitna i koje ispunjavaju uvjete odreene lancima 253. i 254. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Imenuju ih vlade drava lanica zajednikom suglasnou na razdoblje od est godina. Suci i nezavisni odvjetnici kojima je istekla dunost mogu biti ponovno imenovani.

3. Sud Europske unije, u skladu s Ugovorima:

(a) donosi odluke u postupcima koje pokreu drave lanice, institucije ili fizike ili pravne osobe

26

(b) odluuje o prethodnim pitanjima, na zahtjev sudova drava lanica, o tumaenju prava Unije ili valjanosti akata koje su usvojile institucije

(c) donosi odluke u ostalim sluajevima predvienima Ugovorima.

GLAVA IV.

ODREDBE O POJAANOJ SURADNJI

lanak 20.

(bivi lanci 27.a do 27.e, 40. do 40.b i 43. do 45. UEU-a i bivi lanci 11. i 11.a UEZ-a)

1. Drave lanice koje meu sobom ele uspostaviti pojaanu suradnju u okviru neiskljuivih nadlenosti Unije mogu koristiti njezine institucije i izvravati te nadlenosti primjenjujui odgovarajue odredbe Ugovor, podlono ogranienjima i u skladu s detaljnim aranmanima utvrenima u ovom lanku i lancima 326. do 334. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

Pojaana suradnja usmjerena je na unapreivanje ciljeva Unije, zatitu njezinih interesa i jaanje procesa njezine integracije. Takva je suradnja u svako doba otvorena svim dravama lanicama u skladu s lankom 328. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

2. Odluku kojom se daje ovlatenje za pojaanu suradnju Vijee donosi kao krajnje sredstvo, kad utvrdi da ciljeve takve suradnje Unija kao cjelina ne moe ostvariti u razumnom roku, i pod uvjetom da u njoj sudjeluje najmanje devet drava lanica. Vijee djeluje u skladu s postupkom predvienim u lanku 329. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

3. U vijeanju mogu sudjelovati svi lanovi Vijea, ali u glasovanju sudjeluju samo lanovi Vijea koji predstavljaju drave lanice koje sudjeluju u pojaanoj suradnji. Pravila glasovanja odreena su u lanku 330. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

4. Akti usvojeni u okviru pojaane suradnje obvezuju samo drave lanice koje u njoj sudjeluju. Oni se ne smatraju dijelom pravne steevine koju moraju prihvatiti drave kandidatkinje za pristupanje Uniji.

27

GLAVA V.

OPE ODREDBE O VANJSKOM DJELOVANJU UNIJE I POSEBNE ODREDBE O ZAJEDNIKOJ VANJSKOJ I SIGURNOSNOJ POLITICI

POGLAVLJE 1.

OPE ODREDBE O VANJSKOM DJELOVANJU UNIJE

lanak 21.

1. Djelovanje Unije na meunarodnoj sceni vodi se naelima koja su nadahnjivala njezino stvaranje, razvoj i proirenje i koja ona nastoji promicati u ostatku svijeta: demokraciji, vladavini prava, univerzalnosti i nedjeljivosti ljudskih prava i temeljnih sloboda, potovanju ljudskog dostojanstva, naelima jednakosti i solidarnosti te potovanju nael Povelje Ujedinjenih naroda i meunarodnog prava.

Unija nastoji razvijati odnose i graditi partnerstva s treim zemljama i meunarodnim, regionalnim ili globalnim organizacijama s kojima dijeli naela iz prvog podstavka. Ona promie multilateralna rjeenja zajednikih problema, osobito u okviru Ujedinjenih naroda.

2. Unija utvruje i provodi zajednike politike i djelovanja i nastoji ostvariti visok stupanj suradnje u svim podrujima meunarodnih odnosa radi:

(a) zatite svojih vrijednosti, temeljnih interesa, sigurnosti, neovisnosti i cjelovitosti

(b) uvrivanja i podrke demokraciji, vladavini prava, ljudskim pravima i naelima meunarodnog prava

(c) ouvanja mira, spreavanja sukoba i jaanja meunarodne sigurnosti u skladu s ciljevima i naelima Povelje Ujedinjenih naroda, naelima Helsinkoga zavrnog akta i ciljevima Parike povelje, ukljuujui i one koji se odnose na vanjske granice

(d) podupiranja odrivoga gospodarskog i socijalnog razvoja te razvoja zatite okolia u zemljama u razvoju, prvenstveno radi iskorjenjivanja siromatva

(e) poticanja integracije svih zemalja u svjetsko gospodarstvo, ukljuujui i postupnim ukidanjem ogranienja u meunarodnoj trgovini

(f) pruanja pomoi razvoju meunarodnih mjera za ouvanje i poboljanje kvalitete okolia i odrivog upravljanja svjetskim prirodnim bogatstvima, kako bi osigurala odrivi razvoj

(g) pruanja pomoi stanovnitvu, zemljama i regijama pogoenima prirodnim nepogodama ili nesreama izazvanima ljudskim djelovanjem te

(h) promicanja meunarodnog sustava utemeljenog na snanijoj multilateralnoj suradnji i dobrom globalnom upravljanju.

28

3. Unija potuje naela i ostvaruje ciljeve odreene u stavcima 1. i 2. u razvoju i provedbi razliitih podruja vanjskog djelovanja Unije koja su obuhvaena ovom glavom i petim dijelom Ugovora o funkcioniranju Europske unije i vanjskih aspekata svojih drugih politika.

Unija osigurava koherentnost meu razliitim podrujima svojeg vanjskog djelovanja, kao i izmeu njih i svojih drugih politika. Vijee i Komisija, uz pomo Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, osiguravaju tu koherentnost i surauju u tu svrhu.

lanak 22.

1. Na temelju naela i ciljeva odreenih u lanku 21., Europsko vijee utvruje strateke interese i ciljeve Unije.

Odluke Europskog vijea o stratekim interesima i ciljevima Unije odnose se na zajedniku vanjsku i sigurnosnu politiku te na ostala podruja vanjskog djelovanja Unije. Takve se odluke mogu odnositi na odnose Unije s odreenom zemljom ili regijom ili mogu biti tematske prirode. U njima se utvruje njihovo trajanje te sredstva koja su Unija i drave lanice dune osigurati.

Europsko vijee odluuje jednoglasno, na preporuku Vijea, usvojenu od strane potonjeg na temelju aranmana utvrenih za svako podruje. Odluke Europskog vijea provode se u skladu s postupcima predvienima u Ugovorima.

2. Vijeu mogu zajednike prijedloge podnositi Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, za podruje zajednike vanjske i sigurnosne politike, a Komisija za ostala podruja vanjskog djelovanja.

POGLAVLJE 2.

POSEBNE ODREDBE O ZAJEDNIKOJ VANJSKOJ I SIGURNOSNOJ POLITICI

Odjeljak 1.

ZAJEDNIKE ODREDBE

lanak 23.

Djelovanje Unije na meunarodnoj sceni, na temelju ovog poglavlja, rukovodi se naelima i ostvaruje ciljeve opih odredaba utvrenih u poglavlju 1. te se provodi u skladu s tim odredbama.

lanak 24.


29

1. Nadlenost Unije u pitanjima zajednike vanjske i sigurnosne politike obuhvaa sva podruja vanjske politike i sva pitanja koja se odnose na sigurnost Unije, ukljuujui i postupno oblikovanje zajednike obrambene politike koja bi mogla voditi prema zajednikoj obrani.

Zajednika vanjska i sigurnosna politika podlijee posebnim pravilima i postupcima. Utvruju je i provode Europsko vijee i Vijee, odluujui jednoglasno, osim ako je Ugovorima drukije predvieno. Usvajanje zakonodavnih akata je iskljueno. Zajedniku vanjsku i sigurnosnu politiku provode Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i drave lanice u skladu s Ugovorima. Posebna uloga Europskog parlamenta i Komisije u tom podruju utvrena je Ugovorima. Sud Europske unije nema nadlenost u odnosu na te odredbe, izuzev nadlenosti za praenje usklaenosti s lankom 40. ovog Ugovora i ispitivanja zakonitosti odreenih odluka kako je predvieno lankom 275. stavkom drugim Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

2. U okviru naela i ciljeva svojeg vanjskog djelovanja, Unija vodi, utvruje i provodi zajedniku vanjsku i sigurnosnu politiku na temelju razvoja uzajamne politike solidarnosti meu dravama lanicama, identifikacije pitanja od opeg interesa i ostvarenja sve veeg stupnja konvergencije djelovanja drava lanica.

3. Drave lanice aktivno i bez zadrke podupiru vanjsku i sigurnosnu politiku Unije u duhu lojalnosti i uzajamne solidarnosti i u skladu su s djelovanjem Unije u tom podruju.

Drave lanice zajedniki rade na jaanju i razvijanju svoje uzajamne politike solidarnosti. One se suzdravaju od svakog djelovanja koje je suprotno interesima Unije ili koje bi moglo naruiti njezinu uinkovitost kao kohezivne snage u meunarodnim odnosima.

Vijee i Visoki predstavnik osiguravaju usklaenost s tim naelima.

lanak 25.


Unija vodi zajedniku vanjsku i sigurnosnu politiku:

(a) utvrivanjem opih smjernica;

(b) donoenjem odluka kojima se utvruju:

(i) djelovanja koje Unija treba poduzeti;

(ii) stajalita koja Unija treba zauzeti;

(iii) aranmani za provedbu odluka iz toaka (i) i (ii);

te

30

(c) jaanjem sustavne suradnje meu dravama lanicama u voenju politike.

lanak 26.


1. Europsko vijee prepoznaje strateke interese Unije, odreuje ciljeve i utvruje ope smjernice zajednike vanjske i sigurnosne politike, ukljuujui za pitanja s implikacijama u podruju obrane. Ono donosi potrebne odluke.

Ako to nalae meunarodni razvoj dogaaja, predsjednik Europskog vijea saziva izvanredni sastanak Europskog vijea radi utvrivanja stratekih odrednica politike Unije u odnosu na takav razvoj dogaaja.

2. Vijee oblikuje zajedniku vanjsku i sigurnosnu politiku i donosi odluke potrebne za njezino utvrivanje i provedbu na temelju opih smjernica i stratekih odrednica utvrenih od strane Europskog vijea.

Vijee i Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku osiguravaju jedinstvo, koherentnost i uinkovitost djelovanja Unije.

Zajedniku vanjsku i sigurnosnu politiku provode Visoki predstavnik i drave lanice, koristei nacionalna sredstva i sredstva Unije.

lanak 27.

1. Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, koji predsjeda Vijeem za vanjske poslove, svojim prijedlozima doprinosi razvoju zajednike vanjske i sigurnosne politike i osigurava provedbu odluka koje donose Europsko vijee i Vijee.

2. Visoki predstavnik predstavlja Uniju u pitanjima koja se odnose na zajedniku vanjsku i sigurnosnu politiku. On u ime Unije vodi politiki dijalog s treima i izraava stajalite Unije u meunarodnim organizacijama i na meunarodnim konferencijama.

3. U ispunjavanju njegovog mandata, Visokom predstavniku pomae Europska sluba za vanjsko djelovanje. Ta sluba surauje s diplomatskim slubama drava lanica i sastavljena je od dunosnika iz odgovarajuih odjela Glavnog tajnitva Vijea i Komisije kao i osoblja upuenog iz nacionalnih diplomatskih slubi drava lanica. Ustroj i funkcioniranje Europske slube za vanjsko djelovanje utvruje se odlukom Vijea. Vijee odluuje na prijedlog Visokog predstavnika nakon savjetovanja s Europskim parlamentom i uz prethodnu suglasnost Komisije.

31

lanak 28.


1. Kad meunarodna situacija zahtijeva operativno djelovanje Unije, Vijee donosi potrebne odluke. U njima se utvruju njihovi ciljevi, podruje primjene, sredstva koja Uniji stoje na raspolaganju, ako je potrebno i njihovo trajanje, te uvjeti za njihovu provedbu.

Ako se promijene okolnosti koje bitno utjeu na pitanje koje je predmetom takve odluke, Vijee preispituje naela i ciljeve te odluke i donosi potrebne odluke.

2. Odluke iz stavka 1. obvezuju drave lanice u pogledu stajalita koja one zauzimaju i u pogledu njihovog djelovanja.

3. Kada se planira zauzimanje nacionalnog stajalita ili djelovanje na nacionalnoj razini na temelju odluke iz stavka 1., potrebno je da dotina drava lanica na vrijeme dostavi obavijest o tome kako bi se, ako je potrebno, omoguilo prethodno savjetovanje u Vijeu. Obveza dostavljanja prethodne obavijesti ne odnosi se na mjere koje samo predstavljaju prenoenje odluka Vijea na nacionalnu razinu.

4. U sluaju nezaobilazne potrebe koja proizlazi iz promijenjene situacije, a u nedostatku preispitivanja odluke Vijea iz stavka 1., drave lanice mogu hitno poduzeti potrebne mjere, vodei rauna o opim ciljevima te odluke. Dotina drava lanica odmah obavjeuje Vijee o svim takvim mjerama.

5. U sluaju bilo kakvih znaajnih potekoa u provedbi odluke iz ovog lanka, drava lanica ih je duna uputiti Vijeu, koje o njima raspravlja i trai odgovarajua rjeenja. Ta rjeenja ne smiju biti u suprotnosti s ciljevima odluke iz stavka 1. ili naruavati njezinu uinkovitost.

lanak 29.


Vijee donosi odluke koje utvruju pristup Unije pojedinom pitanju zemljopisne ili tematske naravi. Drave lanice osiguravaju da njihove nacionalne politike budu u skladu sa stajalitima Unije.

lanak 30.


1. Bilo koja drava lanica, Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku ili Visoki predstavnik uz potporu Komisije mogu Vijeu uputiti pitanje koje se odnosi na zajedniku vanjsku i sigurnosnu politiku i mogu mu podnositi inicijative ili prijedloge, ako je to primjereno.

32

2. U sluajevima koji zahtijevaju brzu odluku, Visoki predstavnik, po slubenoj dunosti ili na zahtjev drave lanice, saziva izvanredni sastanak Vijea u roku od 48 sati ili, u sluaju hitnosti, u kraem roku.

lanak 31.


1. Odluke na temelju ovog poglavlja donose Europsko vijee i Vijee, odluujui jednoglasno, osim ako je ovim poglavljem predvieno drukije. Usvajanje zakonodavnih akata je iskljueno.

Ako glasuje suzdrano, svaki lan Vijea moe obrazloiti svoju suzdranost davanjem formalne izjave na temelju ovog podstavka. U tom sluaju nije obvezan primjenjivati tu odluku, ali prihvaa da ona obvezuje Uniju. U duhu uzajamne solidarnosti dotina drava lanica suzdrava se od svakog djelovanja koje bi moglo biti u suprotnosti ili onemoguavati djelovanje Unije na temelju te odluke, a ostale drave lanice potuju njezino stajalite. Ako lanovi Vijea koji na taj nain obrazloe svoju suzdranost predstavljaju najmanje jednu treinu drava lanica koje zajedno ine najmanje jednu treinu stanovnitva Unije, odluka se ne donosi. 2. Odstupajui od odredaba stavka 1., Vijee odluuje kvalificiranom veinom:

pri donoenju odluke kojom se utvruje djelovanje ili stajalite Unije na temelju odluke Europskog vijea koja se odnosi na strateke interese i ciljeve Unije, kako je navedeno u lanku 22. stavku 1.,

pri donoenju odluke kojom se utvruje djelovanje ili stajalite Unije, na prijedlog koji Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku predstavi nakon posebnog zahtjeva Europskog vijea, podnesenog na vlastitu inicijativu ili na inicijativu Visokog predstavnika

pri donoenju svih odluka kojima se provodi odluka kojom se utvruje djelovanje ili stajalite Unije,

kada se imenuje posebni predstavnik u skladu s lankom 33.

Ako lan Vijea izjavi da se zbog kljunih i navedenih razloga nacionalne politike namjerava suprotstaviti donoenju odluke o kojoj se odluuje kvalificiranom veinom, glasovanje se ne provodi. Visoki predstavnik e u neposrednom savjetovanju s dravom lanicom o kojoj je rije traiti rjeenje koje je za nju prihvatljivo. Ako on u tome ne uspije, Vijee moe, odluujui kvalificiranom veinom, zatraiti da se to pitanje uputi Europskom vijeu na jednoglasno odluivanje.

3. Europsko vijee moe jednoglasno donijeti odluku kojom se odreuje da Vijee odluuje kvalificiranom veinom u sluajevima koji nisu sluajevi iz stavka 2.

4. Stavci 2. i 3. ne primjenjuju se na odluke koje se odnose na vojna ili obrambena pitanja.

33

5. O postupovnim pitanjima Vijee odluuje veinom glasova svojih lanova.

lanak 32.


Kako bi se utvrdio zajedniki pristup, drave se lanice meusobno u okviru Europskog vijea i Vijea savjetuju o svakom pitanju vanjske i sigurnosne politike koje je od opeg interesa. Prije poduzimanja bilo kakvog djelovanja na meunarodnoj sceni ili preuzimanja bilo koje obveze koja bi mogla utjecati na interese Unije, svaka drava lanica savjetuje se s ostalim dravama lanicama u okviru Europskog vijea ili Vijea. Drave lanice konvergencijom svojih djelovanja osiguravaju da Unija moe afirmirati svoje interese i vrijednosti na meunarodnoj sceni. Drave lanice pokazuju meusobnu solidarnost.

Kad Europsko vijee ili Vijee utvrdi zajedniki pristup Unije u smislu stavka prvog, Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i ministri vanjskih poslova drava lanica koordiniraju svoje aktivnosti unutar Vijea.

Diplomatske misije drava lanica i misije Unije u treim zemljama i meunarodnim organizacijama surauju i doprinose oblikovanju i provedbi zajednikog pristupa.

lanak 33.


Vijee moe, na prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, imenovati posebnog predstavnika s mandatom u pogledu nekog posebnog politikog pitanja. Posebni predstavnik je u izvravanju svojeg mandata odgovoran Visokom predstavniku.

lanak 34.


1. Drave lanice koordiniraju svoje djelovanje u meunarodnim organizacijama i na meunarodnim konferencijama. U tim forumima one podravaju stajalita Unije. Tu koordinaciju organizira Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku.

U meunarodnim organizacijama i na meunarodnim konferencijama, gdje ne sudjeluju sve drave lanice, one koje sudjeluju podravaju stajalita Unije.

2. U skladu s lankom 24. stavkom 3., drave lanice zastupljene u meunarodnim organizacijama ili na meunarodnim konferencijama u kojima ne sudjeluju sve drave lanice,

34

redovito obavjeuju ostale drave lanice i Visokog predstavnika o svim pitanjima od zajednikog interesa.

Drave lanice koje su ujedno lanice Vijea sigurnosti Ujedinjenih naroda uskladit e svoje djelovanje i u potpunosti obavjeivati ostale drave lanice i Visokog predstavnika. Drave lanice koje su lanice Vijea sigurnosti brane u obavljanju svojih funkcija stajalita i interese Unije, ne dovodei u pitanje svoje obveze prema odredbama Povelje Ujedinjenih naroda.

Kad Unija utvrdi stajalite o odreenom pitanju koje je na dnevnom redu Vijea sigurnosti Ujedinjenih naroda, drave lanice koje su lanice Vijea sigurnosti zahtijevaju da Visoki predstavnik bude pozvan da iznese stajalita Unije.

lanak 35.


Diplomatske i konzularne misije drava lanica i delegacije Unije u treim zemljama i na meunarodnim konferencijama te njihova predstavnitva pri meunarodnim organizacijama surauju kako bi osigurali potovanje i provoenje odluka o utvrivanju stajalita i djelovanja Unije koje su donesene na temelju ovog poglavlja.

Svoju suradnju oni unapreuju razmjenom podataka i provoenjem zajednikih procjena.

One doprinose provedbi prava graana Unije na zatitu na dravnom podruju treih zemalja iz lanka 20. stavka 2. toke (c) Ugovora o funkcioniranju Europske unije i mjerama usvojenim na temelju lanka 23. tog Ugovora.

lanak 36.


Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku redovito se savjetuje s Europskim parlamentom o glavnim aspektima i osnovnim opredjeljenjima zajednike vanjske i sigurnosne politike te zajednike sigurnosne i obrambene politike i informira ga o razvoju tih politika. On osigurava da se stavovi Europskog parlamenta na odgovarajui nain uzmu u razmatranje. Posebni predstavnici smiju sudjelovati u informiranju Europskog parlamenta.

Europski parlament moe upuivati pitanja ili davati preporuke Vijeu ili Visokom predstavniku. Europski parlament dvaput godinje odrava raspravu o napretku u provedbi zajednike vanjske i sigurnosne politike ukljuujui zajedniku sigurnosnu i obrambenu politiku.

35

lanak 37.


Unija moe sklapati sporazume s jednom ili vie drava ili meunarodnih organizacija u podrujima obuhvaenima ovim poglavljem.

lanak 38.


Ne dovodei u pitanje lanak 240. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, Politiki i sigurnosni odbor prati meunarodnu situaciju u podrujima obuhvaenima zajednikom vanjskom i sigurnosnom politikom i doprinosi utvrivanju politika davanjem miljenja Vijeu, na zahtjev Vijea ili Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku ili na vlastitu inicijativu. Takoer nadzire provedbu usuglaenih politika, ne dovodei u pitanje ovlasti Visokog predstavnika.

U okviru podruja primjene ovog poglavlja, Politiki i sigurnosni odbor u sklopu odgovornosti Vijea i Visokog predstavnika provodi politiki nadzor i strateki usmjerava operacije upravljanja krizama iz lanka 43.

Vijee moe ovlastiti Odbor da za potrebe i za vrijeme trajanja operacije upravljanja krizama, kako ih utvrdi Vijee, donosi odgovarajue odluke o politikom nadzoru i stratekom usmjeravanju operacije.

lanak 39.

U skladu s lankom 16. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i odstupajui od njegova stavka 2., Vijee usvaja odluku u kojoj se utvruju pravila o zatiti pojedinaca s obzirom na obradu osobnih podataka od strane drava lanica pri obavljanju aktivnosti u podruju primjene ovog poglavlja i pravila o slobodnom kretanju takvih podataka. Potovanje tih pravila podlijee nadzoru neovisnih tijela.

lanak 40.


Provedba zajednike vanjske i sigurnosne politike ne utjee na primjenu postupaka i opseg ovlasti institucija utvrenih Ugovorima za izvravanje nadlenosti Unije iz lanaka 3. do 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

36

Slino tomu, provedba politika navedenih u tim lancima ne utjee na primjenu postupaka i opseg ovlasti institucija utvrenih Ugovorima za izvravanje nadlenosti Unije temeljem ovog poglavlja.

lanak 41.


1. Administrativni izdaci koji za institucije nastanu zbog provedbe ovog poglavlja terete proraun Unije.

2. Operativni izdaci koji nastanu pri provedbi ovog poglavlja takoer terete proraun Unije, osim izdataka koji nastanu pri operacijama koje imaju implikacije u podruju vojske ili obrane te u sluajevima kada Vijee jednoglasno odlui drukije.

U sluajevima kada izdaci ne terete proraun Unije, oni terete drave lanice prema kljuu bruto nacionalnog proizvoda, osim ako Vijee jednoglasno odlui drukije. Kada je rije o izdacima koji nastanu pri operacijama koje imaju implikacije u podruju vojske ili obrane, drave lanice iji su predstavnici u Vijeu dali formalnu izjavu na temelju lanka 31. stavka 1. drugog podstavka, nisu obvezne doprinijeti njihovu financiranju.

3. Vijee donosi odluku u kojoj se utvruju posebni postupci koji jame brzi pristup odobrenim proraunskim sredstvima u proraunu Unije za urno financiranje inicijativa u okviru zajednike vanjske i sigurnosne politike, a osobito za pripremne aktivnosti za zadae iz lanka 42. stavka 1. i lanka 43. Vijee odluuje nakon savjetovanja s Europskim parlamentom.

Pripremne aktivnosti za zadae iz lanka 42 stavka 1. i lanka 43. koje ne terete proraun Unije, financiraju se iz poetnog fonda koji ine doprinosi drava lanica.

Na prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Vijee kvalificiranom veinom donosi odluke kojima se utvruju:

(a) postupci osnivanja i financiranja poetnog fonda, osobito iznosi koji se dodjeljuju fondu;

(b) postupci upravljanja poetnim fondom;

(c) postupci financijskog nadzora.

Kada zadaa planirana u skladu s lankom 42. stavkom 1. i lankom 43. ne moe teretiti proraun Unije, Vijee daje ovlatenje Visokom predstavniku Unije da upotrijebi sredstva fonda. Visoki predstavnik izvjeuje Vijee o provedbi te doznake.

37

ODJELJAK 2.

ODREDBE O ZAJEDNIKOJ SIGURNOSNOJ I OBRAMBENOJ POLITICI

lanak 42.


1. Zajednika sigurnosna i obrambena politika sastavni je dio zajednike vanjske i sigurnosne politike. Ona Uniji osigurava operativnu sposobnost koja se oslanja na civilna i vojna sredstva. Unija ih moe koristiti u misijama izvan Unije za ouvanje mira, spreavanje sukoba i jaanje meunarodne sigurnosti u skladu s naelima Povelje Ujedinjenih naroda. Izvravanje tih zadaa obavlja se koritenjem kapaciteta koje osiguravaju drave lanice.

2. Zajednika sigurnosna i obrambena politika ukljuuje postupno oblikovanje zajednike obrambene politike Unije. To e dovesti do zajednike obrane, kada Europsko vijee jednoglasno tako odlui. Ono u tom sluaju daje preporuku dravama lanicama da usvoje takvu odluku u skladu sa svojim ustavnim odredbama.

Politika Unije u skladu s ovim odjeljkom ne dovodi u pitanje poseban karakter sigurnosne i obrambene politike odreenih drava lanica te potuje obveze pojedinih drava lanica na temelju Sjevernoatlantskog ugovora, koje svoju zajedniku obranu ostvaruju u okviru Organizacije Sjevernoatlantskog ugovora (NATO) i u skladu je sa zajednikom sigurnosnom i obrambenom politikom utvrenom unutar tog okvira.

3. Drave lanice Uniji stavljaju na raspolaganje civilne i vojne kapacitete za provedbu zajednike sigurnosne i obrambene politike, kako bi doprinijele ostvarivanju ciljeva koje je utvrdilo Vijee. Drave lanice koje zajedniki uspostave multinacionalne snage mogu ih staviti na raspolaganje zajednikoj sigurnosnoj i obrambenoj politici.

Drave lanice obvezuju se postupno poboljati svoje vojne kapacitete. Agencija u podruju razvoja obrambenih kapaciteta, istraivanja, nabave i naoruanja (u daljnjem tekstu Europska obrambena agencija) utvruje operativne potrebe, promie mjere za zadovoljavanje tih potreba te doprinosi utvrivanju i, prema potrebi, provedbi bilo koje mjere potrebne za jaanje industrijskih i tehnolokih temelja u obrambenom sektoru, sudjeluje pri utvrivanju europske politike kapacitet i naoruanja te pomae Vijeu pri procjeni poboljanja vojnih kapaciteta.

4. Odluke koje se odnose na zajedniku sigurnosnu i obrambenu politiku, ukljuujui one kojima se pokree misija navedena u ovom lanku, Vijee donosi odluujui jednoglasno, na prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku ili na inicijativu drave lanice. Visoki predstavnik moe, prema potrebi, zajedno s Komisijom, predloiti koritenje nacionalnih sredstava i instrumenata Unije.

5. Vijee moe izvrenje zadae, u okviru Unije, povjeriti skupini drava lanica u svrhu zatite vrijednosti Unije i sluenja njezinim interesima. Izvrenje takve zadae ureeno je lankom 44.

38

6. Drave lanice iji vojni kapaciteti ispunjavaju vie kriterije i koje su se u ovom podruju uzajamno vie obvezale radi obavljanja najzahtjevnijih misija, uspostavljaju stalnu strukturiranu suradnju u okviru Unije. Takva je suradnja ureena lankom 46. Suradnja ne utjee na odredbe lanka 43.

7. Ako je drava lanica rtva oruane agresije na svoje dravno podruje, ostale drave lanice obvezne su pruiti joj pomo i potporu svim sredstvima kojima raspolau, u skladu s lankom 51. Povelje Ujedinjenih naroda. To ni na koji nain ne dovodi u pitanje poseban karakter sigurnosne i obrambene politike odreenih drava lanica.

Obveze i suradnja u ovom podruju moraju biti u skladu s obvezama preuzetima u okviru Organizacije Sjevernoatlantskog ugovora, koja, za drave koje su njezine lanice, ostaje temelj njihove kolektivne obrane i forum za njezinu provedbu.

lanak 43.

1. Zadae iz lanka 42. stavka 1. tijekom kojih Unija moe koristiti civilna i vojna sredstva ukljuuju zajednike operacije razoruavanja, humanitarne zadae i zadae spaavanja, zadae vojnog savjetovanja i pruanja pomoi, zadae spreavanja sukoba i ouvanja mira, zadae borbenih snaga u upravljanju krizama, ukljuujui uspostavu mira i stabilizaciju nakon sukoba. Sve te zadae mogu doprinijeti borbi protiv terorizma, meu ostalim i pruanjem potpore treim zemljama u suzbijanju terorizma na njihovim dravnim podrujima.

2. Vijee donosi odluke o zadaama iz stavka 1. kojima se utvruju njihovi ciljevi i opseg te opi uvjeti njihove provedbe. Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, pod nadzorom Vijea te u bliskom i stalnom kontaktu s Politikim i sigurnosnim odborom, osigurava koordinaciju civilnih i vojnih aspekata tih zadaa.

lanak 44.

1. U okviru odluka donesenih u skladu s lankom 43., Vijee moe povjeriti provedbu neke zadae skupini drava lanica koje su voljne i imaju potrebne sposobnosti za takvu zadau. Te se drave lanice, u suradnji s Visokim predstavnikom Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, meusobno dogovaraju o nainu upravljanja zadaom.

2. Drave lanice koje sudjeluju u zadai redovito obavjeuju Vijee o njezinom napretku, na vlastitu inicijativu ili na zahtjev druge drave lanice. Te lanice odmah obavjeuju Vijee, ako dovrenje zadae dovodi do znatnih posljedica ili zahtijeva izmjenu cilja, opsega ili uvjeta odreenih za zadau u odlukama iz stavka 1. U tim sluajevima Vijee donosi potrebne odluke.

39

lanak 45.

1. Europska obrambena agencija iz lanka 42. stavka 3. koja je u odgovornosti Vijea ima za zadau:

(a) doprinijeti utvrivanju ciljeva vojnih kapaciteta drava lanica i ocjeni potovanja obveza povezanih sa sposobnostima koje su preuzele drave lanice;

(b) promicati usklaivanje operativnih potreba i usvajanje uinkovitih i usklaenih metoda nabave;

(c) predlagati multilateralne projekte radi ispunjenja ciljeva u smislu vojnih kapaciteta, osigurati koordinaciju programa koje provode drave lanice te upravljanje posebnim programima suradnje;

(d) podupirati istraivanja obrambene tehnologije te koordinirati i planirati zajednike istraivake aktivnosti i prouavanje tehnikih rjeenja za budue operativne potrebe;

(e) doprinositi prepoznavanju, a po potrebi, i provedbi svih korisnih mjera za jaanje industrijske i tehnoloke osnove obrambenog sektora i za poboljanje uinkovitosti vojnih izdataka.

2. Europska obrambena agencija otvorena je svim dravama lanicama koje ele sudjelovati u njezinu radu. Vijee, odluujui kvalificiranom veinom, donosi odluku kojom se utvruju statut, sjedite i pravila poslovanja Agencije. U toj je odluci potrebno uzeti u obzir razinu uinkovitog sudjelovanja u aktivnostima Agencije. U okviru Agencije osnivaju se posebne skupine koje okupljaju drave lanice koje rade na zajednikim projektima. Prema potrebi, Agencija svoje zadae obavlja u suradnji s Komisijom.

lanak 46.

1. Drave lanice koje ele sudjelovati u stalnoj strukturiranoj suradnji iz lanka 42. stavka 6., koje ispunjavaju kriterije i koje su preuzele obveze povezane s vojnim kapacitetima odreenima u Protokolu o stalnoj strukturiranoj suradnji, o svojoj namjeri obavjeuju Vijee i Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku.

2. U roku od tri mjeseca nakon obavijesti iz stavka 1., Vijee usvaja odluku kojom se uspostavlja stalna strukturirana suradnja i utvruje popis drava lanica koje u njoj sudjeluju. Vijee odluuje kvalificiranom veinom, nakon savjetovanja s Visokim predstavnikom.

3. Svaka drava lanica koja naknadno poeli sudjelovati u stalnoj strukturiranoj suradnji o svojoj namjeri obavjeuje Vijee i Visokog predstavnika.

Vijee usvaja odluku kojom se potvruje sudjelovanje dotine drave lanice koja ispunjava kriterije i preuzima obveze iz lanaka 1. i 2. Protokola o stalnoj strukturiranoj suradnji. Vijee odluuje kvalificiranom veinom, nakon savjetovanja s Visokim predstavnikom. U glasovanju sudjeluju samo lanovi Vijea koji predstavljaju drave lanice sudionice.

40

Kvalificirana se veina utvruje u skladu s lankom 238. stavkom 3.

Documents

Lisabonski ugovor