Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i ...siteresources.worldbank.org/INTSOCACCDEMSIDEGOV/...Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini otežano kretanje

Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini

Lokalna uprava i pružanje javnih usluga uBosni i Hercegovini

Rezultati istraživanja

Pripremljeno za:Pripremljeno za:RadionicuRadionicu „„Lokalna vlast iLokalna vlast idrudrušštvena odgovornost: Novetvena odgovornost: Noveperspektive u Bosni i Hercegovini,perspektive u Bosni i Hercegovini,Evropi, Centralnoj Aziji i OECDEvropi, Centralnoj Aziji i OECDzemljamazemljama““,,IlidIlidžža, 27.a, 27. –– 29. mart 2007.29. mart 2007.

Pripremili:Pripremili:Emir Dervišević(Prizma Istraživanja)Andre Herzog, Kai Kaiser,Yan Zhang (WB)[email protected]@[email protected]@worldbank.org


Sadržaj

• Kratki pregled istraživanja imetodologije

• Rezultati istraživanja–Iskustvo korištenja javnih usluga

(Razlike između sektora i opština)–Kvalitet javne uprave na lokalnom

nivou• Naučene lekcije


Uzorak

- 20 opština,- 9 u FBiH i 6 u RS+ uzorak 5 ‘velikih’ opština.- 2,000 domaćinstava;- Slučajan odabir;


Predmet istraživanja

• Pitanja u vezi;1. Korištenje javnih usluga

(pokrivenost, kvalitet, pouzdanost, susretljivost,zadovoljstvo);2. Funkcionisanje lokalne uprave

(učešće i informisanost građana, zadovoljstvo upravom,korupcija)

- Istraživanje provedeno u Decembru 2006 i januaru2007,- Od strane Prizma Istraživanja, uz podršku vladeAustrije i Instituta Svjetske Banke


Dio I






Opštine su SAMO djelomičnonadležne/odgovorne za

ključne javne usluge

Kontekst


Lokalni putevi i javni prevozOdvoz čvrstog otpada

VodosnabdijevanjeKanalizacija

Gradsko grijanjeZdravstvene ustanove

Obrazovanje (predškolsko i osnovno))

a one koje smo obuhvatili istraživanjem su:


Socijalna zaštitaSrednjoškolsko obrazovanje

...a one koje nismo istraživali su:


Primjer:Asfaltirani lokalni putevi – Pokrivenost

0%

25%

50%

75%

100%

NovoSarajev

o

Odzak

BanjaLuk

a

Zvorn

ikTuz

la

DobojJu

g

Mosta

r

Jablanic

aIlid

za

Kalesij

aBre

za

Siroki B

rijeg

Ribnik

Visegr

ad

Istocni

Stari G

rad

Stolac

Ljubinj

e

Buzim

Samac

Berkovic

i

Putevi asfaltirani ukupnom dužinom:51% na selu i 76% u gradu

Opštinski budžet pc u 2005

94%

3%

64%


Pouzdanost i zadovoljstvo su uvijek učvrstoj vezi

Pouzdanost: Redovno čišćenje puteva u zimskom periodu

0%

25%

50%

75%

100%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Pouzdanost

Zadovoljstvo


► otežano kretanje za 30% građana► dostavu prehrambenih proizvoda za

20% stanovnika► i pristup uslugama zdravstvene

zaštite za oko 17%

Neredovno održavanje puteva u zimskomperiodu uzrokuje...


Pokrivenost odvozom čvrstog otpada

0%

25%

50%

75%

100%

Doboj Jug

Novo Sarajevo

Breza

SamacIlid

za

Jablanic

a

BanjaLu

kaTuzla

Mosta

r

Kalesija

Stolac

Odzak

Zvorn

ik

Siroki

Brijeg

Ljubinje

Visegra

d

Ribnik

Istocn

i Star

i Gra

dBuzim

Berkovic

i

98%

22%

65%


►1/4 stanovnika

Neredovan odvoz otpada problem je za...


Vodosnabdijevanje

0%

25%

50%

75%

100%

NovoSara

jevo

Doboj Jug

Breza

Ilidza

Tuzla

Jablanic

a

BanjaLuk

a

Ljubinje

Istocn

i Star

i Gra

d

Odzak

Mosta

r

Kalesija

Visegra

d

Siroki

Brijeg

Zvorn

ik

Stolac

Samac

BuzimRib

nik

Berkovic

i

100%

30%

66%


►1/3 stanovnika na selu (40% useoskim područjima u RS) koristi

vodu iz ‘nesigurnih’ izvora

!!!


0%

25%

50%

75%

100%

NovoSar

ajevoBre

zaIlid

zaTuz

la

Jablanic

a

Banja

Luka

Zvornik

Visegra

d

Mostar

Odzak

Stolac

Siroki

Brijeg

Samac

Kalesija

Ribnik

Istocn

i Stari G

rad

Ljubinje

Buzim

DobojJu

g

Berkovic

i

Varijacije su najveće kada je u pitanjukanalizacija

100%

0%

42%


►19% stanovnika na selu►31% u RS opštinama

Priključeno je na kanalizacionu mrežu

!!!


►Gradsko grijanje je privilegija za 9%posjećenih domaćinstava;

►90% građana ima pristup domuzdravlja i apoteci;

► 14% djece u dobi do 6 godina jeupisano u obdanište;

►Gotovo sva djeca od 6 do 15 godinasu upisana u školu (99%).

Ostale usluge


Pokrivenost uslugama u 4 opštine

0%

25%

50%

75%

100%

Putevi Otpad Voda Kanalizacija

0%

25%

50%

75%

100%


0%

25%

50%

75%

100%


0%

25%

50%

75%

100%



Različit nivo zadovoljstva

0%

25%

50%

75%

100%

Obrazovanje, Osnovno

Obrazovanje, ZgradaGrija

njeVoda

ZdravstvoOtpad

Putevi

Kanalizacija

% Veoma zadovoljni/zadovoljni


Učestalost podnošenja žalbi varira sobzirom na uslugu...

...premda treba imati u vidu da su razlozirazličitog karaktera.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%



Dio II






Pristup informacijama – Upotrebljivostinformacija

0%

25%

50%

75%

100%

16 3 6 11 12 13 2 4 17 14 15 18 20 5 7 1 9 10 8 19

76%

12%

43%

47% bez iskustvaVeoma korisne/ Korisne

Uključujući: Planiranje opštinskog razvoja, Informacije o opštinskom budžetu,Odluke opštinskog vijeća/skupštine,Informacije o javnim nabavkama, Informacije o pružanju i izvođenju javnih radova


0%

25%

50%

75%

100%

2 13 15 1 16 20 5 3 14 12 18 4 11 17 6 9 7 19 8 10

Pristup predstavnicima lokalne uprave

77%

10%

42%

48% zadovoljni sakontaktom

Uključujući: Načelnik, Službenici, Mz predstavnici, Vijećnici/Odbornici


0%

25%

50%

75%

100%

8 3 18 19 9 4 11 12 6 13 17 7 5 10 14 2 16 1 15 20

Odgovornost – u kojoj mjeri odluke onih navlasti oslikavaju interese građana?

3%

30%

18%

U potpunosti/ Velikim dijelom


Objašnjenje za ovakav stav:

►Građani smatraju da oni na vlasti slijedeinterese političkih partija a ne interese građana

Nikako; 5%

Ne zna; 12%

U velikojmjeri; 33%

U potpunosti;33%

U maloj mjeri;15%


Jošo učešću građana

►Žene učestvuju u manjoj mjeri odmuškaraca i imaju slabiji kontakt sapredstavnicima► Jedan od najvažnijih načina učešćajeste kapitalno sufinansiranje


0%

25%

50%

75%

100%

14 20 4 15 5 16 6 10 8 2 19 11 12 13 1 18 9 17 7 3

Administrativna služba – Zadovoljstvo sauslugom izdavanja dokumenata i dozvola

81%

14%

47%

Veoma zadovoljni/ Zadovoljni


Lokalna uprava u 2 opštine

0%

25%

50%

75%

100%

Pristup informacijama

Pristup predsvanicima uprave

Odgovornost

Administrativna služba

0%

25%

50%

75%

100%

Pristup informacija

ma

Pristup predsvanicima uprave

Odgovornost

Administrativna služb

a


Na korupciju se ne gleda kao na važanproblem na loklanom nivou

► Gotovo bez iskustva korupcije► 9% sa poznavanjem barem jednogslučaja korupcije► 24% smatra da postoji korupcija


Ključni nalazi

Korištenje javnih usluga1) 49% na selu nemaju asfaltiran put cijelom dužinom;2) 1/3 stanovnika na selu (40% u seoskim područjima u RS) koristivodu iz ‘nesigurnih izvora’;3) Samo 19% stanovnika na selu priključeno na kanalizacionumrežu.

Lokalna uprava1) Veliki procenta onih bez iskustva u korištenju informacija nalokalnom nivou;2) Nizak nivo javne odgovornosti;3) Građani smatraju da oni na vlasti slijede interese političkihpartija a ne interese građana;4) Korupcija ne predstavlja problem.


►Istorija, reljef i karakter opštine u velikoj mjeriodređuju pružanje javnih usluga i kvalitetlokalne uprave;

►Snažna svijest građana da ‘država’ treba da sebrine o ekonomskom razvoju i socijalnojsigurnosti

►Snažna potreba za mehanizmima participacije.Da li su MZ rješenje?

Naučene lekcije

Documents

Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i ...siteresources.worldbank.org/INTSOCACCDEMSIDEGOV/...Lokalna uprava i pružanje javnih usluga u Bosni i Hercegovini otežano kretanje