LKPD Kab Nias 2014

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

1/194

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

2/194

i

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR ISI ......................................... .............................................. ................................... i

DAFTAR TABEL ................................................................................................................ .... ii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................ ............................................ iv

BAB I LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN ATAS LAPORAN KEUANGAN ...... 1

BAB II LAPORAN KEUANGAN POKOK ............................................. ..................... 4

A. Laporan Realisasi Anggaran ........................................................................ 4

B. Neraca .......................................... ........................................... ..................... 6

C. Laporan Arus Kas ........................................................................................ 8

D. Catatan atas Laporan Keuangan ...................................... ............................. 10

Lampiran

BAB III GAMBARAN UMUM PEMERIKSAAN

1. Dasar Hukum Pemeriksaan ................................... ....................................... . 88

2. Tujuan Pemeriksaan ........................................ ........................................... ... 88

3. Sasaran Pemeriksaan ...................................... ......................................... ...... 88

4. Standar Pemeriksaan ..................................... ........................................ ........ 89

5. Metode Pemeriksaan ...................................... ....................................... ........ 89

6. Waktu Pemeriksaan ....................................... ............................................ ... 91

7. Objek Pemeriksaan ......................................... ......................................... ..... 91

8. Batasan Pemeriksaan........................................................................................ 91

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

3/194

ii

DAFTAR TABEL

HalamanTabel 5.1 Pendapatan Tahun 2014 dan 2013................................................................... 36

Tabel 5.2 Pendapatan Asli Daerah Tahun 2014 dan 2013................................................. 37

Tabel 5.3 Pendapatan Pajak Daerah Tahun 2014 dan 2013............................................... 37Tabel 5.4 Pendapatan Pajak Hotel Tahun 2014 dan 2013............................................. 38

Tabel 5.5 Pendapatan Pajak Restoran Tahun 2014 dan 2013......................................... 38

Tabel 5.6 Pendapatan Pajak Hiburan Tahun 2014 dan 2013............................................ 39

Tabel 5.7 Pendapatan Pajak Reklame Tahun 2014 dan 2013............................................ 39

Tabel 5.8 Pendapatan Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan Tahun 2014 dan 2013... 39

Tabel 5.9 Pendapatan Retribusi Daerah Tahun 2014 dan 2013......................................... 40

Tabel 5.10 Retribusi Jasa Umum Tahun 2014 dan 2013..................................................... 40

Tabel 5.11 Retribusi Jasa Usaha Tahun 2014 dan 2013...................................................... 42

Tabel 5.12 Retribusi Perizinan Tertentu Tahun 2014 dan 2013.......................................... 43

Tabel 5.13 Pendapatan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan Tahun 2014

dan 2013.......................................................................................................

45

Tabel 5.14 Lain-Lain PAD yang Sah Tahun 2014 dan 2013............................................. 45

Tabel 5.15 Pendapatan Transfer Tahun 2014 dan 2013..................... .................... ........ 48

Tabel 5.16 Pendapatan Transfer Pemerintah Pusat - Dana Perimbangan Tahun 2014 dan

2013...................................................................................................................

48

Tabel 5.17 Dana Bagi Hasil Pajak Tahun 2014 dan 2013...................... ...................... ... 48

Tabel 5.18 Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumber Daya Alam) Tahun 2014 dan 2013.... 49

Tabel 5.19 Dana Alokasi Khusus (DAK) Tahun 2014 dan 2013................... ................... .. 50

Tabel 5.20 Pendapatan Transfer Pemerintah Provinsi Tahun 2014 dan 2013................. .... 51

Tabel 5.21 Belanja Daerah tahun 2014 dan 2013.................. ...................... .................. ...... 51

Tabel 5.22 Belanja Operasi tahun 2014 dan 2013.................. ...................... .................... ... 52

Tabel 5.23 Belanja Pegawai tahun 2014 dan 2013.................. ...................... .................... .. 52

Tabel 5.24 Belanja Barang dan Jasa tahun 2014 dan 2013................... ................. ............ 53

Tabel 5.25 Belanja Hibah tahun 2014 dan 2013.................... ...................... .................. ...... 54

Tabel 5.26 Belanja Bantuan Sosial tahun 2014 dan 2013.................... ...................... ......... 54

Tabel 5.27 Belanja Bantuan Keuangan tahun 2014 dan 2013..................... .................... ... 55

Tabel 5.28 Belanja Modal tahun 2014 dan 2013.................. ....................... .................... ... 55

Tabel 5.29 Belanja Peralatan dan Mesin tahun 2014 dan 2013...................... .................... . 56Tabel 5.30 Belanja Gedung dan Bangunan tahun 2014 dan 2013.................. ................... .. 57

Tabel 5.31 Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan tahun 2014 dan 2013.................... .............. 58

Tabel 5.32 Belanja Aset Tetap Lainnya tahun 2014 dan 2013...................... .................... .. 58

Tabel 5.33 Aset Lancar per 31 Desember 2014 dan 2013................ ..................... .............. 61

Tabel 5.34 Kas per 31 Desember 2014 dan 2013.................. ..................... .................. ....... 62

Tabel 5.35 Saldo Kas di Kas Daerah per 31 Desember 2014 dan 2013................. ............. 62

Tabel 5.36A Saldo Kas Lainnya di Bendahara Pengeluaran SKPD per 31 Desember 2014

dan 2013................................................................................................................

64

Tabel 5.36B Saldo Kas di Bendahara Penerimaan SKPD per 31 Desember

2014........................................................................................................................

65

Tabel 5.37 Saldo Piutang per 31 Desember 2014 dan 2013................. ...................... ......... 65

Tabel 5.38 Saldo Piutang Pajak per 31 Desember 2014 dan 2013............... ................. ...... 66

Tabel 5.39 Saldo Persediaan per 31 Desember 2014 dan 2013................... ................. ....... 67

Tabel 5.40 Saldo Investasi Jangka Panjang per 31 Desember 2014 dan 2013............. ....... 70Tabel 5.41 Saldo Aset Tetap per 31 Desember 2014 dan 2013.................... .................... ... 73

Tabel 5.42 Saldo Kewajiban Jangka Pendek per 31 Desember 2014 dan 2013............... ... 75

Tabel 5.43 Klassifikasi Ekuitas Dana per 31 Desember 2014 dan 2013................ ........... 76

Tabel 5.44 Arus Kas Bersih dari Aktivitas Operasi Tahun 2014 dan 2013................. ....... 79

Tabel 5.45 Arus Kas Masuk dari Aktivitas Operasi Tahun 2014 dan 2013................ ...... 79

Tabel 5.46 Arus Kas Keluar dari Aktivitas Operasi Tahun 2014 dan 2013....................... . 79

Tabel 5.47 Arus Kas Bersih dari Aktivitas Investasi Aset Non Keuangan Tahun 2014 dan

2013.............................................................................................................

80

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

4/194

iii

Tabel 5.48 Arus Kas Keluar dari Aktivitas Investasi Aset Non Keuangan Tahun 2014 dan

2013.............................................................................................................

80

Tabel 5.49 Arus Kas Bersih dari Aktivitas Pembiayaan Tahun 2014 dan 2013................... 81

Tabel 5.50 Arus Kas Bersih dari Aktivitas Non Anggaran Tahun 2014 dan 2013............. 81

Tabel 5.51 Arus Kas Masuk Dari Aktivitas Non Anggaran Tahun 2014 dan 2013............ 81

Tabel 5.52 Arus Kas Keluar Dari Aktivitas Non Anggaran Tahun 2014 dan 2013............ 82

Tabel 5.53 Saldo Akhir Kas Tahun 2014 dan 2013................... ...................... .................. 82

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

5/194

iv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kas di Kas Daerah (Kas pada Bendahara Umum Daerah) per 31Desember 2014

Lampiran 2 Rincian Kas di Bendahara Pengeluaran SKPD Per 31 Desember 2014Lampiran 3 Daftar Persediaan di SKPD Per 31 Desember 2014

Lampiran 4 Rincian Piutang di SKPD Per 31 Desember 2014

Lampiran 5 Rekapitulasi Tanah SKPD Per 31 Desember 2014

Lampiran 6 Rekapitulasi Peralatan dan Mesin SKPD Per 31 Desember 2014

Lampiran 7 Rekapitulasi Gedung dan Bangunan SKPD Per 31 Desember 2014

Lampiran 8 Rekapitulasi Jalan, jaringan, dan Irigasi SKPD Per 31 Desember 2014

Lampiran 9 Rekapitulasi Aset Tetap Lainnya SKPD Per 31 Desember 2014

Lampiran 10 Rekapitulasi Aset Lainnya SKPD Per 31 Desember 2014

Lampiran 11 Daftar Konstruksi Dalam Pengerjaan (KDP),

Lampiran 12 Hutang Pemutusan Kontrak, Hutang Kepada Pihak Ketiga, dan PiutangLain-Lain Per 31 Desember 2014

Lampiran 13 Daftar Retensi

Lampiran 14a. Rincian Realisasi Belanja Hibah Pemerintah Kabupaten Nias TA 2014

Lampiran 14b. Realisasi Belanja Bantuan Sosial Kepada Anggota Masyarakat

Pemerintah Kabupaten Nias TA 2014

Lampiran 14c. Rincian Realisasi Belanja Bantuan Keuangan Kepada Pemerintah

Daerah/ Pemerintahan Desa lainnya Pemerintah Kabupaten Nias TA

2014

Lampiran 14d. Realisasi Belanja Tidak Terduga Pemerintah Kabupaten Nias TA 2014

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

6/194

1

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN

REPUBLIK INDONESIA

LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN

ATAS LAPORAN KEUANGAN

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung

Jawab Keuangan Negara dan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa

Keuangan serta Undang-Undang terkait lainnya, BPK telah memeriksa Neraca Pemerintah Kabupaten

Nias tanggal 31 Desember 2014 dan 2013, Laporan Realisasi Anggaran dan Laporan Arus Kas untuk

tahun yang berakhir pada tanggal-tanggal tersebut serta Catatan atas Laporan Keuangan. Laporan

keuangan adalah tanggung jawab Pemerintah Kabupaten Nias. Tanggung jawab BPK terletak pada

pernyataan opini atas laporan keuangan berdasarkan pemeriksaan yang telah dilakukan.

Kecuali terhadap hal yang diuraikan dalam paragraf berikut ini, BPK melaksanakan pemeriksaan

berdasarkan Standar Pemeriksaan Keuangan Negara. Standar tersebut mengharuskan BPK

merencanakan dan melaksanakan pemeriksaan agar memperoleh keyakinan yang memadai bahwa

laporan keuangan bebas dari salah saji material. Suatu pemeriksaan meliputi pengujian bukti-bukti

yang mendukung jumlah-jumlah dan pengungkapan dalam laporan keuangan. Pemeriksaan juga

meliputi penilaian atas penerapan prinsip akuntansi yang digunakan dan estimasi signifikan yang

dibuat oleh Pemerintah Kabupaten Nias, penilaian atas kepatuhan terhadap ketentuan peraturan

perundang-undangan, penilaian atas keandalan sistem pengendalian intern yang berdampak material

terhadap laporan keuangan, serta penilaian terhadap penyajian atas laporan keuangan secara

keseluruhan. BPK yakin bahwa pemeriksaan tersebut memberikan dasar yang memadai untuk

menyatakan opini.

Sebagaimana diungkapkan dalam Catatan 5.1.2 atas Laporan Keuangan, Pemerintah Kabupaten Nias

menyajikan realisasi Belanja TA 2014 dan 2013 masing-masing sebesar Rp512.571.338.927,00 dan

Rp476.487.660.034,00. Realisasi belanja TA 2014 tersebut diantaranya termasuk realisasi belanja

sebesar Rp33.559.137.286,00 yang bukti pertanggungjawabannya hangus terbakar pada tanggal 26

Desember 2014. Dari realisasi belanja yang bukti pertanggungjawabannya terbakar, terdapat realisasi

belanja sebesar Rp15.908.265.664,00 yang tidak dapat ditelusuri kembali dokumen pendukungnya.

Catatan dan data yang tersedia tidak memungkinkan BPK menerapkan prosedur pemeriksaan yangmemadai untuk meyakini realisasi belanja tersebut

Sebagaimana diungkapkan dalam Catatan 5.2.1.1.1.2 atas Laporan Keuangan, Pemerintah Kabupaten

Nias menyajikan saldo Kas di Bendahara Pengeluaran per 31 Desember 2014 dan 2013 masing-

masing sebesar Rp969.489.023,00 dan Rp2.228.358.229,00. Saldo Kas di Bendahara Pengeluaran

tersebut termasuk diantaranya sebesar Rp272.504.755,00 merupakan sisa uang persediaan (UP) TA

2008 pada Sekretariat Daerah Kabupaten Nias yang dananya tidak dalam penguasaan Bendahara

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

7/194

2

Pengeluaran. Pemerintah Kabupaten Nias belum memproses kekurangan kas tersebut sesuai ketentuan

yang berlaku.

Sebagaimana diungkapkan dalam Catatan 5.2.1.2 atas Laporan Keuangan, Pemerintah Kabupaten

Nias menyajikan saldo Investasi Permanen-Penyertaan Modal Pemerintah Daerah per 31 Desember

2014 dan 2013 masing-masing sebesar Rp44.933.123.966,12 dan Rp41.249.929.925,11. Saldo

penyertaan modal pemerintah daerah tersebut termasuk penyertaan modal Pemerintah Kabupaten Nias

pada PD. Pasar Ya’ahowu, PT. Riau Airlines, dan PDAM Tirta Umbu. Pemerintah Kabupaten

Nias telah menyajikan jumlah penyertaan modal pada PD. Pasar Ya’ahowu dan PDAM Tirta

Umbu dengan equity method , namun laporan keuangan yang digunakan dalam penghitungan

penyertaan modal pada PD Pasar Ya’ahowu tidak memperhitungkan biaya penyusutan aset tetap,

serta adanya perbedaan jumlah penyertaan modal yang diakui oleh pemerintah Kabupaten Nias

dan PDAM Tirta Umbu. Selain itu, penyertaan modal pada PT. Riau Airlines disajikan tidak

berdasarkan laporan keuangan PT Riau Airlines karena perusahaan tersebut tidak menyampaikan

laporan keuangannya kepada Pemerintah Kabupaten Nias. Catatan dan data yang tersedia tidak

memungkinkan BPK menerapkan prosedur pemeriksaan yang memadai untuk meyakini saldo

Penyertaan Modal sebesar Rp13.579.261.046,99.

Sebagaimana diungkapkan dalam Catatan 5.2.1.3 atas Laporan Keuangan, Pemerintah Kabupaten

Nias menyajikan saldo Aset Tetap per 31 Desember 2014 dan 2013 masing-masing sebesar

Rp1.647.289.426.965,89 dan Rp1.533.978.239.167,79. Saldo Aset Tetap per 31 Desember 2014

tersebut termasuk diantaranya (1) Aset Tetap Peralatan dan Mesin sebanyak 192 unit senilai

Rp5.486.139.206,00 merupakan aset tetap dari hibah yang telah dinilai kembali (revaluasi) namun

tidak didukung dengan perhitungan penilaian yang jelas. Selain itu, termasuk diantara aset tetap

tersebut sebanyak 132 unit tidak didukung dengan dokumen hibah; (2) Aset Tetap Peralatan dan

Mesin berupa alat laboratorium senilai Rp1.185.277.336,00 tidak didukung dengan rincian; dan (3)

Aset Tetap Gedung dan Bangunan serta Aset Tetap Jalan, Irigasi dan Jaringan masing-masing senilai

Rp157.252.340.883,00 dan Rp28.000.000.000,00 merupakan hasil penilaian tanpa didukung dengan

perhitungan penilaian yang jelas. Catatan dan data yang tersedia tidak memungkinkan BPKmenerapkan prosedur pemeriksaan yang memadai untuk meyakini saldo Aset Tetap sebesar

Rp191.923.757.425 tersebut.

Menurut pendapat BPK, kecuali untuk dampak penyajian kas yang uangnya tidak dalam penguasaan

Bendahara Pengeluaran, dan dampak penyesuaian, jika ada apabila BPK dapat memeriksa, realisasi

belanja yang bukti pertanggungjawabannya terbakar; Penyertaan Modal yang penyajiannnya tidak

berdasarkan laporan keuangan perusahaan daerah yang handal; serta Aset Tetap yang hasil penilaian

kembali tidak didukung dengan perhitungan yang jelas, laporan keuangan yang disebut di atas

menyajikan secara wajar, dalam semua hal yang material, posisi keuangan Pemerintah Kabupaten

Nias tanggal 31 Desember 2014 dan 2013, dan Realisasi Anggaran, Arus Kas, dan Catatan atas

Laporan Keuangan untuk tahun yang berakhir pada tanggal-tanggal tersebut sesuai dengan Standar

Akuntansi Pemerintahan.

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

8/194

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

9/194

4

PEMERINTAH KABUPATEN NIAS

LAPORAN REALISASI ANGGARAN Untuk Tahun yang Berakhir 31 Desember 2014 dan 2013

(Dalam Rupiah)

Uraian Anggaran Realisasi TA 2014 % Realisasi TA 2013

PENDAPATAN

Pendapatan Asli Daerah 64.391.074.046,00 65.082.210.841,36 101,07 44.726.140.940,93

Pendapatan Pajak Daerah 3.443.000.000,00 3.961.669.273,00 115,06 4.830.738.787,00

Pendapatan Retribusi Daerah 42.446.874.600,00 13.340.627.999,00 31,43 23.417.069.839,00

Pendapatan Hasil Pengelolaan KekayaanDaerah yang Dipisahkan

11.282.375.446,00 6.096.676.173,57 54,04 7.843.361.970,00

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah 7.218.824.000,00 41.683.237.395,79 577,42 8.634.970.344,93

Pendapatan Transfer 443.157.240.000,00 450.003.985.037,00 101,54 416.632.789.243,00

Transfer Pemerintah Pusat - Dana Perimbangan 430.686.629.000,00 431.069.841.634,00 100,09 415.008.232.321,00

Dana Bagi Hasil Pajak 9.175.540.000,00 9.594.010.567,00 104,56 13.420.786.528,00

Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumber Daya Alam) 1.720.000.000,00 1.684.742.067,00 97,95 513.896.793,00

Dana Alokasi Umum 347.698.829.000,00 347.698.829.000,00 100,00 336.470.399.000,00

Dana Alokasi Khusus 72.092.260.000,00 72.092.260.000,00 100,00 64.603.150.000,00

Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya 9.970.611.000,00 9.970.611.000,00 100,00 0,00

Dana Otonomi Khusus 0,00 0,00 0,00 0,00

Dana Penyesuaian 9.970.611.000,00 9.970.611.000,00 100,00 0,00

Transfer Pemerintah Provinsi 2.500.000.000,00 8.963.532.403,00 358,54 1.624.556.922,00

Pendapatan Bagi Hasil Pajak 2.500.000.000,00 8.963.532.403,00 358,54 1.624.556.922,00

Pendapatan Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau 0,00 0,00 0,00 0,00

Lain-Lain Pendapatan yang Sah 2.968.800.000,00 750.000.000,00 25,26 1.791.398.000,00

Pendapatan Hibah 0,00 0,00 0,00 0,00

Bantuan Keuangan dari Provinsi atau

Pemerintah Daerah Lainnya

2.968.800.000,00 750.000.000,00 25,26 1.791.398.000,00

Pendapatan Daerah yang sah lainnya 0,00 0,00 0,00 0,00

Jumlah 510.517.114.046,00 515.836.195.878,36 101,04 463.150.328.183,93

BELANJA

Belanja Operasi 402.475.565.508,00 354.389.371.405,00 88,05 303.058.360.935,00

Belanja Pegawai 245.136.937.339,00 218.209.245.200,00 89,02 190.406.191.102,00

Belanja Barang 138.636.395.169,00 119.186.091.205,00 85,97 100.446.361.133,00

Belanja Bunga 0,00 0,00 0,00 0,00

Belanja Subsidi 0,00 0,00 0,00 0,00

Belanja Hibah 7.673.757.000,00 6.886.257.000,00 89,74 3.536.500.000,00

Belanja Bantuan Sosial 3.455.500.000,00 3.280.500.000,00 94,94 2.034.286.700,00

Belanja Bantuan Keuangan 7.572.976.000,00 6.827.278.000,00 90,15 6.635.022.000,00

Belanja Modal 186.826.303.327,00 158.098.310.646,00 84,62 173.429.299.099,00

Belanja Tanah 0,00 0,00 0,00 0,00

Belanja Peralatan dan Mesin 52.067.475.755,00 33.288.932.576,00 63,93 22.130.988.203,00

Belanja Gedung dan Bangunan 36.536.599.731,00 35.873.465.531,00 98,19 50.235.415.273,00

Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan 93.968.117.841,00 87.510.302.594,00 93,13 100.989.540.623,00

Belanja Aset Tetap Lainnya 4.254.110.000,00 1.425.609.945,00 33,51 73.355.000,00

Belanja Aset Lainnya 0,00 0,00 0,00 0,00

Belanja Tidak Terduga 868.220.343,00 83.656.876,00 9,64 0,00

Belanja Tidak Terduga 868.220.343,00 83.656.876,00 9,64 0,00

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

10/194

5

Uraian Anggaran Realisasi TA 2014 % Realisasi TA 2013

Jumlah 590.170.089.178,00 512.571.338.927,00 86,85 476.487.660.034,00

TRANSFER 0,00 0,00 0,00 0,00

Transfer Bagi Hasil ke Desa 0,00 0,00 0,00 0,00

Bagi Hasil Pajak 0,00 0,00 0,00 0,00

Jumlah 590.170.089.178,00 512.571.338.927,00 86,85 476.487.660.034,00

Surplus/(Defisit) (79.652.975.132,00) 3.264.856.951,36 (4,10) (13.337.331.850,07)PEMBIAYAAN

Penerimaan Pembiayaan 103.922.828.487,59 99.953.320.304,59 96,18 116.255.652.154,66

Penggunaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran(SILPA)

99.953.320.304,59 99.953.320.304,59 100,00 116.255.652.154,66

Penerimaan Kembali Pemberian PinjamanDaerah

0,00 0,00 0,00 0,00

Penerimaan Piutang Daerah 3.969.508.183,00 0,00 0,00 0,00

Pengeluaran Pembiayaan 6.000.000.000,00 985.000.000,00 16,42 2.965.000.000,00

Penyertaan Modal (Investasi) PemerintahDaerah

5.000.000.000,00 0,00 0,00 2.000.000.000,00

Penyaluran Dana Bergulir 1.000.000.000,00 985.000.000,00 98,50 965.000.000,00

Pembiayan Netto 97.922.828.487,59 98.968.320.304,59 101,07 113.290.652.154,66

Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA) 18.269.853.355,59 102.233.177.255,95 559,57 99.953.320.304,59

B U P A T I N I A S

Drs. SOKHIATULO LAOLI, MM

I

. LO LA L

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

11/194

6


NERACAPer 31 Desember 2014 dan 2013

(Dalam Rupiah)

Uraian RefPer 31 Desember

2014Per 31 Desember

2013Mutasi

Tambah/(Kurang)

ASET 5.2.1

ASET LANCAR 5.2.1.1

Kas 5.2.1.1.1

Kas di Kas Daerah 5.2.1.1.1.1 101.263.688.232,95 98.008.617.241,59 3.255.070.991,36

Kas di Bendahara Pengeluaran 5.2.1.1.1.2 969.489.023,00 2.228.358.229,00 (1.258.869.206,00)

Kas Lainnya di Bendahara Pengeluaran 5.2.1.1.1.3 148.733.299,00 0,00 148.733.299,00

Kas di Bendahara Penerimaan 5.2.1.1.1.4 142.977.730,06 37.251.600,00 105.726.130,06

Jumlah Kas 102.524.888.285,01 100.274.227.070,59 2.250.661.214,42Piutang 5.2.1.1.2

Piutang Pajak 5.2.1.1.2.1 2.421.750.857,00 2.400.693.443,00 21.057.414,00

Piutang Retribusi 5.2.1.1.2.2 47.366.928,00 49.994.928,00 (2.628.000,00)

Dana Bagi Hasil dari Pusat 0,00 0,00 0,00

Dana Bagi Hasil dari Propinsi 5.2.1.1.2.3 12.601.718.683,97 11.450.052.044,36 1.151.666.639,61

Piutang pada Pemerintah Daerah Lain 5.2.1.1.2.4 3.969.508.183,00 3.969.508.183,00 0,00

Piutang Lainnya 5.2.1.1.2.5 527.397.260,00 592.392.411,00 (64.995.151,00)

Piutang Dana Bergulir 1.736.538.067,60 1.326.565.836,20 409.972.231,40

Jumlah Piutang 21.304.279.979,57 19.789.206.845,56 1.515.073.134,01

Persediaan 5.2.1.1.3

Persediaan 5.2.1.1.3 11.109.882.881,63 7.760.487.129,61 3.349.395.752,02

Jumlah Persediaan 11.109.882.881,63 7.760.487.129,61 3.349.395.752,02

Belanja Dibayar Dimuka

Belanja Dibayar Dimuka 0,00 0,00 0,00

Jumlah Belanja Dibayar Dimuka 0,00 0,00 0,00

Jumlah Aset lancar 134.939.051.146,21 127.823.921.045,76 7.115.130.100,44

INVESTASI JANGKA PANJANG 5.2.1.2

Investasi Permanen 5.2.1.2.a

Penyertaan Modal Pemerintah Daerah 5.2.1.2.a 44.933.123.966,12 41.249.929.925,11 3.683.194.041,01

Jumlah Investasi Permanen 44.933.123.966,12 41.249.929.925,11 3.683.194.041,01

Investasi Non Permanen 5.2.1.2.b

Penyaluran Dana Bergulir 5.2.1.2.b 3.725.000.000,00 2.740.000.000,00 985.000.000,00

Jumlah Investasi Non Permanen 3.725.000.000,00 2.740.000.000,00 985.000.000,00

Jumlah Investasi Jangka Panjang 48.658.123.966,12 43.989.929.925,11 4.668.194.041,01

ASET TETAP 5.2.1.3

Tanah 5.2.1.3.1 344.987.062.782,50 365.258.934.695,00 (20.271.871.912,50)

Peralatan dan Mesin 5.2.1.3.2 176.786.144.871,39 162.840.497.078,00 13.945.647.793,39

Gedung dan Bangunan 5.2.1.3.3 601.918.104.164,00 565.381.113.782,79 36.536.990.381,21

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

12/194

7

Uraian RefPer 31 Desember

2014Per 31 Desember

2013Mutasi

Tambah/(Kurang)

Jalan, Jaringan dan Irigasi 5.2.1.3.4 500.980.579.688,00 415.446.116.327,00 85.534.463.361,00

Aset Tetap Lainnya 5.2.1.3.5 14.371.304.384,00 12.789.092.489,00 1.582.211.895,00

Konstruksi dalam pengerjaan 5.2.1.3.6 8.246.231.076,00 12.262.484.796,00 (4.016.253.720,00)

Jumlah Nilai Aset Tetap 1.647.289.426.965,89 1.533.978.239.167,79 113.311.187.798,10

Akumulasi Penyusutan 0,00 0,00 0,00

Jumlah Nilai Buku Aset Tetap 1.647.289.426.965,89 1.533.978.239.167,79 113.311.187.798,10

ASET LAINNYA 5.2.1.3.7

Aset Lain-lain 5.2.1.3.7 30.159.900.067,61 0,00 30.159.900.067,61

Jumlah Aset Lainnya 30.159.900.067,61 0,00 30.159.900.067,61

JUMLAH TOTAL ASET 1.861.046.502.145,83 1.705.792.090.138,66 155.254.412.007,17

KEWAJIBAN 5.2.2

Kewajiban Jangka Pendek 5.2.2.1

Utang Perhitungan Fihak Ketiga 5.2.2.1.1 131.390.745,00 254.127.838,00 (122.737.093,00)

Utang Retensi 5.2.2.1.2 225.855.106,00 191.860.324,05 33.994.781,95

Utang Belanja 5.2.2.1.3 1.282.375.621,00 10.393.494.544,75 (9.111.118.923,75)

Utang jangka pendek lainnya 5.2.2.1.4 0,00 0,00 0,00

Jumlah Kewajiban Jangka Pendek 1.639.621.472,00 10.839.482.706,80 (9.199.861.234,80)

Kewajiban Jangka Panjang 0,00 0,00 0,00

Jumlah Total Kewajiban 1.639.621.472,00 10.839.482.706,80 (9.199.861.234,80)

EKUITAS DANA 5.2.3

EKUITAS DANA LANCAR 5.2.3.1

Silpa 5.2.3.1.a 102.233.177.255,95 99.953.320.304,59 2.279.856.951,36

Pendapatan yang ditangguhkan 5.2.3.1.b 160.320.284,06 66.778.928,00 93.541.356,06

Cadangan Piutang 5.2.3.1.c 21.304.279.979,57 19.789.206.845,56 1.515.073.134,01

Cadangan Persediaan 5.2.3.1.d 11.109.882.881,63 7.760.487.129,61 3.349.395.752,02

Dana yang harus disediakan untukpembayaran utang jangka pendek

5.2.3.1.e (1.508.230.727,00) (10.585.354.868,80) 9.077.124.141,80

Jumlah Ekuitas Dana Lancar 133.299.429.674,21 116.984.438.338,96 16.314.991.335,25

EKUITAS DANA INVESTASI 5.2.3.2

Diinvestasikan dalam Investasi JangkaPanjang

5.2.3.2.a 48.658.123.966,12 43.989.929.925,11 4.668.194.041,01

Diinvestasikan dalam Aset Tetap 5.2.3.2.b 1.647.289.426.965,89 1.533.978.239.167,79 113.311.187.798,10

Diinvestasikan dalam Aset Lainnya 5.2.3.2.c 30.159.900.067,61 0,00 30.159.900.067,61

Jumlah Ekuitas Dana Investasi 1.726.107.450.999,62 1.577.968.169.092,90 148.139.281.906,72

JUMLAH TOTAL EKUITAS DANA 1.859.406.880.673,83 1.694.952.607.431,86 164.454.273.241,97

JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA 1.861.046.502.145,83 1.705.792.090.138,66 155.254.412.007,17

B U P A T I N I A S


7

I

LO LAOL

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

13/194

8


LAPORAN ARUS KASTahun 2014 dan 2013

(Dalam Rupiah) Uraian Tahun 2014 Tahun 2013

Arus Kas Dari Aktivitas Operasi

Arus Kas Masuk:

Pajak Daerah 3.961.669.273,00 4.830.738.787,00

Retribusi Daerah 13.340.627.999,00 23.417.069.839,00

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 6.096.676.173,57 7.843.361.970,00

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 41.683.237.395,79 8.634.970.344,93

Dana Bagi Hasil Pajak 9.594.010.567,00 13.420.786.528,00

Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (Sumber Daya Alam) 1.684.742.067,00 513.896.793,00

Dana Alokasi Umum 347.698.829.000,00 336.470.399.000,00

Dana Alokasi Khusus 72.092.260.000,00 64.603.150.000,00

Dana Penyesuaian dan Dana Otonomi Khusus 9.970.611.000,00 0,00Pendapatan Bagi Hasil Pajak dari Propinsi 8.963.532.403,00 1.624.556.922,00

Dana Penguatan Desentralisasi Fiskal dan PercepatanPembangunan Daerah

0,00 0,00

Hibah 0,00 0,00

Bantuan Keuangan dari Propinsi 750.000.000,00 1.791.398.000,00

Jumlah Arus Kas Masuk 515.836.195.878,36 463.150.328.183,93

Arus Kas Keluar:

Belanja Pegawai 218.209.245.200,00 190.406.191.102,00

Belanja Barang dan Jasa 119.186.091.205,00 100.446.361.133,00

Belanja Bunga 0,00 0,00

Belanja Subsidi 0,00 0,00

Belanja Hibah 6.886.257.000,00 3.536.500.000,00Belanja Bantuan Sosial 3.280.500.000,00 2.034.286.700,00

Belanja bantuan Keuangan 6.827.278.000,00 6.635.022.000,00

Belanja Tidak Terduga 83.656.876,00 0,00

Jumlah Arus Kas Keluar 354.473.028.281,00 303.058.360.935,00

Arus Kas Bersih dari Aktivitas Operasi 161.363.167.597,36 160.091.967.248,93

Arus Kas Dari Aktivitas Investasi Aset Non Keuangan

Arus Kas Masuk:

Pendapatan Penjualan atas Tanah 0,00 0,00

Jumlah Arus Kas Masuk 0,00 0,00

Arus Kas Keluar:

Belanja Tanah 0,00 0,00

Belanja Peralatan dan Mesin 33.288.932.576,00 22.130.988.203,00Belanja Gedung dan Bangunan 35.873.465.531,00 50.235.415.273,00

Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan 87.510.302.594,00 100.989.540.623,00

Belanja Aset Tetap Lainnya 1.425.609.945,00 73.355.000,00

Belanja Aset Lainnya 0,00 0,00


Arus Kas Bersih dari Aktivitas Investasi Aset Non Keuangan (158.098.310.646,00) (173.429.299.099,00)

Arus Kas Dari Aktivitas Pembiayaan

Arus Kas Masuk:

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

14/194

9

Uraian Tahun 2014 Tahun 2013

Pencairan Dana Cadangan 0,00 0,00

Hasil Penjualan Aset/ Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan 0,00 0,00

Jumlah Arus Kas Masuk 0,00 0,00

Arus Kas Keluar:

Pembentukan Dana Cadangan 0,00 0,00

Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah 0,00 2.000.000.000,00Penyaluran Dana Bergulir 985.000.000,00 965.000.000,00

Jumlah Arus Kas Keluar 985.000.000,00 2.965.000.000,00

Arus Kas Bersih dari Aktivitas Pembiayaan (985.000.000,00) (2.965.000.000,00)

Arus Kas Dari Aktivitas Non Anggaran

Arus Kas Masuk:

Penerimaan Perhitungan Fihak Ketiga 22.751.646.806,00 32.010.593.795,00

Pendapatan Yang Ditangguhkan 0,00 66.778.928,00

Jumlah Arus Kas Masuk 22.751.646.806,00 32.077.372.723,00

Arus Kas Keluar:

Pengeluaran Perhitungan Fihak Ketiga 22.751.646.806,00 32.189.320.737,00


Arus Kas Bersih dari Aktivitas Nonanggaran0,00 (111.948.014,00)

Kenaikan (Penurunan) Bersih Kas Selama Periode 2.279.856.951,36 (16.414.279.864,07)

Saldo Awal kas di BUD / Kas Daerah 99.953.320.304,59 116.688.506.934,66

Saldo Akhir kas di BUD / Kas Daerah 102.233.177.255,95 100.274.227.070,59

Terdiri atas :

Kas di kas daerah 101.263.688.232,95 98.008.617.241,59

Kas di Bendahara pengeluaran 969.489.023,00 2.228.358.229,00

Kas di Bendahara penerimaan 0,00 37.251.600,00

Saldo Akhir Kas 102.233.177.255,95 100.274.227.070,59

B U P A T I N I A S


I

LO LA L M

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

15/194

10


CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN

Untuk tahun yang berakhir pada tanggal 31 Desember 2014 (Dalam Rupiah)

BAB I

P E N D A H U L U A N

1.1. Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan

Penyusunan Laporan Keuangan merupakan laporan yang terstruktur mengenai posisi

keuangan dan transaksi-transaksi yang dilakukan oleh suatu entitas pelaporan dalam hal ini

Pemerintah Kabupaten Nias yang merupakan wujud akuntabilitas atas sumber daya yang dikelola.

Tujuan umum penyusunan Laporan Keuangan TA. 2014 adalah untuk menyajikan informasi

mengenai posisi keuangan, realisasi anggaran dan kinerja keuangan Pemerintah Kabupaten Nias

yang bermanfaat bagi para pengguna dalam membuat dan mengevaluasi keputusan mengenai

alokasi sumber daya serta untuk sebagai wujud transparasi dan akuntabilitas sebagaimana

diamanatkan dalam tata kelola kepemerintahan yang baik (good governance).

Laporan Keuangan Daerah Pemerintah Kabupaten Nias menyajikan informasi yang

bermanfaat bagi para pengguna dalam menilai akuntabilitas dan membuat keputusan, baik

keputusan ekonomis, sosial maupun politik, yang bertujuan sebagai berikut :

a. Menyediakan informasi mengenai apakah penerimaan periode berjalan cukup untuk

membiayai seluruh pengeluaran.

b. Menyediakan informasi mengenai apakah cara memperoleh sumber daya ekonomi dan

alokasinya telah sesuai dengan anggaran yang telah ditetapkan.

c. Menyediakan informasi mengenai jumlah sumber daya ekonomi yang digunakan dalam

kegiatan entitas pelaporan serta hasil-hasil yang telah dicapai.

d. Menyediakan informasi mengenai bagaimana entitas pelaporan mendanai seluruh kegiatannya

dan mencukupi kebutuhan kasnya.

e. Menyediakan informasi mengenai posisi keuangan dan kondisi entitas pelaporan berkaitan

dengan sumber-sumber penerimaannya, baik jangka pendek maupun jangka panjang termasuk

yang berasal dari pungutan pajak.

f. Menyediakan informasi mengenai perubahan posisi keuangan entitas pelaporan apakah

mengalami kenaikan atau penurunan sebagai akibat kegiatan yang dilakukan selama periode

pelaporan.

1.2. Landasan Hukum Penyusunan Laporan Keuangan

Pemerintah Kabupaten Nias dalam menyusun Laporan Keuangan berdasarkan pada peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu :

a. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

b. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;

c. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung

Jawab Keuangan Negara;

d. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

e. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

16/194

11




f. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah

Pusat dan Daerah;

g. Peraturan Pemerintah No.65 Tahun 2001 tentang Pajak Daerah;

h. Peraturan Pemerintah No.66 Tahun 2001 tentang Retribusi Daerah;

i. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah;

j. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan;

k. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah;

l. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

m. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan;

n. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah;

o. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi

Pemerintah;

p. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas

Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

q. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 900/316/BAKD, tanggal 5 April 2007 tentang

Pedoman Sistem dan Prosedur Penatausahaan dan Akuntansi, Pelaporan dan

Pertanggungjawaban Keuangan Daerah.

1.3. Sistematika Penulisan Catatan atas Laporan Keuangan

Catatan atas Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Nias disusun dengan sistematika sebagai

berikut :

Bab I Pendahuluan

1.1. Maksud dan tujuan penyusunan laporan keuangan

1.2. Landasan hukum penyusunan laporan keuangan

1.3. Sistematika penulisan catatan atas laporan keuangan

Bab II Ekonomi Makro, Kebijakan Keuangan dan Pencapaian Target Kinerja APBD

2.1. Ekonomi Makro

2.2. Kebijakan Keuangan2.3. Pencapaian target Kinerja APBD

Bab III Ikhtisar Pencapaian Kinerja Keuangan

3.1. Ikhtisar Pencapaian Kinerja Keuangan

3.2. Hambatan dan Kendala Yang Ada Dalam Pencapaian Target Kinerja APBD

Bab IV Kebijakan Akuntansi

4.1. Entitas Akuntansi dan Entitas Pelaporan Keuangan Daerah

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

17/194

12




4.2. Basis Akuntansi Yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan

4.3. Basis Pengukuran Yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan

4.4. Penerapan kebijakan akuntansi berkaitan dengan ketentuan yang ada dalam standar

akuntansi pemerintah

Bab V Penjelasan Pos-Pos Laporan Keuangan

5.1. Laporan Realisasi Anggaran

1. Pendapatan Daerah

2. Belanja Daerah

3. Pembiayaan (netto)

5.2. Neraca DaerahBab VI Penjelasan atas Informasi-Informasi Non Keuangan

Bab VII Penutup

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

18/194

13




BAB II

EKONOMI MAKRO, KEBIJAKAN KEUANGAN DAN

PENCAPAIAN TARGET KINERJA APBD

2.1. Ekonomi Makro

Sesuai dengan Undang-undang Nomor 32 dan Undang-undang Nomor 34 Tahun 2004

bahwa Perimbangan keuangan Pusat dan Daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi fiskal

mengandung pengertian bahwa kepada Daerah diberikan kewenangan untuk memanfaatkan

sumber keuangan sendiri dan didukung dengan perimbangan keuangan antara Pusat dan Daerah.

Sejalan dengan pembagian kewenangan yang disebutkan di atas, maka pengaturan pembiayaan

daerah dilakukan asas penyelenggaraan pemerintahan tersebut. Pembiayaan penyelenggaraan

berdasarkan azas desentralisasi dilakukan atas beban APBD, sedangkan pembiayaan

penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka pelaksanaan azas dekonsentrasi dilakukan atas

beban APBN, dan pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka tugas pembantuan

dibiayai atas beban anggaran tingkat pemerintahan yang menugaskan.

Dalam penyusunan Rancangan APBN Tahun Anggaran 2014 digunakan prakiraan asumsi

ekonomi makro antara lain:

- Pertumbuhan ekonomi sebesar 6,4%;

- Laju inflasi 4,5%;

- Suku bunga Surat Perbendaharaan Negara (SPN) 3 bulan 5,5%;

- Nilai tukar rupiah Rp.9.750 per USD;- Harga minyak USD106 per barel;

- Lifting minyak 870 ribu barel per hari.

Menyikapi asumsi-asumsi ekonomi makro APBN Tahun Anggaran 2014, maka

selanjutnya Pemerintah Kabupaten Nias menyikapinya dengan mengarahkan prioritas

pembangunan untuk :

a. Peningkatan percepatan pembangunan infrastruktur;

b. Peningkatan aksebilitas dan kualitas pendidikan;

c. Peningkatan aksebilitas dan kualitas pelayanan kesehatan;

d. Peningkatan pemberdayaan ekonomi;

e. Percepatan penanggulangan kemiskinan;

f. Peningkatan kualitas pengelolaan lingkungan hidup dan pengurangan resiko bencana;

g. Peningkatan kualitas pelayanan publik dan pemantapan tata kelola pemerintahan.

Dengan kebijakan prioritas pembangunan tersebut maka prediksi kondisi makro ekonomi

pada Tahun Anggaran 2014 antara lain :

1) Laju inflasi Kabupaten Nias pada tahun 2014 diperkirakan akan berada pada kisaran 9,96%

dengan asumsi kestabilan ekonomi nasional dan regional akan semakin baik

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

19/194

14




2) Pertumbuhan ekonomi diperkirakan sebesar 6,82%

3) Prakiraan Produk Domestik Regiona Bruto (PDRB) Kabupaten Nias Atas Dasar Harga

Berlaku diperkirakan sebesar Rp1.686.816,00 sedangkan Atas Dasar Harga Konstan

diperkirakan sebesar Rp664.251,49

4) Target Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Nias diproyeksikan naik dari target tahun

sebelumnya menjadi sebesar Rp44.641.875.000,00 atau naik sebesar Rp14.109.085.000,00

atau 46,21% dari target penerimaan tahun 2013.

2.2 Kebijakan Keuangan

Pada Tahun Anggaran (TA) 2014 ini secara umum Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah dianggarkan dengan mempertimbangkan berbagai potensi kekayaan daerah yang ada

untuk meningkatkan pendapatan daerah yang merupakan salah satu unsur pendukung dana dalam

penganggaran belanja daerah. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah pada TA 2014 secaraumum diutamakan untuk kelancaran pelaksanaan roda pemerintahan dari tingkat Pemerintah

Kabupaten, Kecamatan sampai ke tingkat Desa/Kelurahan.

Sesuai dengan Peraturan dan Perundang-undangan tentang Pengelolaan keuangan Daerah

yang berlaku saat ini, maka setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) diberikan

tanggungjawab penuh dalam pengelolaan keuangannya. Masing-masing SKPD mempunyai tim

verifikasi sendiri sehingga Surat Pertanggungjawaban disahkan dan ditetapkan oleh SKPD yang

bersangkutan. Dengan kata lain, SKPD bertanggungjawab penuh atas pengelolaan dan

penatausahaan keuangannya masing-masing sedangkan Bagian Keuangan pada Sekretariat Daerah

hanya sebagai unsur pengendali atau kontrol pada pencairan dana yang menjadi anggaran dari

setiap SKPD.

Dalam pelaksanaan peningkatan pelayanan kepada masyarakat berdasarkan azas

desentralisasi, Pemerintah Kabupaten Nias sebagai pelaksana pembangunan di Kabupaten Nias,

pada TA 2014 telah disediakan anggaran belanja yang salah satunya bersumber dari APBD. Selain

itu diberikan kewenangan untuk memungut retribusi daerah sebagai salah satu sumber pendapatan

asli daerah.

2.3 Pencapaian Target Kinerja APBD

Indikator pencapaian target kinerja Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah TA 2014

mengacu pada Prioritas Pembangunan Daerah yang telah ditetapkan dalam Kebijakan Umum

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Nias TA 2014.

Kebijakan Umum APBD disusun dengan mempertimbangkan hasil evaluasi pelaksanaan

pembangunan pada tahun-tahun sebelumnya, guna mengantisipasi permasalahan yang akan datangdan dinamika perkembangan lingkungan strategis serta dengan memperhatikan aspirasi

masyarakat dan melibatkan semua pihak yang berkepentingan (stakeholders) sesuai dengan proses

perencanaan daerah. Disamping itu juga memperhatikan kebijakan pembangunan dari Pemerintah

Pusat dan Pemerintah Propinsi Sumatera Utara.

Upaya pencapaian target kinerja APBD disesuaikan dengan Kebijakan Umum APBD

Kabupaten Nias yang merupakan hasil kesepakatan bersama antara Pemerintah Kabupaten Nias

dengan DPRD Kabupaten Nias, yang terdiri dari :

1. Kebijakan Perencanaan Pendapatan Daerah diarahkan pada optimalisasi fungsi anggaran

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

20/194

15




pemerintah daerah, yakni:

a. Fungsi Alokasi berarti bahwa anggaran pemerintah harus diarahkan untuk mengurangi

pengangguran dan pemborosan sumber daya serta meningkatkan efisiensi dan efektivitas

perekonomian

b. Fungsi Distribusi berarti bahwa kebijakan anggaran pemerintah harus memperhatikan rasa

keadilan dan kepatutan

c. Fungsi stabilitas memiliki makna bahwa anggaran pemerintah menjadi alat untuk

memelihara dan mengupayakan keseimbangan fundamental perekonomian

2. Kebijakan terkait dengan perencanaan belanja daerah meliputi total perkiraan belanja daerah,

yakni :

a. Belanja daerah disusun berdasarkan pendekatan prestasi kerja yang berorientasi pada

pencapaian hasil dari input yang direncanakan, dengan tujuan untuk meningkatkan

akuntabilitas perencanaan anggaran serta memperjelas efisiensi dan efektivitas penggunaan

anggaran

b. Penyusunan belanja daerah diprioritaskan untuk menunjang efektivitas pelaksanaan tugas

dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam rangka melaksanakan urusan

pemerintah daerah yang menjadi tanggung jawabnya

c. Kebijakan pendanaan dituntut lebih transparan, akuntabel dan berorientasi pada kinerja

(performance oriented)

d. Pendanaan digunakan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat

dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam peningkatan pelayanan

dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitasi sosial dan fasilitasi umum yang layak sertamengembangkan sistem jaminan sosial

3. Kebijakan Pembiayaan Daerah, yakni :

a. Penerimaan Pembiayaan

b. Pengeluaran Pembiayaan

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

21/194

16




BAB III

IKHTISAR PENCAPAIAN KINERJA KEUANGAN

3.1. Ikhtisar Pencapaian Kinerja Keuangan

Dalam rangka pencapaian kinerja proyeksi pendapatan pada TA 2014, berbagai upaya

Pemerintah Kabupaten Nias untuk mencapai target antara lain:

1. Optimalisasi itensifikasi dan ekstensifikasi pajak dan retribusi daerah;

2. Penataan dan pendataan objek dan subjek PAD dan PBB;

3. Penyuluhan untuk meningkatkan kesadaran dan ketaatan wajib pajak dan retribusi daerah;

4. Meningkatkan pengawasan atas pemungutan pajak dan retribusi daerah;

5. Meningkatkan akurasi data sumber daya alam sebagai dasar perhitungan pembagian dana

perimbangan;

6. Meningkatkan koordinasi secara sinergis antar SKPD di bidang pendapatan daerah;

7. Meningkatkan koordinasi dengan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Propinsi dalam

pelaksanaan dana perimbangan;

8. Penegakkan Peraturan Daerah dalam menghasilkan PAD;

9. Peninjauan kembali Peraturan Daerah tentang Pajak dan Retribusi Daerah (penyesuaian tarif

dan objek pajak dan Retribusi Daerah sesuai maksud Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009

Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah);

10. Pembangunan sarana dan prasarana yang mendukung penerimaan PAD.

Sedangkan dalam rangka pencapaian kinerja proyeksi belanja daerah, kebijakan

pengelolaan belanja daerah diarahkan untuk :

1. Belanja daerah diprioritaskan dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan Kabupaten Nias

yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan sebagaimana ditetapkan dalam ketentuan

perundang-undangan;

2. Penyusunan belanja daerah diprioritaskan untuk menunjang efektifitas pelaksanaan urusan

pemerintah daerah yang menjadi tanggungjawab Pemerintah Kabupaten Nias. Penyusunan

belanja daerah diprioritaskan untuk menunjang efektifitas pelaksanaan tugas pokok dan fungsiSKPD dalam rangka melaksanakan urusan pemerintahan daerah yang menjadi tanggungjawab

pemerintah Kabupaten Nias;

3. Belanja dalam rangka penyelenggaraan urusan wajib diarahkan untuk melindungi dan

meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang

diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial

dan fasilitas umum serta memprioritaskan penuntasan program kegiatan yang belum

terselesaikan pada tahun sebelumnya;

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

22/194

17




4. Belanja daerah diprioritaskan untuk memberikan kecukupan terlebih dahulu terhadap

kebutuhan belanja yang bersifat fixed cost ;

5. Menyediakan dana pendamping bagi kegiatan yang telah diwajibkan oleh peraturan

perundang-undangan yang berlaku;

6. Memberikan dukungan yang memadai untuk kegiatan yang berhubungan dengan peningkatan

kesejahteraan rakyat dan pengurangan kemiskinan dan pengurangan resiko bencana;

7. Belanja daerah diarahkan kepada prioritas pembangunan daerah yaitu:

a) Peningkatan percepatan pembangunan infrastruktur.

b) Peningkatan aksesbilitas dan kualitas pendidikan.

c) Peningkatan aksesbilitas dan kualitas kesehatan.

d) Pemberdayaan ekonomi meliputi pertanian, perikanan, koperasi serta usaha mikro kecil

dan menengah.

8. Pemeratan alokasi belanja program pembangunan yang dilakukan secara proporsional sesuai

kebutuhan dan potensi daerah (prinsip keadilan alokasi anggaran);

9. Perencanaan lokasi belanja untuk setiap kegiatan dilakukan analisis kewajaran biaya dikaitkan

dengan output kegiatan sehingga program dan kegiatan yang direncanakan didasarkan pada

kebutuhan riil;

10. Penetapan anggaran untuk pengadaan barang inventaris dilaksanakan sesuai kebutuhan serta

dilakukan evaluasi barang yang tersedia sesuai umur ekonomis.

Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, Belanja Daerah TA 2014 disusun

dengan pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang

direncanakan dengan memperhatikan prestasi kerja setiap satuan kerja perangkat daerah dalam

pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya. Ini bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas

perencanaan anggaran serta menjamin efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran ke dalam

program/kegiatan.

3.2. Hambatan dan Kendala yang Ada Dalam Pencapaian Target Kinerja APBD

Hambatan dan kendala yang dihadapi dalam pencapaian target kinerja yang telah ditetapkan pada

Pemerintah Kabupaten Nias selama, antara lain :

a. Bidang Infrastruktur

1) Masih terdapatnya jalan menuju ibukota kecamatan dan desa yang belum terakses dengan

baik;

2) Terbatasnya pembangunan dan pemeliharaan ruas-ruas jalan kabupaten yang strategis

dalam rangka membebaskan keterisolasian desa-desa serta jalan menuju sentra produksi

masyarakat;

3) Irigasi yang telah dibangun belum berfungsi secara optimal dalam rangka mendukung

ketahanan pangan;

4) Belum tersedianya prasarana air minum yang layak.

b. Bidang Pendidikan

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

23/194

18




1) Prasarana dan sarana pendukung mutu pendidikan masih sangat terbatas;

2) Terbatasnya jumlah tenaga guru di hampir seluruh jenjang pendidikan;

3) Penerapan kurikulum belum optimal;

4) Kompetensi dan kualifikasi tenaga guru masih terbatas.

c. Bidang Kesehatan

1) Kualitas pelayanan di Puskesmas dan Puskesmas Pembantu sebagai garda terdepan

pelayanan kesehatan masih rendah;

2) Terbatasnya jumlah dokter dan tenaga paramedis di Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD)

Gunungsitoli, Puskesmas Pembantu dan Poskesdes.

d. Penanggulangan Kemiskinan dan Pemberdayaan Ekonomi

1) Tingginya angka kemiskinan;

2) Belum optimalnya peningkatan produksi beras dalam rangka ketahanan pangan;

3) Belum optimalnya peningkatan produksi komoditas unggulan terutama karet dan kakao;

4) Sarana dan sarana perekonomian belum tertangani secara menyeluruh;

5) Lemahnya kelembagaan ekonomi kerakyatan (koperasi) serta Usaha Kecil dan Menengah;

6) Rendahnya produktivitas petani/ nelayan akibat pengolahan yang masih bersifat

tradisional;

7) Belum terkelolanya potensi sumber daya alam bidang agromarinepolitan;

8) Kemampuan SDM dan kelembagaan pertanian masih lemah;

9) Belum optimalnya pengembangan dan pelestarian potensi wisata dan budaya Nias;

10) Masih tingginya angka pengangguran;

11) Terbatasnya sarana dan prasarana penunjang perekonomian;

12) Rendahnya tingkat produktivitas pertanian/ perkebunan rakyat yang disebabkan oleh pola

usaha pertania/ perkebunan yang masih bersifat tradisional;

13) Kemampuan SDM dan Kelembagaan pertanian masih lemah;

14) Penanganan pengolahan dan pemasaran hasil pertanian/ perkebunan/ perikanan belum

optimal.

e. Pelayanan publik dan tata kelola pemerintahan

1) Belum tersedianya Standar Pelayanan Minimal (SPM) pada Satuan Kerja Perangkat

Daerah (SKPD);

2) Belum optimalnya keterlibatan masyarakat dalam perencanaan dan pelaksanaan

pembangunan;

3) Akuntabilitas pengelolaan keuangan daerah belum optimal;

4) Masih kurangnya sumber daya aparatur yang benar-benar menguasai sistem penyusunan

anggaran, penatausahaan keuangan sampai dengan pelaporan pertanggungjawaban.

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

24/194

19




BAB IV

KEBIJAKAN AKUNTANSI

Kebijakan Akuntansi merupakan prinsip-prinsip, dasar-dasar, konvensi-konvensi, aturan-

aturan dan praktek spesifik yang dipilih oleh suatu entitas pelaporan dalam penyusunan dan penyajian

laporan keuangan. Secara formal Pemerintah Kabupaten Nias telah menetapkan Peraturan Bupati

Nomor 33 Tahun 2013 tentang Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuangan Daerah tanggal 20

Desember 2013 dan Peraturan Bupati Nomor 36 Tahun 2013 tentang Kebijakan Akuntansi pada tanggal

20 Desember 2013, dan ini baru diberlakukan pada TA 2014. Selanjutnya, pada tahun 2014, Pemerintah

Kabupaten Nias telah menetapkan Peraturan Bupati Nias tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah

Kabupaten Nias Nomor 38 Tahun 2014 yang akan diberlakukan pada TA 2015.

Kebijakan akuntansi yang dipakai oleh Pemerintah Kabupaten Nias dalam pelaksanaan penyusunan laporan keuangan Tahun Anggaran 2014 berpedoman kepada Peraturan Bupati Nomor 33

Tahun 2013 tentang Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuangan Daerah tanggal 20 Desember 2013,

Peraturan Bupati Nomor 36 Tahun 2013 tentang Kebijakan Akuntansi pada tanggal 20 Desember 2013,

Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan, dan Permendagri

Nomor 21 Tahun 2011 Tentang perubahan kedua atas Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.

4.1. Entitas Akuntansi dan Entitas Pelaporan Keuangan Daerah

Sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku (UU Nomor 1 Tahun 2004),

Pemerintah Kabupaten Nias merupakan entitas pelaporan yang wajib menyusun dan

menyampaikan laporan pertanggungjawaban yang berupa Laporan Keuangan. Sedangkan Satuan

Kerja Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Nias merupakan entitas akuntansiyang wajib menyelenggarakan akuntansi dan menyusun laporan keuangan untuk digabungkan

pada entitas pelaporan. Produk dari entitas pelaporan ini adalah Laporan Keuangan konsolidasi

berupa Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Arus Kas, dan Catatan Atas Laporan

Keuangan.

4.2. Basis Akuntansi yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan

Basis akuntansi yang digunakan dalam Penyusunan Laporan Keuangan adalah basis kas

menuju akrual (cash towards accrual). Dengan basis kas menuju akrual tersebut pengakuan

pendapatan, belanja dan pembiayaan dalam menyusun Laporan Realisasi Anggaran menggunakan

basis kas sedangkan untuk pengakuan asset, kewajiban dan ekuitas dalam penyusunan neraca

menggunakan basis akrual. Basis kas untuk Laporan Realisasi Anggaran berarti bahwa transaksi

diakui dan dicatat pada saat kas/setara kas diterima ataupun dikeluarkan dari rekening kas umum

daerah. Basis akrual untuk neraca berarti bahwa transaksi diakui dan dicatat pada saat terjadinya

suatu transaksi tanpa memperhatikan saat kas diterima ataupun dikeluarkan.

4.3. Basis Pengukuran yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan

4.3.1. Laporan Realisasi Anggaran

4.3.1.1. Pengakuan Pendapatan

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

25/194

20




Pendapatan adalah penerimaan oleh Bendahara Umum Daerah yang menambah ekuitas

dana lancar dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan yang menjadi hak pemerintah dan tidak perlu dibayar kembali oleh Pemerintah daerah.

Pendapatan diakui pada saat diterima pada Rekening Kas Umum Daerah berdasarkan azas

bruto, dan tidak mencatat jumlah netonya (setelah dikompensasikan dengan pengeluaran).

4.3.1.2. Pengakuan Belanja

Belanja adalah semua pengeluaran dari Rekening Kas Umum Daerah yang mengurangi

ekuitas dana lancar dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan yang tidak akan

diperoleh pembayarannya kembali oleh pemerintah.

Belanja diakui pada saat terjadinya pengeluaran dari Rekening Kas Umum Daerah.

Khusus pengeluaran melalui Bendahara Pengeluaran, pengakuannya terjadi pada saat

pertanggungjawaban atas pengeluaran tersebut disahkan oleh unit yang mempunyai fungsi

perbendaharaan.

4.3.1.3. Transfer

Transfer adalah penerimaan/pengeluaran uang dari suatu entitas pelaporan dari/kepada

entitas pelaporan lain, termasuk dana perimbangan dan dana bagi hasil.

Transfer Masuk adalah penerimaan uang dari entitas pelaporan lain, misalnya

penerimaan dana perimbangan dari pemerintah pusat dan dana bagi hasil dari pemerintah

Provinsi.

Transfer masuk dicatat sebesar penerimaan uang dari entitas pelaporan lain, misalnya

penerimaan dana perimbangan dari pemerintah pusat dan dana bagi hasil dari pemerintah

provinsi.

Transfer Keluar adalah pengeluaran uang dari entitas pelaporan ke entitas pelaporan

lain, seperti pengeluaran dana perimbangan oleh pemerintah pusat dan dana bagi hasil

oleh pemerintah daerah.

Transfer keluar dicatat sebesar pengeluaran uang dari entitas pelaporan ke entitas

pelaporan lain seperti dana bagi hasil oleh pemerintah daerah.

4.3.1.4. Surplus/ Defisit

Surplus adalah selisih lebih antara pendapatan dan belanja selama satu periode pelaporan.

Defisit adalah selisih kurang antara pendapatan dan belanja selama satu periode

pelaporan.Surplus atau Defisit dicatat sebesar selisih lebih/kurang antara pendapatan dan belanja

selama satu periode pelaporan.

4.3.1.5. Pembiayaan

Pembiayaan (financing) adalah seluruh transaksi keuangan pemerintah, baik penerimaan

maupun pengeluaran, yang perlu atau akan diterima kembali, yang dalam penganggaran

pemerintah terutama dimaksudkan untuk menutup defisit dan atau untuk memanfaatkan

surplus anggaran.

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

26/194

21




Penerimaan Pembiayaan adalah semua penerimaan Rekening Kas Umum Daerah antara

lain berasal dari penerimaan pinjaman, penjualan obligasi pemerintah, hasil privatisasi perusahaan daerah, penerimaan kembali pinjaman yang diberikan kepada fihak ketiga,

penjualan investasi permanen lainnya, dan pencairan dana cadangan.

Penerimaan pembiayaan diakui pada saat diterima pada Rekening Kas Umum Daerah.

Akuntansi penerimaan pembiayaan dilaksanakan berdasarkan azas bruto, yaitu dengan

membukukan penerimaan bruto, dan tidak mencatat jumlah netonya (setelah

dikompensasikan dengan pengeluaran).

Pengeluaran Pembiayaan adalah semua pengeluaran Rekening Kas Umum Daerah

antara lain pemberian pinjaman kepada pihak ketiga, penyertaan modal pemerintah,

pembayaran kembali pokok pinjaman dalam periode tahun anggaran tertentu, dan

pembentukan dana cadangan.Pengeluaran pembiayaan diakui pada saat dikeluarkan dari Rekening Kas Umum Daerah.

Pembiayaan Neto adalah selisih antara penerimaan pembiayaan setelah dikurangi

pengeluaran pembiayaan dalam periode tahun anggaran tertentu.

Pembiayaan Neto dicatat sebesar selisih lebih/kurang antara penerimaan dan pengeluaran

pembiayaan selama satu periode pelaporan.

4.3.1.6. Sisa Lebih/ Kurang Pembiayaan Anggaran (SiLPA/ SiKPA)

Sisa Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran adalah selisih lebih/kurang antara realisasi

penerimaan dan pengeluaran selama satu periode pelaporan.

SiLPA/SiKPA dicatat sebesar selisih lebih/kurang antara realisasi penerimaan dan

pengeluaran selama satu periode pelaporan.

4.3.2. NERACA

4.3.2.1. Aset Lancar

Suatu aset diklasifikasikan sebagai aset lancar jika : diharapkan segera untuk

direalisasikan, dipakai, atau dimiliki untuk dijual dalam waktu 12 (dua belas) bulan sejak

tanggal pelaporan.

Aset lancar meliputi kas dan setara kas, investasi jangka pendek, Piutang, dan

Persediaan.

a. Kas di Kas Daerah

Kas adalah uang tunai dan saldo simpanan di bank yang setiap saat dapat digunakan

untuk membiayai kegiatan pemerintahan. Kas di kas daerah mencakup kas yang

dikuasai, dikelola, dan dibawah tanggung jawab bendahara umum daerah, dan terdiri

dari :

- Saldo rekening kas daerah, yaitu saldo rekening – rekening pada bank yangditentukan oleh Bupati untuk menampung penerimaan dan pengeluaran.

- Setara kas, antara lain Surat Utang Negara (SUN/obligasi) dan deposito kurang daritiga bulan, yang dikelola bendahara umum daerah.

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

27/194

22




- Uang tunai (uang kertas dan logam) di bendahara umum daerah.

Kas dicatat sebesar nilai nominal. Kas dalam valuta asing dikonversi menjadi rupiah

menggunakan kurs tengah bank sentral pada tanggal 31 Desember. Nilai setara kas

ditentukan sebesar nilai nominal deposito atau Surat Utang Negara. Tidak termasuk

Kas di Kas Daerah, Perhitungan Fihak Ketiga (PFK) berupa PPh Pasal 21, Iuran

Bapeltarum, dan Iuran Wajib Pegawai lainnya yang masih harus disetorkan ke Kas

Negara (diklasifikasikan dalam Kewajiban Jangka Pendek).

b. Kas di Bendahara Pengeluaran dan Penerimaan

Kas di Bendahara Penerimaan mencakup seluruh kas baik, saldo rekening di bank

maupun saldo uang tunai, yang berada dibawah tanggung jawab Bendahara

Penerimaan yang berasal dari pungutan yang sudah diterima oleh Bendahara

Penerimaan yang belum disetorkan ke kas daerah. Kas dicatat sebesar nilai nominal.Kas yang ada di Bendahara Penerima diklasifikasikan dalam ekuitas (pos Pendapatan

yang Ditangguhkan). Kas dalam valuta asing dikonversi menjadi rupiah menggunakan

kurs tengah bank sentral pada tanggal 31 Desember.

c. Kas di Bendahara Pengeluaran

Merupakan kas yang masih dikelola Bendahara Pengeluaran setiap SKPD yang berasal

dari sisa uang muka kerja (UYHD/UP) yang belum disetor ke kas daerah per tanggal

neraca. Kas di Bendahara Pengeluaran mencakup seluruh saldo rekening Bendahara

Pengeluaran, uang logam, uang kertas dan lain – lain kas yang benar – benar ada pada

Bendahara Pengeluaran per tanggal neraca.

Kas dicatat sebesar nominal. Kas dalam valuta asing dikonversi menjadi rupiah

menggunakan kurs tengah Bank Indonesia pada tanggal 31 Desember.

d. Ivestasi Jangka Pendek

Investasi jangka pendek adalah investasi yang dapat segera dicairkan dan dimaksudkan

untuk dimiliki selama 12 (dua belas) bulan atau kurang. Investasi yang dapat

digolongkan sebagai investasi jangka pendek antara lain: deposito berjangka waktu 3

sampai dengan 12 bulan, pembelian obligasi / Surat Utang Negarapemerintah jangka

pendek, investasi jangka pendek lainnya.

Pengakuan

Pengeluaran untuk perolehan investasi jangka pendek diakui sebagai pengeluaran kas

pemerintah daerah dan tidak dilaporkan sebagai belanja dalam laporan realisasi

anggaran. Investasi jangka pendek dalam bentuk surat berharga dicatat sebesar biaya

perolehan. Investasi jangka pendek dalam bentuk deposito jangka pendek dicatat

sebesar nilai nominal deposito tersebut.

e. Piutang

Merupakan hak pemerintah untuk menerima pembayaran dari entitas lain termasuk

wajib pajak/wajib bayar atas kegiatan yang dilaksanakan pemerintah.

Piutang mencakup Piutang Pajak, Retribusi dan Piutang Lain-Lain.

- Piutang Pajak dan Piutang Retribusi

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

28/194

23




Piutang yang diakui atas pajak/retribusi daerah yang sudah ada ketetapannya yaitu

Surat Ketetapan Pajak Daerah dan Surat Ketetapan Retribusi Daerah atau dokumenyang disamakan dengan surat ketetapan itu, yang pembayarannya belum diterima

dari wajib pajak maupun dari wajib retribusi pada akhir periode akuntansi.

- Piutang Lainnya

Perkiraan ini untuk mencatat transaksi yang berkaitan dengan pengakuan piutang

diluar Bagian Lancar Tagihan Penjualan Angsuran, Bagian Lancar Pinjaman

kepada BUMN/D, Bagian Lancar TP/TGR, dan Piutang Pajak.

Piutang dicatat sebesar nilai nominal. Piutang Daerah dapat dihapuskan secara

bersyarat atau mutlak dari pembukuan pemerintah daerah, kecuali mengenai Piutang

Daerah yang cara penyelesaiannya diatur tersendiri dalam Undang – Undang.

Penghapusan secara bersyarat dilakukan dengan menghapuskan Piutang Daerah dari pembukuan pemerintah daerah tanpa menghapuskan hak tagih daerah.

Penghapusan secara mutlak dilakukan dengan menghapuskan hak tagih daerah.

Tata cara penghapusan piutang diatur tersendiri sesuai dengan peraturan perundangan

yang berlaku.

f. Persediaan

Persediaan merupakan aset lancar dalam bentuk barang atau perlengkapan ( supplies)

yang digunakan untuk mendukung kegiatan operasional pemerintah, dan barang –

barang yang dimaksudkan untuk dijual dan/atau diserahkan dalam rangka pelayanan

kepada masyarakat.

Persediaan merupakan aset berwujud :

- Barang atau perlengkapan (supplies) yang digunakan dalam rangka kegiatanopersional pemerintah;

- Bahan atau perlengkapan (supplies) dalam proses produksi;

- Barang dalam proses produksi yang dimaksudkan untuk dijual atau diserahkankepada masyarakat;

- Barang yang disimpan untuk dijual atau diserahkan kepada masyarakat dalamrangka kegiatan pemerintahan.

Termasuk dalam persediaan antara lain tanah/bangunan, hewan, dana tanaman untuk

dijual atau diserahkan kepada masyarakat.

Pengakuan

Persediaan diakui pada saat diterima atau hak kepemilikannya dan/atau

kepenguasaannya berpindah. Pada akhir periode akuntansi, persediaan dicatat

berdasarkan hasil inventarisasi fisik.

Pengukuran

Persediaan disajikan sebesar :

- Biaya perolehan, apabila diperoleh dengan pembelian.

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

29/194

24




Biaya perolehan persediaan meliputi harga pembelian, biaya pengangkutan, biaya

penanganan, dan biaya lainnya yang secara langsung dapat dibebankan pada perolehan persediaan. Potongan harga, rabat, dan lainnya yang serupa mengurangi

biaya perolehan. Nilai pembelian yang digunakan adalah biaya perolehan

persediaan yang terakhir diperoleh.

- Biaya standar apabila diperoleh dengan memproduksi sendiri.

Biaya standar persediaan meliputi biaya langsung yang terkait dengan persediaan

yang diproduksi dan biaya overhead tetap dan variabel yang dialokasikan secara

sistematis, yang terjadi dalam proses konversi bahan menjadi persediaan.

- Nilai wajar, apabila diperoleh dengan cara lainnya seperti donasi atau rampasan.

4.3.2.2. Investasi Jangka Panjang/ Investasi Permanen

Investasi Jangka Panjang adalah investasi yang dimaksudkan untuk dimiliki lebih dari 12

(dua belas) bulan. Investasi Permanen yang dilakukan tidak dimaksudkan untuk

diperjualbelikan, tetapi untuk mendapatkan deviden dan atau pengaruh yang signifikan

dalam jangka panjang dan atau menjaga hubungan kelembagaan.

Pengakuan

Pengeluaran untuk memperoleh Investasi Jangka Panjang diakui sebagai pengeluaran

pembiayaan.

Pengukuran

Investasi Jangka Panjang dicatat sebesar biaya perolehannya yaitu harga transaksi

ditambah biaya lain yang timbul dalam rangka perolehan investasi tersebut.

Metode Penilaian

Metode Penilaian yang digunakan adalah metode biaya yaitu investasi dicatat sebesar

biaya perolehan. Penghasilan atas investasi tersebut sebesar bagian hasil yang diterima

dan tidak mempengaruhi besarnya investasi pada perusahaan tersebut.

Investasi Jangka Panjang dibagi menurut sifat penanaman investasinya menjadi investasi

non dan investasi permanen.

a. Investasi Non Permanen

Investasi Non Permanen adalah investasi jangka panjang yang tidak termasuk dalam

investasi permanen, dimaksudkan untuk dimiliki secara tidak berkelanjutan, artinya

kepemilikan investasi yang berjangka waktu lebih dari 12 bulan, dimaksudkan untuktidak dimiliki terus menerus atau ada niat untuk memperjualbelikannya atau menarik

kembali.

Bentuk investasi Non Permanen antara lain : Investasi dalam Dana Bergulir, Investasi

dalam Obligasi, dan Investasi dalam Penyertaan Modal pada Proyek Pembangunan.

Investasi dalam bentuk dana bergulir dinilai sejumlah nilai bersih yang dapat

direalisasikan (net realizable value), yaitu sebesar nilai kas yang dipegang ditambah

saldo yang bisa ditagih.

Investasi dalam obligasi dinilai sebesar nilai nominal obligasi.

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

30/194

25




Investasi dalam Penyertaan Modal pada Proyek Pembangunan dinilai sebesar biaya

pembangunan termasuk biaya yang dikeluarkan untuk perencanaan dan biaya lainyang dikeluarkan dalam rangka penyelesaian proyek sampai proyek tersebut

diserahkan kepada pihak ketiga.

Harga perolehan investasi dalam valuta asing harus dinyatakan dalam mata uang

rupiah dengan menggunakan nilai tukar (kurs tengah BI) yang berlaku pada tanggal

transaksi.

b. Investasi Permanen

Investasi permanen adalah investasi jangka panjang yang dimaksudkan untuk dimiliki

secara berkelanjutan. Investasi permanen tidak dimaksudkan untuk diperjualbelikan

tetapi untuk mendapatkan deviden dan atau pengaruh yang signifikan dalam jangka

panjang dan/atau menjaga hubungan kelembagaan. Bentuk investasi permanen antaralain Penyertaan Modal Pemerintah pada Perusahaan Negara/Daerah, Lembaga

Keuangan Negara, atau badan hukum lainnya, Investasi Permanen Lainnya yaitu jenis

investasi permanen yang tidak tercakup diatas.

Penyertaan Modal Pemerintah Daerah pada perusahaan Negara/Daerah dinilai sebagai

berikut:

- Jika kepemilikan kurang dari 20% dan tidak memiliki kendali yang signifikandicatat sebesar nilai perolehan.

- Jika kepemilikan kurang dari 20% tetapi memiliki kendali yang signifikan dankepemilikan 20% atau lebih dicatat secara proporsional dari nilai ekuitas yang

tercantum dalam laporan keuangan perusahaan. Nilai penyertaan modal pemerintah

dihitung dari nilai ekuitas yang ada di laporan keuangan perusahaan yang bersangkutan dikalikan dengan persentase kepemilikan.

Investasi Permanen Lainnya dinilai berdasarkan harga perolehan termasuk biaya

tambahan lainnya yang terjadi untuk memperoleh kepemilikan yang sah atas investasi

tersebut.

Harga perolehan investasi dalam valuta asing harus dinyatakan dalam mata uang

rupiah dengan menggunakan nilai tukar (kurs tengah BI) yang berlaku pada tanggal

transaksi.

Pengelola Penyertaan Modal Pemerintah Daerah adalah Bagian Keuangan Sekretariat

Daerah Kabupaten Nias.

4.3.2.3. Aset

Aset tetap adalah aset berwujud yang mempunyai masa manfaat lebih dari 12 (dua belas)

bulan untuk digunakan dalam kegiatan pemerintah atau dimanfaatkan oleh masyarakat

umum.

Untuk dapat diakui sebagai aset tetap, suatu aset harus berwujud dan memenuhi kriteria :

- Mempunyai masa manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan;- Biaya perolehan aset dapat diukur secara andal;- Tidak dimaksudkan untuk dijual dalam operasi normal entitas;- Diperoleh atau bangunan dengan maksud untuk digunakan.

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

31/194

26




Aset tetap diklasifikasikan berdasarkan kesamaan dalam sifat atau fungsinya dalam

aktivitas operasi entitas. Berikut adalah klasifikasi aset tetap yang digunakan :

a. Tanah

Tanah yang dikelompokkan sebagai aset tetap ialah tanah yang diperoleh dengan

maksud untuk dipakai dalam kegiatan operasional pemerintah dan dalam kondisi siap

dipakai.

Pengakuan

Kepemilikan atas Tanah ditunjukkan dengan adanya bukti bahwa telah terjadi

perpindahan hak kepemilikan dan/atau penguasaan secara hukum seperti sertifikat

tanah. Apabila perolehan tanah belum didukung dengan bukti secara hukum maka

tanah tersebut harus diakui pada saat terdapat bukti bahwa penguasaannya telah

berpindah, misalnya telah terjadi pembayaran dan penguasaan atas sertifikat tanah atasnama pemilik sebelumnya.

Pengukuran

Tanah dinilai dengan biaya perolehan. Biaya perolehan mencakup harga pembelian

atau biaya pembebasan tanah, biaya yang dikeluarkan dalam rangka memperoleh hak,

biaya pematangan, pengukuran, penimbunan, dan biaya lainnya yang dikeluarkan

sampai tanah tersebut siap pakai.

Apabila penilaian tanah dengan menggunakan biaya perolehan tidak memungkinkan

maka nilai tanah didasarkan pada nilai wajar/harga taksiran pada saat perolehan.

Pengungkapan

Dalam catatan atas laporan keuangan harus diungkapkan dasar penilaian yang

digunakan dan rekonsiliasi jumlah tercatat pada awal dan akhir periode menurut jenis

tanah yang menunjukkan penambahan, pelepasan dan mutasi lainnya.

b. Peralatan dan Mesin

Peralatan dan mesin mencakup mesin-mesin dan kendaraan bermotor, alat elektronik,

dan seluruh inventaris kantor, dan peralatan lainnya yang nilainya signifikan dan masa

manfaatnya lebih dari 12 (dua belas) bulan dan dalam kondisi siap pakai.

Pengakuan

Peralatan dan Mesin yang diperoleh bukan dari donasi diakui pada periode akuntansi

ketika aset tersebut siap digunakan berdasarkan jumlah belanja modal yang diakuiuntuk aset tersebut.

Peralatan dan Mesin yang diperoleh dari donasi diakui pada saat Peralatan dan Mesin

tersebut diterima dan hak kepemilikannya berpindah.

Pengukuran

Biaya perolehan peralatan dan mesin menggambarkan jumlah pengeluaran yang telah

dilakukan untuk memperoleh peralatan dan mesin tersebut sampai siap pakai. Biaya

perolehan atas Peralatan dan Mesin yang berasal dari pembelian meliputi harga

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

32/194

27




pembelian, biaya pengangkutan, biaya instalasi, serta biaya langsung lainnya untuk

memperoleh dan mempersiapkan sampai peralatan dan mesin tersebut siap digunakan.

Biaya perolehan Peralatan dan Mesin yang diperoleh melalui kontrak meliputi nilai

kontrak, biaya perencanaan dan pengawasan, biaya perizinan dan jasa konsultan.

Biaya perolehan Peralatan dan Mesin yang dibangun dengan cara swakelola meliputi

biaya langsung untuk tenaga kerja, bahan baku, dan biaya tidak langsung termasuk

biaya perencanaan dan pengawasan, perlengkapan, tenaga listrik, sewa peralatan dan

semua biaya lainnya yang terjadi berkenaan dengan pembangunan Peralatan dan

Mesin tersebut.

Pengungkapan

Dalam catatan atas laporan keuangan perlu diungkapkan :

- Dasar penilaian yang digunakan untuk menentukan nilai.- Rekonsiliasi jumlah tercatat pada awal dan akhir periode yang menunjukkan

penambahan, pengembangan dan penghapusan;

- Kebijakan akuntansi untuk kapitalisasi yang berkaitan dengan Peralatan dan Mesin.

c. Gedung dan Bangunan

Gedung dan bangunan mencakup seluruh gedung dan bangunan yang dibeli atau

dibangun dengan maksud untuk dipakai dalam kegiatan operasional pemerintah dan

dalam kondisi siap dipakai.

Pengakuan

Gedung dan Bangunan yang diperoleh bukan dari donasi diakui pada periodeakuntansi ketika aset tersebut siap digunakan berdasarkan jumlah belanja modal yang

diakui untuk aset tersebut.

Gedung dan Bangunan yang diperoleh dari donasi diakui pada saat Gedung dan

Bangunan tersebut diterima dan hak kepemilikannya berpindah.

Pengukuran

Gedung dan Bangunan dinilai dengan biaya perolehan yang menggambarkan seluruh

biaya yang dikeluarkan sampai siap pakai yang meliputi harga pembelian atau biaya

konstruksi termasuk biaya pengurusan IMB, notaris dan pajak. Apabila penilaian

Gedung dan Bangunan dengan menggunakan biaya perolehan tidak memungkinkan

maka nilai aset tetap didasarkan pada nilai wajar/taksiran pada saat perolehan.Biaya perolehan Gedung dan Bangunan yang dibangun dengan cara swakelola

meliputi biaya langsung dan tenaga kerja, bahan baku, dan biaya tidak langsung

termasuk biaya perencanaan dan pengawasan, perlengkapan, tenaga listrik, sewa

peralatan, dan semua biaya lainnya yang terjadi berkenaan dengan pembangunan aset

tetap tersebut. Jika Gedung dan Bangunan diperoleh melalui kontrak, biaya perolehan

meliputi nilai kontrak, biaya perencanaan dan pengawasan, biaya perizinan, serta jasa

konsultan.

Pengungkapan

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

33/194

28




Dalam Catatan Atas Laporan Keuangan perlu diungkapkan :


penambahan, pengembangan dan penghapusan;

- Kebijakan akuntansi untuk kapitalisasi yang berkaitan dengan Gedung danBangunan.

d. Jalan, Irigasi dan Jaringan

Gedung dan bangunan mencakup seluruh gedung dan bangunan yang dibeli atau

dibangun dengan maksud untuk dipakai dalam kegiatan operasional pemerintah dan


Pengakuan

Gedung dan Bangunan yang diperoleh bukan dari donasi diakui pada periode

akuntansi ketika aset tersebut siap digunakan berdasarkan jumlah belanja modal yang

diakui untuk aset tersebut.

Gedung dan Bangunan yang diperoleh dari donasi diakui pada saat Gedung dan

Bangunan tersebut diterima dan hak kepemilikannya berpindah.

Pengukuran

Gedung dan Bangunan dinilai dengan biaya perolehan yang menggambarkan seluruh

biaya yang dikeluarkan sampai siap pakai yang meliputi harga pembelian atau biaya

konstruksi termasuk biaya pengurusan IMB, notaris dan pajak. Apabila penilaian

Gedung dan Bangunan dengan menggunakan biaya perolehan tidak memungkinkan,

maka nilai aset tetap didasarkan pada nilai wajar/taksiran pada saat perolehan.

Biaya perolehan Gedung dan Bangunan yang dibangun dengan cara swakelola

meliputi biaya langsung dan tenaga kerja, bahan baku, dan biaya tidak langsung

termasuk biaya perencanaan dan pengawasan, perlengkapan, tenaga listrik, sewa

peralatan, dan semua biaya lainnya yang terjadi berkenaan dengan pembangunan aset

tetap tersebut. Jika Gedung dan Bangunan diperoleh melalui kontrak, biaya perolehan

meliputi nilai kontrak, biaya perencanaan dan pengawasan, biaya perizinan, serta jasa

konsultan.

Pengungkapan

Dalam Catatan Atas Laporan Keuangan perlu diungkapkan :


penambahan, pengembangan, dan penghapusan

- Kebijakan akuntansi untuk kapitalisasi yang berkaitan dengan Gedung danBangunan

e. Aset Tetap Lainnya

Aset tetap lainnya mencakup aset tetap yang tidak dapat dikelompokkan ke dalam

kelompok Tanah, Peralatan dan Mesin, Gedung dan Bangunan, Jalan, Irigasi, dan

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

34/194

29




Jaringan, yang diperoleh dan dimanfaatkan untuk kegiatan operasional pemerintah dan


Pengakuan

Aset Tetap Lainnya yang diperoleh bukan dari donasi diakui pada periode akuntansi

ketika aset tersebut siap digunakan berdasarkan jumlah belanja modal yang diakui

untuk aset tersebut.

Aset Tetap Lainnya yang diperoleh dari donasi diakui pada saat Aset Tetap Lainnya

tersebut diterima dan hak kepemilikannya berpindah.

Pengakuan atas Aset Tetap Lainnya ditentukan jenis transaksinya meliputi

penambahan dan pengurangan.

Pengukuran

Biaya perolehan aset tetap lainnya menggambarkan seluruh biaya yang dikeluarkan

untuk memperoleh aset tersebut sampai siap pakai.

Pengungkapan

Dalam catatan atas laporan keuangan perlu diungkapkan :


Penambahan dan Penghapusan;

- Kebijakan akuntansi untuk kapitalisasi yang berkaitan dengan Aset Tetap Lainnya.

f. Konstruksi Dalam Pengerjaan

Konstruksi dalam pengerjaan adalah aset-aset yang sedang dalam proses pembangunan

pada tanggal neraca. Konstruksi Dalam Pengerjaan mencakup tanah, peralatan dan

mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, dan aset tetap lainnya yang

proses perolehannya dan/atau pembangunannya membutuhkan suatu periode waktu

tertentu dan belum selesai.

Pengakuan

Konstruksi Dalam Pengerjaan merupakan aset yang dimaksudkan untuk digunakan

dalam operasional pemerintah atau dimanfaatkan oleh masyarakat dalam jangka

panjang dan oleh karenanya diklasifikasikan dalam aset tetap.

Suatu aset berwujud harus diakui sebagai Konstruksi Dalam Pengerjaan jika biaya

perolehan tersebut dapat diukur secara andal dan masih dalam proses pengerjaan.

Konstruksi Dalam Pengerjaan dipindahkan ke aset tetap yang bersangkutan setelah

pekerjaan konstruksi tersebut dinyatakan selesai dan siap digunakan sesuai dengan

tujuan perolehannya.

Pengukuran

Konstruksi Dalam Pengerjaan dicatat sebesar biaya perolehan. Biaya perolehan

konstruksi yang dikerjakan secara swakelola meliputi biaya yang berhubungan

langsung dengan kegiatan konstruksi yang mencakup biaya pekerja lapangan termasuk

penyelia; biaya bahan; pemindahan sarana, peralatan dan bahan-bahan dari dan ke

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

35/194

30




lokasi konstruksi; penyewaan sarana dan peralatan; serta biaya rancangan dan bantuan

teknis yang berhubungan langsung dengan kegiatan konstruksi.

Biaya perolehan konstruksi yang dikerjakan melalui kontrak konstruksi meliputi:

- Termin yang telah dibayarkan kepada kontraktor sehubungan dengan tingkat penyelesaian pekerjaan;

- Pembayaran klaim kepada kontraktor atau pihak ketiga sehubungan dengan pelaksanaan kontrak konstruksi.

Pengungkapan

Dalam Catatan atas Laporan Keuangan diungkapkan :

- Rincian kontrak konstruksi dalam pengerjaan berikut tingkat penyelesaian dan jangka waktu penyelesaiannya

- Nilai kontrak konstruksi dan sumber pembiayaannya- Jumlah biaya yang telah dikeluarkan- Uang muka kerja yang diberikan- Retensi.

4.3.2.4. Aset Lainnya

Aset Lain – Lain digunakan untuk mencatat aset lainnya yang tidak dapat

dikelompokkan ke dalam aset tak berwujud, tagihan penjualan angsuran, TP/TGR, dan

kemitraan dengan pihak ketiga.

Aset tak berwujud dinilai sebesar nilai perolehan dikurangi dengan biaya-biaya yang

tidak dapat dikapitalisasi.

Tagihan penjualan angsuran dinilai sebesar nilai nominal dari kontrak/berita acara

penjualan aset yang bersangkutan setelah dikurangi dengan angsuran yang telah

dibayarkan oleh pegawai ke Kas Negara/Kas Daerah.

Setiap akhir periode akuntansi, tagihan penjualan angsuran yang akan jatuh tempo 12 (dua

belas) bulan ke depan, direklasifikasi menjadi akun bagian lancar tagihan penjualan

angsuran (aset lancar).

Tuntutan Perbendaharaan dinilai sebesar nilai nominal dalam Surat Ketetapan Tuntutan

Perbendaharaan dikurangi dengan setoran yang telah dilakukan oleh bendahara yang

bersangkutan ke Kas Negara/Kas Daerah.

Tuntutan Ganti Rugi dinilai sebesar nilai nominal dalam Surat Keterangan Tanggung

Jawab Mutlak (SKTM) dikurangi dengan setoran yang telah dilakukan oleh pegawai

yang bersangkutan ke Kas Negara/Kas Daerah.

4.3.2.5. Kewajiban

Kewajiban adalah utang yang timbul dari peristiwa masa lalu yang penyelesaiannya

mengakibatkan aliran keluar sumber daya ekonomi pemerintah.

Kewajiban diakui pada saat dana pinjaman diterima atau pada saat kewajiban timbul.

a. Kewajiban Jangka Pendek

8/18/2019 LKPD Kab Nias 2014

36/194

31




Suatu kewajiban diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka pendek jika diharapkan

dibayar dalam waktu 12 (dua belas) bulan setelah tanggal pelaporan.

Kewajiban diakui pada saat dana pinjaman diterima dan/atau pada saat kewajiban

timbul.

Kewajiban dicatat sebesar nilai nominal. Kewajiban dalam mata uang asing

dijabarkan dan dinyatakan dalam mata uang rupiah. Penjabaran mata uang asing

menggunakan kurs tengah bank sentral pada tanggal neraca.

Pada saat pemerintah menerima hak atas barang, termasuk barang dalam perjalanan

yang telah menjadi haknya, pemerintah harus mengakui kewajiban atas jumlah yang

belum dibayarkan untuk barang tersebut.

Utang bunga atas utang pemerintah harus dicatat sebesar biaya bunga yang telah

terjadi dan belum dibayar. Bunga

Documents

LKPD Kab Nias 2014