Los Ciclos Economicos de Bolivia 1825 - 2009

7/16/2019 Los Ciclos Economicos de Bolivia 1825 - 2009

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los ciclos económicos de Bolivia:

1825-2009

Mariscal Simón Bolívar y Palacios Juan Evo Morales Ayma

Marcelo Quiroga Santa Cruz:“...Porque si los técnicos en planificación económica y los revolucionarios hubiesen trazado los límites de

nuestros países en lugar de que estos sean dibujados por espadas de los capitanes y las tortuosas maniobras

de los doctores, talvez nuestros países hubieran tenido otra forma o ninguna…”

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Autor : gastón edgar garcía dávila

Cochabamba - Bolivia



gastónedgargarcíadávila I

IntroducciónLos ciclos económicos de Bolivia: 1825-2009, se fundamenta, desde la creación de laRepublica de Bolivia, hasta el presente año 2009 en decretos, leyes y órdenes; de entre ellos, los

más importantes y en orden cronológico, los que permiten conocer el país que crearon los

libertadores y administraron los políticos, sustentados en principios universales de libertad,

soberanía e independencia, según la primera Constitución Política y sus posteriores reformas eenmiendas; a los que se agregaron presupuestos generales de la Nación, correspondientes al año

y, al siguiente de la reforma constitucional, sin mayores comentarios ni interpretaciones; debido,

justamente a la originalidad de la fuente: los Archivos oficiales y, documentos de personalidadesdestacadas en la investigación. Seguido de información estadística deactividades económicas

predominantes, generalmente, extractiva, de plata, estaño y otros minerales; de goma, castaña

y quinina, generadores de riqueza para pocos y, hasta paradójicamente, razones de golpes de

Estado, injusticia y muertes; causantes de pobreza y miseria. Esa explotación exportada sinvalor agregado, también, generó pérdidas territoriales, entre otros males; que hoy, nuestro país,

el único que tenemos, pugna por el desarrollo y progreso con un nuevo ciclo económico

planteado con el Estado Plurinacional.

Es posible, reconocer en nuestra historia de golpes de Estado y otros contrarios a la democracia,

actos administrativos que iniciaban un nuevo periodo de paz y libertad, que también terminabanpor ser sustituido con los mismos argumentos y sustentos, para hacerse del poder político y

económico. Empezar de nuevo, con una otra Constitución Política del Estado, vía Asamblea

Constituyente y/o referéndums, en medio de odios y rencores, fuentes de alejamiento de

avances científicos, sociales y económicos; indistintamente de la corriente ideológica dominanteen estos momentos históricos.

El presente estudio no juzga ni interpreta la historia, puesto que los documentos transcritos sonexplícitos per-se y constituye, una otra forma, de describir el pasado; para deducir que, la

historia, es también, la construcción de una sociedad justa; sustentada, en aciertos, que loshubo en el pasado, y en la visión imprescindible para integrar la Patria.

Importante es, reflejar el pensamiento de:los conquistadores sobre los indios“Los... repartimientos de mercancías... causan a los indios la s penurias mas grandes y si no seles pone un freno, los dominios de México y Perú caerán en la ruina; aún sabiendo que losindios son perezosos, negligentes en cualquier clase de trabajo. Si no los obligamos, entonces, aaceptar animales y herramientas, veremos como los campos permanecen abandonados. Y si nose les obligara a adquirir las necesarias vestimentas, andarían por la tierra completamentedesnudos... (1) En muchos distritos de la serranía el porcentaje de tributarios era del 30%1

Los criollos sobre los conquistadores“... otro manuscrito paceño, fechado el 4 de marzo de 1780, es de inapreciable elocuencia como

traductor del verdadero sentimiento que indujo al pueblo a rebelarse, tanto entonces cuanto alcorrer de los cuarenta y cinco años restantes, en procura de conquistar la independencia nacional”El contenido del mencionado manuscrito dice: “Viva la Ley de Dios y la pureza de María, ymuera el Rey de España, y se acabe el Perú, pues el es causa de tanta eniquidad. Si el monarcano sabe de las insolencias de sus ministros, de los Robos Públicos, y como tiene ostilizados a los

1Explotación Agraria y Resistencia Campesina en Cochabamba – Larson, Brooke



gastónedgargarcíadávila II

pobres. Viba el Rey y mueran todos esos ladrones públicos, y a que no quieren poner enmiendaen lo que se les pide. Con esta ban dos avisos, y no ay enmienda pues lloraremos de tal lastima porque. Por dos o tres malignos ladrones que estan aquí pagaran muchos, y no presentes ycorrera sangre por calles y Plasacuanta Agua llevan las calles de la Paz; cuanta en qe nodefiende a los criollos (sic)”

2

Salvador de Madariaga

“indoamerica, es decir la América prehispánica, antes de España, no había América niindias, sino imperios y reinos aborígenes… Durante el proceso de “liberación” de las nacioneslatinoamericanas que marcó el inicio del siglo XIX, Francisco de Miranda, José de San Martín(1778 – 1850), Bernardo O’Higgins y Simón Bolívar (1789- 1830) estaban perfectamenteconscientes de las intenciones que el imperio británico tenia: conquistar América Latina. Además que les era imposible desconocer el carácter heroico de la resistencia que loshabitantes de Buenos Aires habían puesto – primero en 1806 y luego, en 1807 – a los intentosdel general ingles John Whitelocke (1757 – 1833) de tomar esa ciudad Argentina al mando demas de diez mil hombres. Los “libertadores” no podí an ignorar que el imperio británicoocupaba Montevideo en Uruguay. Aun así, en 1808, Francisco de Miranda estaba listo paraembarcarse hacia Sudamérica con Arthur Duque Wellington (1769 – 1852), diputadoconservador y futuro Duque de Wellington. El libertador tomó esa decisión a pesar de estar informado de los afanes imperiales de Inglaterra y de saber quien era este militar y políticobritánico”

3.

“Allá por 1810, Bolívar trató en Londres a Francisco de Miranda, el inquieto y genial criollo,colaborador de Dumouriez en Valmy, de los soldados de Washington en Savannah, de los políticos y cortesanos imperiales de Catalina II y del ya famoso Pitt. Bolívar enamorado de laindependencia venezolana y de la civilización Europea, convenció a Miranda para que fuera aCaracas, a organizar el ejército de la libertad. Miranda se avino al deseo de su compatriota.Entre 1811 – 1812 lo vemos sudoroso y mohíno, entusiasta y desesperado, tratando de imprimir

sello europeo, organización técnica a las desordenadas y heroicas huestes de llaneros. No loconsiguió. Ni los españoles del Rey peleaban de acuerdo con las ordenanzas, ni los“montoneros” de la naciente republica se sometían a las catalogadas maniobras del soldadoejemplar. Al final, Miranda sucumbe. Primero una celada criolla concluye con su prestigiomilitar, Bolívar le repudia impíamente; después será el largo encierro en Puerto Rico y Cádiz. La moraleja que extraer del episodio no puede ser más desconsoladora: las mejoras tácticas fracasa cuando las circunstancias son ajenas; los peores triunfan cuando se ajustan a larealidad. La depurada escuela europea de Miranda debería ser traducida al llanero por lasadversas lanzas de Boves y de Rivas ni mas ni menos bárbaros ambos que Murillo o Córdova:distintos, sí”

4 ...

“ Bolívar bajó desde Caracas hasta el Alto Perú para liberar cinco repúblicas y no se quedó conun milímetro de tierra. San Martín era para el chileno Vicuña Mackenna el más grande criollodel Nuevo Mundo y para el peruano Paz Soldán el más grande de los héroes. San Martín, seretiró de la escena y fue a morir, casi olvidado, a Europa. Él entendió que la función de lasarmas tiene un límite. En América para liberar y defender la vida civil y dejar que elijan a sus

2Nacionalismo y Coloniaje: Montenegro, Carlos

3Plutocracia vs. Pueblos – El nuevo Orden Mundial y el Saqueo de Bolivia – Colectivo SUR

4Salvador de Madariaga y América Latina de Luis Alberto Sánchez



gastónedgargarcíadávila III

mandatarios. Estas actitudes, fortalecen la idea de que los ejércitos de América, fueron únicos enel mundo, porque nacieron para liberar pueblos y no para conquistarlos y someterlos. A cambiocasi todos los ejércitos de Europa, hasta antes de la segunda Guerra Mundial, se formaron paraarrebatarle al vecino un pedazo de su tierra y hacerle saber al prójimo que le están espiando para presentarle batalla.

John Lynch“... En este marco, no sorprende que el Profesor británico de Historia Latinoamericana, John

Lynch, en “San Martín, Patriota Argentino, Libertador Americano”, publicado en 1992 por launiversidad de Londres, presente a San Martín, como un soldado que estuvo al servicio del

General William Beresford, y personaje “incomparable como modelo de liderazgo desinteresado

(...)”. En esta misma obra, refiriéndose a Inglaterra, donde San Martín estuvo por varios meses

del año 1811 antes de viajar a Buenos Aires, Lynch indica que ese país era, no solamente, “la mas

poderosa fuerza naval del mundo”, sino también “la defensora de la libertad contra los déspotas”.¿Sabrán los descendientes de los heroicos defensores de Buenos Aires que lucharon contra el

General William Beresford que, el Gran Libertador José de San Martín era un soldado al servicio

de este militar británico? ¿Sabrán que Francisco de Miranda, “maestro de los libertadores” ysocio de San Martín en una logia masónica londinense, era intimo de los hermanos Wellesley,

genocidas de los pueblos hindúes y aliados de España?

En concordancia con lo establecido en el Plan Maitland, el ingreso de las fuerzas de San Martín

por Argentina se complementó con la llegada de Simón Bolívar a Venezuela. En 1815, despuésde haber sufrido una derrota contra los españoles en Venezuela, Bolívar se asiló en Jamaica, una

de las colonias del imperio británico. De mayo a diciembre de 1815, el noble británico William

de Montagu, 5to. Duque de Manchester (1771-1843), gobernador de la Jamaica por casi dosdécadas, mantuvo a Simón Bolívar en seguridad en Kingston, la capital de la isla.

Jorge Abelardo Ramos (1921-1994), citando al historiador alemán Ernst Samhaber, reporta que

“los ingleses trasladan el armamento hasta la isla de Trinidad, bajo su control. Desde allí se

abastecía al ejército del Orinoco. Un ex compañero de Wellington, el general (James Towers)English comandaba la Legión Británica de 1.200 hombres;.... Una (legión) de caballería, almando de los ingleses Hippisley y Wilson, lucha en las guerras bolivarianas. A su lado marchaba

una legión irlandesa. En total los soldados europeos llegan a unos 6.000 hombres”. Luego,Ramos cita a Rufino Blanco Fombona (1874-1944) e indica que “A la puerta de la tienda del

Libertador servían de centinelas dos soldados británicos”Desde junio de 1806, cuando se dieron los ataques simultáneos de barcos británicos a Buenos

Aires en Argentina y a Coro en Venezuela, los libertadores Francisco de Miranda, Simón Bolívar,

Bernardo O’Higgins y José de San Martín pudieron contar con financiamiento ingles; este sosténeconómico les permitió pagar a miles de mercenarios europeos, con barcos y armamentos

británicos, y con el apoyo decidido de los coroneles ingleses James Tower English, Gustavus

Butler Hippisley y Henry Wilson.Pero, además, los libertadores conquistaron el subcontinente americano asociados con varios

otros famosos oficiales del imperio británico, entre ellos el general William Miller (1795-1861),

nombrado teniente coronel del ejercito de Chile y Mariscal de Ejercito de Perú; general Francis

BurdettO’Connor (1791-1871), ministro de guerra del presidente boliviano Andrés de Santa Cruzy Calahumana (1792-1865) y gobernador de Tarija en Bolivia; almirante Martín George Guise

(1780-1828), nombrado comandante general de la Marina por San Martín; general

GregorMacGregor (1789-1845); general Daniel Florence O’Leary (1801-1854); vice-almiranteThomas Alexander Cochrane (1775-1860), aristócrata y parlamentario británico, precursor de la



gastónedgargarcíadávila IV

Armada de Chile; general John Illinworth (1786-1853), capitán George O’Brien (fallecido enChile en 1818) y coronel Charles Sowersby (fallecido en Perú, en 1824 a los 29 años de edad).

Jorge Abelardo Ramos, en 1814, en un artículo publicado por la “Gaceta” de Caracas, Simón

Bolívar habría expresado: “Si convenimos que... los intereses de la gran Bretaña son enteramenteopuestos a los de las potencias continentales, ¿cómo incurrir en la demencia de creer que siendo

hoy Inglaterra la única nación marítima del universo, vaya a prestarse a que la España vuelva aafianzar aquí su dominación? ...Es por esta razón que la emancipación de América ha estado

siempre en los cálculos del gabinete Ingles”.Para coronar esta participación de Inglaterra en la “liberación” de los pueblos latinoamericanos,

falta reportar un dato proporcionado por la Embajada Británica en Bolivia. Según esta institución,para hacer llegar la Constitución boliviana desde Lima a Chuquisaca, Bolivia, donde se

encontraba el Mariscal Antonio José de Sucre (1795-1830), Bolívar envió a dos de sus

colaboradores: William Ferguson of Atrim y Bedford Wilson (Militar que sucedió a SimónBolívar, entonces en la Presidencia de la República de Bolivia)...

Para entender como la plutocracia transnacional saqueó a Bolivia y al resto de América Latinadesde su independencia, es conveniente observar la extraña coincidencia entre las victorias y el

simultáneo proceso de endeudamiento de las republicas recién nacidas hacia bancos de ese

mismo país. Al respecto, la declaración efectuada por el político e historiador chileno, Benjamín

Vicuña MacKenna (1831-1886) constituye una introducción reveladora, antes de relatar loshechos que condujeron a Bolivia ceder ricos y extensos territorios a Brasil y Chile, en 1903 y

1904, respectivamente: “Es en nuestro concepto, un asunto el mas grave éste de los empréstitos

que ha hecho de nuestra pobre América una inmensa hipoteca a la Bolsa de Londres, y de la queson acreedores esos navíos que pasean nuestras costas saludando como mofa nuestra bandera de

deudores”5

Los requisitos censitarios

“Establecida la Independencia definitivamente, Sucre, el gran mariscal de Ayacucho, dictó, eldecreto de 9 de febrero de 1825 convocando elecciones para el día 25 de marzo. Se exigía fuertes

requisitos censitarios: 300 pesos para votar, 800 para ser elegido, “o tener un empleo, o ser

profesor de alguna ciencia que se lo produzca”.

La Asamblea General debía reunirse en Oruro el 10 de abril; la cual, después de proceder alexamen de poderes, se inauguraría el 19.

*El voto de los analfabetos indígenas, fue discutido, tuvo constituyentes a favor con el argumentoque “si la soberanía reside en el pueblo y el pueblo lo componen todos los bolivianos de loscuales por lo menos dos tercios son indígenas (...) al no poder expresar su pensamiento mediante

el voto no podrían amar a una patria que los desconoce”, estos eran algunos de los arg umentos.(Sr., Losa, sesión del 21 de agosto, de 1826, Congreso Constituyente)

El Gran Mariscal expuso su plan provisional de gobierno: “Deliberará sobre los destinos de las provincias y sobre su régimen provisorio de gobierno”; y, mientras la Asamblea no acordara lo

pertinente, continuaría el gobierno militar, ejercido por “la primera autoridad del Ejercito

libertador”, el cual “ respetará la resolución de esta Asamblea, con tal que ella conserve el orden,

5El Nuevo Orden Mundial y el Saqueo de Bolivia



gastónedgargarcíadávila V

la unión y la concentración del poder”, declarándose, por otra parte, nulos los actos en que se

mezcle “el poder militar”.

La reunión se retraso al 10 de mayo, y se traslado, asimismo, a Chuquisaca (que pronto tomaría elnombre de Sucre). Mientras tanto, el Congreso general Constituyente de las Provincias Unidas

del Rio de La Plata acordaba, el 8 de mayo de 1825, que el Alto Perú quedase “en plena libertad

para disponer de su suerte, según crean convenir mejor a sus intereses y a su felicidad”. Por suparte, Bolívar, por Decreto de 16 de mayo de 1825, declaro que esos territorios “no reconoceránotro centro de autoridad, por ahora y hasta la instalación del nuevo Congreso peruano, sino la del

Gobierno supremo de esta República” (Perú). Pero la Asamblea continúo sus trabajos; formulo la

declaración de independencia y decidió, sin esperar mas, formar un “Estado soberano e

independiente de todas las naciones, tanto del Viejo como del Nuevo Mundo”. El Acta de

Independencia lleva la fecha del 6 de agosto de 1825, primer aniversario de la batalla de Junín6

”

“Las provincias del Alto Perú firmes y unánimes en tan justa y magnánime resolución, protestanante la faz de la tierra entera que su voluntad irrevocable es gobernarse por sí mismas y ser

regidas por la constitución, leyes y autoridades que ellas propias se diesen y creyesen mas

conducentes a su futura felicidad”7.

6 Manuel Fraga Iribarne: Prologo de “Las constituciones de Bolivia”7Declaración de Independencia



Primer ciclo Económico Liberal 1825 – 1952

D´ Orbigny.“El color grisáceo de la arcilla arroja sobre el conjunto un aire de tristeza que responde

perfectamente al vestido siempre negro de los indígenas de ambos sexos y a su aspecto triste y

silencioso. Me pregunté entonces y muy a menudo después, si ese sombrío vestido, ese color melancólico difundido en todas partes, caracteriza la idiosincrasia nacional, o debe atribuirse, seaa recuerdos de su antigua grandeza, sea al sentimiento de servidumbre y envilecimiento en el cual

han caído en la actualidad. Mas tarde comprobé, en su música lúgubre, en sus fiestas, en sus bailesy en sus juegos, una disposición innata o tendiente a la elevación de la región que habitan, pero

que no debe atribuirse, de ninguna manera, a la conciencia de su posición. La tristeza es tan

natural en los aymaras y quechuas como la alegría de los chiquitos; es inherente a la raza que pertenecen”

gastón e. garcíadávila

Los ideales “jacobinos” (seguidores de Juan Jacobo Rosseau) de 1809 quedaron sepultados, en ese

tiempo pasado de guerra y muertes, conjuntamente sus verdaderos protagonistas: los indígenas,

dueños de este continente Americano y en particular de nuestra Patria, con la fundación de laRepublica el 6 de agosto de 1825; donde nacieron grupos alto peruanos para ocupar el lugar de loshéroes y protagonistas de la Guerra de la Independencia. Desplazaron a los colonialistas

españoles, pero no sus formas de explotación de hombres y mujeres, de la tierra y sus riquezas.

Replica del antro mismo de los colonialistas.

Jorge Veraza :Del Reencuentro de Marx con América Latina. “1825 es el año de la primera crisis de

sobreproducción del sistema capitalista – misma reseñada y ampliamente comentada por Charles

Fourier-, síntoma de que el modo de producción capitalista ya se asienta sobre bases técnicas

propias, como son la maquinaria y la gran industria, por lo menos en Inglaterra. Los años

siguientes ven la extensión del modo de producción”

Gral . Andrés Santa Cruz Gral . Antonio Joséde Sucre



gastón edgar garcía dávila 1

Parte I (1825 – 1879)

DECRETO DE 13 DE AGOSTO DE 1825DECLARA LA FORMA DE GOBIERNO DEL ESTADO DEL ALTO PERÚ, Ó REPÚBLICABOLIVAR: división de poderes. La asambleageneral de la República Bolivar, después del solemne pronunciamiento de 6 del presente,que erige el Alto Perú en un Estado libre é independiente, ha creido interesante decretar, ydecreta lo que sigue:1º - El Estado del Alto Perú se declara, en su forma de gobierno, representativorepublicano.2º - Este gobierno es concentrado, general y uno, para toda la república y susdepartamentos.3º - El se expedirá por los tres poderes legislativo, ejecutivo y judiciario, separados y

divididos entre sí.Comuníquese á S.E. el Gran Mariscal de Ayacucho, para que lo eleve al conocimiento deS.E. el Libertador, y lo mande imprimir, publicar y circular. Dado en la sala de sesionesde Chuquisaca, á 13 de agosto de 1825.- José Mariano Serrano, presidente.- Angel MariaMoscoso, diputado secretario.- José Ignacio de Sanjinés, diputado secretarioFuente: Archivo Histórico-Sucre

Creación de la República de BoliviaA seis días de su ingreso a Bolivia (3 de febrero de 1825), el Mariscal José Antonio de Sucre, promulgó el primer decreto de 9 febrero en el que nuestro país cobró independencia:

1. Que al pasar el Desaguadero el Ejercito Libertador ha tenido el solo objeto de redimir las provincias del Alto Perú de la opresión española y dejarla en posición de sus derechos.2. Que no correspondiendo al Ejercito Libertador intervenir en los negocios domésticos de

estos pueblos, es necesario que las provincias organicen su gobierno que provea a suconservación...

3. Que el antiguo virreinato de Buenos Aires, a quien ellos pertenecían a tiempo de larevolución de América

4. Que este arreglo debe ser el resultado de la deliberación de las provincias y de un convenioentre los congresos del Perú y el que forme el Río de la Plata

5. Que siendo la mayor parte del Ejercito Libertador compuesto de tropas colombianas no esotra su incumbencia que libertar al país y dejar al pueblo en la plenitud de su soberanía

Representantes a la AsambleaAsimismo, estableció la necesidad de elegir una Asamblea para deliberar el destino y la forma dela nueva republica y esta debería estar representada por diputados elegidos en juntas de parroquias y de provincias elegidos según decreto de 12 de marzo de 1825. Un diputado por cada25.000 habitantes:




La Paz 14 diputados: 2 por la ciudad2 por Yungas2 por Caupolicán2 por Pacajes2 por Sica Sica2 por Omasuyos2 por Larecaja

Cochabamba 14 diputados 2 por la ciudad2 por Arque2 por Cliza2 por Sacaba2 por Quillacollo2 por Mizque2 por Palca

Potosí 14 diputados 3 por la ciudad3 por Chayanta3 por Porco3 por Chichas1 por Lípez1 por Atacama

Chuquisaca 7 diputados 1 por la ciudad de La Plata1 por la ciudad de Oruro1 por Carangas1 por Paria1 por Yamparaez1 por Laguna1 por Cinti

Santa Cruz 5 diputados 1 por la ciudad1 por Mojos1 por Chiquitos1 por Cordillera

___________ 1 por VallegrandeTOTAL 54

Primera Sesión de la AsambleaLa primera reunión se realizó del 10 al 28 de julio de 1825 y se conformo una comisión conOlañeta, Serrano, Urcullo y Mendizábal para redactar la “Declaración de Independencia” y cuya

parte principal dice:“Las provincias del Alto Perú firmes y unánimes en tan justa y magnánime resolución, protestan ante la faz de la tierra entera que su voluntad irrevocable es gobernarse por simismas y ser regidas por la constitución, leyes y autoridades que ellas propias se diesen ycreyesen mas conducentes a su futura felicidad”. Esta acta fue firmada por 47 diputadosel 6 de agosto de 1825

La asamblea, el 11 de agosto de 1825, aprobó la ley, para denominar al nuevo Estado comoRepublica de Bolívar y fijo como capital a la ciudad de Sucre. El poder supremo correspondió a




Simón Bolívar “por todo el tiempo que resida entre los limites de ella y donde quiera que existafuera de estos, tendrá los honores de Protector y Presidente de ella”

Primer presidente:Simón José Antonio de la Santísima Trinidad Bolívar y Palacios Ponte y BlancoGobernó Bolivia desde el 6 de agosto de 1825 al 29 de diciembre de 1825, en carácter dePresidente Constitucional Vitalicio

Principales actos administrativos: 1. Dotó a Bolivia de la Primera Constitución Política del Estado2. Creación de la Contaduría para el manejo de fondos públicos3. Elaboración del proyecto de educación4. Abolió el tributo indígena y prohibió prestación de servicios contra su voluntad5. Abolió el rol de los caciques6. Fijo a Cobija (La Mar) como el principal puerto de Bolivia7. Delegó el mando de la Nación al Mariscal Antonio José de Sucre y en ausencia de este

al Mariscal Andrés de santa Cruz, el 29 de diciembre de 1825

Impresión de leyes, decretos y órdenes“Decreto de 21 de diciembre de 1825Para que las leyes, decretos y órdenes del gobierno, se impriman y circulen en una colección.Simon Bolívar, Libertador Presidente de la República de Colombia, Libertador de la del Perú, yEncargado del Supremo Mando de ella. Considerando:1º. Que el método de publicar por bandos las leyes, decretos y ordenes, no les dá toda la necesaria publicidad.2º Que tanto los individuos, como los funcionarios, deben tener a la vista todas las disposicionesdel gobierno en un solo cuerpo: Decreto 1º Se imprimirá y circulará, todas las semanas, una colección de leyes, decretos y ordenes delgobierno, por el orden de sus fechas.2º En la Colección Oficial no se insertará más que las leyes, decretos y órdenes del gobierno3º Todo lo inserto en la Colección Oficial, será circulado, publicado, y fijado en los lugares públicos por las respectivas autoridades… Palacio de Gobierno en Chuquisaca, á 21 de diciembrede 1825.

Contribución (impuestos) Decreto de 22 de diciembre de 1825“Destruido el antiguo régimen de factoría colonial, debían echarse las bases del nuevo Estado

independiente en el orden financiero, y se encargó de hacerlo el Libertador en su decreto de 22 dediciembre de 1825, cuyo primer considerando dice a la letra: “QUE LA CONTRIBUCION DIRECTA

DISTRIBUIDA ENTRE TODOS LOS CIUDADANOS, CON PROPORCION A LAS PROPIEDADES

QUE POSEEN, A LA CIENCIA O ARTES QUE PROFESAS E INDUSTRIAS QUE EJERCEN; LOS HACECONCURRIR IGUALMENTE AL SOSTENIMIENTO DE LAS CARGAS DEL ESTADO”. De acuerdo con estos principios se estableció la contribución directa, en tres categorías.1º. Contribución personal,2º. Id. Sobre las propiedades3º. Sobre las rentas de ciencias, artes e industrias.La contribución personal era una capitalización de 3$ anuales que debía pagar todo hombre entre18 a 60 años, con excepción de los militares, clero regular e individuos inválidos.Las contribuciones sobre las propiedades se clasifican así:




Las fincas rusticas pagaban el 3% y 4% sobre la renta, según alquiladas o no. Las urbanas el 3%estando alquilada y 2% se las habitaba el propietario.Las contribuciones de la tercera categoría se detallaban así:Los empleados públicos pagaban según sus sueldos del 1% al 5%Los médicos, abogados y boticarios el 4% sobre 500$ de ganancia anual que se les calculaba.Los maestros de oficio el 2% sobre 200$ y los oficiales el mismo porcentaje sobre 100$.Los comerciantes por mayor de artículos ultramarinos el 6% sobre 6000$Los comerciantes por menor lo mismo sobre 1200$Los comerciantes de efectos del país, lo mismo sobre 300$. Quedaban suprimidas todas lascontribuciones coloniales, como alcabala, sisa, tributo, etc.”

1

Delegación de poderes al Mariscal Antonio José de Sucre Decreto de 29 de diciembre de 1825El libertador delega la autoridad que ejerce en las provincias del Alto Perú, en el Gran Mariscalde Ayacucho, nombrando al General Andrés Santa Cruz para que le suceda en los casos deenfermedad, ausencia ó muerte. Simón Bolívar, Libertador Presidente de la República deColombia, Libertador de la del Perú, y Encargado del Supremo Mando de ella, &, &, &.CONSIDERANDO: 1° — Que el congreso general constituyente del Perú debe instalarse el día 10 de febrero del añoentrante de 1826. 2° — Que la misma generosidad, sin límites, con que fui encargado del mando supremo del Perú, por los soberanos decretos de 10 de febrero y 10 de marzo del presente año, me imponen elagradable deber de dar cuenta á la representación nacional, de la administración que me confió, yde mi conducta política durante todo este tiempo. 3. — Que conforme á la resolución del soberano congreso del Perú, de 23 de febrero del presenteaño, me hallo autorizado para establecer provisoriamente, en las provincias del Alto Perú, elgobierno más análogo á sus circunstancias: oída la diputación permanente. DECRETO:

1° — Todas las facultades y autoridad que me han sido concedidas, respecto de las provincias delAlto Perú, por el poder legislativo de la República Peruana y las decretadas por la AsambleaGeneral de estas provincias, quedan delegadas, desde hoy, en el Gran Mariscal de Ayacucho,Antonio José de Sucre. 2° — Quedan en todo su vigor y fuerza los artículos 3° y 5° del decreto expedido en Arequipa, á16 de mayo último. 3° — Para los casos de enfermedad ausencia ó muerte del Gran Mariscal de Ayacucho, se nombraal general de división don Andrés Santa Cruz. 10 — El secretario general interino queda encargado de la ejecución de este decreto. Imprímase, publíquese y circúlese. Dado en el palacio de gobierno en Chuquisaca, á 29 dediciembre de 1825. — SIMÓN BOLIVAR .- Por orden de S. E., Felipe Santiago Estenós.

Proclama de despedida del Libertador Simón Bolívar de 1º de enero de 1826“Aun pediré otro premio a la Nación, el de no destruir la obra de mi creación…”

Primera Constitución Política del Estado sancionada el 6 de noviembre de 1826 ypromulgada el 19 noviembre 1826:

1 Luis Peñaloza Cordero:




EN EL NOMBRE DE DIOS El Congreso General Constituyente de la República de Bolivia nombrado por el pueblo para formar la Constitución del Estado, decreta la siguiente:

TITULO I De la Nación. Capítulo I. De la Nación BolivianaArtículo 1º.- La nación boliviana es la reunión de todos los bolivianos.Articulo 2º.- Bolivia es y será para siempre independiente de toda dominación extranjera; y no puede ser patrimonio de ninguna persona ni familia.

Partes importantes de este primer texto constitucional de 152 artículosi) Forma de gobierno popular representativo.ii) Poder legislativo compuesto de tres cámaras:

1) de tribunos;2) de senadores y, 3) de censores.

iii) Poder Ejecutivo que reside en un presidente vitalicio, un vicepresidente y tressecretarios de estado.

iv) El Poder Judicial con exclusiva responsabilidad de aplicar las leyes existentes y concuanta duración lo permitan sus buenos servicios. Y el,

v) Régimen Interior de la Republica, establece en el Articulo 124: vi) El gobierno superior político de cada departamento residirá en un prefecto,

1). El de cada provincia en un gobernador,2). El de los cantones en un corregidor,3). En cada pueblo con mas de cien habitantes, un juez de paz.4). Cuando pasen de mil almas en cada pueblo o comarca, un alcalde, y 5). Donde el numero de almas pase de mil, habrá por cada quinientos un juez de paz,y, por cada dos mil un alcalde. Etc. etc. (texto completo en anexo 1)

La Constitución Política del Estado en cuanto al poder local2 Título octavo. Del régimen interior de la RepúblicaCapitulo únicoArticulo 129. El gobierno superior político de cada departamento, residirá en un prefectoArticulo 130.- El de cada provincia en un gobernador Articulo 131.- El de los cantones en un corregidor Articulo 132.- Para ser prefecto o gobernador, se requiere:

1. Ser ciudadano en ejercicio2. La edad de treinta años cumplidos3. No haber sido condenado en causa criminal

Articulo 133.- En todo pueblo donde el número de habitantes, por si, y en su comarca, no bajende cien almas, ni pase de dos mil, habrá un juez de paz

Articulo 134.- Donde el vecindario, en el pueblo y su comarca, pase de dos mil almas, habrá por cada dos mil, un juez de paz; si la fracción pasase de quinientas, habrá otro.Artículo 135.- El destino de juez de paz es concejil; y ningún ciudadano, sin causa justa, podráeximirse de desempeñarlo.Articulo 136.- Los prefectos, gobernadores y corregidores, duraran en el desempeño de susfunciones por el termino de cuatro años, y podrán ser reelegidos.

2 El poder local según las constituciones políticas desde 1826: OPINIÓN de 16 octubre de 2005




Articulo 137.- Los jueces de paz se renovaran cada año y no podrán ser reelegidos, sino pasadosdos.Artículo 138.- Las atribuciones de los prefectos y corregidores, serán determinadas por la ley, para mantener el orden y seguridad pública, con subordinación gradual al gobierno supremo.Articulo 139.- Les está prohibido todo conocimiento judicial; pero si la tranquilidad publicaexigiere la aprehensión de algún individuo, y las circunstancias no permitieren ponerlo en noticiadel juez respectivo, podrán ordenarla desde luego, dando cuenta al juzgado que compete, dentrode cuarenta y ocho horas. Cualquier exceso que cometan estos empleados, relativo a la seguridadindividual, o a la del domicilio, produce acción popular.Artículo 140.- Los empleados públicos son estrictamente responsables de los abusos quecometieren en el ejercicio de sus funciones.

Primer Presupuesto3 (1826, 1827 y 1828)“El primer presupuesto de gastos de la República fue formulado por el ministro de hacienda D.Juan de Bernabé y Madero y rigió durante los años 1826, 1827 y 1828…

Servicio del Congreso $ 50.000Id. del Supremo Gobierno “ 72,000 Id. de Corte Suprema “ 34,000 Id. de la Dirección de Rentas “ 8.000 Id. de Relaciones Exteriores “ 52.000 Id. de Guerra, comprendiendo E. M. G.,Escuela Militar, Artillería, 9 escuadronesde caballería y 5 batallones

$ 1.314.000

Servicio Departamental “ 323,805 Crédito Publico, intereses y amortizacionesde los billetes

“ 210,000

Servicio de Instrucción y beneficencia “185,905 Id. de Culto “ 100,000 Suma $ 2.349,710

Los departamentos que conformaron la República de Bolivia

El presidente José Antonio de Sucre promulgo un decreto el 23 de enero de 1826 dondeestableció la conformación de la Republica por los departamentos de:1. Chuquisaca incluía Oruro2. Potosí comprendía el Litoral3. La Paz4. Cochabamba5. Santa Cruz componía la región de Moxos (Beni – Pando)

“Creación del departamento de Oruro4 El 5 de septiembre de 1826 se promulgo la ley que creaba un nuevo departamento, el de Oruro,que incluía bajo su jurisdicción las provincias de Oruro, Paria y Charangas. Hasta ese momento

había sido parte del departamento de Chuquisaca. La ley estableció también que su capital seriala ciudad de Oruro. La delimitación exacta de su extensión quedo pendiente de una nueva ley).

Creación del departamento de Tarija“Ley de 24 de setiembre. (1831) La provincia de Tarija se erije en departamento; lo cual notenga efecto hasta que se arreglen sus rentas & c. Andres Santa-Cruz, Presidente Constitucionalde la Republica Boliviana, &c &c. La Asamblea Jeneral Consti tuyente de Bol ivia. Decreta : 1°

3 Casto Rojas. Historia financiera de Bolivia4 Carlos D. Mesa Gisbert: Los gobiernos de Bolívar y Sucre




Se erije la provincia de Tarija en departamento. 2° Para la dotación de todos los empleos yestablecimientos necesarios, se autorizas al Gobierno, para que presente a la próxima Lejislaturalos datosmás convenientes. 3°.- El articulo 1° no tendrá efecto, hasta que las Camaras con vista de losdatos que se exijen por el 2° arrglen las rentas, provincias y todo lo conveniente al departamento.Comuniquese al Poder ejecutivo para su publicación y cumplimiento. Sala de sesiones en La Pazde Ayacucho a 22 de setiembre de 1831.- Jose Maria Dalence, Presidente.- Manuel Ilario Irigoyen, Diputado Secretario.- Martin Cardon, Diputado Secretario. Mandamos por tanto &c.Palacio de Gobierno en La Paz de Ayacucho a 24 de setiembre de 1831.- Andres Santa Cruz.- ElMinistro accidental del Interior, Manuel Jose de Asin”

Presidencia de Antonio José de Sucre y Alcalá (Cumana, 1795 – 4 junio 1830)Gobernó desde el 29 de diciembre de 1825 hasta el 18 de abril de 1828 en carácter de PresidenteConstitucional VitalicioPrincipales actos administrativos del Mariscal Sucre, creo los ministerios de:

Gobierno a cargo de Facundo InfanteHacienda a cargo de Juan Bernabé Madero y Miguel M. de Aguirre y VelascoEjército (Guerra) a cargo de Agustín Jeraldino y José M. Pérez de UrdinineaNombró al Gral. William Miller de origen ingles, en el cargo de Prefecto de Potosí y posteriormente al Coronel colombiano León Galindo en la Prefectura de PotosíRepuso el tributo indígena que representaba el 39% de los ingresos nacionalesConfisco bienes de la Iglesia Católica.

La Justicia en la RepúblicaDecreto de 26 de enero de 1826Decreto de 26 de enero de 1826 el General en Jefe del Ejército Libertador, Encargado del Mandode Éstos Departamentos. CONSIDERANDO: 1° — Que es incompatible con los principios de un gobierno liberal, que los agentes del poder civiltengan también la administración de justicia.2° — Que por el decreto supremo de 21 de diciembre, se ha mandado observar provisionalmenteen la república, la ley de las cortes españolas de 9 de octubre de 1812, y que es consecuenciade ella el establecimiento de juzgados de 1° instancia: oída la diputación permanente.DECRETO: 1° — En la capital de cada provincia se establecerá un juzgado de 1° instancia, con las facultades yatribuciones que señala la citada ley de 9 de octubre de 1812.2° — El ciudadano que administre este juzgado, será conocido en la provincia con el nombre de juez, y deberá ser letrado.3° — Los jueces de 1ª instancia serán nombrados por el gobierno, á quien las cortes superiores de justicia propondrán, para cada juzgado, tres letrados que hayan ejercido su oficio, al menos por

cuatro años, y reúnan además patriotismo, concepto público y moralidad probada.4° — Los jueces de provincia gozarán totalmente, sobre el tesoro público, el sueldo de seiscientos pesos anuales, y tendrán por actuaciones los gajes que señala el arancel de la república. Mientraséste se forme, estas observaciones quedan reducidas, en las provincias, á la mitad de lo quedetallaba el antiguo arancel español. En las capitales de los departamentos, el juez de la provinciagozará el sueldo asignado antes al asesor.5° — En los cantones, los corregidores ejercerán los juicios de conciliación en demandas verbalessobre injurias leves, en que no haya de procederse por escrito, y sobre negocios de interés que no pasen de cincuenta pesos.




6° — Por ahora, en las provincias de Mojos, Chiquitos, Cordillera y Caupolicán, los gobernadoresejercerán también el juicio de conciliación, en los términos del artículo anterior.7° — Quedan suprimidos los asesores departamentales, los juzgados llamados de diezmos, censosy bienes de difuntos; y las personas que dependían de ellos, sujetas á los jueces de provincia, y álos tribunales de justicia. El juzgado de consulado quedará provisionalmente vigente.8° — Mientras el cuerpo legislativo determina otra cosa, los jueces de las provincias están sujetosen su responsabilidad, al decreto dictatorial de 31 de mayo de 1824.9° — El secretario de gobierno queda encargado de la ejecución de este decreto.Imprímase publíquese y circúlese. Dado en el palacio de gobierno en Chuquisaca á 23 de enerode 1826. — ANTONIO JOSÉ DE SUCRE. ― Por órden de S. E.

La educación en la RepúblicaDecreto de 8 de febrero de 1826Primeras escuelas según el Decreto de 8 de febrero de 18265 dictado por El General en Jefe delEjército Libertador Encargado del Mando Supremo de Estos Departamentos,CONSIDERANDO: 1º - Que el supremo decreto de 11 de diciembre, sobre educación publica, previene el establecimiento de escuelas primarias en todos los pueblos de la República. 2º - Quedel departamento de Cochabamba se han enviado ya los conocimientos necesarios para planificar estas escuelas y dotar sus maestros: oída la diputación pertinente.DECRETO: 1º - Se establecen escuelas primarias en todos los cantones del departamento deCochabamba, y en ellas se enseñará á leer y escribir, algunos principios de aritmética y los dereligión. 2º - Los gobernadores de las provincias procederán á proponer al prefecto deldepartamento, los maestros que deben servir estas escuelas, que sobre su capacidad é instrucción,deben tener una moralidad justificada. 3º - La dotación de estos maestros, será en proporción delas rentas que se designen para estas escuelas. 4º - El director general de enseñanza pública, alvisitar los departamentos, tiene facultad de suspender y separar á estos maestros, si no cumplensus deberes. 5º - El prefecto del departamento pasará desde luego una noticia de ellos al director general. 6º - Se aplicaran á estos establecimientos de Cochabamba: 1º Los 5,447 pesos delarbitrio de curas; 2º Los 1,793 pesos del arbitrio de asientos; 3º Los 1,049 pesos del arbitrio demedidas; Los 300 pesos de las obras pías de los obispos Moscoso y Bara. 7º - Del fondo generalde enseñanza pública, se suplirá lo necesario para los gastos con que ha de llevarse á cabo elestablecimiento de escuelas. 8º - Luego que el gobierno haya decretado el plan general deeducación, que debe regir en toda la República, las escuelas primarias del departamento deCochabamba se sujetaran en todo á las modificaciones que exija su uniformidad con las demás. 9ºEl prefecto del departamento de Cochabamba queda, bajo su responsabilidad, encargado de laejecución del este decreto. Imprímase y publíquese. Dado en el palacio de gobierno enChuquisaca, á 8 de febrero de 1826. ANTONIO JOSE DE SUCRE.- Por orden de S. E. – FacundoInfante, Secretario de la sección gobierno.

Plan de enseñanza - Ley de 9 de enero de 1827Plan de enseñanza, mediante el establecimiento de escuelas primarias, secundarias y centrales;colejios de ciencias y artes, un instituto nacional, sociedades de literatura, y maestranzas de artesy oficios. Con el cap. 1° de esta ley tienen analojía el decreto de 9 de mayo y órden de 21 delmismo de 1830, la ley de 28 de septiembre de 1831, y las órdenes de 6 de enero y 24 de abril de1833; su cap. 2° está ampliado por el reglamento de 28 de octubre del mismo año 27: loscapítulos 3.° y 4.° se han refrendado por la ley de 23 de agosto de 1831; y el cap. 5° se halla

5 Gaceta Oficial de Bolivia




alterado por el decreto y reglamento de 27 de febrero de 1830. El Congreso jeneral constituyentede Bolivia, há sancionado, y decreta la siguiente ley:

CAPITULO 1°De las escuelas de primeras letras.1.° En todas las capitales de cantón, y pueblos cuyo vecindario pase de doscientas almas, se

establecerá una escuela primaria, en la que se enseñe á leer y escribir por el método de enseñanzamutua, los rudimentos de la relijion, de la moral y de la agricultura, por catecismos muycompendiosos.2.° En las capitales de provincia, á mas de las escuelas primarias, se establecerán las secundarias:en estas se enseñara á leer y escribir con perfección, lo mismo que la relijion y la moral: seenseñarán además los rudimentos jenerales de la gramática castellana, las cuatro reglas dearitmética, la agricultura , la industria y veterinaria, por catecismo.3.° En las capitales de departamento, habrá escuelas centrales, á más de las primarias ysecundarias; y se ensañará en ellas, por ahora, completamente la aritmética, la gramáticacastellana, el dibujo y el diseño.4.° A las escuelas centrales solo pasarán los que hayan manifestado disposiciones naturales paraaprender, prévio el informe de los maestros.5.° Todos estos maestros serán nombrados por los prefectos, á propuesta de las juntas de beneficencia.

6.° Los maestros de las escuelas primarias tendrán el sueldo de ciento ochenta pesos anuales: losde las secundarias, doscientos cuarenta: los que en las centrales enseñen la aritmética y lagramática castellana, trescientos pesos; y doscientos los que enseñen el dibujo y el diseño.7.° Los niños de familias que no sean notoriamente pobres, pagarán al maestro dos realesmensuales en las escuelas primarias y cuatro reales en las secundarias.8.° La clasificación de las familias notoriamente pobres corresponde en las capitales dedepartamento, á las juntas de beneficencia; y en las provincias y cantones, á los gobernadores ycorregidores, en consorcio del respectivo párroco.

CAPITULO 2. °De los colejios de ciencias y artes.9.° En las capitales de departamento, habrá un colejio en que se enseñen las lenguas castellana,

latina, francesa, é inglesa; la poesía, la retórica, la filosofía, la jurisprudencia y la medicina, todoen castellano.10. El curso de filosofía abrazará once partes: 1.ª la ideolojia: 2.ª la moral: 3.ª áljebra y geometría

elemental, y transcendental: 4.ª , 5.ª, 6.ª, 7.ª, y 8.ª, las cinco siguientes ciencias físico matemáticas9.ª y 10, elementos de historia natural, botánica y agricultura; y la última, anatomía física. En estecaso, el profesor de matemáticas ejercitará á los alumnos en la geografía; y el de filosofía, en lacronolojía, y en los rudimentos de la historia antigua y moderna.

11. Nadie será admitido á este curso, sin haber sido previamente aprobado en la gramáticacastellana y retórica; debiendo los profesores de elocuencia enseñar elementos de poesía yretórica, á los estudiantes gramáticos.12. Solo despues de haber vencido el curso de filosofía, podrán los niños abrazar el estudio de la jurisprudencia ó de la medicina, ó pasar á estudiar ciencias eclesiásticas; más los que estudiasenla filosofía fuera de los colejios, no procederán al curso de jurisprudencia ó medicina, sin ser previamente examinados en aquellos, en las materias designadas en el artículo 10.13. El curso de jurisprudencia comprenderá ocho partes: 1.ª derecho natural, y de jentes: 2.ª laeconomía política: 3.ª el derecho público nacional, la Constitucion y leyes orgánicas de la




República: 4.ª historia del derecho romano: 5.ª el derecho privado ó civil: 6.ª el codigo penal: 7.ªel de procedimiento: 8.° el código mercantil y marítimo. Durante este curso, los profesores deelocuencia ejercitarán á los alumnos en la oratoria.14. El curso de medicina se dividirá en ocho partes: 1.ª anatomía jeneral y particular: 2.ªfisiología é hijiene: 3.ª patolojía y anatomía patolójica: 4.ª terapéutica, y materia médica: 5.ªafectos quirúrgicos, afectos médicos, y obstetricia: 6.ª clínica quirúrjica médica: 7.ª medicinalegal y pública: 8.ª materia farmaceútica y farmacia experimental.15. Para enseñar estas facultades habrá ocho profesores, uno de lengua castellana y latina: otro deidiomas extranjeros: otro de poesía, elocuencia, y moral: otro de matemáticas, y agricultura: otrode historia natural y botánica: otro de jurisprudencia: otro de filosofía; y otro de medicina, dotadocada uno con la renta que el Gobierno tenga á bien señalarle; nombrados la primera vez por soloel mismo, y en lo sucesivo á propuesta del instituto nacional.16. El réjimen moral de los colejios estará á cargo de un rector, el profesional, al de un vice -rector ó rejente de estudios, y el económico al de un ministro; ambos con subordinación al primero. Estos superiores, lo mismo que los catedráticos, podrán según sus aptitudes, ocuparse enla enseñanza de una ó mas facultades, con sus sueldos respectivos.17. El número de los alumnos sostenidos de cuenta de los colejios, y los sueldos de lossuperiores, serán los mismos que se han determinado para los establecidos; y en los que no se hanerijido, señalará el Gobierno con proporción a su población y rentas.18. Los exámenes serán públicos, y con concurrencia á lo menos de cinco profesores ócatedráticos. En un libro formado al objeto, se sentarán las partidas firmadas por los superiores yaquellos, y refrendadas por el secretario. Un testimonio público sacado en forma legal, y signadocon el sello de cada colejio, será título suficiente para que los jóvenes que hubiesen concluido suscursos, sean admitidos á práctica, y se reciban de abogados ó médicos.19. Los que tuviesen cualquier grado de universidad, ó los que en todo el año 27., presentasendocumentos de los respectivos colejios, de haber cursado las facultades necesarias en la formaantigua, están comprendidos en los objetos del artículo anterior.20. El ministro de cada colejio será el secretario. El interesado recibirá gratis el informe ótestimonio de sus cursos.21. En las ciudades de Potosí y la Paz, se establecerán escuelas de mineralojía, para enseñar: 1°geometría, y la arquitectura subterránea: 2° los elementos de química y mineralojía: 3° el arte práctico de beneficiar y fundir toda clase de metales, y para ello se establecerán pequeñoslaboratorios químicos.22. En la capital de la República se enseñarán, además de las facultades que se dicten en loscolejios departamentales, la historia de la literatura, las matemáticas completas, la química y la botánica, la pintura, la escultura, el grabado y la música: se formara el protomedicato, quedandoen su vigor el colejio de ordenados con las cátedras de su establecimiento.23. El gobierno proporcionará los maestros para la enseñanza de dicha facultades, asignándoles

la dotación que estime conveniente.

CAPITULO 3. °Del instituto nacional.24. En la capital de la República habrá un establecimiento literario, denominado el instituto

nacional.25. El objeto de este establecimiento será: 1° trabajar en los progresos de las ciencias y artes: 2°

difundir en todo el territorio de la República los conocimientos útiles y agradables: 3° enseñar lasciencias y bellas letras en dicha capital: 4° presentar á la cámara de Censores los reglamentos yreformas que crea necesarias, tanto para su réjimen interior, cuanto para las escuelas, colejios y




sociedades departamentales, para su aprobacion: 5° cuidar de la biblioteca, museo nacional, y jardin botánico, del laboratorio y los instrumentos físicos y astronómicos, del anfiteatroanatómico y observatorios astronómico, y de cuanto en este órden pertenezcan a la nacion, y sehalle en la referida capital.26. El instituto constará de un director, dos vicedirectores, treinta miembros numerarios

divididos en seis secciones, un secretario y un portero.27. A la primera sección pertenecerán los profesores de poesía, elocuencia, é historia: á la

segunda los físicos: á la tercera los matemáticos: a la cuarta los químicos, mineralojistas y botánicos: á la quinta los médicos y farmacéuticos: á la sexta los jurisconsultos, los economistasy políticos.28. El gobierno del instituto estará á cargo de un director, y en su defecto al de uno de losvicedirectores, por el órden de su nombramiento.29. Todos los individuos que compongan el instituto, serán en la primera vez nombrados por elgobierno supremo, que será el protector de este establecimiento; pero las vacantes en lo sucesivo,serán reemplazadas por elección del mismo cuerpo, hecha á pluralidad absoluta de votos de losindividuos del instituto.30. Los destinos de directores y de vicedirectores durarán tres años, y serán de puro honor; más podrán ser reelejidos por otros tres años. Los miembros numerarios durarán, cuanto duren su celoy buenos servicios.31. El instituto, por pluralidad absoluta de sufrajios, podrá admitir en clase de miembros á todos

los que residan en la capital, y de honorarios á los literatos ausentes que sirvan á la nación consus talentos.32. El instituto se reunirá en público por dos veces al mes, para examinar los trabajos de susindividuos, y cumplir con los demás objetos de su establecimiento.33. El secretario del instituto tendrá la dotación de quinientos pesos anuales, y doscientos pesos el portero. Los salarios de los impresores, y sirvientes subalternos, serán graduados por el Gobierno, prévio el informe del director.34. Tendrá una imprenta para su servicio, como también una casa con toda la comodidad queexijen sus atenciones.35. Es libre el aprendizaje y la enseñanza de cualquiera de las facultades indicadas en esta ley.

CAPITULO 4. °De las sociedades de literatura.36. En las capitales de departamento habrá sociedades de literatura, compuestas de un director y

dos vicedirectores, de los superiores y profesores de los colejios, á los que se agregarán losmiembros numerarios, que no, podrán ser sino los residentes en la capital, para el desempeño desus tareas, quienes serán nombrados la primera vez por el prefecto, que será el protector de lasociedad.37. El director, y en su defecto uno de los vicedirectores, estará encargado del réjimen de esta

sociedad.38. El llenar las vacantes, la duración del director y vicedirector, la admisión de miembros

numerarios y honorarios, son atribuciones privativas de estas sociedades, en los términos de losartículos 29, 30 y 31.39. El objeto de estas sociedades será:1° promover la ilustración del departamento,

especialmente en los ramos que le sean productivos: 2° publicar por la prensa los inventos útiles,los conocimientos agradables, y cuanto se crea conducente á la educación, la moral y la política.




40. Cada sociedad tendrá una prensa, que podrá costearse por la libre suscripción de losindividuos de cada departamento; como también una casa con la posible comodidad, para losfines indicados.41. Cada sociedad formará sus reglamentos particulares, que deberán ser presentados al instituto

nacional; y se reunirá en público, según y para los objetos que prescribe el artículo 32.42. Tendrá un secretario y un portero, dotado el primero con doscientos pesos anuales, y elsegundo con cincuenta.43. Para ser miembro del instituto nacional, á mas de los designados en esta ley, se requiere publicar por la prensa dos memorias ó disertaciones, y una para pertenecer á cualquiera de lassociedades, sobre alguna facultad por la que pueda ilustrarse la nación; para que en vista de estas juzgue el instituto ó las sociedades, y el público, de las aptitudes del solicitante: sin embargo elinstituto ó las sociedades, podrán nombrar para miembros de su seno, á aquellos sabios cuyostalentos sean notorios, sin necesidad de publicar por la prensa dos memorias ó disertaciones.44. El miembro de la sociedad de un departamento, podrá incorporarse á la de otro, sin máscalidad que la manifestación de su documento.

CAPITULO 5. °De la enseñanza de artes y oficios45. En la capital de cada departamento, se destinará una casa para establecer maestranzas de

artes y oficios.46. Habrá en estas casas doce grandes oficinas, en que puedan acomodarse los talleres con

posible separación.47. Los prefectos, á propuesta de las juntas de beneficencia, harán que un maestro bien acreditadode cada arte ú oficio, pase su taller á aquella casa, trabaje y enseñe á los niños que quieranconcurrir.48. Estos maestros recibirán anualmente cien pesos de gratificación de cuenta del Estado, y no

serán gravados en las cargas anexas á sus gremios.49. En cada casa habrá un director dotado con doscientos pesos, para mantener el órden, cuidar

de la seguridad, é invijilar en la enseñanza de los maestros y trabajos de los aprendices; quien contres miembros de la junta de beneficencia, visitará cada quince días las oficinas.50. El poder Ejecutivo queda autorizado para hacer de los fondos destinados á la beneficencia

pública, según lo fuesen permitiendo las circunstancias, los gastos que demande el cumplimientode esta ley, y para aumentar ó disminuir las dotaciones, si lo juzga necesario. Comuníquese al poder Ejecutivo para su publicación y cumplimiento. Dada en la sala de sesiones en Chuquisaca á31 de diciembre de 1826 — Mariano Guzmán, presidente — José Eustaquio Eguivar, diputadosecretario — José María Salinas, secretario. — Palacio de gobierno en Chuquisaca á 9 de enero de1827 — Ejecútese — ANTONIO JOSÉ DE SUCRE — El ministro del interior, Facundo Infante.

Reclamo del Perú de gastos causados en emanciparla (a Bolivia)

Decreto Supremo peruano de 18 de mayo de 1826Decreto Supremo de 18 mayo de 1826 del Gobierno del Perú, á que se refiere la circular antecedente. El Consejo de Gobierno de la República PeruanaCONSIDERANDO: l° — Que el decreto del Congreso Constituyente del Perú, comunicado al Poder Ejecutivo en 23 defebrero del año pasado de 1825, reconoce implícitamente el derecho de las provincias del AltoPerú para erigirse en Estado soberano é independiente, sin más condición que la muy justa, deque el gobierno á quien pertenecieren, indemnizará al Perú los gastos causados en emanciparlas.




2° — Que este mismo derecho ha sido también reconocido por el congreso de las provinciasunidas del Río de la Plata, á cuyo antiguo virreinato pertenecieron dichas provincias del AltoPerú, en su resolución de 9 de mayo del mismo año. 3° — Que la asamblea general del Alto Perú, reunida en virtud del decreto del Libertador deColombia y del Perú, expedido en Arequipa á 16 de mayo del propio año, declaró solemne yunánimemente, en 6 de agosto del citado año, su resolución de erigirse en cuerpo político,independiente del rey de España y de cualquier otra potencia. 4° — Que es urgente proveer á que las relaciones de los dos estados limítrofes, se establezcansobre bases estables, á fin de estrechar los vínculos naturales que unen á los habitantesrespectivos. 5° — Que el enviado de las provincias del Alto Perú cerca del Consejo, ha comunicadooficialmente la creación de aquel nuevo Estado, bajo el glorioso título de República Boliviana,manifestando los votos que forma su gobierno, porque el Perú le reconozca formalmente comomiembro de la gran familia americana. 6° — Que el Consejo de Gobierno se halla investido por el Libertador, de todas las facultadesordinarias y extraordinarias concedidas á S. É. por el Congreso Constituyente del Perú, en susdecretos de 10 de febrero y 10 de marzo del año último.Ha venido en declarar y declara: l° — El Perú reconoce á la República Boliviana como Estado soberano é independiente. 2° — Este reconocimiento será sometido al próximo congreso, para su aprobación al tenor de lafacultad 7ª del poder legislativo, artículo 60 de la Constitución. 3° — Luego que se halle definitivamente organizado el gobierno de Bolivia, el Perú enviará á lacapital de aquel Estado, un plenipotenciario encargado de felicitarle, y de manifestarle lossinceros deseos del Perú, de que reine entre las dos repúblicas la más cordial amistad y buenaarmonía. 4° — Se liquidarán los gastos causados en la emancipación de las provincias que componen laRepública Boliviana, hechos por el ejército unido libertador, á fin de promover su reembolso. 5° — Este decreto será oficialmente comunicado al enviado de la República Boliviana, después deelevado al conocimiento del Libertador. 6° — El ministro de estado en el departamento de relaciones exteriores, queda encargado de laejecución de este decreto. Imprímase, publíquese y circúlese. Dado en el palacio de gobierno enLima, á 18 de mayo de 1826. — HIPÓLITO UNANUE. — José de Larrea y Loredo — Es copiaconforme — El ministro de relaciones exteriores, José María Pando.

Primer reconocimiento de la República de Bolivia (25 de mayo de 1826)“El Congreso peruano reconoció la independencia del Alto Perú, y Bolívar con su ayudante el coronel Bedford Wilson, envió el siguiente mensaje, cuya importancia es definitoria en laemancipación de Bolivia: ¡Ciudadanos! El libertador de Colombia, al separarse de vosotrosmomentáneamente, os dijo: “El 25 de mayo será el día en que Bolivia sea. Yo os lo prometo. “El

Libertador, el padre de vuestra patria, ha satisfecho su promesa: el 18 de mayo, Bolivia ha sidoreconocida por el Perú como una nación libre, independiente y soberana, y el inmortal Bolívar felicita a su hija, a la tierra querida de su corazón, el 25 de mayo.”

“Simón Bolívar, libertador presidente de la Republica de Colombia, libertador de la del Perú y

encargado del mando supremo de el, etc. A. S. E. El gran mariscal de Ayacucho, Antonio Joséde Sucre, encargado del mando supremo de Bolivia etc. Grande y buen amigo, es inexplicable elgozo al participar el reconocimiento de la independencia y soberanía de la República de Bolivia por la del Perú. Señora de sí misma, puede escoger entre todas las instituciones sociales, la que




crea más análoga a su situación y más propia para su felicidad. Un pueblo que acaba de nacer, yque ha sacudido con las cadenas que la aherrojaban, las leyes del Gobierno español, puede recibir todas las mejoras que le dicte su sabiduría. Bolivia tiene la ventura en sus manos. Yo saludocordialmente a esa nueva nación. Y os felicito grande y buen amigo, porque veis recompensadosen parte vuestros eminentes servicios y vuestros esfuerzos para elevarla al puesto que hoy ocupa.Cuando tuve la dicha de visitar esa tierra afortunada, los representantes del pueblo me honraron pidiéndome un proyecto de Constitución. Bien sabía que esa empresa era muy ardua y biensuperior a mis fuerzas; pero ¿qué rehusaré yo a ese Estado? He bosquejado el que me tomo lalibertad de enviaros, con una alusión a los legisladores. Os ruego, grande y buen amigo, presentéis al Congreso este débil trabajo que ofrezco a los ciudadanos de Bolivia como homenajede mi gratitud y una prueba de mi respeto. – Dado, firmado y refrendado por mi secretariogeneral en el cuartel general de Lima, a 25 de mayo de mil ochocientos veintiséis.-Bolívar. Por S.E. el libertador presidente, el secretario general, José Gabriel Pérez6

”

Construcción de la ciudad de Sucre - Decreto de 1º de julio de 1826Se declara á Chuquisaca capital provisoria de la república. El Congreso general Constituyente dela República de Bolivia, ha decretado lo siguiente: Artículo único. — El Congreso Constituyentefaculta al padre de la patria y fundador de Bolivia, Simón Bolívar, para que designe el sitio enque ha de construirse la nueva ciudad Sucre; y mientras se levanten los edificios necesarios parael gobierno y cuerpo Legislativo, Chuquisaca se declara capital provisoria de la república.Comuníquese al poder ejecutivo para su publicación y cumplimiento. Dada en la sala de sesionesen Chuquisaca, á 30 de junio de 1826. — Casimiro Olañeta presidente. — Manuel Molina,diputado secretario. — José Manuel Loza, diputado secretario. — Chuquisaca, á 1° de julio de1826. Fórmula de juramento - Ley de 28 de octubre de 1826Día en que hade posesionarse del mando, el Presidente Constitucional de la República; fórmuladel juramento que debe prestar. El Congreso Constituyente de la República Boliviana, hasancionado lo siguiente: El Presidente electo de la República tomará posesión del mando, el día 9de diciembre del presente año, prestando juramento ante la representación nacional, bajo lafórmula siguiente: — Yo Antonio José de Sucre, Presidente Constitucional de Bolivia, juro por Dios y estos santos Evangelios, cumplir y hacer cumplir la Constitución Política y las leyes de laRepública; conservar su soberanía é independencia, y la integridad de su territorio; velar por laseguridad interior y exterior del Estado; y proteger la religión católica, apostólica, romana. Así,Dios me ayude y sea en mi defensa; y si no me lo demande, y la posteridad execre mi memoria.Comuníquese al poder ejecutivo para su publicación y cumplimiento. — Dada en la sala desesiones en Chuquisaca á 28 de octubre de 1826. — EUSEBIO GUTIÉRREZ, presidente. — MarianoCalvimonte, diputado secretario. — José María Salinas, secretario.

Premio a las tropas colombianas y primer préstamo de la República de Bolivia - Decreto de16 de noviembre de 1826El Congreso general Constituyente de la República Boliviana, ha decretado lo siguiente: 1° — Seautoriza al ejecutivo para que negocie un empréstito de dos millones de pesos, valor nominal2° — Se fijan como bases de dicho empréstito, las siguientes: 1ª — El sesenta por ciento, como el

mínimum del valor real. 2ª — El seis por ciento para réditos, como el máximum. 3ª — Lacentésima parte anual de lo adeudado, para capital amortizante. 4ª — Presentará por hipotecas

6 Ciro Félix Trigo: Las constituciones de Bolivia




todas las propiedades fijas y eventuales de la república, que puedan inspirar más confianza. 5ª —

La inversión del valor real del empréstito, se hará en el pago del millón de pesos que asignó larepública por gratificación al ejército libertador, y en la liquidación de la deuda que reconoce áfavor del Perú. Comuníquese al poder ejecutivo para su publicación y cumplimiento. Dada en lasala de sesiones en Chuquisaca á 16 de noviembre de 1826. — Eusebio Gutiérrez, presidente. —

Mariano Calvimonte, diputado secretario. — José María Salinas, secretario. — Palacio de gobiernoen Chuquisaca á 16 de noviembre de 1826. — Ejecútese. — ANTONIO JOSÉ DE SUCRE. — Elministro de hacienda, Juan de Bernabé y Madero.

Distribucion de sobrantes al ejercito libertador. Ley de 22 de setiembre (de 1831): Que sedistribuya la cantidad sobrante del millón con que se gratifico al ejercito libertador. AndresSanta-Cruz, Presidente Constitucional de la Republica Boliviana, &c. &c. Hacemos saber a todoslos bolivianos &c. La Asamblea Jeneral Constituyente de Bolivia. Decreta: Art. Único.- Seautoriza al Ejecutivo, para hacer la distribución de la cantidad sobrante del millón decretado engratificación al ejercito libertador, entre los interesados que aun no lo hubiesen obtenido,declarando sin derecho a ella a los que ocurrieren después de acabada la distribución.Comuniquese al Poder Ejecutivo para su publicación y cumplimiento. Sala de sesiones en la Pazde Ayacucho a 20 de setiembre de 1831.- Manuel Martin, Vicepresidente.- Miguel del Carpio,Diputado Secretario.- Jose Maria Calvimontes, Diputado Secretario.- Mandamos por tanto &c.Palacio de Gobierno en la Paz de Ayacucho a 22 de setiembre de 1831.- Andres Santa-Cruz.- ElMinistro de Hacienda, Jose Maria de Lara.

Peso, ley, denominación de la moneda“Decreto de 17 de agosto de 1825… 7º. La moneda fuerte conser vará el nombre de Peso, que hasta aquí: su división, será de 8soles y no de reales como antes…. Del mismo peso, diámetro o ley que hasta el presente.

Firmado: José María Serrano. Sala de Sesiones de Chuquisaca a 17 de agosto de 1825”. Según Casto Rojas: El peso de la moneda de plata debía ser de 542 granos -27 gramos- con valor de 27 maravedíes, o sea, como rezaba en la ley. Para la moneda de oro, el peso ponderal totaldebía ser de 542 granos, conteniendo 23 gramos de 625 milésimo de gramo en oro puro.La moneda el año 1825“La plata fue casi el único vinculo entre la economía boliviana, de autoconsumo, y la mundial,

monetaria y mercantilista. La Republica nació cuando el metal todavía poseía un alto valor monetario y la relación entre él y el oro fluctuaba entre 15 y 17. La primera ley monetaria de1825 le asigno una equivalencia de 1 a 16. El peso boliviano tenia un peso ponderal de 27,1gramos con 902,77 milésimo de fino, lo que le daba un peso en plata de 24,465 gramos. Comohasta 1934 (gobierno de Roosevelt) el dólar de los Estados Unidos tuvo una relación de 20.60/1con la onza troy de oro, tendríamos las siguientes equivalencias para apreciar el valor del peso boliviano a nivel internacional, en aquella época:

1) La libra española igual a 453,6 gramos;2) Relación plata/oro: 1/16;3) Valor en dólares de onza troy de oro: US$ 20,60.4) 1 onza troy de oro igual a 32,4 gramos;5) Un peso boliviano de 1825 igual a 24,465 gramos de plata fina;6) Una onza troy de plata (32,4 gramos) igual a 1,324 pesos bolivianos;7) Un dólar americano igual a 1,028 pesos bolivianos (en 1825).

El peso boliviano era, en aquella época, una moneda fuerte y Bolivia era el proveedor de monedametálica de America desde Panamá al sud, ya que México era igualmente proveedor de moneda




para Centro America y aun algunas regiones del Caribe. La paupérrima situación del Fisco fuecausa principal para que el Estado tendiera su mirada hacia la plata, única riqueza entoncesexportable y que podía serlo tanto como metal como en forma de moneda. De ahí nació la“adulteración” o sea la acuñación feble, a partir de 1829 durante el gobierno Santa Cruz.Siguiendo el principio colonial de que la plata, para poder ser exportada, debía ser previamente“sellada”, se dispuso la obligatoriedad de su acuñación, lo que implicaba un derroche de energíay elevación de costos, pues había que llevarla forzosamente hasta Potosí para ser acuñada,cuando las necesidades internas del país eran mínimas en cuanto a moneda y la mayor parte seexportaba para pago de bienes que se importaban. Pero, dispendioso como era el sistema, era elúnico que garantizaba en cierta medida un ingreso efectivo para el Fisco. Del sistema seoriginaron varios hechos y controversias. Primero, la lucha entre librecambistas y proteccionistas,empeñados los primeros en que se permitiese la libre exportación de plata, sin amonedar, pagando un módico impuesto o sin pagarlo. Al final, en 1872, triunfaron los librecambistas.Segundo: que los ingresos fiscales derivados de la menor ley de la moneda fueron aportados, notanto por la minería como por los consumidores en general. Los bienes y servicios nacionales noexperimentaron aumento en su valor, pero los importados se encarecieron en proporción al menor contenido de plata de la moneda “feble”, abstracción claro está de las fluctuaciones en el valor dela plata referido al mercado internacional. Como se sabe, el precio de la plata tendió a descender,en general. Tercero, la situación incomoda y desventajosa en que se coloco el país frente a susvecinos que recibían moneda feble…

La plata y la moneda7 “La plata fue casi el único vinculo entre la economía boliviana, de autoconsumo, y la mundial,

monetaria y mercantilista. La republica nació cuando el metal todavía poseía un alto valor monetario y la relación entre él y el oro fluctuaba entre 15 y 17. La primera ley monetaria de1825 le asigno una equivalencia de 1 a 16. El peso boliviano tenia un peso de 17,1 gramos con902,77 milésimos de fino lo que le daba un peso en plata de 24,465 gramo.

Primeras monedas - Ley de 20 de noviembre de 1826Que se acuñen la moneda con el peso, ley y diámetro que decretó la asamblea general; se varíanlas inscripciones y los emblemas. El Congreso general Constituyente de la República Boliviana,ha sancionado la siguiente ley: 1° — El poder ejecutivo dispondrá que desde el 1° de enero próximo, se acuñen las monedas de oro y plata de la república, con el peso, ley y diámetro quedecretó la asamblea general el 17 de agosto del año pasado. 2° — Los emblemas de las monedasde plata, serán en el reverso los mismos del artículo 5° del citado decreto de 17 de agosto,llevando al derredor la inscripción de: República Boliviana, y en el anverso el busto delLibertador á la heroica: al derredor, la inscripción siguiente: Libre por la Constitución, y al piedel busto, Bolívar. 3° — En las monedas de oro, se pondrá en el anverso, el busto del Libertador como en las de plata; y en el reverso, las armas de la república. 4° — Toda moneda, así de oro

como de plata, tendrá en lugar del cordón, estas inscripciones: Ayacucho: Sucre; 1824 5° — Losnombres de las monedas y todas las demás seguridades de ellas, se arreglarán al referido decretode 17 de agosto. Comuníquese al poder Ejecutivo para su publicación y cumplimiento. Dada enla sala de sesiones en Chuquisaca á 14 de noviembre de 1826. — Eusebio Gutiérrez, presidente. — Mariano Calvimonte, diputado secretario. — José María Salinas, secretario. — Palacio de gobiernoen Chuquisaca, á 20 de noviembre de 1826. — Ejecútese.- ANTONIO JOSÉ DE SUCRE. — Elministro del interior, Facundo Infante.

7 Luis Peñaloza Cordero:




El motín del 18 de abril de 1828.El malestar y descontento de las tropas colombianas ya se expreso desde muy temprano, cuandoDomingo Matute se sublevó en Cochabamba (noviembre de 1826); rebelión que fue controlada por la acción del general irlandés Burdett O´Connor. En diciembre de 1827 se sublevo elregimiento de Voltígeros, reclamando la paga y el premio que se les había ofrecido.

Renuncia de Sucre8 “El Congreso se reunió el 2 de agosto de 1828, allí el Mariscal Sucre presentó formalmente su

renuncia a la presidencia que había dejado de hecho el 18 de abril de ese año y leyó su mensajede despedida, uno de cuyos conceptos quedo gravado para siempre en el alma de los bolivianos:“Aun pediré otro premio a la Nación...el de no destruir la obra de mi creación; de conservar deentre todos los peligros la independencia de Bolivia”

Sucre al salir de Bolivia se fue a Quito, vía Cobija y al iniciarse las hostilidades entre Perú yColombia, participó en la batalla de Tarqui (1829), derrotando al presidente peruano general LaMar. Un año después fue asesinado en Berruecos.”

9

Presidencia del Mariscal Andrés Santa-Cruz – del 24 de mayo 1829 a 17 febrero 1839 “Principales actos administrativos del Mariscal Andrés de Santa Cruz10 El Presidente Santa Cruz brillo por su diligencia en la administración del país. Para ello nombrouna comisión que en cuatro años doto al país del grupo de Códigos que fue el primero que aprobóuna nación sudamericana. Estos códigos fueron el Civil (1831), Penal (1831), de Procedimientos(1831), Mercantil (1834) y de Minería (1834). Intervinieron en esta tarea: Oroza, Dalence, Loza,Sánchez de Velasco, Torrico y otros (entre los otros, según Arana Urioste Nicanor, en su obra“Linares, Patricio Cristiano” , se encuentra José María Linares – 1808-1861- Diputado por Potosí al congreso de 1831 que sancionó la 2ª. Constitución Política del Estado y nombro al General Santa Cruz, Presidente Provisional. Actuó como Secretario de la ComisiónCodificadora. Tradujo en 4 meses el texto del Código Napoleónico. Entonces de 23 años) . Almismo tiempo reglamentó mediante adecuadas ordenanzas al ejército de Bolivia y la guardianacional. Con esto Bolivia pasó a ser la republica más moderna y ordenada en su derecho y fueejemplo para otros países. Hasta entonces se habían aplicado los códigos españoles, algunos deellos ya obsoletos. El tenor de los códigos era moderno y basado en el liberalismo francés,expresado en los códigos napoleónicos, garantizando el liberalismo, la propiedad y el derecho decada ciudadano”.

Revision de los códigos de Procederes. “Ley de 23 de setiembre: Para que el Capitan JeneralAndres Santa-Cruz mande revisar los Codigos de Procederes de Mineria y Comercio, y los presente a las Camaras. Andres Santa-Cruz, Presidente Constitucional de la Republica Boliviana,&c &c. Hacemos saber a todos los bolivianos &c. La Asamblea Jeneral Constituyente de

Bolivia. Decreta. Art. Único.- El Capitan Jeneral Andres Santa-Cruz, cuyo nombre llevan losCódigos Civil y Penal, queda autorizado para que mandando revisar por la Corte Suprema ySuperior de Chuquisaca, los Códigos de Procederes, Minería y Comercio, los presente a lasCámaras como parte del Código Santacruz. Comuníquese al Poder ejecutivo para su publicacióny cumplimiento. Sala de sesiones en La Paz de Ayacucho a 21 de setiembre de 1831.- José María

8 Carlos D. Mesa Gisbert: Los gobiernos de Bolívar y Sucre9 Carlos D. Mesa Gisbert: Los gobiernos de Bolívar y Sucre10 Carlos D. Mesa Gisbert: Los gobiernos de Bolívar y Sucre




Dalence, Presidente.- Manuel Ilario de Irigoyen, Diputado Secretario.- Martin Cardon, DiputadoSecretario. Mandamos por tanto &c. Palacio de Gobierno en La Paz de Ayacucho a 23 desetiembre de 1831.- Andres Santa-Cruz.- El Ministro accidental del Interior, Manuel José de Asin”

Nueva organización de la Contaduría GeneralSegún decreto de 16 de septiembre de 1827 se decretó la nueva organización de la ContaduríaGeneral con reformas de los decretos de 20 de diciembre de 1825 y 25 de junio de 1827.Atribuciones de la Contaduria General. “Ley de 22 de setiembre: Sobre las atribuciones de laContaduria Jeneral, sus empleados y dotación: de los administradores del tesoro y de aduana(Esta ley esta adicionada por las ordenes de 25 de noviembre del mismo año, y de 10 y 11 deoctubre de 1832; asi como por la resolución de 20 de agosto, ley de 26 de octubre y orden de 20de diciembre de 1833. La segunda parte de su artículo 2° se ha modificado por el 2° de la ley de19 de octubre de dicho año 33. Ademas, se le refiere la orden de 3 de enero de 1832…”

Cuadro de tres paginasEn archivo adjunto: Bolivia I




Estado General de la República de Bolivia 1831Por el año 1831, formado con presencia de los de las administraciones del Tesoro Público y Aduanas, Casa de Moneda y Bancos deRescate, excluidos los ramos de otras Tesorerias por no efectibas entradas, y los de descuento temporal, depósitos, empréstitos, beneficencia, y policia, porque sus fondos no pertenecen a la Hacienda Nacional. Comprende la liquidación de creditos activos y pasivosdesde el año 1825,, y la de Vales del emprestito y billetes del crédito público en circulación, con mas la deuda antigua

Valores de años anteriores desde 1825

Liquido porcobrar

Cobrado Adeudado Ramos de Hacienda Nacionales Adeudado Cobrado Liquido porcobrar

Salidas por logastado

8 ½ por 100, de derechos de plata 146,603, 4 1/2 146,603, 41/2

“ 678, 0,,

Hechuras de barra 5,386, 3 1/2 5,386,3 1/2 “ 2,396, 0,,123,098, 1 3/4 66,422, 1 1/2 189,522, 3

1/4Contribución de indígenas 700,711, 7 3/4 650,119, 6

3/450,592, 1,, 50,207, 5,,

14,117,, 2,870, 4 1/2 16,988, 0 1/2 Id. Personal 13,757, 0,, 3,859, 0,, 9,898, 0,, 196, 5,,3,200, 2 1/2 4,199, 0 1/2 7,399, 2 3/4 Id. Predial 6,809, 0 1/2 4,294,3 1/2 2,514, 5,, 072, 0 ½

2,288, 0,, 1,284, 0,, 3,720, 0,, Patentes 1,656, 0,, 1,656, 0,, “ “ “ “ 218, 3,, 4,988, 0 1/2 5,216, 3 1/2 Productos de Aduana incluso del Puerto 331,254, 0 5/8 330,656, 7

3/8597, 1 1/4 7,121, 5 ¼

“ “ “ “ “ “ Id. de Mojos y Chiquitos 5,866, 0 1/2 5,866, 0 1/2 “ “ 4,529, 7,,“ “ “ “ “ “ Contribución indirecta 36,436, 0 1/2 36,436, 0 1/2 “ “ 3,922, 4 ¾

50, 0,, 1,746, 3 ½ 1,796, 3 ½ Papel sellado 26,454, 7 3/4 26,384, 7 3/4 70, 0,, 2,834, 0 1/245, 7,, “ “ 45, 7,, Oficios vendibles “ “ “ “ “ “ “ “

2,761, 0,, 1,689, 3 ½ 4,450, 3 ½ Novenos 8,533, 1,, 2,512, 1 1/8 6,020, 7 7/8 228, 2 ½1,555, 0,, “ “ 1,555, 7,, Inquisición “ “ “ “ “ “ “ “

5,977, 4,, 2,429, 0 7/8 8,406, 4 7/8 Anualidades eclesiásticas 59, 1,, 59, 1,, “ “ “ “ 66, 5,, “ “ 66, 5,, Mesadas Id. 5,000, 0,, 5,000, 0,, “ “ “ “

2,829, 4,, 8,134, 4,, 10,964, 0,, Medias anatas Id. 637, 4,, 437, 4,, 200, 0,, “ “ “ “ “ “ “ “ A cauces de cuenta 503, 1 1/2 503, 1 1/2 “ “ 213, 4 ¼“ “ 46, 2,, 46, 2,, Puente del Desaguadero 1,648, 6,, 1,648, 6,, “ “ 720, 3 ½“ “ “ “ “ “ Donativo Voluntario 14,529, 3 5/8 14,529, 3 5/8 “ “ “ “

6,408, 5,, 55,352, 0 3/8 61,760,5 3/8 Hacienda en común 44,232, 6,, 38,031, 7 1/2 6,200, 6 1/2 41,443, 2 ½“ “ “ “ “ “ Utilidades de la Casa de Moneda 110,194, 1 3/4 110, 194, 7 /2 “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ Id. de los Bancos de rescate 64,417, 7 1/2 64,417, 7 1/2 “ “ “ “

RAMOS PARTICULARES91,817, 7,, 102,094,1

3/4193,094, 1

3/4Masa decimal 311,125, 0 1/4 188,728, 7

1/4122,396, 1,, 209,322, 6 5/8

4,528, 3,, 554, 0 1/2 5,082, 3 1/2 Vacantes mayores “ “ “ “ “ “ “ “ 8,397, 4,, “ “ 8,397, 4,, Id. Menores “ “ “ “ “ “ “ “




266, 0 1/2 5,031, 4 1/2 5,297, 5,, Rentas municipales 19,125, 0 1/4 16,180, 6 3/4 2,944, 1 1/2 11,080, 5 ¾“ “ “ “ “ “ Imbalidos 889, 1 5/8 889, 1 5/8 “ “ 1,776, 1 ½

500, 0,, “ “ 500, 0,, Montepio militar 851, 0 1/2 851, 0 1/2 “ “ 1,904, 3 ½RAMOS AGENOS

“ “ “ “ “ “ Obligaciones en dinero por redenciones decensos y compra propiedades

19,940, 5,, 19,940, 5,, “ “ “ “

1,800, 0,, “ “ 1,800, 0,, Orden de Carlos 3º “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ 1,533, 7 7/8 1,533, 7 7/8 Montepio ministerial 1,104, 1,, 1,104, 1,, “ “ 1,31, 4,,

339,960, 6 1/8

GASTOS DE LA MASA COMUN DE HACIENDA

Por Sueldos y gastos del Estado p olítico “ “ “ “ “ “ 258,313 4 ½Por sueldos y gastos ordinarios y extraordinarios de Ha cienda “ “ “ “ “ “ 84,031, 03/8Por Id. Id. Id. Id. Guerra “ “ “ “ “ “ 1,230,465, 7 5/8Establecimientos del Puerto Lamar “ “ “ “ “ “ 3,348, 3 ¾Reditos de principales a censo “ “ “ “ “ “ 1,221, 5,,Buenas cuentas provisionales “ “ “ “ “ “ 145,280, 1 1/2

269,921, 1 1/2 258,387, 35/8

528,308, 51/8

TOTALES 1,877,726, 23/8 1,676,292,21/4

201,434, 01/8 2,078,872, 5 1/8

Creditos pasivos desde 1825Anterior administracion Administracion presente Totales

Depositos 101,769, 5 1/2 38,575, 2 3/4 140,345, 0 ¼Emprestitos de Moneda, Banco de Potosí y Beneficencia 69,763, 6,, 22,966, 1,, 92,729, 7,,Emprestitos y deudas de particulares 113,255, 4 1/2 54,716, 5 1/4 167,972, 1 ¾Sueldos y gastos de guerra 18,251, 3 1/2 6,879, 5 3/4 25,131, 1 ¼

Id. Id. civiles y eclesiásticos 2,755, 7,, 51,353, 3,, 54,109, 2,,Reditos de censos al 2 y 3 por 100 anual 29,864, 2,, 61,842, 5 1/4 91,706, 7 ¼Descuentos temporal de sueldos hecho en Tesoreria y Comisaria “ “ 174,712, 7 5/8 174,712, 7 5/8Réditos de 1,237,388, pesos 1 real que circulan en billetes por cuatro años 98,991, 0 1/2 197,982, 0 1/2 296,973, 1,,Réditos de 95,664 pesos ½ real circulante en vales por Id. 7,653, 1,, 15,306, 2,, 22,959, 3,,Deudas reconocidas por la Soberana asamblea Constituyente “ “ 304,000, 0,, 304,000, 0,,Adeuda a la República 442,304, 6,, 928,335, 1 1/8 1,370,639, 7 1/8Se le debe y tiene ecsistencias 631,674, 3 ¾Alcance contra ella 738,965, 3 3/8




Créditos activos desde 1825Ecsistencia en Tesorerias Bancos y Moneda 160,319, 2 1/8Liquido por cobrar de años anteriores 269,921, 1 ½Id. por Id. del presente 201,434, 0 1/8Total de existencias y deudas 631,674, 3 ¾

Villetes del credito publico 1,237,388, 1,,Fondos publicos circulante:

Vales del emprestito 95,664, 0 1/2Espedientes militares ingresados el año 1831,, en el Tesoro 4,055, 0,,

Ecsistencias: Deuda antigua llamada Española 2,058,547, 4 ¼

DemostracionTotal gastado 2,078,872, 5 1/8

Por años anteriores 258,387, 3 5/8Total cobrado por rentas ordinarias: Por el presente 1,676,292, 2 ¼Ecseso de lo gastado sobre lo cobrado 144,192, 1 3/8

Descuento temporal 174,712, 7 5/8Tomado de manos particulares y ajenos: Depositos, empréstitos 304,512, 1 3/8

Beneficencia y Policia: 129,799, 1 ¼_________________________ 160,319, 2 1/8

Ecsistencia

En Tesorerias 21,810, 5 7/8En la Casa de Moneda 74,194, 1 ¾En los Bancos de rescate 64,314, 2 ½

160,319, 2 1/8 Contaduria General en Chuquisaca julio de 1832

Juan Manuel Solares. Joaquin Lemoine. José Manuel Fauces. Comprobado: Jose Maria Valda. Es Copìa - ValdaFuente: Archivo histórico nacional-Sucre.




1ª modificación. 2ª Constitución Política del Estado de 183111- Andrés de Santa CruzEn 1831 se reunió en La Paz un nuevo Congreso, convocado para examinar los actos del presidente Santa Cruz, que merecieron aprobación. Los representantes nacionales, reunidos enAsamblea General Constituyente, reformando la Constitución política sancionada en 6 denoviembre de 1826, dictaron un nuevo texto político”.

Las reformas y enmiendas de 1831 a la Constitución bolivariana, son las siguientes:1. Prescribe este Código fundamental que la nación boliviana es para siempre libre e

independiente, no pudiendo ser patrimonio de ninguna persona ni familia. El nombrede Bolivia es inalterable. A los departamentos que comprende el territorio nacional seañaden las provincias de Litoral y Tarija.

2. Forma de gobierno Republicano, popular representativo, bajo forma de unitario3. La nacionalidad se determina por el jus soli y el jus sanguinis, adoptándose el sistema

mixto. Se otorga ciudadanía a los mayores de 21 años que profesen alguna industria,ciencia o arte, sin sujeción a otro en clase de sirviente domestico y también a losextranjeros casados con boliviana, que reúna las señaladas cualidades.

4. El Poder Legislativo reside en el Congreso, compuesto de dos Cámaras: Una deRepresentantes y otra de Senadores. La Cámara de Representantes, debía organizarsea base de la población, nombrándose un representante por cada 40.000 habitantes ofracción que alcanza a 20.000. Los representantes no podían ser reelectos por lamisma Cámara hasta pasado un bienio de su renovación.

5. Los Senadores se elegían indirectamente mediante compromisarios, nombrándose arazón de tres por cada Departamento, uno por la provincia de Tarija y otro por la delLitoral.

6. El jefe del Poder Ejecutivo era el presidente de la Republica, que debía elegirse por Juntas electorales de parroquia, por el periodo de cuatro años, pudiendo ser reelectosin limitaciones.

7. El vicepresidente elegido por igual procedimiento que el presidente. Reemplaza a ésteen caso de muerte, imposibilidad física o moral, o suspensión de presidente. Podíaencargarse de los ministerios que se le encomendara.

8. Los ministros nombrados o retirados por el presidente. Su número se fijo en tres: delInterior y Relaciones Exteriores, de Hacienda y de Guerra.

9. Se creo el Consejo de Estado, compuesto de 7 miembros, elegidos por el Congreso por cuatro años. Su principal función la de dar dictamen al poder Ejecutivo sobre todos losasuntos que le pasaran en consulta.

10. El Poder Judicial se componía de la Corte Suprema de Justicia integrada por un presidente, seis vocales y un fiscal, dividida en las salas convenientes; Cortes deldistrito Judicial en aquellos departamentos que el Poder Legislativo determine;

Partidos judiciales en provincias, y en cada capital de partido, un juez de letras; juecesde paz en cada pueblo para las conciliaciones.

11. La fuerza armada, se prescribe que es esencialmente obediente y que en ningún caso puede deliberar.

12. El capitulo de las garantías es ampliado. Se proclama que nadie ha nacido esclavo enBolivia desde el 6 de agosto de 1825 y queda prohibida la introducción de esclavos ensu territorio. Ningún boliviano esta obligado a hacer lo que la Ley no manda o

11 Trigo, Ciro Félix: Las Constituciones de Bolivia




impedido de hacer lo que ella no prohíbe. Se consagra el derecho de petición, lainviolabilidad de la correspondencia y se determina lo que constituye delito desedición.

Los tramites para la reforma constitucional se simplifican, manteniéndose el sistema rígido yderogándose el termino de 10 años de vigencia inalterable establecido por la Constitución

La modificación Constitucional en cuanto al poder local12 Titulo octavo. Del régimen interior Capitulo únicoArtículo 133.- El Gobierno superior de cada departamento residirá en un prefecto; el de cada provincia en un gobernador, y el de los cantones en un corregidor.Artículo 134.- En la campaña habrá alcaldesArticulo 135.- Para ser prefecto o gobernador se requiere:

1. Ser ciudadano en ejercicio.2. Tener la edad de 30 años.3. No haber sido condenado a pena corporal o infamante.

Articulo 136.- Los prefectos y gobernadores duraran en el desempeño de sus funciones, por eltermino de cuatro años; pero podrán ser reelectos.Artículo 137.- Los destinos de corregidor y alcalde, son un servicio a la Patria; y ningúnciudadano, sin causa justa, podrá eximirse de desempeñarlosArtículo 138.- Los corregidores y alcaldes duraran en sus destinos, tanto cuanto duren sus buenosservicios, a juicio de los prefectos y gobernadores.Articulo 139.- Las atribuciones de los prefectos, gobernadores, corregidores y alcaldes, serándeterminados por una ley.Articulo 140.- Esta prohibido a los prefectos, gobernadores y corregidores, todo conocimiento judicial; pero si la tranquilidad pública exigiere la aprehensión de algún individuo, y lascircunstancias no permitieren ponerla en noticia del Juez respectivo podrán ordenarla desdeluego, dando cuenta al juzgado competente dentro de 48 horas. Cualquier exceso que cometierenestos empleados contra la seguridad individual, o la del domicilio, produce acción popular.

Presupuesto de 1831 – 1835 inclusive“… El primer presupuesto de gastos de la Republica fue redactado por el primer ministro de

hacienda, don Juan de Bernabé y Madero, con un total de 2.349.763 pesos. Desde 1826 a 1832,rigió este presupuesto con pequeñas modificaciones. Empero Las rentas no alcanzaban sino a1.500.000 pesos (1). Para el ejercicio financiero de 1833 se voto el segundo presupuesto de lanación, con un total de pesos 2.033.577, 3 1/2 que fue también adoptado para 1835 y cuyoresumen por servicios es el siguiente13:


13 Casto Rojas: Historia Financiera de Bolivia




Servicio Legislativo $ 57.809Id. del Supremo Gobierno 71.200Id. de Relaciones Exteriores 100.000Id. del Consejo de Estado 22.600Id. de la Corte Suprema 34.100

Id. de la Contaduría 18.800Id. del Crédito público 2.899Departamento de Chuquisaca 153.458, 2 1/2Departamento de La Paz 198.786, 1 ½Departamento de Potosí 166.930, 1Departamento de Cochabamba 86.278, 2Departamento de Oruro 101.746, 7Departamento de Litoral 16.054, 6Departamento de Tarija 16.503, 3 1/2Gastos extraordinarios (Cobija) Ejercito: 4 batallones, 2 regimientosY una brigada de artillería

746.192, 4

Importe del servicio nacional $ 1.891.358, 3 1/2Servicio de instrucción $ 142.219Total $ 2.033.577, 3 1/2

No entraba en la práctica de aquellos tiempos votar un presupuesto especial de ingresos, por lo que no se conoce suimportancia; pero es de presumir que éstos no se excedieron a los gastos presupuestos” (1) El año 1830 la recaudación no alcanzo sino a $ 1.537.702, a causa de la invasión de Gamarra que expolio y saqueomilitarmente el país-Lara”

Educación Superior. “Ley de 13 de agosto: La Universidad menor de la Paz de Ayacucho eserijida en mayor; que el Ejecutivo dicte los reglamentos. La Asamblea Jeneral Constituyente de Bol ivia. Decreta: 1° La universidad de San Andres de la Paz de Ayacucho se erije en mayor, conlos mismos privilegios y preeminencias que goza la de San Francisco Javier de la ciudad deChuquisaca. 2° El Poder Ejecutivo dictara las providencias y reglamentos que juzqueconducentes a este objeto. Comunbiquese al Poder Ejecutivo para su publicación y cumplimiento.Sala de sesiones en la Paz de Ayacucho a 11 de agosto de 1831.- Casimiro Olañeta, Presidente.- Jose Manuel Loza, Diputado Secretario.- Manuel de la Cruz Mendez, Diputado Secretario.-

Palacio de Gobierno en la Paz de Ayacucho a 13 de agosto de 1831.- Ejecutese.- Andres Santa-Cruz.- El Ministro del Interior, Mariano Enrique Calvo”. Decreto de 24 de marzo (de 1832): Estatuto para el rejimen de Universidad mayor de San Andres de la Paz de Ayacucho.(Este decreto se ha hecho extensivo a la Universidad de Cochabamba yChuquisaca, por la ley de 5 de noviembre y decreto de 3 de diciembre del mismo año)”.

2ª modificación. 3ª Constitución Política del Estado de 183414 - Andrés de Santa CruzSancionada por el Congreso Constitucional reunido en Sucre en 16 de octubre de 1834, fue promulgada el 20 de octubre del mismo año por Andrés de Santa Cruz.Este Código fundamental mantiene los preceptos de 1831 con pocas enmiendas, mas de formaque de fondo. Las modificaciones consisten en lo siguiente:

1.

Las reuniones del Congreso, que antes eran anuales, deberán realizarse cada dos años.Establece que ambas Cámaras se reunirán en Congreso para examinar y aprobar lostratados públicos y concordatos celebrados por el Poder Ejecutivo.

2. La iniciativa de leyes por parte de la Cámara de Representantes y la de Senadores, asícomo las atribuciones exclusivas de ambas, se desdoblan en dos artículos en vez deuno

3. El presidente de la Republica, como jefe de la Administración del Estado, esresponsable solo por los delitos de traición, retención ilegal del mando y usurpación





de cualquiera de los otros poderes constitucionales. No podía ausentarse del país, sin permiso del Legislativo, en el periodo de su administración y el de las sesiones de lasCámaras que eligieren a su sucesor. Las acusaciones solo podían plantearse durante suadministración y en el periodo de sesiones del Congreso que eligiere su sucesor.

Tal fue el tercer texto constitucional bajo cuyo imperio el mariscal Santa Cruz ejercicio el Poder por un prolongado periodo con el propósito de federar a Bolivia con el Perú. En 1836 se le presentó la oportunidad de llevar a cabo su plan, pues a raíz de una revolución producida en elPerú, Santa Cruz fue llamada para ejercer su protección. Posteriormente, el Perú fue dividido endos Estado: Nor y Sur peruano, cada uno con gobiernos separados.El 1 de mayo de 1837 se firmó en Tacna el Pacto de confederación entre los dos Estados peruanos y Bolivia.

La modificación Constitucional en cuanto al poder local15 Título octavo. Del régimen interior. Capitulo únicoArtículo 135.- El Gobierno superior de cada departamento residirá en un prefecto; el de cada provincia es un gobernador, y el de los cantones en un corregidor.Artículo 136.- En la campaña habrá alcaldes.Articulo 137.- Para ser Prefecto o gobernador se requiere:

1. Ser ciudadano en el ejercicio.2. Tener la edad de treinta años.3. No haber sido condenado a pena corporal o infamante.

Articulo 138.- Los prefectos y gobernadores duraran en el desempeño de sus funciones, por eltermino de cuatro años; pero podrán ser reelectos.Artículo 139.- Los destinos de corregidor y alcalde son un servicio a la Patria; y ningúnciudadano, sin causa justa, podrá eximirse de desempeñarlos.Artículo 140.- Los corregidores y alcaldes duraran en sus destinos tanto cuanto duren sus buenosservicios, a juicio de los prefectos y gobernadores.Artículo 141.- Las atribuciones de los prefectos, gobernadores, corregidores y alcaldes, serándeterminadas por ley.Articulo 142.- Esta prohibido a los prefectos, gobernadores y corregidores, todo conocimiento judicial; pero si la tranquilidad pública exigiere la aprehensión de algún individuo, y lascircunstancias no permitieran ponerla en noticias del juez respectivo, podrán ordenarla desdeluego, dando cuenta al juzgado competente dentro de 48 horas cualquier exceso que cometierensus empleados, contra la seguridad individual, o la del domicilio, produce acción popular.

Presupuesto de la República de Bolivia para 1834Resumen de los gastos de la República en estado de paz en un año corriente 16

Congreso 50.000.-Gobierno Supremo 60.000.-Suprema Corte de Justicia 19.000.-Dirección Gral. de Rentas 15.000.-Enviados al extranjero 56.000.-Van 200.000Vienen 200.000


16 Lecuna, Vicente: Documentos referentes a la Creación de Bolivia. Tomo I. Caracas 1975




Gastos interior de los departamentosDepartamento de Chuquisaca 47.000Gobierno de Oruro 18.000Potosí 85.000La Paz 59.000Cochabamba 25.000Santa Cruz 48.000 282.000

Lista Militar

Estado Mayor General. Estados mayores departamentales y escuelamilitar 83.272

Brigada Nacional de artillería 72.000Escuadrón de la guardia y dos regimientos de caballería 360.000Un batallón de Cazadores y cuatro de infantería 802.728 1.318.000Total General 1.800.000

GobiernoJefe Supremo 20.000Vicepresidente, cuando no esté encargado del gobierno 7.000Tres ministros a 6.000 pesos 18.000Tres oficiales mayores, a 2.000 pesos 6.000Cuatro oficiales primeros, a 1.200 4.800Cuatro oficiales auxiliares, a 600 2.400Tres porteros, a 200 600Gasto de papel en secretaria 1.200Gastos discrecionales del gobierno 00.000 60.000

Ministros Diplomáticos en el ExteriorTres en América, con 9.000 pesos cada uno;Su secretario, 2.000; un oficial, 1.000

36.000

Uno en Europa con 12.000 pesos; susecretario, 3.000; un oficial, 1.000

16.000

Viaje de estos enviados, a 1.000 pesos por añoUno con otro

4.000 56.000

CongresoSesenta diputados en tres meses, a 200 pesos 36.000Gastos de viaje uno con otro, a 150 pesos 9.000Un oficial mayor de secretaria 1.200Un oficial primero 900Un auxiliar 600Dos porteros 300Gastos de secretaría, de impresiones, & 2.000 50.000

Suprema Corte de Justicia

Tres ministros y un oficial, a 4.000 pesos 16.000Un relator 1.200Un agente o secretario 1.200Un portero 200Gastos de secretaría 400 19.000

Dirección General de RentasTres contadores generales, a 3.000 9.000Un oficial ordenador y otro de resultas, a1.200 2.400Tres oficiales, un archivero y un portero 2.000Gastos de escritorio en la oficina 600Reparación de los edificios de estos tribunales,Un año con otro

1.000 15.000

Gastos del departamento de ChuquisacaCorte superior de justicia

Cuatro ministros y un oficial, a 3.000 pesos 15.000Un agente y dos relatores, a 1.000 pesos 3.000

Portero y alguacil, a 200 pesos 400 18.400Gobierno

Prefecto del departamento 6.000Un secretario, 1.000 pesos; oficial primero,400 pesos; segundo, 300; gastos de secretaria,150

1.850

Un juez de letras de la capital, 1.200; tres deLas provincias, a 600

3.000

Cuatro gobernadores, a 600 2.400 13.250Administración general de correos

Administrador general 1.500Contador interventor, 800; oficial primero, 500;Segundo, 300; portero, 100

1.700 3.200




TesoreríaAdministrador del tesoro 2.000Oficial mayor, 800; segundo oficial, 500;Auxiliar, 200

1.500

Alquiler de la casa de correo, tesorería y prefectura, a 400 pesos 1.200

Gastos de oficina y de los portes de correo que paga la caja 1.300 6.000Aduana

Vista 600Un oficial primero, 6500; segundo, 400; cobrador, 300; portero, 200 1.500Guarda mayor, 500; cuatro guardas, a 200; seis camineros, 638 1.948Un cobrador de temporalidades 400 4.448

Inválidos y montepíoInválidos 300Montepío y pensiones 1.402 1.702Son $ 47.000

Gobierno de OruroGobernador 3.000Secretario, 800; un oficial, 300; gastos de secretaría, 150 1.250Juez de primera instancia de la ciudad, 1.000 pesos; dos de las

provincias, a 6002.200

Tres gobernadores de provincia a 600 pesos 1.800 8.250Tesorería

Administrador del tesoro 2.000

Oficial mayor, 800; segundo, 500; tercero, 400; fundidor, 600 2.300 4.300Aduana

Vista 600Oficial segundo, 500; guarda mayor, 450; guarda segundo, 350 1.300Cuatro guardas, a 250 1.000 2.900

CorreosAdministrador 800Un oficial primero, 400; segundo, 300; portero 100 800 1.600

Inválidos y montepíoInválidos 350Montepío y pensiones 600 950Son: 18.000

Nota: El gobierno cree que debe establecerse en Oruro el banco de rescate que solicitó aquella municipalidad, y por el pronto pudiera unirse a lacaja, dando a ésta dos o cuatro empleados para su despacho.

Gastos del gobierno de Oruro 18.000Gastos del departamento de Chuquisaca 47.000

Total del departamento 65.000Gastos del Departamento de Potosí

Prefecto 6.000Secretario, 1000; oficial primero, 600; segundo, 400; tercero, 250;gastos de secretaría, 150

2.400

Juez de la capital, 1.200; cinco de las provincias, a 600 4.200Seis gobernadores de provincias, a 600 pesos 3.600 16.200

TesoreríaAdministrador del Tesoro 2.400Oficial primero, 1.000; segundo, 750; tercero, 350; cuarto, 300 2.400Fundidor ensayador 1.800Alcalde vedor de minas 1.200Escribano de hacienda, 800; defensor de hacienda, 312; portero, 100 1.212 9.012

AduanaVista, 800; oficial primero, 800; segundo, 600; tercero, 500; cuarto, 400 3.100Guarda primero, 700; segundo, 600; tercero, 500; guarda almacén, 200 2.000

Camineros once 1.092 6.192Casa nacional de moneda

Ministro contador, 3.000; tesorero, 3.000 6.000Ensayador, 2.000; oficial de ensaye, 800; aprendiz, 340 3.140Juez de balanza, 1.200; fiel, 1.800; guardacuños, 1.000 4.000Oficial primero de contaduría, 1.000; segundo, 500; tercero, 500 2.000Oficial primero de tesorería, 700; segundo, 500; tercero, 400; cuarto,400

2.000

Fundidor mayor y de sisillas 2.400Primer vista de fundición, 800; segundo, 500; tercero, 400; cuarto, 400 2.100Talla mayor, 1.600; oficial primero, 500; segundo, 450; tercero, 400;aprendiz, 150

3.100

Escribano 800




Portero mesino, 600; beneficiador de tierras, 500 1.100Portero marcador, 360; guarda materiales, 900 1.260Cuatro guardas de la fielatura, a 416; 1.664Tres guardas de la puerta, a 480; un portero, 160 pesos 1.600Portero de la fielatura, 234; peón del tesoro, 184 418Dos acuñadores, a 450 pesos; el tercero, 400; un aprendiz, 234 1.534Maestro herrero, 800 pesos; de molinos, 524; de ileras, 468; de tomo,312

2.104

Maestro serrajero, 260; carpintero y su segundo, 520 780 36.000CorreosAdministrador 1.200Oficial primero, 600; segundo, 400; auxiliar, 200 1.200Son 71.804

Ramo de rescateAdministrador 2.400Contador, 1.800; tesorero, 1.800 3.600Oficial de administración, 600; oficial de la tesorería, 600 1.200Oficial primero de la contaduría, 800 pesos; segundo, 600; tercero, 500 1.900Dos fundidores, a 520; y el ayudante de ellos, 312 pesos 1.352Defensor, 100; escribano, 100; portero, 312 512 10.964Van 82.768Vienen 82.768

Inválidos y montepíoInválidos 1.024

Montepío y pensiones 1.208 2.232Total 85.000

Notas:1º.- Los recaudadores de Tributo ganaban: el de la ciudad s/d; el de Porco s/d; el de Chichas, s/d; el de Chayanta, s/d;el de Atacama, s/d; el de Lípez, s/d; que son el total (1) las cantidades quedaron sin expresar. 2º.- La caja de Potosíreconocía en la deuda española, por imposición en ella. 79.000 pesos al convento de Carmelitas, 60.000 al deRemedios y 3.500 al de Santo Domingo, que son 142.500 pesos. 3º.- Hay dos laguneros que uno gana 800 pesos yotro 400, pero hasta ahora se pagan sus sueldos por (¿).Gastos del Departamento de La PazCorte de justicia

Cuatro ministros y un fiscal, a 3.000 pesos 15.000Dos relatores y un agente fiscal, a 1.000 3.000Portero y alguacil, a 200 400 18.400Van 18.400

Vienen 18.400GobiernoPrefecto 6.000Secretario, 1.000 pesos; oficial primero, 600; segundo, 400; gastos desecretaría, 150

2.150

Juez de la capital, 1.200 y seis de las provincias, a 600 4.800Siete gobernadores de las provincias 4.200 17.150

TesoreríaAdministrador del tesoro 2.000Oficial mayor, 800; segundo, 500; tercero, 500; cuarto, 400; quinto,350; sexto, 350

2.900

Oficial auxiliar, 250; contador de moneda, 300; ensayador, 250;escribano, 400

1.200 6.100

Alquileres de la casa, reparaciones de edificios, portes de correo, gastosde oficina

3.000

Aduana Vista, 1.500 pesos; depositario, 800 2.300Oficial mayor, 800; segundo, 500; tercero, 450; cuarto, 400; quinto,365; sexto, 365

2.880

Contador de moneda, 300; cobrador, 300; oficial auxiliar, 250; portero,150

1.000

Guarda mayor, 800; teniente primero, 365; teniente segundo, 365 1.530Cabo primero del resguardo, 300; cabo segundo, 300 600Ocho guardas, a 156 pesos 1.248Once gariteros, pagados ocho a 11 pesos y tresA 12 por mes

1.488 11.046

Van 55.696Vienen 55.696




CorreosAdministrador 1.200Oficial primero, 500; segundo, 300; auxiliar, 100 900 2.100Los conductores son pagados del producto de la misma renta

Inválidos y montepíoInválidos 432Montepío y pensiones 772 1.204Son 59.000

Notas:1º.- Los cobradores de tributos ganaban 376 pesos los de la ciudad; 3.396 el de Pacajes; 1.538 el de Sicasica; 1.625 el de Chulumani; 2.3078 el deOmasuyos; 1.960 el de Larecaja; 357 el de Caupolicán; que son en todo 11.559 pesos2º.- La caja de La Paz pagaba por réditos de deuda del gobierno español anualmente 10.773 pesos 2 reales, de este modo: 5.061 pesos y 1 real por réditos de 168.704 pesos de imposiciones en ella; y 5.712 pesos 1 real por 190.405 pesos 6 reales amortizados en la misma caja.Gastos del Departamento de Cochabamba

Prefecto 5.000Secretario, 800 pesos; oficial primero, 400; segundo, 300; gastos desecretaría, 150

1.650

Seis gobernadores, 600 3.600Juez de letras de la capital, 1.200; cinco de provincia, a 600 4.200 14.450Van 14.450Vienen 14.450

TesoreríaAdministrador del tesoro 2.000Oficial mayor, 800; segundo, 600; tercero, 500; cuarto, 400 2.300

Defensor de hacienda, 400; escribano, 100 500Portes de correo, gastos de oficina, alquiler de la casa y de la delgobierno

1.500

A los conversores misioneros de Yuracaraes 600 6.900Aduana

Un guarda mayor, 400; cuatro guardas, a 240 pesos 1.360Correos

Administrador, 800 pesos; interventor, 350; auxiliar, 200; portero, 100 1.450Los conductores son pagados de los productos de la misma renta

Inválidos y montepíoInválidos 432Montepío 408 840Son 25.000

Notas:1º.- La caja de Cochabamba reconocía de la deuda española la imposición a censo sobre 38.787 pesos, de que pagaba anualmente 1.163 pesos 4 ½reales

2º.- Los recaudadores de tributo ganaban: el de la ciudad, s/d; el de Cliza, s/d; el de Tapacari, s/d; el de Arque, s/d; el de Ayopaya, s/d: el deSacaba, s/d; que son en todo, s/d. (las cantidades quedaron sin expresar)Gastos del Departamento de Santa Cruz

Prefecto 4.000Secretario, 800; oficial primero, 400; segundo, 300; gastos de papel,150

1.650

Dos gobernadores, a 1.200 pesos y dos, a 600 3.600Un juez de la capital, 1.200; otro de Valle Grande, 600 1.800 11.050

TesoreríaAdministrador del tesoro 1.000Un oficial primero, 300; otro segundo, 200; 500Portero, 100; gastos de oficina y portes de correo, 200 300Cinco individuos de resguardo 544Receptor de Mojos y Chiquitos 504Receptor de alcabalas de Valle Grande 360Cinco administradores principales de Mojos, a 600 pesos y nueve, a

300

5.700

Un administrador principal de Chiquitos, 600 pesos y nuevesubalternos, a 400

4.200 13.708

En Mojos, trece curas a 600 pesos y trece a 400 13.000En Chiquitos, diez curas a 600 pesos y diez a 400 23.000Los administradores de correos tienen un 15% del producto liquido dela rentaTres inválidos 242Son 48.000

NotaEl gobierno ha dispuesto reunir la receptoria de Mojos y Chiquitos a la tesorería, quitando la separación que ha existido y entonces el receptor quedará como oficial mayor con su actual dotación.Gastos de la Lista Militar




Estado mayor generalGasto mensual

Al jefe de estado mayor general s/dUn coronel subjefe, 250 pesos y 50 de gratificación 300Un ayudante general teniente coronel, 175 pesos y 25 de gratificación 200Dos capitanes adjuntos, 85, y 15 de gratificación 200Siete asistentes u ordenanzas, 11 pesos 77 777

Comandante general de ingenieros

Un coronel 250Dos capitanes, 85 pesos 170Dos tenientes, 65 pesos 130Cuatro alféreces y un ayudante, 50 pesos 250Doce asistentes, 11 pesos 132 932

Edecanes del gobiernoUn coronel, con gratificación de 300 pesos; un teniente coronel, congratificación de 200

500

Dos capitanes, con gratificaciones 200Siete asistentes, a 11 pesos 77 777Van 2.486Vienen 2.486

Estados mayores departamentalesTres generales de brigada comandantes generales, a 4.000 pesos por año*

1.000

Tres coroneles comandantes generales, a 250 pesos por mes 750

Seis capitanes ayudantes mayores de plaza, a 85 pesos y 15 degratificación

600

Seis tenientes ayudantes y secretarios de los comandantes generales, a65 pesos

390

Treinta asistentes, a 11 pesos 330 3.070Al jefe de estado mayor general no se le ha puesto sueldo, porque este destino deberá desempeñarlo el ministro de guerra o si se quiere puedeencargársele al comandante general del departamento de la capital de la republicaEscuela militar

Un teniente coronel con gratificación 200Un capitán 85Un teniente 65Un alférez 50Sesenta aspirantes o cadetes, a 15 pesos 900 1.300

A la escuela militar se le señalan 1.000 pesos por año para gastos de refacción de la casa, alumbrado y demás de esta especieVan 6.856

Los inválidos se han puesto en los gastos de los departamentos, porque no se sabe fijamente los que deba pagar la republica, y solo se expresa los

que tienen goce actualmente y que hacen al año 2.780 pesos. Lo mismo sucede con viudedades y montepíos que están comprendidos en losdepartamentos junto con las pensiones y suben en el año a 4.390 pesos, suma total 7.170 pesos.Vienen 6.856

Brigada nacional de artilleríaUn coronel 250Un teniente coronel 175Un mayor 125Tres capitanes, a 85 255Un ayudante mayor y tres tenientes primeros, a 65 260Tres tenientes segundos, a 60 180Tres alféreces y un ayudante segundo, a 50 200Un pagador, 40; un cirujano, 50 90Cuatro sargentos primeros, a 19 76Trece segundos, a 16 208Diez y nueve cabos primeros, a 13 247

Diez y ocho cabos segundos, a 12 216Once tambores y cornetas, a 12 132Ciento cuarenta soldados, a 11 1.540La brigada con 205 plazas gasta mensualmente en el personal 3.954Gasto de papel en mayoría y compañías 16Hospitalidad de 3 oficiales y 24 soldados 180Mantención de 80 caballos para la compañía volante, a uno y medioreal diario

450

Estado de maestranza, alumbrado e interior de la compañía 400Vestuario, composición de armas, de monturas y del tren 1.000 6.000

Gasto mensual de un regimiento de caballería de cuatro escuadrones




Un coronel 250Un teniente coronel y dos comandantes, a 175 pesos 525Ocho capitanes, a 85 680Van 1.455 12.856Vienen 1.455 12.856Ocho tenientes y cuatro ayudantes mayores, a 60 720Diez y seis alféreces y sus postas, a 50 1.000Un capellán, 40; un cirujano, 50; un sillero, 30; dos mariscales, a 20;

pagador 40

200

Nueve sargentos primeros, a 19 171Veinte y cinco segundos, a 16 400Cuarenta y un cabo primeros, a 13 533Cuarenta cabos segundo, a 12 480Veinte y cinco clarines, a 12 300264 soldados, a 11 2.904Las 404 plazas gastan mensualmente en el personal 8.163Papel de mayoría y compañías 30Hospitalidad de cuatro oficiales y 40 soldados 327Mantención de 404 caballos, a 1 ½ reales diarios 2.280Gasto interior de compañías, alumbrado, curación de caballos, & 200Gasto en reparación de caballos de armas y equipo 1.000Vestuario, composición de armas, de montura & 1.000El segundo regimiento al mismo respecto costará al mes 13.000El escuadrón de Granaderos de la Guardia por tener casi el doble de

fuerza de tropa costará

4.000 30.000

Van 42.856Vienen 42.856

Resulta que el gasto mensual para sostener los nueve escuadrones de caballería con fuerza de 1.000hombres, serán 30.000 pesosGasto mensual de un batallón de ocho compañías

Un coronel 240Un mayor 110Ocho capitanes, a 75 pesos; 80 los dos de preferencia 610

Nueve tenientes primeros, a 50 pesos, 55 los de preferencia 460Ocho tenientes segundos, a 45 pesos, 50 los dos de preferencia 370Diez subtenientes, a 40 pesos, 45 los dos de preferencia 410Un armero, 30; un capellán, 30; un cirujano, 40; un pagador, 40 140Los sargentos primeros, a 18 pesos 180Treinta y dos sargentos segundos, a 15 480Cuarenta y nueve cabos primeros, a 12 588

Cuarenta y ocho cabos segundo, a 11 528Treinta y cuatro tambores y cornetas, a 11 374Seiscientos treinta soldados, a 10 pesos 6.300Un peso de sobresueldo, a 200 hombres de la tropa de preferencia 200Gasto mensual de un batallón de 803 plazas en el personal 10.990Papel para mayoría y compañías 23Hospitalidad de cuatro oficiales, a 6 reales y 50 soldados, a ½ realdiario

381

Gasto interior de compañía, menaje alumbrado & 100Repuestos de armamento, gasto común de municiones, vestuario,composición de armas, &, a 2 pesos por plaza en cada mes

1.606 13.100

Van 55.956Vienen 55.956Tres batallones mas de infantería de línea al mismo respecto 39.300Un batallón de Cazadores con 800 plazas 14.491Resulta el gasto de un batallón de infantería ligera y cuatro de línea con

la fuerza de 4.012 plazas por mesSuman (al mes) 109.750

Notas:El gobierno debe dar a las tropas cada dos años un capote, un morrión, dos casacas de parada y cuartel, un pantalón de paño, dos pares de botines,dos corbatines, una mochila y la fornitura, cuyo costo va ya comprendido en el gasto mensual; y el resto del vestuario se costeara por el soldado desu sueldo. El costo de repuesto de armas, composición de ellas, &, está también comprendido en el cálculo.Igualmente, estás comprendido en el cálculo del gasto mensual de caballería, el repuesto de armas, monturas y caballos, composición de ellas,&,& de forma que este presupuesto es por el gasto total.

Resumen General de los Gastos Militares




Gasto anualEstado mayor general y estados mayores departamentales y la escuelamilitar (*)

83.272

Brigada nacional de artillería con 205 plazas 72.000 Nueve escuadrones de caballería con 1.000 plazas 360.000Cinco batallones de infantería con 4.012 plazas 802.728Total general 1.318.000

Suma un millón trescientos diez y ocho mil pesos

(*) Añadiendo 1.000 para gastos diversos de la escuela militar, como dice en la Pág. 107

Presupuesto de 183517 Servicio Legislativo $ 57.809Servicio del Supremo Gobierno $ 71.200Servicio de Relaciones Exteriores $ 100.000Servicio del Consejo de estado $ 22.600Servicio de la corte Suprema $ 34.100Servicio de la Contaduría $ 18.800Servicio del Crédito Publico $ 2.899Por departamentos Departamento Chuquisaca $ 153.458,2

Departamento de La Paz $ 198.786,1Departamento de Potosí $ 166.930,1Departamento de Cochabamba $ 86.278,2

Departamento de Oruro $ 101.746,7Departamento de Litoral $ 16.054,6Departamento de Tarija $ 16.503,3Gastos extraordinarios (Cobija) $ 100.000Ejercito: 4 batallones, 2 regimientos yUna brigada de artillería

$ 746.192,4

Importe al servicio nacional $ 1.891.358,3Servicio de instrucción $ 142.219

TOTAL $ 2.033.577,3Desglose por departamentos

Chuquisaca Monto Potosí MontoPrefectura 8200 Prefectura 8750Policía 5619.7 1/2 Policía 8806Corte Superior de Justicia 21400 Tesoro Público 5.398Tesoro Publico 8700 Aduana 9260Aduana 2400 Agregados 4900

Resguardo 2484 Pensiones militares 10965. 7 ½Viudedades-Asignaciones 1474.4 Casa de moneda 45814Gobernadores 3381.7 Banco de rescate 11894Jueces de Letras 4580 Gobernadores 12825. 5 ½Catedral 60380 Jueces de letras 6640Papel sellado 2660 Hospital 8876.4Imprenta 1784 Enseñanza publica-Ciencias 8780Comisión calificadora 350 Colegio de huérfanos 4400Junta de aplicaciones 300 Colegio de educandas 5600Enseñanza Publica-Universidad 8075 Escuelas primarias 11400Colegio de ciencias 4100 Administración correos 2620Colegio eclesiástico 3500Colegio de huérfanos 3650Colegio de educandas 5019Escuelas primarias 7000Administración de correos 3400

La Paz Monto Cochabamba MontoPrefectura 8950 Prefectura 8750Policía 11028.7 Policía 8806Corte Superior de Justicia 21960 Tesoro Público 5.398Tesoro Publico 7754 Aduana 9260Aduana 20642 Agregados 4900Pensiones 4155.3 Pensiones militares 10965. 7 ½Banco de rescate 744 Casa de moneda 45814Gobernadores 13373.7 ½ Banco de rescate 11894

17 Casto Rojas: La historia Financiera de Bolivia




Jueces de Letras 10190 Gobernadores 12825. 5 ½Catedral 58150 Jueces de letras 6640Papel sellado 330 Hospital 8876.4Imprenta 1314 Enseñanza publica-Ciencias 8780Enseñanza Publica-Medicina 9200 Colegio de huérfanos 4400Colegio eclesiástico 2900Colegio de huérfanos 5900

GASTOS

EXTRAORDINARIOS

100.000.BENEFICENCI

A

-.-GASTOS MILITARES 746.192TOTALES 1.891.358Fuente: Elaboración propia a partir de la Ley de 5 noviembre de 1834

3ª modificación. 4ª Constitución Política del Estado de 183918

- José M. de VelascoEl Congreso Constituyente de Bolivia – dice la notan preliminar de este texto-, ratificando el pronunciamiento general y simultaneo de la Republica contra el proyecto de la supuestaconfederación Perú-boliviana; declarando a merito del mismo pronunciamiento, insubsistente laConstitución promulgada en 1834, y usando de la facultad explicita que le han conferido los pueblos para constituir el país, decreta la cuarta Constitución. Sancionada y promulgada en Sucreel 26 de octubre de 1839 por José Miguel de Velasco.

La modificación Constitucional en cuanto al poder local19 Sección vigésima. Del régimen interior Articulo 120.- El Gobierno político superior de cada departamento y del distrito Litoral reside en

un magistrado, con la denominación de Prefecto, dependiente del Poder Ejecutivo, de quien esagente inmediato constitucional, y con el se atenderá por el órgano del Ministerio del despachorespectivo.Articulo 121.- En todo lo perteneciente al orden y seguridad del departamento, y a su gobierno político y económico, estarán subordinados al Prefecto todos los funcionarios públicos decualquier clase y denominación que sean y que residan en su territorio.Artículo 122.- Para ser Prefecto se necesita:

18 Trigo, Ciro Félix: Las constituciones de Bolivia19 El poder local según las constituciones políticas desde 1826: OPINIÓN de 16 octubre de 2005

Oruro Monto Santa Cruz MontoPrefectura 5640 Prefectura 5280Policía 3767.4 ½ Policía 2281.71/2Tesoro Publico 4153 Tesoro Publico y aduana 2300Aduana 9050 Resguardo 1042Banco de rescate 990 Catedral 23650Hospital 4200 Hospital 3800Papel sellado -.- Gobernadores 1226.6Gobernadores 4189.5 Jueces de letras 2860Jueces de letras 4220 Colegio de ciencias 4000Imprenta 1314 Colegio de huérfanos 2300Enseñanza Publica-Col. ciencias 2700 Colegio de educandas 2300Colegio de educandas 2400 Escuelas primarias 2000Escuelas primarias 3500 Administración correos 485Administración de correos 1550Matriz 1000

Provincia Litoral Monto Provincia de Tarija MontoPrefectura 8516.6 Gobernador y otros 4899.11/2Aduana y resguardo 5223 Pensión militar 600Enseñanza pública 1500 Jueces de letras 1280Administración correos 825 Tesoro público 3190

Misiones 500Diezmos 3609.2Enseñanza pública 2000Administración correos 425




1. Ser boliviano de nacimiento, en el ejercicio de los derechos de ciudadano.2. Tener a lo menos treinta años de edad.

Artículo 123.- En cada provincia habrá un gobernador subordinado al Prefecto; en cada cantón,un corregidor, y alcaldes en la campañaArticulo 124.- Los prefectos y gobernadores duraran en el ejercicio de sus funciones por cuatroaños, y no podrán ser reelectos, ni nombrados para otro departamento o provincia, hasta pasadoun gobierno constitucional.Artículo 125.- Los corregidores y alcaldes de campaña se renovaran cada año.Artículo 126.- Para ser gobernador, corregidor o alcalde se necesita ser boliviano en ejercicio deciudadanía.Artículo 127.- La ley determinará las atribuciones de los funcionarios comprendidos en estasección.

Presupuesto de 1839 - Circular de 28 de marzo de 1839 Declara vigente el prepuesto decretado en 5 de noviembre de 1834: que las oficinas se sujeten áél y no se abonen gastos que no comprenda Ministerio de Estado del despacho de Hacienda. 28marzo de 1839 y cuyo resumen es el siguiente:

Cuerpo Legislativo 57.809 Departamento Potosí Gobierno Supremo 71.200 Prefectura 8.750Relaciones Exteriores 100.000 Policía 5.002, 4Consejo de Estado 22.600 Tesoro Publico 5.398Corte Suprema 34.100 Aduana 9.260Contaduría Jeneral 18.800 Agregados 4.960Administración del Crédito Publico 2.840 Pensiones militares y ministeriales 2.676, 5Depto. de Chuquisaca Casa de Moneda 45.716Prefectura 8.000 Banco de Rescate 11.594Policía 3.881, 7 Gobernadores 12.345,5Corte Suprema de Justicia 21.400 Jueces de Letras 6.640Tesoro Público 3.700 Hospital 8.876, 4Aduana 2.400 Enseñanza publica 8.780Resguardo 2.484 Colegio de Huérfanos 4.400

Viudedades 1.474, 4 Colegio de Educandas 5.100Gobernadores 3.381, 7 Escuelas Primarias 11.400Jueces de Letras 4.580 Administración de correos 2.400Catedral 60.380 Departamento La PazPapel sellado 1.960 Prefectura 8.550Imprenta 1.784 Policía 5.742,4Comisión Calificadora 300 Corte Sup. de Justicia 21.800Junta de Aplicaciones 300 Tesoro publico 11.878Enseñanza Publica 8.075 Aduana 19.194Colegio de Ciencias 4.100 Pensiones 2.585Colegio Eclesiástico 3.500 Banco de Rescate 644Colegio de Huérfanos 3.650 Gobernadores 13.373,7Colegio de Educandas 4.100 Jueces de Letras 10.120Escuelas Primarias 7.000 Catedral 57.550Administración Correos 3.300 Papel sellado 330Depto. Cochabamba Imprenta 1.462,4

Prefectura 6.750 Enseñanza publica 8.075Policía 2.981,7 Colegio de Ciencias 3.500Corte Superior 16.400 Colegio Eclesiástico 2.900Tesoro Publico 4.750 Colegio de Huérfanos 4.400Aduana 1.960 Colegio de Educandas 6.600Montepío ministerial y militar 2.400 Escuelas Primarias 10.800Gobernadores 5.328 Administración de correos 2.200Jueces de Letras 6.700 Provincia LitoralDiezmos 800 Gobernación 7.796,6Hospital 8.525 Aduana y resguardo 4.028Papel sellado. A los espendedores el 3%y su consumo se calcula

-.- Enseñanza pública 1.500

Enseñanza pública 7.500 Administración correos 800




Colejio de Huérfanos 5.450 Provincia TarijaColejio de Educandas 3.750 Tarija (gobernación) 4.937,1Escuelas primarias 10.000 Pensión militar 600Administración de correos 1.450 Juez de Letras 1.080Depto. Santa Cruz Tesoro Público 2.140Prefectura 5.290 Misiones 500Policía 2.281,7 Diezmos 3.609,2Tesoro Público y Aduana 2.150 Enseñanza Pública 2.000

Resguardo 1.032 Administración correos 520Catedral 23.600 Gastos extraordinarios 100.000Hospital 3.800Gobernadores 1.226,6Jueces de Letras 2.860Colejio de ciencias 4.000Colejio de huérfanos 3.150Colejio de Educandas 2.300Escuelas primarias 2.000Administración correos 470Beneficencia: Los administradores de este ramo gozan del 5% sobre lo que recauden sin perjuiciodel 2 1/2% abonables a los cobradores o encargados en las provincias

Gastos militares 816.708, 2 ½Suma total de gastos 1.929.676, 1 ½Productos del ramos de propios de hacienda de 1834 1.666.116Productos de los ramos ajenos 32.000

Resagos de años anteriores, que pueden cobrarse en 1834 200.000Policía, Beneficencia y correos 150.000Total Ingreso 2.048.116Utilidades de la Casa de Moneda en el año 1832 23.260 siete y un cuartillo realUtilidades de los Bancos de Rescate en Idem. 16.189, 3 ¼Total 39.450, 2 1/2Sobrante a favor de la república 118.439, 6 ½Utilidades deducibles 39.450, 2 ½Sobrante líquido 78.989, 4

Sala de Sesiones de la Cámara de Representantes en Chuquisaca á 5 de noviembre de 1833.-Manuel Esteban Ponce de León, Presidente.- Melchor Mendizábal-Secretario.Mandamos por tanto á todas las autoridades de la república la cumplan y hagan cumplir. Dadoen el Palacio de Gobierno en Chuquisaca á 5 de noviembre de 1833. Vigésimo cuarto. AndrésSanta Cruz. El Ministro de Hacienda José María de Lara.

4ª modificación. 5ª Constitución Política del Estado de 184320 - José BalliviánLa Convención Nacional reunida en Sucre sancionó el 11 de junio de 1843 el quinto textoconstitucional, que fue promulgada en 17 de junio del mismo por José Ballivián...La Ley fundamental que se sanciono bajo su Gobierno y al calor de su influencia, en la que serestablece un Poder ejecutivo centralizado y munido de las mayores atribuciones de gobierno, hasido calificada de “ordenanza militar”, pues su acento cesarista y castrense es manifiesto.

1. La ciudadanía es otorgada no solo a los extranjeros que combatieron en Junín yAyacucho, sino también a los que lucharon en Ingavi.

2. El Poder Legislativo, compuesto de las Cámaras de Representantes y de Senadores,reside en el Congreso. Este debía reunirse cada dos años en la capital de la Republicael día 6 de agosto.

3. Amplia las atribuciones del presidente de la Republica quien tiene a su cargoconservar la tranquilidad, orden y seguridad interior y exterior de la nación, mandandoy disponiendo de la fuerza armada de mar y tierra. Asimismo se le faculta paradisolver las Cámaras legislativas, en el caso en que manifiesta e indudablemente seexcedan de los límites que les prescribe la Constitución, previo dictamen afirmativo





del Consejo Nacional y de la Corte Suprema de Justicia, reunidos en Consejo.Igualmente, el presidente de la Republica debía nombrar a los ministros de la CorteSuprema de las ternas que elabore el Senado y a los de las Cortes de Distrito de lasternas que le pase la Cámara de Diputados.

4. Se fija el periodo presidencial de ocho años21, no pudiendo ser reelegido el presidentede la Republica hasta que haya pasado un periodo constitucional.

5. No existe vicepresidente de la Republica, correspondiendo hacerse cargo de laAdministración al presidente del Consejo Nacional en los casos de enfermedad oinhabilidad temporal del primer mandatario

6. El Consejo Nacional, organismo de nueva creación, debía actuar como cuerpoconsultivo del Poder Ejecutivo y se componía de dos senadores, dos representantes,los ministros de Estado, dos ministros de la Corte Suprema, un general de Ejército, uneclesiástico de dignidad y un jefe de alguna de las oficinas de Hacienda.

La modificación Constitucional en cuanto al poder local22 Sección decimoséptima. Del régimen interior Artículo 76.- El Gobierno político de los departamentos, provincias y cantones residirá en losfuncionarios que designe la ley.Articulo 77.- La ley determinara las calidades que deben tener dichos funcionarios, y señalará susdeberes y atribuciones

Presupuesto de 1843 – Ley de 13 junio 1843La Convención Nacional según Ley de 13 de junio de 1843 Decretó: Art. 1º El Poder ejecutivose arreglará en los gastos del servicio publico á la ley de 11 de noviembre de 1840, hasta que lasCámaras Constitucionales aprueben el presupuesto de ellos, para el primer bienio económico

Ley de 12 de noviembre de 1846Presupuestos de 1845 – 1856 – en pesosIngresos 1.977,139

Egresos 2.076,505Deficit 99,366

Quebramiento en rec. Aduana 30.000Deficit real 129.366Calculo de ingresos:Contribucion indigenal 792,373Contribucion de diezmos 198,416Aduanas 450,000Derechos sobre la plata 90,585Utilidades de la moneda 111,242

84,000Varias contribuciones 252,139Total 1.977.139

Los gastos principales fueron presupuestos en las cifras que se anotan a continuación

Credito publico 215.000Congreso 54,030Gobierno 75,860Consejo Nacional 14,305Ejercito 164,932Para el bienio 1847-48 los ingresos fueron calculados en $ 2.131.298Y los egresos en $ 2.293.979Deficit $ 162.681

Figuran los egresos principales más o menos con las mismas cifras del año anterior, siendo de notar los siguientes:

21 El subrayado corresponde al autor 22 El poder local según las constituciones políticas desde 1826: OPINIÓN de 16 octubre de 2005




Credito publico 216.000Ejercito 840.000Guardia Nacional 41.403Jubilacion militar 11.259Montepio militar 21.499El presupuesto de ingresos fue calculado de esta manera:Contribucion indigenal $ 828.000Utilidad de la moneda $ 200.000Derechos metalicos $ 86.000Extraccion de moneda fuerte $ 80.000Utilidades del Banco de Rescate $ 10.000Cascarilla $ 119.500Coca $ 150.000Papel sellado $ 28.000Diezmos $ 200.000Contribucion indirecta $ 50.000Aduanas $ 210.000Licores $ 73.000Productos del Beni $ 16.000Descuento de sueldos $ 74.000Patentes $ 5.000Almacenaje $ 1.548Total $ 2.131.239

En el primer periodo de la Republica, que va corrido de 1825 a 1848, las rentas nacionales

aumentaron de 1.600.000 pesos a 2.131.239, según anota Casto Rojas en Historia Financiera deBolivia

5ª modificación. 6ª Constitución Política del Estado de 185123 - Manuel Isidoro BelzuSancionada en 20 de septiembre de 1851 por la Convención Nacional reunida en La Paz, fue promulgada al día siguiente por Manuel Isidoro Belzu.Entre el anterior texto y el presente, cabe señalar el proyecto de la Comisión de constitución delCongreso de 6 de septiembre de 1848, reformando la Constitución de 1839 “en conformidad a lasexigencias políticas del país y al espíritu de las actas populares de la Republica”; proyecto que

fue aprobado por el Congreso, pero no llego a promulgarse por el presidente Velasco debido a larevolución de Belzu, que culmino con el combate en las inmediaciones del pueblo de Yamparaez.

He ahí cómo 1848 marca una revisión constitucional frustrada en su ultima etapa por acción dehecho.1. Introduce el denominado “Del derecho Publico de los bolivianos”, en el que se

consignan los derechos, libertades y garantías individuales. Ningún hombre puede ser detenido, arrestado, preso ni condenado a pena – proclama el articulo 4º-, sino en loscasos, según las formas y por los tribunales establecidos por las leyes, publicadas conanterioridad al hecho por el que debe ser detenido, arrestado, preso o condenado.

2. Se prescribe que toda propiedad es inviolable. Sin embargo, el Estado puede exigir elsacrificio de una propiedad, por causa de utilidad pública, acreditada en forma legal, precediendo una justa indemnización. Son enajenables todas las propiedades, aunque pertenezcan a obras pías, religiosas u otros objetos.

3.

El Congreso debía reunirse cada dos años, figurando entre sus atribuciones la dedeclarar a la patria en peligro, a causa de conmociones interiores o de guerra exterior,e investir de facultades extraordinarias al Poder ejecutivo para el restablecimiento delorden y la paz, así como declarar terminadas las facultades extraordinarias, yrestablecido el régimen constitucional, cuando hayan cesado los motivos expresados precedentemente. Estas facultades requerían dos tercios de votos de los miembros presentes para su otorgamiento.

23 Ciro Feliz Trigo: Las Constituciones de Bolivia




4. ...El texto de 1843, al establecer en el articulo 45 que todas las restricciones acordadasal poder ejecutivo – que no eran muchas-, “no tendrán lugar en los casos de peligroexterior o conmoción interior”, fue demasiado lejos en la concesión de libertades al

Gobierno. Pero la Constitución de 1851, inspirada en la anterior, al acentuar el“descaecimiento sin formas” fue mas restrictiva aún.

5. El presidente de la Republica debía ser elegido por sufragio directo y secreto, por un periodo de cinco años no pudiendo ser reelecto sino después de que venza un periodoconstitucional.

6. En caso de enfermedad o inhabilidad temporal del presidente de la republica, elConsejo de Ministros, quien nombra de entre sus miembros un Presidente, se haciacargo del mando de la supremo de la nación. Por renuncia, separación, inhabilidad perpetua o muerte del presidente, también se hacia cargo del mando el Consejo deMinistros, debiendo en el termino de diez días convocar a elecciones.

7. El Art. 82.- El Poder Judicial reside en la Corte Suprema, en las Superiores y Juzgadosde la Republica. A ellos pertenece privativamente la potestad de juzgar y aplicar estaConstitución con preferencia a las demás leyes, y las leyes con preferencia a otrasresoluciones. La Corte Suprema de Justicia se componía de siete magistrados, uno por cada Departamento, con nacimiento en él, y de un fiscal nombrado por el Poder Ejecutivo.

La reforma de la Constitución se sujetaba a un procedimiento especial, careciendo el Congreso de poder para reformarla en cuanto a la forma de gobierno, a la independencia ni religión del Estado.La presente Constitución – decía el artículo 102- y los derechos establecidos en ella, quedanconfiados al patriotismo y valor de los bolivianos.

La modificación Constitucional en cuanto al poder local24 Del régimen interior Artículo 93.- El Gobierno político de los departamentos, provincias y cantones de la Republica,reside en los funcionarios que designe la ley. Ella determinará las calidades que deben tener, sunombramiento, sus atribuciones y su duración.Artículo 94.- La fuerza armada se compone del ejército permanente en línea: su misión esconservar el orden interior de la republica, y defender su libertad, su integridad de independencia, bajo las inmediatas órdenes del Supremo Gobierno.Articulo 95.- La fuerza armada es esencialmente obediente; en ningún caso podrá deliberar, yestará en todo sujeta a los reglamentos y ordenanzas militares.Articulo 96.- Habrá también cuerpos de Guardia Nacional, cuya organización y funciones searreglara por una ley especial.

Presupuesto General de la Nación para el año 1851 (Ley de 6 octubre 1850)El Senado y la Cámara de Representantes de la Nación Boliviana. Decretan: Articulo 1ª.- Los

gastos ordinarios de la Republica en mil ochocientos cincuenta y uno se arreglaran al siguiente presupuesto. Gastos Nacionales. Crédito Público: Para satisfacer el interés al 3 por ciento de dosmillones ciento ochenta y un mil doscientos diez y seis pesos un real de valores actualmentecirculantes y para fondo proporcional amortizante. 87,238.5Administración General del Crédito Público en Sucre 3.150

Cuadro Nº 28Cuerpo Legislativo. Cámara de Senadores 18,741





Cámara de Representantes 27,470Gobierno Supremo, Presidente de la República 20,000Ministerio de lo Interior 13,860Ministerio de la guerra 10,240Ministerio del Culto y de la Instrucción Pública 12,260Ministerio de las Relaciones Exteriores 5,020Lista Diplomática 35,000Corte Suprema de Justicia 34,220

Tribunal General de Valores 18,500Administración General de Correos 3,400Ejercito Nacional según el Presupuesto del Ministerio de la Guerra:Gastos personal del EjércitoGastos material y equipo

868,000768,000100,000

Para bagajes y transporte, … 6,000Gastos imprevistos 12,000Gastos discrecionales … 3.496

Gastos DepartamentalesCHUQUISACA

Prefectura 6,092Policía 10,136. 7Tribunal de Alzadas 12,450Juzgados de Letras 5,580Tesoro y Aduana 4,870

Administración de Correos 2,082Gobernadores 4,205. 7Gastos del Culto y otros deducibles de la masa decimal 67,995Jubilados militares 2,838Pensiones militares 2,991Jubilados civiles 3,294Pensiones civiles 2,714. 7Pensiones sobre los fondos de gastos discrecionales 1,392Gastos de imprenta 3,000Gastos de administración de papel sellado… 2,776Correspondencia oficial 3,000Para mejoras materiales 2,000A beneficencia por su asignación 6,000Réditos de censos. Al monasterio:… 1,815. 5

LA PAZ Prefectura 7,350

Policía 10,025. 6Juzgados de Letras 12,530Tesoro Público 7,650Aduana 6,700Resguardo 4,798Comisaría de Fronteras 3,068Administración de Correos 3,572. 4Gobernadores 22,011. 7Gastos del Culto y otros deducibles de la masa decimal 51,402. 4Jubilados militares 2,240Montepío Militar 9,290. 3Pensiones acordadas a las viudas e hijos de…12 marzo 1849 3,458Jubilados civiles 9,116. 5Montepío civil 2,978Pensiones sobre los fondos de gastos discrecionales 1,482Gastos de imprenta 4,500Correspondencia oficial 1,740Mejoras materiales para la iglesia Catedral 20,000Para obras públicas 12,000Al Tesoro de Instrucción… sobre derecho patriótico de la coca 19,000Para devolución del derecho patriótico de coca que se exporta a Perú 5,000Réditos de censos. Al tesoro municipal. Al monasterio:… 6,809

POTOSIPrefectura 6,600Policía 13,219. 5Tribunal de Alzadas 9,350




Juzgados de Letras 7,640Tesoro y aduana 7,426Resguardo de la Frontera Sud 1,470Administración de Correos 6,204. 2 1/2Gobernadores 12,841. 4 ½Gastos de la masa decimal 8,316Pensiones Militares 8,168. 1Jubilados civiles 13,599. 6 1/2

Pensiones civiles 2,999. 7 ½Pensiones sobre los fondos de gastos discrecionales 2,142Correspondencia oficial 2,830Policía 11,489. 3Mejoras materiales 12,000Para la refacción del colegio Pichincha 5,000Réditos de censos. Al monasterio:… 2,714. 6 1/2Casa Nacional de Moneda 32,492Banco Nacional de Rescate 10,764

COCHABAMBAPrefectura 5,350Policía 8,050Tribunal de Alzadas 9,350Juzgados de Letras 8,900Tesoro Público 4,570Administración de Correos 1,740

Gobernadores 6,013. 4Gastos del culto y otros deducibles de la masa decimal 30,918Jubilados Militares 1,119Pensiones Militares 4,873. 2Jubilados civiles 1,757. 2Pensiones civiles 566. ½Pensiones sobre los fondos de gastos discrecionales 720Correspondencia oficial 1,162Gastos de imprenta 500Mejoras materiales 3,000Réditos de Censos: Al monasterio del…- 430

ORUROPrefectura 5,090Policía 5,377Tribunal de Alzadas 9,110Juzgados de Letras 4,220Tesoro y Aduana 8,346Banco de Rescates 2,100Resguardo Militar 600Comisaría de Frontera 2,080Administración de Correos 1,790Gobernadores 3,885. 7Gastos del culto y otros deducibles de la masa decimal 5,200Jubilados Militares 66Pensiones Militares 2,084Jubilados civiles 400Pensiones sobre los fondos de gastos discrecionales 648Correspondencia oficial 1,000Mejoras materiales 6,000

SANTA CRUZPrefectura 3,740

Policía 3,571Tribunal de Alzadas 2,970Tesoro Público 2,850Resguardo 914Administración de Correos 859Gobernadores 1,600Recaudación de Contribuciones 260. 5 ½Gastos del culto y otros deducibles de la masa decimal 35,200Pensiones Militares 730Jubilados civiles 833. 2 ½Pensiones sobre los fondos de gastos discrecionales 120Correspondencia oficial 1,200Para gratificación de los bárbaros de la Cordillera 100




COBIJAPrefectura 6,380Policía 1,390Juzgados de Letras 1,500Tesoro y Aduana 8,630Resguardo y Capitanía del Puerto 4,662Intervención de Guaneras 2,600Administración de Correos 1,669

Sueldo de Maestros de Postas del Puerto a lo Interior 3,150Gobernadores 1,216Gastos del Culto 1,400Jubilados militares 1,920Mejoras materiales 10,000

TARIJAPrefectura 3,164Policía 3,813Tribunal de Alzadas 2,950Juzgados de Letras 2,372Tesoro Público 2,012. 5Administración de Correos 1,026Gobernadores y comandantes de frontera 2,100Gastos del Culto y otros deducibles de la masa decimal 4,409. 2Pensiones Militares 100Pensiones Civiles 261

Gastos de instrucción publica 1,700Correspondencia oficial 461. 5

BENIPrefectura 3,400Policía 1,700Juzgados de Letras 1,850Tesoro Público 2,000Gobernadores de Mojos y de Yuracares 500Gastos del Culto Sínodo de Curas 7,900

Para hacer frente a los gastos ordinarios de la República en 1851, se recaudaran las contribuciones siguientes:Productos de aduana, incluso derechos de cascarilla y de la coca 582,299. 7 1/8Contribución Indigenal 919,006 4 ½Contribución sobre capitales 9,929. 4Contribución sobre productos nacionales 27,282. 4Contribución sobre predios urbanos 1,464. 4 5,8

Utilidades de la casa nacional de moneda 200,000Producto del papel sellado 25,436. 3 ½Producto de diezmos 163,673Fondo de montepío civil 997. 4Producto de patentes 3,200Penas pecuniarias 232. 7Utilidades del banco de rescate de Potosí 9,794. 3 ½Temporalidades 2,500Sobrante de primicias 7,457Contribución sobre ganado vacuno, caballar, etc. 2,000Contribución sobre adjudicaciones 1,428Contribución sobre extracción de ganado 676. 6 ¾Producto de títulos, multas, penas de Cámara, etc. 6,000Réditos de principales 338Derechos de extracción de pesos fuertes 18,000Contribución sobre los sueldos de los empleados 54,249Descuento temporal de guerra 57,049. 6 ½

2,093,016. 16 3/4De los 2,045,026 $ (pesos) 7 rs. (reales) se debe deducir por una parte 57,283 $ 2 reales importe del gasto que causa el ramo de policía en todas lascapitales de departamento, por pagarse esta erogación de los fondos de la respectiva caja; por otra parte 42,256 $ que importan los sueldos de losempleados de la casa Nacional de moneda y Banco de rescates de Potosí, que no se pagan de los fondos del Tesoro Público, sino de los productosmismos de aquellos establecimientos, y finalmente 25,503 $2 y medio reales, que importa el gasto que hacen las Administraciones de Correos dela República, por pagarse del producto de las cartas y de las asignaciones que gravitan sobre los respectivos tesoros departamentales. Estascantidades suman: 125,042. 41/2. Que deducidos de 2,045,026 $ 7 reales, dan por gastos total de la Administración Pública, que gravitan sobre elTesoro Nacional la cantidad de: 1,919,984 2 ½. Los que comparados con la suma total de los ingresos que ascienden a 2,093,016. 1 3/4 reales, dan

por sobrante líquido la cantidad de: 173,031. 7 ¼Resumen

Ingresos 2,093,016 1 ¾Egresos 1,919,984 2 1/2




Sobrante 173,031 7 ¼

Presupuesto General de la Nacion para el año 1852Según Humberto Vázquez-Machicado, en su libro Glosas sobre la Historia Económica de

Bolivia:“En 1852 los

Ingresos fueron de 2.245.360 pesos con 5 realesy los gastos 2.065.536 pesos con 7 reales y ½.

En 1853 losIngresos fueron 2.212.374 pesos con 2 y ½ realescontra 2.151.096 pesos 7 reales de egresos.

En 1854 losIngresos fueron 2.363.577 pesos y ½ realy los egresos 2.326.300 pesos con 3 reales”.

6ª modificación. 7ª Constitución Política del Estado de 1861 - José María Acha - JuntaGubernativa de la República – Convocatoria Asamblea Nacional de 15 enero 1861“c) Reformas de 1861

25 Durante la presidencia de José María de Acha, una mal llamada Asamblea NacionalConstituyente, procede a reformar nuevamente la constitución que fuera promulgada el año 1851.La nueva Constitución fue sancionada en fecha 29 de julio de 1861 y promulgada por José Maríade Acha en fecha 5 de agosto de 1861.

En esta Reforma se mantuvo gran parte de la Estructura Jurídico-Política del Estado,modificándose simplemente la Estructura del Órgano Legislativo al convertirlo en Unicameral;respecto al Órgano Ejecutivo se mantuvo la supresión de la Vicepresidencia y se redujo el

periodo de mandato del Presidente a tres años, sin derecho a reelección sino pasado un periodoconstitucional. Se restablece el Consejo de Estado, que se había suprimido el año 1851.

Pero en el fondo, la Estructura jurídico-Político del Estado se mantiene intacto desde 1831, puesla forma de estado continua siendo Unitario Centralizado; la forma de Gobierno esRepublicano Popular y Representativo; los Órganos de Poder son tres: Legislativo, Ejecutivoy Judicial”

La Reforma Constitucional en cuanto al poder local26 Sección undécima. Del régimen interior Artículo 76.- El Gobierno político de los departamentos, provincias y cantones de la Republica,

reside en los funcionarios que designe la ley. Ella determinará las calidades que deben tener, sunombramiento, sus atribuciones y su duración.

Presupuesto de 1861“El presupuesto de 1860, fue calculado en la siguiente forma:

Egresos $ 2.339,704Rentas $ 2.224,286

25 Reformas a la Constitución: ¿Modernización del Estado? – Rivera S., Antonio José26 El poder local según las constituciones políticas desde 1826: OPINIÓN de 16 octubre de 2005




Deficit $ 115,418

7ª modificación. 8ª Constitución Política del Estado de 1868 - Mariano Melgarejo“d) Reformas de 1868

27 En la accidentada vida republicana de Bolivia, a los pocos años de haberse promulgado lasreformas a la Constitución sancionada por la asamblea Nacional Constituyente de 1861, ya sedesconoció a dicha Constitución, de suerte que después de un nefasto Golpe de estado seconvoco a elecciones de Presidente y de los Representantes Nacionales. La Asamblea Nacionalse declaro en la mal llamada Asamblea Constituyente, en contravención a las normasconstitucionales y la propia doctrina del derecho Constitucional con relación a un Poder Constituyente Derivado.En consecuencia, la Asamblea Constituyente sanciono las reformas a la Constitución en fecha17 de septiembre de 1868 y el Presidente Mariano Melgarejo promulgo la ley de reforma enfecha 1º de octubre de 1868.Respecto a la Estructura jurídico-política fundamental del Estado, esencialmente se mantuvo lade 1831; vale decir, se mantuvo como forma de Estado el Estado unitario; como forma degobierno el popular, representativo y democrático; respecto a los Órganos de Poder semantuvieron los tres Órganos: el Ejecutivo con el Presidente y Ministros de Estado,fijándose como periodo de mandato del Presidente cuatro años; el Legislativo se convirtiónuevamente en bicamaral: Cámara de Senadores y Cámara de Diputados, estableciéndosecomo periodo de funciones 4 años, debiendo los diputados renovarse cada bienio por mitad; el judicial con la Corte Suprema de Justicia, Cortes Distritales y los Juzgados unipersonales”.

Presupuesto de 1868- Ley de 8 de octubre de 1868Presupuesto General de la Nación para el bienio de 1869-70“Lei de 8 de octubre. La Asamblea Nacional Constituyente. Decreta: Art. 1º Los gastos

ordinarios de la República se arreglaran en el bienio de 1869 y 1870, al siguiente Presupuesto Nacional. Presupuesto Nacional.Capítulo 1º. Sección 1º. Poder Legislativo.

En BolivianosCapitulo 1ºSección 1º - Poder LegislativoCámara de Senadores 9,600Cámara de Representantes 15,840Secretaría 15,544Capitulo 2º - Servicio del Poder EjecutivoSección 1ºPresidente de la República 24,000Gastos extraordinarios incluso alumbrado y servicio interior… 15,000Sección 2º - Ministerio de Gobierno, Justicia y Relaciones ExterioresSección de Gobierno y Justicia 12,480Sección de Relaciones Exteriores 8,640Sección 3º

Ministerio de Hacienda 17,500Mesa Estadística 3,320Caja Central 7,420Sección 4ºMinisterio de Instrucción Pública y Culto 14,720Sección 5ºMinisterio de la Guerra. Se halla comprendida en el ejercitoSección 6ºEjercito Nacional 1,200,000Para gastos discrecionales e imprevistos con cargo de cuenta 20,000

27 Reformas a la Constitución: ¿Modernización del Estado? – Rivera S., J. Antonio




Sección 8ºBagajes para la movilidad del gobierno y demás del servicio público 20,000Sección 9ºPara obras públicas 20,000Sección 10ºGastos de imprenta. Para las publicaciones oficiales 6,000Capitulo 3ºServicio de la Corte Suprema de Justicia 24,336.*

Capitulo 4ºServicio del Tribunal Jeneral de Cuentas 13,472**Capitulo 5ºLista Diplomática 60,000Capitulo 6ºComisión Codificadora 9,520Capitulo 7ºComisión Compiladora de las Leyes de Hacienda 2,668***Capitulo 8ºEmpréstito extranjero**** 160,008Capitulo 9ºPor la compra de maquinaria nueva de amonedación. Casa Nacional 200,000Total Bolivianos 1,839,592

*Esta cantidad se paga por el Tesoro de Potosí, y por lo mismo se esceptúa de la suma general** Esta cantidad se paga por el Tesoro de Chuquisaca, y por lo mismo se exceptúa de la suma general *** Esta cantidad se paga por el Tesoro de Chuquisaca, y por lo mismo se esceptúa de la suma jemeral

**** Por el pago de intereses y fondo de amortización del empréstito chilenoDepartamento de Chuquisaca

Capitulo 10ºSección 1ºGasto Nacional 13,472Sección 2ºAsamblea Nacional – Sus Subalternos 1,136Sección 3ºComisión Compiladora 2,668Sección 4ºGasto Local 5,086Sub-Prefecturas:Provincia Yamparaez 960Provincia de Tomina 960Provincia de Cinti 960Provincia de Azero 960

Sección 5º. Servicio de Administración de JusticiaCorte Superior del Distrito 8,992Tribunal del Partido de Sucre 3,624Juzgados de Instrucción 3,024Provincia de Tomina 728Provincia de Cinti 808Provincia de Azero 728Ministerio Público 6,192Sección 6ºServicio de Culto* 41,808Sínodos** 5,280Fabricas*** 3,560Sección 7º. Servicio de HaciendaTesorería Departamental 4,820Sección 8ºServicio de la Policía local 4,760Cuerpo de Serenos 1,224Gasto Material de Policía 1,335Policía de Salubridad**** 14,000Gastos de Cárceles 2,234Sección 9ºColumna de Guarnición 7,075 20Bagajes militares y otras comisiones… 1,322Gasto material de la columna de guarnición 1.000Para gastos discrecionales 1,000 2,000Sección 10ºGastos de imprenta…. 3,000Sección 11º




Subvenciones a otras Tesorerías 12,140Sección 12ºCensos y Valores reembolsables 2,744 37Total Bolivianos 158,031 3

*Reverendo Arzobispo…gastos de la Iglesia católica ** A los curas de… *** A la Parroquia de… **** Asignación al Hospital para sus gastos…

Departamento de La PazCapitulo 11ºSección 1º. Gasto LocalServicio de la Administración Política 5,368Sub-Prefecturas:Provincia de Yungas 1,440Provincia de la Unión 960Provincia de Larecaja 960Provincia de Caupolican 960Provincia del Cercado 800 5,120Sección 2º. Servicio de la Administración de JusticiaCorte Superior de Distrito 8,752Primer Tribunal de Partido de La Paz 3,368Segundo tribunal de Partido de La Paz 3,368Juzgados de Instrucción 2,664Provincia de Yungas 1,936

Provincia de la Unión 808Provincia de Caupolican 968Provincia de Larecaja 808Ministerio Público 7,818Sección 3ºServicio del Culto 31,576Sección 4º. Servicio de HaciendaTesorería departamental 6,289Premio a los ajentes recaudadores de la contribución indijenal 916 12Resguardo 1,752Sección 5ºServicio de Policía Local 7,760Vijilantes 7,312Cuerpo de Serenos 6,568Gasto Material de Policía 3,376Policía de Salubridad 19,680

Gastos de Cárceles 2,778Sección 6ºBagajes militares y otras comisiones… 1,500Para gastos discrecionales 2,000Sección 7ºPara gastos de imprenta 3,000Sección 8ºSubvención a otras tesorerías 2,928Sección 9ºCensos y valores reembolsables 2,281 40Sección 10ºMontepíos 6,226Total Bolivianos 146,950 50

Departamento de Potosí Capitulo 12

Sección 1º. Gasto NacionalCorte Suprema de Justicia 24,336Sección 2º. Gasto LocalServicio de Administración política 5,456Sub-Prefecturas:Provincia del Cercado 800Provincia Chayanta 1,440Provincia de Porco 1,440Provincia de Nor chichas 960Provincia de Sur chichas 960Provincia de Lípez 1,200 6,800Sección 3º. Servicio de la Administración de JusticiaCorte Superior de Distrito 8,752




Primer Tribunal de Partido 3,632Segundo Tribunal de Partido 3,632Juzgados de Instrucción 1,776Provincia de Chayanta 1,616Provincia de Sur chichas 808Provincia de Nor Chichas 808Provincia de Lípez 1,248Ministerio Público 8,408

Sección 4ºServicio del Culto 3,576Sínodos 160Sección 5º. Servicio de HaciendaTesorería Departamental 5,436Premio a los ajentes recaudadores de la contribución indijenal 4,210Sección 6ºServicio de la Casa Nacional de Moneda 4,344Tesorería 3,464Oficina de Ensayos 2,160Fielatura 5,344Talla 2,104Volantes 1,728Empleados de Maquinas 1,632Materiales 50,000Sección 7º

Servicio del Banco de Rescates 11,480Sección 8ºServicio de Policía Local 6,598 80Cuerpo de Serenos 3,176Gasto Material de Policía 2,054Casa de Abasto 1,708Policía de Salubridad 6,528Gastos de Cárceles 4,304Sección 9ºColumna de Guarnición 9,849 60Columna de Guarnición de Tarija:Su presupuesto anual 4,329 60Bagajes militares y otras comisiones… 4,000Gasto material de las columnas 4,000Para gastos discrecionales 6,000Sección 10ºGastos de Imprenta 2,000Sección 11ºSubvención a otras Tesorerías (Chuquisaca, Tarija, Ad. Correos) 16,640Sección 12ºCensos y Valores Reembolsables 6,252Sección 13ºMontepíos 864Total Bolivianos 242,840

Departamento de CochabambaCapitulo 13

Sección 1º. Gasto localServicio de Administración Pública 3,984SubprefecturasProvincia de Tapacarí 960Provincia de Arque 960

Provincia de Inquisivi 960Provincia de Ayopaya 960 3,840Sección 2º. Servicio de Administración de Justicia:Corte Superior de Justicia 8,256Dos tribunales de Partido 6,768Juzgados de Instrucción 2,624Provincia Tapacarí 728Provincia Arque 728Provincia Inquisivi 728Provincia de Ayopaya 728Ministerio Público 6,684Sección 3º. Servicio de Culto 20,864Sínodos 2,720




Fabricas (de la iglesia parroquial, etc. etc.28.) 2,866Sección 4º. Servicio de Hacienda.Tesorería Departamental 4,064Premio a los ajentes recaudadores de la contribución indijenal 4,110Sección 5º.Servicio de la policía local 3,225 60Cuerpo de serenos 3,696Gasto material de policía. Conserje de Palacio 240

Policía de salubridad (médicos etc. etc.) 10,145 60Gastos de cárceles 1,988Sección 6ºColumna de guarnición 6,297 60Bagajes militares… 1,700Gasto militar de la columna 2,000Para gastos discrecionales 2,500Sección 7º.Gastos de imprenta 1,000Sección 8ºServicio a otras Tesorerías 2,344Sección 9ºCensos y valores reembolsables 344Sección 10º.Montepíos 5,752 20Total Bolivianos 110,925

Departamento de OruroCapitulo 14º

Sección 1º. Gasto LocalServicio de la Administración Política 4,196Sub – Prefecturas:Provincia de Paria 1,440Provincia de Carangas 960 2,400Sección 2º. Servicio de la Administración de JusticiaCorte Superior del Distrito 4,800Tribunal de Partido 3,424Juzgado de Instrucción 1,520Provincia de Paria 808Provincia de Carangas 808Ministerio Público 4,572Sección 3ºServicio del Culto 520

Sección 4º. Servicio de Hacienda. Tesorería departamental 4,976Premio a los ajentes recaudadores de la contribución indijenal 1,010 96Sección 5ºServicio de la Policía Local 5,372Gasto Material de Policía 458Policía de Salubridad 4,880Castos de Cárceles 1,335Sección 6ºColumna de Guarnición 7,862 40Bagajes militares 2,000Gasto material de la columna 600Para gastos discrecionales 800Sección 7º. Subvención a otras Tesorerías:A la Administración de Correos 2,400

Total Bolivianos 54,742 36Departamento de Santa CruzCapitulo 15

Sección 1º. Gasto Local:Servicio de la Administración Política 3,204Sub-Prefecturas 2,640Sección 2º. Servicio de la Administración de JusticiaCorte Superior de Justicia 4,014Tribunal de Partido 2,824Juzgado de Instrucción 968Provincia de Vallegrande 728

28El subrayado es del autor




Provincia de Prado 728Provincia de Velasco 728Provincia de Cordillera 728Ministerio Público 5,080Sección 3ºServicio de Culto 24,096Sínodos 560Sección 4º. Servicio de Hacienda

Tesorería departamental 2,276Sección 5ºServicio de la Policía Local 1,680Policía de Salubridad 2,640Gastos de Cárceles 752Sección 6ºColumna de Guarnición 3,485 80Bagajes militares 400Gastos material de la columna 500Para gastos Discrecionales 500Sección 7ºSubvención a otras tesorerías 9,240Sección 8ºMontepíos 280Total Bolivianos 68,051 80

Departamento de Tarija

Capitulo 16Sección 1º. Gasto LocalServicio de la Administración Política 2,650Sub-Prefecturas 1,600Sección 2º. Servicio de la Administración de JusticiaTribunal de Partido 3,232Juzgado de Instrucción 808Provincia de Salinas 728Provincia de Concepción 728Ministerio Público 2,772Sección 3ºServicio del Culto 1,680Sección 4º. Servicio de HaciendaTesorería Departamental 1,578Sección 5ºServicio de Policía Local 1,810Policía de Salubridad 2,932Gastos de Cárceles 554Sección 6ºColumna de Guarnición 4,329 60Bagajes militares y otras comisiones… 360Para gastos Discrecionales 400Sección 7ºResguardo de la Frontera 640Sección 8ºSubvenciones 840Total Bolivianos 27,641 60

Departamento de CobijaCapitulo 17

Sección 1º. Gasto LocalServicio de Administración Política 7,408Sub-Prefecturas- Provincia de Atacama 1,440Sección 2º. Servicio de Administración de JusticiaTribunal Unipersonal 2,728Juzgados de Instrucción 1,600Provincia de Atacama 1,248Ministerio Público 2,624Sección 3ºServicio del Culto 2,336Sección 4º. Servicio de HaciendaTesoro y Aduana nacional 9,964Servicio de la Capitanía del Puerto 9,324Aduana de Mejillones 4,360Capitanía y Resguardo de Mejillones 5,720




Aduanilla de Tocopilla 3,688Sección 5ºServicio de la Policía local 2,976Gasto material de Policía 672Policía de Salubridad 960Sección 6ºColumna de Guarnición 8,169 60Bagajes militares y otras… 400

Gasto material de la columna… 600Para gastos discrecionales 800Sección 7ºSubvenciones 109,236Total Bolivianos 79,289 60

Departamento de TarataCapitulo 18

Sección 1º. Gasto LocalServicio de la Administración Política 2,856Sub-Prefecturas 2,880Sección 2º. Servicio de Administración de la justiciaCorte Superior de Distrito 4,760Tribunal de Partido 2,784Juzgados de Instrucción 685Provincia de Punata 685Provincia de Totora 685

Provincia de Aiquile 685Ministerio Público 4,912Sección 3º. Servicio de CultoSínodos 1,360Fábricas 960Sección 4º. Servicio de HaciendaTesorería Departamental 2,592Premio a los ajentes recaudadores de la contribución indijenal 127 77Sección 5ºServicio de la Policía local 3,020Policía de Salubridad 880Hospital de Mizque 3,524Gastos de Cárceles 880Sección 6ºColumna de guarnición 6,297 60Bagajes militares y… 600Gasto material de la columna de Guarnición 2,000Sección 7ºSubvención á otras Tesorerías 13,400Sección 8ºMontepíos 240Total Bolivianos 56,813 37

Departamento de MejillonesCapitulo 15

Sección 1º. Gasto LocalServicio de la Administración Política 4,028Sub-Prefecturas 5,280Sección 2º. Servicio de la Administración de JusticiaTribunal de Partido de Corocoro 3,356Tribunal de Partido de Achacachi 3,160Juzgados de Instrucción 888Provincia de Omasuyos 1,568Provincia de Ingavi 784Provincia de Sicasica 784Provincia de Muñecas 784Ministerio Público 4,788Sección 3º. Servicio de HaciendaTesorería departamental 3,840Premio a los ajentes recaudadores de la contribución indígenal 2,347 40Sección 4ºServicio de la Policía Local 3,120Gastos de Cárceles 1,254Sección 5ºColumna de Guarnición 4,529 60




Bagajes militares y otras… 400Gasto material de la columna… 1,000Para gastos discrecionales 800Sección 6ºResguardo de la frontera 2,775Sección 7ºSubvenciones 1,200Total Bolivianos 47,646

Departamento del BeniCapitulo 19Sección 1º. Gasto LocalServicio de la Administración Política 2,656Sección 2º. Servicio de la Administración de JusticiaTribunal unipersonal 1,392Juzgado de Instrucción 888Ministerio Público 1,708Sección 3ºServicio de Culto 6,640Sección 4º. Servicio de HaciendaTesorería Departamental 1,809Sección 5ºServicio de la Policía Local 349Policía de Salubridad 1,600Sección 6º

Columna de Guarnición 1,996 80Bagajes militares y otras… 160Sección 7ºSubvenciones a otras Tesorerías 2,944Total Bolivianos 22,142 80

DEMOSTRACION DE EGRESOSPor servicios Nacionales y Locales

Cuerpo Lejislativo 40.984.-Poder Ejecutivo 103.080.-Ejercito de Línea permanente 1.200.000.-Para gastos discrecionales é imprevistos 20.000.-Para obras públicas 20.000.-Gastos de imprenta 6.000.-Lista diplomática 60.000.-Comisión Codificadora 9.520.-Empréstito Chileno 160.000.-

Nueva Maquinaria de amonedación 200.000.-Departamento de Chuquisaca 158,031, 3Departamento de La Paz 146,950, 52Departamento de Potosí 242.840.-Departamento de Cochabamba 110.925.-Departamento de Oruro 54.742, 30Departamento de Santa Cruz 68.051, 80Departamento de Tarija 27.641, 60Departamento de Cobija 79.289, 60Departamento de Tarata 56.813, 37Departamento de Mejillones 47.646.-Departamento de Beni 22.142, 80Total Bolivianos 2.854,666, 2

Artículo 2º. Para hacer frente á los gastos ordinarios de la República, se recaudarán las contribuciones siguientes:Contribución indijenal (a) 671,397 80Id. Sobre predios 14.739 50Id. Sobre sueldos eclesiásticos y militares 19.926 80Aduana Nacional 108.306 70Subvención Aduanera de Arica 405.000Aduanas interiores 200,135 50Utilidad de amonedacion 268,328Id. del Banco Nacional de Rescates 27,000Diezmos 157,524 40Primicias 35,076 20Impuestos sobre mercados, pesos y medidas 37,479 45Id. indirectos 47,353 80Patentes civiles 20,319 20




Id. de minas 13,134 80Papel sellado 23,134 80Id. de títulos 2,296 30Peaje é impuestos sobre ganados 57,277 70Arrendamiento de propiedades del Estado 13,255 35Vários impuestos 5,061 15Ingresos eventuales 6,595 25Estampillas y timbres 56,900_____ Total bolivianos 2.190.888 18

DEMOSTRACIONBolivianos Cs.

TOTAL DE INGRESOS 2.190,888 18ID DE EGRESOS 2.854,666 02DEFICIT DE UN AÑO 663,777 84Art. 3º. El déficit de 1.327,555 bs. 68 cs. Que resulta para el bienio próximo, será llenado con el empréstito que el ejecutivo debe negociar conarreglo á la autorización conferida por ley de esta fecha… Ejecútese.- (Firmado) Mariano Melgarejo…

8ª modificación. 9ª Constitución Política del Estado de 1871 - Agustín Morales“e) Reformas de 1871

29 Como una muestra de la inestabilidad institucional y política en la que se ha desarrollado nuestro país, a los tres años de haberse promulgado las reformas a la Constitución, a pesar de ser rígidoel mecanismo de reforma, una vez mas, se reformo la Constitución mediante la mal llamada

Asamblea Consiguiente, durante 1871.Las reformas fueron sancionadas por la Asamblea Constituyente en fecha 9 de octubre de 1871,y promulgada por el presidente Agustín Morales el 18 de octubre de 1871.Empero, las reformas no afectaron centralmente a la Estructura Jurídico-Política del Estado; tales así que se mantuvo la forma de Estado Unitario Centralizado; como forma de gobierno semantuvo la forma: Democrática Representativa; también se mantuvieron los tres Órganos dePoder: Legislativo, Ejecutivo y Judicial; lo que si se modifico es la estructura del ÓrganoLegislativo convirtiéndola en Unicameral, es decir un Órgano Legislativo compuesto de una solacámara conocida como la Asamblea Nacional”

La Constitución en cuanto al poder local30

Sección undécima. Del régimen interior Artículo 90.- El gobierno político superior de cada departamento reside en un magistrado con ladenominación de Prefecto, dependiente del Poder Ejecutivo, de quien es agente inmediatoconstitucional, y con el que se entenderá por el órgano del Ministerio del despacho respectivo.Articulo 91.- En todo lo perteneciente al orden y seguridad del departamento, y a su gobierno político y económico, estarán subordinados al Prefecto todos los funcionarios públicos decualquier clase y denominación que sean y que residan en su territorio.Artículo 92.- Para ser Prefecto se necesita:1. Ser boliviano de nacimiento y en ejercicio de los derechos ciudadanos.2. Tener a lo menos treinta años de edadArtículo 93.- En cada provincia habrá un subprefecto subordinado al prefecto; en cada cantón un

corregidor, y alcaldes de campaña. Los corregidores y alcaldes de campaña se renovaran cadaaño.Articulo 94.- Para ser subprefecto o corregidor, se necesita ser boliviano en ejercicio deciudadanía.Artículo 95.- La ley determinara las atribuciones de los funcionarios comprendidos en estaSección.

29 Reforma a la Constitución: ¿Modernización del Estado? – Rivera S., J. Antonio30 El poder local según las constituciones políticas desde 1826: OPINIÓN de 16 octubre de 2005




LEI DE 21 DE OCTUBRE de 1871. PRESUPUESTO NACIONAL. Se pone en vijencia el de 1864. LAASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, DECRETA: Artículo 1.° Se pone en vijencia el presupuesto nacional votado por la Asamblea de 1864. Art. 2.° Se autoriza al Poder Ejecutivo, para complementarlo con los créditos que deben abrirse a los servicios que demandan las leyesdictadas por la presente Asamblea y a los que fuesen indispensables para llenar los vacíos deaquella lei financial; todo con cargo de cuenta a la próxima lejislatura. Comuníquese al Poder Ejecutivo para su ejecucion y cumplimiento. — Sala de sesiones de la soberana Asambleanacional en la ilustre y heróica capital Sucre, a 21 de octubre de 1871. — [Lugar del sello]. — Tomás Frias, presidente. — Mariano Navarro, diputado secretario. — Eulojio D. Medina, diputadosecretario. Palacio del Supremo Gobierno en Sucre, a 21 de octubre de 1871. — (Lugar del gransello). Ejecútese. — . Firmado — AGUSTIN MORÁLES. Refrendado. El ministro de hacienda eindustria. — Casimiro Corral.

Gasto Nacional 1.173.498Gasto Local 1.332.117Total $ 2.505.615

Los ingresos fueron calculados en $ 2.136.808 y procedían de los siguientes ramos:

Contribución indigenal 867.244Aduanas nacionales 295.000Aduanas interiores 215.129Impuestos sobre la cascarilla 45.500Diezmos 269.338Total 1.692.211Primicias 35.128Contribución sobre predios 13.426Diversos impuestos indirectos 43.070Papel sellado 31.150Papel de títulos 2.700Paje e impuesto sobre ganado 29.620Utilidad de la Casa de Moneda 260.000Contribución sobre la lista eclesiástica 5.000Penas pecuniarias y eventuales 5.840Censos activos 663

Total en $ 2.136.808El servicio de guerra absorbe 929.291 pesos o sea el 43,48% de los ingresos, no obstante de que el ejercito

permanente. Inclusive columnas municipales, solo alcanzan a 1.400 hombres.Para el pago de los militares sueltos, jubilados e inválidos, se consignó la partida de 251.000 pesos, lo que enrealidad hizo subir al 43,48% el servicio de guerra.

LEY DE 28 DE OCTUBRE de 1864. PRESUPUESTO NACIONAL. LA ASAMBLEA NACIONAL.DECRETA. Artículo 1° Los gastos de la República para el año de 1865 se arreglarán al

siguiente presupuesto:PARTE PRIMERA

Gasto Nacional, según la planilla número 1° 1.173,498 7

PARTE SEGUNDA- Gasto local

Capítulo 1° Servicio de la Administración política, según

planilla número 2. 92,728

" 2° Servicio de la Administración de Justicia, según " " 2.301,608

" 3° Servicio del Culto " " " 3. 181,900

" 4° Servicio de Hacienda " " " 4. 214,226 3 1/2.

" 5° Servicio de la Policía de seguridad según " 5. 67,402




" 6° Asignación de otras Tesorerías " " 6. 271,556

" 7° Censos y devolución de valores reembolsables 7. 107,786 7 1/2.

" 8° Jubilaciones pensión y montepíos " 8. 94,909

ps. 2.505,615 2Articulo 2 ° Los Ingresos que se destinan para llenar los gastos comprendidos en el art. anterior son los sigtes:

Contribución indijenal 867,244

Aduanas Nacionales 295,000

Id. Interiores 215,129

Impuesto sobre la cascarilla 45,500

Diezmos 269,338

Primicias 35,128

Contribución sobre predios 13,426

Diversos impuestos indirectos 43,070

Papel sellado 31,150Papel de títulos 2,700

Peaje é impuesto sobre ganado 29,620

Penas pecuniarias 1,000

Censos activos 663

Ingresos eventuales 4.840

Contribución sobre la lista eclesiástica 5,000

Utilidades de la casa nacional de Moneda y Banco260,000

Suma ps.2.136,808

ps. 2.505,615 2

COMPARACION: Egresos ps. 2.505,615 2. Ingresos ps. 2.l36,808 " Déficit ps. 368,807 2

Artículo 3° El Gobierno procurará llenar el déficit con los arreglos aduaneros que ha hecho laAsamblea. Artículo 4° Ninguna autoridad puede decretar gastos sobre el Tesoro público que noestén comprendidos en este presupuesto, ó que no procedan de una ley espresa y terminante.Comuníquese al Poder Ejecutivo para su publicación y cumplimiento. Sala de Sesiones enCochabamba, á 28 de octubre de 1864 — Lorenzo Velasco Flor, Vice Presidente — MarianoAguilar, Diputado Secretario — Benjamin G. de Quiroga, Diputado Secretario. Lugar del GranSello — Palacio del Supremo Gobierno en Cochabamba, á 11 de noviembre de 1864 — Ejecútese — JOSE MARIA DE ACHA — El Ministro de Hacienda y Relaciones Exteriores--Miguel

María de Aguirre-- El Ministro de Gobierno, Justicia, Culto e Instrucción publica — DiegoMonroy--El Ministro de la Guerra — Sebastian Agreda.

9ª modificación. 10ª Constitución Política del Estado de 1878 - Hilarión Daza“f) Reforma de 1878 - 188031

En la convulsionada vida política del país, luego de derrocar al Presidente Tomas Frías, el Gral.Hilarión Daza, convocó a una Asamblea Constituyente que en fecha 14 de febrero de 1878

31 Reforma a la Constitución: ¿Modernización del Estado? – Rivera S., J. Antonio




sanciono nuevamente las reformas a la Constitución; empero, esas reformas no fueron de fondosino de forma para legislar al régimen de ipso.En esta reforma, se mantuvo la forma de Estado como Estado unitario Centralizado; la formade gobierno se mantuvo en Republicano democrático representativo; en cuanto a los Órganode Poder, globalmente se mantuvo la estructura de Tres Órganos, con las siguientes variantes deestructura interna: El Órgano Legislativo retorno al sistema bi-camaral, Cámara deSenadores y Cámara de Diputados; el Órgano Ejecutivo se estructuro con el Presidente,Vicepresidente y Ministros de Estado, lo que significo que se implemento la Vicepresidenciacomo novedad en el Órgano Ejecutivo. El Órgano Judicial se mantuvo en su originalestructura. Se introdujo también como novedad el derecho de interpelación de los representantesnacionales a los Ministros de Estado para lograr la modificación de políticas erróneas delEjecutivo”.

Presupuesto de 1879“Resumiendo los datos del párrafo anterior, consignamos el siguiente cuadro de los recursosextraordinarios que tuvo nuestro pequeño ejercito desde el 79 hasta mayo del 80

Ventas de minerales de Corocoro Bs. 320.000Acciones Huanchaca “ 68.150Descuento de sueldos “ 45.000Emprestito forzoso “ 436.000Préstamo del Banco Nacional de Bolivia “ 600.000Recargo Aduanero “ 85.000Recargo sobre coca · 36.480Fondos de instrucción “ 83.700Total Bs. 1.674.340

A esta suma de los recursos extraordinarios, cuyo detalle, inversion y procedencia, ha sido objetodel capitulo anterior, hay que agregar el Presupuesto ordinario de 1879 que ascendioA: Bs. 1.870.383Los recursos extraordinarios Bs. 1.674.340Total Bs. 3.544.723

De modo que la guerra del Pacifico costo al país la suma anotada de tres millones y medio de bolivianos, talvez llegó a cuatro con los fondos recaudados en los primeros meses del año 1880.Si se tiene en cuenta que gran parte de esta suma se mandó a Estados Unidos y otros paísesextranjeros para comprar armas de que carecía el país…”

32

PRINCIPALES ACTOS – PARTE Is y doctores en el poder durante los primeros 55 años de vida republicana1.- Simón José Antonio Bolívar 6 agosto de 1825 29 de diciembre de 18262.- Antonio José de Sucre 29 de diciembre de 1825 18 abril 18283.- José María Pérez de Urdininea 18 abril de 1828 2 agosto 18284.- José Miguel de Velasco 2 agosto de 1828 18 diciembre 1828

32 Luis Peñaloza Cordero: Historia Económica de Bolivia




5.- José Ramón de Loayza Pacheco 18 de diciembre de 1828 26 diciembre 18286.- Pedro Blanco Soto 26 diciembre 1828 1º enero 18297.- José Miguel de Velasco 1º enero de 1829 24 mayo 18298.- Andrés de Santa Cruz 24 mayo de 1829 17 febrero 1839Primer vacío de poder 17 de febrero 1839 22 febrero 18399.- José Miguel de Velasco 22 febrero de 1839 10 junio 184110.- Sebastián Agreda 10 junio de 1841 9 julio 1841

11.-Mariano Enrique Calvo Cuellar 9 julio de 1841 22 septiembre 1841Segundo vacío de poder 22 septiembre 1841 27 septiembre 184112.-José Ballivián Segurola 27 septiembre 1841 23 diciembre 184713.-Eusebio Guilarte Mole 23 diciembre 1847 2 enero 1848Tercer vacío de poder 2 enero 1848 18 enero 184814.-José Miguel de Velasco 18 enero 1848 6 diciembre 184814.-Manuel Isidoro Belzu Humerez 6 diciembre 1848 15 agosto 185516.-Jorge Córdova 15 agosto 1855 9 septiembre 185717.-José María Linares Lizarazu 9 septiembre 1857 14 enero 1861Primera Junta de Gobierno 14 enero 1861 4 mayo 186118.-José María de Acha Valiente 4 mayo 1861 28 diciembre 186419.-Mariano Melgarejo Valencia 28 diciembre 1864 15 enero 187120.-Agustín Morales 15 enero 1871 27 noviembre 1872

21.-Tomas Frías Ameller 28 noviembre 1872 9 mayo 187322.-Adolfo Ballivián Coll 9 mayo 1873 31 enero 187423.-Tomas Frías Ameller 31 enero 1874 4 mayo 187624.-Hilarión Daza Groselle 4 mayo 1876 28 diciembre 1879

1. De entre todos los 24 mandatos presidenciales, tan solo se tiene la presencia de dos gobernantesciviles: Mariano Enrique Calvo del 9 julio 1841 al 22 septiembre 1841 (firma decretos y Leyes comoGeneral del Ejercito) y José María Linares Lizarazu del 9 septiembre 1857 al 14 enero 1861.

2. José Miguel de Velasco, ejerció la presidencia durante cuatro oportunidades3. Se crearon tres vacíos de poder.4. Se conformo una junta de gobierno presidido por José María de Acha Valiente, Ruperto Fernández yManuel Antonio Sánchez.

Nueve Reformas y Enmiendas constitucionalesEl año 1831 se introdujo por primera vez reformas a la Constitución vulnerando el: “Articulo 138.- Si pasados diezaños, &. La duración de la constitución calculando el progreso de las naciones y los periodos de su cambiamiento, haquerido que la constitución no pueda variarse hasta pasar diez años. Es indispensable dar estabilidad alas nuevas reformas.- Chuquisaca, julio 11 de 1826”

Luego seguirían los cambios de las Constituciones en los siguientes años:18341839 Se suprimió la Vicepresidencia de la República1843 Se modificó el periodo de mandato del Presidente de la República a 8 años18511861 Se modificó el periodo de mandato para reducir a 3 años.1868 fijaron el periodo de mandato del Presidente en 4 años

1871 Modificaron el Órgano Legislativo convirtiéndola en Órgano Legislativocompuesto de una sola Cámara, mas conocida como Asamblea Nacional

1878 El Órgano Legislativo retorno al sistema bicamaral compuesto por las Cámara deSenadores y Cámara de Diputados. También se introdujo el derecho de interpelaciónde los representantes nacionales incluyendo a los Ministros de Estado, para lograr lamodificación de políticas erróneas




Las reformas Constitucionales según Manuel Fraga Iribarne33 “... Una primera etapa es la de fundación de la República (1826-1828), cuyas figuras dominantesson Sucre y Blanco. Viene luego la era de los caudillos letrados (1829-47): Santa Cruz, Velasco,Ballivián. Entra luego la plebe en acción (1847-57) con Belzu y Córdova; sucede una etapa dedictadura y anarquía (1857-64) con Linares y Acha; luego, los caudillos bárbaros (1864-72),Melgarejo y Morales. La guerra injusta es la tragedia del Pacifico (1872-83) y la perdida delsalitre. La política conservadora (1884-99) cede el paso, en los linderos del siglo a la políticaliberal (1899-1920)”.

Melgarejo en cuanto a la Constitución Política del EstadoEn Bolivia, en 1864, luego de haber tomado el poder por la fuerza, el general Mariano MelgarejoValencia (1820-1871) expresó algunas palabras que no auguraban nada bueno para el desarrollodel país:

“Escuchen bien, canallas, y retengan mis palabras: el que monta, manda... Dejen, pues, de hablar, tont os,de legalidad, de periodo constitucional y de otras pavadas; y no olviden esto: Melgarejo mandará en

Bolivia, como me dé la gana y tanto tiempo como me plazca. Y si alguno se atraviesa en mi camino, leenviaré a patalear en media plaza, con cuatro bala s en el pellejo. Creo que han comprendido. He dicho”34

El proteccionismo del Presidente Andrés Santa Cruz“La actitud del gobierno de Santa Cruz en materia económica estaba inicialmente, como ya se ha

señalado, basada en el proteccionismo, favoreciendo a las industrias nacionales. Sin duda se basoen la herencia del periodo virreinal cuando el imperio español defendió decididamente el contactode la economía de los virreinatos con la metrópoli, bloqueando el intercambio con otras potencias.Así, en el ramo de las importaciones, se prohibió la llegada de tocuyo madapolanes, pouverlon(tela de algodón con percal) y otras telas que pudieran hacerle sombra a los tocuyos de industria boliviana. Los tejidos de seda, lino, la mercería, cristales, loza, alhajas y piedras preciosas segravaron con el 5% “ad valorem”, las telas de algodón 7% y luego 20%. Los licores desde el 10%

hasta el 30%.Para la producción local se gravo los vinos en 4% y el aguardiente en 6%. La coca se cargó con el4% de alcabala y para fines de extracción se cobraba 4 reales por cesto. El azúcar de Santa Cruz para comercio interno se cargo con el 3% siendo su valor de 20 reales la arroba.A fin de dar trabajo y elevar la calidad del puerto único que tenía el país en Cobija, se prescribióuna tarifa aduanera mínima de 5% a artículos de lujo como alhajas, seda, lino y otros artículos,como la cristalería. Era libre la internación de ganado por ese puerto. El tocuyo pagaba 10%.A Santa Cruz le corresponde el haber abierto el primer banco del país: “Banco de Circulación”,

residenciado en Potosí. Su capital era de 50.000 acciones a 200 pesos cada una. Otro “Banco derefacciones” para ayudar a los mineros para sus trabajos. Solo duro cinco años. Asimismo se hizo

una “Caja de Montepíos” para el aporte de cuotas de los empleados públicos. En el agro se

declaró propietarios a los caciques e indígenas que demostraran tener posesión de por lo menos10 años. El viejo problema heredado de la etapa virreinal de las “capellanías” y “mayorazgos” sesoluciono al repartir la tierra entre el poseedor y su sucesor inmediato...

La visión integracionista y la Confederación Perú-BolivianaLa idea acariciada por largo tiempo de unir a Perú y Bolivia, fue común a muchos peruanos y bolivianos. Tal fue el proyecto de Agustín Gamarra explicitado en su invasión de 1828,

33Prólogo a la primera edición de “Las constituciones de Bolivia” de Ciro Félix Trigo

34 Fuente: Los caudillos barbaros




expresado nuevamente en el hecho de 1841. Otro tanto se debe indicar del Mariscal Santa cruz,que la expresó en 1829 en Puno con la logia Titikaka. Las reformas y los logros alcanzados enBolivia por Santa Cruz lo llevaron a poner en marcha su antiguo proyecto en 1835. Lacontinuidad de territorio y culturas prehispánicas, tanto en el Imperio Tiahuanacu como elImperio Incaico, continuo durante el periodo hispánico en el cual la Audiencia de Charcasformaba parte del virreinato del peruano. La independencia lograda por Bolivia en 1825 no alterolas ideas que promovieron personajes que ansiaban unir a los dos países. Santa Cruz quiso tener aBolivia lista con las reformas que movieron al país hacia mejores horizontes en lo político,militar e institucional con lo que tuvo, hacia 1834, la nación en pie de poder lograr su antiguaidea. Varios intentos por parte del Perú reflejado en la conducta del General Gamarra en los años1830-1831, y problemas con el barco Libertad y otros hacían ver que tanto el militar peruanocomo el Presidente Santa Cruz, deseaban esa unión cada cual a su manera. La oportunidadinmediata la dio la situación interna del Perú cuyo Presidente, el General Orbegoso, preocupado por la situación política interna de su país, pidió al Presidente de Bolivia que ayude al Perú a poner orden. Ello se debía a que el Perú estaba dividido entre tres gobernantes, el legítimo PresidenteOrbegoso dominando el norte, el Gral. Felipe Santiago Salaverry con el control del centro, y el sur en poder de Gamarra.

Santa Cruz creyó llegada la hora de la intervención. Con un ejercito bien armado atravesó el ríodesaguadero (frontera entre ambas naciones) y en la batalla de Yanacocha venció al generalGamarra (13 de agosto de 1835) quien huyo y luego fue desterrado a Costa Rica. QuedabaSalaverry, apuesto militar muy imbuido de un sentido peruano de patriotismo. El 24 deseptiembre de 1835 atacó y desmanteló el puerto boliviano de Cobija. Santa Cruz ocupóArequipa y el 30 de enero de 1836 se desarrollo la batalla de Socabaya en la que Salaverry fuevencido. Capturado el joven general fue condenado a muerte y fusilado (18 de febrero de 1836).Santa Cruz quedó como vencedor e inmediatamente se decidió a realizar la confederación deambos países. Para ello ideo dividir el Perú en dos estados: uno al norte, con capital en Huara yotro al sur con su capital en Sicuani. Bolivia continuaba con su integridad. Santa Cruz logróreunir un congreso en cada estado: el nor Perú en Huara, el sur Perú en Sicuani y Bolivia en

Tapacarí (Cochabamba). En junio de 1836 los tres congresos aprobaron el confederarse yconcedieron a Santa Cruz todas las facultades para llevar a cabo la unión que debía efectuarse yser sancionado por el congreso en Tacna el 1º de mayo de 1837. Un grupo de plenipotenciariosratificó el pacto fundamental de la Confederación el 28 de octubre de 1836 … Desde el punto de vista militar fue el periodo más exitoso de la historia republicana de Bolivia.Los triunfos de las armas bolivianas o confederadas frente a los ejércitos de Perú, Chile yArgentina (este último país bajo la dictadura de Rosas) no tuvieron parangón en años posteriores.En el periodo 1834-839 la sucesión de lauros militares fue ininterrumpida, los ejércitos de la patria se pasearon por el territorio de tres países, dos de ellos (Argentina y Chile) que intentaroninvadir suelo boliviano o confederado sin éxito hasta 1839. Debe destacarse además de las batallas ya mencionadas, los triunfos de Iruya y Montenegro bajo el mando de Otto Felipe

Braun frente a las tropas argentinas.

La Confederación Perú Boliviana - DECRETO DE 28 DE OCTUBRE de 1836 Establece la Confederación Perú Boliviana y señala el día en que deba reunirse el Congreso dePlenipotenciarios en la villa de Tacna.ANDRES SANTA CRUZ. CAPITAN GENERAL Y PRESIDENTE DE BOLIVIA, GRAN MARISCAL,PACIFICADOR DEL PERÚ SUPREMO PROTECTOR DE LOS ESTADOS SUD Y NOR-PERUANOS,ENCARGADO DE LAS RELACIONES EXTERIORES DE LOS TRES ESTADOS. &a. &a. &o.CONSIDERANDO: I. Que por el artículo 2. ° de la Declaratoria de la independencia del Estado




Sud Peruano, datada en Sicuani á 17 de Marzo de 1836, se comprometió él á unirse por vínculosde confederación, con el Estado que se formará en el Norte y con Bolivia. II. Que por la ley de 22de Julio de 1835 se prestó la República de Bolivia á confederarse con los Estados que seformasen en el Perú. III. Que la Asamblea de Huaura, al proclamar independiente al Estado Nor-Peruano en 6 de Agosto de 1836, lo declaró en el artículo 1.° confederado con el Estado Sud-Peruano y con Bolivia. IV. Que por el artículo 4.° del primero de los tres instrumentos predichos, por el 11.° del tercero y por el 3.° de la ley de 19 de Junio de 1836, dada en Tapacarí por elCongreso extraordinario de la República de Bolivia, estoi ámplia y plenamente autorizado parainiciar, arreglar y resolver cuanto concierna al objeto de complementar la confederacion preindicada, y llevarla á su perfeccion. V. Que por Congreso de Bolivia estoi competentementefacultado para dirijir las relaciones exteriores de aquella República; y revestido, por lasAsambleas de Sicuani y Huaura, de toda la plenitud del poder público. VI. Que interesa satisfacer los deseos de los pueblos, tan manifiestamente pronunciados por la confederacion, acelerar laépoca de la nueva organizacion social de los tres Estados susodichos, y regularizar sus relacionescon las potencias extrañas. DECRETO. Art. 1.° Queda establecida la confederacion Perú-Bolivianacompuesta del Estado Nor-Peruano, del Estado Sud-Peruano y de la República de Bolivia. ElCongreso de Plenipotenciarios encargado de fijar las bases de la Confederacion, se compondrá detres individuos por cada uno de los tres Estados susodichos, y se reunirá en la villa de Tacna el 24de Enero del entrante año: á cuyo fin por la Secretaria general se invitará al Gobierno de laRepública de Bolivia y al del Estado Sud-Peruano, para que nombren los Ministros, que á cadauno corresponde. Mi Secretaría general será el órgano preciso para todas las comunicaciones quehubieren de expedirse ó recibirse, relativas á la confederacion Perú-Boliviana. Mi Secretariogeneral queda encargado de la ejecucion de este decreto, y de hacerlo imprimir, publicar ycircular. Dado en Lima á 28 de Octubre de 1836 — ANDRES SANTA CRUZ — P. O. de S. E. — Pio deTristán.

El federalismo, para Lucas Mendoza de La Tapia35 “El brioso campeón del sistema federalista fue el doctor Lucas Mendoza de La Tapia, ninguna

republica – decía- había hecho más constituciones que la nuestra. Tenemos la del 26, la del 31,reformada el 33, la del 39, la del 48 que no llegó a regir, la del 51, y la del 61. Todas ellas hancaído; luego todas ellas han encerrado en su seno un vicio radical; algún germen común dedestrucción. El personal de nuestros gobiernos no ha sido malo; no se puede suponer que todosnuestros estadistas hayan sido perversos. Los hemos tenido patriotas, ilustrados, liberales. Sinembargo todos ellos han caído; y es de notar que los mejores han durado menos, y los peores handurado mas en el ejercicio del poder…” ¿Las causas de esta anomalía? El orador las atribuye alSistema Unitario, “esencialmente despótico” y donde la fuerza es el principal elemento de

gobierno”

El federalismo de Andrés Ibáñez

El federalismo cruceño fue liderizado por el Dr. Andrés Ibáñez, defensor de las ideas de igualdadentre los hombres; y tras su triunfo con los amotinados “igualitarios” emitieron un Acta delPueblo -2 de octubre de 1876- declarándolo Prefecto con facultades para gobernar de acuerdo alos principios “igualitarios” y cuya proclama en partes salientes señala: “Una era de paz,igualdad y fraternidad se abrirá a través de cuantos obstáculos le presente la centralizadora ytiránica forma de gobierno unitario” e intentaron convencer al gobierno centr al para que

35Alcides Arguedas: Los caudillos bárbaros (Pág. 291). Historia de Bolivia




admitiera el federalismo como forma de gobierno; en respuesta enviaron tropas para derrotar alDr. Ibáñez y sus fuerzas y morir fusilado…”

El desarroll o en l a visión de Francia y de Francisco Solano López - Paraguay Paralelamente al gobierno de Mariano Melgarejo, en el Paraguay, en 1865 estalló la Guerra dela Triple Alianza conformada por Argentina – Brasil – Uruguay contra el Paraguay de Francisco Solano López, en respuesta a intereses británicos que no veían con buenos ojos el desarrollo de industrias, fundición de metales para fabricar armas y barcos. Era una nueva propuesta de desarrollo que los británicos no toleraron36

El proteccion ismo en la visión de Ulises Grant – Estados Unidos de Norteamérica El Mariscal Andrés de Santa Cruz, se anticipó con la política del proteccionismo, a Ulises Grant – Héroe de la Guerra de Secesión y Presidente de los EE. UU. Entre los años 1868 – 1876,quien anticipó: “durante siglos Inglaterra se apoyó en la protección, la practicó hasta límitesexternos y logró resultados satisfactorios. Luego de dos siglos, consideró mejor adoptar el librecambio, pues piensa que la protección ya no tiene futuro. Muy bien señores, el conocimiento que yo tengo de nuestro país me lleva a pensar que, en menos de 200 años, cuando Estados Unidoshaya sacado de la protección todo lo que ella pueda darle, también adoptará el libre cambio”.

Creación del departamento del Beni 18 de noviembre de 184237 ..., en base a lo que fue la circunscripción de las Misiones de Mojos (San Ignacio, Trinidad,Magdalena, Baures, San Joaquín, Santa Ana, Loreto, Etc.) dependiente hasta entonces deldepartamento de Santa Cruz. Beni tiene hoy una extensión de 213.564 Km2. La población era enese momento de 48.104 habitantes. La capital Trinidad tenía 3.194 habitantes y San Ignacio deMojos 3.577.

FIESTA CIVICA. DECRETO DE 1.° DE OCTUBRE de 1836. Establece una gran fiesta cívica para el 8de Setiembre, y reduce á ella todas las demás de la República. Las ha designado últimamente la

disposicion de 6 de Marzo de 853. El decreto de 21 de Junio citado en el artículo 2.° se halladerogado en 27 de Agosto de 835. MARIANO ENRIQUE CALVO, GENERAL DE DIVISION DE LOSEJÉRCITOS DE BOLIVIA, EN JEFE DE LAS GUARDIAS NACIONALES, CONSERVADOR DE LA PAZ,BENEMÉRITO DE LA PATRIA EN GRADO EMINENTE, CONDECORADO CON LA MEDALLA DELLIBERTADOR SIMON BOLIVAR, VICE-PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA YENCARGADO DEL MANDO SUPREMO DE ESTA &a. &a. &a. CONSIDERANDO. 1.° Que lamultiplicidad de las fiestas cívicas que se celebran en la República, perjudica notablemente á losciudadanos, distrayéndolos de sus trabajos ordinarios y pribándolos de sus productos. 2. ° Que lamisma frecuencia de estas funciones debilita el entusiasmo, con que deben celebrarse losgloriosos sucesos, á cuya memoria están consagradas. 2. ° Que por otra parte, es justo y altamenteinteresante fundar un nuevo aniversario, que perpetúe el recuerdo de los gloriosos triunfos de

Yanacocha y Socabaya. DECRETO. Art. 1.° Se establece una gran fiesta cívica, única que en cadaaño se celebrará en la República, en conmemoracion de todos los sucesos á que están dedicadoslos aniversarios hasta aquí establecidos, y especialmente, de las gloriosas batallas de Yanacocha ySocabaya. 2. ° Esta fiesta, que dudará tres dias, se celebrará con las solemnidades posibles desdeel 8 de Setiembre; y queda designado este mismo dia para hacerse en la capital, el sorte del premio instituido por el Congreso extraordinario, en decreto de 21 de Junio último. 3. ° Lasolemnidad de los demás aniversarios que se hallan fundados en la República, queda reducida,

36 “las venas abiertas de América Latina” de Eduardo Galeano 37 Carlos D. Mesa Gisbert: La construcción del país




para en adelante, á sola la funcion de la iglesia; y no podrán hacerse las erogaciones de que hablael artículo único de la ley de 29 de Noviembre de 1826, sino para solemnizar la fiesta cívica quese establece por el presente decreto. 4.° El Ministro del Interior queda encargado de su ejecuciony cumplimiento. Dado en el Palacio de Gobierno en Chuquisaca á 1.° de Octubre de 1836. — 27. —

Invasiones y respuestas militares“La invasión peruana y el tratado de Piquiza38 A raíz de la caída de Sucre, Gamarra invadió Bolivia el 1º de mayo de 1828, ocupo La Paz,Oruro y avanzó con sus tropas hasta Cochabamba, el ejército boliviano estaba en manos delPresidente Pérez de Urdidinea que no tubo una actuación decidida. Pedro Blanco, que era elsegundo jefe del ejército, estaba de acuerdo con Gamarra en una actitud francamente pro peruana y se plegó a este. Pérez en vez de enfrentar al peruano, ordeno perseguir a Blanco,dejando plena libertad de acción a las tropas de Gamarra. Ante la inacción de las tropas bolivianas, el general invasor impuso sus condiciones. Para fines de 1828 sus fuerzas estaban alas puertas de Chuquisaca. Esto provocó una fuerte declaración de los diputados bolivianosreunidos en la ciudad blanca. Amenazado el Mariscal Sucre todavía convaleciente en la ciudad,

el gobierno acepto firmar el 6 de julio de 1828 en Piquiza un pequeño pueblo de Chuquisaca, untratado con el Perú. En él se estipulaba la salida de las tropas colombianas del país, laconvocatoria a una Asamblea para aceptar la renuncia del Mariscal Sucre, la designación de ungobierno provisorio y la revisión de la Constitución Vitalicia. Las condiciones del tratado fueronlesivas y atentatorias a la soberanía boliviana. Tras su firma, Gamarra volvió al Perú, aunque por muchos años seguiría jugando un papel muy importante en los destinos de Bolivia.”

Invasión chilena a Paucarpata (intermedios de la Confederación Arequipa-Perú)Para esta primera invasión chilena, partió de Santiago, por mar, un ejercito comandado por elgeneral Blanco Encalada que desembarco en Ilo y ocupo territorio peruano concentrándose en latoma de la ciudad de Arequipa…

Respuesta a la invasión chileno-argentina. Decreto de 2 de febrero de 1837 Durante la guerra actual, suspende toda comunicacion con la República de Chile. ANDRES SANTACRUZ, CAPITAN GENERAL PRESIDENTE DE BOLIVIA, GRAN MARISCAL PACIFICADOR DELPERU, SUPREMO PROTECTOR DE LOS ESTADOS SUD Y NOR-PERUANOS, &.a &:a. &a.CONSIDERANDO: I. Que el General de Chile ha declarado una guerra injusta contra los Estadosque componen la Confederacion Perú-Boliviana; II. Que el objeto verdadero de esta escandalosadeclaratoria es impedir el desarrollo de la industria y comercio Nacional de estos Estados, yestorbar el establecimiento en ellos de la paz interna y de la confianza pública, cuyos bienes seestán logrando, mediante las reformas comerciales y leyes protectoras de la industria; III. Que esel primer deber del Gobierno asegurar la independencia y tranquilidad Nacional, y promover los

intereses de la industria y comercio. IV. Que estos intereses se hallan en el dia amenazados por todos los actos y maquinaciones del Gobierno de Chile; DECRETO. Art. 1.° Queda cortada todacomunicacion marítina y terrestre con la República de Chile, interin continue su Gobiernohaciendo la guerra á los Estados de la Confederacion Perú-Boliviana. Se concede, para elcumplimiento de este decreto, un término de diez meses á los buques procedentes de Asia, Africaó Europa; de ocho meses á los de los Estados-Unidos; de seis meses, á los procedentes de los puertos del Brasil, ó de la República Arjentina; de cuatro meses, á los buques procedentes delEcuador, de la Nueva Granada, de Méjico, ó de Centro-América; y se concede este mismo

38 Carlos D. Mesa Gisbert: Los gobiernos de Bolívar y Sucre




término á los buques de cualquiera otra bandera neutral, cuyo tráfico ordinario se haceexclusivamente en el Pacífico. Los buques que se presentaren, pasados estos términos, en los puertos de la Confederacion, despues de haber tocado en los de Chile, serán tratados comocontrabandistas. Exeptuánse únicamente los buques, que comprueben, con los documentos que sedesignarán en un decreto separado, una arribada forzosa á uno de los puertos de Chile, parasalvarse de un peligro inminente. Mi Secretario General, Ministro de Estado en el Despacho deGuerra y Marina, queda encargado de hacer imprimir y publicar el presente decreto. Dado en elPalacio Protectoral en Lima á 2 de Febrero de 1837. — ANDRES SANTA CRUZ — El SecretarioGeneral — Pio de Trintan.

Reos de lesanacion a los traidores de la Confederación. DECRETO de 2 FEBRERO 1837. Perú-Bolivianos comprometidos en favor de la República chilena, en la guerra actual. ANDRES SANTA CRUZ, CAPITAN GENERAL Y PRESIDENTE DE BOLIVIA, GRAN MARISCAL,PACIFICADOR DEL PERÚ SUPREMO PROTECTOR DE LOS ESTADOS SUD Y NOR-PERUANOS, &a.&a. &a. CONSIDERANDO: I. Que algunos desnaturalizados individuos nacidos en el territorio de laConfederacion Perú — Boliviana, y refujiados por sus crímenes políticos en las Repúblicasvecinas, se han prestado á las miras del Gobierno de Chile, para hacer la guerra á su Patria, por

los medios detestables de la seduccion, de la intriga, de los escritos que sostienen y de las armas;II. Que siendo esta doble traicion, el delito mas atroz de cuantos pueden cometerse, contra ladignidad, la seguridad y la independencia de la Patria, debe tambien ser reprimido con el últimorigor; DECRETO. Art. 1.° Todo individuo natural de alguno de los Estados de la Confederacion, ócualquier otra persona que habiendo estado al servicio de ellos pise su territorio, asociado á lasfuerzas enemigas, ó como ajente del Gobierno de Chile, será considerado reo de lesa-nacion ydeclarado fuera de la ley. Todas las autoridades civiles y militares de la Confederacion, estánobligadas á preseguir é imponer la pena de muerte á las personas designadas en el artículo precedente, sin otro comprobante, que el que baste á determinar la identidad de la persona y la perpetracion del crímen indicado. Los que escriben ó pagan los escritos que se publican en paisesenemigos, contra su patria ó su Gobierno, quedan destituidos para siempre de los destinos que

obtenian, y excluidos de todo derecho, y sujetos á ser tratados como traidores donde seanhabidos. Los que de entre ellos acreditaren su arrepentimiento de algun modo público, haciendoconocer su patriotismo y su no complicidad, tienen derecho á ser admitidos en su patria,relegándose al olvido los motivos que hubieran dado lugar á su separacion. Mi Secretario GeneralMinistro de Guerra y Marina queda encargado de la ejecucion del presente decreto, y de hacerloimprimir, publicar y circular. Dado en el Palacio Protectoral en Lima á 2 de Febrero de 1837 —

ANDRES SANTA CRUZ — P. O. de S. E. — Pio de Tristan.

Declaratoria de interdicción. DECRETO DE 10 DE ABRIL de 1837.Se declara interdiccion completa entre los Estados de la Confederacion Perú Boliviana y laRepública Arjentina. ANDRES SANTA CRUZ, GRAN CIUDADANO RESTAURADOR Y PRESIDENTE DE

BOLIVIA, CAPITAN JENERAL DE SUS EJERCITOS, JENERAL DE BRIGADA DE COLOMBIA, GRANMARISCAL PACIFICADOR DEL FERU &c. &c. &c. CONSIDERANDO: 1.° Que el Gobierno de BuenosAires por decreto de 13 de Febrero de este año, ha mandado cerrar toda comunicacion conBolivia y el Perú, á pretexto de preparativos de guerra y acantonamiento de tropas sobre la lineadivisoria de los territorios de esta República y la Arjentina, sin precedentes explicaciones, que elGobierno de la Confederacion Perú-Boliviana, hubiera dado satisfactoriamente si le hubieran sido pedidas. 2. ° Que el Gobierno de la Confederacion sin renunciar á los medios conciliatorios, quela civilizacion y el derecho de jentes han introducido, para evitar la guerra, debe por la seguridady decoro de los Estados Confederados, usar del derecho de represalia. DECRETO. Art. 1.° Se




prohibe absolutamente toda comunicacion y comercio entre los Estados de la ConfederacionPerú-Boliviana y la República Arjentina. 2.° El que, publicado este decreto, pasare del territoriode la Confederacion al de la República Arjentina, ó del de esta al de la Confederacion, sin elsalvo conducto otorgado por alguno de los Gobiernos de ambas naciones, será castigado, siendohabitante de alguno de los Estados de la Confederacion, como traidor pasado al enemigo, ysiendo extranjero como espía, todo conforme á las leyes penales. 3.° El Ministro General quedaencargado de la ejecucion del presente decreto y de mandarlo imprimir y circular. Dado en elPalacio de Gobierno en la Paz de Ayacucho á 10 de Abril de 1837 — 29 de la Independencia — ANDRES SANTA CRUZ — El Ministro General — Mariano Enrique Calvo.

Guerra con Argentina39 (combates de Santa Barbara, Iruya y Montenegro)El 19 de mayo de 1837 Argentina declaro la guerra a la Confederacion, acusando a su Protector de intervenir en el norte y generar revueltas en Jujuy… El 13 de septiembre de 1837 chocaronambas fuerzas cerca de la quebrada de Huamahuaca en un punto denominado Santa Barbara….

El combate mas importante se dio el 24 de junio de 1838.Con esta victoria se sello el triunfo de las armas bolivianas y la decision de Rosas de dar por terminada su campaña contra la Confederacion”

En esta contienda belica, de casi un año de duración, se destacaron el General Otto Felipe Braun,el Cnel. Fernando Campero, Cnel. Timoteo Raña, “Moto” Méndez.

Invitación a tomar las armas contra la expedición chilena. Decreto de 28 septiembre 1837Invitase a tomar las armas contra la expedición chilena. Andrés Santa Cruz, Capitán GeneralPresidente de Bolivia, Gran Mariscal Pacificador del Perú, Supremo Protector de laConfederación Perú Boliviana, &&&… Considerando. Art. 1º Que la expedición chilena seha presentado en las costas de intermedios de la Confederación. 2º Que esta feliz ocurrencia proporciona una ocasión oportuna para escarmentar de una vez á los enemigos de laConfederación, y de asegurar la paz sobre las ruinas de sus malquerientes y detractores. 3º Que elgobierno desea facilitar á todos los buenos patriotas, y á los amigos de la gloria, los medios de

acreditar sus sentimientos de patriotismo, y la ocasión de hacer carrera honrosa… Dado en elPalacio Protectoral en la Paz de ayacucho á 28 de setiembre de 1837- (Fdo.) Andrés SantaCruz.-

Expulsión de argentinos y chilenos. DECRETO de 29 SETIEMBRE de 1837 Se manda, que salgan del territorio de la República, en el término de ocho dias, todos losargentinos y chilenos que no tengan recidencia contínua por mas de 20 años. ANDRES SANTA CRUZ,CAPITAN GENERAL PRESIDENTE DE BOLIVIA, PROTECTOR SUPREMO DE LOS ESTADOS SUD Y NOR

PERUANOS. CONSIDERANDO: 1.º Que despues de declarada la guerra contra la República por losGobiernos de Buenos Ayres y Chile, y rotas las hostilidades con sus ejércitos, que se hallan encampaña, seria imprudente conservar en el territorio á los súbditos de aquellos Estados, cuyosajentes secretos se consideran, y cuyos intereses promueven. 2.° Que es un derechoincuestionable del Gobierno del territorio que sufre la guerra, dictar las medidas de precausion,que crea convenientes, contra los súbditos del Estado que se la hace. DECRETO: Art. 1.° Todoslos ciudadanos Argentinos y Chilenos residentes en el territorio de la República, saldrán en eltérmino de ocho dias despues de la publicacion de este decreto; y se presentarán á los veinte de susalida en el Canton de Tupiza á las órdenes del General en Jefe del Ejército del Sur, los residentesen los departamentos de Potosí, Chuquisaca, Santa Cruz Tarija; y á las órdenes del Prefecto dePuno, los que se encuentren en los departamentos de Cochabamba, Oruro y la Paz. 2.° Se

39 Carlos D. Mesa Gisbert: La construcción del país




exeptúan de la disposicion del artículo anterior los súbditos de aquellos dos Estados, que hayantenido en la República residencia continua de mas de veinte años; y los que sujetos á juicio por crímenes ó responsabilidades pecuniarias, no deban sustraerse á la accion de los tribunales. Losque resten por hallarse con juicios pendientes, quedarán en prision, sin que pueda relevarlos deella ninguna fianza, hasta la desicion de sus causas, para evitar su connivencia en lasconmociones que promueven. 3.° A los que hallándose comprendidos en el artículo 1.° se lesencontrase despues de los ocho dias designados en él, en las ciudades, villas y lugares de suvecindad, se les tratará como enemigos; y serán apresados por las autoridades locales, sinnecesidad de nueva órden, para ser remitidos bajo de seguridad á los puntos señalados. 4.° MiSecretario General, queda encargado de la ejecucion de este decreto y de mandarlo imprimir, publicar y circular. Dado en el Palacio Protectoral en la Paz de Ayacucho á 29 de Setiembre de1837 — ANDRES SANTA CRUZ — El Secretario General — Manuel de la Cruz Mendez.

Premios a los distinguidos en la guerra contra Chile. Decreto de 1º de octubre de 1837Se establecen premios a favor de los que se distingan en la guerra contra Chile y la RepúblicaArgentina... Dado en el Palacio Protectoral en la Paz de Ayacucho á 1º de octubre de 1837.-Andrés Santa Cruz.

Capitulación de Paucarpata40 17 – Noviembre – 1837. He aquí, resumido, como narra este suceso el escritor Crespo:“Blanco Encalada, acepta la invitación con estas palabras: - “Hoy a las tres de la tarde me tendrá

Ud. en el pueblo de Paucarpata, la confianza con que me entrego sin mas salvaguardia que elhonor de Ud. prueba el aprecio que doy a su palabra”

Erección de obras conmemorativas de la paz con Chile. Decreto de 22 noviembre 1837ANDRES SANTA CRUZ, CAPITAN GENERAL, PRESIDENTE DE BOLIVIA, PROTECTOR SUPREMODE LOS ESTADOS SUD Y NOR PERUANOS &c. &c. &c. CONSIDERANO: I. Que la época solemne dela celebracion de la Paz con la República de Chile debe consignarse á la posteridad de un modo

durable, y con beneficio de los pueblos para que, perpetuado su recuerdo, sirva de símbolo deamistad y conciliacion y de testimonio elocuente de los sentimientos jenerosos que distinguen álos americanos. II. Que la ciudad de Arequipa teatro de las últimas guerras merece tanto por estacircunstancia, como por el admirable patriotismo y las nobles virtudes de sus habitantes, unaseñal distintiva de la gratitud de la Nacion y del Gobierno. DECRETA. Art. 1.° En cadadepartamento de la Confederacion se erijirá una obra de utilidad pública, la de mas urjentenecesidad ó la de mas benéficos resultados, dedicada á la Paz de Paucarpata. 2.° Los Gobiernosde los tres Estados propondrán al de la Confederacion, la obra que ha de erijirse en cada uno delos departamentos, para su aprobacion y adjudicacion de los fondos necesarios á su desempeño.3.° En el departamento de Arequipa se nombrará inmediatamente por el Prefecto, una comisionde individuos respetables é intelijentes, encargada de hacer la misma propuesta, para la obra que

se hade erijir en dicho departamento. Mi Secretario General queda encargado de la ejecucion del presente decreto, y de hacerlo imprimir, publicar y ejecutar — Dado en el Palacio Protectoral enArequipa á 22 de Noviembre de 1837 — ANDRES SANTA CRUZ, Manuel de la Cruz Mendez.

Desconocimiento del Tratado de Paucarpata41

40 Trayectoria Militar de Santa Cruz – Díaz, Arguedas, Julio41 Trayectoria Militar de Santa Cruz: Díaz, Arguedas Julio




El Gobierno chileno, lejos de respetar el tratado que había salvado a su ejercito, lo desconocióalegando que el general Blanco Encalada se había extralimitado en sus atribuciones; luegodeclaro nulo el tratado y subsistente el estado de guerra con la Confederación (24 de diciembre)en tanto que el general peruano, Agustín Gamarra, que se hallaba en el Ecuador, ofrecía susservicios para guiar una nueva expedición, aceptados los cuales, desembarcaba en Valparaíso el17 de enero de 1838 y se reunía con los demás emigrados peruanos: allí estaban La Fuente,Pardo, Castilla, Vivanco, Lopera y otros…

Preparativos para detener nueva expedición chilena. Decreto de 1 º de agosto de 1838.Andrés Santa Cruz, Gran Ciudadano, Restaurador y Presidente de Bolivia, Capitán General de susEjércitos, General de Brigada de Colombia, Gran Mariscal Pacificador del Perú, &&&.CONSIDERANDO. I. Que una nueva expedición chilena se halla navegando hacia nuestrascostas. II. Que el gobierno Protectoral, aun desengañado por la experiencia, y precisado áhostilizar por todos los medios posibles á un enemigo injusto, pérfido é ingrato, no quiere negar álos individuos del Ejército invasor, que quieran sustraerse á las miserias y peligros que lesamenazan, el asilo que le demanden. DECRETO. Art. 1 º Los soldados de Chile que se presentená cualquier Jefe ú oficial del Ejercito de la Confederacion, seran admitidos y podran vivir

tranquilos en el pais, en el ejercicio de la industria ó trabajo á que se dediquen, bajo la proteccionde las leyes, sin poder ser jamas obligados á tomar las armas. 2 º Cada uno de los individuos deque habla el articulo anterior, sera gratificado con veinte y cinco pesos en dinero efectivo, y concincuenta los que se presenten con sus respectivas armas. 3 º Los soldados chilenos que se presenten y no quieran establecerse en cualquier punto de la Confederacion, seran trasladados ásu pais ó al que ellos elijan, á expensas del gobierno. 4 º Todos los despojos tomados al enemigo,son de propiedad del captor. Se adjudica ademas una gratificación de veinte pesos por cadacaballo quitado al enemigo, ántes que sea derrotado, y de diez pesos por cada soldadoaprehendido. El que hiciese prisionero á un oficial, tendrá veinte y cinco pesos de gratificación, ycincuenta el que tomase á un jefe. El Ministro General de Guerra y Marina, queda encargado dela ejecución y cumplimiento de este decreto, y de mandarlo publicar, imprimir y circular. Dado

en el Palacio Protectoral del Cuzco á 1º de Agosto de 1838 – Andrés Santa Cruz – P. O. de S. E. – Anselmo Quiroz.

Amnistía. Decreto de 1 º de agosto de 1838Andrés Santa Cruz, Capitan General, Presidente de Bolivia, Gran Mariscal Pacificador del Perú,Protector Supremo de la Confederacion Perú Boliviana &&&. CONSIDERANDO. I Que laConfederacion Perú-Boliviana, que ha dado constantes pruebas de fraternidad y respeto á losdemas pueblos, y de generosidad á sus enemigos, no podria negar á sus propios hijos la gloria dereunirse bajo los estandartes de la Patria, para rechazar la injusta agresión de un pérfido invasor.II. Que cualesquiera que sean los errores ó desgracias que hayan dividido en tiempos aciagos lasopiniones particulares, los emigrados que se hubiesen resistido á las instigaciones del Gobierno

de Chile, ha manifestado suficientemente su amor á la Patria. III. Que el Gobierno Protectoral para restituirlos á sus hogares y á la plenitud de sus derechos, solo aguarda de parte de ellos unamanifestación que hiciera olvidar errores ya pasados. IV. Que el Gobierno Protectoral tienemotivos fundados para creer, que aun los que desgraciadamente se han unido á la expedicióninvasora, solo han procedido arrastrados del deseo de restituirse al pais. DECRETO. Art. 1 º Losemigrados que no se hubiesen unido á la expedición invasora, podran regresar libremente alterritorio de la Confederacion, en el que seran considerados como los demas ciudadanos. 2 º Losemigrados, que por circunstancias particulares se hubiesen visto en la necesidad de unirse alEjercito de Chile, y se presentaren, seran tambien recibidos conforme al articulo anterior. 3.º




Quedan relegados al olvido todos los actos anteriores, clasificados por delitos ó errores politicos;y el Gobierno solo considerará en lo sucesivo la probidad y aptitudes, los servicios hechos á laindependencia y pacificación del Perú, y sobre todo los que fuesen prestados, con motivo de la presente invasión, á la defensa y gloria del pais. El Ministro General de Guerra y Marina, quedaencargado de la ejecución y cumplimiento de este decreto, y de mandarlo publicar, imprimir ycircular. Dado en el Palacio Protectoral del Cuzco á 1. º de Agosto de 1838 – Andrés Santa Cruz – P. O. de S.E. – Anselmo Quiroz.

Derrota de Santa Cruz y destrucción de la Confederación“Santa Cruz salio con su ejercito desde Lima, integrado por casi 6.000 hombres. En elcamino se produjeron importantes deserciones y el Protector llegó a la hora fijada con solo 4.000combatientes contra 6.000 enemigos. Su oficial más importante fue el venezolano TrinidadMorán. La batalla de Yungay se dio el 20 de enero de 1839. Comenzó a las cinco de la mañana yconcluyó a las cuatro y media de la tarde. Los ataques chilenos se estrellaron contra la defensa delos confederados al mando de Morán, Quiroz y Belzu. Las fuerzas de Bulnes después deviolentos combates de infanteria y caballeria tomaron la loma “Pan de Azucar”, el centro de ladefensa confederada. El desarrollo del sangriento enfrentamiento se puede evaluar por los 1.400soldados muertos del lado de Santa Cruz y 230 del lado de Bulnes. El Protector perdio toda suartilleria y 2.500 fusiles. Cayeron prisioneros cien oficiales y 600 soldados ademas de generalescomo Perez de Urdidinea y Bermudez. La derrota fue total”

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Dimisión del Gral. Santa Cruz. “Decreto de 20 de febrero de 1939 El General Santa-Cruz dimite el mando de Bolivia. Andrés Santa-Cruz Presidente deBolivia. CONSIDERANDO. Que el trastorno del orden legal ejecutado recientemente enBolivia, demanda que se renueva todo obstáculo al restablecimiento de la tranquilidad y elimperio de las instituciones, base de la felicidad publica. DECRETO. Art. 1.- Dimito mi autoridadde que legítimamente estaba investido, como Presidente de Bolivia. 2º.- Por lo demás no debe padecer alteración alguna el sistema Constitucional, y el Gobierno de la República, continuará enel ejercicio de sus atribuciones, conforme á las leyes. Dado en Arequipa á 20 de febrero de 1839.Firmado Andrés Santa-Cruz.- El Ministro de Gobierno.- Casimiro Olañeta”.

Presidente el Gral. Jose Miguel de Velasco. Decreto de 22 de febrero de 1839El general Jose Miguel de Velasco, se encarga del mando de la Republica y nombraSecretario General al Dr.Manuel Maria Urcullo. Jose Miguel de Velasco, Mayor General yJefe Supremo Provisorio de Bolivia. CONSIDERANDO. 1.- Que la soberana Voluntad NacionalSolemne y simultáneamente expresada en las actas populares, que los prefectos de losdepartamentos me han transmitido, desconoce la autoridad del General Santa cruz y la degobierno que le representa, llamándome en consecuencia a regir sus destinos en las actualescircunstancias. 2.- Que ningún boliviano debe rehusar sus servicios, cuando la patria se los exige;

obedeciendo al voto nacional y a los sentimientos de mi corazón. Decreto: Articulo 1.- Quedoencargado del mando supremo de la república hasta la reunión del Congreso Constituyente que seconvocara a la mayor brevedad posible. 2.- Mientras se organizan los respectivos ministerios,queda nombrado de Ministro General, el Ministro de la Corte Suprema de Justicia doctor ManuelMaria Urcullo. Dado en el Palacio de Gobierno de potosí a 22 de febrero de 1839.- Jose miguelde Velasco.- El Ministro General – Manuel Maria Urcullo.

42 Carlos D. Mesa Gisbert: La Construcción del país




Repercusiones de la destrucción de la ConfederaciónBorra de la lista militar al General Felipe Braun. Orden de 27 de febrero de 1839Borra de la lista militar al General Felipe Braun y manda que sin excusa salga de la RepúblicaBoliviana… Ministerio General-Sección de Guerra.- Palacio de Gobierno en Potosí á 27 defebrero de 1839

Borra de la lista militar a Francisco Oconor. Orden de 27 de febrero de 1839Borra de la lista militar al General Francisco Oconor y lo sujeta a á la vigilancia de lasautoridades… Ministerio General-Sección de Guerra.- Palacio de Gobierno en Potosí á 27 defebrero de 1839

Libertad a Peruanos, Argentinos y Chilenos. Circular de 5 de marzo de 1839Pone en libertad á todos los Peruanos, Argentinos y Chilenos que se hallan prisioneros: lo mismoque á los Bolivianos puestos en prisiones por odio á la causa de la confederación. Si aquellosdesean regresar a su país, se les dén auxilios.… desenfrenada ambición del monstruo… Abominable administración”…

Palacio de Gobierno de Potosí á 5 de marzo de 1839

Separa del servicio a empleados adictos a la Confederación. Decreto 5 de marzo 1839Separa del servicio á los empleados adictos al sistema de la confederación… José Miguel de

Velasco, Mayor General y Jefe Supremo Provisorio de Bolivia.Dado en Palacio de Gobierno en Potosí á 5 de marzo de 1839 (Fdo.) José Miguel de Velasco.

Secuestro de los bienes del Gral. Santa Cruz. Orden Suprema de 26 de marzo de 1839Manda que el Prefecto del departamento de la Paz secuestre todos los bienes del Señor GeneralAndrés Santa-Cruz… Palacio de Gobierno en Chuquisaca á 26 de marzo de 1839.

Niega asilo a los servidores del Protector. Circular de 27 de marzo de 1839 Niega asilo á los que hubiesen servido en la causa personal del Protector: que solo se les concedael transito, debiendo designar el punto donde deseen dirigirse fuera de la Republica…

Declaratoria de fiesta cívica. “Lei de 27 de agosto.El Congreso dá gracias á los que intervinieron en el movimiento político de 9 de febrero último – Este día declarado fiesta cívica. El Congreso General Constituyente. DECRETAArt. 1º Habiendo salvado la soberanía e independencia de Bolivia por el cambiamiento que tuvolugar el febrero último, el Congreso General constituyente, dá las gracias á todos los queconcurrieron eficazmente a él. 2º.- El 9 de febrero, aniversario de tan venturosos acontecimientos,se declara fiesta cívica en todo el territorio de la república. Comuníquese al Poder Ejecutivo para

su ejecución y cumplimiento. Dada en la Sala de Sesiones en la ciudad de Sucre á 23 de agostode 1839. Ángel Mariano Moscoso Presidente.- Fernando Valverde, Secretario. Palacio deGobierno en la ciudad de Sucre á 27 de agosto de 1839.- Ejecútese – José María Serrano – Manuel María Urcullu”

Declara nulas de ningún valor ni efecto las leyes, decretos y resoluciones. LEI DE 27 DEAGOSTO de 1839. Declara nulas de ningun valor ni efecto las leyes, decretos y resoluciones dadas por los Congresos extraordinarias de la Paz, Tapacarí y Cochabamba en los años 1835, 1836 y1838: declara igualmente nulas las providencias del Ejecutivo dictadas en virtud de facultades




extraordinarias, desde 14 de junio de 1835 hasta el 17 de Febrero de 1839: deroga la ley deSetiembre de 1831 que adjudicó al General Santa Cruz la medalla del libertador, las de 18 deJulio y 23 de Setiembre de 1831 en la parte denominaron “Códigos de Santa Cruz” á los

nacionales: sujeta la pasada Administracion á rendir cuentas de la inversion de los caudales delEstado, desde 24 de Mayo de 1829 y por lo mismo responsable á sus resultas. Relativa la de 31del mismo mes y año — Es tambien relativa la ley de 12 de Noviembre de dicho año. ELCONGRESO GENERAL CONSTITUYENTE. DECRETA. Art. 1.° Se declara nulas, de ningun valor y efecto todas las leyes, decretos y resoluciones dadas por los Congresos extraordinarios de laPaz, Tapacarí y Cochabamba, en los años 35, 36 y 38, por contrarias á la Constitucion entóncesvigente. 2.° Así mismo se declaran nulos los decretos, órdenes y providencias dictadas por la pasada administracion, desde el 14 de Junio del año 35, hasta el 17 de Febrero del presente, envirtud de facultades extraordinarias. 3.° Se declaran igualmente nulas y de ningun valor ni efectolas resoluciones y providencias tomadas por la pasada administracion, en asuntos cuyoconocimiento tocaba, por leyes preexistentes, á los Tribunales de Justicia. 4.° De igual modo sedeclara nula y de ningun valor la ley de 15 de Setiembre del año 31, que adjudicò al ex-Presidente Santa Cruz la medalla del Libertador Simon Bolivar. 5.° Se derogan las leyes de 18 deJulio y 23 de Setiembre del año 31 en la parte que denominaron los códigos civil, penal, de procederes, el de mineria y comercio, códigos Santa Cruz; los que en adelante se llamarán“Bolivianos”. 6.° Se desconocen en la República las disposiciones publicadas en 29 deSetiembre de 1837, con el nombre de ley marcial. 7.° Sin embargo de lo dispuesto por la ley de 4de Noviembre de 1834 se declara sugeta la pasada administracion á rendir las cuentas de lainversion de los caudales del Estado, desde 24 de Mayo de 1829 y responsable á sus resultas conarreglo á leyes preexistentes. Comuníquese al Poder Ejecutivo para su ejecucion y cumplimiento.Dada en la Sala de sesiones en la ciudad de Sucre á 22 de Agosto de 1839 — Angel MarianoMoscoso, Presidente — Fernando Balvarde, Diputado Secretario. — Palacio de Gobierno en laciudad Sucre á 27 de Agosto de 1839 — Ejecútese― JOSÉ MARIANO SERRANO — ManuelMaria Urcullu.

Manda recoger de poder del general Santa Cruz la medalla del libertador. DecretoSupremo de 31 agosto de 1839. Manda recoger de poder del general Santa Cruz la medalla dellibertador: que las haciendas de Chincha y Anquioma que el congreso de Tapacarí adjudicó alespresado general, se manejen de cuenta del estado, como propiedades nacionales y que los productos que hubiesen rendido desde su adjudicación, se cubran con sus bienes particulares quese hallan embargados: que igualmente se recoja la medalla que el congreso de Tapacarí obsequióal dr. mariano enrique calvo: que también se recoja la medalla que el general Santa Cruzobsequió al Dr. Andrés María Torrico: que se liquide la cantidad que este hubiese recibido enrazón de sobresueldo: que el ministro de la guerra mande recojer de poder del Dr. MarianoEnrique Calvo los despachos de general de división: que las personas agraviadas con lasresoluciones y providencias de la pasada administración dictadas en asuntos de justicia, ocurran á

los tribunales.

Declaratoria de traidor a Jose Ballivian segun LEI DE 12 DE JULIO. (1839) Declara al generalJosé Ballivian rebelde é insigne traidor y lo pone fuera de la lei: que quedan en el mismo caso losJefes, Oficiales y ciudadanos que le sigan, si en el término de ocho dias no abandonan sus banderas: que cualquiera que lo entregue vivo ó muerto sea declarado patriota en grado heróico yeminente, siendo ciudadano particular y si fuere oficial obtenga dos grados efectivos sobre el quetuviere: faculta al Ejecutivo para tomar todas las medidas que crea oportunas. El artículo 1.° se puso vigente en 3 de Noviembre y 28 de Diciembre del 47 — y en 22 de Marzo del 49 — En 27 de




Diciembre del 52 se decretaron honores fúnebres á la memoria del Sr. General José Ballivian y en26 de Agosto de 855, se ordena la traslacion de sus restos mortales al territorio de la República.EL CONGRESO GENERAL CONSTITUYENTE DE BOLIVIA HA SANCIONADO LA SIGUIENTE. LEI.Art. 1.° El rebelde José Ballivian queda declarado insigne traidor, y como tal puesto fuera de la lei2.° Quedan en el mismo caso todos los Jefes, Oficiales y ciudadanos que le sigan, si en el

término de ocho dias, despues de recibida esta lei, no abandonan las banderas del rebelde. 3.°

Cualquier indivíduo que entregue muerto ó vivo al rebelde José Ballivian, es declarado patriotaen grado eminente; y si fuere militar obtendrá un ascenso de dos clases efectivas sobre la quetenga. 4.° El Ejecutivo provisorio queda, mientras dure la rebelion y con el cargo de dar cuenta alCongreso, ámpliamente autorizado para tomar cuantas medidas sean conducentes á asegurar elórden público y castigar ejemplarmente al rebelde, sus cómplices y auxiliadores, fautores,receptadores y encubridores. 5.° Tendrá las mismas facultades el Mayor General Presidente de laRepública, si considerando necesario salir de la Capital, se ausenta de ella. Comuníquese alPoder Ejecutivo para su ejecucion y cumplimiento. Dada en la Sala de sesiones en Chuquisaca á12 de Julio de 1839 — José Mariano Serrano Presidente — Gregorio Reinolds DiputadoSecretario.― Palacio de Gobierno en la ciudad Sucre á 12 de Julio de 1839― Ejecútese―JOSEMIGUEL DE VELASCO — Manuel Maria Urcullu.

Declaratoria de traidor a Santa Cruz: LEI DE 2 DE NOVIEMBRE (1839) Declara insigne traidor á la patria é indigno del nombre boliviano al Sr. Andres Santa Cruz: lo pone fuera de la ley ymanda borrarlo de las listas civil y militar. Disposiciones relativas al Sr. Calvo y á su Ministerio.Relativo el triple tratado de 11 de Noviembre de 845 y las disposiciones de 29 de Enero y 27 de

Octubre del 55. EL CONGRESO GENERAL CONSTITUYENTE DE BOLIVIA. DECLARA. DonAndres Santa Cruz, Presidente que fué de Bolivia, ha recurrido en los delitos de tracion y deusurpacion, de que era responsable, segun al artículo 73 de la Constitucion de 1834, por los actossiguientes: 1.° Por haber influido directamente, con medidas de coaccion y de violencia, en laselecciones populares. 2° Por haber destruido de hecho la independencia y soberanía de Bolivia,estableciendo un régimen de Gobierno, contrario á la Constitucion de la República. 3.° Por haber

arrancado del Cuerpo Lejislativo resoluciones contrarias á la Constitucion entonces vijente,destruyendo la inviolabilidad de los Diputados, con la prision de un Senador verificada en losmomentos de reunirse extraordinariamente el Congreso, en la ciudad de Cochabamba. 4.° Por haber ratificado tratados públicos, sin previo consentimiento del Congreso, conforme lo exijia elartículo 74 caso 20 de la Constitucion. 5.° Por haber comprometido á Bolivia en guerras contralas Repúblicas de Chile y del Rio de la Plata, sin previo consentimiento del Congreso. 6.° Por haber admitido empleos, títulos y emolumentos de otro Gobierno, sin permiso del Senado. 7.°Por haber hecho funcionar en Bolivia autoridades no conocidas en la Constitucion y haberleshecho prestar obediencia, aun con los Ministros de Estado. 8.° Por haber dictado diferentes leyessobre todos los ramos de la administracion pública, y haberse investido de facultadesextraordinarias ilimitadas, sin permiso del Congreso ni del Consejo de Estado en su caso. 9.° Por

haber dilapidado fondos públicos, suprimido rentas nacionales, y pasádolas al extrangero, so- pretesto de una aduana comun. 10. Por haber despojado de su nacionalidad al Ejército deBolivia, refundiéndolo en la supuesta Confederacion Perú-Boliviana. 11. Por haber violado elsecreto de las correspondencias particulares. 12. Por haber sofocado la libertad de imprenta. YEN SU CONSECUENCIA DECRETA. Art. 1.° Se declara á D. Andres Santa Cruz, Presidente que fuéde Bolivia, insigne traidor á la patria, indigno del nombre boliviano, borrado de las listas civil ymilitar de la República y puesto fuera de la ley, desde el momento en que pise su territorio. 2.° Se declara justa y legítima la destitucion, que los pueblos hicieron en Febrero último, del Ex-Vice-Presidente Mariano Enrique Calvo, y de sus Ministros Andres Maria Torrico, y Felipe




Braun. 3.° Estando declarada por la ley de 27 de Agosto último la responsabilidad pecuniaria dela pasada administracion, por haber disipado los fondos del Tesoro nacional y usurpado otros poderes; el ejecutivo cuidará de hacerla efectiva ante la Corte Suprema de Justicia. Dada en laSala de Sesiones en la ciudad Sucre á 1.° de Noviembre de 1839 — Gregorio Reinolds,Presidente — Fernando Balverde, Diputado Secretario. Palacio de Gobierno en la capital Sucre á2 de Noviembre de 1839.― Ejecútese―JOSÉ MIGUEL DE VELASCO — Manuel Maria Urcullu.

Declaran complices: DECRETO DE 23 DE NOVIEMBRE. (1839) Declara cómplice a todo boliviano ó extranjero que coadyube á los planes del General Santa-Cruz, y como talcomprehendido en la ley de 1.° de Noviembre: que todo el que reciba de él cartas ú otros papeles,los presente á la autoridad local: autoriza á los funcionarios públicos, para apoderarse decualesquiera cartas dirijidas a la República por aquel ó sus ajentes, é imponerse de su contenido.JOSE MIGUEL DE VELASCO, MAYOR GENERAL DE LOS EJERCITOS DE LA REPUBLICA Y

PRESIDENTE PROVISORIO DE ELLA. &a. &a. &a. CONSIDERANDO. 1.° Que por la ley delSoberano Congreso General Constituyente, sancionada el 1.° de Noviembre último, está privadoel traidor Andres Santa-Cruz de todos los derechos civiles y consiguientemente de las garantíasque consigna la Constitucion. 2.° Que no se conseguirían los objetos de dicha ley, si no setomasen las precauciones necesarias contra los ataques insidiosos, que Santa-Cruz emplea paratrastornar el órden público DECRETO. Artícúlo 1,° Todo boliviano ó extranjero, que decualquiera manera coadyube á los planes de Santa-Cruz, es declarado su cómplise, y como talcomprendido en la citada ley de 1.° de Noviembre último. 2.° Cualquier indivíduo boliviano óextranjero que reciba cartas ú otros papeles de Santa Cruz, ó alguno de sus ajentes, está obligadoá presentarlos á la autoridad local, bajo la pena prescrita en el artículo anterior 3.° Losfuncionarios públicos quedan autorizados para apoderarse de cualesquiera cartas ó papeles, quese dirijan á Bolívia por Santa Cruz ó sus ajentes. y para imponerse de su contenido; debiéndolosremitir al Gobierno Supremo, para que este dicte las providencias mas convenientes 4.° ElMinistro de Estado del despacho del Interior queda encargado de la ejecucion de este decreto y demandarlo imprimir, publicar y circular. Dado en el Palacio de Gobierno de la Capital Sucre á 23de Noviembre de 1839. — JOSE MIGUEL DE VELASCO. — José María Linares.

Reglamento para instituciones y sociedades. DECRETO DE 26 DE DICIEMBRE. (1840) Reglamento del instituto y sociedades literarias. JOSE MIGUEL DE VELASCO, MAYOR GENERAL DE LOS EJERCITOS DE LA REPUBLICA, Y PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE ELLA&a. &a. CONSIDERANDO. 1.° Que no están reglamentadas las atribuciones del instituto nacional,designadas en el artículo 25 de la ley de 9 de Enero de 1827 2.° Que carecen tambien dereglamento las de las sociedades de literatura, marcadas en el artículo 39 de la misma ley 3.° Que por este defecto no podrian expedirse el uno ni las otras, en beneficio de la nacion yaprovechamiento de la juventud. 4.° Que es necesario, por lo mismo, fijar ó lo menos provisionalmente las bases sobre que deben trabajar, sin perjuicio de sus reglamentos interiores, y

de las modificaciones que demande la experiencia, para su mejor organizacion. DECRETO. Art.1.° Las seis secciones que se expresan en el artículo 16 de la ley de 9 de Enero de 1827, quedarán por ahora comprendidas en cuatro l.ª de los profesores de poesía, elocuencia, é historia: 2.ª de losde ciencas exastas y fisicas: 3.ª de los de ciencias naturales, médicos y farmacéuticos: 4. ª de losde ciencias morales. 2.° Para que el instituto nacional pueda trabajar en los progresos de lasciencias y de las artes, queda facultado — 1.° Para pedir de los rectores y directores deestablecimientos de educacion y enseñanza, los estados, noticia y relaciones que creaconvenientes — 2.ª Para hacer las observaciones oportunas, y presentarlas al Gobierno, quien las pasará á las Cámaras, ó proveerá sobre ellas — 3. ° Para comunicar á los directores de las




sociedades de literatura, las órdenes necesarias á los fines indicados y á la buena instruccion de la juventud, relativamente á su educacion moral, científica ó artística — 4. ª Para exigir de lasmismas sociedades los conocimientos, que interesen al propio fin. 3.° Para difundir losconocimientos útiles y agradables en la República, cuidará el instituto nacional — 1.° Que cadauna de sus secciones, turnando en las reuniones que designa la ley, presente memorias, artículos úobservaciones relativas á la ciencia de su adscripcion — 2.° Que siendo ellas correctas, seimpriman con preferencia en los periódicos ministeriales ó en cuadernos, si lo exigiese suimportancia — 3. ° Que se repartan por su Secretaría á las sociedades y establecimientos deciencias y artes los ejemplares competentes para el uso de ellos — 4. ° Que se formen loscatecismos de agricultura, veterinaria y artes, para su lectura y aprendizaje en las escuelas. 4.° Laenseñanza de las ciencias y bellas artes se verificará por el instituto 1.° Celando el cumplimientode los reglamentos vijentes 2.° Disponiendo que los que pretenden enseñar libremente cualquierafacultad, se presenten á él para ser examinados y autorizados 3.° Designando los autores por loscuales deban adquirirse los conocimientos científicos y literarios en los establecimientos deeducacion, y acojiendo los modelos y métodos mas aparentes para el aprendizaje 4.° Indicandolas personas á quienes pueda confiarse la direccion de la enseñanza de bellas letras, para que desu número se realizen las propuestas por las corporaciones á quienes la ley concede esta facultad5.° Informando al Gobierno cuanto crea conveniente á la educacion de la juventud, en todos losnegocios que se le comunicaren. 6. ° Cuidando por medio de los respectivos miembros encomision, del buen desempeño de las funciones literarias en las universidades. 7.° Estableciendolas cátedras que designa la ley, cuando á juicio del Gobierno se hallen corrientes y seguros losfondos necesarios. 5.° Para que se verifique la atribucion 5. ª del artículo 26 de la ley de 9 deEnero de 1827, el instituto deberá designar individuos de su seno en comision. 1.° Para quevisiten constantemente las bibliotecas públicas, con el fin de zelar por la exacta observancia de sureglamento. 2.° Para que los funcionarios ò empleados, cumplan religiosamente sus deberes. 3.°Para que provean las obras y modelos mas interesantes á la ilustracion pública. 4.° Para que losfondos se inviertan en los objetos designados á las mismas. 5.° Para que se forme un museonacional, y se consigan los instrumentos físicos y astronómicos que designa la ley, como tambienen los demás objetos que se propuso. 6.° El instituto nacional podrá ordenar las visitas de todoslos establecimientos de ciencias y artes de la República, destinando uno ó mas de los miembrosnumerarios ú honorarios é informar al Gobierno con el resultado y observaciones, para el mejor arreglo. 7.° Pondrá tambien individuos de su seno que asistan á los exámenes públicos y pruebasliterarias, que se evacuaren en las universidades, colegios y academias, con el fin de informarsede los adelantamientos de la juventud y considerar á los que se distinguieren para premiarlos, enla forma que acordare el instituto. 8.° El salon de la universidad de San Francisco Javier, será ellocal de las reuniones del instituto, y una de las habitaciones que no tenga destino, servirá deSecretaría. Cuando el salon fuere ocupado por las Cámaras, se verificarán las reuniones, en ellocal que designare el director ó Vice-Director que presida. 9.° Las sociedades de literatura, paradesempeñar los objetos de su creacion, se reunirán por ahora en los salones de los consejos

departamentales, quedando al arbitrio del instituto y sociedades, designar la hora masconveniente. 10. Las sociedades de literatura además de los objetos del artículo 89 de la ley,tendrá las atribuciones siguientes. l.ª Diputar uno ó mas individuos de su seno, para que visitenlos establecimientos de enseñanza y educacion, indagando si están conforme á sus reglamentos, éinformen al instituto nacional. 2.ª Señalar otros miembros que concurran á los exámenes en lasacademias, en los colegios de ciencias y artes y en las escuelas, para que califiquen á lossobresalientes, en compañía de las demás personas á quienes competa esta funcion. 3.ª Recorrer las clases de los establecimientos particulares de enseñanza, para imponerse del método,adelantamiento y moral que se observe en ellos, y dar parte á la sociedad para que solicite el




remedio de los defectos que se notaren 4.ª Informar en este caso al Prefecto, con lasobservaciones é indicaciones convenientes, para que tome providencias, y lo hará sin prohibir laconservacion de las clases, á menos que el profesor dé lugar á ello, por defectos ó vicios que puedan pervertir ó desmoralizar á la juventud con el mal ejemplo. 5.ª Cumplir las disposicionesdel instituto nacional, en cuanto se las comunique relativamente á la mejor educacion y moralidadde la juventud. 11. Para los cancelariatos y rectorados de las universidades, se propondrán yconsiderarán, como únicos candidatos desde la publicacion de este decreto, los miembros delinstituto nacional en la Capital, los honorarios de los de idem, y los de las sociedades literarias enlos departamentos que las tuvieren: al efecto se verificará la renovacion dentro de ocho diassiguientes á la instalacion, á menos que el que desempeñe aquellos cargos sea miembro delinstituto en la Capital, ó de las sociedades de literatura en los otros departamentos. 12. Elinstituto nacional y las sociedades por el conducto de este, podrán proponer al Gobierno losmedios mas fáciles para la expedicion de sus trabajos y operaciones por la imprenta, sin perjuiciode lo que corresponda á sus reglamentos interiores. 13. El Ministro de Estado en el despacho deInstruccion pública, queda encargado de su cumplimiento, y de hacerlo imprimir, publicar ycircular á quienes corresponda. Dado en el Palacio de Gobierno, en la Capital Sucre á 26 deDiciembre de 1840 — 32 de la Independencia — 2.° de la Restauración.- JOSÉ MIGUEL DEVELASCO — El Ministro de Instruccion póblica, Manuel Sanchez de Velasco.

Segunda invasión peruana“Batalla de Ingavi. El General Agustín Gamarra con un ejército muy numeroso en hombres y bien armado atravesó la frontera y penetró en Bolivia posesionándose cerca de La Paz. Mientrastanto Ballivián cuyo ejército era menor pese al refuerzo de Velasco, viajo hacia el sur llegandohasta Calamarca. De allí volvió al teatro de operaciones (la zona de Viacha) y enfrento a Gamarraen los llanos de Ingavi el 18 de noviembre de 1841… El propio Gamarra avanzo en primera línea para animar a sus tropas y fue muerto en el valeroso intento. A la muerte de su jefe las tropasquedaron desalentadas y emprendieron una desordenada fuga, cayendo centenares de prisioneros.En menos de una hora Ballivián derroto sin atenuantes al invasor y firmo para siempre laindependencia de Bolivia”.43

Repercusiones de la Batalla de IngaviPremio a los vencedores: DECRETO DE 20 DE NOVIEMBRE. (1841) Premio a los vencedores enIngavi JOSE BALLIVIAN, PRESIDENTE PROVISORIO DE LA REPUBLICA &a. &a.CONSIDERANDO. 1.° Que la comportacion del ejercito boliviano en la batalla de Ingavi, ha sidoextraordinariamente bizarra por el valor, con que ha vencido al ejército invasor. 2.° Que la jornada de Ingavi ha asegurado la independencia y la dignidad de Bolivia, y ha ilustrado elnombre de sus guerreros. 3. ° Que es un acto de justicia recompensar el distinguido mérito, queha contraido el ejército boliviano en tan gloriosa jornada. DECRETO. Art. 1.° A nombre de la Nacion boliviana se declaran beneméritos á la patria en grado heróico y eminente, á todos los

Señores Generales y Jefes, y en grado heróico á los oficiales que han concurrido á la batalla deIngavi. 2.° Los Generales Jefes y Oficiales del ejercito boliviano, que hubiesen concurrido á lareferida jornada, serán condecorados con una medalla conforme al diseño que se acordare, y encuyo anverso se leerá esta inscripción Fuí vencedor en Ingavi, y en el reverso esta otra; diez yocho de Noviembre de 1841. 3.° Los individos de tropa llevarán en el brazo izquierdo un escudooval de 10 líneas de diametro, circuido de los colores nacionales; en el centro verde se verá bordado de oro un sol, y encima esta leyenda. Fuí vencedor en Ingavi en diez y ocho de

43 Carlos D. Mesa Gisbert: La Construcción del País. Historia de Bolivia




Noviembre de 1841. 4.° La medalla será de oro guarnecida de diamantes, para los Generales, yde oro puramente para los jefes y oficiales, pendiente al cuello de una sinta con los coloresnacionales. 5.° Todos los cuerpos del ejército que asistieron á la batalla, llevarán en susestandartes, y agregarán á sus respectivas denominaciones la de vencedor en Ingavi. 6.° Lasviudas hijos ó padres de los que hubiesen muerto, ó murieren de resultas de las heridas recibidasen la jornada de Ingavi, gozarán por montepío el sueldo íntegro que gozaban sus maridos, padresó hijos, conforme al artículo 12 del decreto marcial de 6 de Octubre del presente año. ElSecretario General queda encargado del cumplimiento de este decreto, y de que se imprima publique y circule. Dado en la casa del Supremo Gobierno en la Paz de Ayacucho á 20 de Noviembre de 1841- JOSÉ BALLIVIAN — Manuel Escobar, Secretario General.

Neutralidad en las ocurrencias del Peru: Orden de 2 de julio de 1842Las autoridades de las fronteras del norte deben guardar estricta neutralidad en las ocurrencias políticas del Perú. Asilo a todos los de aquella Republica, que quisieran solicitarlo

Borrar inscripciones ofensivas al Peru: Decreto de 25 de julio de 1842Deben borrarse de los monumentos públicos todas las inscripciones ofensivas al Perú.- Los restosmortales del General Gamarra deben entregarse á los comisionados que vinieron por ellos…Dado en la casa del Supremo Gobierno en Cochabamba á 25 de julio de 1842.- José Ballivián.

Retorno de presioneros peruanos: Orden General de 27 de agosto de 1842Los peruanos prisioneros en Ingavi pueden volver a su país. El ejército se pone en el pie de fuerzaseñalado para el tiempo de paz. S.E., el Presidente…

Reconocimiento de duda a España: LEY DE 11 DE NOVIEMBRE. (1844) RECONOCE CIERTASDEUDAS DEL GOBIERNO ESPAÑOL Y DEL NACIONAL. ARREGLA EL MODO DECOMPROBARLAS. ESTABLECE EN LA CAPITAL UNA JUNTA CALIFICADORA. — Redencion de

censos. Es relativo el decreto de 22 de Enero de 815 y la circular de 5 de Agosto del mismo año.En órden a redencion de censos las de 17 y 21 de Octubre último. JOSE BALLIVIAN, CAPITANGENERAL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA, &a. Hacemos saber á todos los bolivianos, que el Congreso ha dictado, y nos publicamos la siguiente Ley. La Cámara deRepresentantes con aprobacion de la de Senadores. DECRETA. Art. I. ° Queda reconocida yconsolidada la deuda que resulte contra el tesoro público. 1.° Por los empréstitos forzos, ydepósitos en dinero ó alhajas, que se hubiesen hecho en las tesorerías del Alto-Perú, hoy Bolivia,y por los principales oblados á censo en dichas tesorerías, desde 25 de Mayo de 1809, hasta 31 deDiciembre de 1824. 2.° Los censos deben probarse por la escritura pública de su reconocimiento:los depósitos y empréstitos por los asientos en los libros de las tesorerías; y su calidad de cupos ó préstamos forzos por todo género de instrumento público ó privado. En ninguno de estos casos es

admisible la prueba testimonial. 3.° Por los empréstitos que desde esa fecha hasta el 25 deSetiembre de 1841, se hayan hecho al tesoro público en especies. 4.° Los empréstitos y auxilioshechos á los ejércitos de la Patria, desde el año 809 hasta el 24 inclusive, que no se hubiesenreconocido y consolidado hasta la fecha. 5.° Por los billetes flotantes del antiguo crédito, y por sus intereses devengados, así como por los intereses devengados de los billetes, que se hayancambiado con vales del nuevo crédito. 6.° Por los réditos que la beneficencia y otros interesados,cobren al tesoro público hasta 31 de Diciembre del presente año; por los principales que este hareconocido á mérito de redenciones ó ventas, que haya hecho en virtud del decreto de 22 de Juniode 1827 y demás disposiciones que han regido posteriormente en la República. 7.° Por los




descuentos de guerra que hubiesen flotantes, cuando se creen los fondos con que ha de pagarse lademanda interior; siempre que sus respectivos tenedores quieran ser reembolsados con dichosfondos. 8.° Por los pagos que por diezmos ú otros ramos de hacienda nacional, se hubiesenhecho al Gobierno independiente, durante la guerra, y que el Gobierno español hubiese obligadoá satisfacer de nuevo en tesorería, ó vice-versa. Art. 2.° Quedan comprendi las en el art. anterior,las deudas reconocidas por las leyes de 15 y 31 de Diciembre de 1826, que no se hubiesen pagadohasta la fecha. 3.° Se establece en la capital de la República una junta calificadora de la deudainterior, compuesta de los Ministros jubilados de las cortes de justicia, de un contador general jubilado ó de uno en ejercio y dos contadores fiscales tambien jubilados, si los hubiere, y en sudefecto, de dos empleados jubilados ó en ejercio del ramo de Hacienda. 4.° Los acreedores delEstado por cualquiera de los motivos expresados en los artículos anteriores, y en su caso losadministradores de Beneficencia, ocurrirán al Gobierno Supremo reclamando la calificacion delas acreencias que resulten en su favor, acompañando todos los documentos que las comprueban.5.° El Gobierno con dictámen y liquidacion de la junta calificadora declarará justa la acreencia,

se tomará razon de ella en un libro separado, queal efecto llevará la junta calificadora y sedevolvera el expediente al interesado. 6.° La liquidacion de la deuda interior hecha con arreglo álo prevenido en el artículo antecedente, se pasará á la lejislatura, para que con vista de ella,decrete los fondos conque deba ser pagada. 7.° Entre tanto se verifica lo dispuesto en el artículoanterior. el tesoro público pagará á los monasterios existentes de la República, el seis por cientodel capital que tubieren en billetes del antiguo crédito público, y el dos por ciento del capital queen dichos billetes hubiere percibido aquel, por cuenta de redenciones hechas de censos pertenecientes á los expresados monasterios. 8.° Sin perjuicio de lo dispuesto en la presente ley, podrán pagarse deudas pendientes al Estado, hasta el año de 1841, con billetes del antiguo crédito público, y tambien redimirse censos pertenecientes á Benehcencia, policía y establecimientos públicos de caridad y enseñanza con dichos billetes. Estas redenciones se arreglará á lo dispuestoen el artículo 7. ° del decreto de 12de Junio de 1844. Comúníqnese al Poder Ejecutivo para su publicacion y cumplimiento. Sala de sesiones de la Cámara de Representantes en la Ilustre yHeróica ciudad Sucre á 11 de Noviembre de 1844 — José Lorenzo Maldonado, Presidente de laCámara de Representrntes — Felix Romero, Secretario Representante. Palacio del SupremoGobierno en Sucre á 11 de Noviembre de 1844. — Ejecútese — JOSÉ BALLIVIAN. — ElMinistro de Hacienda — Miguel María de Aguirre. Mandamos por tanto á todas las autoridadesde la República, que la cumplan y la hagan cumplir. El Ministro de Hacienda la hará imprimir, publicar y circular á quienes corresponda — Ilustre y Heróica Sucre á 11 de Noviembre de 1844. —

JOSÉ BALLIVIAN — E1 Ministro de Hacienda — Miguel María de Aguirre.

Nueva organización de la Universidad: DECRETO DE 25 DE AGOSTO. (1845) Nuevaorganizacion de Universidades. Aprobada por la ley de 12 de Noviembre de 846 — Son relativaslas disposiciones de 31 de Enero — 4 de Febrero y 25 de Junio de 846 — Julio 2 del mismo — 8 de Noviembre de 852 — 7 de Noviembre de 854 — 26 de Junio y 16 de Noviembre de 855 — Son

tambien en órden al estudio del Derecho las de 29 de Octubre — 12 y 15 de Noviembre de 855 — En órden á la facultad de Humanidades la de 17 de Diciembre de 852, y con respecto á la deMedicina las de 12 de Julio y 23 de Octubre de 855. JOSE BALLIVIAN CAPITAN GENERAL DELOS EJERCITOS DE LA REPUBLICA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE ELLA ETC. ETC.Habiéndose sentido en la República hace mucho tiempo y señaladamente en el último Congreso,la necesidad de reformar los encontrados estatutos, que han regido hasta ahora la Instruccion pública, y de introducir en este ramo privilegiado de la administracion, el órden y sistema, sin loscuales permaneceria siempre sugeto á la instabilidad de las opiniones y á las pasajeras exigenciasde la política; habiéndose consultado con este objeto las mejoras y adelantamientos compatibles




con los medios de que dispone el Estado, para los diferentes grados de enseñanza, basando estanueva organizacion sobre principios prácticos y generalmente adoptados; oido el dictámen ymadura deliberacion del Consejo nacional, y mientras se somete á la aprobacion del CuerpoLegislativo, ha venido en acordar el siguiente — DECRETO ORGÁNICO DEUNIVERSIDADES. TITULO 1.° Organizacion General de las Universidades. Art. 1. ° Ladireccion é inspeccion de la enseñanza de cualquier grado, quedan exclusivamente confiadas enla República á las Universidades, que las egercerán conforme á las leyes y á los decretos yórdenes del gobierno. 2. ° La universidad es la reunion, formando corporacion, de todos los profesores, directores y funcionarios consagrados á la enseñanza en las facultades de lasUniversidades, en los Colegios, Liceos, Instituciones y pensiones, y Escuelas públicas, ó particulares establecidas en el distrito respectivo de cada Universidad. 3. ° La República se divideen tres distritos universitarios correspondientes á las tres Universidades que se hallanestablecidas. El distrito de la Universidad de Sucre comprenderá los Departamentos deChuquisaca, Potosí, Tarija y la provincia, Litoral. A la Universidad de la Paz corresponderán elDepartamento del mismo nombre, el de Oruro y el Beni; y los de Cochabamba y Santa-Cruz, á laUniversidad de Cochabamba. 4. ° Nadie puede abrir establecimiento alguno de instruccion, nienseñar públicamente sin haber obtenido del Jefe de la Universidad una, autorizacion especial, previo el exámen de su capacidad y moralidad. 5. ° Esta autorizacion designará además el gradode enseñanza que permite, primaria ó secundaria, el programa de los ramos, que debe abrazar, ylas condiciones con que los exámenes, de sus alumnos podrán habilitarlos, para obtener losgrados universitarios. 6. ° Los que fueren ó hubieren sido miembros de la Universidad, ógraduados en una de sus facultades, quedan dispensados del exámen de capacidad, pero no de losotros requisitos de los artículos precedentes. Las autorizaciones serán deliberadas en el Consejode Universidad, ántes de ser expedidas por sus Jefes. 7. ° El órden de los diferentesestablecimientos de enseñanza, dependientes de las Universidades, es el siguiente: 1.° Facultadesde la Universidad, para el estudio profundizado y elevado de las ciencias, ó para la instruccionsuperior, y para la colacion de grados: 2. ° Los Colegios, para el estudio de la lengua nacional, lalatina y uno de los tres idiomas, francés, inglés ó aleman, de los elementos de las ciencasmatemáticas y físicas, de la historia y geografía, de la religion y filosofía, lo que constituye lainstruccion secundaria: 3. ° Los liceos, instituciones y pensiones, ya públicos ó de empresa particular, y destinados á la enseñanza de todos, ó de una parte de los ramos designados en el periodo anterior: 4.° Las escuelas primarias para la enseñanza de la doctrina cristiana, de lalectura, escritura, rudimentos de aritmética, de lengua nacional, de geografía é historia y deconocimientos usuales. TITULO 2.° Composicion de las facultades de Universidad. Art. 8. ° La Universidad constará de cinco facultades, á saber: l.ª Facultad de Teología: 2. ª Facultad deDerecho y ciencias políticas: 3.ª Facultad de Medicina: 4. ª Facultad de ciencias matemáticas yfísicas: 5.ª Facultad de Humanidades y Filosofía. PÁRRAFO 1,° Facultad de Teología. Art. 9.° La facultad de Teología se compondrá de tres profesores, á lo menos: uno para la Teologíadogmática y moral, otro para el Derecho canónico, y otro para la Historia sagrada y eclesiástica.

10. El decano de esta facultad será uno de los tres profesores, elegido por ellos mismos yaprobado por el Jefe de la Universidad. 11. El decano y profesores de esta facultad seránnombrados, la primera vez por el Gobierno, á propuesta en terna del Arzobispo ú Obisporespectivo: los de las otras facultades serán nombrados por el mismo libremente: mas despues dela formacion de la Universidad, las plazas vacantes solo se darán en concurso. 12. En defecto delnúmero de profesores que se requiere, para formar esta facultad, el Gobierno podrá nombrar miembros suplentes, cuya dotacion será la tercera parte de la de los profesores. 13. El local paralas clases, cursos y reuniones de esta facultad se designará en los Colegios Seminarios. Unreglamento especial determinará: 1.° El programa detallado de la enseñanza, los libros que se han




de emplear en ella, los dias y horas de estudio, y las vacaciones: 2. ° Las condiciones con que podrán matricularse los alumnos, además del Bachillerato en Letras ó Humanidades, cuyodíploma deben presentar, y el número de inscripciones ó de asistencias que deben tener: 3. ° Lasretribuciones que deben pagar y las aplicaciones de ellas: 4. ° La forma de los exámenes y losdíplomas: 5. ° El principio y fin del año escolar. PARRAFO 2.° Facultad de Derecho y cienciaspolíticas. Art. 14. La facultad de Derecho y ciencias políticas se compondrá de tres profesores álo menos, que enseñarán: 1.° El Derecho civil boliviano, y el Derecho romano en sus relacionescon el Derecho patrio: 2. ° Los elementos del Derecho natural, del Derecho de gentes, los de laEconomía política y el código de Comercio: 3. ° La organizacion judicial, y los códigos penal, deminería y de enjuiciamientos. 15. El curso de estudios ordinarios será de tres años. Losestudiantes darán un exámen al fin del primero, y otro al fin del segundo año; y si fuerenaprobados en ambos, obtendrán el díploma de Bachilleres. Los estudiantes que hayan obtenidoeste díploma, y hecho el curso del tercer año, serán admitidos al tercer exámen; y si fuerenaprobados obtendrán el díploma, de licenciados. Desde que fueren recibidos Bachilleres, con elexámen del segundo año, podrán incorporarse en las Academias de práctica forence. El exámendel tercer año y un acto público les dará derecho al díploma de Licenciado, que los habilitará pararecibirse de Abogados, al fin del curso de práctica forence. Los que quieran obtener el grado deDoctor, harán un año mas de estudio del derecho públíco y civil en sus relaciones con laadministracion del Estado. 16. El local para las clases, cursos y reuniones de esta facultad, sedesignará en los Colejios de ciencias. El reglamento de la Universidad determinará los demás puntos de la organizacion de ella, contenidos en el artículo 13. PÁRRAFO 3.° Facultad deMedicina. Art. 17. En la facultad de Medicina habrá tres profesores á lo menos, para enseñar laanatomía, fisiología, patología especial y general, materia médica, química y farmacia, higiene yla clínica interna y externa. 18. Los diversos cursos de estas materias se repartirán entre los tres profesores, á cuyo efecto la facultad someterá al Consejo de la Universidad y al Gobierno en unreglamento especial, el programa de dichos cursos, su duracion, los dias y horas en que tendrálugar la enseñanza, con todas las disposiciones concernientes al buen órden de ella. 19. El estudiode estos diversos cursos durará cinco años, entre los que se repartirán los cinco exámenessiguientes: 1.° De anatomía y fisiología. 2. ° De patología especial y general: 3. ° De materiamédica, química y farmacia: 4. ° De higiene y medicina legal: 5. ° De clínica interna ó externa,segun sea el título de doctor en Medicina ó en Cirugía que el aspirante quiera obtener. 20. En estafacultad el único grado es de Doctor en medicina ó en Cirugía, y para obtenerlo, además de loscinco exámenes del artículo anterior, los aspirantes al grado sostendrán una tésis escrita en latin óen español. 21. El reglamento especial de Universidades designará el local, para los cursos yreuniones de esta facultad, las condiciones que deben tener los alumnos para matricularse,además de los díplomas de Bachiller en ciencias y en letras, que deban presentar, y los demás puntos comprehendidos en el artículo 13. PÁRRAFO 4.° Facultad de ciencias matemáticas yfísicas. Art. 22. La facultad de ciencias matemáticas y físicas se compondrá de un profesor, paralas matemáticas elevadas, de otro para la historia natural, y el tercero para la química y física: y

serán miembros agregados de esta facultad, los profesores respectivos de los Colegios de cienciasy seminarios. PÁRRAFO 5.° Facultad de Humanidades y Filosofía. Art. 23. La facultad dehumanidades se compondrá de un profesor de literatura y otro de filosofía, á los que se agregaránlos profesores de esos ramos de los colegios de ciencias y seminarios. 24. El local para estafacultad, se designará en el reglamento particular de la Universidad, junto con los demás puntosconsignados en el artículo 13. 25. A fin de hacer mas completo el establecimiento de cadafacultad, dándoles toda la extension é importancia compatibles con los medios que tiene laRepública, el Gobierno se limitará á plantear por ahora las siguientes. En la Universidad de Sucrelas tres facultades de Filosofía, de Derecho y ciencias políticas, y de Medicina. En la Universidad




de la Paz, las de Teología, de Derecho y ciencias políticas y de ciencias matemáticas y físicas, yen la Universidad de Cochabamba las de Derecho y ciencias políticas y de Humanidades yFilosofía. Sin embargo esta última facultad se organizará suplementariamente tambien en lasUniversidades de Sucre y de la Paz, para conferir los Bachilleratos y para otros objetos, conarreglo á lo prescrito en el artículo 12, para la facultad de Teología. TITULO 3.° De los gradosde las facultades y condiciones para obtenerlos. Art. 26. Los grados son de tres clases, á saber:de Bachiller, de Licenciado y de Doctor, en cada una de las facultades, excepto en la deMedicina, en la que no se reconoce mas grado que el de Doctor. 27. Los grados son conferidos por el Cancelario de la Universidad, en virtud de los exámenes y pruebas públicas, exhibidas por los aspirantes ante las respectivas facultades. 28. Los grados no confieren el título de miembro dela Universidad, que solo pertenece á los profesores y funcionarios de esta corporacion; pero sonnecesarios para llegar á serlo. 29. Para el primer grado ó Bachillerato en letras, basta un simpleexámen ante la respectiva facultad; mas el aspirante deberá: 1.° Tener 16 años cumplidos: 2. °Presentar certificados de haber asistido á la clase de los colegios ó instituciones de enseñanzasecundaria, ya sea del Estado ó de empresa particular, autorizados conforme á los artículos 3. °, 4.° y 5. °: y 3. ° responder en el exámen, que preste ante dicha facultad, sobre todas las materiasque se enseñan en las clases mas altas de los colegios. Para el segundo grado de Licenciado,deberá presentarse el díploma de Bachiller, obtenido un año ántes por lo menos, y hacer unacomposicion en latin y otra en español sobre un asunto y en un tiempo dado. Para el Doctoradodeberá presentarse el díploma de Licenciado y sostener dos tésis: una sobre la retórica y lógica, yotra sobre la literatura antigua ó la moderna. 30. En ciencias matemáticas y físicas el grado deBachiller requiere: 1.° presentar el díploma del mismo grado en letras: 2. ° responder en unexámen ante la facultad sobre la Aritmética, la Trigonometría rectilínea, el Algebra y la Físicaelemental. El grado de Licenciado requiere: 1.° presentar el díploma de Bachiller en ciencias: 2. °responder sobre la Estática y sobre el cálculo diferencial é integral. Para el grado de Doctor,además del díploma de Bachiller, se deberán sostener por el aspirante dos cuestiones, sea sobre laMecánica y la Astronomía, sea sobre la Física y la Química, sea sobre los tres ramos de laHistoria natural, segun la ciencia que prefiera el aspirante. 31. Para el grado de Bachiller enTeolología se requiere: 1.° tener diez y ocho años cumplidos: 2. ° presentar el díploma deBachiller en Humanidades y Filosofía: 3.° presentar certificados de haber asistido por dos años álo menos á los cursos de la facultad. La prueba para este grado se dará sosteniendo una tésis pública. El que quiera obtener el grado de Licenciado presentará el díploma de Bachiller,obtenido un año ántes y sostendrá otra tésis. Para el grado de Doctor sostendrá una nueva tésisgeneral. 32. Los grados en las facultades de Medicina y de Derecho y ciencias políticas, para losque se presentará el díploma de Bachiller en Humanidades y Filosofía, se arreglarán por lo demásá lo dispuesto en los artículos 15 y 20 de este decreto. TITULO 4.° De las bases de laenseñanza y de las obligaciones que contraen las miembros de las Universidades. Art. 33. Todas las clases de todos los grados de enseñanza tendrán por base: 1.° Los preceptos de laReligion Católica: 2. ° La fidelidad á la República y á su constitucion conservadora de la unidad

de Bolivia y de los principios tutelares del órden social: 3. ° La obediencia á los estatutos de laUniversidad, y á las leyes que rigen la instruccion, que tienen por objeto la uniformidad de laenseñanza y tienden á formar ciudadanos útiles y amantes á su patria. 34. Los miembros de laUniversidad al tiempo de su instalacion, jurarán la exacta observancia de los estatutos yreglamentos y de las demás obligaciones especiales y temporales que contraen con dicho cuerpo,como son: l.ª obediencia al Superintendente, como órgano del Gobierno, en cuanto dispongasobre la enseñanza, con arreglo á las leyes: 2. ª no abandonar sus funciones, ni aceptar otras quesean dotadas, ya públicas ó particulares, sin el permiso auténtico del Superintendente: 3.ª poner en conocimiento de este, ó de los funcionarios titulares de la Universidad, todo lo que supieren




que contradice, ó se opone á los principios y bases de la enseñanza, en cualquier establecimientode instruccion. 35. Habrá penas de disciplina contra la violacion de estos deberes y obligaciones,y serán: l.ª El arresto: 2.ª El apercibimiento en presencia del Consejo: 3.ª La traslacion á unempleo inferior: 4.ª La suspension por tiempo determinado, con privacion total o parcial desueldo ó sin ella: 5.ª En fin, la cancelacion de la matrícula de la Universidad. 36. La relacionentre las penas y la violacion de los deberes, asi como su graduacion, segun los diferentesempleos, será establecida por reglamentos particulares ó especiales. TITULO 5.° De losfuncionarios y miembros de la Universidad y del orden, títulos y rango de unos y otros. Art.37. Los funcionarios titulares de la Universidad son los siguientes, en el órden de sunombramiento: 1.° El Superintendente de la Universidad: 2. ° El Cancelario: 3. ° El Vice-cancelario: 4. ° Los Consejeros de por vida. 38. Además son de derecho miembros de laUniversidad los siguientes en el órden de su nombramiento: 1.° Los Consejeros ordinarios: 2.°Los Decanos y demás profesores de las facultades: 3. ° Los Superiores y profesores de loscolegios: 4.° Los agregados, ó regentes de clases de los colegios, y los directores y profesores delas instituciones ó pensiones particulares, autorizadas por la Universidad. 39. Los directores y profesores de enseñanza primaria, serán miembros de la Universidad, solo cuando reciban eltítulo de tales, en recompensa de largos y reconocidos servicios en dicha enseñanza. 40. Parallenar las diversas funciones designadas anteriormente, es necesario haber obtenido en lasdiferentes facultades, grados correspondientes á la clase é importancia de las funciones, á saber:1.° Los empleos de maestros ó regentes de estudio en los colegios y pensiones, no podrán ser desempeñados sino por los que hubiesen obtenido el grado de Bachiller en letras: 2. ° Deberántener este grado en las dos facultades de ciencias y de letras los Directores y Jefes de pensiones,los profesores y agregados de la 6. ª y 5.ª clase de los colegios y liceos: 3.° Los profesores yagregados de la 4. ª, 3. ª, 2. ª y l.ª clase, deberán ser Licenciados en las facultades de letras ó deciencias, segun la enseñanza que tengan á su cargo, de matemáticas ó de idiomas: 4.° LosSuperiores de los Colegios y los Consejeros de la Universidad, deberán ser doctores en alguna delas facultades, y los profesores y decanos de estas, lo serán en su respectiva facultad. TITULO6.° Atribuciones y deberes del Superintendente del Cancelario y del Vice-Cancelario. Art.41. El Superintendente de la Universidad es por derecho el Ministro de Instruccion pública, y sonsus atribuciones: l.ª La direccion y régimen general de las corporaciones de enseñanza: 2. ª Nombrar, como órgano del gobierno, todos los funcionarios y miembros de la Universidad, yhacer en ella todas las promociones, conforme á las leyes: 3.ª Dar la institucion á los queobtuvieren las cátedras de las facultades en el concurso, verificado conforme al reglamento particular: 4. ª Conceder autorizacion para enseñar y abrir establecimientos de instruccion,conforme á este decreto: 5. ª Imponer los arrestos, traslaciones, apercibimientos y suspensionesdel artículo 35: 6. ª Dar á los diferentes establecimientos de instruccion, los reglamentoseconómicos y de disciplina, que se prepararán y discutirán en el consejo de la Universidad: 7. ªConvocar y presidir el consejo extraordinario: 8.ª Mandar la formacion y publicacion, al abrirsecada año escola, 1. ° de un cuadro de todos los establecimientos de instruccion, y principalmente

de la primaria y secundaria, 2.° de un cuadro de todos los funcionarios y miembros de laUniversidad, 3. ° de un cuadro de todas las promociones de los miembros que las hayan merecidoy obtenido por sus servicios. 42. Habrá dos altos funcionarios con el titulo de Cancelario el uno, yde Vice-Cancelario el otro, para el régimen y el gobierno inmediato y económico de laUniversidad, que serán nombrados por el gobierno, y durarán en sus funciones cuanto duren sus buenos servicios, á juicio de aquel. 43. Son atribuciones y deberes del Cancelario: 1. ° Presidir elconsejo en ausencia del Superintendente: 2. ° Velar sobre la exacta observancia de las leyes yreglamentos académicos, y sobre el cumplimiento de las obligaciones de todos los funcionarios ydependientes de la Universidad: 3.° Conservar el depósito de los archivos y del sello de la




Universidad: 4. ° Espedir y firmar todos los actos emanados del consejo de la Universidad, y losdiplomas para todos los grados universitarios: 5. ° Distribuir periódicamente, con previo acuerdodel Superintendente, los inspectores miembros del consejo, entre los diversos establecimientos deenseñanza que deben inspeccionar; recibir sus informes y someterlos con sus propiasobservaciones y anotaciones el Superintendente: 6. ° Dirigir por sí mismo la redaccion del granRegistro anual de los miembros de la Universidad, en el que cada decano y profesor de facultad,cada jefe de colegio, profesor agregado, regente de clase ó maestro de estudios, inscribirá por simismo, y en columnas separadas, su nombre y apellido, edad, lugar de su nacimiento y las plazasy empleos que haya ocupado en los establecimientos de enseñanza. 44. Son atribuciones delVice-Cancelario: 1.ª Suplir al Cancelario en todas sus ausencias, enfermedades ú otroimpedimento temporal: 2.ª Llevar el registro de matrículas é inscripcion de los estudiantes de lasfacultades, de que se hablará despues: 3. ° Velar en que los ingresos y rentas especiales de laUniversidad, se recauden exactamente por medio del cupon ó contraseña, que separará de todoslos recibos de recaudacion de dichos ingresos: 4.° Visar todos los presupuestos para el pago delos funcionarios y miembros de la Universidad: 5.ª Llevar por medio de las operacionesdesignadas en este artículo, una contabilidad corriente y diaria que contendrá el conjunto de losingresos y de los pagos hechos por cuenta de la Universidad. Esta cuenta de pura inspeccion seremitirá, despues de reconocida por el consejo, al Tribunal General de Valores, para que sirva enla operacion de glosar y examinar las cuentas respectivas de los empleados que tienen el manejode los fondos. TITULO 7.° Del Consejo de Universidad. 45. El Concejo de la Universidad secompone de diez miembros, de los cuales dos que serán consejeros inspectores, y uno escojidoentre los Jefes de los colejios, serán consejeros perpétuos. Los otros siete serán consejerosordinarios, y se elejirán de entre los decanos y profesores de las facultades, y los superiores y profesores de los colejios. 46. El Superintendente nombrará en cada año, los siete consejeros quedeben completar el consejo, durante dicho año. 47. Para ser consejero perpétuo se requiere, tener diez años por lo ménos de antigüedad en el cuerpo Universitario, y haber pertenecido por cincoaños al Concejo, en clase de miembro ordinario. 48. Un secretario jeneral nombrado entre losconsejeros ordinarios, redactará las actas del consejo. 49. El consejo se reunirá á lo menos dosveces por semana, y extraordinariamente siempre que lo convoque el Superintendente. 50. Elconsejo se dividirá en tres secciones. La 1.ª se ocupará del estado y del adelantamiento de losestudios. La 2. ª de la administracion, política y cuentas de los establecimientos de enseñanza yde la autorizacion de que hablan los artículos 4. ° 5. ° y. 6. ° La 3.ª de todo lo contencioso enmateria de instruccion pública. 51. El Superintendente hará revisar, discutir y arreglar por elconsejo de la Universidad, los reglamentos y estatutos vigentes de los colegios, liceos y pensiones, á fin de hacer en ellos las modificaciones necesarias, para ponerlos en armonía coneste decreto. En lo sucesivo no podrán confundiese en ningun establecimiento, los tres distintosgrados de instruccion primaria, secundaria y superior que deben darse en establecimientos deespecie diversa, como base de todo sistema de instruccion pública. 52. Toca al consejo examinar,deliberar y decidir, á mayoría absoluta de votos, en todos los expedientes relativos á la

autorizacion de que hablan los artículos 4. ° 5.° y 6. ° y en los contenciosos que se susciten contralos miembros de la Universidad por el ejercicio de sus funciones. Solo el consejo podrá imponer la pena de cancelacion de matrícula. 53. El consejo nombrará y delegará especialmente dos de susmiembros para asistir á los exámenes y pruebas de los aspirantes á cualquier grado, y á surecepcion en las facultades. Es requisito indispensable de dichos exámenes, la asistencia yaprobacion de los delegados del consejo, que informarán á este separadamente, cuando ocurrieseen ellos cosa digna de notarse. 54. Las obras nuevas que se propongan para la enseñanza, serán previamente examinadas y aprobadas por el consejo. 55. El Superintendente, prévio informe delos inspectores ordinarios del consejo, ó inspectores especiales, que podrá nombrar de entre sus




miembros cuando la gravedad de los casos lo exija, mandará cerrar, despues de consultarlo alconsejo las pensiones y establecimientos de ensenanza, donde se reconozcan abusos graves ycontravencion de las obligaciones, que conforme al artículo 33 de este decreto, contraen losmiembros de las Universidades. TITULO 8.° De los agregados y de los premiosuniversitarios. 56. Para los empleos de maestros ó regentes de las clases de los colegios, seelegirá cada año, despues de un exámen de concurso, que tendrá lugar en ellos á presencia de losdelegados, un número determinado de alumnos de diez y ocho á veintidos años, entre aquelloscuyos progresos y buena conducta hayan sido mas notables. 57. Los alumnos que se presentaren áeste concurso, deberán ser autorizados por sus padres ó tutores, para seguir la carrera de laenseñanza universitaria, obligándose á permanecer en ella por seis años á lo ménos. 58. Lostérminos del exámen necesario para el concurso de agregacion, serán prescritos por el consejo dela Universidad. El número de agregados de cada colegio, no podrá pasar de la mitad del de los profesores. 59. Los profesores agregados tendrán una retribucion de cien pesos anuales, debiendoser preferidos en igualdad de circunstancias, en el concurso para profesores, siempre quehubieren servido de agregados por tres años. 60. Cada dos años habrá exámenes públicos deconcurso de los alumnos mas sobresalientes de las facultades, que se presentaren como aspirantesal prémio bienal de pension. El reglamento particular determinará las condiciones de los presentadas, la forma del exámen y la adjudicacion del prémio. 61. El prémio de que habla elartículo anterior, consistirá en una pension de 1,200 pesos que obtendrá el alumno premiado por el espacio de dos años, con el fin de viajar en Europa ó Norte América é instruirse en losadelantamientos que se hayan hecho en aquellos paies, en la ciencia ó facultad á que se hubieredestinado, y en los métodos de enseñanza, que se hubiesen perfeccionado, regresando despues deeste tiempo, para dar cuenta á la Universidad, de sus observaciones. TITULO 9.° De losestudiantes y matriculas. 62. Para matricularse en una de las facultades, los estudiantes se presentarán al Vice Cancelario con su partida de bautismo y con el díploma de Bachiller en lafacultad que se requiera; y constando que tienen mas de diez y seis años cumplidos escribirán yfirmarán por sí mismos en el registro de que habla el artículo 44, una inscripcion que contenga elnombre y apellido del alumno, con su edad, y lugar de su nacimiento. 63. El Vice Cancelario daráal alumno un extracto de dicha inscripcion, conforme á un modelo que se designará, para que conel sea admitido en las clases de la facultad. 64. La inscripcion y su estracto se renovarán en cadatrimestre. Cuando un estudiante falte á las clases ó curso de la facultad, por la mitad del tiempode la inscripcion, dejará de abonársele esta entre las inscripciones, que se requieren para losrespectivos exámenes en cada facultad, conforme á los artículos 13, 16 y 21. TITULO 10.° Delos ingresos y gastos de la Universidad. 65. Son ingresos propios y especiales de laUniversidad: 1.° Los derechos que se pagarán por cada una de las inscripciones, de que hablanlos artículos 62 y 64: estos derechos serán de tres pesos en cada una de las facultades: 2.° Losderechos de exámenes y díplomas de todos los grados de las facultades. Estos derechos serán de18 pesos en los grados de Bachillerato y Licenciado de las facultades de Humanidades ó letras yde ciencias físicas y matemáticas. En las facultades de Teolojía y Jurisprudencia, los derechos de

exámenes y díploma para el Bachillerato serán de 25 pesos: de 50 para el grado de Licenciado, yde 100 pesos para el Doctorado. En la facultad de medicina, los derechos de exámenes y díplomadel único grado de Doctor, serán de 150 pesos: 3.° Los derechos debidos por las autorizaciones, para abrir y dirijir establecimientos de enseñanza: estos derechos serán iguales á los de los gradosque se requieren para cada clase de enseñanza, conforme al artículo 40: 4.° Los derechos debidos por los graduados, que obtuvieren del consejo de Universidad la autorizacion necesaria paradictar cursos públicos: 5.° El importe de las multas impuestas por los Tribunales ó por el consejode Universidad, contra los que enseñaren públicamente ó abrieren establecimientos deinstruccion, sin la autorizacion correspondiente. 66. Todos estos derechos se percibirán por el




Administrador de Beneficencia, ó por el agente encargado del manejo de los fondos deInstruccion Pública. Mas, el recibo que otorgare á los interesados con un número de órdenes ycontraseña, no será valido sino despues de representado al Vice Cancelario, para los efectos delartículo 44. 67. Las dotaciones y sueldos de los funcionarios de las Universidades, se arreglarán álos presupuestos lejislativos del Ministerio de Instruccion pública sobre las bases siguientes: l.ªLos cancelarios percibirán una retribucion de dos mil á dos mil quinientos pesos, á juicio delgobierno, y disfrutarán los mismos honores, traje asiento y tratamiento que corresponden á losministros de las cortes superiores, y si fueren eclesiásticos gozarán los correspondientes á loscánónigos de dignidad; salvo si la ley les dé otros mayores: 2.ª Los Vice Cancelarios percibiránde mil á mil doscientos pesos: 3.ª La dotacion de los decanos y profesores de las facultades, seráde mil á mil doscientos pesos, que acrecerá con trescientos mas á favor de los que fuerenmiembros del Consejo de la Universidad: 4.ª La dotacion de los superiores y profesores de loscolegios, se designará en el decreto orgánico de enseñanza secundaria. TITULO 11.°Disposiciones generales. 68. Desde el 1.° de Enero de mil ochocientos cuarenta y ocho, ninguno podrá ser admitido al exámen de ingreso en las academías de práctica forence, sin los estudios y pruebas designadas en este decreto, para obtener el título de Bachiller en la facultad de derecho; ynadie podrá ser admitido al exámen de abogado en los tribunales desde 1850, sin presentar eldíploma de Licenciado ó de Doctor, conforme tambien á este decreto. 69. Desde 1.° de Enero de1850, ninguno podrá ser graduado en Medicina, sino hubiere hecho sus estudios en la facultad demedicina, con arreglo á este decreto. 70. Los que practicaren por cinco años con algun doctor enMedicina, y los que hubieren seguido por el mismo tiempo la práctica de los hospitales, sin haber vencido los cursos de aquella facultad, no podrán recibir mas título, que el de oficiales desanidad, despues de un exámen especial ante la facultad para tener derecho al ejercicio de la pequeña cirujía. 71. Los doctores en medicina de la antigua Universidad, asi como los queejercen la medicina en virtud de títulos de Universidades extranjeras, que hayan sido reconocidos,continuarán en el ejercicio del derecho de curar. Pero en adelante nadie lo obtendrá sin ser recibido en las facultades de la nacion, ó incorporado en ellas, en virtud de talentos y serviciosreconocidos. 72. El presente decreto será sometido especialmente al cuerpo lejislativo, con losresultados que diere la experiencia hasta su próxima reunion; á cuyo efecto comenzará á regir desde el diez y ocho de Noviembre del presente año. 73. En dicho dia se reinstalarán lasUniversidades, con sujecion al decreto de esta fecha, é inmediatamente cesarán en los colegios deciencias y seminarios, los estudios y cursos que correspondan á las facultades de la Universidad.Los estudiantes que á la sazon se hallaren cursando dichos estudios, pasarán á inscribirse en larespectiva Universidad, siempre que por otra parte presentaren en defecto del díploma deBachiller en letras, certificados de haber vencido en los colegios, todos los estudios preparatoriosque se cursen, conforme al reglamento de 28 de Octubre de 1827. 74. Quedan derogadas todas lasdisposiciones que se hallen en contradiccion con este decreto, de cuya ejecucion queda encargadoel Ministerio de Estado del Despacho de Instruccion Pública, que lo mandará imprimir, publicar ycircular á quienes corresponda. — Dado en el Palacio de Gobierno en la Paz de Ayacucho, á 25 de

Agosto de 1845 — JOSE BALLIVIAN — El Ministro de Instruccion Pública — Tomás Frias.

Fijan destino del Gral Santa Cruz: DECRETO DE 24 DE DICIEMBRE (1845) Adiciones al tratadorelativo al Señor General Andrés Santa Cruz. Los infrascritos Plenipotenciarios, á saber, el Señor Doctor Don Joaquin Aguirre, Ministro de la Corte Superior de Justicia de la Paz de Ayacucho yEncargado de negocios de la República de Bolivia por parte de aquel Gobierno; el Señor Doctor Don Manuel Montt, Ministro de Estado de los Despachos del Interior y Relaciones Exteriones deChile, por parte del Gobierno de esta República; y el Señor Doctor Don Benito Lazo, Vocal de laCorte Suprema, y Encargado de negocios de la República Peruana, por parte de su Gobierno. Los




cuales habiendo celebrado en 7 de Octubre del presente año un arreglo, á cerca del destino de la persona de Don Andrés Santa Cruz actualmente confinado en Chile: considerando, que no ha parecido bastante el término de 50 dias prefijado en dicha estipulacion, para el canje en Santiagode sus respectivas ratificaciones; y deseando que se lleve á debido efecto el citado arreglo, hanvenido de comun acuerdo, en ajustar el siguiente: ARTICULO ADICIONAL El término decincuenta dias prefijado en el artículo 5. ° del arreglo celebrado entre los Plenipotenciarios deBolivia, de Chile y del Perú relativamente á Don Andrés Santa Cruz, queda prorogado hastatreinta dias mas, contados de la fecha en que espira dicho término. En fé de lo cual losinfrascritos Plenipotenciarios han firmado y sellado el presente artículo adicional por sextuplicado en la ciudad de Santiago de Chile, á 11 dias del mes de Noviembre del año denuestro Señor de mil ochocientos cuarenta y cinco. — Joaquin de Aguirre — Manuel Montt —

Benito Lazo. — (Lugar del sello) (Lugar del sello) (Lugar del sello) Visto el precedente artículoadicional á los acordados entre los Gobiernos de Bolivia, de Chile y del Perú, relativamente áDon Andrés Santa Cruz, concluido y firmado en la ciudad de Santiago, á 11 dias del mes de Noviembre del presente año por sus respectivos Plenipotenciarios suficientemente autorizados, por el cual queda prorogado hasta treinta dias mas el término de cincuenta, prefijado en elartículo 5.° del convenio celebrado en 7 de Octubre del mismo año; y encontrándolo en todoconforme á las instrucciones comunicadas por el Gobierno á su Ajente y con el fin de que elcitado convenio se lleve á debido efecto; hemos venido en aprobarlo y ratificarlo. Dado en elPalacio de Gobierno en la ciudad de Potosí, á los veinticuatro dias del mes de Diciembre del añode gracia de 1845 — (Lugar del sello) JOSE BALLIVIAN — El Secretario General — José MaríaSilva.

Capital de la Republica, el punto donde resida el gobierno: DECRETO DE 14 DEDICIEMBRE. (1848) Durante las circunstancias actuales, se declara capital de la República el punto donde resida el Gobierno. MANUEL ISIDORO BELZU PRESIDENTE PROVISORIO DE LAREPUBLICA ETC. ETC. CONSIDERANDO: Que miéntras el arreglo definitivo de la administracion pública, el Gobierno debe continuar su marcha por los diferentes puntos de la República,llevando consigo la Secretaría general organizada por resolucion del dia de ayer. DECRETO:Artículo único. El punto en que se encuentre el Gobierno durante su marcha, será la capital de laRepública. Imprímase y publíquese. Dado en el Palacio de Gobierno de la Ilustre y HeróicaCapital Sucre, á 14 de Diciembre de 1848. MANUEL ISIDORO BELZU. El Oficial mayor encargado del Despacho. — Juan Ramon Muñoz.

Libre internación de libros: DECRETO DE 9 DE ENERO. (1849) Declara libre de derechosla internacion de libros escritos. Exceptúa los libros y estampas obscenas. Los libros satisfacen eldos por ciento de Biblioteca, según e1 artículo 3. ° del Decreto de 3 de Abril del presente de 849y segun el 3. ° del de 30 de Junio del mismo EL C. MANUEL ISIDORO BELZU, PRESIDENTEPROVISORIO DE LA REPUBLICA. ETC. CONSIDERANDO: 1° Que las imposiciones establecídas

sobre la introduccion de libros escritos, son un ataque directo á la propagacion de las luces, por que haciéndose difícil la adquisicion de obras instructivas, se hace carecer de ellas á la juventudestudiosa, con gran perjuicio de sus adelantos: 2° Que Bolivia, mas que ningun otro puebloamericano, tiene necesidad de remover cuantos obstáculos se opongan a esa propagacion,teniendo en vista su situacion mediterranea y las dificultades que ofrecen sus caminos: 3° Queuna ley restrictiva no puede tener un objeto económico, si no cuando se trata de fomentar laindustria nacional y evitar una competencia desventajosa, que no puede existir por el atrazo denuestra industria tipográfica: DECRETO: Art. 1° Desde el 1. ° de Febrero del presente año esabsolutamente libre de derechos la internacion de libros escritos, que se hiciere á Bolivia. 2°




Exceptúanse de esta disposicion los libros y estampas obscenas que atacaren la moral pública ó lareligion del Estado. 3° Quedan derogadas todas las disposiciones anteriores que se opongan alespíritu de este decreto. — Comuníquese y publíquese. — Dado en la ciudad de Cochabamba á 9de Enero de 1849. MANUEL ISIDORO BELZU — El O. M. E. del D. — Juan Ramon Muños

Repercusiones de la caida del Gral. José Ballivian. DECRETO de 24 de Diciembre de 1847. Relega al olvido los errores de los individuos opuestos al nuevo régimen político actual. ELCIUDADANO MANUEL ISIDORO BELZU. GENERAL EN JEFE DEL EJÉRCITO LIBERTADOR. JEFESUPERIOR DE LOS DEPARTAMENTOS LIBRES POR LA VOLUNTAD DE LOS PUEBLOS ETC.CONSIDERANDO: Que la causa de la libertad y de los principios invocada solemnemente por los pueblos, contra la tiránica administracion Ballivian, exije imperiosamente una medida prudente y jenerosa, que difunda y asegure la confianza entre todos los bolivianos, que han jemido tantotiempo bajo un sistema de constante terror; DECRETO: 1.° Reléganse á un olvido perpétuo loserrores y extravíos políticos de los individuos, que hasta el dia hayan sido opuestos al régimennuevamente proclamado. 2.° Se prohiben demandas y acusaciones, así verbales como escritas, por hechos que indiquen opiniones políticas anteriores á la fecha de este decreto: los juzgados ytribunales que las admitan serán responsables, como infractores de ley expresa. 3.° Mi Secretario

general queda encargado de la ejecucion de este decreto, y de hacerlo imprimir, publicar ycircular. — Dado en la Paz de Ayacucho, á 24 de Diciembre de 1847. MANUEL ISIDORO BELZU —

Manuel José de Asin. — Secretario General. Declara insignes traidores al Sr. General José Ballivian DECRETO de 28 Diciembre 1847. ELCIUDADANO MANUEL ISIDORO BELZU. GENERAL DE BRIGADA. JEFE SUPERIOR POLITICO YMILITAR DEL NORTE DE LA REPUBLICA ETC. CONSIDERANDO: 1.° Que desde que todos losdepartamentos de la República han proclamado solemnemente sustraerse de la dominaciontiránica de D. José Ballivian, no puede ser este ya mas que un usurpador del poder y soberaníanacional; 2.° Que el mas insigne y horrendo de los crímenes, y la mas alta traicion á la patria, essostener al usurpador resistido por los pueblos, a los cuales hace la guerra para sofocar su libertad

y sus derechos; DECRETO: Art. 1.° El usurpador José Ballivian y todos los que le sostengan sondeclarados traidores insignes. 2.° Luego que ellos sean capturados, serán sometidos á la autoridadmilitar mas inmediata del nuevo régimen, para ser juzgados conforme el Decreto marcial de 24del presente mes. 3.° No están comprendidos en la disposicion del artículo anterior, los secuasesdel usurpador que se defeccionen de sus filas opresoras, los cuales se harán mas bien dignos de laconsideracion que merezcan sus servicios á la causa nacional, siempre que verifiquen sudefeccion dentro de diez dias contados desde la publicacion de este decreto. 4.° Los quecombatieron por la patria y su libertad nacional en Vitichi, y los que en adelante combatieren por la misma causa, serán beneméritos á la patria en grado eminente, y llevarán una medalla dehonor, que oportunamente se diseñará; y si muriesen en accion de guerra, sus viudas ó hijoshuérfanos tendrán derechos al montepío militar. Mi Secretario general, queda encargado de la

publicacion y circulacion de este decreto — Dado en la Paz de Ayacucho, á 28 de Diciembre de1847. MANUEL ISIDORO BELZU — Manuel José de Asin, Secretario general.

Repercusiones de la muerte del Gral. José Ballivián. DECRETO de 26 Agosto de 1855.Sus restos mortales serán trasladados a la Ciudad de la Paz. EL PRESIDENTE CONSTITUCIONALDE LA REPÚBLICA. (Jorge Cordova) CONSIDERANDO: 1° Que el Capitan Jeneral D. José Balliviansalvó la Independencia de la República, i que por lo mismo su memoria tiene títulos a la gratitudnacional: 2.° Que sus restos mortales no pueden permanecer en territorio extranjero sin menguadel honor Boliviano. DECRETA: Artículo 1.° Los restos mortales del Capitán Jeneral D. José




Ballivian, serán trasladados a la ciudad de la Paz por una comision que se nombrará al efecto . 2.° Tan luego como sean recibidos en ella, se celebrarán sus funerales con la pompa i solemnidad prevenidas por el reglamento orgánico del ejército para los Capitanes Jenerales. 3. ° El diadesignado para los funerales, los funcionarios públicos vestirán luto, i lo llevará tambien elEjército conforme a ordenanza. 4. ° En el lugar destinado a su sepulcro, se construirá unmausoleo donde se colocarán los trofeos de guerra correspondientes i la leyenda que sigue — "Salvó la independencia de su Patria el 18 de noviembre de 1841" . 5.° La esposa e hijos del

finado Capitan Jeneral D. José Ballivian, gozarán del montepío acordado en la Suprema órden de27 de diciembre de 1852. 6.° El Ministro de lo Interior queda encargado de la ejecucion de estedecreto.

Repercusiones de la caída de José Miguel de Velasco, en Yamparaez.DECRETO DE 3 DE ABRIL de 1849. Los dias 11, 13 y 17 de Marzo declarádos cívicos de primeraclase. Títulos que han de llevar las Ciudades de la Paz, Oruro y Cochabamba — Pirámides quedeben levantarse en algunos puntos — En los documentos oficiales se designe este año, como el primero de la libertad. MANUEL ISIDORO BELZU. PRESIDENTE PROVISORIO DE LA REPUBLICAETC. CONSIDERANDO: 1° Que los grandes hechos que acreditan el civismo y las virtudes públicas deben consignarse en la historia de las naciones, para estimular el patriotismo é impulsar el celo por la conservacion del órden: 2° Que los faustos acontecimientos de Oruro, la Paz yCochabamba en los memorables dias 11, 13, y 17 de Marzo último, importan el triunfo del principio democrático, y son dignos de perpetuarse con monumentos, que transmitan á la posterioridad los heróicos esfuerzos del pueblo: 3° Que es deber del Gobierno tributar homenajesde reconocimiento á los bolivianos, cuyos sacrificios han salvado la patria: DECRETO: Art. 1° Sedeclaran cívicos de primera clase los dias 11, 13, y 17 de Marzo, respectivamente en losdepartamentos de Oruro, la Paz y Cochabamba. 2° El Gobierno en su gratitud acuerda, á nombrede la Nacion, el título de Muy Ilustre y Denodada, á la ciudad de la Paz; el de — Primer pueblosalvador de las instituciones, á la de Oruro; y el de — Muy Valerosa y Leal á la de Cochabamba.3° En el alto de la Paz, camino de Potosí, en la meceta de San Sebastian de Cochabamba y en la

Colina de Conchopata en Oruro, se levantarán pirámides cuadrangulares y sobre la altura generalde 25 pies. En uno de sus frentes se pondrá esta leyenda. «Triunfó el pueblo de sus tiranos.» Elfrente opuesto representará las fechas expresadas; y los otros dos serán ocupados con los nombresde los mártires y heridos de aquellas jornadas, y el otro con este lema. «En defensa de laConstitucion de 839 y el Gobierno proclamado por los pueblos». 4° Todos los que se hubiesendistinguido en la lucha del pueblo contra los insurjentes, serán condecorados con una medalla dehonor, que el Gobierno les acordará bajo el nema y diámetro combenientes. 5° En todos losdocumentos oficiales se designará este año, como el primero de la libertad. Comuníquese y publíquese — Dado en la ciudad de Cochabamba á 3 de Abril de 1849. MANUEL ISIDOROBELZU — Por ausencia del Secretario General — El O. M. Mariano Montero.

Tercera invasión peruana. En 1853 Belzu expulsó al Encargado de Negocios de la Republicadel Perú. Esta medida, dio lugar a la ocupación momentánea del puerto de Cobija por el ejércitodel Perú.

Repercusiones: DECRETO de 8 MARZO de 1854. PLACA DE HONOR . Se concede el uso de una,que deben llevar colocada al lado izquierdo del pecho, a todos los militares del ejército nacional,a los funcionarios de las listas civil y eclesiástica especialmente designados, y a variosciudadanos, declarándose que ellos han merecido bien de la patria por su entusiasmo, patriotismoy lealtad durante el amago de la guerra exterior . EL PRESIDENTE COSTITUCIONAL DE LA




REPUBLICA. CONSIDERANDO: Que la actitud imponente y majestuosa que con brillo ha asumidola República a la sombra de la paz y órden interior, ha bastado para que surjiera triunfante ygloriosa de entre todos los bastardos elementos de desórden y revueltas que el Gabinete de Lima pusiera cobardemente en juego para subyugarla. Que este órden interior de la República,incontrastable fundamento de su respetabilidad exterior, ha sido obra comun del esclarecido patriotismo y del heróico entusiasmo que para la defensa del país han inflamado los corazones detodos los buenos bolivianos, sean funcionarios públicos o ciudadanos particulares. Que aunquelas circunstancias no han permitido que el denodado valor del Ejército Nacional coronára connuevos laureles las augustas sienes de la Patria, no por eso han sido ménos gloriosos el civismo ylealtad con que en torno de sus banderas ha llenado su deber, conservando la tranquilidad interior y ardiendo en heroico fuego para escarmentar al enemigo exterior. Que estos exelsos hechos de patriotismo y virtud han revelado a la Nacion entera y a sus enemigos, que cuando reinan la paz yunion entre los bolivianos, no hai en el mundo poder humano superior a ellos. Que enconsecuencia toca al Gobierno, representante de la Nacion Boliviana, reconocer y proclamar tanaltos hechos, legar un imperecedero recuerdo de ellos a la posteridad y estimular así a cumplir lossagrados deberes que la Patria impone a sus hijos. Por tanto a nombre de la Nacion — DECLARA: Que han merecido bien de la Patria los funcionarios civiles, eclesiásticos y militaresde la República, y los ciudadanos de todas las clases por su entusiasmo, patriotismo y lealtad,durante los diez meses en que el país se ha visto amagado de una injusta guerra exterior, yacosado de traidoras espediciones vandálicas, sostenidas por el Jeneral Echenique. Y para honrar y perpetuar el recuerdo de las virtudes cívicas de la jeneralidad de los bolivianos; DECRETA:Artículo 1. ° Se concede a todos los militares del Ejército Nacional, así como a los funcionariosciviles y eclesiásticos, una placa de honor que deberán llevarla colocada en el lado izquierdo del pecho. 2. ° Esta placa tendrá la forma de una elipse cuyo eje mayor será de 26 líneas y el menor de 18. En medio tendrá bordado el Cóndor Nacional al centro de una aureola de rayos de luz, y posando sobre una corona entretejida de palma y laurel. En la circunferencia de la elipse habrá lasiguiente leyenda: — " A LA FIDELIDAD NACIONAL DE LOS BOLIVIANOS" y háciaabajo: — "AÑOS DE 1853 y 54." 3. ° Habrá tres clases de placas. La 1.ª bordada con seda,cuyos colores serán apropiados a la naturaleza de los objetos contenidos en ella. La 2.ª será toda bordada con plata, y la 3. ª de igual modo con oro, escepto en ambas el Cóndor que lo será conseda del propio color. 4. ° Se concede el uso de la 1.ª clase a todos los individuos de tropa delEjército y subalternos civiles de los resguardos de la frontera del Norte y del DepartamentoLitoral. 5. ° Usarán de la 2.ª clase todos los oficiales del ejército activo hasta la clase de capitan, ylos empleados superiores de los referidos resguardos. 6.° De la 3.ª clase usarán los Señores Jefesdel ejército, desde la clase de Mayor hasta la de Coronel, los Ministros de la Córte Suprema, losPrefectos de los Departamentos, los Ajentes Diplomáticos y Cónsules de la República, Vocalesde las Córtes de Justicia, los del Tribunal Jeneral de Cuentas, los empleados de los Ministerios deEstado, Cancelarios y miembres de los Consejos Universitarios, Intendentes de Policía, Jueces deLetras, Gobernadores de las Provincias y Jefes de las oficinas de hacienda. 7. ° Los Reverendos

Obispos, los Señores Canónigos de los Coros de la República y los demás eclesiásticos, usarán la placa de la 3.ª clase. 8. ° Los Señores Jenerales de ejército que hayan estado en servicio activo, ylos Señores Ministros de Estado usarán la placa de la 3.ª clase, pudiendo hacerla esmaltar con brillantes. 9. ° Para designar entre las corporaciones los individuos que hayan de usar estadecoracion, y reconociendo el Gobierno igual derecho en todos los miembros de aquellas,dispone que en cada uno solo la usen dos individuos, y que éstos sean designados por la suerte.Deberá por lo mismo procederse al sorteo en cada corporacion, estando presentes todos susmiembros bajo la presidencia del funcionario a quien legalmente correspondiere esta prerogativa,o que entre ellos fuere el mas caracterizado. El resultado del sorteo será comunicado oficialmente




por el respectivo presidente al Ministerio de lo Interior. 10. ° Entre los demás empleados que noforman corporacion, la usarán únicamente aquellos a quienes el Gobierno les libre elcorrespondiente diploma, cuyo requisito se hace tambien indispensable aun para los que hayansido designados por la suerte. 11. ° Y como no solo los funcionarios de la República se han hechoacreedores a esta recompensa nacional, habiendo jeneralmente rivalizado en patriotismo y lealtadlos ciudadanos de todas las clases del pueblo, el Gobierno se reserva concederles el uso de lasreferidas placas, espidiéndoles al efecto los diplomas correspondientes. El Ministro de Estado enel Despacho de lo Interior queda encargado de la ejecucion de este decreto, y de mandarlo publicar y circular. Dado en el Palacio del Supremo Gobierno, en la mui ilustre y denodadaciudad de La Paz de Ayacucho, a 8 de Marzo de 1854. — 46 de la Independencia y 6. ° deLibertad. MANUEL ISIDORO BELZU. — Joaquín de Aguirre.

AMNÍSTIA.- DECRETO DE 20 DE OCTUBRE DE 1856. EL PRESIDENTECONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA. CONSIDERANDO: 1° Que la República goza de una profunda i perfecta tranquilidad. 2° Que el Gobierno Constitucional fuerte por el orijen puro deque procede: fuerte por la justicia con que van sellados sus actos administrativos: fuerte por elfirme apoyo que le presta la gran mayoría que lo hizo salir de la urna electoral; i fuerte por lalealtad incontrastable del ejército nacional, no puede temer que algunas influencias personales,animadas de un mal espíritu hallen eco en la Nacion. 3° Que bajo tales i tan favorables auspiciosle es dado al Gobierno llevar adelante la política humanitaria que ha seguido desde suinauguración constitucional — Oido el dictamen afirmativo del Consejo de Ministros i en uso de laatribución 21 de artículo 76 de la Carta fundamental — DECRETA. Artículo 1° Todos los bolivianos que por consecuencia de sus estravíos políticos se hallen sufriendo alguna pena, envirtud de condenación judicial i los que por medidas de precaucion hubiesen sido alejados de sudomicilio, quedan en liberdad para volver a sus hogares con sola la restricción de que los primeros no gozarán de los derechos de ciudadanía mientras no sean rehabilitados por la Cámarade Representantes, siempre que sobre ellos hubiese recaido pena corporal o infamante. 2° Los procesos que se hallen pendientes por los mismos delitos se cortarán en su actual estado i a los

enjuiciados se les pondrá en libertad. Comuníquese i publíquese. Dado en la Paz de Ayacucho, a26 de octubre de 1856. — JORJE CÓRDOVA — El Ministro del Interior i del Culto — Basilio deCuellar.

Repercusiones de la caída de Jorge Córdova. Decreto de 9 de septiembre de 1857.EL CIUDADANO JOSE MARIA LINARES. PRESIDENTE PROVISORIO DE LA NACION BOLIVIANA,&. &. CONSIDERANDO. Que la Nacion por el voto directo de los ciudadanos me ha llamadorepetidas veces á la primera Majistratura de mi Patria. Que una pandilla inmoral, apoderada delGobierno y de los destinos públicos por algunos años, ha sofocado el clamor de los pueblos, ysubplantando votos en los Comicios públicos, consiguió elevar á la Presidencia de la República alGeneral Jorje Córdova. Que los pueblos de la República han protestado mas de una vez contra

esta usurpacion, y levantado el grito contra ese Gobierno ilegítimo, encargándome la vindicacionde sus derechos hollados. Que ese Gobierno usurpador, y el Congreso elegido y reunido por él,llamados á restablecer los principios, el órden y de justicia, á aliviar las desgracias consumadasen nombre de la Libertad, y á revindicar la honra perdida, han olvidado su mision fomentadoluchas fatricidas, destruido el crédito de Bolivia en el interior y esterior, y ecsitado contra sí las pasiones con su atrazada y criminal política. Que la Patria abatida, postrada y vilipendiada por sus malos hijos, implora los auxilios de todos los hombres de corazon para su defensa ysalvacion. Que el noble y valiente pueblo de Oruro, que en todas ocasiones ha sido el primero enresponder al llamamiento de la Patria, ha dado la señal á los demas en su




glorioso y solemne pronunciamiento del dia de ayer, estableciendo por una acta los principiossalvadores de las libertades públicas y de las garantias sociales, y encargandome al mismo tiempola obra de su Regeneracion política. Que las declaraciones consignadas en la acta de Oruro son laexpresion de los sentimientos de todos los Bolivianos que forman el querer nacional, tantas vecesmanifestado. DECLARA. Art. 1.° Desde esta fecha asumo el poder Supremo de la República,con el carácter de Presidente provisorio y con las facultades necesarias para llenar la alta yhonrosa mision, que me ha confiado el pueblo de Oruro. 2.° Desconozco el Gobierno de Agostode de 1855, y el Congreso que se halla reunido bajo sus influencias, como emanadas de lausurpacion. 3.° Son nulos y atentatorios de la Soberanía Nacional todos los actos que se ejerzan por el Congreso, por el titulado Presidente legítimo, ó por las autoridades nombradas por él desdela fecha de esta declaracion. 4.° Llamo á todos los Bolivianos, sin distincion de colores políticos, para que se alisten bajo el pabellon nacional en defensa de los sagrados derechos de la Patria. 5.°Los indivíduos del pueblo de cualquiera clase y condicion que sean y los del Ejército quecontinúen prestando obediencia al usurpador, lo sirvan ó auxilien directa ó indirectamente, seránconsiderados como traidores á la Patria. Dado en la Noble y Valiente Ciudad de Oruro, á 9 deSetiembre de 1857. JOSE MARIA LINARES.

Repercusiones del derrocamiento de José María Linares. Decreto de 14 enero de 1861“La Junta Gobernativa de la Republica. Considerando: Que la revolución de Setiembreinaugurada bajo los mas felices auspicios para el país, y sostenida por el entusiasmo popular, seha ido debilitando poco á poco y desvirtuándose sus principios, por la marcha caprichosa delcaudillo de esa revolución. Que desprestigiado este ante la Nación, y aislado en un pequeñocirculo de afecciones personales y sin otro elemento que el ejercito para continuar su obra,abandonándole este, se halla en la imposibilidad de defender los principios proclamadosentonces; Que la situación apremiante en que se ha colocado al país, ha decidido al ejercito áseparar del mando al hombre que había creado aquella, y no sabia, ó no podía dominarla; Queante los intereses de la patria y los altos deberes que impone la vida publica, deben callar todaslas afecciones privadas y ceder el puesto, al noble sentimiento del patriotismo; en acuerdo de losmiembros que componen la junta se – Decreta: Art. 1 º La junta, proclama y sostiene con toda su pareza la causa de Setiembre y los principios en ella invocados. 1 º Habiendo cesado de hecho en el mando de la República, el Dr.José María Linares, la Junta asume el ejercicio del Poder Ejecutivo, hasta que se reúna unaRepresentación Nacional, que convocará inmediatamente, y ante la que responderá de sus actos.3 º El día que se instale la Representación Nacional, cesará de hecho y de derecho la JuntaGubernativa en sus funciones. 4 º El régimen anterior continuará sin interrupción alguna y sinmas modificaciones, que las que exijan la naturaleza del cambio consumado y las circunstancias.En su consecuencia los funcionarios públicos y empleados en todos los ramos de laadministración, continuaran desempeñando sus funciones, con arreglo á las leyes y disposicionesvigentes. Publíquese con la solemnidad debida al acto y circúlese por la Secretaria respectiva á

quienes corresponde – Dado en la casa de Gobierno de la ciudad de la Paz, a 14 de Enero de 1861 – Ruperto Fernández – José María Acha – Manuel Antonio Sánchez.”...Casa de Gobierno en laPaz, á 15 de Enero de 1861 – Ruperto Fernández – José María de Acha – Manuel AntonioSánchez.”

Segunda invasión chilena a Mejillones en 1863. LEY DE 5 DE JUNIO de 1863.Se autoriza al Gobierno para declarar la guerra á la República de Chile, siempre que agotados losmedios de la diplomacia, no se obtuviere la revindicacion del territorio nacional usurpado por ella. JOSE MARIA DE ACHA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE BOLIVIA. Hacemos saber á




todos, que el Congreso ha decretado y nos publicamos la siguiente ley: LA ASAMBLEALEGISLATIVA EXTRAORDINARIA. DECRETA: Art. único. Se autoriza al Poder Ejecutivo paradeclarar la guerra al Gobierno de la República de Chile, siempre que agotados los mediosconciliatorios de la diplomacia, no obtuviere la revindicacion del territorio usurpado o unasolucion pacífica, compatible con la dignidad nacional. Una ley especial determinará lasfacultades de que deba investirse al ejecutivo, para la salvacion de la integridad del Estado.Comuníquese al Poder Ejecutivo para su sancion y cumplimiento. — Dada en la Sala de Sesionesen Oruro, á 27 de Mayo de 1863. — Lucas Mendoza de la Tapia. — Presidente. — Ricardo Mujia. — Diputado por la Capital Sucre. — Secretario. — Félix Reyes Ortiz. — Diputado por elDepartamento de la Paz, Secretario. Palacio del Supremo Gobierno en Oruro, á 5 de Junio de1863. — Ejecútese. — José María de Achá — El Ministro de Gobierno, Culto y RelacionesExteriores. — Rafael Bustillo. — El Ministro de Hacienda — Melchor Urqnidi.=El Ministro deInstruccion y Justicia — Juan de la Cruz Renjel — El Ministro de la Guerra — Sebastian Agreda.Mandamos por tanto a todas las autoridades la cumplan y hagan cumplir. — JOSE MARIA DEACHA — El Ministro de Gobierno, Culto y Relaciones Exteriores. — Rafael Bustillo.

Repercusiones del derrocamiento del Gral. Mariano Melgarejo ValenciaJóvenes Rifleros: Son declarados capitanes. Orden Jeneral de 11 de febrero de 1871Jóvenes Rifleros: Son declarados capitanes los que hubiesen muerto en el combate del 15. E. M.J.- Cuartel general de La Paz, a 11 de febrero de 1871.- S.E. el Presidente provisorio de laRepública, obligado por el sentimiento del deber y de la justicia, con los que deben repararse dealguna manera, la orfandad y desgracia en que han quedado los padres, esposas e hijos de losciudadanos rifleros que con su sangre y su vida contribuyeron con heroica abnegación al triunfode la libertad de los pueblos, y no obstante de la deficiencia de los fondos públicos, ha tenido a bien expedir la siguiente orden: Orden general.= Articulo 1º Todos los caballeros rifleros quehan fallecido por consecuencia de la batalla del glorioso día 15 de Enero último, son declaradoscapitanes del ejercito. Art. 2º Los padres, viudas e hijos de tan ilustres victimas por la libertad,tienen opción al montepío acordado por el Supremo decreto de 1º de los corrientes, el mismo quese declarará por la Junta respectiva en proporción al haber integro que hubiesen disfrutado eninfantería de línea. Lo que se comunica en la orden del día para conocimiento del Ejercito y delos interesados.= El Jeneral Sub-Jefe- Alcoreza

Tierras comunales. Se circula a los Prefectos para que formen juntas departamentalescompuestas de un vocal de la Corte superior, del Fiscal de Partido y de tres vecinos notables; paraque pidan a los comisionados fiscales los finiquitos de las ventas que hubiesen hecho, bajo deapremio; para que admitan todos los reclamos de los compradores de tierras; y hecho eleven losexpedientes para someterlos a la Asamblea

Minería: Se declaran sin efecto las leyes y decretos de Melgarejo sobre la materia

Orden Suprema de 14 de febrero de 1871. Secretaria Jeneral de Estado .- La Paz, febrero 14de 1871.- Circular.- A S. G. el Prefecto del Departamento de… Señor.= En la consulta hechasobre sí seguirán observándose las leyes, decretos y resoluciones dictadas en la época delinjustificable gobierno de Melgarejo en el ramo de minería, se ha resuelto: que habiéndose hechola revolución contra los actos violentos y atentatorios de la pasada administración, los Prefectoscomo Superintendentes de minas, se sujetaran estrictamente al Código de minería y demásdisposiciones que se hallan vijentes ántes del 28 de diciembre de 1864. Lo que de órden supremacomunico a V. G. para su cumplimiento. Dios guarde a V. G.- Casimiro Corral.




Juicio Nacional al General Mariano Melgarejo. Decreto de 15 febrero de 1871Juicio Nacional. Para los efectos del Supremo decreto de 6 de los corrientes, dando a lasMunicipalidades la atribución de organizar sumarias y declarar veredictos contra los criminales políticos de la época Melgarejo, el tribunal se compondrá de tres munícipes en las capitales dedepartamento; y dos en las provincias.

Suspensión de emisión de moneda feble. Resolución de 17 de febrero de 1871Moneda :mándase suspender la emisión de la moneda feble que solo se selle bolivianos que tengan leí de900 milésimos, o 9 decimos finos, y peso de 24 gramos. Que esta moneda que, no podrá tener ensu leí mas tolerancia que la de 3 milésimos, tendrá en su peso una tolerancia de 3 miligramos enel boliviano; 5 en el medio boliviano; 6 en el quinto boliviano; y 8 en el décimo y vigésimo bolivianos; siendo en todo conforme a la leí de 19 de junio de 1863.

Moneda. Orden de 19 de febrero de 1871Moneda. Los cuños, troqueles y matrices que lleven el busto de Melgarejo se destruirán por completo.

Fiesta Nacional.DECRETO DE 4 DE ENERO. 15 DE ENERO de 1972. — Es declarado dia de fiesta nacional AGUSTINMORALES, PRESIDENTE PROVISORIO DE LA REPUBLICA, &. CONSIDERANDO: Que entre losmas importantes acontecimientos contemporáneos que se han sucedido en la historia de laRepública, debe recordarse por el pueblo que derramo su sangre é hizo tantos sacrificios, la granrevolucion rejeneradora que llegó á triunfar en el venturoso dia 15 de Enero . DECRETO.Artículo único. El espresado dia será considerado como cívico y de fiesta, nacional Es dado en lamuy Ilustre y denodada Ciudad de la Paz de Ayacucho, á los cuatro días del mes de Enero de milochocientos setenta y dos años. (Firmado) — AGUSTIN MORALES. (Refrendado) — El Ministro deGobíerno y Relaciones Exteriores. — Casimiro Corral.

Nulidad de actos.LEI DE 14 DE AGOSTO de 1871. ADMINISTRACION MELGAREJO.Se declaran nulos todos sus actos. LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, DECRETA: Artículo 1.° El jeneral Mariano Melgarejo ha usurpado el poder que ejerció desde diciembre de1864 hasta enero del presente año: su autoridad no ha emanado de la lei ni de la voluntadnacional. Art. 2.° La Nacion no acepta los actos de la usurpacion. Art. 3.° Se exceptúan la cosa juzgada y los actos a los que no puede aplicarse nulidad jurídicamente por los tribunalesordinarios. Comuníquese al Poder Ejecutivo para su ejecucion y cumplimiento. Sala de sesionesde la soberana Asamblea nacional constituyente en la ilustre y heroica capital Sucre, a 12 deagosto de 1871. — [Lugar del sello]. — firmado. Agustin Aspiazu, presidente. — Refrendado.Eulojio D. Medina, diputado secretario. — Jenaro Sanjinés, diputado secretario.Palacio del

Supremo Gobierno en Sucre, a 14 de agosto de 1871. — [Lugar del gran sello]. Ejecútese. — Firmado — AGUSTIN MORÁLES.

LEY DE 9 DE SETIEMBRE de 1872. CONFINADOS POR CAUSAS POLITICAS. — Quedan en plenogoce de sus derechos y garantías, LA ASAMBLEA NACIONAL: DECRETA. Artículo único. — Losciudadanos confinados por el Gobierno, á causa de sindicacion política, quedan en el pleno gocede sus derechos y garantías constitucionales, y podrán restituirse inmediatamente á sus hogares.Comuníquese al Poder Ejecutivo para su ejecucion y cumplimiento. Sala de sesiones en la muyIlustre y Denodada Ciudad de La Paz de Ayacucho, á 4 de Setiembre de 1872. José Manuel del

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Carpio — Presidente — Nataniel Aguirre — Secretario — José Manuel Guachalla — Secretario.Palacio del Supremo Gobierno — En la Paz, á 9 de Setiembre de 1872. (Ejecútese) — AGUSTINMORALES —

Emisión de moneda44 “Con arreglo a esta ley, la Casa de Moneda de Potosí acuñó desde 1825 a 1827 inclusive, la sumade 4.561.827 pesos 7 soles (reales) de plata, distribuidos en la siguiente forma:

Año Peso Ley Cantidad1825 542 gramos 10 d 20 $ 1.345.232, 31826 542 gramos 10 d 20 1.583.0571827 542 gramos 10 d 20 1.633.538, 4

Total $ 4.561.827, 7

Las reservas de oro (hasta 1939) A partir del año 1831, se acuño piezas de oro cuyo peso era de 542 gramos con 22 quilates. Estaacuñación continuó hasta 1839 con el siguiente balance:

Año Moneda valor1831 $ 122.9441832 $ 148.4781833 $ 99.8241834 $ 80.2401835 $ 184.0081836 $ 82.9241837 $ 185.9121838 $ 84.4561839 $ 91.256

$ ORO 1.079.942Este sistema siguió hasta 1857 año que fue el ultimo de lanzar al mercado monedas de oro. Los“sellos de ley” fueron los que designo el congreso constituyente de 1826. En el periodo 1831 –

1839 se acuño 1.079.942 pesos del metal precioso. La acuñación continuó durante gobiernos posteriores, alcanzando un total de 2.437.604 pesos.

Santa Cruz creo cuatro bancos de rescate de minerales en La Paz, Oruro y Chuquisaca, sin contar el ya existente en Potosí. Esto suprimió prácticamente el contrabando de metales al exterior. Para1835 se había logrado una ganancia en el ramo de 38.000 pesos. Subió la acuñación de monedade 1.369.000 pesos en 1829, a 2.164.000 y las utilidades para el estado se elevaron de 157.000 a223.000 pesos.45

La moneda Feble en el gobierno del Gral. Santa CruzUno de los más graves desaciertos del gobierno de Santa Cruz, a pesar de que lo ayudó a salvar eldéficit del presupuesto, fue la acuñación de moneda “feble”. Esto significaba la acuñación de

moneda, bajando su ley de 11 dineros a 8 dineros, con lo que quedo para el estado una gananciade 250.000 pesos. El perjuicio para la moneda boliviana fue grande, ya que esta se usaba como

44 Casto Rojas: Historia financiera de Bolivia45 La onza troy de oro se cotiza en $us 1.414 (1º marzo 2011)




moneda fuerte en todos los piases de la región andina. El “feble” fue recién suprimid o despuésdel gobierno de Morales (1871)A continuación damos un resumen de la acuñación de moneda fuerte y feble en los nueve años de1831 a 1838:

AÑO LEY 10,20 LEY 8 D.1831 $ 1.678.750 $ 211.242

1832 $ 1.555.049,4 $ 306.909,41833 $ 1.640.355,4 $313.891,41834 $ 1.652.400 $ 309.4001835 $ 1.471.069,4 $ 509.090,41836 $ 1.644.129,4 $ 303.186,41837 $ 1.768.510 $ 301.5731838 $ 1.565.496 $ 492.005,41839 $ 1.887.850 $ 566.905

$ 12.975.759,6 $ 2.747.298

“Emisión de moneda Feble46

Por desgracia, no fue el gobierno de Santa Cruz el único que recurrió a este tan poco aconsejable

arbitrio, ya que las administraciones posteriores cayeron en el mismo error. De 1840 a 1849 seacuñaron 9.176.724,5 pesos febles y solo 11.211.974 pesos fuertes y de 1850 a 1859,21.250.214,3 febles y solamente 2.487.982,1 pesos fuertes, de manera que la acuñación de estaúltima clase de moneda se redujo a una décima parte de la feble”.

Acuñación de moneda“La acuñación monetaria desde 1840 a 1859 tuvo el siguiente desarrollo47

Años Oro$

Plata fuerte$

Moneda Feble$

1840 230.384 2.086.172.- 514.335.-1841 163.336 1.396.550.- 917.456.-1842 179.928 1.255.705.- 1.166.531,41843 134.912 1.126.428.- 1.001.963.-

1844 75.888 921.204, 4 1.094.3412.-1845 53.584 1.620.516, 4 299.395,41846 84.864 1.043.842, 4 363.744,41847 55.624 586.270, 4 1.316.599.-1848 00.000 770.683.- 1.266.478,61849 11.720 671.074, 4 947.270.-1850 00.000 771.671, 5 1.248.222,418511852 62.946 499.817, 5 1.990.061.-1853 112.189 95.930.- 2.549.599,51854 107.327 49.384, 4 2.396.600.-1855 29.084 63.401, 2 2.345.246,21856 38.959 26.949, 2 2.634.077,51857 16.917 3.458.- 2.634.550.-1858 23.547, 4 2.378.743.-1859 68.701, 2 774.711.-

(Reglamento de la Casa de la Moneda de Potosí. 1848 Moneda de Oro – Ley: 21 quilates (875 milésimos) Denominación y división de las piezas:

I. Onza o doblón, de 8 escudos II. Medio doblón, de 4 escudos;

46 Luis Peñaloza Cordero: Nueva Historia Económica de Bolivia47 Casto Rojas. La Historia financiera de Bolivia




III. Cuarto doblón, de 2 escudos IV. Escudo

Moneda de Plata . Ley: 10 dineros de 20 gramos (903 milesimos9 Denominación y división de las piezas:

I. Peso de 8 reales II. Tostón de 4 reales III. Tomín de 2 reales IV. Real, y medio real)48

“En el periodo comprendido entre 1860 a 1870, la acuñación de la moneda de plata siguió elcurso que se anota a continuación49:

Años Plata fuerte Moneda feble1860 $ 2.359.547,1 -.-1861 “ 2.113.642,3 -.-1862 “ 2.272.349,1 -.-1863 “ 2.326.153,3 -.-1864 Bs. 1.469.589,40 Bs. 239.930,801866 “ 884.359,70 Bs.1.158.716,301867 “ 1.704.102,10 “ 448.6601868 “ 722.310 “ 1.887.421 1869 “ 260.004 “ 1.652.907,90 1870 “ 766.629,20 “ 396.206

Uno de los primeros cuidados del gobierno de Morales, fue poner en vigencia el presupuesto de1864 que la Asamblea de 1871 confirmó autorizando al gobierno para agregarle los serviciosnecesarios a la administración del Litoral.Los recursos fueron los mismos que regían la caída de Acha…

INGRESOS Y EGRESOSEstablece la Aduana común de Arica para Bolivia y el Estado Sud- Peruano. DECRETO DE 21 DE JUNIO de1936. ANDRES SANTA CRUZ, GENERAL PRESIDENTE RESTAURADOR DE BOLIVIA, GENERAL DEBRIGADA EN COLOMBIA, GRAN MARISCAL PACIFICADOR DEL PERÚ, JEFE SUPERIOR DELEJÉRCITO UNIDO, SUPREMO PROTECTOR DE ESTADO SUD-PERUANO &a. &a. &a.CONSIDERANDO. I. Que las rentas de la Aduana de Arica han disminuido notablemente por elcontrabando, de manera que ellas no han sido suficientes alguna vez, ni para pagar á susempleados. II. Que este fraude procede de la facilidad que tienen los comerciantes de introducir sus mercancías á este Estado, con guías falsas para Bolivia, sin pagar otro derecho que el detránsito. III. Que la junta de hacienda, reunida en Arequipa, para informar al Gobierno, sobre lasmedidas que podrán adoptarse, para evitar este mal, ha acordado, que el establecimiento en Aricade una Aduana común para Bolivia y este estado, sería el único medio de destruir el contrabando,con provecho de ambos Estados. IV. Que el Gobierno convencido de la utilidad de este proyecto,ha negociado y convenido con el de Bolivia, en que se establezca dicha Aduana, con empleadosnombrados por los dos Gobiernos, que interviniendo comunalmente en las funciones de laAduana, expidan indistintamente guías para los mercados de ambos Estados, y perciban por mitad las rentas que ella produzca. DECRETO: Art.° l.° Conforme á lo acordado y convenido

48 Casto Rojas. Historia Financiera de Bolivia49 Luis Peñalosa Cordero: Nueva historia Económica de Bolivia




con el Gobierno de Bolivia, se establece en el puerto de Arica una Aduana común para Bolivia y para este Estado, con empleados nombrados por ambos Gobiernos. 2.° No se cobrará en estaAduana mas que un solo derecho de todos los efectos importados ó exportados, ya se importen para Bolivia ó para este Estado, el cual será partible por mitad entre ambas naciones. 3.° Mientrasque los dos Gobiernos convienen por un tratado en fijar el arancel de derechos que debancobrarse en adelante, los efectos importados ó exportados por el puerto de Arica, continuarándevengando por ahora los derechos establecidos por el arancel vijente de este Estado . 4.° Lasguias que expidiere la Aduana se otorgarán en la forma prevenida por el artículo 13 del tratado decomercio concluido entre ambos Gobiernos en diez y siete de Noviembre de mil ochocientostreinta y dos. 5.° El Secretario General encargado del Ministerio de Estado del despacho dehacienda, cuidará del cumplimiento de este decreto, y de hacerlo imprimir, publicar y circular.Dado en el Palacio de Gobierno en el Cuzco á 21 de Junio de 1836 — ANDRES SANTA-CRUZ — El Secretario General — Andrés María Torrico.

ADUANA DE COBIJA. DECRETO DE 27 DE JUNIO de 1854Miéntras dure la interdiccion con el Perú, las mercaderías que se internen por ese puerto pagaránun derecho adicional del cinco por ciento "ad valorem" sobre el fijado por decreto de 30 de Junio

de 1849: todas las mercaderías internadas pagarán los derechos íntegramente en dinero. Lainterdiccion fué suspendida por decreto de 12 de Diciembre de este año. EL PRESIDENTECONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA. CONSIDERANDO: Que la interdiccion de laRepública con la del Perú ha cerrado el comercio por las fronteras de tierra, haciendo que lasinternaciones de los efectos ultramarinos afluyan considerablemente al único puerto que tenemos.Que a consecuencia de aquella las Aduanas de La Paz y Oruro, han sufrido alguna pérdida en susrespectivos derechos. Que por esta misma razon es necesario que la Nacion se resarza de algunmodo de los perjuicios que este órden de cosas le ha ocasionado; DECRETA: Artículo 1. ° Miéntras dure la interdiccion con la República del Perú, las mercaderías que se internen por el puerto de Cobija, pagarán un derecho adicional de cinco por ciento sobre los derechos advalorem, fijados por el supremo decreto de 30 de Junio de 1849. 2.° Los derechos que adeudáren

las mercaderías que se internen por el puerto de Cobija, se pagarán íntegramente en dinero. 3.° Queda prohibido el pago de los derechos de Aduana en bonos del descuento temporal o encualesquier otros valores fiduciarios. 4.° Quedan en vijencia las disposiciones del supremodecreto de 30 de Junio citado en todo lo que no se opongan al presente. Comuníquese, publíquesey circúlese. Dado en el Palacio del Supremo Gobierno en la mui leal y valerosa ciudad deCochabamba, a 27 de Junio de 1854. — 46 de la Independencia y 6.° de la Libertad. MANUELISIDORO BELZU. — El Oficial Mayor E. del Despacho de Hacienda — José María Valda.

Eximidos del tributo. CONTRIBUYENTES. LEY DE 15 DE NOVIEMBRE de 1872Quedan eximidos del tributo los que sepan leer y escribir. LA ASAMBLEA NACIONAL.DECRETA. Artículo 1° Los indíjenas contribuyentes sin tierras ó los que pagan tributo por

capitacion, quedarán escentos del pago de esta contribucion tan luego como sepan leer, escribir yla Doctrina Cristiana. Art. 2° El Ejecutivo reglamentará la prueba de idoneidad requerida por elartículo anterior. Comuníquese al Poder Ejecutivo para su ejecucion y cumplimiento. — Sala desesiones. La Paz, noviembre 13 de 1872. Tomás Frias, Presidente. — Macedonio D. Medina, D.Secretario. Belisario Vidal, Diputado Secretario. Palacio del Supremo Gobierno. — La Paz,noviembre 15 de 1872. Ejecútese. — AGUSTIN MORALES.. Refrendado por el Ministro deHacienda é Industria, Pedro Garcia.




LEY ORGÁNICA DE PRESUPUESTO Y ADMINISTRACION FINANCIAL. LEY DE 21 DE NOVIEMBREde 1872. LEY ORGÁNICA DE PRESUPUESTO Y ADMINISTRACION FINANCIAL. La Asamblea Nacional dá la siguiente ley orgánica de Presupuesto y Administracion financial. CAPITULO 1°DE LAS RENTAS PÚBLICAS Y SU CLASIFICACION. Artículo 1° Para la formacion del Presupuestode la República y la administracion de sus rentas, la Asamblea adopta la base de ladescentralizacion rentística. En su virtud, todos los fondos de la República se divirán en tres

clases: 1ª Fondos Nacionales. 2ª Fondos Departamentales. 3ª Fondos Municipales. Art. 2° Sonfondos Nacionales, el producto de las Aduanas Nacionales, las utilidades de la Casa de Moneda ólos derechos sobre la esportacion de las pastas de plata y otros minerales, la contribucion del papel sellado, la contribucion sobre sueldos en las listas militar y eclesiástica, el peaje ó impuestosobre ganados que se internan del Exterior, los derechos de papel de títulos de empleados, el producto de la venta de los huanos, salitre, borax y otras materias inorgánicas del Litoral, el producto de la venta de tierras del Estado, y la subvencion con que en el caso de déficit de estosfondos, deben contribuir proporcionalmente los Departamentos de la República. 3° Son fondosDepartamentales todos los que no se hallan comprendidos en el artículo anterior y que seránespresamente determinadas en cada Presupuesto local. 4° Son fondos Municipales losmencionados en el Supremo Decreto de 16 de marzo de 1864, los de los Establecimientos de

caridad y los de Instruccion primaria. CAPITULO 2° SECCION 1.ª — DE LA ADMINISTRACION DEFONDOS NACIONALES. Art. 5° La administracion de los ingresos nacionales, correrá bajo lainmediata direccion del Poder Ejecutivo, quien decretará los pagos con arreglo á la ley financial.6° Para el cumplimiento del artículo anterior, habrá un Director Jeneral de Contabilidad y unPagador Nacional nombrados por el Ejecutivo, debiendo cada uno de estos funcionarios prestar uda fianza de cinco mil bolivianos. 7° Los ingresos Nacionales se destinan al pago del CuerpoLejislativo, del Consejo de Estado, del Supremo Gobierno, de la Corte Suprema, del TribunalJeneral de Valores, de la Lista Diplomática, de las Comisiones que tengan un carácter Nacional ydel Ejército; á la subvencion que deben darse á los Departamentos que no tengan los fondossuficientes para cubrir su gasto local; y al servicio de la deuda pública. 8° Cincuenta dias ántes dela reunion de la Lejislatura ordinaria, el Administrador del Tesoro Central, presentará la cuenta

jeneral para que el Gobierno la pase al exámen del Consejo de Estado. 9° Cada tres meses publicará un estado jeneral de los ingresos y egresos nacionales de la República, préviaaprobacion del Gobierno. SECCION 2ª — DE LA ADMINISTRACION DE LOS FONDOSDEPARTAMENTALES. Art. 10. Los fondos Departamentales se aplicarán al pago del serviciolocal, debiendo ser administrados por el respectivo Tesorero, bajo la inmediata direccion éinspeccion del Ejecutivo y la vijilancia de la Municipalidad, la que informará al Gobierno de lasfaltas que notare. Si pagado el servicio local resultare algun sobrante, éste se destinará precisamente á obras ó establecimientos de utilidad pública del Departamento, y su inversion sehará prévio acuerdo del Prefecto y del Consejo Municipal, con aprobacion del SupremoGobierno. 11. Para la Administracion de los fondos Departamentales, habrá en cadaDepartamento un Tesorero nombrado por el Ejecutivo. — Éste prestará las fianzas que

actualmente exije la ley. 12. Para el cumplimiento de los artículos anteriores, se publicarán presupuestos locales, con designacion circunstanciada de los ingresos departamentales y de suaplicacion conforme al Presupuesto Jeneral. 13. Los Tesoreros Departamentales publicaránmensualmente el balance de comprobacion conforme á la ley, y trimestralmente el de las CuentasCorrientes. SECCION 3ª DE LOS FONDOS MUNICIPALES. Art. 14. Un presupuesto especialdeterminará los ingresos que deben adjudicarse á las Municipalidades, para la completadescentralizacion de sus fondos. 15. Los ramos que espresamente no se hallen comprendidos enlos fondos Nacionales ó Departamentales, se reputarán Municipales. 16. Los fondos propiamenteMunicipales se administrarán como se han administrado hasta la fecha. 17. Los fondos del ramo




de Instruccion primaria, serán igualmente administrados por los Consejos Municipales deacuerdo con los Jefes Departamentales de Instruccion, sin que en ningun caso puedan invertirlosen otros objetos que los de la Instruccion primaria ó popular. 18. El presupuesto de Instruccion primaria, será formulado al principio de cada bienio por los Consejos Municipales, de acuerdocon los Jefes Departamentales de Instruccion, y será pasado al Ministro del ramo para que locomprenda en el Presupuesto Jeneral que debe presentar á la Asamblea. Las nóminas del servicioordinario de las escuelas, serán decretadas por los Presidentes de los Consejos Municipales, ycertificadas por los Presidentes de las Juntas Provinciales; y los Presupuestos extraordinarios queimporten mas de cincuenta Bs., se elevarán al Supremo Gobierno para su aprobacion. 19. Paracada Lejislatura y sesenta dias ántes de su instalacion remitirán los Consejos Departamentales susrespectivas Memoriás al Consejo de Estado, dando cuenta de sus trabajos y de la inversion de susfondos. 20: Independientemente de estas cuentas, los Admidistradores del Tesoro Municipal, publicarán cada tres meses un estado jeneral tanto de los ingresos de instruccion primaria comode los municipales, prévia aprobacion del Consejo respectivo. CAPÍTULO 3° — SECCION 1ª —

CONTABILIDAD. Art. 21. La Contabilidad Jeneral de la República y la particular de cadaTesorería ú oficina fiscal, serán regladas por la ley financial. En esta virtud, no podrán llevarse enlos libros principales otras cuentas corrientes que las designadas por los capítulos ó grandesdivisiones del presupuesto nacional. Sin embargo; cada uno de los ramos de ingreso y cada unode los servicios previsto por el presupuesto, tendrán una cuenta corriente en los libros auxiliares.22. La liquidacion definitiva del presupuesto contendrá en cuanto á los ingresos: 1° La evaluacionde cada ramo de ingreso. 2° Lo devengado por el Estado sobre cada uno. 3° La recaudacion decada ramo de ingreso; y 4° Lo que resta por recaudar. Y en cuanto á las egresos contendrá: 1° Loscréditos autorizados por cada capítulo y artículo del presupuesto. 2° Lo devengado por cada unode los acreedores del Estado; y 3° Lo pagado á cada uno de ellos. 23. A fin de que estaliquidacion comprenda en lo posible todas las operaciones del año á que corresponde, quedaránabiertos los libros de cada jestion, hasta el último dia de Febrero del año siguiente, y se sentaránen ellos las operaciones respectivas, sin perjuicio de abrirse los libros de la nueva jestion el 1.° deEnero con la primera operacion que ocurriere en aquella fecha. 24. El cuadro de liquidacion jeneral se verificará en el Ministerio de Hacienda en todo mes de Abril del año siguiente al de la jestion; y será remitido al Tribunal Nacional de Cuentas para su comprobacion y su confrontacioncon las cuentas, de la Direccion de Contabilidad y de las demas oficinas fiscales recaudadoras y pagadoras. 25. Hecha la comprobacion y con el informe del Tribunal Nacional de Cuentas, será presentado el cuadro jeneral al Consejo de Estado con arreglo á la Constitucion. SECCION 2ª —

DIRECCION JENERAL DE CONTABILIDAD. Art. 26. Se establece en el Ministerio de Haciendauna oficina con el nombre de Direccion Jeneral de Contabilidad, á fin de que ella se encargue; 1°De llevar la cuenta jeneral de la Repúlica y la particular de los fondos y pagamentos nacionales.2° De dirijir y uniformar la contabilidad de las oficinas fiscales, reduciéndolas á la mayor sencillez posible, segun el artículo 21. 3° De administrar los fondos de aplicacion nacional, y pagar los servicios del mismo carácter, mediante jiros de letras sobre las oficinas ó casas donde se

encuentren dichos fondos. 4.° De poner en conocimiento del Ministerio, al menos con sesenta diade anticipacion, el vencimiento de los créditos pasivos del Estado por la deuda nacional á fin deevitar los intereses penales, bajo su responsabilidad. 27. El Director Jeneral, á mas de lasatribuciones jenerales que le señala el artículo anterior, tendrá las siguientes: 1ª Despachar todoslos asuntos de la mesa de contabilidad del Ministerio. 2ª Practicar la glosa y liquidacion de lascuentas y presupuestos que se sometan al Ministerio de Hacienda. 3ª Hacer el balance decomprobacion el 15 y 30 de cada mes y publicarlo por la prensa; y en cada trimestre el balancedatallado de ingresos y servicios. 4ª Preparar el Presupuesto Nacional de cada bienio; y 5ª Formar los cuadros de liquidacion anual. 28. Los balances quincenales y aun los trimestrales, serán




verificados por el Ministro de Hacienda y el Fiscal respectivo. Además puede el Ministroverificar el balance y arqueo diario de Pagaduría o mandarlo verificar por uno ó mascomisionados. 29. El Director de Contabilidad tendrá para su despacho los oficiales decontabilidad y auxiliares necesarios de pluma, para el desempeño de sus funciones, enconformidad al Presupuesto. 30. Los fondos nacionales que se realicen en numerario ó billetes de banco, se empozarán en otra oficina que se llamará Pagaduría Nacional. 31. El Pagador Nacionalno tiene mas deber que el de recibir los fondos que se le envien, mediante aviso del Director Jeneral, y de pagar las letras ó vales que se jiren á su cargo por este funcionario. Por consecuencia, el Pagador, no puede hacer otro pago que el de estos jiros, ni llevar otra cuenta quela de caja, cuyo balance deberá pasar á las cuatro de la tarde de cada dia al Ministro de Hacienda por conducto del Director de Contabilidad. 32. Es tambien deber del Pagador Nacional elcustodiar todo el material del Ejército, y todo artículo que sea de aplicacion nacional, y entregarloá quienes corresponde mediante el respectivo jiro de la Direccion Jeneral de Contabilidad, por orden suprema, á cuyo efecto llevará el correspondiente libro de almacen. 33. El Pagador Nacional tendrá en su oficina los empleados designados en el mismo Presupuesto .DISPOSICIONES JENERALES. — PRESUPUESTO. 34. El Presupuesto es la ley financial áque necesariamente se sujetarán todos los gastos de la República. 35. El Presidente de laRepública con los Ministros de Estado, cada uno en su ramo, son los ordenadores de los gastos previstos por la ley financial; pero ninguno de ellos podrá librar un pago que no estécomprendido en dicha ley. Los Superintendentes de las Tesorerías Departamentales, son losordenadores Delegados de los gastos ordinarios locales en sus respectivos distritos. 36. Lainversion de lo asignado para gastos extraordinarios se resolverá en Consejo de Gabinete. 37. Loscréditos abiertos mediante servicios prestados con arreglo á ley. 38. Los créditos autorizados por un en el presupuesto no son debidos, ni se consideran como egresos, sino cuando se devengan presupuesto no pueden ser aplicados á los gastos de otro presupuesto. El crédito abierto á unservicio no puede aplicarse á otro del mismo presupuesto. Los sobrantes que quedaren por nohaberse devengado el gasto de un artículo ó capítulo del presupuesto nacional de egresos, no pueden emplearse en otro servicio sino con la formalidad prescrita por el artículo 36. La omisionde un crédito en el presupuesto, no importa la derogacion de la ley que lo creó. 39. Todo pagoque se haga por cualquier Tesorería sin los requisitos exijidos por esta ley, es de laresponsabilidad del pagador. INGRESOS Y EGRESOS. 40. Los recaudadores de rentas fiscalesestán obligados á realizarlas en sus plazos, bajo la pena del doce por ciento anual. Losadministradores deberán tambien realizarlas bajo la misma pena, debiendo cobrar éstos y aquellosiguales intereses de los deudores morosos, 41. Si por la demora de los administradores órecaudadores de rentas, resultaren perjuicios á los acreederes del Estado, comprometiendo elcrédito nacional, como sucedería, si una letra jirada legalmente no se satisficiere á suvencimiento, estarán aquellos obligados al pago de un interés doble en favor del acreedor perjudicado. — Este interés lo podrán tambien cobrar los administradores ó recaudadores, de losdeudores que hubiesen ocasionado los perjuicios con su demora. — Tambien los jiradores que

hubiesen librado á descubierto serán multados con el mismo interés, sin perjuicio de laresponsabilidad legal. Comuníquese al Poder Ejecutivo para su ejecucion y cumplimiento. — Salade Sesiones en la Paz, á 21 de Noviembre de 1872. uan de Dios Bosque, Presidente. — NapoleonDalens, D. Secretario. — José Manuel Gauchalla, D. Secretario. Palacio del SupremoGobierno. — La Paz, Noviembre 21 de 1872. Ejecútese. — AGUSTIN MORALES. Refrendado — El Ministro de Hacienda é Industria — Pedro Garcia.




“Cuadro de Ingresos - Egresos nacionales del Presupuesto de 1825 a 1879Años Moneda Ingresos Egresos1825 $ 1.500.00 1.800.0001826 a 1829 $ 2.000.000 2.349.7631830 $ 1.527.702 1.537.7021833 a 1835 $ 2.033.577, 31/2 2.033.577, 31/2

1840 a 1841 $ 1.810.253, 51/2 1.810.253, 51/21845 a 1846 $ 1.977.139 2.076.5051847 a 1848 $ 2.131.298 2.293.9791850 a 1857 $ 2.093.016 1.919.9841860 $ 2.224.286, 5 2.339.704, 11865 $ 2.136.808 2.505.6151869 a 1870 Bs. 2.190.888, 18 2.854.666, 021872 Bs. 2.136.808 2.505.6151873 a 1874 Bs. 2.929.573, 85 4.825.361, 371878 a 1879 Bs. 1.870.383 1.870.383

Fuente: La Historia Financiera de Bolivia. Rojas, Casto

El tributo indígena“...El siguiente cuadro ilustra la evolución del tributo indígena en el periodo mencionado50:

Porcentaje de los ingresos nacionales representado por el tributo indígena 1825 - 1867 Año % Año %1825 Sin datos 1844 32%1826 Sin datos 1853 24%1827 41% 1854 20%1828 48% 1855 38%1829 48% 1856 32%1830 47% 1857 Sin datos1831 43% 1858 Sin datos1832 34% 1859 Sin datos

1833 39% 1860 37%1834 40% 1861 Sin datos1835 39% 1862 26%1836 43% 1863 35%1837 Sin datos 1864 38%1838 53% 1865 41%1839 36% 1866 Sin datos1840 45% 1867 17%1841 31%1842 30%1843 40%

“…Los campesinos siguieron pagando al Estado el impuesto a la tierra. El presupuesto estatal en los primerosdecenios de la Republica estaba sostenido principalmente por las contribuciones indigenales. El siguiente cuadro

demuestra cual era el esfuerzo económico de los comunarios para sostener la actividad del Estado:

Contribución indigenalPeriodos Mas Diezmos y Primicias Presupuesto Nacional

1832 972.582 1.536.3541845-1846 990.000 1.977.1391847-1848 1.028.000 2.131.2981851-1852 1.092.616 2.093.0161860 1.139.626 2.224.2861865 1.171.710 2.134.808

50 Herbert Klein - Los años de Confusión: de Mesa, José




Fuente: Luis E. Antezana Ergueta: El feudalismo de Melgarejo y la Reforma Agraria

“Bolívar. Ordenó la repartición de tierras llamadas de “comunidad” en tre los indígenas que loscultivaban; prohibió las encomiendas, los pongueajes y todos los servicios personales forzados. Ylo más importante, abolió “el tributo” creándose en cambio una contribución general directa dedifícil recolección. Siendo “el tributo” la más saneada renta nacional, en la práctica no pudo

suprimírselo y fue pronto restablecido bajo el nombre de “contribución indigenal”51 Principales rubros de contribución

Ramos de Contribucion 1832 1846 QuiebraContribucion de los aborígenes 695.113 792.373 -.-Diezmos eclesiásticos 277.469 198.416 98.053Derechos de adunas 366.237 328.000 38.237Derechos metalicos 123.182 90.585 42.597Bancos metalicos 40.450 30.450 10.450Papel sellado 33.903 26.000 7.903Suma la quiebra de rentas 197.240

Fuente. José Maria Dalence

Doble patrón de oro y plata. Decreto de 1848 De acuerdo a esta disposición, se adoptaba undoble patrón de oro y plata, con las siguientes leyes y denominaciones:

Las monedas de oro tendrían una ley de 875 milésimo Las monedas de plata una ley de 902,77 milésimos. La expresión todavía se hacia en las antiguas medidas españolas. Para la plata se

indicaba “ley de 10 dineros 20 granos” Las monedas de plata se acuñarían en pesos fuertes con peso total de 27,10 gramos

(442 granos, en la medida española), y en reales con 3,388 gramos La relación entre el oro y la plata se fijo en 16 a 1.”

52

Los pesos MelgarejoPor disposiciones del Jefe Supremo del Sud, don Jorge Oblitas, se acuño en 1865 moneda feble,

de 400 granos -666 milésimos fino-, con la denominación de ¨pesos melgarejo¨, porque llevaba laefigie del Presidente… Las utilidades obtenidas mediante la acuñación de moneda durante laadministración Melgarejo – según un cuadro publicado por Modesto Omiste-, durante los años1865 a 1870 inclusive, alcanzaron a 1,876.117,65 bolivianos, pero de acuerdo a la Memoria leídaen la Asamblea de 1872 por el Secretario General del Estado, durante la administración Morales,doctor Casimiro Corral, tales utilidades habrían sido de Bs. 3.088.070, que sobre un valor acuñado de Bs. 9.117.370 m17, correspondiente a 1.060.643 marcos de plata, empleados en laacuñación, daba un promedio de B. 3,70 por marco. Según el cuadro de Omiste, el montoacuñado fue de Bs.9.034.719,29…

Volvemos a lo monetario

En cuanto a la tentación en que incurrieron todos los gobiernos que sucedieron desde 1829 paraacuñar la moneda feble, la explicación es sencilla: cubrían de esta manera los déficits presupuestario, obteniendo recursos anuales de 100.000 a 500.000 pesos, proporcionalmenteimportantes en presupuestos que eran ligeramente superiores a dos millones de pesos.El decreto monetario de 12 de octubre de 1869, en teoría, fue la más completa reforma intentadahasta entonces. Abandonaba en forma absoluta los moldes coloniales, mediante un plan uniformey, adoptando definitivamente el sistema métrico decimal, abandonando también la terminología

51 Prologo: La historia financiera de Bolivia. Rojas, Casto52 Luis Peñaloza Cordero: Nueva Historia Económica de Bolivia




castellana de la definición de las monedas, dividiéndose – desde su promulgación- el peso boliviano en cien centavos. Ordenaba la acuñación de monedas de medio, quinto, decimo yvigésimo de boliviano con la misma ley y peso proporcional que la unidad monetaria.Las monedas de oro, cuyo curso exterminaba esta ley, fueron de cinco clases, en la formasiguiente:De Bs. 20.- con 32,258 gramosDe Bs. 10.- con 16,129 gramosDe Bs. 5.- con 8,064 gramosDe Bs. 2.- con 3,226 gramosDe Bs. 1.- con 1,613 gramos.Con ley de 900 milésimos, con dos milésimos de tolerancia. Se adoptaron como monedas devellón, piezas de cobre y níquel de 2, 1 y medio centavos.La unidad monetaria se denomino boliviano – de plata- con peso de 25 gramos y la ley de 900milésimos, teniendo un diámetro de 35 milímetros…

Introducción del sistema métrico decimal“Tocante a la cuestión monetaria, la ley dictada con fecha 29 de junio por la histórica Asambleade 1863 abarcó la solución de la reforma y del saneamiento con una concepción clara y justa dela materia, introduciendo por primera vez el sistema métrico decimal en la clasificación y ley delas especies monetarias. El boliviano de plata de 10 centavos, en lugar del peso fuerte de 272maravedís, fue adoptado como la unidad monetaria de la NaciónHabía como cinco monedas de plata, a saber:

I. “Boliviano” con 500 granos del marco castellano. II. “Medio boliviano” con 250 granos III. “Tomín” con 100 granos IV. “Décimo de boliviano” o real con 50 granos V. “Medio real” con 25 granos

Dividido el “boliviano” en 100 centavos, cada centavo seria representado por una moneda de cobre

Estadísticas de José María Dalence. “En esa época los datos oficiales enumeraban las industrias del tejido, jabón, pólvora, vidrio ycarne salada consignando las siguientes cifras:Telares de algodón en Cochabamba 102Telares de algodón en el Beni 92Telares de algodón en Santa Cruz 86 280Telares de lana en La Paz 1.100Telares de lana en Potosí 900Telares de lana en Chuquisaca 600

Telares de lana en Cochabamba 400 3000El mayor numero de los telares de lana y su ubicación en La Paz, se explica por el gran consumoque hace de estas telas, la clase indígena para su indumentaria. Además contaba con materia prima abundante en el ganado lanar. Por el contrario los telares de algodón iban paralizando pocoa poco, en relación al escaso algodón que venia del Perú en reemplazo del nacional casiextinguido… La fabricación de jabón tenía grandes proporciones si se tiene en cuenta los 8.400 industrialesque se habían hecho matricular sobre todo en La Paz.




La pólvora se fabricaba muy buena y en gran cantidad, sobre todo en Cochabamba, producciónfomentada por el consumo de las minas tan abundantes en el país.El vidrio fue una industria exclusiva del Paredón, representaba un valor anual no menor de $43.000 en frascos, pomos y otros objetos de utilidad y arte.La carne salada que se preparaba sobre todo en el Beni representaba un valor mínimo de $1.350,000…”

53

José María Dalence publicado en 185154 Extensión 53.218 leguas cuadradasPoblación 997.427 habitantes en 1826Población 1.373.896 habitantes en 1846Población 2.133.896 habitantes. 39 habitantes / legua cuadradaEn esa época existían 5.135 haciendas. 106.132 terrenos de comunidad y 478.084 indios228 dueños de minas. 978 administradores. 1.846 porteadores de minerales. 4.720 jornalerosmineros y 486 abastecedores de alimentos.3 universidades8 colegios de ciencias con 1.070 alumnos16 de artes con 72 alumnos4 colegios de niñas con 68 alumnas15 establecimientos particulares396 escuelas publicas con 21.283 alumnos (en 1846 habían 562.967 niños). Estascifras demuestran que solo el 10% de la población en edad escolar asistía a establecimientoseducativos; del que se deduce que solo 100.000 personas eran alfabetosEn las universidades se enseñaban dos carreras: Derecho y medicina.La población en 185455 “El censo de 1854, arrojó la cifra de 2.326.126 habitantes distribuidos del modo siguiente: Blancos y mestizos 634.345Indígenas 931.781Bárbaros 760.126Total 2.326.126

Desde los orígenes de la República, el crecimiento vegetativo de la población tuvo el siguiente desarrollo:Año Población Crecimiento1825 997.427 -.-1846 1.373.890 37,7%1854 2.326.126 14 %

Censos Oficiales. Tendencias de la población indígena en Bolivia56 1838-18771838 1877 % de cambio

Total de la población indígena 490.116 406.466 -17,0Comunidades tributarias 87.103 107.759 + 26,0

Haciendas tributarias 35.475 34.110 - 4,0Fuente: Grieshaber (1980: 238 y 252)

Importaciones – exportacionesAño $us Importaciones Exportaciones Balanza Comercial Importación

53 Luis Peñaloza Cordero: Nueva Historias Económica de Bolivia54 José de Mesa: Del populismo al moralismo55 Casto Rojas: Historia Financiera de Bolivia56 Larson, Brooke: Explotación Agraria y Resistencias Campesina en Cochabamba




Manufactura1826 “ 3.630.784.- 3.613.750.- -17.034 / 04% 45.000.-1846 “ 3.772.881.- 491.767.- -3.281.114 / 86,9% 20.200.-1846 “ 698.700.- 171.548.- - 527.152 / 75,44% 9.200.-

Fuente: Griehaber (1980: 238 y 252)

Categorías de contribución directaDe acuerdo con estos principios se estableció la contribución directa, en tres categorías. 1ª. Lacontribución personal, 2ª id. sobre propiedades, 3ª sobre las rentas de ciencias y artes. Lacontribución personal era una capitalización de 3$ anuales que debía pagar todo hombre entre 18a 60 años, con excepción de los militares, clero regulare e individuos inválidos. La contribuciónsobre las propiedades se clasificaban así: las fincas rusticas pagaban el 3% y 4% sobre la renta,según están alquiladas o no. Las urbanas el 3% estando alquiladas y 2% si las habitaba el propietario.Las contribuciones de la tercera categoría se detallaban así.Los empleados públicos pagaban según sus sueldos del 1% al 5%.Los abogados, médicos y boticarios el 4% sobre 500$ de ganancia anual que se les calculaba.

Los maestros de oficio el 2% sobre 200$ y los oficiales el mismo porcentaje sobre 100$.Los comerciantes por mayor de artículos ultramarinos el 6% sobre 6000$.Los comerciantes por menor lo mismo sobre 1200$.Los comerciantes de efectos del país, lo mismo sobre 300$. Quedaban suprimidas todas lascontribuciones coloniales, como alcabalas, sisa, tributo, etc.”

57

Tratados con Chile y Argentina58 Chile se aprovecho del Gobierno de Melgarejo para imponernos el tratado de Limites de 10agosto de 1866, según el cual se fijaba como limite el paralelo 24, lo que significaba la cesión decasi dos grados de territorio, a partir del rio Paposo… El Brasil nos arrancó también otro tratado de límites, más desastroso todavía, en 27 de marzo de

1867. Según ese tratado se marcaba un nuevo límite en el N. desde las nacientes del Yavari hastael marco del Madera; perdiendo el rio Madera. Por el E. también se renunciaba a nuestros límitesarcifinios del Jauru y Sararé. En suma cedimos al Brasil sobre los ríos Madera y Paraguay mas de6000 leguas cuadradas o 100.000 Km2”

Hambre y Peste59 (y la Guerra del Pacifico)En todos los anales de nuestra historia, no hay memoria de una serie de calamidades semejante ala de 1878 y 79. Las grandes crisis de 1804, 1826 y 1854, resultaron poca cosa ante el añoterrible. Durante aquel funesto año 78 no cayó una gota de agua perdiéndose totalmente lascementeras. El departamento que sufrió mas fue el de Cochabamba, que siendo esencialmenteagrícola vio desencadenarse la ruina mas completa y el “Granero de Bolivia” veía morir de

hambre a centenares de sus hijos. La falta de lluvias no solo causo el hambre, sino también la peste, o sea multitud de enfermedades endémicas que diezmaron la población. Seria imposiblecalcular y mas imposible expresar en cifras las pérdidas, de aquel año en las cosechas perdidas, elganado destruido y sobre todo, la población horriblemente mermada no solo por la mortalidad,sino también, por la emigración a la costa, la famosa Camina de nuestros serranos. La acción delGobierno fue completamente nula para remediar este cataclismo y cuando mas, se redujo a

57 Luis Peñaloza Cordero: Nueva Historia Económica de Bolivia58 Luis Cordero Peñaloza: Nueva Historia Económica de Bolivia59 Luis Cordero Peñaloza: Nueva Historia Económica de Bolivia




permitir que los Municipios de Sucre Cochabamba y otros centros; organicen la caridad publicaen pro de la gente mas desvalida que se moria en campos y poblaciones.Esta serie de calamidades debian tener un epilogo en la guerra con Chile, que nos sorprendiototalmente desprevenidos por la incuria del Gobierno de Daza y las funestas revoluciones delcaudillaje” “Preciso es confesar que las relaciones de Bolivia y el Perú nunca se mantuvieron cordiales noobstante su comun origen, hoy por cuestiones de limites, después de asuntos de comercio, y,generalmente, por la intervención mas o menos descarada de los gobiernos en politica interna decada pais, ello es que ambos paises se miraban siempre con recelo y desconfianza, no pudiendovencer nunca el Perú su despecho hacia Bolivia a quien consideraba una fraccion desprendidacontra su deseo de su vasto patrimonio territorial. Y las guerras de la Confederacion, de una parte, luego Ingavi, dejaron viva y sangrante la herida en el amor propio peruano que no perdiaoportunidad en mostrarse exigente, poniendo toda clase de limitaciones al comercio de Boliviaque se hacia por el puerto de Arica, llave de la principal puerta de acceso al interior de ese paismditerraneo… Esta gravisima ocurrencia debe servirnos de leccion para que V.E. ponga toda su atención en elLitoral. No necesitamos ejercito en el interior, sino allí. De lo contrario podemos perderlos, puesaquí se dice que nuestra misma costa desea hacerse independiente y eregirse en territorio neutral. No es que los bolivianos lo deseen e intenten, sino que los chilenos existentes allí en numerosuperior, les presta esas inclinaciones, juzgando que para facilitar la absorción por Chile denuestro Litoral, el mejor preliminar seria la mencionada independencia”… (Gobierno de JoséMaría Linares) Alcides Arguedas-Historia de Bolivia

Parte IIPost Guerra del Pacifico. 1880 – 1935




10ª modificación. 11ª Constitución Política del Estado de 1880 - Narciso Campero Leyes Sancionada por la Convención Nacional reunida en La Paz el 17 de octubre de 1880, fue promulgada en 28 de octubre del mismo año por Narciso Campero.“El año 1880 se convoco nuevamente a una asamblea Constituyente, para reformar la

Constitución. Luego de deliberar ampliamente, la Asamblea sanciono las reformas en 7 deoctubre de 1880 manteniendo la misma estructura de la Constitución de 1878, fundamentalmenterespecto a la Estructura Orgánica del Estado, con la única novedad de crear dos Vicepresidenciasen el Órgano Ejecutivo para reemplazar al Presidente en caso de ausencia, renuncia, impedimentoo muerte. Por lo demás de adquiere mayor trascendencia, por cuanto el texto de la Constituciónsancionada es el mismo que el de 187860

”.

La Constitución en cuanto al poder local61 Sección decimacuarta. Del régimen interior Articulo 101.- El Gobierno superior en lo político, administrativo y económico de cadadepartamento, reside en un magistrado con la denominación de Prefecto, dependiente del Poder Ejecutivo, de que es agente inmediato y con el se entenderá por intermedio del respectivoMinisterio de Estado.En esos ramos y en todo lo que pertenece al orden y seguridad del departamento, estaránsubordinados al Prefecto todos los funcionarios públicos de cualquier clase y denominación quefueren, y que residan dentro del territorio departamental.Artículo 102.- Para ser Prefecto se necesita:1. Ser boliviano de nacimiento, o naturalizado con cinco años de residencia fija en el país enejercicio de los derechos de ciudadanía.2. Tener a lo menos treinta años de edad.Artículo 103.- El gobierno de cada provincia reside en un Subprefecto subordinado al Prefecto.Los Subprefectos son nombrados por el Presidente de la Republica.Artículo 104.- En cada cantón habrá un Corregidor como agente inmediato del Subprefecto. Sunombramiento lo hará el Prefecto a propuesta del SubprefectoArtículo 105.- Los Prefectos y Subprefectos duraran en el ejercicio de sus funciones por el periodo constitucional de cuatro años. Pueden ser removidos por el Presidente de la republica, por causales que afecten gravemente al buen servicio de la administración, o que comprometanel orden público. El ministerio de Gobierno informará al Congreso sobre las destituciones y suscausales. Los corregidores y los alcaldes de campaña duraran en sus funciones por un año, no pudiendo ser reelectos sino después de pasado otro.Articulo 106.- Para ser Subprefecto o Corregidor se necesita ser boliviano en ejercicio de laciudadanía.Artículo 107.- La ley determinará las atribuciones de los funcionarios comprendidos en estaSección.

Presupuesto General para los años 1879 y 1880La Asamblea Nacional. Decreta.

60 Reforma a la Constitución: ¿Modernización del Estado? – Rivera S., J. Antonio61 Constitución Política del Estado de 1880




Artículo.- Se votan los Presupuestos Nacionales y Departamentales que se registran en seguida.Ministro de Guerra. Manuel Othon JofreEs conforme.- El Oficial Mayor. Manuel Peñafiel.Resumen general

Ingresos Egresos1.- Nacionales 1,870,383 2,743,040

Departamentales2.- Chuquisaca 151,121 159,6093.- Potosi 206,387 110,9384.- La Paz 506,845 261,4935.- Cochabamba 140,663 138,5466.- Oruro 98,293 50,8097.- Santa Cruz 62,602 66,0748.- Tarija 32,167 44,1769.- Litoral 251,126 251,12610.- Beni 19,843 20,708Saldo contra 507.089

3,846,519 3,846,519Nota del autor : E l Pr esupuesto General del E jercito, que consta del Capitul o 6 de este documento, consigna la suma total de Bs. 1.470,000.-

La Paz, Febrero 15 de 1878Ricardo J. Bustamante, Presidente.- A. Quijarro, Vice-Presidente.- Luciano Valle, Diputado Secretario.-O. Zalles, Diputado Secretario.- Samuel Velasco Flor, Diputado Secretario. Nota.- El déficit de este Presupuesto se cubre con ingresos sobre alcoholes, salitres del salar del Carmen yganado en transito al Peru.- Fecha ut supr a…! A. Quijarro, Vice-Presidente.- Luciano Valle, Diputado Secretario.- O. Zalles, Diputado Secretario.-Samuel Velasco Flor, Diputado Secretario.Fuente: Presupuesto y Lei Financial de la Republica de Bo livia para los años 1879 y 1880…

Presupuesto General de la Nación de 1881 Lei de 27 de noviembre (1880) Resumen de los gastos de la República en estado de paz en un año corrientePresupuesto Jeneral.- Se fijan las bases para la ejecución del presupuesto de 1881: premio de

recaudaciones: sueldo de los empleados que ejercen dos funciones: bagajes a los empleados degobierno: autorización al ejecutivo. NARCISO CAMPERO, Presidente Constitucional de laRepública. Por cuanto la Convencion nacional ha sancionado la siguiente lei: La Convención Nacional. Decreta: Artículo 1º.- Los ingresos de la república nacionales como departamentales,se fijan para el año mil ochocientos ochenta y uno en la cantidad de Bs. 3.465,789-85 centavos.Art. 2º Los egresos nacionales como departamentales, para la misma jestion, se fijan en lacantidad de Bs. 4.811,453-60 centavos. Art. 3º El déficit de Bs. 1.345,663-75, se llenará por elejecutivo, comprometiendo el crédito nacional con sujeción a las autorizaciones que se le tienenconferidas Art. 4º Los recaudadores de fondos públicos salvo disposiciones especiales, tendranderecho a uno y medio por ciento de premio sobre las cantidades recaudadas, en esta forma: uno por ciento los corregidores y medio por ciento los colectores ausiliares. Art. 5º El director de la

caja nacional tendrá derecho, ademas de la dotacion, a veinticinco centavos por mil Bs. Sobre lascantidades que ingresaren en caja, como compensativo de las pérdidas que resultáren en larecepcion y pago de los dineros públicos. Art. 6º Cuando un empleado ejerciére dos funciones, percibirá tan solo la dotacion mayor, con mas la quinta parte de la menor. Art. 7º En el pago delservicio diplomatico y consular, se sujetará el poder ejecutivo a la lei de cuatro de noviembre demil ochocientos cuarenta y cuatro, con la sola modificacion de que los haberes se pagaran en bolivianos, con mas el cambio respectivo.Los gastos de viaje y establecimiento de los ajentesdiplomáticos y adjuntos, se pagaran cuando la traslación tenga lugar y no cuando aquellos hayantenido residencia anteriormente establecida en la capital en que deben ejercer sus funciones 8º.




Los bagajes del Presidente de la república y demas empleados de gobierno se pagaran en estaforma:1º Al Presidente de la república dos bolivianos cuarenta centavos por legua Bs.2 40cs.2º. A los ministros de Estado un boliviano veinte centavos por legua Bs.1 20cs. 3º. A los oficiales mayores cincuenta centavos por legua “ “ 50cs. 4º. A los jefes de sección “ “ “ “ “ 40cs.5º. A los oficiales primeros “ “ “ “ “ 30cs. 6º. A los ausiliares veinticinco centavos “ “ “ 25cs. 7º. A los porteros quince centavos “ “ “ 15cs Art. 9º. Los bagajes y viáticos se pagaran sin excepción en los casos en que ellos tengan lugar,computándose las distancias que real y positivamente tengan que viajar los funcionarios públicos,en cumplimiento de su cometido. Art. 10º. Cuando en el curso de la jestion fuese indispensableun gasto imprevisto por el presupuesto nacional, por razón de una contrata por el Estado,construcción de una obra pública, o algún otro trabajo de esta naturaleza, se abrirá un créditosuplementario, previo acuerdo de gabinete, y todo con cargo de cuenta a la próxima lejislatura.Art. 11º. Miéntras dure la actual crisis financiera, queda autorizado el poder ejecutivo para fijar descuentos en los haberes de los funcionarios públicos, teniendo por limite un veinticinco por ciento. Sin embargo, tratándose de los militares que no estén en servicio activo, el ejecutivoqueda facultado para determinar la pensión mensual que crea conveniente Art. 12º. El ejecutivoqueda autorizado igualmente para hacer las modificaciones necesarias en las diferentes partidasdel servicio nacional, sin salir de la suma asignada en cada párrafo, y con tal que se aplique almismo servicio. Art. 13º El poder ejecutivo y los concejos municipales, quedan autorizados, paracancelar los créditos activos incobrables de las respectivas tesorerías y para celebrar transacciones con los deudores de gestiones fenecidas hasta el año mil ochocientos setenta y seisinclusive. Art. 14º. Las cuentas jenerales de la república se rendirán con sujeción al supremodecreto de treinta y uno de marzo último. A este fin, es deber del ejecutivo dictar todas lasmedidas coactivas contra los administradores públicos sin distinción. Art. 15º. El presente presupuesto rejirá desde el primero de enero próximo. No obstante, el ejecutivo podrá preveer losnuevos servicios creados desde la fecha. Comuníquese al poder ejecutivo para su ejecución ycumplimiento. Sala de sesiones de la Convención nacional. La Paz, a diez y seis de octubre demil ochocientos ochenta. R. Carbajal.- M. Loaiza, diputado secretario.= T, Camacho, diputadosecretario. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como lei de la república. Casa degobierno en La Paz, a los veintisiete días del mes de noviembre de ochocientos ochenta .NARCISO CAMPERO.- Eliodoro Villazon

Resumen del Presupuesto de la Republica de Bolivia. Para los años 1881 y 1882Demostracion del Presupuesto Jeneral de la Republica

Ingresos Egresos1.- Nacionales Bs. 2.636,018 15 Bs. 3.919,701 40 (a)Departamentales2.- Chuquisaca 139,828 60 164,041 403.- Potosi 465,879 06 244,938 004.- La Paz 160,546 00 147,938 005.- Cochabamba 229,600 72 134,550 006.- Oruro 100,207 17 58,014 707.- Santa Cruz -.- 58,014 108.- Tarija 31,486 00 256,346 009.- Litoral 75,296 00 41,218 9010.- Beni 28,000 00 76,713 10

3.866,861 70 23,224 00 Nota.- Para determinar el total verdaderode ingresos, hay que deducir las siguientescantidades: Bs. 385,072 15 c/s. que bajo el

401,072 15




nombre de – subvencionesdepartamentales- figura en una partida delos ingresos nacionales; y 16,000 Bs. Que

bajo el nombre de – asignaciones- figura enel presupuesto de Santa-Cruz, sin habersedescontado en el preupuesto de ingresos deCochabamba, al que se refiere estaasignación.- Sumada ambas cantidades setiene el total deVerdadero ingreso 3.344,460 05De los egresos hay que deducir la sumaasignada al presupuesto del Litoral, por noser de imediato gasto.A deducir

256,346 00

Verdadero Egr eso 4.810,249 60Deficit verdadero 1.344,249 60Iigual 4.810,249 60 4.810,249 60

Dado en La Paz, a 16 de octubre de 1880Rudecindo Carbajal.Melquiades Loaiza.- Diputado Secretario.-Palacio del Supremo Gobierno.- La Paz, a 27 de noviembre de 1880.Publiquese

(Firmado) – Narciso Campero.-El Ministro de Hacienda.(Refrendado)-Eliodoro Villazon.Es conforme – El Jefe de sección. Samuel Oropeza.

Presupuesto Nacional para 1899Severo Fernandez Alonzo, Presidente Constitucional de la Republica,Por cuanto el Congreso Nacional ha sancionado la siguiente ley: El Congreso Nacional Decreta:Artículo único.- Regira en el año económico de 1899 el siguiente Presupuesto Gneral de laRepublica:…

Resumen General Rentas Gastos Deficit SuperavitServicio Nacional 5.939,580 50 5.906,060 10 33,520 40

Servicios departamentalesChuquisaca 189,477 40 189,477 40La Paz 522,508 ‘’ 519,294 58 3,212 42Cochabamba 244,412 96 244,412 96Potosí 286,938 50 286,938 50Santa Cruz 141,150 ‘’ 141,150 “ Oruroi 137,382 ‘’ 137,390 33 8 3Tarija 104,862 ‘’ 104,877 “ 15 “ Beni 128,078 ‘’ 128,078 “ Totales 7.657,678 87 23 33 36,733 82Superavit 36,710 49Gran Total 7.694,389 36 7.694,389

… Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la Republica Casa de Gobierno en Sucre a nueve de diciembre de mil ochocientos noventa y ocho años

Severo F. Alonso. J. Eusebio Herrero.

Jose Manuel Pando,Presidente Constitucional de la Republica de BoliviaPor cuanto, la Convencion Nacional ha sancionado la siguiente ley:La Convencion Nacional, Decreta:Articulo único.- Regirá en el año economico de 1900 el siguiente:-Presupuesto General de la República…

Resumen General




Rentas Egresos Deficit SuperavitBs. Cs. Bs. Cs. Bs. Cs. Bs. Cs.

Servicio Nacional 7.331,400Servicio Legislativo 165,032Servicio de Relaciones Exteriores y Culto 633,415 51Servicio de Hacienda é Industria 2.673,140 80Servicio de Justicia é Instrucción 403,064

Servicio de Guerra 2.161,190 50Servicio de Colinizacion 494,996Servicio de Gobierno y Fomento 1,400,426 7.931,264 81 599,864 81Servicios departamentalesChuquisaca 205,353 40 205,305 90 47 50La Paz 604,596 60 604,596 60Potosí 292,678 50 292,678 50Oruro 178,682 178,682Santa Cruz 170,402 170,402Tarija 97,116 97,116Beni 158,000 158,000Cochabamba 268,312 84 268,316 84 4

599,868 81- 47 50

Sumas Totales Bs. 9.306,541 34 9.906,362 65 599,821 31

Nota.- Los Presupuestos Departamentales que cubren su deficit con subvencion del Tesoro Nacional, son los siguientes: Departamento de Orurode 32,400“ “ Santa Cruz 50,000“ “ Tarija 30,000“ “ Beni 11,378.

“h) El referéndum de 193162

(Presidencia del Gral. Carlos Blanco Galindo)Después de otro golpe de Estado, como fue el de 25 junio de 1930; la Junta Militar de Gobierno,decide introducir reformas a la Constitución. Para ese efecto, la Junta Militar adopta comomecanismo el Referéndum Popular, no obstante de que la Constitución vigente en ese entonces,establecía como mecanismo de reforma la aprobación de una Ley Declaratoria de Necesidad deReforma en un periodo constitucional, y la aprobación de la Ley de las Reformas en otro periodo

constitucional.

Mediante el referéndum Popular realizado el 11 de enero de 1931, se consulto al electorado laincorporación de nueve modificaciones a la Constitución: 1) la incorporación del HabeasCorpus, como medio de la defensa a la Libertad de Locomoción; 2) inserción de una sección del“Régimen económico social”, creando el Consejo de la Economía Nacional; 3) fijación delimites al Estado de Sitio; 4) creación de las dietas para diputados y senadores; 5) determinar que el periodo constitucional del Presidente de la Republica es improrrogable; 6) creación dela Contraloría general de la Republica; 7) incorporación de una nueva sección referida a laDescentralización Administrativa; 8 reconocer la Autonomía Universitaria; 9) ampliación delas facultades del Órgano Judicial.

En el Referéndum Popular se aprobaron por mayoría las nueve modificaciones, empero la JuntaMilitar incorporo mediante Decreto Ley de fecha 23 de febrero de 1931, a la Constitución tansolamente ocho de las nueve medidas; se dejo en suspenso el tema referido a laDescentralización Administrativa, bajo el argumento de que previamente debía aprobarse laLey Reglamentaria.

62 Reformas a la Constitución: ¿Modernización del Estado? – Rivera, S., J. Antonio




DECRETO LEY. PRESUPUESTO. — Fíjase los cómputos líquidos para el ejercicio fiscal de 1931:ingresos Bs. 28.544,166. — , egresos Bs.31.644,309. — del servicio nacional y Bs, 6.400,000. — de los servicios departamentales, por ingresos y egresos. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO, Enejecución de las atribuciones conferidas por el artículo 1° del Estatuto de Gobierno de 29 de juniode 1930; Ha acordado dictar el siguiente DECRETO-LEY: Artículo 1° — De acuerdo con el proyecto formulado por el Contralor General, fíjanse los cómputos líquidos del Presupuesto Nacional de rentas para el año fiscal de 1° de enero a 31 de diciembre de 1931, en la cantidad deveinte y ocho millones quinientos cuarenta y cuatro mil ciento sesenta y seis bolivianos (Bs.28.544.166. — ), en la siguiente forma:

Bienes Nacionales……………………………………….. Bs. ……..…0.—

Servicios Nacionales……………………………………. “ 2.235,471. —

Impuestos directos e indirectos……………………….... “ 23.839,772. —

Ingresos Varios…………………………………………. “ 2.468,923. —

Bs. 28.544,166. —

Artículo 2° — Fíjanse los cómputos líquidos de egresos ordinarios para el año fiscal de 1° deenero a 31 de diciembre de 1931, en la cantidad de treinta y un millones seiscientos cuarenta ycuatro mil trescientos nueve bolivianos, (Bs. 31.644,309. — ) en la siguiente forma:

Servicio Legislativo (Cantidad que le corresponde)Bs. 722,000. —

Servicio Justicia“ 1.462,600.—

“ Gobierno

“ 2.069,000. — “ Relaciones Exteriores

“ 1.112,000.— “ Culto

“ 129,200.—

“ Hacienda“ 656,200.—

“ Industria

“ 279,300.— “ Fomento

“ 559,300.— “ Comunicaciones

“ 1.740,691.— “ Instrucción

“ 3.362,000.— “ Agricultura

“ 99,000.— “ Guerra

“ 9.302,612. —

“ Colonización“ 687,340.—

“ Salubridad “ 169,400.—

“ Contraloría General“ 357,566.—

“ Compañía Recaudadora“ 1.500,000.—

“ Pensiones y Jubilaciones“ 1.265,200.—

“ Créditos Reconocidos“ 430,800.—




Deuda pública:

Externa………………………………Bs. 4.000,000. —

Empréstito Patriótico en 1930……… “ 980,000. —

Interna y Flotante…………………… “ 759,800. — Bs. 5.739,800. —

Total Bs. 31,644.309. —

Déficit: Bs. 3.100,143, —

Artículo 3° — Los Presupuestos Departamentales se pondrán en vigencia para el año fiscal del 1°de enero a 31 de diciembre de 1931, en la siguiente forma:

Sección Ingresos

Departamento de Chuquisaca Bs. 230,080. —

“ de La Paz “ 2.593,049. — “ de Cochabamba “ 1.271,195. —

“ de Potosí “ 730,469. —

“ de Oruro “ 1.146,565. —

“ de Santa Cruz “ 150,640. —

“ de Tarija “ 166,016. —

“ del Beni “ 112,474. —

Total Ingresos Bs. 6.400,488. —

Sección Egresos

Departamento de Chuquisaca Bs. 230,080. —

“ de La Paz “ 2.593,049. —

“ de Cochabamba “ 1.271, 195. —

“ de Potosí “ 730,469. —

“ de Oruro “ 1.146,565. —

“ de Santa Cruz “ 150,640. —

“ de Tarija “ 166,016. —

“ del Beni. “ 112,474. —

Total Egresos Bs. 6,400,488. —

Dado en el Palacio de Gobierno, en la ciudad de La Paz, a los treinta y un días del mes de Enero de mil novecientostreinta y un años. CARLOS BLANCO. — Oscar Mariaca Pando. — F. Osorio. — E. González Q. — J. L. Lanza. — Tte.Cnel. B. Bilbao R. ES CONFORME: E. Sanjinés, Oficial Mayor de Hacienda.




Presupuesto General de la Nación de 1932Sección Primera.- Rentas: Bs. 27.974.982Sección Segunda: Gastos

Servicio Legislativo Bs. 992.140.-Servicio Judicial 1.644.276.-Servicio de Gobierno 2.321.342,75Servicio de Relaciones Exteriores 1.152.288.-

Servicio de Culto 123.044.-Servicio de Hacienda 538.605.-Servicio de Industria 172.083,50Servicio de Fomento 2.466.848.-Servicio de Comunicaciones: Correos 984.904.-Servicio de Comunicaciones: Telégrafos 1.170.751.-Servicio de Colonización 622.280.-Servicio de Salubridad 173.670.-Servicio de Agricultura y Ganadería 157.600.-Servicio de Instrucción Pública 4.009.449.-Servicio de la Contraloría General 358.966.-

Servicio de la Deuda PúblicaDeuda Externa Bs. 1.300.000.-Deuda Interna Bs. 1.484.000.-Deuda Flotante Bs. 1.424.450.- Bs. 4.208.450.-Pensiones y Jubilaciones Bs. 615.468,60

Créditos Reconocidos Bs. 371.558,56Servicio de Guerra Bs.10.009.440,56Déficit Bs.4.082.182,93 ooTotales iguales Bs.32.057.164,93 Bs.32.057.164,93

Presupuesto DepartamentalesDepartamento Bs. Ingresos EgresosChuquisaca 326.611.- 334.419.-Déficit 7.808.-La Paz 2.668.319,40 2.668.319,40Cochabamba 1.246.195.- 1.268.745.-Déficit 22.550.-Potosí 915.782,07 915.782,07Oruro 1.143.966.- 1.146.965.-

Déficit 2.999.-Santa Cruz 150.640.- 150.640.-Tarija 251.251.- 251.251.-Beni 11.974.- 112.474.-Superávit 500.-Totales iguales 6.849.095,47 6.849.095,47

Principales acontecimientos Post Guerra del Pacifico. 1880 – 1935 (55 años)

Militares y doctores en el poder1879 – 1935 (55 años)1.- Gral. Narciso Campero Leyes 19 enero 1880 4 septiembre 1884

2.- Dr. Gregorio Pacheco Leyes 4 septiembre 1884 15 agosto 18883.- Dr. Aniceto Arce Ruiz 15 agosto 1888 11 agosto 18924.- Dr. Mariano Baptista Caserta 11 agosto de 1892 19 agosto 18965.- Dr. Severo Fernández Alonso 19 agosto 1896 12 abril 18996.- Junta de Gobierno 12 abril de 1899 25 octubre 18997.- Gral. José Manuel Pando Solares 25 octubre 1899 14 agosto 19048.- Dr. Ismael Montes Gamboa 14 agosto de 1904 12 agosto 19099.- Dr. .Eliodoro Villazón Montaño 12 agosto de 1909 14 agosto 191310.- Dr. Ismael Montes Gamboa 14 agosto 1913 15 agosto 191711.- Dr. José Gutiérrez Guerra 15 agosto 1917 12 julio 192012.- Junta de Gobierno 13 julio 1920 28 enero 1921




13.- Dr. Bautista Saavedra Mallea 28 enero 1921 3 septiembre 192514.- Dr. Felipe Segundo Guzmán 3 septiembre 1925 10 enero 192615.-Dr. Hernando Siles Reyes 10 enero 1926 28 mayo 193016.- Consejo de Ministros 28 mayo 1930 28 junio de 193117.-Gral. Carlos Blanco Galindo 28 junio 1930 5 marzo 193118.- Dr. Daniel Salamanca Urey 5 marzo 1931 1º de diciembre 193419.- Dr. José Luis Tejada Sorzano 1º diciembre 1934 16 mayo 1936

13 Doctores, 3 militares, 2 juntas de gobierno y un Consejo de ministros en el poder

“1880 – 1899: Empresarios Mineros Transnacionales Aseguran 2 Décadas de estabilidadPolítica en Bolivia63 A fines de diciembre de 1879, con la derrota del general y presidente Daza,empezó un periodo de dos décadas de estabilidad política excepcional (1880-1899) quecontrastaba con la década (1870-1879) en la que se habían sucedido seis gobiernos diferentes.

Agustín Morales 15 enero 1871 27 noviembre 1872Tomás Frías Ameller 28 noviembre 1872 9 mayo 1873Adolfo Ballivián Coll 9 mayo 1873 31 enero 1874Tomas Frías Ameller 28 enero 1874 4 mayo 1876Hilarión Daza Groselle 4 mayo 1876 28 diciembre 1879 Narciso Campero Leyes 19 enero 1880 4 septiembre 1884

En el periodo post – guerra, la extraordinaria estabilidad de los presidentes José Narciso CamperoLeyes (1813-1896), Gregorio Pacheco Leyes (1823-1899), Aniceto Arce Ruiz (1824-1906),Mariano Baptista Caserta y Severo Fernández Alonso Caballero (1849-1925), estuvocorrelacionada con los sólidos vínculos de estos personajes con los sectores minero y financierotradicionales”.

Reformas constitucionalesManuel Fraga Iribarne, en su prologo de “Las constituciones de Bolivia” de Ciro Félix Alegría,

anota: “Después del fracaso de la Constitución boliviana, seguirá una larga teoría de textos

constitucionales, vinculados, en general, a los gustos del personaje político dominante… LaAsamblea Constituyente de 1899 confirma la anterior, por ley de 23 de octubre 1880; y lo mismohizo la Constituyente de los años 1920-21 (después de la revolución de 12 de julio de 1920).Después de la revolución de 25 de junio de 1930, la Junta Militar provoca el referéndum de 11 deenero de 1931, sobre el texto de unas reformas que fueron incorporadas a la Constitución por Decreto-ley de 23 de febrero de 1931*…”

La Guerra Civil federalista de 1899Esa guerra civil generada por el Gral. Pando, representante de la nueva oligarquía paceña,enfrentó al Presidente Fernández Alonzo para disputar la sede de gobierno establecida en Sucre.Constitucionalmente, capital de la Republica de Bolivia. Esa guerra civil, contó con la decidida

participación de quechuas y aymaras al mando del líder indígena Zarate Willca, en favor delGral. Pando y sus oligarcas; con esa victoria consolidaron La Paz como nuevo centro del poder político de Bolivia. Guerra civil en la que, nuevamente, los indígenas bolivianos, fueronutilizados como objeto. Adulados, en el curso de las batallas, donde derrotaron a la “casta

chuquisaqueña” y, una vez concluida la guerra civil, esos líderes nativos manifestaronderechos legítimos para participar del poder. Los criollos les negaron toda posibilidad de aceptar sus demandas, con artes y mañas para enviarlos a la cárcel y condenar a muerte. La derrota del

63 El nuevo orden mundial y el SAQUEO de Bolivia




Presidente Severo Fernández Alonzo, marcó desigualdades insalvables entre las minorías y losindígenas, inmensa mayoría; como base de su enorme fuerza sustentada en el odio; lo cual les permitió exigir restitución de sus derechos y con eso mostraron potencialidad presente y futura.Ese levantamiento motivó extraños y raros presagios de algunos parlamentarios que noconcebían la idea de incorporar a los indígenas a la vida social y política. No se desprendían deque eran un poco mas que animales nacidos para trabajo de esclavos. Ese movimiento indígenatermino con la ejecución del Paulo Zarate Willca después de un proceso judicial que percibió contotal claridad que la violencia generada en la guerra civil tornaba orientarse hacia objetivos propios de los indígenas bolivianos, y esto resultaba imperdonable. Ese aporte decidió el triunfode ambiciones grupales, a los que vinieron en llamar la guerra federalista; cuando solo se tratabade llevarse el centro del poder político – económico a la ciudad de La Paz.

La Convención de 1899:64 y la doble moral de los políticosEn las estadísticas de las reformas constitucionales se consigna la Convención Nacional de 1899que se reunió después del triunfo de la denominada “Revolución Federal”. La Convención Nacional, como una lógica consecuencia del triunfo de la Revolución Federal,tenia por misión realizar una profunda reforma de la Constitución a partir del cambio de la formade Estado; es decir se propuso el cambio de Estado Unitario Centralizado al Estado Federal, loque de haberse producido hubiese motivado la reforma casi total de la Constitución. Perosucedió que luego de largos debates entre quienes sustentaban la tesis de introducir el Federalismo como forma de Estado, y quienes sustentaban la tesis de mantener el Unitarismo,se procedió a la votación por el cambio o no de la forma de Estado, habiéndose producido unempate entre ambas posiciones, ante esta situación correspondió al Presidente de la Convenciónnacional, Lucio Pérez Velasco, dirimir con su voto. El referido Presidente de la Convenciónnacional, no obstante su filiación federalista votó por la conservación de la forma Unitaria.

A proposito: Sergio Almaraz:“La republica se estremecía por el choque de fuerzas que habían despertado en lo mas profundode su ser. Nadie estaba seguro de lo que quería. Establecer la capital en La Paz tenia menossentido que arrancar el poder de la vieja oligarquía. Era más lógico hablar de forjar lanacionalidad y despojar a los campesinos que ponerse a luchar entre terratenientes. Los liberalesaspiraban a la centralización burguesa del Estado moderno y proclamaban el federalismo,mientras la oligarquía conservadora, satisfecha con la disposición feudal (un feudalismo de ipso) sedefinía unitaria (:75)65

Invasiones y pérdidas territorialesEste periodo de 1880 a 1935, fue marcado por la mal llamada Guerra Federal de 1899 de cuyaconfrontación Hugo Zemelman66 resume: “El tratado de 1904, celebrado en Chile, forja la

segunda república “apoyándose en la minería y sobre los despojos de las masas campesinas”.Ese tratado de 1904 fue obra de parlamentarios cargados de odio y rencores con el que perdimosnuestro litoral sobre el océano Pacifico. No mostraron ni tuvieron la capacidad para discutir por la dignidad de la Patria y la visión necesaria para dejar abierta la posibilidad de pronto retorno alOcéano Pacifico por la vía diplomática o de las armas.

64 Reformas a la Constitución: ¿Modernización del Estado? Rivera S., José Antonio65 El Pensamiento de Sergio Almaraz66 El Rescate de los sujetos sociales poder de clases y nación




La Guerra del Acre67 El conflicto militar del Acre tuvo su punto más álgido entre 1902 y 1903, pero comenzórealmente en 1899 con el primer levantamiento secesionista en Puerto Acre, mientras el paísvivía la guerra civil en el altiplano… En La Paz las autoridades prefirieron la negociación

diplomática. El 21 de marzo de 1903 se declaro un modus vivendi que era el preámbulo de lacesión. El 17 de noviembre de 1903 Fernando Guachalla y Claudio Pinilla firmaron por Boliviael tratado de Petrópolis por el que cedían el territorio del Acre a cambio de una compensación pecuniaria de 2.000.000 de libras esterlinas, el compromiso de construcción de un ferrocarril enla zona de las cachuelas (rápidos de los ríos que impedían o dificultaban la navegación) yaspectos relativos al status y derechos de los habitantes de la región en cuestión. Así Bolivia perdió alrededor de 190.000 km2 de territorio.

La Guerra del Chaco La Guerra del Chaco (1932 – 1935), caracterizado por perdidas territoriales, muerte de mas de50.000 hombres, el corralito de Villa Montes para derrocar al Presidente Daniel Salamanca, en plena contienda bélica y la firma del cese de hostilidades el 14 de junio de 1935. Esa guerra“descubrió” la existencia de naciones con usos y costumbres, territorio y autoridad propia, y queacudieron al llamado de la patria para defender la heredad.

El “corralito” de Villamontes. Caída de Salamanca68 …La caída de Ballivian colmó al Presidente que destituyó a Peñaranda y posesionó a Lanza, el26 de noviembre. El Presidente llegó a Villamontes acompañado de Lanza, el nuevo comandante.Allí lo esperaban Peñaranda, Toro, Busch, Moscoso y otros oficiales que habían decididodesacatar el nombramiento y derrocar al Presidente. Encerrado, desarmado y prácticamente soloen el edificio del comando, el anciano Presidente recibió la intimidación para renunciar. No tuvoalternativa. Mientras los soldados combatían denodadamente en el frente, los jefes militaresderrocaron en pleno comando de operaciones al Presidente de Bolivia. Salamanca, su hijo y elGral. Lanza fueron embarcados en un avión hacia Santa Cruz. El 28 de noviembre, guardando lasformas democráticas, se posesionó José Luís Tejada Sorzano, cuyo objetivo era buscar la paz loantes posible. Las características de este golpe se estado hicieron que fuera recordado por lahistoria como el “corralito” de Villamontes.

El tributo y las rentas“CONTRIBUCION PERSONAL. Se reglamenta la lei de 13 de agosto de 1880: se levante el padrón

jeneral de la república. NARCISO CAMPERO, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LAREPUBLICA, CONSIDERANDO: 1.° Que la Convención nacional ha sancionado la lei de 13 deagosto último imponiendo a todos los bolivianos mayores de veintiún años, la contribución personal de un boliviano por semestre 2.° Que para la recaudación de este impuesto es

indispensable el padrón jeneral de todos los habitantes de la república y el rol nominativo detodos los que se encuentren en el caso legal de pagar el impuesto. 3.° Que es útil e indispensable para la administración pública la reunión de datos relativos al servicio militar, a la instrucción primaria y a las prestaciones personales establecidas por la lei para la limpia y apertura decaminos. En uso de la facultad que me confiere la Constitución política del Estado, he venido endecretar el siguiente reglamento: De Información de los padrones. Articulo 1.° Para la

67 Carlos D. Mesa Gisbert: Los liberales68 Carlos D. Mesa Gisbert: La Guerra del Chaco




recaudación del impuesto de captación, se levantará el padrón jeneral de toda la república por departamentos, provincias, cantones y secciones. Art. 2.° Las secciones serán determinadas por director jeneral de contribuciones y serán las mismas que las establecidas para la recaudación delimpuesto sobre la renta rústica y urbana, con la sola diferencia de que dentro de los límites seincluirán las poblaciones indígenas. Art. 3. ° En los padrones serán inscritos todos los nacionales,indíjenas y extranjeros, con indicacion del nombre, profesion, edad, estado y raza. Art. 4.° Cadafamilia será inscrita en el padron con mencion espresa de los padres, hijos, sirvientes y allegados.Art. 5.° La especificacion de las razas se verificará en tres categorías: blancos, mestizos e

indíjenas. Los indíjenas serán los que pertenezcan a la raza aboríjene: blancos los desendientes deespañoles, americanos y extranjeros, y todos los que por su fisionomía e ilustracion deban enconcepto del visitador incluirse en esta raza: mestizos en fin los descendientes de una y otra razaque por su fisonomía y estado de ignorancia puedan incluirse en esta clase a juicio del visitador.Art. 6.° La edad se determinará con el mayor cuidado posible por cálculo aproximativo delvisitador, vistas las condiciones físicas y morales de los indivíduos. Art. 7.° En las capitales dedepartamento y en las de provincias donde las casas estén numeradas, se indicará además elnombre de la calle y el número de la casa. En la campaña se indicará el nombre del lugar, finca, pueblo o aldea donde resida la familia. Art. 8.° Cada canton tendrá un padron especial dividido ensecciones, el cual consistirá en un libro con el número de columnas indicadas en el modelooficial. Art. 9.° La matrícula se verificará por familias, y cada matrícula de familia se separará delas otras con una línea que corresponderá a todo el ancho de la pájina. Art. 10. A la izquierda dela pájina se inscribirá esclusivamente a las mujeres desde la madre, hijas hasta las sirvientas yallegadas a la familia. Art. 11. En las columnas de izquierda y derecha de esta pájina, se anotaránlos estados, edades e insruccion, sin perjuicio de espresar en la matrícula todas las condiciones ycalidades de la persona, en la forma prescrita por el artículo 4.° Art. 12. En la pájina derecha seincluirá a los hombres esclusivamente de una familia, con espresa mencion del padre, hijos,allegados y sirvientes. En las columnas de la izquierda se indicarán los estados y la raza a que pertenezcan. En las de derecha se anotará a los contribuyentes hábiles de 21 a 60 años, a los próximos a pagar la contribución personal, o sean los individuos de 16 a 21 años, a los reservadosque comprenderá los inhábiles, los mayores de sesenta años, y los ausentes por tiempo indefinido,y así se harán las demás anotaciones indicadas en los modelos. En la primera columna de la pájina de la izquierda se anotará el número de la familia. De los visitadores o encargados deformar los padrones. Art. 13. En cada provincia se nombrará un visitador encargado de formar el padron, quien recorrerá casa por casa inscribirá a todos los habitantes sean nacionales oextranjeros, familia por familia sucesivamente. Art. 14. El ciudadano nombrado visitador reunirálas condiciones de prohidad, compentencia y conocimientos del lugar, y no podrá renunciar elcargo sino apoyada en causas fundadas de imposibilidad física. Para este fin, se reputaránconcejiles e irrenunciables las funciones del visitador. Art. 15. Los visitadores serán nombrados por los concejos municipales del departamento a propuesta en ferna de los delegados directoresde contribuciones. Las funciones de revisitador de tierras de oríjen y de los secretarios de

provincia para la inscripcion de la renta rústica y urbana no son incompatibles con las delvisitador. Art. 16. El visitador podrá nombrar sus ausiliares y comisionados particulares para poblaciones apartadas, bajo su responsabilidad. Art. 17. Los sub prefectos prestarán su ausilio alos visitadores para el pronto y debido desempeño de su comision y los correjidores y alcaldesconcurrirán a la formacion de los padrones y en su respectiva jurisdiccion se hallarán presentes aefecto de que las matrículas haya exactitud y se incluye en ellas a todos los andantes de lalocalidad. Art. 18. Los visitadores estaran obligados al propio tiempo a recaudar por el presentesemestre el impuesto personal el que será pagado inmediatamente o a lo mas dentro de tercero diadesde que los contribuyentes hábiles sean inscritos en los padrones. Art. 19. En las provincias




divididas en dos secciones judiciales, podrá nombrarse hasta dos visitadores. En las capitales dedepartamento nombrarán tantos cuantas haya parroquias, y cada parrroquia tendrá un padron.Art. 20. El visitador por toda retribucion percibirá un 25p % sobre lo recaudado en las capitales

de departamento y un 30p % en las provincias. Del impuesto y de su recaudacion. Art. 21. Lacontribucion personal se debe por todo boliviano o extranjero residente en el país, mayor de 21años, que se halle en el ejercicio de sus derechos civiles y que no sea reputado indijente.Art. 22. La contribucion personal se pagará en el domicilio del contribuyente. Art. 23. Quedaneximidos del impuesto: 1.° las mujeres: 2.° los mayores de sesenta años: 3.° los inhábiles para eltrabajo: 4.° los indijentes: 5.° los militares de la clase tropa en servicio activo: 6.° los domésticoso sirviente que viven en casa de sus patrones; y 7.° los vagos. Art. 24. La indijencia sedeterminará a juicio prudente del visitador, quien para el efecto podrá tomar todo jénero deinformes verbales de las personas del vecindario, debiendo tener mayor cuidado y consideracioncon las jentes de la campaña o colonos de las fincas. Art. 25. Para la recaudacion del impuestocada visitador estará obligado a formar al final del padron de cada seccion, el rol nominativo delos contribuyentes hábiles y próximos cuidando distinguir a los indígenas con tierras de los sintierras. Igualmente pondrá al pié del rol nominativo el resúmen de la poblacion y con referencia alas calidades anotadas en las columnas del padron. Art. 26.° Al pié del padron de cada canton sehará el resúmen de los roles de las diversas secciones, lo mismo que de las cifras de la poblacion.En seguida se fomará el resúmen de los contribuyentes de los diversos cantones, de manera quese tenga el rol jeneral de contribuyentes de toda la provincia. Igual resúmen se verificara de la poblacion jeneral. Art. 27. Con arreglo a los espresados roles se procederá a la cobranza de lacontribucion personal al vencimiento de cada semestre, por colectores especiales nombrados paracada provincia, los cuales tendrán derecho a un 10 % de premio sobre la suma recaudada. Art.28. El 1.° de julio y el 1.° de enero de cada año, los administradores de los tesoros abrirán cargo alos colectores por el total de la contribucion personal de la provincia y por el semestre vencido.Art. 29. Los colectores en las provincias se hallarán bajo la autoridad de los sub-prefectos,

quienes a su vez están obligados a prestarles todo jénero de ausilios para la recaudacion delimpuesto, Disposiciones Jenerales. Art. 30. Cada cinco años se reformarán los padronescantonales con arreglo a las disposiciones del presente decreto. Art. 31. Por el tiempo corrido deuna visita a otra, se espresará en el padron de cada canton el número de nacimientos de varones yde mujeres, de matrimonios y de defunciones de párvulos, párvulas, adultos y adultas. Para estefin, los párrocos estarán obligados a suministrar los datos concernientes a su parroquia. Art. 32.Todo individuo se halla obligado a hacerse matricular en los padrones y en caso de haber variadosu nombre o de haber omitido su inscripcion, será obligado a pagar el duplo del impuesto personal; y sin perjuicio será matriculado inmediatamente. Una mitad de estas multascorresponderá al colector y la otra al fisco. Art. 33. Los directores jenerales de contribucionesquedan encargados en cada departamento de dirijir y procurar la pronta formacion de los padrones. Art. 34. Los padrones de cada provincia serán sometidos al director jeneral decontribuciones, con cuya aprobacion se pasarán a los archivos del tesoro público. Art. 35. El

director jeneral formará el resúmen de la poblacion de departamento y dará cuenta al ministeriode hacienda. Art. 36. Una cóp a del censo del departamento y otra del rol jeneral decontribuyentes se remitirá al tribunal jeneral de valores, donde se abrirá el rejistro jeneral detodos los ciudadanos sujetos a la capitacion. Art. 37. El gobierno se reserva premiar a losvisitadores que con vista de los padrones presenten los siguientes datos: 1.° La nómina de losindividuos de 18 a 40 años que se encuentren en el caso de concurrir a la reparacion y limpia decaminos. 2.° Nómina de los niños y niñas que se encuentren en la edad de recibir la instruccion primaria, de 7 a 14 años.




3.° El censo de la poblacion en cuadro sinóptico. Disposiciones transitorias. Art. 38. Las familiasde los indíjenas sin excepcion serán comprendidas en los padrones, y a este efecto los visitadorestendrán a su disposicion los padronsillos de las anteriores revistas Art. 39. Los indíjenas contierras continuarán pagando tan solo la contribucion que actualmente reconocen, sin grávamenninguno, miéntras arreglados los padrones disponga el gobierno lo conveniente. La recaudacionde este impuesto correrá como hasta ahora esclusivamente a cargo de los sub-prefectos. Art. 40.Sin embargo de lo dispuesto en el artículo anterior, los blancos y los mestizos que posean legal ousurpativamente terrenos de oríjen, pagarán el impuesto de capitacion desde el próximo semestresin perjuicio de abonar la contribución territorial. Art. 41. Los indígenas sin tierras pagarándesde el semestre venidero, tan solo el impuesto de capacitacion o sea de un boliviano por semestre con arreglo a este decreto. Art. 42. Sin embargo de lo dispuesto en el artículo 39, elvisitador tendrá derecho a percibir el prémio que le asigna el presente decreto, sobre los padronesreferentes a los indíjenas con tierras, verificándose el cómputo sobre el total que arroje lacolumna de contribuyentes como si éstos hubieren pagado el impuesto personal. Art. 43. Las prefecturas proveerán a los visitadores del papel necesario para sus trabajos, así como de unnúmero competente de recibos a talon para la cobranza del impuesto. Art. 44. Para la ejecuciondel presente decreto, los administradores de los tesoros públicos abrirán cargo a los sub-prefectosen el próximo semestre tan solo por el monto del impuesto que adeudan los indíjenas con tierras,y cancelarán al propio tiempo en su totalidad el antiguo impuesto que pesaba sobre los indios sintierras. Art. 45. Los visitadores serán eximidos del servicio militar y considerados según laimportancia de sus trabajos para la provision de cargos administrativos. El ministro de hacienda aindustria queda encargado para la ejecucion y cumplimiento del presente decreto. Dado en LaPaz, a 4 de abril de 1881. NARCISO CAMPERO. — Eliodoro Villazon” “…Las rentas fiscales crecieron en términos constantes entre 1884 y 1920 en el 600%evolucionando como sigue:

Año Valor en Bs. Valor en Libras1884 2.443.144 308.0881890 3.624.220 457.0231900 7.331.400 513.338

1910 12.583.302 996.2271920 27.786.770 2.113.062 (*)

(*) Fanor Romero: “Sistema rentístico que rige en Bolivia”

(En la revista: “Supremo Tribunal Nacional de Cuentas”, 1925, Sucre)”

Años Ingresos Egresos Déficit1917 17.101,042.50 26.209,481.55 9.108,439.441918 32.586,886.50 36.141,261.77 3.558,375.271919 31.328,767.50 38.471,853.09 7.143,085.501921 31.819,452.37 46.887,588.40 15.068,136.031922 35.854,705.04 40.015,022,42 4.160,317,391923 25.060,034.18 37.559,655.30 12.499,621.121924 38.807,633.81 44.876,203.87 6.068.570.--1927 49.135,126.61 49.307,124.43 171,997.82

Fuente: Luis Peñaloza Cordero: Nueva Historia Económica de Bolivia

“Los déficits de las tres últimas administraciones, anteriores a la del doctor Bautista Saavedra,

habían sido las siguientes:Administracion Eliodoro Villazon (1909-1913) Bs. 1.277.832.23Administracion Ismael Montes (1913-1917) Bs 14.332.657.96Administracion José Gutiérrez G. (1917-1920) Bs. 15.676.542.11Total 3 últimas administraciones…Liberal Bs. 31.286.942.30





“La Ley de 30 de noviembre de 1923 modifico la anterior de 26 de febrero de 1920 sobreimpuesto a las utilidades mineras. Esta ley conservó el principio de la proporcionalidad entrecapital social y utilidades, reconocido en la anterior, sustituyendo la escala de tributación por lasiguiente:Por utilidades de 1% hasta 5% el 4,0%Por utilidades de 6% hasta 10% el 0,8%De aumento sobre cada uno por ciento;Para utilidades de 11% hasta 150% 0,3%De aumento sobre cada uno por ciento;Para utilidades de 150% adelante 50,0%Este impuesto permitió al Estado recursos mucho mayores, pues solo en 1924 (con parte de 1923)dio Bs. 6.159.020.72, cantidad superior, con exceso notable, a lo recaudado durante los tres años precedentes, en que rigió la anterior escala. Recuérdese que en 1921, 1922 y parte de 19233, elimpuesto dio rendimiento de Bs. 1.786.613 solamente.

El rendimiento de este impuesto en 15 años de vigencia que tuvo ha sido el siguiente:Año1924 (con parte de 1923) Bs 6.159.020.721925 “ 5.971.720.231926 “ 4.259.936.561927 “ 3.083.779.491928 “ 2.276.169.321929 “ 2.066.030.921930 “ 500.001931 “ 5.455.881932 “ 3.399.321933 “ 116.745.291934 “ 1.032.613.391935 “ 1.825.179.001936 “ 2.158.912.811937 “ 4.395.883.68

1938 “ 3.260.516.30Total, en 15 años (Gobiernos de Saavedra, Siles, Blanco Galindo, Salamanca, Tejada Sorzano,Toro y Busch) Bs. 46.615.862.91Fuente: Luis Peñaloza Cordero: Nueva Historia Económica de Bolivia

La educaciónCambios con el Estatuto de la Educación Indigenal69 De acuerdo al estatuto del 21 de febrero de 1919 la educación Indigenal en Bolivia se dividía entres clases de institutos, sostenidos por el Estado: a) Escuelas elementales, b) Escuelas deTrabajo y c) Escuelas Normales Rurales.Las Escuelas Elementales tenían el objeto de inculcar en el educando el idioma castellano, lasaptitudes manuales, la preparación de oficios y las nociones indispensables para la vida

civilizada. En estas escuelas se admitirían a los niños de 7 a 12 años de edad. Las escuelas detrabajo tenían el objeto de despertar las aptitudes de trabajo y capacidad de los alumnos para que pudiesen desenvolverse con éxito en el medio donde vivían, constituyéndose en factor de avanceindividual y colectivo. En estas escuelas podían admitirse a los alumnos de 12 a 18 años quehubiesen pasado por una Escuela Elemental.Las Escuelas Normales rurales tenían el fin de graduar maestros eficientemente preparados parala enseñanza en las escuelas elementales de indígenas. Éstas deberían estar situadas en los

69 Educación Indigenal en Bolivia




distritos mas poblados de indígenas. A ellas no podrían ingresar alumnos menores de 18 nimayores de 22 años.

La educación Indigenal desde entonces (a partir de 1919) se llevaría a cabo en las Escuelas deTrabajo tanto para varones como para mujeres, cuyas bases serian el fruto de la observación dela vida Indigenal rural. El trabajo físico como medio primordial de la vida del indígena deberíaestar relacionado con la zona geográfica, el sexo y la edad. Su organización estará conformada por el profesorado (el número requerido para su preparación), el alumnado (sus condiciones deescolarización), los locales (edificios, campos, galpones, cursos (secciones, títulos) programas(horarios, reglamentos) labor social, fondos (caja de ahorro)La región geográfica determinada proporcionaría la materia prima utilizada en los trabajos(totora, kuri, arcilla, metales, madera. Ciertos animales, plantas, etc.). Asimismo se podría contar con agua, viento, helas, sol, aire, resinas, tanino, materias colorantes, mordientes, suavizantes,ablandantes, endurecedores, etc. La calidad del trabajo se constituía en otro elemento importante; persistente, lento, rápido, intermitente, flojo, tenaz, etc.En la vida diaria, varón y mujer cumplían tareas específicas. La mujer indígena ayudaba alhombre en las faenas adecuadas a su fuerza y resistencia física. En casa realizaba tareas de:lavado, planchado, recosido, tejido, cocina, cuidado de niños. En el campo contribuía en lasiembra, la cosecha, el cuidado de los animales domésticos y otras actividades agropecuarias. Enel mercado realizaba la venta de los productos agrícolas y las prendas de vestir: ponchos, hijillas,sombreros, jergas, bayeta, etc. En la ciudad desempeñaba los oficios de mandadera, cocinera,empleada doméstica, doncella, etc. El hombre indígena realizaba tareas concernientes al trabajoagropecuario y estando en la ciudad podía desenvolverse en actividades como la albañilería,carpintería, etc. Los trabajos de los varones si bien eran distintos de los que desempeñaban lasmujeres, en ciertos aspectos eran comunes a ambos sexos....

ESCUELAS NORMALES PARA MAESTROS DE INDIGENAS. — DECRETO SUPREMO. Se establece el plan de organización. LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO, En Ejercicio del Poder Ejecutivo.

CONSIDERANDO: Que debe darse ejecución a los artículos 33 inciso a) y 34 del Estatuto deEducación Pública vigente, relativos a la educación del indio y al Estatuto de EducaciónIndigenal de 21 de febrero de 1919. DECRETA: Artículo 1° — La educación indigenal de laRepública depende en su orientación técnica de la Dirección General del ramo, la que, a su vez,depende del Ministerio de Instrucción Pública. Artículo 2° — Fúndase la Escuela Normal para preceptores de indígenas en el Distrito de La Paz, destinada a la formación de maestros y a la práctica de procedimientos educativos adaptables a los grupos autóctonos, debiendo crearse, en losucesivo, planteles semejantes en los distritos que estimare conveniente el Supremo Gobierno.Artículo 3° — Las escuelas normales para preceptores de indígenas estarán sujetas en sufuncionamiento al siguiente Plan de Organización: CAPITULO I. Fines, Tendencias,Proyecciones. I. — Las escuelas normales para maestros de indígenas están destinadas a la

formación de maestros fijos o ambulantes y a la creación de métodos adecuados a la educación einstrucción de las razas autóctonas. II. — Para la realización de tales finalidades, las escuelasnormales para maestros de indígenas tendrán como bases los siguientes principios: El educador deberá ser preparado profesional o moralmente, dándosele una cultura adecuada, firme ysuficiente para el lleno de su misión, y los conocimientos precisos de pedagogía y metodología,así como el bagaje moral necesario para el cumplimiento de su apostolado. El educador deberáadquirir los conocimientos principales de uno o más oficios manuales, algunos rudimentos deinstrucción adecuadas para su implantación en el seno de las familias indígenas y las nocionessuficientes de higiene y profilaxia elemental para prestar sus servicios urgentes e inmediatos en




los casos de epidemia, frecuentes en las poblaciones de la campiña. Al egresar de la Escuela Normal el educador deberá estar provisto de un pequeño equipo de útiles y materiales didácticosconstruidos por el mismo en los talleres de la escuela, mediante el cual podrá establecer su planen cualquier parte y momento y trasladarse, con igual facilidad a otro sitio después de haber creado una obra definitiva y de haberla entregado a un sucesor — maestro o alumno — capaz deconstruirla o mejorarla. Las escuelas normales para preceptores de indígenas tendrán anexas,escuelas elementales que funcionarán bajo su dependencia y que, a su vez, servirán de centros deexperimentación pedagógica. III. — Aparte de estos fines, las escuelas normales para preceptoresde indígenas formarán profesionales indígenas en algunos oficios o artes manuales, escogiéndose para ello a los que demuestren una aptitud especial, dándose preferencia a los oficios compatiblescon el medio en que vive cada alumno, sus inclinaciones, capacidad mental, etc., y teniendo encuenta estos dos aspectos primordiales: Buscar el resurgimiento de los oficios y artestradicionales de cada región. Que ninguno de los obreros formados en el establecimiento se sientadistanciado de la aldea o estancia de donde procede a la cual debe retornar como un factor útil yde perfeccionamiento colectivo. IV. — El fomento de la educación física, que tendrá lugar preferente en las escuelas normales para preceptores de indígenas, tenderá a estos fines:

a. Al caudal de la fuerza muscular y de perseverancia que posee el indio, agregarle laagilidad, la presteza; acelerar el ritmo fisiológico de la raza.

b. Despertar las actividades peculiares de la raza, mediante marchas de resistencia,concursos atléticos, juegos orientales, etc.

V. — En ningún caso se tratará de hacer un cambio brusco en las costumbres de los alumnos, nide imponer el cambio de su idioma autóctono. Las reformas deben venir por si solas, conforme sevaya creando nuevos hábitos y nuevas necesidades. VI. — Los métodos de enseñanza seránesencialmente activos y basados en las ocupaciones comunes y las necesidades del indio en elcampo. Lo más cerca posible de la naturaleza, lo más lejos posible del verbalismo. Por eso losalumnos intervendrán en todo lo que se refiera a la construcción adaptaciones, reparaciones yreconstrucciones del local y sus dependencias, de los útiles, etc. CAPITULO II. Secciones quetendrán las Escuelas Normales. VII — Dentro de las capacidades de que disponga el plantelrespectivo, las escuelas normales para preceptores de indígenas tendrán las siguientes secciones, pudiendo estas crearse simultáneamente o sucesivamente:

a. Sección elemental, que también podrá denominarse escuela de aplicación. b. Sección de Trabajo, que comprenderá los talleres, campos de cultivo, etc.c. Sección de formación de maestros, que viene a ser el fin fundamental de estos

establecimientos.

VIII. — La sección elemental estará integrada por los niños de los cantones, de ocho o doce años

de edad. Tiene por objeto:

Alfabetización de los niños indígenas.

a. Ayudar a la práctica metodológica de los futuros normalistas rurales. b. Servir de escuela de experimentación para ensayar los métodos adaptables a los diferentes

grupos de indígenas.c. Servir de escuela de experimentación para los estudios de psicología relacionados con la

raza.




d. Observar y fomentar las vocaciones, particularmente las manuales, a fin de que losalumnos sean dirigidos hacia sus verdaderas inclinaciones personales, ya haciéndolesingresar en la sección de trabajos, para el aprendizaje de un oficio, o ya haciéndolesconcluír sus estudios en la sección primaria.

IX. — La sección de trabajos comprende alumnos de 12 a 18 años, con dos años de aprendizaje.Los oficios a darse serán de preferencia los relacionados con la agricultura: mayordomos,horticultores, arboricultores, etc., sin renunciar a la formación de alfareros, tejedores, albañiles,carpinteros, herreros, hojalateros, sombrereros, etc. Simples oficiales, no maestros de taller. X. — Durante los primeros años, los alumnos de esta sección trabajarán en todos los talleres, paradescubrir a los que pudieran acumular más de una aptitud y para que ellos mismos busquen susespecializaciones, pudiendo un alumno adquirir uno o dos oficios, sin que estos vayan hasta loslímites extremos del perfeccionamiento. XI. — Para que la educación siga llenando su requisito deintegral, los alumnos de la sección de trabajo no abandonarán sus estudios de cultura general, loscuales deberán tener un programa de acuerdo con las ocupaciones manuales de los distintostalleres. XII. — -El objeto de la sección de preceptores, es de formar maestros para indígenas. Paraingresar en ella, que comprenderá alumnos de 14 a 20 años de edad, con dos años de estudio, esindispensable haber cursado además de los estudios elementales, la sección de trabajo, en la cualse habrá hecho una observación cuidadosa de cada alumno y una selección de preceptores.XIII. — Además de las nociones indispensables de pedagogía, metodología, etc., los alumnos de laúltima sección estudiarán ligeras nociones de medicina práctica; conocimiento de lasenfermedades predominantes en el campo, epidemias vacuna antivariolosa, medidas de profilaxia, etc., de manera, que en cualquier momento, puedan prestar servicios urgentes en lasvecindades en que se hallaren. XIV. — El primer año de funcionamiento de las escuelas normales, podrá organizarse un curso rápido con alumnos que hubieren ejercido la docencia durante cincoaños por lo menos, demostrando, en ellos, condiciones vocacionales suficientes. CAPITULO III.El personal docente. XV. — El personal docente de las escuelas normales para maestros deindígenas, se hallará organizado en la siguiente forma:

I Director con catedraI Preceptor para la sección normalI Profesor de agricultura y ramas anexasI Jefe de cultivosI Profesor de música, folk-lore y gimnasiaI Director con curso, para la sección elementalI Preceptor para la sección elementalI Jefe de talleresI Auxiliar de talleresI Directora del internado

Artículo 4° — Destínase el local de la Escuela de Clases, donado al ramo de instrucción, para laescuela normal del distrito de La Paz. Artículo 5° — Fúndase en los distritos de La Paz, y Potosí,dos escuelas modelo, las cuales se hallarán orientadas por un plan especialmente confeccionado por la dirección general del ramo, debiendo ser regentadas por preceptores normalistas rurales.

Artículo 6° — Impútase por el presente año, la suma de bolivianos sesenta mil del presupuesto deinstrucción al fomento de la educación indigenal. Artículo 7° — Las prefecturas de departamentoconsignarán en sus presupuestos una partida destinada al sostenimiento y movilidad de unInspector de Escuelas Indigenales, funcionario que dependerá de la dirección general del ramo.




Artículo 8° — La Dirección General de Educación Indigenal, queda facultada para arbitrar y proponer la creación de fondos destinados al incremento de la educación del indio, conforme alas leyes hacendarias del país. Artículo 9° — La fundación de escuelas indigenales de carácter particular, será autorizada por la Dirección General del ramo, previo informe de las prefecturas ycon cargo de aprobación del Ministerio. Artículo 10° — El Director de la Escuela Normal quedatambién autorizado para construir con carácter industrial vendiendo, en cuanto sea poslble, sus productos y artefactos y procurándose recursos propios bajo los planteles y medidas decontabilidad que aprobare el Ministerio. Artículo 11° — El Ministro de Instrucción Pública quedaencargado de la ejecución del presente decreto. Es dado en la ciudad de La Paz, a los 21 días delmes de enero de mil novecientos treinta y uno. CARLOS BLANCO. — F. Osorio. ES CONFORME: V. Andrade; Oficial Mayor de Instrucción Pública.

Consolidación de nuevas Escuelas Normales RuralesDespués del fracaso de las primeras, especialmente como efecto del cambio del gobiernonacional, se fundaron varias Escuelas Normales Rurales en diferentes puntos del país. Entreellas, la Escuela Normal Rural de Caiza “D”, Escuela Normal Rural se Canasmoro (Tarija),

Escuela Normal Rural “Simón Rodríguez” de Riberalta y Escuela Normal de Huata (Wat’a) del

departamento de La Paz. En cada una de esas escuelas existían muchas dificultades en cuanto ainfraestructura, equipos de enseñanza, recursos económicos y humanos. Los problemas pedagógicos eran evidentes en cada escuela, especialmente en los lugares alejados de centrosurbanos. Sin embargo constituían centros de enseñanza de mucha importancia parea la gentecampesina...

Núcleos EscolaresDe acuerdo al Decreto Supremo reglamentario del 16 de diciembre de 1936 se dictó el estatutoOrgánico de Educación Indigenal y Campesina que consta de ocho capítulos. El capítulo cuartoestá referido a los Núcleos Escolares; pero estos, de acuerdo al concepto de Otero (GustavoAdolfo), serian considerados como núcleos colonizadores de indígenas. El artículo 16 delestatuto define, sin necesidad de detallar argumentos justificativos, “por núcleo escolar Indigenala la escuela matriz y a las filiales de su jurisdicción educacional”. El número de escuelas filiales

por crearse debía depender de la capacidad económica del núcleo. Los núcleos escolares debíantener bajo su dependencia una cantidad variable de escuelas filiales. Para su mejor desenvolvimiento pedagógico, la escuela Indigenal, de acuerdo a la organización escolar, deberíaestar constituida por cuatro secciones: a) jardín infantil; b) elemental; c) vocacional; y d) profesional.La escuela Indigenal debería funcionar durante los doce meses del año, pero con vacaciones paraalumnos entre los periodos de cosecha y siembra. Durante ese lapso debían proseguir las laboresdel taller y del campo, bajo el control de los profesores. En este sentido, las escuelas estarían enfunción de los ayllus, las comunidades, los centros mineros y forestales. Además, las escuelas

indigenales y campesinas debían realizar ferias anuales en las fechas que correspondieran a losacontecimientos sociales, de la religión y de la raza (día del indio), ofreciendo en ellas su mejor producción: sementales, frutos agrícolas, muebles, tejidos, alfarería, etc. Por otra parte, la escuelarecogía el acervo folklórico de la zona de su influencia para conservar, utilizare y hacer extensivoa toda la organización social. De esta manera se reconocía la función social de losa elementosculturales de raíz ancestral, pero no eran parte del curricular de la enseñanza.




Cuadro comparativo, de educación, entre los años 1900 y 1925Año 1900 Año 1925

Presupuesto de educación Bs. 130.000 Bs. 3.682.000Alumnos en Primaria 32.820 87.023 Número de profesores 806 2.444 Número de escuelas Privadas y Fiscales 84 614

Fuente: Cristóbal Suárez A.-Ob.cit. Romero Loza, José: Bolivia Nación en Desarrollo .

La mineríaLuis Peñaloza Cordero en Nueva Historia Económica de Bolivia, en Prefacio al Sexto tomo de Nueva Historia Económica de Bolivia anota: … La producción boliviana contribuyó con untonelaje importante a esta disponibilidad de metal (estaño) . En 1899 Bolivia exportó 9.279toneladas que significaron el doble del año anterior, sobrepasando las 10.000 toneladas en1901… Y, en el Capitulo I: En el último decenio del siglo XIX adquirió mayor importancia el

estaño, aunque puede decirse que “el año 1900 marca en realidad, el punto de partida de laindustria estannífera en Bolivia”. Dos hechos determinaron este suceso: el alto precio que alcanzóel estaño a partir de 1899, en que el promedio fue de Libras esterlinas 141 por tonelada larga

(2.240 libras igual a 1.016,05 kilos) contra 63. ½ libras esterlinas del año anterior y el obligadoabandono en que quedaron las minas de plata a causa de la baja del precio de este metal. Boliviaque hasta entonces había exportado minerales argentíferos (desde 1872 era permitido exportar plata sin amonedar y aun sin procesar al estado metálico), sin hacer caso del estaño, que quedabaen los desmontes, tuvo que adoptar un camino inverso, dejando la plata relegada a un lugar muysecundario y contrayendo sus mejores energías a la explotación de las barrillas de estaño. “Así seexplica que la producción boliviana en el año 1899 “fuera de 3.949 toneladas en términos demetal puro, subiera a 9740 al año siguiente”, según escribía un analista de la Revista de Aduanas,en el numero 8 de la misma, el año 1912… El cobre fue otro mineral que tuvo importancia ydespertó mucha esperanza. En 1915 la exportación boliviana fue de 7.467 toneladas finas; en1916 de 5.675. La mayor parte se envío a Estado unidos. El presidente Ismael Montes decía sobre

el particular: “El volumen del cobre exportado en el último año en sus dos clases: barrillas ymetales no concentrados, es de 23.812.798 kilos con un valor de Bs. 14.035.311”…El antimonio, otro de los minerales estratégicos que exporta Bolivia, registró igualmente un granincremento. En 1915 se centuplicaron las exportaciones bolivianas, que llegaron a 17.923toneladas, aumentando mas todavía en los años siguientes, en plena guerra: en 1916 fueron27.413 y en 1917 de 23.381. Descendieron en 1918 a 6.836 y en 1919 a 237….”

Cotización del estaño1850 a 1857 fluctuaron entre 70 y 85 libras esterlinas. En 1857 fue Libras esterlinas 150.-1857 a 1867 se registró una baja con una cotización mínima de “ “ 75.-

1867 1 1872 una nueva alza. En 1872 llegó a “ “ 160.-1872 a 1878 un nuevo descenso. En 1878 llegó a: “ “ 52.-1878 a 1882 una nueva alza. En 1882 llegó a: “ “ 114.-1882 a 1884 una nueva baja, hasta: “ “ 73.-1884 a 1888 subió la cotización hasta: “ “ 170.-1888 adelante la cotización se mantuvo sin grandes variaciones, alrededor De las 100 libras esterlinas la tonelada larga o inglesa.





Bolivia.- Resumen General del Volumen y Valor de la Exportación de Estaño. 1900 – 1978 (En toneladas métricas finas. Dólares americanos)

Concepto Toneladasmétricas finas

Valor en dólares decada año

Valor en dólares de 1933(paridad US$ 35 por onza troy)

1900/1928Bs. 1.639.774.508 al cambio promedio de Bs. 1250 por Libra (19.1/5 d.),equivalencia, promedio de US$ 4,80 por libra. Libra 131.181.960x4,80

767.247 629.673.408

1.069.815.120A la paridad de dólares de 1933 (US$ 35 por oz, tr. Oro 1919/1978 1.489.453 3.947.245.406 3.996.525.761

Totales 2.256.700 4.576.918.814 5.066.340.881Fuente: Luis Peñaloza Cordero: Nueva Historia Económica de Bolivia.

Exportaciones de cobre, 1900 - 1919(En toneladas métricas finas y bolivianos de 18 peniques)

año T. métricas finas Valor en Bs. De 18 d.1900 3.0351901 2.9491902 4.2051903 3.7001904 3.0501905 4.4951906 4.3471907 3.4691908 2.877 1.485.173

1909 3.096 1.651.7811910 3.211 1.788.0921911 3.148 1.429.0431912 4.954 3.389.7661913 4.077 3.786.7151914 4.269 4.442.7351915 6.647 14.035.3111916 5.675 8.854.5241917 7.053 11.921.1481918 6.612 7.746.4331919 7.714 5.316.671

Fuentes: J. Z. Salinas Lozada. Boletín Minero de la Sociedad Nacional de Minería. Santiago, Chile. Nº 316. Agosto de 1925. Eduardo LópezRivas. “Esquema de la Historia Económica de Bolivia”, Oruro, 1955. Boletines del Banco Central de Bolivia

Según Albarracín, entre 1873 y 1912, Bolivia había exportado 200 millones de libras de cobre

(un equivalente a 91 toneladas), lo que para esa época parecía “fantástico”. Se base en una publicación del ingeniero Strauss en “The Mining Magazzine” de Londres. Corocoro contaba,

agrega, con 12.000 trabajadores en 1900. Una publicación de esa misma época decía que lasminas de Corocoro habían adquirido renombre universal, solo comparable a las del LagoSuperior en Estados Unidos y más que Río Tinto en España. Todavía no había comenzado laexplotación masiva de cobre, en el mundo. Explotación que, al no ser aplicada o aplicable por entonces en Bolivia, dejo estancada esa industria. El interés de los inversores extranjeros por Corocoro se explica, pues, por esa fuerte demanda. A principios de la guerra, Guggenheim, por diversos conductos, tomo la opción de Corocoro, entonces controlado por la “Corocoro UnitedMining Co.” Y aun se dijo que el precio había sido fijado en 6.750.000 dólares (Albarracín). El propio Presidente Montes se expresaba entusiastamente en su Mensaje correspondiente a 1915,

diciendo que la exportación había sido de “23.812…798.500 kilos con un valor de Bs.14.035.311.27”. La cifra esta evidentemente errada en mil unidades y se refiere a peso bruto y noa contenido fino. Pero el entusiasmo, si se toma en cuenta solo el valor del producto, era justificado. En ese año la exportación de estaño había sido de 44,9 millones de bolivianos. El añoanterior el valor de la exportación de cobre había sido solo de 4,4 millones de bolivianos siendoel del estaño de 42,5 millones. El cobre se acercaba, pues, al estaño en importancia para el país yya en ese año su valor representaba el 31,3% de aquel cuando el año anterior solo habíaconstituido el 10,5% mismo…




Exportación de minerales de Wólfram (1909 – 1929)(En toneladas métricas finas y Bs. De 18 peniques)

Años Según Eduardo López Rivas y Banco Centra de BoliviaT. m. finas

Según Boletín Sociedad de Minería de ChileKlos. finos

Valor Bs. 18 d.

1909 152.600 96.6921910 210.061 141.6891911 178 297.272 231.108

1912 286 474.540 519.7051913 170 282.597 415.4181914 116 276.315 428.3001915 476 792.511 1.497.8461916 1.821 3.035.134 5.675.7011917 2.334 3.890.534 10.810.2921918 2.051 3.418.316 10.591.4291919 1.1971920 4291921 961922 51923 -1924 -1925 461926 361927 18

1928 9781929 533

Fuentes: Banco Central de Bolivia, Boletines. Eduardo López Rivas. “Esquemas de la Historia Económica de

Bolivia”. Oruro, 1955. J. Z. Salinas Lozada. Publicaciones en el Boletín de la Sociedad de Minería de Chile.Santiago, Chile. Nº 316. Agosto de 1925.

En 1901 – dice un autor- el Wólfram se cotizaba en Nueva York a Bs. 2.25 y 3 por unidad entonelada larga (100 unidades igual a 2.240 libras). En 1904 se duplico el precio, valiendo Bs. 5 y7. Comienza a ser cotizado permanentemente en las bolsas de minerales. Bolivia no aparecía auncomo productora. Hacia 1907 se consideraban agotadas las principales minas de Alemania,Inglaterra, Estados Unidos y Australia. Fue entonces que se descubrió o por lo menos identificoWólfram en el Perú y Bolivia.

Antimonio… Las exportaciones se dirigieron, casi desde el principio, a Estados Unidos. En la guerra esto sehizo mas patente. En 1915, por ejemplo, se exportaron 17.923 toneladas con un valor de13.442.286 bolivianos. De este total, 16.183 fueron a Estados Unidos, con un valor de Bs.12.137.274; 1.590 toneladas a Inglaterra con valor de Bs. 1.199.561 y 140 toneladas a España,con valor de 150.000 bolivianos. La exportación de 1916 fue todavía mayor: 27.413 toneladascon valor de 16.966.513 bolivianos. En 1917 todavía se exportaron grandes tonelajes: 23.381toneladas con valor de 17.017.907 bolivianos, el valor más grande en un año. Al año siguiente,1918, la exportación bajo a 6.836 toneladas con un valor de solo Bs. 4.155.322. En 1919, prácticamente desapareció si bien se mantuvo en los años siguientes…

Bolivia. Exportación de Antimonio. 1906 - 1930(En toneladas métricas finas y bolivianos de 18 peniques)año t. m. finas Kilos fino Valor de Bs. De 18 d. Valor US$1906 7191907 6881908 919 919.735 105.1471909 493 911.440 51.6811910 532 524.878 97.0801911 311 311.715 68.4191912 91 71.350 22.8371913 62 62.050 12.4101914 166 186.077 30.617




1915 17.923 17.923.048 13.442.2861916 27.413 27.413.715 16.996.5131917 23.381 23.381.392 17.017.9071918 6.836 6.836.068 4.155.3221919 237 237.979 132.2261920 1.1001921 6401922 420

1923 7091924 1.4091925 3.1461926 3.4081927 4.0171928 3.5431929 3.779 512.4911930 1.159 134.585

Fuentes: Eduardo López Rivas: “Esquema de la Historia Económica de Bolivia”, Oruro, 1955 Banco Central de Bolivia. Memoria 1958. J. Z. Salinas Lozada. Publicaciones en el “Boletín de la Sociedad Minera de Chile”. Nº 316. Santiago(Chile) Agosto de 1925. Cornelius H. Zondag. “La Economía Boliviana, 1952 – 1965”. La Paz, 1968

PlataBolivia es todavía una mesa de plata. Tras de ella se asentaron los españoles en el siglo XVI y por ella se mantuvieron, resistiendo el clima y mas tarde la oposición de los habitantes, hasta1825. Ella fue la que sostuvo el comercio exterior de la República y, después de la guerra delPacifico; la que dio los recursos para sobrellevar el desastre…

Bolivia. Exportación de Plata. 1900 – 1930(En kilos fino, en bolivianos de 18 peniques y en US$)

Año K. s. fino Valor Bs. De 18 d. US$1900 396.3441901 297.1771902 257.9831903 232.5511904 122.0001905 88.6701906 110.1951907 146.2281908 156.692 8.058.092

1909 155.472 5.721.9151910 143.080 5.164.4411911 127.900 4.587.7461912 134.430 4.308.3291913 81.147 2.784.3551914 72.640 2.531.3291915 91.698 2.982.6591916 108.432 4.493.6111917 117.891 5.093.6391918 105.169 7.491.4211919 133.744 12.349.3841920 199.5791921 181.2591922 202.1731923 173.6691924 164.3671925 161.9331926 182.7491927 168.0581928 175.3891929 193.298 1.510.0351930 220.563 2.040.283

Fuentes: Eduardo López Rivas: “Esquema de la Historia Económica de Bolivia”, Oruro, 1955 Banco Central de Bolivia. Memoria 1958. Boletín Nº 80J. Z. Salinas Lozada. Publicaciones en el “Boletín de la Sociedad Minera de Chile”. Nº 316. Santiago (Chile). Agostode 1925.




Resumen de exportaciones 1900 - 1944Periodo Toneladas métricas finas Valor comercial en Bs. Derechos de exportación en Bs.

1900/1905 75.553 111.044.150 2.669.9601906/1910 96.666 164.729.660 6.453.2301911/1915 116.412 268.027.510 12.904.5601916/1920 135.792 469.729.720 26.988.8901921/1925 146.094 355.272.500 23.091.9801927/1930 199.904 448.326.643 34.339.557

1931/1933 67.513 141.189.760 4.208.5981934/1935 48.484 214.645.920 12.267.5531936/1940 142.064 415.775.992 25.089.556Subtotal 1.028.482 2.588.741.855 148.013.884

1941/1944 161.948 825.094.547 48.932.584Total 1.290.430 3.413.836.402 196.946.468


Cuadro comparativo de las exportaciones de minerales durante los primeros semestres de 1934 y 1935(Valores en Libras Esterlinas)

Valores en Libras Diferencias Absolutas Promedio Cotización semestral Minerales 1934 1935 Mayor Menor 1934 1935Estaño 2,227,280 2,355,473 128,193 -.- Ton. 231.10.7 225.8.0Zinc 228,004 46,051 -.- 181,953 Ton. 14.15.1 12.16.0Plata 135,803 357,954 222,151 -.- Onza 0.1.7. 0.2.4

Plomo 48,836 54,486 5,650 -.- Ton. 11.6.6 11.12.0Wólfram 28,860 69,880 41,020 -.- Unidad 1.14.1 1.14.11Bismuto 25,416 466 -.- 24,950 Libra 0.5.2 0.4.0Cobre 21,188 26,515 5,327 -.- Ton. 32.12.9 30.0.11Antimonio 16,808 47,814 31,006 -.- Unidad 0.4.0 0.7.3Sumas 2,732,195 2,958,639 433,347 206,903Igualación 433,347 206,903 2,732,195 2,958,639Totales en L 3,165,542 3,165,542 3,165,542 3,165,542Nota: La conversión de Bs. A Libra se ha hecho al cambio de 12 peniquesFuente: Boletín Estadístico del Banco Central de Bolivia: años 1934 – 1935

Exportación de Minerales Bolivianos 1894 - 1937Años Plata

Kilos finosBismutoKilos finos

EstañoTon. Mtr. fino

PlomoTon. Mtr. Fino

CobreTon. Mtr. Fino

AntimonioTon. Mtr. Fino

ZincTon. Mtr. Fino

WolframTon. Mtr. Fino

1894 580.847 3.482 -.- 3.228 -.- -.-

1895 574.442 4.097 -.- 2.525 -.- -.-1896 376.868 3.892 -.- 3.416 -.- -.-1897 409.261 4.298 -.- 2.790 -.- -.-1898 324.491 3.464 -.- 3.353 -.- -.-1899 295.721 3.940 -.- 2.944 -.- -.-1900 396.344 9.740 -.- 3.035 -.- -.-1901 279.177 13.149 -.- 2.949 -.- -.-1902 257.983 10.564 -.- 4.205 -.- -.-1903 232.551 12.558 -.- 3.700 69 -.- -.-1904 112.808 12.927 -.- 3.050 137 -.- -.-1905 88.670 16.614 -.- 4.495 613 -.- -.-1906 110.195 17.624 -.- 4.347 719 -.- -.-1907 149.228 16.608 -.- 3.469 688 -.- -.-1908 156.692 17.962 -.- 2.877 919 1 1681909 155.472 21.339 -.- 3.096 494 602 1521910 143.080 23.129 30 3.211 532 11.897 210

1911 127.900 22.244 343 3.148 311 9.798 2971912 134.430 23.168 1.079 4.958 91 8.961 4741913 81.147 26.756 1.705 4.077 62 7.367 2821914 72.640 22.356 1.556 4.269 186 3.755 2761915 91.698 21.896 2.207 6.467 17.923 104 7921916 108.432 21.326 2.304 5.675 27.413 482 3.0351917 117.891 28.008 4.117 7.053 23.381 427 3.8901918 105.169 29.580 4.606 6.612 6.836 -.- 3.4181919 133.744 29.215 4.769 7.714 237 1.901 1.9941920 199.579 28.375 4.420 10.910 1.100 1.205 7071921 181.259 19.111 4.817 10.674 640 -.- 1601922 202.173 32.089 6.095 10.154 420 -.- 71923 173.669 30.257 6.985 11.744 709 390 -.-




1924 164.367 32.063 33.622 8.200 1.409 485 -.-1925 161.933 32.621 36.827 7.500 3.146 6.209 761926 182.749 30.543 30.909 7.100 3.408 17.560 1001927 169.143 36.380 22.682 7.850 6.717 12.888 791928 175.389 42.066 18.018 8.300 5.834 5.528 281929 193.298 47.079 21.606 7.700 6.093 2.971 1.5241930 220.563 38.756 16.758 3.986 1.851 11.292 8511931 179.543 31.637 9.218 2.049 2.066 26.981 408

1932 129.089 20.920 5.489 2.017 1.470 12.968 4111933 180.141 14.957 12.057 1.849 3.048 24.360 2331934 166.371 23.224 11.362 1.635 2.056 9.605 5291935 193.552 25.408 10.223 1.904 3.670 8.271 1.2701936 333.540 24.438 14.517 3.250 6.524 25.940 1.7121937 304.052 25.531 18.059 3.681 7.128 11.806 1.081Fuente: Dirección General de Minas y Petróleo, Sec. Economía Minera

Comercio Internacional de Bolivia en los años 1900 - 1936Saldos

Años Total delcomercio

importación exportación negativo Positivo Valor de laLibra en Bs.

1900 48.998.805 13.341.115 35.657.690 22.316.575 10.98

1901 54.531.435 16.953.224 37.578.211 20.624.987 12.871902 42.184.919 14.143.342 28.041.577 13.898.235 14.071903 41.422.034 16.252.885 25.169.149 8.916.264 13.911904 48.374.612 16.909.586 31.465.026 14.555.440 12.471905 62.094.709 20.298.772 41.795.937 21.497.165 12.101906 90.741.842 35.087.326 55.654.516 20.567.190 12.041907 88.828.960 37.897.611 50.331.349 12.433.738 12.161908 89.733.473 40.807.856 48.925.617 8.117.761 13.521909 100.704.407 36.939.940 63.764.467 26.824.527 12.801910 124.424.542 48.802.395 75.622.147 26.819.752 12.331911 141.002.581 58.371.409 82.631.172 24.259.763 12.431912 139.631.977 49.508.990 90.122.987 40.613.997 12.801913 148.484.347 54.762.834 93.721.513 38.958.679 13.151914 115.562.368 39.761.222 65.801.146 26.039.924 14.331915 117.784.918 22.574.567 95.210.351 72.635.784 15.121916 132.583.016 31.098.216 101.484.800 70.386.584 13.24

1917 191.228.885 33.480.831 157.748.054 124.267.223 13.241918 217.612.738 34.999.887 182.612.851 147.612.964 11.571919 206.248.552 61.997.024 144.251.528 82.254.504 12.431920 221.358.250 65.339.505 156.018.745 90.679.240 11.291921 137.772.598 70.853.152 66.919.446 3.933.706 -.- 14.601922 144.736.828 49.967.267 94.769.561 44.802.294 15.241923 170.608.529 62.914.667 107.693.862 44.779.195 14.711924 178.054.137 62.862.727 115.191.410 52.328.683 14.021925 187.351.492 68.965.121 119.286.371 51.221.250 13.641926 193.512.756 70.831.469 122.681.287 51.849.818 13.711927 193.188.601 66.104.674 127.083.927 60.979.253 13.331928 180.464.058 64.390.583 116.073.475 51.682.892 13.331929 211.419.062 71.417.273 140.001.789 68.584.516 13.331930 159.696.030 58.134.613 101.561.417 43.426.804 13.511931 90.434.643 29.821.019 60.613.624 30.702.605 13.511932 71.255.099 22.351.535 48.903.564 26.552.029 16.10

1933 116.869.710 41.155.550 75.714.160 34.558.610 19.521934 213.655.791 66.429.963 147.225.828 80.795.865 20.181935 222.730.086 74.268.525 148.461.561 74.193.036 20.261936 155.472.125 55.464.241 100.007.884 44.543.643 13.33

Fuente: Boletín del Banco Central de Bolivia: julio, agosto, septiembre de 1933




Resumen de las exportaciones durante los años de 1933 y 1934Año de 1933 año de 1934

Clasificación Kilos brutos Valor en Bs. Kilos brutos Valor en Bs.Ganado vivo 530.690 142,343 533,260 214,092Sustancias de alimentosy bebidas

2,887,436 845,267 3,068,463 1,212,022

Materias primas y sim-

plemente preparadas Animales 1,092,918 517,804 1,124,893 818,486Vegetales 3,560,422 2,232,317 1,777,092 1,490,074MineralesCobre 5.904.904 951.096 5.214.662 880.629Plomo 12,056,500 1,474,225 21,158,395 2,218,412Zinc 24,359,842 3,805,916 14,894,700 5,241,171Estaño 25,641,619 55,634,022 41,019,267 99,574,011Bismuto 3,287 13,682 147,972 554,426Wólfram 233,227 223,986 866,207 1,975,914Antimonio 3,048,901 800,050 3,287,028 908,569Cobalto -.- -.- 2,070 164Muestras de minerales 557 13,292 1,806 3,787Mica 1,821 13,292 1,806 3,787Mercurio metálico 28,168 27,954 22,852 38,316Azufre 2,500,120 65,061 8,270,000 164,908

Artículos manufacturados 2,659,864 2,286,506 213,623 25727Oro y plataOro mineral 396 1,311 11,553 5,535Oro sellado -.- -.- 5,292 7,560,000Minerales de plata 9,729,000 4,956,396 3,124,782 5,885,872Cementos de plata 87,241 1,612,168 113,082 1,393,051Sulfuros de plata 28,510 14,901 51,273 26,894Barras de plata -.- -.- 74 4,051Monedas de plata 560 33,909 333 20,292Chafalonía de plata 30 1,838 19 750Totales 94,356,033 75,714,304 104,910,776 130,449,554

NOTA:- El valor se calcula sobre la base de 12 peniques por bolivianoFuente: Boletín del Banco Central de Bolivia de los años 1934 – 1935

Total de las exportaciones de Bolivia durante el primer semestre de 1935Peso en kilos

Clasificación de los principalesProductos

bruto Fino Valor en Bs.

I Categoría:Animales vivos – 2,360 cabezas 586.150 -.- 214,530

II Categoría:Castaña 1,010,963 -.- 268,212Café en grano 80,104 -.- 167,223Almendras 141,682 -.- 53,147Maní 5,105 -.- 3,100Otros productos 122 -.- 207

III CategoríaMaterias primas y simplementePreparadas, animales y vegetales:

Lana de oveja 9,305 -.- 18,720Cueros secos 461,108 -.- 596,288Otros productos 742 -.- 22,352Goma elástica 294,483 -.- 183,690Quina 277,998 -.- 412,615Coca en hojas 150,892 -.- 496,427Madera ordinaria 6,515 -.- 1,372Hojas de matico 2,435 -.- 1,059Otros productos 13,081 -.- 5,500Minerales y metalesCobre 3,677,115 883,486 530,304




Plomo 1º,159,343 4,555,763 1,089,722Zinc 6,332,075 3,245,144 921,036Estaño 18,769,617 10,394,010 47,109,477Bismuto 6,605 1,581 9,318Wólfram 663,037 413,045 1,397,616Antimonio 2,354,196 1,403,188 956,292Muestras de minerales 50 -.- 20

Plata 451,167 112,915 4,507,485Oro mineral 2 -.- 4,336Sulfuros de plata 117,212 32,454 2,650,494Plata en barras 22 14 1,119Mercurio metálico 255 221 1,105Azufre 2,050,000 -.- 49,813Tierra refractaria 22,475 -.- 30

IV Categoría:Artículos manufacturados 933,994 -.- 314,399

Totales 48,586,850 21,041,821 61,987,008Fuente: Boletín del Banco Central de Bolivia: Años 1934 – 1935

Cambio internacional y entrega de divisas por parte de los exportadores: El cambio internacional durante el año 1935, ha permanecido inalterable Dentro de los límites que señala el Decreto Supremo de 24 de enero de

Este año. Establecidos legalmente dos tipos de cambio, uno “oficial” De Bs. 20,26 por Libra y otro llamado de “exportación” deBs. 80 por Libra esterlina.

Estadística Nacional Ganadera de la República de Bolivia del año 1933 Departamentos Vacunos Ovinos Porcinos Caprinos EquinosSanta Cruz 423,450 115,350 64,550 66,440 55,200El Beni 370,400 12,200 8,050 11,300 6,990Tarija 243,300 306,200 14,575 98,330 26,200Chuquisaca 193,500 230,200 29,150 98,500 30,700La Paz 134,580 2.504,250 57,400 32,550 59,400Cochabamba 117,000 557,000 51,100 76,400 48,200Potosí 59,550 333,000 25,700 29,700 20,500Oruro 8,400 283,400 7,800 2,700 7,900Totales 1.550,180 4,341,600 258,325 415,920 255,090

El número de camélidos (Especies Llama y Alpaca), asciende aproximadamente a 1.348,000 de las primeras se calcula en1.000.000, y en 348,000 las segundas, Que se crían en los departamentos de La Paz, Oruro, Potosí, Chuquisaca y Cochabamba.Evaluación aproximada de la riqueza ganadera nacional Bs. 280.082,000Fuente: Banco Central de Bolivia. Enero-Febrero y Marzo 1935Precios medios del ganado en pie por cabeza

Departamentos Vacunos Ovinos Caprinos Porcinos CamélidosChuquisaca 60.- 5.- 4.- 20.- 12.-La Paz 90.- 6.- 5.- 35.- 12.-Cochabamba 75.- 6.- 5.- 30.- 14.-Potosí 80.- 5.- 4.- 30.- 10.-Oruro 90.- 5.- 5.- 40.- 12.-Tarija 60.- 4.- 4.- 25.- 14.-Santa Cruz 50.- 5.- 4.- 30.- -.-Beni 25.- 6.- 6.- 45.- -.-

Fuente: Dirección General de Agricultura y GanaderíaPrecio medio de un kilo de carneDepartamentos Vacunos Ovinos Caprinos Porcinos CamélidosChuquisaca 0,50 0,90 0,50 0,60 0,40La Paz 0,80 0,80 0,80 0,80 0,40Cochabamba 0,80 0,70 0,60 0,80 0,50Oruro 0,80 0,70 0,60 0,90 0,50Potosí 0,80 0,60 0,60 0,90 0,60Tarija 0,40 0,40 0,40 0,60 0,60Santa Cruz 0,30 0,45 0,50 0,50 -.-Beni 0,25 0,80 0,60 0,70 -.-




El Comercio ganadero de la república da la cifra mínima de diez y ocho millones Ochocientos veintiún mil trescientos cincuenta bolivianos, sin incluir los subproductos Pecuarios que dan alrededor de dos millones cien mil bolivianos anuales. Fuente:Dirección General de Agricultura y Ganadería que consta del Boletín del Banco Central de Bolivia. Enero, Febrero y Marzo de1935

Cálculos aproximados de la producción agrícola de Bolivia (1933)En toneladas métricas

Productos La Paz Oruro Potosí Cochabamba Chuquisaca Tarija Santa Cruz El Beni TotalesPapas 37,500 9,000 22,500 24,000 12,000 15,000 3,000 -.- 123,000Maíz 45,000 200 26,000 60,000 24,000 50,000 60,000 30,000 295,200Habas 7,200 1,400 3,600 7,000 2,700 700 400 -.- 23,000Ocas 18,000 2,400 6,000 12,000 1,500 300 200 -.- 40,400Trigo 4,800 1,800 4,000 5,400 4,000 1,800 1,200 -.- 23,000Avena 180 50 110 300 100 50 -.- -.- 790Cebada 8,800 2,000 6,600 6,600 4,400 1,600 -.- -.- 30,000Quinua 5,000 1,800 3,500 4,500 1,500 700 100 -.- 17,100Arvejas 1,200 -.- 1,000 1,600 1,600 1,200 400 400 7,400Arroz 180 -.- -.- 750 200 80 5,000 4,000 10,210Cacao 75 -.- -.- 75 -.- -.- 200 250 600Café 1,200 -.- -.- 800 200 -.- 3,000 2,000 7,200Porotos 400 -.- 50 400 380 1,000 1,000 600 3,830Tabaco 100 -.- -.- 170 780 340 1,000 340 2,730Azúcar 50 -.- -.- 50 10 50 2,000 1,200 3,360

Fuente: Dirección General de Agricultura y Ganadería en el Boletín del Banco Central de Bolivia. Enero, Febrero y Marzo de 1935

Presupuestos Nacionales desde 1911 hasta 1932Años Ingresos

PresupuestosIngresosRealizados

EgresosPresupuestos

EgresosRealizados

1911 13.141,175.00 16.954,000.35 17.805,858.54 17.355,832.491912 17.237,100.00 20.189,730.07 17.356,552.42 18.968.055.681913 22.073,500.00 22.250,087.64 22.159,378.65 24.347,762.121914 21.554,350.00 15.897,501.95 24.630,802.71 19.289,837.731915 16.985,800.00 12.957,053.22 21.553,920.29 15.418,248.141916 14.575,200.00 16.110,589.42 22.573,340.05 20.379,954.001917 17.101,042.50 19.313,561.41 26.209,481.94 23.523,324.091918 32.586,886.50 30.000,055.16 38.471,853.09 32.971,297.261919 31.328,767.50 25.240,786.41 36.145,261.77 35.186,837.981920 49.470,475.00 30.493,240.16 53.629,120.45 36.011,557.08

1921 31.819,452.37 23.725,417.14 46.887,588.40 33.616,231.071922 35.854,705.04 23.090,404.26 40.076,022.43 37.130,483.191923 25.060,034.18 29.029,333.18 37.740,839.74 35.264,697.341924 38.807,633.81 41.430,900.15 44.876,203.87 45.330,485.971925 49.636,352.04 41.984,500.33 49.636,352.04 47.605,717.341926 48.488,970.16 42.903,633.72 48.488,970.16 41.857,185.721927 49.135,126.61 45.699,087.73 50.307,124.43 47.025,743.311928 51.897,187.00 44.893,604.32 55.802,972.60 60.681,237.371929 61.547,617.38 48.942,327.91 61.491,438.78 53.181,231.241930 52.580,108.85 36.248,729.34 52.734,774.45 49.133,758.791931 27.974,982.00 22.629,610.81 32.057,164.93 32.336,328.791932 (1) 27.355,826.00 19.038,059.30 39.727,784.99 33.503,017.03

736.212,291.94 629.022,213.98 840.362,806.73 760.118,823.73

Igualación (para Ingresos Presupuestados y Realizados)Ingresos Presupuestos 736.212,291.94 Diferencia-Contra 124.472,594.69Ingresos Realizados 629.022,213.98 Diferencia-Favor 17.282,516.73

107.190,077.96 107.190,077.96Igualación (para Egresos Presupuestados y Realizados)Egresos Presupuestos 840.362,806.73 Egresos Realizados 760.118,823.73Diferencias Contra 9.411,597.46 Diferencia-Favor 89.655,580.46Sumas Iguales 849.774,404.19 849.774,404.19

(1) Datos tomados de la Contraloría General. La suma presupuesta original fue de Bs. 43.957,991.-De la cual se dedujo las cantidades de Bs. 3.466,942.- por concepto de ahorro por aplicación de 4 mesesDel Presupuesto de 1931, y Bs. 763.264.01 por ahorros provenientes de descuento de haberes.

Nota el presente cuadro es de elaboración propia a partir de datos que constan del Boletin del Banco CentralDe Bolivia, correspondiente a los meses de Julio-Agosto y Septiembre de 1936




Compra de oro.De acuerdo con las disposiciones que contiene el Decreto último de 31 de enero de 1935. Todoel oro producido en el país debe concentrarse en el Banco Central. No obstante estadeterminación de carácter legal y las medidas punitivas que deben sufrir los contra-ventores, lasadquisiciones de oro por parte de nuestra institución han sido relativamente pequeñas. Estas sonlas compras efectuadas en los últimos tres años, según datos del Boletin del Banco Central deBolivia de los años 1934-19361933 350.33488 kilogramos fino a la cotización de Bs. 4.036.60/kilo1934 330.19224 kilogramos fino a la cotización de Bs. 4.036.60/kilo1935 449.04678 kilogramos fino a la cotización de Bs. 17,040.40/kilo




Parte IIIPost Guerra del Chaco. 1935 – 1952

11ª modificación. 12ª Constitución Política del Estado de 193870- Cnel. David ToroLa guerra del Chaco, sostenida entre Bolivia y Paraguay, iniciada en 1932 y concluida en 1935,abrió un trágico paréntesis a las actividades nacionales y produjo desquiciamiento institucional enel país. El legalista presidente Daniel Salamanca tuvo que salir del marco de la Constitución y lasvicisitudes de la contienda bélica condujeron al pronunciamiento militar de 29 de noviembre de1934, “en que las fuerzas armadas del país, en pleno estado de guerra internacional, dieron el

triste ejemplo de derrotar al presidente constitucional y capitán general del Ejercito” (José M.Gutiérrez: “Lecciones de Derecho Constitucional”. La Paz (Bolivia), Imp. “Artística” de A. H.

Otero, Sucesores, 1938; Pág. 393). Esta modificación fue producto de la Convención Nacionalcon características de Convención – Congreso; sancionada en 28 octubre de 1938 y promulgada por Germán Busch Becerra el 30 octubre de 1938. Se trata de una sustitución de texto, puesademás de que se enmendaron varias normas, se hicieron adiciones a otras, modificóse el ordende las secciones y se incorporaron nuevas como las denominadas “régimen económico yfinanciero”, “régimen social”, “la familia”, “régimen cultural” y “del campesinado”.

La reforma Constitucional en cuanto al poder local71 Sección duodécima. Del régimen interior. Articulo 105.- El gobierno departamental en lo políticoadministrativo, estará a cargo de Prefectos, Subprefectos y Corregidores, cuyas atribuciones ycondiciones de elegibilidad serán determinadas por Ley.

Presupuesto General de la Nación de 1938DECRETO SUPREMO. PRESUPUESTO NACIONAL. — Se aprueba el correspondiente a 1938.TCNEL. GERMAN BUSCH, PRESIDENTE DE LA JUNTA DE GOBIERNO, CONSIDERANDO: Que para el ejercicio económico de 1938 es necesario aprobar el Presupuesto a que deben sujetarse losingresos y egresos de la Hacienda Pública; Que, con el propósito de establecer oficialmente eltipo de cambio único, las necesidades en oro de la Administración Pública han sido reajustadas alcambio de 2.4 peniques por peso boliviano; DECRETA: Artículo 1°. — Durante el ejercicioeconómico del año en cursos regirá el siguiente Presupuesto Nacional: Título I Rentas Ordinarias.INGRESOS EGRESOS

A Bienes Nacionales Bs. 2.877.156B Servicios Nacionales Bs. 3.452.500C Impuestos Directos e Indirectos Bs. 147.610.000D Ingresos Vários Bs. 8.906.200E Ingresos con fines especiales Bs. 3.645.100Titulo IIDisponibilidades anualesDiferencia de Cambio Bs. 86.000.000Ingresos Extraordinarios Bs. 21.632.200EgresosTítulo IPoder Legislativo Bs. 2.200.000Título IIPoder Judicial Bs. 4.809.000Título IIIPoder Ejecutivo:A Servicio de Gobierno Bs. 17.768.400B Servicio de Relaciones Bs. 7.883.980

70 Las Constituciones de Bolivia: Ciro Félix Trigo71 El poder local según las constituciones políticas desde 1826: OPINIÓN de 16 octubre de 2005




C Servicio de Culto Bs. 410.000D Servicio de Hacienda Bs. 8.800.000E Servicio de Industria y Comercio Bs. 850.000F Servicio de Fomento Bs. 13.656.340G Servicio de Comunicaciones Bs. 8.500.000H Servicio de Educacion Bs. 23.290.000L Servicio de Agricultura, Colonizacion e Inmigracion Bs. 4.586.140J Servicio del Trabajo y Prevision Social Bs. 4.000.000

K Servicio de Salubridad e Higiene Bs. 15.000.000L Servicio de Minas y Petróleo Bs. 2.300.000M Servicio de Contraloría Bs. 2.500.000

N Servicio de Defensa Nacional Bs. 86.796.000O Obligaciones del Estado Bs. 70.773.296Bs 274.123.156 Bs. 274.123.156

Artículo 2°. — Las erogaciones en moneda extranjera de los diferentes servicios administrativosserán liquidadas al cambio uniforme de Bs. 100. — por £. El Miembro de la Junta de Gobierno enla Cartera de Hacienda, queda encargado de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto.Dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los 14 días del mes de enero de 1938años, TCNL. G. BUSCH. — C. Menacho. — E. Diez de Medina. — E. Belmont V. — S. Olmos. — Tcnl Acosta. — W. Méndez. — F. M. Rivera. — D. Sossa. — A. Peñaranda. — G. Gosálvez. ESCONFORME: J. M. Villar. Oficial Mayor de Hacienda.DECRETO SUPREMO. PRESUPUESTOS.-Apruébase los de la gestión 1938, correspondientes a losDepartamentos de la República. TCNL. GERMAN BUSCH . PRESIDENTE DE LA JUNTA DEGOBIERNO. CONSIDERANDO: Que ha concluído la facción de los presupuestos departamentales aregir en el ejercicio financiero de 1938, correspondiendo prestarles aprobación y ponerlos envigencia. DECRETA: Artículo Unico. — A partir del 1° de enero y durante la gestión de 1938,regirán los siguientes presupuestos departamentales:Ingresos-Egresos

Chuquisaca Bs. 1.029.350 Bs. 1.029.350La Paz “ 6.109.000 “ 6.109.000Cochabamba “ 4.115.744 “ 4.115.744Potosí “ 2.402.395 “ 2.402.395Oruro “ 1.385.800 “ 1.385.800Santa Cruz “ 588.375 “ 588.375Tarija “ 657.620 “ 657.620Beni “ 382.865 “ 382.865Totales Bs. 16.671.149 Bs. 16.671.149

El Miembro de la Junta de Gobierno en la Cartera de Hacienda, queda encargado de la ejecucióny cumplimiento del presente Decreto. Dado en el Palacio de Gobierno de la Ciudad de La Paz, alos 15 dias del mes de febrero de 1938. (FDO) TCNL. G. BUSCH. — Edo. Belmont. — Edo. Diez deMedina. — Gabriel Gosálvez. — Luis Campero. — Alfredo Peñaranda. — Cesar Menacho. — DanielSossa. — F. Rivera. — W. Méndez. — S. Olmos. — Victor Acosta. ES CONFORME: E. del Villar A.Oficial Mayor de Hacienda.

LEY. PRESUPUESTO NACIONAL. — Apruébase para la gestión de 1939. TCNL. GERMAN BUSCH,

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA, POR CUANTO:la H. Convención hasancionado la siguiente ley. LA H. CONVENCION NACIONAL. DECRETA: Artículo 1°. —

Apruébase el Proyecto de Presupuesto Nacional para el próximo año de 1939, enviado por elPoder Ejecutivo, en sumas globales que se descomponen en los siguientes títulos:

Ingresos Egresos IngresosTítulo I. Rentas Nacionales:A.- Bienes Nacionales 5.517.756B.- Servicios Nacionales 5.761.900C.- Impuestos Directos e Indirectos 158.617.800D.- Ingresos Vários 6.238.700E.- Ingresos con fines especiales 6.534.300




Título II – Disposiciones AnualesDiferencia de Cambio 120.000.000Egresos:Título I-Poder Legislativo 3.000.000Título II- Poder Judicial 5.809.000Título III-Poder Ejecutivo:A.- Servicio de Gobierno 18.768.400B.- Servicio de Relaciones 9.023.980

C.- Servicio de Culto 240.000D.- Servicio de Hacienda 10.800.000E.- Servicio de Industria y Comercio 2.850.000F.- Servicio de Obras Públicas 14.656.340G.- Servicio de Comunicaciones 9.500.000H.- Servicio de Educación 25.296.000I.- Servicio de Agricultura, Regadío y Colonizacion 6.446.140J.- Servicio de Trabajo y Prevision Social 6.000.000K.- Servicio de Higiene y Salubridad 17.000.000L.- Servicio de Minas y Petróleo 4.300.000M.- Servicio de Contraloría 3.200.000

N.- Servicio de Defensa Nacional 89.798.990O.- Obligaciones del Estado 73.989.966Total 300.669.856 300.659.856

Artículo 2°. — La Comisión Legislativa, intervendrá en el detalle del referido Presupuesto.

Artículo 3°. — En lo sucesivo y conforme a la Constitución Política del Estado, el Poder Legislativo considerará el Presupuesto Nacional y los Departamentales. Artículo 4°. — Seautoriza al Poder Ejecutivo para que, con el acuerdo de la Comisión Legislativa, considere yapruebe los presupuestos departamentales para la gestión económica de 1939. Comuníquese alPoder Ejecutivo, para los fines constitucionales. Sala de sesiones de la Convención Nacional. LaPaz, 29 de octubre de 1938. R. A. Ríverín. — J. Lijerón R., R. Jordán, Convencionales Secretarios.POR TANTO: la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la República. Palacio deGobierno de la ciudad de La Paz, a los 12 días del mes de noviembre de 1938 años . G. BUSCH. — Vicente Mendoza López. ES CONFORME: H. del Villar P. Oficial Mayor de Hacienda.

12ª modificación. 13º Constitución Política del Estado de 1945 72- Gualberto Villarroel

La Convención Nación, reunida desde agosto de 1944, funciono por dos periodos legislativos ysancionó la nueva Constitución promulgada por el presidente Gualberto Villarroel en 24 denoviembre de 1945.“En rigor, no se trata de una ley fundamental nueva, sino de treinta y ocho reformas y dostraslados de preceptos hechos a la de 30 de octubre de 1938, sin que hubieses sufrido alteración elnumero de ciento ochenta artículos establecidos en ésta” (La convención de 1944 eligió presidente y Vicepresidente de la Republica al mayor Gualberto Villarroel y al doctor Julián V.Montellano, respectivamente).

La reforma Constitucional en cuanto al poder localSección duodécima. Del régimen interior

Articulo 106.- El gobierno departamental en lo político administrativo, estará a cargo dePrefectos, Subprefectos y Corregidores, cuyas atribuciones y condiciones de elegibilidad serándeterminadas por Ley.

72Ciro Félix Trigo: Las Constituciones de Bolivia




Presupuesto Nacional para la gestión de 1945 (Decreto Supremo Nº 264 de 9 febrero de1945) Tcnl. Gualberto Villarroel Presidente Constitucional de la RepúblicaINGRESOS

Párrafo “A” – Bienes Nacionales 18.050.000.-Párrafo “B” - Servicios Nacionales 15.862.000.-Párrafo “C” - Impuestos Directos e indirectos 1.062.847.800.-Párrafo “D” - Ingresos varios 156.148.000.-

1.252.907.800.-EGRESOS

Título I.- Poder Legislativo 21.068.200.-Título II.- Poder Judicial 36.459.210.-Título III.- Poder Ejecutivo:Servicio de Gobierno 87.648.687.50Servicio de Inmigración 716.800.-Servicio de Relaciones Exteriores 30.800.000.-Servicio de Culto 3.000.000.-Servicio de Hacienda y Estadística 54.578.498.-Anexos 3.000.000.-Servicio de Defensa Nacional 265.500.000.-Servicio de Educación Bellas Artes y Asuntos Indígenas 181.514.473.20Anexos 12.006.600.-Servicio de Trabajo y Previsión Social 46.603.799.28Anexos 68.192.417.92Servicio de Higiene y Salubridad 68.972.549.86Anexos 342.000.-Servicio de Obras Públicas 83.056.600-Anexos 7.360.000.-Servicio de Comunicaciones 35.943.400.-Servicio de Economía 10.253.220.-Servicio de Agricultura y Ganadería 24.356.400.-Anexos 5.400.000.-Servicio de Colonización 3.765.548.-Servicio de Contraloría General 11.955.765.20Servicio de Obligaciones del Estado 86.257.665.71Anexos 104.155.965.33Totales Bs. 1.252.907.800 1.252.907.800.-

13ª modificación. 14ª Constitución Política del Estado de 1947

73

- Enrique HertzogCon la revolución triunfante del 23 de julio de 1946, que derribó y sacrificó al presidenteGualberto Villarroel, quedo en suspenso la Constitución de 1945...Las reformas introducidas a laConstitución de 1945 por el Congreso constituyente de 1947 radican, en síntesis, en lo que acontinuación se establece:En la sección sobre nacionalidad y ciudadanía, el artículo 39 ha sido modificado sustancialmentey al establecer quienes son bolivianos no se divide a los de origen y a los por naturalización...El artículo 40 ha sido derogado. Se ha enmendado en sentido de que la mujer extranjera casadacon boliviano adquiere la nacionalidad de su marido, siempre que resida en el país y manifiestesu conformidad.El artículo 41 estatuye que solo se pierde la nacionalidad boliviana por adquirir nacionalidadextranjera, bastando para recobrarla domiciliarse en Bolivia...El articulo 44 consigna los casos de suspensión de los derechos de ciudadanía, habiendocorregido y aclarado conceptos erróneos.El articulo 58, en sus atribuciones 2ª y 11ª, ha restablecido la facultad del Poder Legislativo paraimponer contribuciones de cualquier naturaleza, sin la obligada intervención del Poder Ejecutivo,y para crear y suprimir empleos públicos.

73 Ciro Félix Alegría: Las constituciones de Bolivia




El articulo 59, atribución 1ª, después de establecer que corresponde a cada Cámara calificar lascredenciales de sus respectivos miembros, prescribe que la invalidez de las mismas solo podrá ser demandada ante la Corte Suprema, cuyo fallo será irrevisable.En el inciso 9º del artículo 60 se ha suprimido el término de veinte días para que el congresoconsidere los proyectos de ley que, aprobados por la Cámara de origen, no lo fuera por la Cámararevisora.El artículo 66 prescribe que el ejercicio de las atribuciones 3ª, 4ª y 5ª del artículo 58 tendrá origenen la Cámara de Diputados a iniciativa de sus miembros o del Poder Ejecutivo.El articulo 67, relativo a elección de los magistrados de la Corte Suprema y el juicio deresponsabilidades a seguirse contra éstos, ha sido modificado únicamente en cuanto a redacción.Al articulo 71, entre las atribuciones del Senado, se ha añadido la de elegir por mayoría absolutade votos a los magistrados de las Cortes de Distrito, de las ternas propuestas por la CorteSuprema. Igualmente se ha incorporado otra atribución más, referente a aceptar o negar losascensos propuestos por el Poder Ejecutivo de generales y coroneles del Ejército, con lo queasimismo se ha restablecido un precepto de la carta de 1880.... En el artículo 85 se ha reducido a cuatro años el periodo del presidente y vicepresidente de laRepublica, anteriormente fijado en seis.... Al artículo 142 se ha añadido una tercera atribución, consistente en decidir sobre la validez delas elecciones en los casos establecidos en la Constitución y las leyes.... Se ha añadido al artículo 147 que, en caso de receso del Senado, corresponde a la CorteSuprema el nombramiento interino de vocales de las Cortes de Distrito.Después del artículo 147, se ha agregado uno nuevo que prescribe que los magistrados de laCorte Suprema serán elegidos por la Cámara de Diputados, a propuesta en terna del Senado. Losmagistrados de las Cortes de Distrito serán elegidos por el Senado, a propuesta de una terna de laCorte Suprema.La sección decimoséptima ha sido modificada en sus artículos 151, 152, 153 y 155. La reforma principal radica en que los miembros de los Concejos y Juntas Municipales, serán elegidosmediante sufragio popular según el sistema de listas incompletas. Los alcaldes serán elegidos por los respectivos Concejos o Juntas Municipales, con lo que ya no tiene intervención el Poder Ejecutivo en la designación de autoridades edilicias. Las otras enmiendas se refieren aatribuciones de los Concejos, Juntas y de los alcaldes municipales.

La reforma Constitucional en cuanto al poder localSección duodécima. Del régimen interior Articulo 106.- El gobierno departamental en lo político administrativo, estará a cargo dePrefectos, Subprefectos y Corregidores, cuyas atribuciones y condiciones de elegibilidad serándeterminadas por Ley.

Presupuesto Nacional de 1947DECRETO SUPREMO N° 816 PRESUPUESTO NACIONAL.-Vótase un Presupuesto Adicional por lasuma de Bs. 316.775.939.08, para todos los Servicios de la República. ENRIQUE HERTZOG.PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA. CONSIDERANDO: Que, el Decreto Supremo No. 750 de 7 de marzo del presente año, que pone en vigencia el Presupuesto Nacional para lagestión en curso, consignó para cada uno de los Servicios de la Administración Pública partidas para la atención de sus egresos menores a las que disponían el pasado año, hecho que imposibilitóal Supremo Gobierno la inmediata facción del detalle correspondiente; Que, ante la imposibilidadde reducir partidas presupuestarias en haberes y gastos, suprimir importantes reparticiones de laAdministración Pública y dejar en suspenso numerosas obligaciones pendientes desde gestiones




anteriores, por el enorme perjuicio que acarrearía, el Supremo Gobierno se vió en la necesidadineludible de aumentar los cupos de los distintos Portafolios, previa una prolija revisión de losítems consignados en ingresos que puedan producir mayor rendimiento al consignado en elPresupuesto Ordinario, teniendo además en cuenta el repunte en la cotización del estaño; Que,como consecuencia de lo expuesto, se hace indispensable votar un Presupuesto Adicional paracubrir las diferencias existentes entre 1as sumas consignadas en el Decreto de 7 de marzo últimoy los cupos realmente asignados a los diferentes Servicios, tomando como base los mayoresingresos a producirse. CON EL DICTAMEN AFIRMATIVO DEL CONSEJO DE MINISTROS,DECRETA: Artículo lo. — En refuerzo de las cantidades señaladas en el artículo 1o. del DecretoSupremo No. 750 de 7 de marzo del presente año, apruébase el siguiente Presupuesto adicional acargo del Tesoro General de la Nación: INGRESOSCAPITULO I — INGRESOS NACIONALES

Párrafo “B” – Servicios Nacionales9.- Almacenaje Bs. 350.00010.- Movilizacion en Aduanas Bs. 50.00022.- Tarifas Postales Bs. 1.000.000Parrafo “C” – Impuestos Directos e Indirectos:23.- Derechos Exportacion Estaño Bs. 5.236.78054.- Impuesto Adicional sobre exportaciones Bs. 71.092.927

63.- Recargo sobre Arancel de exportaciones Bs. 4.765.46964.- Recargo de Bs. 1.- por alza de cotizacion del estaño, sobre la base de Libra 120 Bs. 2.679.30068.- Derechos arancelarios de importacion Bs. 150.00092.- Kilaje F.C. Potosí-Sucre Bs. 15.000105.- Legalizacion de facturas consulares Bs. 425.000108.- Recargo sobre Arancel de Importaciones Bs. 10.000.000113.- Recargo sobre derechos e impuestos de encomiendas postales internacionales Bs. 60.000122.- Cédulas de identidad personal Bs. 100.000126.- Impuesto sobre alcoholes y aguardientes Bs. 1.750.000141.- Impuesto Nacional a la cerveza Bs. 300.000143.- Impuesto sobre consumo de cerveza Bs. 158.000162.- Impuesto sobre espectáculos públicos Bs. 50.000168.- Impuesto a la renta de bienes inmuebles Bs.

DECRETO SUPREMO N° 914. PRESUPUESTO. —Apruébase el “Presupuesto Adicional de FondosRemanentes de la Gestión de 1946", de la Dirección General de Vialidad. ENRIQUE HERTZOG

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que en los PresupuestosGeneral Ordinario y Extraordinario de la Nación y Anexo I de 1946, correspondientes a laDirección General de Vialidad, existen sumas que totalizan Bs. 6.460.626.14, que no fué posibleinvertirlas en la indicada gestión por diversas causas; Que de acuerdo a la Ley de 4 de diciembrede 1941, todos los fondos destinados a vialidad tienen carácter acumulativo; Que el Directorio deVialidad, en atención a las necesidades de la Dirección General de Vialidad, ha estudiado yaprobado en su sesión del día 7 de septiembre último, el Presupuesto para la inversión de esosrecursos durante el presente año; Que para los fines legales, es necesaria la aprobación de dichoPresupuesto por el Supremo Gobierno. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: Artículo lo. — Seaprueba el “Presupuesto Adicional de Fondos Remanentes de la Gestión de 1946” de la Dirección

General de Vialidad en sus capítulos de ingresos y egresos detallados a continuación:

PRESUPUESTO ADICIONAL DE FONDOS. REMANENTES DE LA GESTION DE 1946.DISPONIBILIDADES AL 11 DE AGOSTO DE 1947.Presupuesto Ordinario 1946

Item 349 Bagajes para las 3 Direcciones 75% s/ 5.476 4.107Item 350 Viáticos para las 3 Direcciones 75% s/ 27.526,20 20.645,03Item 351 Bagajes para las Representaciones Distritales 75% s/ 6.323,95 4.724,96Item 352 Viáticos para las Representaciones Distritales 75% s/ 20,40 15,30Item 353 Alquileres de oficinas 75% s/ 585,12 438,84Item 354 Servicios de luz 75% s/ 25.106,40 18.829,80Item 355 Servicio de teléfonos 75% s/ 18.746,20 14.059,65Item 356 Suscripciones 75% s/ 13.850,10 10.387,50Item 357 Publicaciones 75% s/ 28.422,88 21.317,16




Item 358 Gastois extraordinarios 75% s/ 57.894,24 43.420,68Item 368 Adquisicion de vehiculos para Vialidad 75% s/ 281.511,52 52.419,44

Presupuesto extraordinario 1946. No. 1. Obligaciones devengadas 675.347.89 No. 2. Obligaciones exigibles 227.361,45 No. 5. Obras Viales, Estudios y puentes 131.683.74

No. 6. Obras Viales. Construcción de caminos 1.114.75 No. 7. Obras Viales. Conservación de cam. 72.533.05s/n. Préstamo al /Presupuesto General Ordinario de 1947 para cubrir obligaciones de esta gestión1.786.774.28s/n. Préstamo al Anexo 1947 para camino Cochabamba-Todos Santos 100.000.00 2.994.815.16Presupuesto anexo 1946

Sucre 81.821,89La Paz 1.852.293,57Cochabamba 231.384,32Potosí 407.535,65Oruro 185.488,93Santa Cruz 154.001,96Tarija 113.645,89Beni 46.613,30Pando 23.500,03

3.046.335.54 ————————————————— Total disponible Bs. 6.460.626.14 6.460.626.14

————————————————— EGRESOS:1. — Obligaciones y equipo caminero.Obligaciones al 31 de Diciembre de 1946 273.851.86

b) Bagajes y viáticos para la D. G. V. 100.000. — c) Bagajes y viáticos para los Distritos Viales 100.000. — d) Combustibles y lubricantes para Vialidad 50.000. — e) Adquisición de equipo mecánico, vehículos y repuestos 2.000.000. —

f) Adquisición de equipo mecánico vehículos y repuestos (para Trinidad) 1.000.000. — 3.523.851.862. — Obras viales. — a) Molleni — Azurduy 100.000. — b) Eucaliptus — Panduro 50.000. — c) Tarija — Palos Bancos — Villamontes 100.000. — d) Sucre — -Muyupampa 100.000. — e) Vila Vila — Santa Cruz 200.000. — f) Varios caminos 400.000. — g) Montero — Yapacaní — Puerto Grether 100.000. — 1.050.000. — 3. — Créditos reconocidos y consolidados.Item 268. — Material de escritorio 1.250. —

Item 249. — Estudios 18.300. — Item 249. — Construcciones 160.547.18Item 249. — Conservación 1.606.677.10Anexo 1947. — Cochabamba — Todos Santos 100.000.00 1.886.774.28-- ———————————————

6.460.626.14 6.460.626.14 ————————————————— Artículo 2o. — Los señores Ministros de Estado en las Carteras de Hacienda y Obras Públicas,quedan encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto. Dado en el Palacio de




Gobierno a los trece días del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y siete años. ENRIQUEHERTZOG. — Crisanto Valverde. — Carlos Guachalla. — Tomás Ml. Elío. — P. Zilvetti Arce. — Armando Alba. — Alfredo Mollinedo. — Eduardo Tardío. — Raúl Laguna Lozada. — DanielGamarra. — Melchor Pinto.

Presupuesto Nacional para la Gestión de 1948. (Decreto Supremo Nº 1130 de 19 de abril de1948). Enrique Hertzog G. Presidente Constitucional de la RepúblicaINGRESOS

Párrafo “A” Bienes Nacionales 7.200.000.-Párrafo “B” Servicios Nacionales 29.750.000.-Párrafo “C” Impuestos Directos e Indirectos 1.401.950.940.-Párrafo “D” Ingresos Varios 58.010.100.-Total en Bs. 1.496.911.040.-

EGRESOSTítulo Iº - Poder Legislativo 30.640.530.-Título IIº -Poder Judicial 43.918.930.-Título IIIº Poder Ejecutivo:Gobierno e Inmigración 178.547.168.-Relaciones Exteriores 42.500.000.-Culto 3.491.100.-Hacienda y Estadística 61.000.000.-

Defensa Nacional 274.532.555.-Educación, B. A. A. I. 296.953.199.-Trabajo y P. Social

23.418.953.-Anexo: 52.000.000.-

75.418.953.-

Higiene y Salubridad 70.646.475.-Obras Publicas 31.524.128.-Comunicaciones 57.154.900.-Economía Nacional 8.410.994.-Agricultura, Ganadería y Riegos 22.978.246.-Colonización 3.139.000.-Contraloría General 13.425.360.-Obligaciones del Estado 83.400.695.-Obligaciones del Estado (Anexos) 199.228.807.-Totales en Bs. 1.496.911.040.- 1.496.911.807.-

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos de La Gaceta Oficial




Principales acontecimientos Post Guerra del Chaco.Doctores y militares en el Poder. Últimos 17 años del ciclo liberal (1935-1952)

Presidentes de Bolivia desde HastaDr. José Luis Tejada Sorzano 1º diciembre de 1934 16 mayo de 1936Tcnl. Germán Busch Becerra 16 mayo de 1936 22 mayo de 1936

Gral. José David Toro Ruilova 22 mayo de 1936 13 julio de 1937Tcnl. Germán Busch Becerra 13 julio de 1937 23 agosto de 1939Gral. Carlos Quintanilla Quiroga 23 agosto de 1939 15 abril de 1940Gral. Enrique Peñaranda Castillo 15 abril de 1940 20 diciembre de 1943Tcnl. Gualberto Villarroel López 20 diciembre de 1943 21 julio de 1946Dr. Néstor Guillen Olmos 21 julio de 1946 17 agosto de 1946Dr., Tomas Monje Gutiérrez 17 agosto de 1946 10 marzo de 1947Dr. Enrique Hertzog Garaizabal 10 marzo de 1947 22 octubre de 1949Dr. Mamerto Urriologoitia Harriegue 22 octubre de 1949 16 mayo de 1951Gral. Hugo Ballivián Rojas 16 mayo de 1951 11 abril de 1952

Tres reformas constitucionalesManuel Fraga Iribarne, en su prologo de “Las constituciones de Bolivia” de Ciro Félix Alegría,anota: “Después del fracaso de la Const itución boliviana, seguirá una larga teoría de textosconstitucionales, vinculados, en general, a los gustos del personaje político dominante. BajoSanta Cruz, se establecen las Constituciones de 14 de agosto de 1831 y 16 octubre de 1834, y serealiza, de 1836 a 1839, el intento de la Confederación peruano-boliviana. Sigue la Constituciónde 26 octubre de 1839 (Velasco), la de 11 de junio de 1843 (Ballivián), la de 20 de septiembre de1851 (Belzu), la de 29 de julio de 1861 (Achá), la de 17 de septiembre de 1868 (Melgarejo), lade 9 de octubre de 1871 (Morales), la de 14 de febrero de 1878 (Daza), la de 17 de octubre de LaAsamblea Constituyente de 1899 confirma la anterior, por ley de 23 de octubre 1880; y lo mismohizo la Constituyente de los años 1920-21 (después de la revolución de 12 de julio de 1920).

Después de la revolución de 25 de junio de 1930, la Junta Militar provoca el referéndum de 11 deenero de 1931, sobre el texto de unas reformas que fueron incorporadas a la Constitución por Decreto-ley de 23 de febrero de 1931*. La Convención Nacional, convocada después del desastredel Chaco, en 1938, dio lugar a la Constitución de 28 de octubre de 1938. El 24 de noviembre de1945 (Presidencia de Villarroel) se realizó un retoque parcial. La revolución del 21 de julio de1946 dio lugar a la confirmación provisional de la Constitución de 1945, por ley de 10 de mayode 1947, y a la convocatoria de un Congreso Constituyente, que, por leyes de 20 de septiembre y26 de noviembre del mismo año, aprobó varias reformas que dieron lugar a la Constituciónvigente, de 26 de noviembre de 1947 (Presidencia de Hertzog), la numero catorce de las que hatenido Bolivia”.

Avance en el reconocimiento de los derechos de la mujerEl 21 de octubre de 1936 la “legión Femenina de Educación Popular América”, reunida enCochabamba en el Primer Congreso Feminista planteo investigar la paternidad, igualdad de loscónyuges, derecho al voto, problemas de la madre soltera y otras conquistas. En esa mismaépoca, el presidente David Toro mediante decreto supremo, el Estado reconoce los derechos dela mujer para ejercer profesión y ocupar cualquier cargo o empleo. Pero NO al voto.

La mujer en la Constitución política del Estado




Silvia Chávez en: “Las mujeres en el pensamiento Constitucional boliviano”: Antecedentes. Eldecreto del 9 de febrero de 1825, dictado por José Antonio de Sucre, constituye el primer documento institucional de Bolivia. En el se reconoce la soberanía del pueblo; se consagran principios básicos de derecho público y se convoca a la Asamblea General Constituyente. Sinembargo, en la conformación de la Asamblea Deliberante gruesos sectores de la poblaciónasentada en los territorios involucrados en la naciente republica fueron marginados: unos por analfabetos y otros por no cumplir con el requisito de tener una renta determinada. Los indígenasfueron socialmente marginados, pero se discutió su participación política en los actoseleccionarios*. Las mujeres fueron simplemente ignoradas, pese al rol protagónico y al sacrificiode algunas de ellas, en la guerra independentista”

Salamanca y la Constitución Política del Estado“Es necesario ante todo echar en profundo olvido, la existencia de un cierto andrajo que se

llama Constitución Política, andrajo mil veces desgarrado en la lucha de cien años que formanuestra vida republicana. ¿Para qué sirve la Constitución Política? Yo he podido observar enmuy variadas circunstancias, que todos los partidos instalados en el gobierno, tomando unairecillo de superioridad, demuestran siempre un sentimiento despectivo para laConstitución...”74

El Cnel. Toro y el ejército:“El ejército no alienta interés alguno por implantar el caudillismo o el predominio de grupos o

de partidos. El golpe de Estado tuvo una gestación laboriosa con el consenso unánime del ejército cuya ideología es concordante con la nueva ideología del país. Su firme intención esimplantar el Socialismo de Estado, con el concurso de los partidos de izquierda.”… “Yo, niningún jefe del ejercito tenemos ambiciones bastardas ni perseguimos el poder. Después deconstitucionalizar el país, la institución armada volverá a sus funciones técnicas. El país elegiráel gobierno en el cual ningún militar aceptará formar parte”.

Creación del departamento de Pando. El 24 de septiembre de 1938 creo el departamento dePando con una superficie aproximada de 63.800 Km2 y 18.000 habitantes; con su capital Cobija,declarada como tal el 29 de septiembre de 1945, fundada el 9 de febrero de 1906 sobre lalocalidad de Bahía, según:. LEY. NUEVO DEPARTAMENTO. — Créase con el nombre de «Pando».TCNL. GERMAN BUSCH, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA, POR CUANTO : laH. Convención Nacional ha sancionado la siguiente ley: LA H. CONVENCION NACIONAL.DECRETA: Artículo 1°. — Se crea el Departamento Pando … Elévese a la categoría de ley del

Estado el Decreto Supremo de 22 de diciembre de 1937, que establece la creación de la provinciaHeat, en el departamento de La Paz, con las modificaciones introducidas por la delimitación delDepartamento Pando, debiendo en adelante denominarse Provincia Iturralde, como un acto degratitud a la memoria del que fué ilustre hombre público Abel Iturralde. Comuníquese al Poder

Ejecutivo para los fines constitucionales. Sala de la H. Convención Nacional. La Paz, 24 deseptiembre de 1940. POR TANTO la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de laRepública. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los 24 días del mes de septiembre de1938. G. BUSCH. — G. Gosálvez.

Pérdida territorial: El Chaco

74 Daniel Salamanca. Las Constituciones de Bolivia de Alegría, Ciro Félix




Esta guerra narrada por importantes historiadores, entre ellos, por algunos de los protagonistas yde entre estos, Roberto Querejazu Calvo. Lo cierto y real es que la contienda bélica, según CarlosD. Mesa Gisbert en La Guerra del Chaco anota: La guerra dejó un saldo terrible. Bolivia movilizotres ejércitos con un total de 200.000 hombres, con un saldo de 50.000 muertos y 20.000 prisioneros. El costo de la guerra fue de 228 millones de dólares, financiados por el BancoCentral y algunos préstamos de empresarios mineros ya que tenía su crédito internacionalsuspendido. La consecuencia fue el inicio de un proceso inflacionario. Paraguay movilizo150.000 soldados, con un saldo de 40.000 muertos y 2.500 prisioneros. El costo de la guerra fue para ese país de 128 millones de dólares

Repercusiones de la Guerra del Chaco:Colgamiento de Villarroel - La aventura (de Walter Guevara Arze) con Villarroel75 No fue la primera vez que Guevara empleaba su talento en la formulación de ideas para gobernar.Ya en 1943, durante la conspiración contra el General Peñaranda, relata en sus memorias que PazEstenssoro lo conminó: «los militares quieren un plan de gobierno antes de meterse al golpe...».Guevara acepta la tarea. «Hice el plan para el gobierno de Villarroel... era un cuadro sinóptico,hoja tras hoja, problema por problema, ministerio involucrado, solución, financiamiento, etc. Ese plan de gobierno fue entregado por Paz a los militares...» y como se sabe la logia militar Radepa junto al MNR asumieron el poder el 20 de diciembre y más tarde Guevara resultó SecretarioGeneral de la Presidencia. Empero el presidente mártir según Guevara siempre le «ha parecidointelectualmente vacilante, no sólo en el ejercicio del poder, en el cual Busch era también pocacosa, sino en el manejo de la Presidencia, pero a este último, sin ser intelectual, le tenían pánicosus camaradas y los civiles...». Guevara prefirió aceptar una beca para estudiar sociología en laUniversidad de Chicago y retorno al país el mismo día en que las turbas paceñas colgaban aVillarroel de un farol frente al Palacio Quemado, en siniestra analogía al ajusticiamiento sufrido por Mussolini, unos meses antes cerca de Milano”.

Guerra Civil de 1949“En mayo de 1949, a raíz de una huelga general, se produjo un serio conflicto en las minas de Siglo XX, propiedad de Simón I. Patiño. Urriolagoitia (entonces Presidente interino) ordenoarrestar a varios dirigentes. En represalia los mineros tomaron como rehenes a dos empleadosextranjeros y los mataron. La reacción oficial fue la intervención militar y la matanza de minerosen lo que se conoce como la Masacre de Siglo XX. Era el preludio de la rebelión. 76

” El MNR liderizó el levantamiento armado del 27 de agosto de 1949 en varias ciudades del país yconformó gobierno provisional en Santa Cruz de la Sierra, con Edmundo Roca como Presidente provisional; rebelión que fue reprimida con bombardeos a las ciudades de Santa Cruz yCochabamba. El gobierno después de intensos combates logro la retoma del control de todo el país el 14 de septiembre de este mismo año.“Una vez mas se podía apreciar que los movimientos de cambio venían de fuera del poder

establecido, no se trataba de buscar una sustitución de la cabeza del poder, sino cambios muchomas profundos que se hacían cada vez mas inevitables. La llamada guerra civil tuvocaracterísticas notables por su extensión y vigor en varios centros del país y violentosenfrentamientos armados. Quizás el denominativo de guerra pueda parecer excesivo, pero fue ellevantamiento más importante desde la revolución de 1899

75 Reseña de la autobiografía de Walter Guevara Arze76 Carlos D. Mesa Gisbert: El péndulo: viejo orden o revolución




La convocatoria a una huelga general para el 18 de mayo de 1950, genero acciones popularessobre todo en la zona norte, barrio fabril de La Paz. El ejercito ataco con varios regimientos entoda la ciudad. La defensa obrera se hizo sobre todo en el puente de Villa Victoria, mediocentenar de fabriles defendió heroicamente sus posiciones hasta la retirada final. El ejército actuóduramente. Algunos trabajadores murieron y fueron recogidos por carros basureros77

”

Educación:

ESCUELAS RURALES. DECRETO SUPREMO de 19 agosto 1936. — Establécese la obligación decrearlas por los propietarios de haciendas y empresas agrícolas, mineras o industriales. CORONELDAVID TORO R., PRESIDENTE DE LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO, CONSIDERANDO: Que elartículo 5°. del Estatuto de Educación Pública de 25 de julio de 1930, establece que las propiedades agrícolas de más de treinta niños en edad escolar, las empresas mineras, industrias engeneral y las sociedades de cualquier explotación, están obligadas a sostener por su propiacuenta, Escuelas Primarias Rurales; Que el Supremo Decreto de 4 de marzo de 1936 impone a las personas sociales enumeradas, asi como a los indígenas comunarios, el deber que tienen de enviar a los niños en edad escolar, a los establecimientos educacionales; Que las disposiciones citadasdeben coordinarse, a fin de que, cuando menos, sea una realidad, la alfabetización de las poblaciones infantiles de la República; DECRETA: Artículo 1°. — Los propietarios de empresasagrícolas, mineras industriales en general y las sociedades de de cualquier explotación con másde treinta niños en edad escolar, están en la obligación de sostener por su propia cuenta, unaescuela rural con personal designado por el Ministerio del ramo. Artículo 2.°-Las propiedadesagrícolas, mineras o industriales, que no cuenten con el número de niños determinado en elartículo anterior, se asociarán con otra o con otras de sus mismas condiciones, para elsostenimiento de las escuelas primarias rurales. Artículo 3°. — Si en algunos distritos existierauna propiedad con menos de treinta niños, al lado de otras comprendidas en lo determinado por elartículo 1°. del presente Decreto, enviará su población escolar al establecimiento más próximo,contribuyendo a su sostenimiento en proporción al número de niños de su empresa o industria.Artículo 4°. — Los patrones de industrias agrícolas, comerciales, mineras, industriales y los quetengan a su servicio niños de edad escolar, aún cuando fueran en calidad de domésticos, estánigualmente, en el deber, ineludible de enviarlos a las escuelas o proporcionarles los medios de sualfabetización, de acuerdo a sus condiciones y facultades económicas. Artículo 5°. — LasEmpresas Mineras, fábricas, talleres que ocupen en sus labores a niños en edad escolar ymenores, exigirán la presentación de certificados escolares y si son analfabetos, los mandarán alas escuelas nocturnas, sin perjuicio de sus labores habituales. Artículo 6°. — Una vez fundadauna escuela, el propietario del establecimiento o industria, la hará registrar en el Libro deEscuelas Particulares que llevará la Dirección General de Educación Indigenal. Esta repartición,tendrá, además, la atribución de control técnico y administrativo sobre las escuelas citadas yllevará una estadística minuciosa de las mismas. Artículo 7°. — El Ministerio de Educación

contribuirá al sostenimiento de las escuelas de empresas mineras, industriales, agrícolas, etc., conmaterial escolar que distribuirá por intermedio de los Almacenes respectivos, en proporción alnúmero de alumnos de cada escuela, que se acreditará con nóminas visadas por la autoridad política más próxima, el Presidente de la Junta de Auxilio Escolar y el Visto Bueno de laDirección General de Educación Indigenal. Artículo 8°. — Hasta el 1°. de enero de 1937, las

77 Carlos D. Mesa Gisbert: El péndulo: viejo orden o revolución




propiedades comprendidas en el presente Decreto, tomarán los recaudos necesarios a la fundaciónde sus respectivas escuelas. Artículo 9°. — A partir del l°. de enero del año próximo, se reputarácomo delito público el mantenimiento en el analfabetismo de los niños en edad escolar,cualquiera que sea su condición social, esconómica o racial, debiendo ser denunciados losinfractores a las presentes disposiciones.

Artículo 10°. — La resistencia al cumplimiento de las disposiciones anteriores, será penada conla multa de Quinientos a Un mil bolivianos, que se invertirán en el incremento de los AlmacenesEscolares. Artículo 11°. — Las multas se recaudarán por los tesoros públicos departamentales,debiendo ser consignadas en cuenta especial e invertidas por el Ministerio del ramo, conforme alo establecido en el artículo anterior. Artículo 12°. — Es obligación de las autoridades políticas,vigilar y obtener aún con la ayuda de la fuerza pública, el funcionamiento de las escuelas primarias rurales y la imposición de las multas, usando inclusive de los medios coactivos, asícomo oir las denuncias, hacerlas constatar e imponer las sanciones correspondientes. Artículo13°. — El pago de la multa, no releva de la obligación de fundar y sostener una escuela en surespecpectivo distrito. Artículo 14°. — Las Juntas de Auxilio Escolar, creadas por DecretoSupremo de 19 de agosto de 1936, cooperarán al Ministerio de Educación y las autoridades delramo, en el mejor mplimiento del presente Decreto. Artículo 15°. — Quedan derogadas lasdisposiciones contrarias al presente Decreto. El señor Ministro de Educación y AsuntosIndigenales, queda encargado de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto, dado en elPalacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diez y nueve días del mes de agosto de milnovecientos treinta y seis años. CNL. D. TORO R. — A. Peñaranda. — Gral. Guillén. — WaldoAlvarez. — Moscoso. — F. Campero A. — A. Ichazo. — L. Añez. — Tcnl. J. Viera G. — L.Añez. ES CONFORME: J. Montero Justiniano. Oficial Mayor de Educación.

LEY ORGÁNICA DE PETRÓLEOS

DECRETO SUPREMO de 21 diciembre 1936. Promúlgase. CNEL. DAVID TORO R., PRESIDENTE DE LA

JUNTA DE GOBIERNO, CONSIDERANDO: Que la actual legislación petrolera contienedescripciones vagas e imprecisas, así como disposiciones que constituyen serios obstáculos parala inversión de capitales en el desarrollo de esa industria; Que las concesiones acordadas, alamparo de esa ley, no producen renta alguna apreciable al Estado ya que permanece estacionariala actividad de los industriales por las dificultades e imposiciones a que se les reata; Que la actualcrisis que afecta la producción del estaño impone al gobierno la necesidad de crear nuevasfuentes de riquezas, que aseguren la estabilidad económica del país con rentas saneadas y permanentes; Que es necesario sustituir la ley de 20 de junio de 1921 con otra que contemplemayores facilidades para los capitales e industriales, que se interesan en la industria petrolera,garantizándose al mismo tiempo los derechos del Estado; POR TANTO, EN CONSEJO DEMINISTROS, DECRETA: CAPITULO I. Ley Orgánica de Petroleos. Artículo 1° — Los yacimientos

naturales de hidrocarburos, sólidos, pastosos, líquidos y gaseosos, que se encuentran en lasuperficie de la tierra o en el subsuelo, son propiedad del Estado y su dominio es inalienable eimprescriptible. Solamente podrán ser explotados o explorados por el Poder Ejecutivo, ya seadirecta o por medio de permisos y concesiones a personas o entidades particulares, conforme alas disposiciones de esta ley y los reglamentos respectivos. En las concesiones hechas a favor de particulares, el Estado tendrá una participación en los productos, de acuerdo con las disposicionesde esta ley. Artículo 2° — Para los efectos de esta ley, los hidrocarburos o sus mezclas, a los quese refiere el artículo anterior, se denominan Petróleo. Artículo 3° — La Nación se reserva el heliou otros gases raros que se encuentren puros o mezclados con el Petróleo. Cuando durante la




exploración o explotación de un yacimiento, por entidades particulares, se encontrase helio uotros gases raros, puros o mezclados con el Petróleo, los concesionarios estarán obligados asepararlos del Petróleo, y entregarlos en su totalidad al gobierno, el cual pagará solamente elcosto de separación, previa comprobación del mismo. En caso de que se encontrase estos gases puros, el gobierno adquirirá el pozo que los produzca, mediante el pago del costo de perforaciónde dicho pozo, más un quince por ciento (15%). El gobierno tendrá derecho de instalar por sucuenta, dentro dé los terrenos del concesionario, todas las instalacíones que requiera eltratamiento de los gases citados, en forma tal, que no estorben los trabajos del concesionario.Artículo 4° En los terrenos cercados, de propiedad particular, no podrán prácticarseexploraciones en busca de Petróleo o perforaciones de pozos, sin previo permiso del Ministeriode Minas y Petróleo; además se deberá obtener autorización del propietario del suelo, o en sudefecto, licencia especial de la autoridad administrativa. El peticionario indemnizará el valor delos terrenos ocupados, previa tasación de los mismos, y ofrecerá la suficiente garantía por losdaños y perjuicios que pudiesen sobrevenir por desbordes, incendios y demás accidentes.Artículo 5° — Las concesiones petroleras se otorgarán por pertenencias. La pertenencia petroleraes un sólido, cuya base es un cuadrado horizontal de cien metros (100) por lado y que seencuentra en la superficie del suelo, y cuyas caras laterales se extienden indefinida yverticalmente hacia el centro de la tierra. Toda concesión se otorgará en forma de un rectángulo,el cual contendrá un número entero de pertenencias, y cuyos lados no podrán estar en proporciónmayor de siete (7) a uno (1). La demarcación de las pertenencias petroleras en el terreno, seefectuará de acuerdo con los reglamentos especiales presentados por la sección respectiva de laDirección General de Minas y Petróleo y aprobados por el Ministerio del ramo. Artículo 6° — ElPoder Ejecutivo podrá otorgar el total o parte de las pertenencias pedidas o denegar la solicitud,solamente en conformidad con las disposiciones de esta ley. Artículo 7° — Las concesiones petroleras comprenderán dos períodos: Primero. — Período de exploración, que abarca solamentela exploración geológica, ya sea por perforaciones o superficial; el que durará tres (3) años.Segundo. — Período de explotación que se divide en dos etapas: a). — Etapa de preparación por medio de perforaciones, que durará dos (2) años. b). — Etapa de producción, que será a perpetuidad. Artículo 8° — El período de exploración será improrrogable. La etapa de preparación, podrá ser prorrogada por un plazo fijado por el Ministerio de Minas y Petróleo,siempre que los trabajos hayan sido comenzados en el debido término. Este plazo no podráexceder de dos (2) años, desde la fecha de su concesión. La etapa de producción comenzará al díasiguiente de expirado el plazo de la etapa de preparación. Durante el período de exploración, lasconcesiones pagarán la patente anual de tres (3) centavos por pertenencia. CAPITULO II. Delperíodo de exploración. Artículo 9° — Toda solicitud de permiso de exploración será presentadaen papel sellado de veinte (20) bolivianos a la Sección de Petróleo de la Dirección General delramo, la que sentará el cargo respectivo y la elevará con el informe a que haya lugar al Ministeriode Minas y Petróleo, para su resolución. Artículo 10. — El cargo será firmado por el Oficial delPadrón de Petróleos o en su defecto o ausencia por el Jefe de la Sección Petróleo de la Dirección

General. Asimismo, se registrará dicho cargo en un libro especial foliado que habrá para elefecto, sentándolo en tal forma de continuidad con los cargos precedentes, que no se deje espaciolibre que pueda ser utilizado para intercalaciones. El cargo será registrado en presencia delinteresado y firmado por éste en el momento de presentarse la solicitud. Artículo 11. — Elincumplimiento de las disposiciones del artículo anterior por parte de los funcionarios encargadosde la ejecución, será penado con la destitución, además de quedar sujetos a las sanciones queestablece el Código Penal. Artículo 12. — Resuelta la solicitud, el Ministerio de Minas yPetróleo, la devolverá a la Dirección del ramo, para su registro en el Padrón de Petróleos y laubicación del área pedida en el plano general respectivo. Artículo 13. — En caso de haber sido




concedido el permiso, el interesado, previo certificado de la Dirección General de Minas yPetróleo, deberá pagar en la oficina recaudadora de impuestos fiscales, dentro del término detreinta (30) días, los derechos de matrícula y publicaciones fijados por esta ley. Efectuados estos pagos y con los recibos correspondientes, el interesado podrá recoger en la Dirección General deMinas y Petróleo, una copia legalizada del expediente. Con este documento el concesionario podrá dar comienzo a los trabajos de exploración. Artículo 14. — Los ingenieros o geológos queefectúen los trabajos de exploración, deberán estar autorizados para el efecto por la DirecciónGeneral Minas y Petróleo. Esta oficina, para conceder la autorización, tendrá en cuentaúnicamente los títulos académicos del profesional, conforme a ley. El interesado podrá utilizar,con fines particulares, los servicios de cualquier persona, para que efectúe trabajos deexploración. Artículo 15. Durante el período de exploración el concesionario tendrá lassiguientes obligaciones: a). — De pasar aviso a la Dirección General de Minas y Petróleo, de lafecha en la que se dió comienzo a los trabajos de exploración, dentro del término de sesenta (60)dias de haber sido iniciados. b). — De elevar anualmente, informes detallados de los resultadosobtenidos en los trabajos de exploración, los cuales deberán estar firmados por los ingenieros ogeológos autorizados que ejecuten dichos trabajos. Artículo 16. — Todos los informes y planos presentados serán considerados por la Dirección General de Minas y Petróleo comoconfidenciales, mientras esté en vigencia el período de exploración de la concesión a la que serefieren y no podrán, por lo tanto, ser publicados ni dados a conocer a particulares sin permiso delconcesionario. Artículo 17.-Los concesionarios de permisos de exploración tendrán derecho de prioridad sobre las zonas exploradas y concedidas para tal objeto, para obtener concesiones deexplotación, siempre que soliciten su adjudicación dentro de los (90) días anteriores alfenecimiento del permiso de exploración. Artículo 18. — Caducarán los permisos de exploración:a) — Por el fenecimiento del plazo fijado en el permiso respectivo. b) — Por no haber dadocomienzo a los trabajos de exploración antes de los quinientos cincuenta días de concedido el permiso respectivo. c) — Por la paralización completa de los trabajos de exploración por eltérmino de trescientos sesenta (360) días. d) — Por haber solicitado el concesionario la caducidaden vista del mal resultado de los trabajos de exploración. e) — Por solicitar el concesionario laadjudicación de la zona explorada para explotarla. f) — Por no haber dado cumplimiento a lodispuesto en el artículo 13 de esta ley. g) — Por no haber cumplido las disposiciones del artículo15 de esta ley. h) — Por no haber pagado las patentes correspondientes al período de exploración por dos semestres vencidos. Artículo 19. — La lista de las concesiones de permiso de exploraciónque hayan caído en caducidad, se publicará por una sola vez en el Boletín Oficial y losexpedientes respectivos serán archivados con una anotación que así lo haga constar. Enconsecuencia, el terreno cuya concesión haya caducado, se considerará franco y podrá ser adjudicado a cualquier otra persona o entidad que lo solicite en expediente nuevo o se conservarácomo reserva fiscal. Artículo 20. — El monto de la matrícula y pago de publicaciones a que serefiere el artículo 13, será fijado anualmente por el Poder Ejecutivo, y estará basado en los gastosque por concepto del trámite de petróleos, efectúe el gobierno. CAPITULO III. Del período de

explotación. Artículo 21. — Las solicitudes para permisos de explotación se las presentará en papel sellado de veinte (20) bolivianos y seguirán el mismo trámite que las solicitudes para permisos de exploración, según lo establecido en los artículos 9, 10 y 12 de esta ley. Artículo 22. — Las concesiones de permiso de exploración en favor de una persona o entidad serán a perpetuidad y no podrán exceder de cien mil (100,000) pertenencias. Sin embargo, los peticionarios agrupados en sociedad, podrán obtener concesiones que excedan de aquel númerode pertenencias, mediante autorización especial del Poder Ejecutivo. Artículo 23. — La etapa de producción a que se refiere el artículo 7 de esta ley, comenzará al día siguiente de vencida laetapa de preparación, o antes, si el concesionario así lo solicita por encontrarse en condiciones de




comenzar la producción. Artículo 24. — Cuando por razones de orden económico u otras seaimposible la producción del petróleo, el concesionario podrá solicitar una prórroga al Ministeriode Minas y Petróleo, dando para el efecto una explicación detallada de los motivos que leimpiden entrar en la etapa de producción. El Ministro del ramo, previo informe de la DirecciónGeneral de Minas y Petróleo, concederá o negará la petición. En el primer caso, fijará el términode la prórroga, la que por ningún concepto podrá ser otorgada por menos de tres meses ni exceder de dos (2) años por cada vez. Artículo 25. — El concesionario no pagará patentes durante los (2) primeros años de la etapa de preparación. En caso de que solicitare y se le concediese prórroga por esta etapa, según lo establecido en el artículo anterior, pagará una patente anual de diez (10)centavos por pertenencia. Artículo 26. — Durante la etapa de producción el concesionario pagarálas siguientes patentes: Primer año Veinte (20) centavos por pertenencia

Segundo « Veinticinco (25) « « «Tercero « Treinta (30) « « «Cuarto « Cuarenta (40) « « «Quinto « Cincuenta (50) « « «Sexto « Sesenta (60) « « «Séptimo « Setenta (70) « « «Octavo « Ochenta (80) « « «

Después del octavo año las concesiones pagarán la patente anual de ochenta (80) centavos por pertenencia. Artículo 27. — Si durante la etapa de preparación, el concesionario vendiese petróleo, sin haber antes solicitado el fenecimiento de dicha etapa y haber sido autorizado,ingresará ipsofacto en la etapa de producción para los efectos del pago de patentes, sin quedar por este hecho eximido de la obligación de perforar el número de pozos que exige esta ley.Artículo 28. — La participación del Estado en la producción del petróleo será del nueve (9) por ciento del producto bruto. Artículo 29. — Las diligencias de mensura y demarcación delas concesiones petroleras, se practicarán al comienzo de la etapa de preparación, y seránefectuados por un Perito Fiscal, delegado por la Dirección General de Minas y Petróleo,debiendo ceñirse a los Reglamentos elaborados por la Dirección General de Minas y Petróleo,y aprobados por el Ministerio del ramo. Los honorarios del Perito Fiscal correrán por cuentadel interesado y serán fijados por Decreto especial del Poder Ejecutivo. Todos los otros gastosque demande la mensura, serán igualmente pagados por el interesado. Artículo 30. — Elconcesionario deberá dar comienzo a los trabajos de preparación, dentro de los primerosciento veinte (120) días de iniciada la etapa de preparación. Asimismo, deberá principiar lostrabajos de producción dentro de los ciento ochenta (180) días de iniciada la etapa de producción. En el caso de que el concesionario no comenzase los trabajos de preparación enel término fijado anteriormente, pagará una multa de un (1) centavo diario por cada diez (10) pertenencias de su concesión. Similarmente, si el concesionario no diese comienzo a la

producción dentro del término arriba indicado, pagará una multa de un (1) centavo diario por cada diez (10) pertenencias de su concesión. Artículo 31. — Durante la etapa de preparación,el concesionario deberá practicar mil doscientos (1.200) metros de perforaciones por cadacuarenta mil (40.000) pertenencias o fracción de su concesión, debiendo cada pozo tener por lo menos una profundidad de seiscientos (600) metros, salvo que se encontrase petróleo encantidad comercial a menor profundidad. Artículo 32. — El hecho de que el concesionariohubiera practicado la perforación de los pozos indicados en el artículo anterior para la etapade preparación, no le exime de la obligación que tiene de perforar otros pozos durante el período de producción, conforme a esta ley. Artículo 33. — Queda expresamente establecido




que cualquiera que fuese la ubicación de los pozos, dentro del perímetro de las concesiones,la perforación de cada uno significará el cumplimiento pleno de la obligación de perforar enla proporción indicada en el artículo 31. Artículo 34. — Queda prohibida la extracción de petróleo de un yacimiento por medio de un solo pozo. El hecho de haber perforado en la proporción indicado en el artículo 31 de esta ley, sin que ninguno de esos pozos diese con elyacimiento, o solamente uno de ellos, o estuviese cada uno en yacimiento diferente, serámotivo suficiente para pedir prórroga para la etapa de preparación y para que ésta seaconcedida por el Ministerio de Minas y Petróleo, previa comprobación de los hechos por laDirección General del ramo. Artículo 35° — El Ministerio de Minas y Petróleo, previoinforme de la Dirección General del ramo, fijará el máximo de la producción por pozo encada caso particular. La Dirección General de Minas y Petróleo, al informar sobre la máxima producción permisible, deberá tener en cuenta las condiciones naturales del yacimiento, paraevitar el desperdicio de las riquezas naturales de la Nación por una explotación mal realizada.En caso de discrepancia entre los ingenieros fiscales y el concesionario, se procederá a un peritaje. Los peritos serán nombrados en la siguiente forma: uno (1) por el Gobierno, uno (1) por el concesionario y uno (1) de común acuerdo entre las partes. El perito nombrado por elGobierno será un Ingeniero fiscal escogido entre los Jefes o Ingenieros de la DirecciónGeneral de Minas y Petróleo y no recibirá honorario alguno, salvo sus viáticos y bagajes losque le serán pagados por el interesado; los honorarios del perito dirimidor, que podrá ser empleado fiscal o profesional particular, correrán por cuenta del interesado y el arancel seráfijado por Decreto especial del Poder Ejecutivo. Mientras se solucione la discrepancia, elconcesionario deberá sujetarse a lo primeramente dispuesto por el Ministerio de Mínas yPetróleo, Artículo 36° — El Ministerio de Minas y Petróleo, previo informe de la DirecciónGeneral del ramo, determinará el máximo de pozos por los que se deberá explotar unyacimiento, para cada caso particular, de acuerdo con las condiciones económicas y naturalesdel mismo. En caso de discrepancia entre el interesado y el Gobierno, se resolverá ésta por peritaje, en la misma forma que la señalada en el artículo anterior. La discrepancia deberáresolverse en un término no mayor de sesenta (60) días, y mientras no se solucione, elinteresado no estará obligado a sujetarse a lo primeramente dispuesto por el Ministerio deMinas y Petróleo. Artículo 37°. — El interesado deberá solicitar autorización para la perforación de cada pozo, indicando su localización y acompañando los planos geológicos yademás los prefiles sí los hubiera. El Ministerio de Minas y Petróleo, previo informe de laDirecciód del ramo, podrá autorizar o negar la perforación de acuerdo a las disposiciones deesta Ley. El Ministetio del ramo deberá pronunciarse dentro de los sesenta (60) días de presentada la solicitud significando su silencio la aprobación tácita de la perforación.Artículo 38° — La Dirección General de Minas y Petrólro, al informar sobre las solicitudes de permiso de perforación, deberá tener en cuenta las condiciones geológicas del yacimiento. Noes, sin embargo, obligación de esta oficina el determinar la ubicación de los pozos, sinosimplemente comprobar que las ubicaciones se hicieron de acuerdo a los principios

científicos. En caso que sea necesario el viaje de un Ingeniero o Geólogo fiscal, los viáticos y bagajes de éste correrán por cuenta del interesado. Artículo 39°. — El concesionario deberásuministrar por su cuenta y riesgo, sin ninguna garantía de parte del Gobierno niresponsabilidad para éste, el capital necesario para todos los trabajos de explotación. Artículo40°. — Antes de comenzar las instalaciones y construcciones para la explotación del Petróleo,el concesionario presentará a la Dirección General de Minas y Petróleo, los siguientesdocumentos: a) — Una memoria descriptiva del proyecto de las instalaciones, con susrespectivas dependencias, indicando los datos técnicos y explicaciones necesarias para su perfecta comprensión, incluyendo los respectivos planos ilustrativos. b) — El plano que




indique en definitiva la situación de las obras. c) — Comprobantes de que dispone del capitalnecesario para efectuar los trabajos. Artículo 41° — Si el concesionario desease ocupar terrenos fiscales, deberá presentar al Ministerio de Minas y Petróleo la solicitud respectiva,acompañada de un plano detallado de los mismos, para su estudio por este despacho, el cualal aprobarla, solamente concederá el área necesaria, a juicio de la Dirección General de Minasy Petróleos. Artículo 42° — Los concesionarios deberán someter cada fin de semestre, a laconsideración del Ministerio de Minas y Petróleo, un informe y balance relativos almovimiento de la empresa, con un cuadro detallado de la producción. El Gobierno tendrá elderecho de nombrar uno a más delegados o inspectores que lo representen ante elconcesionario y vigilen el cumplimiento de las disposiciones de esta ley. El cuadro de producción podrá ser exigido por el Gobierno en cualquier tiempo. Estas informaciones pasarán a la Dirección General de Minas y Petróleo para su clasificación y archivo. Artículo43° — La Dirección General de Minas y Petróleo, podrá en cualquier tiempo, solicitar de losconcesionarios los datos técnicos o estadísticos referente a los trabajos de explotación oexploración. El concesionario estará en la obligación de suministrar los datos pedidos bajo pena de una multa de 500 a 1,000 bolivianos. La Dirección General de Minas y Petróleoconsiderará todos los datos y no podrá darlos a publicidad o conocer a particulares, sin previaautorización del concesionario. Artículo 44° — Si la Dirección General de Minas y Petróleolo solicitare, el concesionario está obligado a enviar muestras-testigos de las capasaprovechadas durante las perforaciones. Artículo 45° — DECRETO SUPREMO. YACIMIENTOSPETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS. — Créase una entidad así denominada, conautonomía propia. CORONEL DAVID TORO R., PRESIDENTE DE LA JUNTA MILITAR DEGOBIERNO, CONSIDERANDO: Que el artículo 1° de la Ley Orgánica de Petróleos, estableceque los hidrocarburos naturales pertenecen al Estado, en cualquier forma que se hallen, siendoel Poder Ejecutivo el único que puede disponer de ellos según las mejores conveniencias de la Nación; Que el Gobierno tiene el deber ineludible de buscar los procedimientos máseficientes para intensificar la exploración y explotación de los yacimientos petrolíferos; Queteniendo Bolivia ricos y entensos depósitos de hidrocarburos, esta riqueza no ha contribuidohasta el presente a tonificar la economía nacional en la forma y proporción que corresponde aaquéllos; Que las necesidades de la República imponen que el control del Petróleo y susderivados y su utilización sea efectuada por una entidad fiscal de conveniencia colectiva; Quela importancia y situación de los citados combustibles en el mundo, su significado económicoy su valor con respecto al Estado, impone cada día más, que estos recursos sean puestos bajoel control directo de la Nación; Que interesa esencialmente al Estado una política estable y deseguridad para el país en materia petrolera, y que es indispensable además garantizar eldesarrollo de la citada industria bajo una base efectiva que asegure su completo y rápidodesenvolvimiento, lo cual solamente puede obtenerse bajo los auspicios directos del Gobiernode la República; Que las facultades que al Gobierno confieren los artículos 58 y 59 de lacitada ley de petróleos, sólo pueden tener realización práctica mediante la creación de un

organismo adecuado que con plena independencia y atribuciones, actúe como tal, perosiempre al servicio del Estado y defendiendo sus intereses; Y, de conformidad con losartículos 58, 59, 60 y 67 de la Ley Orgánica; DECRETA: Artículo 1° — Créase una entidad con personería jurídica y autonomía propia, bajo la denominación de Yacimientos PetrolíferosFiscales Bolivianos (Y. P. F. B,) la cual dependerá únicamente del Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Minas y Petróleo. Artículo 2° — Los Y. P. F. B. tendrán por objeto la explotación del petróleo y sus derivados dentro de las zonas que se le asignaránespecialmente, como también la comercialización, transporte y exportación del petróleo y susderivados dentro de todo el territorio de la República. Artículo 3° — Esta entidad estará




constituida por el Estado mismo, el que aportará para su organización, transporte yexportación del petróleo de los fondos que para el efecto destinare. Artículo 4° — Los Y. P. F.B. además de las atribuciones que se le conceden por el articulo 2° de esta ley quedanfacultados para entrar como componentes de compañías mixtas con aporte de capital privadocon los fines de sus objetivos aquí determinados, pero precautelando siempre los intereses delFisco. Artículo 5° — La entidad Y. P. F. B. siendo de naturaleza Fiscal quedará exenta de todoimpuesto, ya sea nacional, departamental o municipal. Asimismo, los útiles maquinarias omateriales que para sus trabajos importare quedan liberados de todo derecho e impuesto yasea arancelario o de cualquier otra clase. Artículo 6° — La organización, desenvolvimiento ytrabajos de los Y. P. F. B. quedarán encomendados a un directorio formado por cuatromiembros, los que serán nombrados por el Poder Ejecutivo. Este Directorio, en el término delos noventa días de su constitución, presentará al Ministerio de Minas y Petróleo para suaprobación y promulgación por el Ejecutivo el proyecto de Ley Orgánica y estatutos de los Y.P. F. B. Artículo 7° — El señor Ministro de Estado en el despacho de Minas y Petróleo, quedaencargado de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto. Dado en el Palacio deGobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiún días del mes diciembre de mil novecientostreinta y seis años. D. TORO R. — Tncl. A. Ichazo. — F. Campero A. — A. Peñaranda. — O.Moscoso. — L. Añez. — Gral. Guillén. Tcnl. Viera. ES CONFORME: José Lavadenz. OficialMayor de Minas y Petróleo.

CAMBIO OFICIAL. — DECRETO SUPREMO de 25 enero 1937 Fíjase para las transacciones oficialesen 3 peniques por boliviano (Bs. 80.00) por libra. MINISTERIO DE HACIENDA. CORONEL DAVIDTORO R. PRESIDENTE DE LA JUNTA DE GOBIERNO. CONSIDERANDO: Que el tipo de cambiooficial debe conformarse, en lo posible, a la realidad monetaria del momento y a las disposicionesde la ley financial vigente; Que el artículo 2°. del Decreto-Ley de 29 de diciembre de 1936 hamodificado el tipo de cambio oficial, estableciendo la parida de 3d. por boliviano, para laconversión de las obligaciones del Estado en moneda extranjera; DECRETA: Artículo 1°. — Eltipo de cambio para las transacciones oficiales en moneda extranjera, se fija en 3 peniques por boliviano (Bs. 80.00 por ₤.) o su equivalente en otras monedas, debiendo liquidarse a dicha paridad, los derechos, impuestos y demás obligaciones a favor del Estado. Artículo 2°. —

Exceptúase de la disposición anterior, los casos en que, mediante estipulaciones contractuales, sehubiere fijado un tipo de cambio especial, mientras la vigencia de tales acuerdos. Artículo 3°. —

Queda derogado el artículo 9°. del Decreto Supremo de 31 de marzo de 1936. El miembro de laJunta de Gobierno en la Cartera de Hacienda, queda encargado de la ejecución y cumplimientodel presente Decreto. Dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinticincodías del mes de enero de 1937. (Fdo.). — CNL. D. TORO R. — Fernando Campero A. — J. PazCampero. — A. Peñaranda. — Oscar Moscoso. — L. Añez.

ENTREGA DE DIVISAS AL ESTADO

DECRETO SUPREMO de 7 marzo 1938. ENTREGA DE DIVISAS AL ESTADO. — Modifícase sureglamentación. TCNL. GERMAN BUSCH. PRESIDENTE DE LA JUNTA DE GOBIERNO.CONSIDERANDO: Que la baja cotización de los minerales, principalmente del estaño, y la rebajadel cupo de exportación de este mineral, hace impostergable la modificación del régimen deentrega de divisas y del precio de compra que el Estado paga por ellas; Que es necesario dictar medidas para que eviten la paralización de los trabajos de explotación en las minas de estaño y procuren una mayor producción de otros minerales; Que la obligación de venta de divisas provenientes de la exportación de minerales y el precio de ellas, debe contemplar los intereses dela minería, del comercio y la industria. Que el Estado debe precautelar los intereses del




consumidor evitando, en lo posible, el mayor encarecimiento de los artículos de primeranecesidad; DECRETA: Artículo 1°. — Mientras que la cotización del estaño sea inferior a £200.00.00 por tonelada inglesa, y el cupo de exportación sea menor que 2,500 toneladas métricasmensuales, el régimen de venta obligatoria de divisas al Estado, por intermedio del Banco Centralserá el siguiente: Exportación de Minerales de Estaño. Venta obligatoria al cambio oficial. 1. — Las empresas mineras mayoristas venderán en forma obligatoria, al cambio oficial, el 45% delvalor comercial de sus exportaciones. 2. — Las empresas mineras medianas, que explotan yexportan por su cuenta venderán, en forma obligatoria, al cambio oficial, el 50% del valor comercial de sus exportaciones. 3. — La Pequeña Minería, los rescatadores y el Banco Minero deBolivia venderán en forma obligatoria, al cambio oficial, el 50% del valor comercial de susexportaciones. Venta obligatoria a cambio libre a los Bancos Central, Mercantil, Nacional yMinero. 1. — Las Empresas Mineras Mayoristas venderán obligatoriamente a los Bancos, alcambio libre, el total de las dívisas que necesiten convertir en moneda nacional, para inversionesen el país. 2. — Las Empresas Mineras Medianas venderán obligatoriamente a los Bancos, alcambio libre, el 29% del valor comercial de sus exportaciones. 3. — La Pequeña Minería, losrescatadores y el Banco Minero venderán obligatoriamente a los Bancos, al cambio libre, el 39%del valor comercial de sus exportaciones. Exportaciones de Minerales no Estañíferos. Ventaobligatoria al cambio oficial. Los exportadores de minerales no estañíferos, ya sean EmpresasMayoristas, Medianas, Minoristas y el Banco Minero de Bolivia, para la venta obligatoria dedivisas al Estado, al cambio oficial, se sujetarán a las disposiciones legales vigentes. Ventaobligatoria al cambio libre. 1. — Las Empresas Mineras Mayoristas, que, además de explotar yexportar estaño, exploten y exporten otros minerales, venderán obligatoriamente a los Bancos, alcambio libre, el total de las divisas provenientes de la exportación de otros minerales noestañíferos, que deseen convertir en moneda nacional, para inversiones en el país. 2. — LasEmpresas Mineras Medianas, que exploten y exporten minerales no estañiferos venderánobligatoriamente a los Bancos, al cambio libre, el 20% del valor comercial de sus exportaciones.3. — La Pequeña Minería, los Rescatadores y el Banco Minero de Bolivia, que exportenminerales no estañíferos, venderán obligatoriamente a los Bancos, al cambio libre, el 30% delvalor comercial de sus exportaciones. Exportación de Productos de Orígen Vegetal o Animal yOtros Artículos en General. Venta obligatoria al cambio oficial. Los exportadores de productosde origen vegetal o animal y de otros artículos en general, para la venta obligatoria de divisas alEstado, se sujetarán a las disposiciones legales vigentes, en lo que se refiere al porcentaje dedicha venta. Venta obligatoria al cambio libre. Los exportadores de productos de origen vegetal oanimal y de otros artículos en general, además de la venta de divisas al cambio oficial, estánobligados a vender a los Bancos, al cambio libre, el 20% del valor comercial de susexportaciones. Precio para las ventas obligatorias de divisas a tipo oficial. Artículo 2° — El Estado por intermedio del Banco Central de Bolivia, pagará los siguientes precisos oficiales a losexportadores. Sobre minerales en general. Bs 80.00 por £. para letras a la vista. Bs. 79.648 por £. para letras a noventa días vista. Sobre productos de orígen vegetal o animal. Bs. 65.00 por £, para

letras a la vista. Bs. 64.714 por £. para letras a noventa días vista. c) Sobre artículos nocomprendidos en los incisos a). y b). Bs. 60.00 por £. para letras a la vista. Bs. 59.736 por £. paraletras a noventa días vista. Artículo 3° — El precio para la venta obligatoria de divisas al cambiolibre, será regulado por la oferta y la demanda. Artículo 4°. — Los empleados nacionales oextranjeros, los agentes, representantes, comisionistas, consignatarios, apoderados y, en general,todas las personas que reciban en moneda extranjera sueldos y otros emulumentos de cualquier naturaleza, están obligados a vender a los Bancos, al cambio libre, el total de sus disponibilidadesen moneda extranjera. A igual obligación se hallan sujetas todas las personas que, por cualquier motivo, que no sea emergente de compras hechas a los Bancos con autorización oficial, tengan en




su poder cualquier cantidad de divisas extranjeras, moneda, cheques, giros, o cartas de crédito.Artículo 5°. — La infracción del artículo anterior será penada con el comiso de las monedas,cheques, giros o documentos de crédito, una multa equivalente al duplo del valor de las divisas,calculado al cambio bancario, y uno a tres meses de cárcel. Artículo 6°. — Los denunciantes deinfracciones del artículo 5° de este Decreto-Ley, serán acreedores al valor total de las multasimpuestas. Del Tipo de Cambio Artículo 7° — Para las necesidades netamente fiscales, como laque se relaciona con el servicio de algunos empréstitos, sostenimiento del servicio diplomático yconsular, adquisiciones que hagan los ministerios, así como para la importación de los siguientesartículos: azúcar blanca, arroz, harina, manteca, patatas, trigo mote, trigo para elaboración deharina, carne helada o congelada, ganado para derribo, aceites comestibles, leche condensada oesterilizada o drogas, regirá al cambio oficial de Bs. 100.00 por £. Artículo 8° — Para todos losservicios públicos, en general, y para los artículos y materias primas, que el Ministerio deComercio e Industria, de acuerdo con el Ministerio de Hacienda, catalogue en un cuadro especial,regirá el cambio de Bs. 120,00 por £. Igual cambio de Bs. 120.00 por £. regirá para las pensionesde estudiantes, atención de enfermos y de residentes en el exterior. Artículo 9°. — Para laimportación de materias primas destinadas a la elaboración de cerveza, licores, aguardientes y bebidas espirituosas y para toda mercadería o materia prima no comprendida en la catalogación aque se refiere el artículo 7°., regirá el cambio libre. Artículo 10° — El Ministerio de Comercio eIndustria, verificará estrictamente la fijación de los precios de costo y de venta de todos losartículos para los que se venda divisas a los cambios de Bs. 100.00 y 120.00. Artículo 11° — Quedan derogadas las disposiciones que sean contrarias al presente Decreto-Ley. Los Miembrosde la Junta de Gobierno en los Despachos de Hacienda y Comercio, quedan encargados de laejecución y cumplimiento del presente Decreto-Ley. Dado en el Palacio de Gobierno de la ciudadde La Paz, a los 7 días del mes de marzo de 1938 años. TCNL. GERMAN BUSCH. — E. Diez deMedina. — E. Belmonte V. — S. Olmos. — C. Menacho. — A. Peñaranda. — W. Méndez. — F. M.Rivera. — Tcnl. Acosta. — Tcnl. Campero. ES CONFORME: H. del Villar A. Oficial Mayor deHacienda

Relación monetariaComo hasta 1934 (gobierno Roosevelt) el dólar de los Estados Unidos tuvo una relación de20.60/1 onza troy de oro, tendríamos las siguientes equivalencias para apreciar el valor del peso boliviano a nivel internacional, en aquella época:

1. La libra española igual a 453,6 gramos;2. Relación plata/oro 1/16;3. Valor en dólares de la onza troy de oro: US$ 20,60;4. 1 onza troy de oro igual a 32,4 gramos;5. Un peso boliviano de 1825 igual a 24,465 gramos de plata fina;6. Una onza troy de plata (32,4 gramos) igual a 1,324 pesos bolivianos7. Un dólar americano igual a 1,028 pesos bolivianos (en 1825)

CAMBIO-MONETARIO DECRETO SUPREMO de 9 abril 1938. CAMBIO MONETARIO. — Fíjase con respecto a la libraesterlina. TCNL. GERMAN BUSCH, PRESIDENTE DE LA JUNTA DE GOBIERNO, CONSIDERANDO:Que la situación de crisis por que atraviesa el país, impone la adopción de disposicioneshacendarías de emergencia; DECRETA: Artículo 1°. — Fijase el cambio de cien bolivianos por libra esterlina para la importación de artículos de primera necesidad, conforme a la catalogaciónhecha por el Ministerio de Industria y Comercio y para las necesidades fiscales, consignadas en elPresupuesto Nacional vigente. Artículo 2°. — Para las importaciones de materias primas y de




mercaderías clasificadas por el Ministerio de Industria y Comercio, de acuerdo a la necesidad deéstas y a la disponibilidad de divisas; para servicios públicos en general, pensiones paraestudiantes y residentes en el exterior, comprendidos en el reglamento especial vigente, regirá elcambio de ciento veinte bolivianos por libra esterlina. Artículo 3°. — Las empresas minerasmayoristas, considerándose como tales a las que han exportado el año 1937, un promediomensual no inferior a cincuenta toneladas de estaño fino, venderán al Gobierno, por intermediodel Banco Central de Bolivia, al cambio de ochenta bolivianos por libra esterlina, el cuarenta ycinco por ciento (45%) del valor oficial de sus exportaciones. Artículo 4°. — Las empresasmineras medianas, considerándose como tales a las que han exportado el año 1937, un promediomensual no inferior a veinticinco toneladas de estaño fino, venderán al Gobierno, por intermediodel Banco Central de Bolivia, al cambio de ochenta bolivianos la £, el cincuenta y cinco por ciento (55 %) del valor oficial de sus exportaciones. Artículo 5°. — Las empresas minerasminoristas, considerándose como tales a las que han exportado en el año 1937, un promediomensual inferior a veinticinco toneladas de estaño fino, venderán al Gobierno, por intermedio delBanco Central de Bolivia, al cambio de bolivianos ochenta por £., el sesenta por ciento (60 %)del valor oficial de sus exportaciones. Artículo 6°. — Los rescatadores y el Banco Minero,venderán al Gobierno, por intermedio del Banco Central de Bolivia, al cambio de bolivianosochenta por £., el sesenta por ciento (60 %) del valor oficial de sus exportaciones. Artículo 7°. — Los exportadores de minerales no estañíferos, incluso el Banco Minero, venderánobligatoriamente al Gobierno, por intermedio del Banco Central de Bolivia, al cambio de bolivianos ochenta la £, el porcentaje que establece el Decreto-Ley de 8 de junio de 1937,exceptuándose las exportaciones auríferas, que se sujetarán a las prescripciones del Decreto-Leyde 8 de marzo de 1938. Artículo 8°. — Los exportadores de productos y de artículos nometalíferos, — con excepción de cueros, castaña y goma, que sé regirán por prescripcionesespeciales — , venderán obligatoriamente al Gobierno, por intermedio del Banco Central deBolivia, al cambio de bolivianos ochenta por £ , el porcentaje que fija el Decreto-Ley de 8 de junio de 1937 con un recargo de 25 % sobre dicho porcentaje. Artículo 9o. — Los exportadoresde medias barrillas, desperdicios y escorias, incluso el Banco Minero, para la venta obligatoria dedivisas al Gobierno, por intermedio del Banco Central de Bolivia, al cambio de bolivianosochenta por £., quedan sujetos a la siguiente escala:

ESTAÑO - ENTREGA DE DIVISAS

Escorias Desperdicios Medias Barrillas Barrillas

Ley delMineral: Hasta 10% 15% 20% 25% 30% 35% Más de 35%

ParaMayoristas 10.45% 15.95% 21.45% 28.60% 35.20% 40.76% 45%

Para Medianos 12.03% 1.943% 26.13% 34.84% 42.88% 49.53% 55%Para MinoristasyRescatadores... 13.775% 21.025% 28.275% 37.70% 46.40% 53.65% 60%

Artículo 10. — Los porcentajes de 45, 55 y 60 para barrillas, a que se refieren los artículos 3°.,4°., 5°. y 6°, del presente Decreto-Ley son netos y únicos, sin sujeción a ninguna escala. Artículo11. — Todo comerciante o industrial que al calcular los precios de las mercaderías o productoselaborados, altere el cambio al cual ha adquirido las divisas para sus importaciones con el propósito de elevar los precios, será sancionado con una multa de bolivianos diez mil, por cada




vez, duplicándose esta multa en caso de reincidencia, sin perjuicio de sufrir tres a seis meses decárcel. Artículo 12. — Los que denuncien infracciones del artículo 11 del presente Decreto-Ley,sean empleados públicos o particulares, tendrán derecho al total de las multas que se imponga alos infractores. Derógase las disposiciones contrarias al presente Decreto-Ley. Los Miembros dela Junta de Gobierno, en las Cartera de Hacienda y de Comercio e Industria, quedan encargado dela ejecución y cumplimiento del presente Decreto-Ley. Dado en la ciudad de La Paz, a los nuevedías del mes de abril de 1938 años. TCNL. G. BUSCH. — E. Belmonte V. — E. Diez de Medina. — L. Campero. — D. Sossa. — V. Acosta. — S. Olmos. — G. Gosálvez. — G. Menacho. — F.M. Rivera. — A. Peñaranda. ES CONFORME: H. del Villar P. Oficial Mayor de Hacienda.

Las exportaciones bolivianas:Según Luis Peñaloza Cordero en Nueva Historia Económica de Bolivia, anota: Existenestadísticas de la exportación boliviana de estaño, más o menos, desde 1900. Dicha exportaciónmuestra fluctuaciones pronunciadas, dependientes de la economía mundial, con la que Bolivia serelaciono mas estrechamente debido a ser uno de los principales productores de este metalindustrial. La exportación total de estaño, desde 1900 hasta 1978, medida en toneladas de metal,alcanzo a 2.256.700 toneladas métricas. Su valor, en dólares corrientes a 4.576.918.814, según elCuadro que se presenta al final de este capitulo. Medido dicho valor en términos de dólares a la paridad de 35 unidades por onza troy de oro, se eleva a 5.066.340.881 dólares...”

Las tesis políticasLa Tesis de Pulacayo78 La Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia, en su Congreso Extraordinariocelebrado en noviembre de 1946, fuertemente influenciado por el trotskismo como fuerza política que emergía con fuerza en los centros mineros.Los mineros, tras medio siglo de desarrollo de la minería, se habían convertido en la expresióngenuina del proletariado moderno en un país atrasado. Es decir, no solamente habían superado lavisión necesariamente conservadora que del mundo tiene el artesano, sino que además lascondiciones de desarrollo desequilibrado y mono exportador del país los colocaban como nudovital de la economía. ...No se trataba de un proletariado disperso. Miles de trabajadores y susfamilias se concentraban en pequeñas ciudades que atraían a comerciantes de productos yservicios. Se facilitaba así la realización de asambleas, la discusión y la influencia de las ideassobre el resto de la población. La represión misma tenia dificultades, pues por una parte debíaenfrentarse a una imponente masa urbana armada con explosivos y por otra era imposiblereprimir a activistas por entre los laberintos de los socavones. Caracterizaba al país comocapitalista atrasado, con predominio de las relaciones de producción capitalista. El proletariado,aun numéricamente pequeño, es la clase revolucionaria por excelencia, la única capaz deconvertirse en caudillo nacional y destruir el orden imperante. Para ello debía lograr una alianzacon el campesinado. Toda otra colaboración de clases era repudiable. La clase obrera debía

luchar por un salario básico vital, con escala móvil de horas de trabajo para permitir la ocupaciónde toda la fuerza de trabajo y de esta manera evitar la existencia de un ejército industrial dereserva que comprima los salarios en el mercado. Jornada de 40 horas por semana y controlobrero colectivo sobre la contabilidad: Impulso de la acción directa de masas con ocupación delas minas, organización armada de los sindicatos y de bolsas pro huelga. Organización de unaCentral Obrera Nacional con hegemonía obrera y no artesanal. Walter Guevara Arze, el teóricode la Revolución: de Ayopaya a Charaña Hombre de pensamiento profundo, la pluma de

78 Obreros y Gremiales en el Proceso Democrático. Documento integro en anexo




Guevara tenía un disciplinado rigor cartesiano. De su obra escrita que incluye ensayos de teoría política, planes de gobierno, panfletos y hasta un cuento literario, hemos rescatado tres aportesque nos parecen fundamentales para comprender esa máquina cerebral tan combatida comoadmirada. No es un pleonasmo afirmar que figura como un clásico del pensamiento político boliviano su conocido Manifiesto a los ciudadanos de Ayopaya cuyo título, es en realidad"Teoría, medios y fines de la Revolución Nacional". Aquí, corresponde una digresión sobre elorigen del término revolución nacional y si es éste realmente original. Hemos seguido el rastrohasta Charles Maurras (1868-1952), el teórico francés del fascismo que en 1937 en Mes idees politiques emplea ese concepto, recogido más tarde por el Mariscal Petain, durante el gobiernode Vichi para motivar al país invadido por las fuerzas alemanas. Sin embargo, su «revoluciónnacional» proclamaba la restauración de la familia, el trabajo y la patria. Quimeras muy distintasa la acción política del MNR. Volviendo al Manifiesto sorprende que en abril de 1946, fecha desu redacción, tres años antes de la larga marcha de Mao Tse Tung y nueve años previos a laConferencia de Bandung (1955) ocasión en que Nasser (Egipto), Tito (Yugoslavia), Sukarno(Indonesia), Chou en Lai (China) y Nehru (India) conciben la lucha común del Tercer Mundo,Guevara piense que «si alguna similitud puede encontrarse a este nuestro nacionalismo no es conel de Alemania, Italia o Japón, sino con el nacionalismo de la India, de Java o de Méjico...». Y alanalizar el escenario posbélico dice «mientras el nacionalismo nazi fascista ha sido aplastado, elnacionalismo de las colonias y semicolonias se ha vigorizado con los mismos triunfos de laSegunda Guerra Mundial...». De esa manera, ante el inminente estallido de la guerra fría,Guevara sitúa la revolución nacional en el campo de un Tercer Mundo que recién tomaría formaaños más tarde. Así quedó atrás la propuesta programática inicial elaborada por José CuadrosQuiroga en sus Bases y Principios del MNR y en su ensayo Cuarenta años de vida perdularia.Pero la batalla ideológica no fue fácil. Guevara recuerda que «el documento dio lugar aencendidos debates internos y llegó un momento en que se caldeó de tal manera el ambiente quePepe (Cuadros) me agredió con una silla....Paz Estenssoro miraba todas estas discusiones, de palco...».

Breve historia del movimiento obrero boliviano79 20 abril 1854. Se reúnen los maestros del gremio de carpintería de La Paz, con el objeto deacordar medidas para mejorar y ordenar el trabajo en los talleres.1 agosto de 1854. Se reúnen los maestros del gremio de sastrería de La Paz y acuerdan elaborar un reglamento que permita la superación de sus miembros.1876. Se funda la “Sociedad Industriosa de Artesanos” de Oruro, antecesora de la “Sociedad de

Socorros Mutuos de Artesanos” 1877. Se funda en La Paz la “Sociedad Fraternal de Artesanos y Obreros”, a la que asistíanobreros e intelectuales.1810. Los “obreros intelectuales”, José Benito Rodríguez, Ricardo Perales y Ricardo Aliaga, de

la “Sociedad de Obreros El Porvenir”, fundan la primera universidad popular

17 junio de 1888. Se organiza en la ciudad de La Paz la “Unión de Zapateros de San Crispin”,dirigida por Pedro Ascui.1905. Se constituye la “Unión Grafica Nacional” en la ciudad de La Paz. A partir de esta fecha

los gráficos asociados serán por un largo tiempo los virtuales dirigentes del movimiento obrero boliviano…

79 Reseña del movimiento obrero – UMSA La Cátedra




3 marzo 1912. Nace la organización sindical ferroviaria, en la estación de Mollini del ramalOruro-Cochabamba, en 1918, los trabajadores ferroviarios en muchas localidades y centros detrabajo, se organizan con carácter nacional en las líneas del ferrocarril de Antofagasta a Bolivia.Junio de 1918. Los trabajadores de la región de Uncía por primera vez, presentaron a la empresareclamos salariales y de mejor trato por parte de sus superiores, en el mes de septiembre de 1919los obreros de dicho distrito se reunieron para protestar por la disminución de remuneraciones.La jornada de ocho horas1919. Una publicación en “La Nación” de La Paz hace saber que a fines de ese año, los minerosde Huanuni decidieron unánimemente luchar por las ocho horas de trabajo. En junio de 1922 losobreros ferroviarios de Viacha comunicaron a la Federación Obrera del Trabajo de La Paz quehabían ingresado a la huelga para lograr el cumplimiento del compromiso de ocho de diciembrede 1920… 24 mayo de 1938. Se promulga el “Código Busch”, leyes protectoras del obrero, mas tarde se

convertirá en la Ley General del Trabajo… 13 diciembre 1942. Dirigentes mineros son arrestados, los trabajadores se movilizan por lalibertad de los detenidos y fueron recibidos con la descarga de armas de fuego del ejercito.21 diciembre 1942. Se realiza una gran movilización, a la cabeza de una anciana con la banderade Bolivia, María Barzola, las incursiones del ejército son hasta el 23 de diciembre y seestablecen 23 bajas entre muertos y heridos.3, 4 y 5 junio 1944. Se realiza el Congreso Constituyente de la federación Sindical deTrabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB), convocado por el Sindicato Mixto de la BolivianTin Tungsten Miner Corp, en Huanuni. Nov. 1946. Se realiza el “Congreso Extraordinario” donde se aprueba la Tesis Central de la

federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia” (FSTMB) que definió el carácter revolucionario de la entidad sindical (Tesis de Pulacayo).

Resumen de exportaciones 1900 - 1944Periodo Toneladas métricas finas Valor comercial en Bs. Derechos de exportación en Bs.

1900/1905 75.553 111.044.150 2.669.9601906/1910 96.666 164.729.660 6.453.2301911/1915 116.412 268.027.510 12.904.5601916/1920 135.792 469.729.720 26.988.8901921/1925 146.094 355.272.500 23.091.9801927/1930 199.904 448.326.643 34.339.5571931/1933 67.513 141.189.760 4.208.5981934/1935 48.484 214.645.920 12.267.5531936/1940 142.064 415.775.992 25.089.556Subtotal 1.028.482 2.588.741.855 148.013.884

1941/1944 161.948 825.094.547 48.932.584Total 1.290.430 3.413.836.402 196.946.468


Bolivia.- Resumen de exportación de estaño 1929 – 1971

(En toneladas métricas y en US$)Periodo Toneladas métricas finas Valor comercial en US$

corrientesValor comercial en US$ a paridad35 unidades por onza troy de oro

1929/1930 85.859 47.577.351 80.833.9181931/1933 67.522 37.839.163 53.862.9511934/1935 48.632 59.856.253 59.856.2531936/1940 141.441 114.978.864 114.978.8641941/1945 205.108 255.129.639 255.129.6391946/1950 176.499 323.286.197 323.286.1971951/1955 159.189 368.012.842 368.012.8421956/1958 73.528 154.882.097 154.882.097Subtotal 957.774 1.361.562.406 1.410.842.761

1959/1960 44.008 95.800.000 95.800.000




1961/1965 114.310 335.536.000 335.536.0001966/1970 140.965 486.000.000 486.000.0001971/1975 143.240 751.887.000 751.887.0001976/1978 89.156 916.460.000 916.460.000

Total 1.489.453 3.947.245.406 3.996.525.761Fuente: Luis Peñaloza Cordero: Nueva Historia Económica de Bolivia

Exportación de minerales: 1937-1952 (peso en toneladas métricas finas)Meses yaños

Estaño Wólfram Antimonio Plomo Zinc Cobre Plata Oro(Ks.)

Otros Total ndice

1937 25.531 1.081 7.127 18.288 11.529 3.693 294 133 32 67.575 100.01938 25.693 1.518 9.437 13.169 10.707 2.885 198 309 17 63.824 94.41939 27.648 2.002 10.060 14.111 7.770 4.056 225 272 261 66.133 97.91940 38.531 2.510 11.753 11.663 12.197 6.660 175 365 21 83.510 123.61941 42.740 2.613 14.872 15.654 6.067 7.274 229 254 23 89.472 132.41942 38.900 3.363 17.643 12.481 10.909 6.376 253 184 289 90.214 133.51943 40.959 4.141 17.974 11.387 21.074 6.011 227 134 29 101.802 150.61944 39.341 4.761 7.448 9.047 16.319 6.170 212 142 6.161 89.459 132.41945 43.169 2.311 5.535 9.508 20.975 6.097 208 98 651 88.454 130.91946 38.221 1.273 6.964 8.434 19.189 6.127 190 88 501 80.899 119.71947 33.789 1.581 10.856 11.311 14.612 6.242 193 247 2.479 81.063 120.01948 37.899 1.491 12.260 25.606 21.100 6.622 235 126 3.081 108.294 160.3

1949 34.662 1.526 10.275 26.311 17.667 5.074 207 1.009 4.942 100.665 148.01950 31.927 1.491 8.768 31.176 19.578 4.704 204 54 2.844 100.692 149.01951 33.664 1.630 11.816 30.558 30.535 4.851 222 39 9.670 122.946 181.91952:Enero 3.007 109 969 2.339 3.817 480 24 4 1.020 11.765 208,9Febrero 1.491 63 531 1.782 1.671 135 11 1 37 5.721 101.6Marzo 3.718 223 1.086 3.104 4.240 676 25 3 2.073 15.145 268.9Abril 2.478 205 829 2.011 3.005 340 16 2 71 8.955 159.0Mayo 3.026 150 1.226 3.143 4.409 590 22 3 146 12.712 225.2Junio 3.118 283 770 2.573 3.581 196 17 4 333 10.871 193.0Julio 2.854 50 821 2.511 3.773 459 20 247 349 10.837 192.4Agosto 3.017 181 522 1.984 1.604 365 19 5 520 8.212 145.8Septbre. 2.816 225 737 3.192 2.773 665 18 2 169 10.595 188.1Octubre 3.981 252 1.032 3.222 2.531 424 28 4 677 12.147 215.7

Noviembre 1.880 145 457 1.629 1.385 175 9 2 546 6.226 110.6Diciembre 3.011 2.165 259 799 792 119 304 4 59 7.508 133.3TOTALES 34.397 4.052 9.238 28.291 33.581 4.624 513 281 5.999 120.693 178.6

(Valor en miles de dólares)Meses Estaño Wólfram Antimonio Plomo Zinc Cobre Plata Oro Otros Total ndice1937 21.953 1.548 1.256 2.011 1.260 973 3.740 142 65 32.948 100.01938 17.344 1.835 1.134 951 714 551 2.446 346 46 35.367 77.01939 22.437 2.198 1.628 1.017 543 844 2.908 308 32 31.915 96.91940 35.514 3.264 2.308 1.343 1.666 1.649 2.086 412 22 48.264 146.51941 43.820 5.373 2.515 2.068 829 1.796 2.582 311 35 58.329 177.01942 43.933 7.773 3.703 1.609 1.455 1.642 3.043 206 49 63.413 192.51943 54.988 10.079 3.839 1.460 2.811 1.567 3.116 152 51 78.063 236.91944 53.113 10.064 1.581 1.166 2.177 1.598 2.946 160 168 72.973 221.51945 60.275 3.296 1.175 1.227 2.797 1.579 3.355 111 42 73.857 224.21946 52.000 1.533 2.084 1.088 2.563 1.626 4.349 96 56 65.395 198.51947 54.652 2.830 4.705 3.541 1.950 2.705 4.344 276 230 75.233 228.31948 80.183 2.896 6.233 10.093 2.814 3.124 5.477 141 142 111.156 337.4

1949 72.865 2.254 4.185 8.524 2.359 2.182 4.653 1.812 202 99.036 300.61950 63.586 2.681 2.091 9.190 5.288 2.159 4.769 61 194 90.019 273.21951 93.355 11.292 7.479 11.753 12.180 2.690 6.321 43 476 145.589 441.91952:Enero 6.647 628 553 980 1.641 291 675 5 18 11.438 416.5Febrero 3.842 349 306 742 718 82 297 1 19 6.356 231.5Marzo 9.726 1.460 627 1.304 1.837 410 664 3 152 16.183 589.3Abril 6.490 1.308 496 842 1.292 206 454 2 14 11.104 404.4Mayo 7.922 934 585 1.154 1.800 357 633 4 49 13.438 480.4Junio 8.163 1.810 295 854 1.335 119 439 4 87 13.106 477.3Julio 7.472 273 270 881 1.247 278 530 251 58 11.260 410.4Agosto 7.711 1.224 163 702 515 290 491 5 90 11.191 407.5Septbre. 7.509 1.468 229 1.144 856 403 473 2 33 12.115 441.2




Octubre 10.823 1.652 323 1.064 725 257 738 2 125 15.707 572.1 Novbre. 5.399 947 144 509 397 106 228 2 163 7.893 287.5Dicbre. 3.011 2.165 259 799 792 119 304 4 59 7.508 273.4

84.714 14.218 4.250 10.975 13.155 2.918 5.925 287 867 137.299 314.0Fuente: Boletín del Banco Central de Bolivia: 1953

Valor de las Exportaciones (año 1952)

(En millones de dólares – Valor CIF)I. Minerales 137.71.- Estaño 84.82.- Plata 6.03.- Plomo 11.44.- Antimonio 4.25.- Tungsteno 14.26.- Cobre 2.97.- Oro 0.38.- Zinc 13.19.- Bismuto 0.110. Otros 0.7

II. Otras Exportaciones 3,61.- Petróleo Crudo 0.22.- Castañas 0.23.- Goma 0.34.- Cueros 1.05.- Café en Grano 0.06.- Azúcar 0.07.- Maderas 0.08.- Las demás 1,2

141,3Fuente: Instituto Nacional de Estadística: Boletines Estadísticos e Información no publicada.

Valor de las Exportaciones (año 1952)(En miles de toneladas y millones de dólares)Toneladas $

1.- Estaño 32 84.82.- Plomo 30 11.43.- Antimonio 10 4.24.- Tungsteno 2 14.25.- Zinc 36 13.16.- Cobre 5 2.97.- Plata 0 6.08.- Oro (1000 Kgs.) (3) 0.39.- Otros 0.8 0.9

Total 137.7 70.0Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Boletines Estadísticos.Ministerio de Minería y Metalurgia, Información no publicada.

Precio Promedio de los Principales Minerales (año 1952)(en dólares por libra fina)1.- Estaño 1.172.- Cobre 0.273.- Plomo 0.164.- Zinc 0.16




5.- Bismuto 1.806.- Wólfram (ltu)* 64.07.- Antimonio (ltu)* 4.428.- Plata (onza troy) 0.85* ltu = Unidad tonelada larga que equivale a 22.4 libras.Fuente: Banco Central de Bolivia, Boletines Estadísticos

Estadística Petrolera (En miles de Litros) Producción de petróleo crudo Elaboración del petróleo

Años-meses

Camiri Sanandita Bermejo Totales Gasolina Kerosene DieselOil

FuelOil

Otros* Ttal.Crud.

elaborado1938 14.377 7.225 -.- 21.602 11.083 837 306 8.451 616 21.2931939 17.328 16.545 -.- 33.873 15.491 1.198 693 16.276 624 34.2821940 17.765 28.144 -.- 45.909 19.743 1.618 1.471 20.958 570 44.3601941 16.694 20.635 -.- 37.329 18.176 1.878 1.620 15.465 487 37.6261942 19.176 22.165 7.559 48.900 19.247 2.756 2.849 15.061 525 40.4381943 17.493 17.448 18.173 53.114 16.774 3.191 2.003 12.303 771 35.042

1944 14.952 16.310 18.646 49.908 15.382 2.142 2.111 10.179 777 30.5911945 19.394 16.465 24.818 60.677 18.045 3.361 2.996 10.057 826 35.2851946 20.429 17.971 19.263 57.663 17.502 3.815 2.742 11.297 952 36.3081947 26.154 16.026 17.814 59.994 21.516 3.934 2.999 12.914 1.010 42.3731948 42.518 14.121 17.059 73.698 28.005 5.305 4.104 14.109 1.122 52.4651949 82.082 13.027 12.722 107.831 53.080 6.565 6.472 28.084 1.948 96.1491950 76.336 11.184 10.449 97.969 52.284 11.486 6.850 26.553 1.623 98.7961951: 61.627 6.963 14.633 83.223 38.862 9.922 6.048 11.429 1.380 67.641

Enero 6.185 517 1.188 7.890 3.090 845 664 700 48 5.347Febrero 5.384 419 905 6.708 3.615 904 778 549 41 5.887Marzo 5.622 536 830 6.988 1.235 319 201 684 37 2.476Abril 6.556 481 895 7.932 4.764 1.551 669 1.351 69 8.404Mayo 5.825 660 975 7.460 2.687 543 616 757 71 4.674Junio 5.435 662 1.017 7.114 4.334 1.385 965 1.083 80 7.847Julio 5.657 652 951 7.260 1.758 378 338 754 82 3.310Agosto 5.083 475 805 6.363 4.537 1.575 831 898 208 8.049

Septbre. 4.947 634 764 6.345 2.518 604 455 1.074 106 4.757

Ventas y Exportación (en miles de litros) Ventas en el país

exportaciónAños

YMeses

GasolinaNacional Extranjera

KeroseneNacional Extranjera

Gasolinaaviación

Dieseloíl

Fueloíl

PetróleoCrudo

FUELOIL

1938 10.032 5.382 422 1.346 348 62 375 -.- -.-1939 13.662 5.599 1.300 627 174 637 209 -.- -.-1940 18.082 5.568 1.570 555 -.- 743 3.017 -.- 2.6341941 18.752 8.065 1.921 490 -.- 1.488 14.904 -.- 13.4771942 18.408 9.657 2.480 239 -.- 2.099 9.478 7.315 8.5841943 17.032 13.071 2.796 1.012 -.- 1.588 8.183 15.518 4.4611944 15.004 16.228 3.094 2.519 -.- 1.757 10.262 13.721 4.7991945 17.411 17.954 2.568 2.812 38 2.353 7.614 22.995 4.142

1946 16.940 22.908 2.242 3.591 59 2.853 9.116 17.781 3.0661947 19.350 26.209 4.388 2.548 92 2.907 6.214 16.581 2.4581948 23.195 30.303 4.647 3.484 54 4.222 4.614 15.795 3001949 40.415 14.685 5.788 3.769 166 4.742 3.611 10.958 1981950 49.208 8.810 9.620 300 26 5.919 5.580 8.616 2.3611951 38.150 21.726 9.911 1.930 10.698 6.464 2.724 13.310 4.2371952:Enero 2.252 2.574 432 666 687 494 161 1.348 354Febrero 2.237 1.827 454 533 662 382 115 890 327Marzo 2.227 2.577 969 114 740 470 202 852 207Abril 2.312 2.379 833 304 757 669 115 803 327Mayo 2.763 2.663 1.045 200 647 668 170 857 327Junio 2.465 2.588 985 143 533 595 107 845 290




Julio 3.585 2.795 1.039 163 678 706 168 905 297agosto 3.418 2.826 899 252 739 588 232 583 173Septbre. 3.305 2.883 1.217 208 734 679 189 605 -.-

Fuente: Boletín del Banco Central de Bolivia 1953

Origen del producto interno bruto a precios corrientes (año 1952)(en millones de pesos)

1952

1.- Agropecuario 322.- Minería -.-3.- Petróleo: -.-Extracción -.-Refinación -.-4.- Industria manufacturera 155.- Construcciones 36.- Energía 27.- Transporte y comunicaciones 78.- Comercio y finanzas 159.- Gobierno General 610.- Propiedad de vivienda 311.- Servicios 6Producto Interno Bruto 107

Fuente: Ministerio de PlanificaciónDirección de Planificación Global.

Utilización del producto interno bruto a precios corrientes (año 1952)(en millones de pesos)

I.- Producto Interno Bruto 1071.- Consumo Privado 852.- Consumo del Gobierno 63.- Formación Bruta de Capital Fijo 17

4.- Variación de Existencias 15.- Exportación de Bienes y Servicios 186.- Importación de Bienes y Servicios -20II. Producto Nacional Bruto N.D.

Fuente: Ministerio de Planificación. Dirección de Planificación Global.

Producción Manufacturera Seleccionada (año 1952)(en millones)

1.- Cigarrillos (Paquetes) 3.42.- Géneros de Algodón (Mts.) 9.13.- Cerveza (Litros) 29.14.- Harina de Trigo (Kgs.) 45.5

5.- Cemento (Kgs.) 37.26.- Azúcar (Kgs.) -.-7.- Fideos y Pastas (Kgs.) N.D.8.- Jabón de Lavar (Kgs.) 1.09.- Leche en Polvo (Kgs.) -.-

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

Producción de Minerales Seleccionados (año 1952)(En miles de toneladas)1.- Estaño: COMIBOL 27.3**




Minería Privada 7.02.- Plomo: COMIBOL 9.8**

Minería Privada* 20.23.- Zinc: COMIBOL 25.3**

Minería Privada* 5.64.- Cobre: COMIBOL 4.1**

Minería Privada* 0.55.- Antimonio: COMIBOL 0.1**Minería Privada* 9.6

6.- Wólfram: COMIBOL 1.0**Minería Privada* 1.5

7.- Plata: COMIBOL 0.2**Minería Privada* 0.0

8.- Bismuto: COMIBOL 0.0**Minería Privada* 0.0

Exportación de la minería privada** Aproximadamente 80% corresponde a producción de empresas privadas nacionalizadas en octubrede 1952

Fuente: COMIBOL y Ministerio de Minería y Metalurgia

Producción y Ventas de Petróleo (año 1952)(En miles de metros cúbicos)

I. Producción Nacional1.- Petróleo Crudo 83.62.- Gasolina 39.83.- Kerosene 11.44.- Diesel Oil 7.75.- Fuel Oil 11.0

II. Ventas Locales1.- Gasolina 67.3

2.- Kerosene 9.93.- Diesel Oil 7.14.- Fuel Oil 2.05.- Gas Licuado* -.-

III. Exportaciones1.- Petróleo Crudo 10.12.- Gasolina -.-

* En toneladas métricasFuente: Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos

Energía Eléctrica (año 1952)(En millones de KW/h)

I. Utilización de la Energía 3461.- Uso Doméstico 542.- Industria Manufacturera 333.- Minería 1964.- Usos Diversos 205.- Pérdidas y Auto Consumo 43

II.- Fuentes de Energía Generada 3461.- Hidroeléctrica 2882.- Térmica 58

III. Potencia Instalada (000/Kw) 90




Fuente: Dirección Nacional de Electricidad

Transporte Ferroviario. 1952(En miles)I. Empresa Nacional de Ferrocarriles

1.- Número de Pasajeros 2,3202.- Pasajeros-Km. 238,8773.- Carga (Tons.) 1,656

4.- Tons-Km. 324,235II. Extensión de la Red Ferroviaria. ENFE ENFE Ferrocarril Ferrocarril Total

(Kilómetros) Occidental Oriental Machamarca-Uncia Guaqui-La Paz_____ 2,166 1,542 105 96 3,909

1. En Explotación 2,101 1,222 105 96 3,5242. Explotación suspendida 65 -.- -.- -.- 653.- En Construcción -.- 320 -.- -.- 320Fuente: Empresa Nacional de Ferrocarriles, Estadística de los Ferrocarriles de Bolivia e Información no publicada.

Resumen de exportaciones 1900 - 1944Periodo Toneladas métricas

finasValor comercial en

Bs.Derechos de exportación en

Bs.1900/1905 75.553 111.044.150 2.669.9601906/1910 96.666 164.729.660 6.453.2301911/1915 116.412 268.027.510 12.904.560

1916/1920 135.792 469.729.720 26.988.8901921/1925 146.094 355.272.500 23.091.9801927/1930 199.904 448.326.643 34.339.5571931/1933 67.513 141.189.760 4.208.5981934/1935 48.484 214.645.920 12.267.5531936/1940 142.064 415.775.992 25.089.556Subtotal 1.028.482 2.588.741.855 148.013.884

1941/1944 161.948 825.094.547 48.932.584Total 1.290.430 3.413.836.402 196.946.468


Censo de Población de la Republica de Bolivia (de 5 septiembre 1951)80 “En Junta Militar de Gobierno, Decreta:

Artículo 1º.- Se aprueba los resultados generales del Censo de población de la República practicado en cumplimiento

de las Leyes de 6 de noviembre de 1911 y 29 de diciembre de 1949 con un total de 3.019.031 habitantes al 5 deseptiembre de 1950, distribuida en la siguiente forma:

Departamento Urbana Rural TotalChuquisaca 69.869 213.111 282.980La Paz 409.711 538.735 948.446Cochabamba 146.444 344.031 490.475Potosí 124.258 410.141 534.399Oruro 95.172 115.088 210.260Santa Cruz 97.699 188.446 286.145Tarija 31.444 95.308 126.752Beni 37.027 82.743 119.770Pando 1.726 18.078 19.804Total 1.013.350 2.005.681 3.019.804

Censo de Población de la República de Bolivia – Año 1950Población censada Error calculado TotalGeneral

Departamentos Urbana Rural Total Urbana % Rural % Total % PoblaciónSelvícola

Urbana Rural To

Chuquisaca 67.888 192.850 260.738 1.981 2,9 16.461 8,5 18.442 7,1 3.800 69.869 213.111 28La Paz 354.710 499.064 853.774 55.001 15,5 38.551 7,7 93.552 11,- 1.120 409.711 538.735 94Cochabamba 139.947 312.412 452.359 6.497 4,6 29.619 9,5 36.116 8,- 2.000 146.444 344.031 49Potosí 121.321 372.110 493.431 2.937 2,4 38.031 10,2 40.968 8,3 -.- 124.258 410.141 53Oruro 90.592 102.667 193.259 4.580 5,1 12.421 12,1 17.001 8,8 -.- 95.172 115.088 21

80 Ministerio de Hacienda y Estadística – Censo levantado el 5 de septiembre de 1950




Santa Cruz 96.528 149.489 246.017 1.171 1,2 18.207 12,2 19.378 7,9 20.750 97.699 188.446 28Tarija 30.906 72.782 103.688 538 1,7 8.026 11,- 8.564 8,3 14.500 31.444 95.308 12Beni 36.614 34.920 71.534 413 1,1 4.773 13,7 5.186 7,2 43.050 37.027 82.743 11Pando 1.711 14.581 16.292 15 0,9 1.717 11,9 1.732 10,6 1.780 1.726 18.078 1Total 940.217 1.750.875 2.691.092 73.133 7,8 167.806 9,6 240.939 9,- 87.000 1.013.350 2.005.681 3.01

Nota: Por éxodo temporal de población a la República Argentina, el departamento de Tarija tiene 9.000 habitantes con lo que su total alcanza a135.752 habitantes Fuente: Censo de la población de la República de Bolivia – año 1950

Censo de población de 1950. Resultados Generales Departamentos Capital de

DepartamentoPoblaciónUrbana deProvincias

TotalPoblaciónUrbana

PoblaciónRural (1)

Total SuperficieTerritorial

(2)

DensidadPor Km.cuadrado

Chuquisaca 40.128 29.741 69.869 213.111 282.980 51.524 5,49La Paz 321.073 88.638 409.711 538.735 948.446 133.985 7,08Cochabamba 80.795 65.649 146.444 344.031 490.475 55.631 8,82Potosí 45.758 78.500 124.258 410.141 534.399 118.218 4,52Oruro 62.975 32.197 95.172 115.088 210.260 53.588 3,92Santa Cruz 42.746 54.953 97.699 188.446 286.145 370.621 0,77Tarija 16.869 14.575 31.444 95.308 126.752 37.623 3,37Beni 10.759 26.268 37.027 82.743 119.770 213.564 0,56Pando 1.726 -.- 1.726 18.078 19.804 63.827 0,31

Totales 622.829 390.521 1.013.350 2.005.681 3.019.031 1.098.581 2,75(1) Incluida la población selvícola calculada. Las cifras de la superficie territorial varían con relación a cifras anteriores,

por motivo de haberse efectuado nuevos cálculos por la Dirección General de Estadística y Censos.Sin embargo deben ser considerados como provisionales mientras el Instituto Geográfico Militar pueda proporcionar un cálculo exacto. La densidad por kilómetro cuadrado es también, consiguientemente, provisional. La Paz, 19 de septiembre de 1951.Jorge Pando Gutiérrez – Director General de Estadística y Censos.

Fuente: Censo de población de la República de Bolivia – Año 1950

Estadísticas de InmigraciónAños Población

de BoliviaEstadísticasde inmigración

EstadísticasCorregidas

CoeficienteInmigración

1942 2.753.042 4.557 9.114 0.33%1943 2.784.963 4.617 9.234 0.33%1944 2.817.254 5.838 11.676 0.41%1945 2.849.919 3.833 7.666 0.27%1946 2.882.963 2.624 5.248 0.18%1947 2.916.391 5.700 (1) 11.400 0.39%

1948 2.950.206 6.100 (1) 12.200 0.41%Promedio 0.33%

Estadísticas de EmigraciónAños Población

de BoliviaEstadísticasde emigración

EstadísticasCorregidas

CoeficienteEmigración

1942 2.753.042 3.105 17.105 0.62%1943 2.784.963 3.217 17.217 0.62%1944 2.817.254 7.822 21.822 0.77%1945 2.849.919 8.325 22.325 0.78%1946 2.882.963 8.836 22.836 0.79%1947 2.916.391 9.535 23.535 0.81%1948 2.950.206 8.523 (1) 22.523 0.76%

Promedio 0.74%

(1)Cifras provisionalesÍndice de crecimiento vegetativo 1,66%

Decrecimiento migratorio:Inmigraciones 0,33%Emigraciones 0,74%

Índice de decrecimiento migratorio 0,41%Índice de crecimiento total 1,25%

Comunidades.-Empadronamiento de comunidades de 1941

Departamento Comunidades empadronadas Cantones no empadronadosLa Paz 282 -.-Chuquisaca -.- 31




Cochabamba 6 81Potosí 1 119Oruro 213 8Total 502 239

Fuente: Dirección de EstadísticaPoblación silvícola de Bolivia

Censo de 1950Departamentos

Y provinciasTribu Numero habitantes

Parcial totalBeni 43.050Moxos Sirionós 2.000

Mójenos 4.000Yuracares 1.000Sirineiris 150 7.150

Itenez Itenez 4.000San Simonianos 2.300Pausernas 2.000Baures 1.000Paunacas 2.000Sirionós 2.000Canichanas 300Joras 2.000 15.600

Mamoré Kuruguas 5.000Kanichanas 400Sirionós 2.000Gantios 1.200 8.600

Vaca Diez Chacobos 1.000Chamas 1.600 2.600

Ballivián Tacanas 800Chimanes 700Movimas 2.900 4.400

Yacuma Yari 200Sinabos 800Cayubabas 1.400Itomas 1.700 4.100

Cercado Casarabes 600 600

Santa Cruz 20.750Velasco Guarayos 2.000

Sarabecas 200Bororoses 200 2.400

Chiquitos Chiquitanos 2.000Chamacocos 1.200Zamucos 800Carigues 300Potoreras 100 4.400

Cordillera Yanaiguas 5.350Izoceños 1.900Chiriguanos 1.500Lenguas 300Tapietes 500 9.550

úflo de Chávez Sirionós 2.825Penoquiquias 100 2.925

Sandoval Otukis 400Guatoses 200 600




Ichilo Yuracarés 875 875Pando 1.780Tahuamanu Araonas 310Madre de Dios Toronomas 550Abuna Pacaguaras 520Manuripi Machicangas 400

Tarija 14.500

El Chaco Chaneses 3.800Guianais 2.800Chiriguanos 2.800Matacos 2.200Tobas 2.000Chulupis 500Guaycurus 400 14.500

Chuquisaca 3.800Luis Calvo Chorotis 3.300

Chiriguanos 500 3.800Cochabamba 2.000Chapare Yuracares 676

Otros 1.324 2.000

La Paz 1.120

Iturralde Guarayos 500Chamas 300Guacanaguas 120Lecos 200 1.120

TOTAL 63 tribus 87.000



Segundo ciclo EconómicoNacionalismo de Estado 1952 – 1985

Miguel Ángel Asturias:“sobrevivientes de las mas inicua de las explotaciones, forman el pueblo que ahora llena la Plaza de Armas y se

aglomeran frente al histórico Palacio Presidencial montando guardia, ante los hombres de gobierno que han decumplir su voluntad. Es el silencio de la hora suprema en que percibe en estas gentes de por sí reservadas, esamudez estática del que en la hora definitiva sabe lo que quiere y esta dispuesto a defenderlo con la vida, como lodemostraron en la sangrienta lucha – Alma de pueblo, arma de soldado, dinamita de minero- librada entre cerros y

casas que se muestran al visitante literalmente tatuados de agujeros de bala”

Hernán Siles Zuazo.“La presidencia en Bolivia es un verdadero POTRO DE TORTURA y en las actuales circunstancias no encuentro salida

para resolver tantos y crecientes problemas. Talvez yo acabe mi vida como alguno de estos dos expresidentes cuyos

rostros adornan esas pinturas del fondo del Despacho… La revolución que no establece el orden perece en el

desorden”… Guillermo Bedregal Gutierrez: De Buhos, Políticas y Exilios. Mis Memorias

Flavio Machicado Saravia:“…No hay duda de que este fenómeno de transformación fue importante, ya que se estaba rescatando para el país la

producción de la gran minería que estaba en manos de tres personas, aunque en los hechos se trataba de consorcios

multinacionales – especialmente en el caso de Patiño-. Con esta medida Patiño, Aramayo y Hoschild, se vieron

privados del dominio del subsuelo, donde estaban las minas de estaño, mineral que todavía en 1952 continuaba

siendo estratégico para la economía mundial de la guerra y de la producción, en este caso, de envases de alimentos.

Sin considerar si esta idea fue propia de quienes asumieron el Gobierno el hecho es que en este proceso el

Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) fue el que arrebato a los Barones del Estaño la más impresionante producción boliviana.

Pablo Ramos Sánchez:“… En 1952 tuvo lugar un hecho que influyó profundamente en la historia de estos años. La Revolución Nacional ,

del 9 de abril de 1952, significó el inicio de un proceso de transformaciones en la estructura económica, social y

política. El Estado surgido con la revolución presenta diferencias sustantivas con el Estado anterior a esos

acontecimientos, sobre todo en la relación con la sociedad civil, así como las que se dan entre las clases y fracciones,

dentro de la sociedad civil.

Dr . Hernán Sil es Zuazo Dr . Walter Guevara Arze Dr . Víctor Paz Estenssoro




Segundo ciclo económicoNacionalismo de estado 1952 - 1825

La revolución del 9 de abril de 1952 dio fin al modelo liberal vigente durante 127 años de vidaRepublicana; tiempos en los que disfrutaron, a rabiar, la oligarquía minero – feudal. De entreestos, especialmente, Patiño junto a Aramayo y Hoschild. El primero exportó medio millón detoneladas de estaño de alta ley, entre los años 1930 - 1950 por el valor de un mil seiscientosmillones de dólares frente a la explotación feudal de la tierra que continuó las mismas formascolonialista donde la principal victima, sometida a condición de esclavo, fue el campesino; quela revolución de abril se responsabilizó para lograr su liberación.

Nacimiento de la COB81 En el marco de una imponente insurrección popular y se instaló de hecho, sin mas tramite, comoinstancia de poder a los pocos días del triunfo de la revolución, nació el 17 de abril de 1952 conlos principios programáticos y la estructura propugnados por la Tesis de Pulacayo, pero suactuación se inclinó hacia un franco apoyo al gobierno triunfante del MNR, comoentusiastamente lo hacían el conjunto de los sectores populares del país.

La revolución de abril implantó el segundo modelo económico de corte socialista con nuevas políticas económicas y sociales, que bien puede considerarse las bases para la verdaderafundación de la republica, por los grandes avances logrados con la incorporación de todos los bolivianos al quehacer político, social, económico y productivo; con las medidas dictadas comola nacionalización de las minas, reforma agraria, inauguración de la carretera asfaltadaCochabamba – Santa Cruz de la Sierra, como el mayor emprendimiento y libre circulación de bolivianos de todas las latitudes para convertir Santa Cruz en tierra de oportunidades, el votouniversal, acceso libre y gratuito a educación y a cuanto servicio pudo implementar ese nuevomodelo; de fuertes limitaciones económico – financieras, debido a la indemnización a los“varones del estaño” por la nacionalización de minas casi agotadas. Este modelo estatista,sufrió dos crisis:

a) la inflación monetaria y, b) la necesidad del apoyo de los estadounidenses para la estabilización monetaria

y redactar un nuevo código del petróleo, llamado Davenport y las concesionesa la Gulf Oíl & Co. Paradójicamente, ese desastre económico generó unanueva burguesía enriquecida con los cupos de alimentos y la corrupción.

La Nacionalización de las Minas (31 de octubre de 1952) Conclusiones y Recomendaciones 82 Conclusiones. De lo expuesto en los capítulos precedentes, en orden a la Nacionalización, sededucen las siguientes conclusiones:1. Las empresas de la gran minería, jamás han permitido que Bolivia desarrolle su potencial

económico y social.

2. Las empresas de la gran minería, no solo impidieron la atracción de capitales, sino que sellevaron los producidos en Bolivia, para fomentar economías foráneas.

3. Las empresas de la gran minería han fomentado el envilecimiento de la moneda, paradisminuir sus costos mediante menores contribuciones fiscales, reducción de salarios yempobrecimiento general de la Nación.

81 Obreros y Gremiales en el Proceso Democrático82 “La nacionalización de las minas. La verdad en la historia” Morales, Guillén Carlos




4. Las empresas de la gran minería, en su política de resistencia al régimen impositivo, hanocasionado que el presupuesto de la Nación, acuse permanente déficit, que no ha permitido al Estado atender sus elementales necesidades, ni servir la deuda externa,elevando por el contrario la deuda interna.

5. Las empresas de la gran minería han resistido permanentemente el régimen impositivo del país y violado, por sistema, sus disposiciones.

6. Las empresas de la gran minería han inflado artificialmente sus capitales para eludir impuestos sobre sus utilidades.

7. Las empresas de la gran minería, según los balances “preparados” para las reparticiones

fiscales, han recuperado por lo general sus capitales en periodos de tres a cinco años.8. Las empresas de la gran minería, adeudan al Estado, por:

Cuadro Nº 83Libras $us Bs.

a) Derechos arancelarios de exportación de Estaño 314.197.303.14 b) Exportación ilegal escorias y desperdicios 296.033 35.019.393.20c) Concentración de reservas en el exterior 5.974.823.86d) Recargo por diferencias de cambio 2.904.965.903.45

e) Venta de divisas al margen de la ley 74.513.847.27Impuestos sobre utilidades mineras(Notas de cargo en ejecución)

153.421 136.041.01 1.490.062.08

9. Las empresas de la gran minería no han descargado la suma de $us 394.351.210.14, por laretención de divisas desde el 16 de julio de 1939 hasta el 2 de junio de 1952.

10. Las empresas de la gran minería adeudan la suma de Bs. 99.400.000.-, por incumplimiento del Decreto Supremo Nº 2233 de 30 de octubre de 1950, que les obliga aconstruir viviendas para obreros.

11. Las empresas de la gran minería controlan el 63.41% del valor total de la exportación deminerales (frente al 36.59 del resto de los productos), por cuyo efecto la economía del país está subordinada a ellas.

12. Las empresas de la gran minería han formado consorcios internacionales para subordinar la producción del país a sus particulares intereses, lo que implica un monopolio contrarioa la Nación.

13. Las empresas de la gran minería han capitalizado, en el exterior, sus utilidades registrandosus títulos en “holdings”, para evadir el pago de impuestos.

14. Las empresas de la gran minería han opuesto sistemáticamente resistencia alestablecimiento de fundiciones, para sostener las que poseen en el exterior en perjuiciodel desarrollo económico del país.

15. Las empresas de la gran minería han violado disposiciones vigentes con exportacionesclandestinas y adulteración de la ley de los concentrados.

16. Las empresas de la gran minería han acaparado yacimientos minerales, de los que solo

explotan 8.5% en perjuicio de la producción.17. Las empresas de la gran minería han desarrollado una explotación irracional de las minas,contrariando los principios técnicos, en un exclusivo afán de lucro.

18. Las empresas de la gran minería han privado a los ingenieros nacionales del estimulonecesario, para completar su formación profesional, negándoles oportunidades de trabajo, por lo que, el país no cuenta con una planta de técnicos, en la medida de sus necesidades.

19. Importantes yacimientos mineralógicos conocidos y en poder de las empresas de la granminería, no son explotados (caso mina Matilde), o defectuosamente explotados (caso delas minas de wólfram).




20. Las empresas de la gran minería han desplegado una brutal acción antisocial, expresadaen:

a) Mantenimiento de salarios de hambre b) Mantenimiento de condiciones subhumanas en el sistema de trabajo, de

vivienda y de salud.c) Persecución implacable de las masas obreras y sus dirigentes mediante

“listas negras”, despidos en masa (“masacres blancas”) trasplantes

demográficos”, confinamientos, encarcelamientos y destierros. d) Cancelación de derechos sindicalese) MATANZAS COLECTIVAS PARA ACALLAR Y CONJURAR

JUSTAS DEMANDAS OBRERAS21. Las empresas de la gran minería han intervenido en actividades políticas deformandoy envileciendo la vida pública del país, manifestadas salientemente en:

a) La sugestión e imposición a Presidentes, Parlamentarios, Ministros yJueces, de leyes, decretos, resoluciones y fallos, favorables únicamentea sus intereses

b) La preparación y financiación de candidaturas presidenciales y

parlamentarias de sus agentes.c) La preparación y financiación de motines, asonadas y revueltas para

colocar en el poder a sus dependientesd) El fomento de la corrupción administrativae) EL ASESINATO DE PRESIDENTES y ciudadanos opuestos a sus

sistemas.22 a Nacionalización se funda en una razón de utilidad nacional, que exige se

satisfaga la necesidad que tiene Bolivia de adoptar medidas para hacer frente asituaciones que le han venido afectando, como a entidad política y como a entidadinternacional.

23 La Nacionalización comprende dos conceptos:

a) La reversión de las concesiones mineras al Estado b) La expropiación de las instalaciones, maquinarias y demás bienes de las

empresas de la gran minería.24. Las concesiones mineras no pueden ser capitalizadas y su reversión no es

indemnizable.25. Excluido el valor de las concesiones mineras, que revierten al dominio del Estado, loscapitales de las empresas de la gran minería ascienden a $us 54.848.602.18 y Librasesterlinas 372.487.18.5. de estas sumas se deducen los siguientes conceptos:

a) Las inversiones reciprocas de las empresas de un mismo grupo b) Las inversiones radicadas en el exterior c) Los efectivos y valores realizables situados en el extranjero

d) Las reservas para atención de obligaciones socialese) Otros conceptos de los cuales el Estado asume responsabilidad de pago.

26. El valor indemnizable por los bienes de la gran minería es, en consecuencia, de $us21.585.569.67 y Libras esterlinas 87.657.11.2.27. El valor contable de las acciones de la gran minería es mucho mayor que el de lacotización de los principales mercados bursátiles internacionales. Relacionando el valor en libros con las cotizaciones más altas del mes de septiembre en las bolsas de valores, setiene la siguiente comparación:




Cuadro Nº 84 v. Libros$us

v. Cotizaciones$us

% v. Libross/v. Cotiz.

Acciones Patiño 13.73 10.75 127.72%Acciones Aramayo 10.79 2.27.05 447.91%

Acciones Hochschild(Oruro)

6.35 1.77 358.76%

28. Las empresas de la gran minería son bolivianas porque deben su existencia al imperiode las leyes nacionales y a la autorización del Gobierno para su establecimiento.29. Las empresas de la gran minería están sometidas, por tanto, a la jurisdicción de lostribunales bolivianos.30. Los inversionistas de las empresas de la gran minería, no tienen acción ni derecho parademandar al Estado boliviano, porque la nacionalización afecta al patrimonio de las personas jurídicas.

En orden a la explotación futura de las minas, emergen las siguientes conclusiones:31. El mayor costo de la producción obedece, entre otras causas, al empleo de energíaeléctrica gravosa (termoeléctrica).32. No existen estudios completos de exploración y reconocimiento de las reservasmineralógicas del país.33. La disminución de la ley de los minerales obedece a una tendencia gradual deempobrecimiento de los yacimientos.34. La explotación minera, en razón del empobrecimiento enunciado, requiere unamecanización más intensa.35. Existen enormes tonelajes de desperdicios (“colas”) y de desmontes con una ley promedio de 0,75% que no pueden ser trabajados inmediatamente por falta de mediosadecuados.36. En determinadas minas hay excedente de trabajadores en la explotación de wólfram,cuya producción ha decaído notablemente...

La Revolución y la MineríaLas dificultades para la explotación del estaño boliviano se agravaron con la nacionalización dela minería, a partir de 1952, con ausencia de inversiones que en 1955 se estimara en 16 millonesde dólares la suma requerida para rehabilitar las instalaciones. La ley media del mineral (queindica el porcentaje de mineral útil) en Catavi descendió del 1.28% en 1950, al 0.54 en 1964. 83 Habitualmente se menciona el empleo de mano de obra que se hizo en la gran minería, cargandolas culpas del fracaso final del MNR, en este terreno, al gran volumen que adquirió la mano deobra. En efecto, si en 1951 en las minas, que posteriormente se nacionalizaron, trabajaban 24.000 personas, en 1956 alcanzó un máximo de 35.660, para disminuir paulatinamente hasta llegar a23.760 en 1964.84 Pero si vemos las cosas con más detalle, el panorama cambia. Si bien es ciertoque el rendimiento de mineral bruto por hombre bajó, en el interior de las minas se dio el procesoinverso. Si en el período 1953-56 (en Catavi, Huanuni, Colquiri y Caracoles) se producía 27.7

83 CEPAL, “La política Económica de Bolivia en el período 1952/64”, en Boletín Económico de América Latina,vol. XII, n9 2, 1957, pp. 176-204.84 CEPAL, “La política Económica de Bolivia en el período 1952/64”, en Boletín Económico de América Latina,

vol. XII, n9 2, 1957, pp. 176-204.




toneladas por obrero del interior de las minas, en 1957-64 se produjeron 30.8 toneladas.85 Igualmente se produjeron cambios en la relación entre los obreros que trabajan en el interior delas minas y los de afuera, en 1951 el 55% trabajaba en el interior; esta proporción descendió hastael 28.8 en 1962 y volvió a ascender hasta el 37.1 en 1964. 86 De manera que tenemos un procesode crecimiento del conjunto de la mano de obra empleada en las minas, pero un descenso relativoabsoluto de la empleada en el interior. Acompañando a este proceso se dio un descenso de la productividad por obrero empleado y un ascenso de la productividad por obrero empleado en elinterior de las minas.

Entre las medidas de la nacionalización de la gran minería, resulta importante, mencionar algunos datos sobre la minería estatizada:Trabajadores:87 La gran minería 1949 17.990 trabajadoresCOMIBOL 1952 28.998 trabajadoresCOMIBOL 1955 34.500 trabajadoresCOMIBOL mas tarde 36.000 trabajadoresEn 1974 los trabajadores de interior mina, Ingenio, Superficie, Sanidad y Educación se redujo a24.701Producción de estaño1950 34.662 toneladas con ley de hasta 3,91 %1955 23.484 toneladas con ley de hasta 2,37 (Catavi bajó a 0,84%)Exportaciones1951 137.754.436.- $us1955 97.769.566.- $usDeclinación del contenido de mineralEntre 1951 a 1955 la ley del estaño bajo en un 30%Perdidas1958 más de 11 millones de dólares1959 se anuncio utilidad de 57.458.- $us1962 perdida de 70.000.000.- de $us1963 Costos de producción1,17 y $us/libra fina de estaño

Producción de oro1952 67 Kg. fino1964 2.220 Kg. fino producido por la South American Gold. Concesionaria desde 1957.

En tres años de explotación pago por concepto de regalías al Estado la suma de $us442.672.-

InversionesEl saldo de las efectuadas por la gran minería al 31 de octubre de 1952 $us 16.629.783El saldo de las efectuadas por COMIBOL al 30 de junio de 1961 $us 27.132.649Del que se deduce más inversión menos producción

85 CEPAL, “La política Económica de Bolivia en el período 1952/64”, en Boletín Económico de América Latina,

vol. XII, n9 2, 1957, pp. 176-204.86 CEPAL, “La política Económica de Bolivia en el período 1952/64”, en Boletín Económico de América Latina,

vol. XII, n9 2, 1957, pp. 176-204.87 Historia de Bolivia (Pág. 361 siguientes) Guzmán, Augusto




Fundiciones (capacidad instalada)La fundición de Estaño Oruro S.A. (Pero) de 5.000 a 10.000 toneladasLa fundición Hormet de 500 a 1.000 toneladasLa fundición Metabol (BAMIN) de 1.500 a 2.000.- toneladas

La minería nacionalizada, constituyó la mayor fuente de empleo formal. Paradójicamente con laconstrucción de vivienda precaria; que dio lugar al denominativo “país campamento” paraalbergar, previa clasificación de sus moradores en: trabajadores de interior mina, empleados, profesores, médicos - enfermeras y técnicos. Viviendas construidas en función de los roles quecada grupo cumplía en la producción minera. Confortables para la planta ejecutiva, seguida detécnicos, médicos, profesores y la inmensa masa de trabajadores con vivienda precaria. Todoscon acceso a servicios básicos, cuya calidad y dotación estaba, también, en función de laestratificación arriba mencionada. La dotación de la canasta básica, ropa, artefactos eléctricos yotros insumos se lo hacia mediante pulperías, que durante la primera década, estaban muy bienaprovisionada, barata y subvencionada por el gobierno. Alto porcentaje de trabajadores minerosy sus familias permanecieron en sus puestos de trabajo para ahorrar lo suficiente y migrar haciaciudades del eje troncal (La Paz – Cochabamba y Santa Cruz) donde construyeronurbanizaciones en zonas periféricas de esas ciudades, especialmente Cochabamba. Hoy seencuentran enclavadas en medio de barrios de clase media - media, provistos de servicios básicos de alta calidad, avenidas y otros de transporte público, locales escolares de muy buennivel de enseñanza.

La generación de pérdidas económicas per. se, denota falta de capacidad administrativa ocondiciones adversas, tales como el agotamiento de las minas, la disminución de la ley y unaespecie de condena internacional debido a esas medidas avanzadas; con los cuales cerraron elmercado mundial y condenaron a precios bajos la producción nacional. No es pertinente detener el recuento histórico con mayor información referida a lossupernumerarios, gastos “excesivos” y otros que también, constituyeron, fuente de pérdidaseconómicas y fuerte endeudamiento. Lo cual no exime, por los resultados, que el Estado y lostrabajadores no acordaron un pacto de mayor envergadura para renunciar a la prebenda yfortalecer sus fuente de empleo para cerrar el paso a la militancia, sin preparación para esaslabores extractivas. Mas pudo la improvisación de puestos de trabajo para nuevos trabajadores;con lo cual contribuyeron en alto porcentaje a las perdidas y consiguiente condena: “el Estado es

mal administrador”

La revolución de abril y la reforma agraria - Ley de 2 agosto de 1953Esta ley dio fin con el modelo latifundista en el Altiplano y los Valle. Y, no así con la propiedaddel Oriente boliviano. Restituyó el derecho de aymaras y quechuas a sus tierras. Para lo cual

establecieron propuestas de apoyo a la producción; que al paso del tiempo quedaron en losescritorios de los burócratas.

Cuadro Nº 85Información estadística, fuente de la Ley de Reforma Agraria

Distribución de la tierra por departamentos según censo de 1950Departamentos Nº. Informantes Comunarios Superficie

Has.Superficie cultivadaHas.

% cultivado

Total Nacional 3.779 7.178.448.57 170.106.44 3.37Chuquisaca 243 148.458.01 6.137.64 4.13La Paz 1.131 1.009.560.67 79.336.62 2.63Cochabamba 132 82.930.70 6.182.81 7.46




Oruro 611 2.784.313.51 10.793.15 0.38Potosí 1.525 1.038.575.05 66.165.28 6.37Tarija 12 74.480.12 274.60 0.37Santa Cruz 125 40.123.51 1.216.34 3.03Beni -.- -.- -.- -.-Pando -.- -.- -.- -.-

Fuente: Censo agropecuario de 1950

La revolución de abril y la Reforma EducativaLa reforma educativa88 “Problemas económico – sociales. Hay quienes piensan que nuestra educación, en el curso de lahistoria, ha carecido de finalidades y orientaciones. Y es que no alcanzan a comprender que laeducación, como fenómeno superestructural, está determinada por las formas económicas de lasociedad, y que su orientación y sus finalidades responden siempre – unas veces franca y otrasencubiertas -, a la mentalidad de la clase dirigente, para servir sus propios intereses.

Y así en Bolivia como en cualquier otro país. En el desarrollo de nuestra educación durante laRepública habrá que reconocer, siguiendo a Mariátegui respecto del Perú, tres momentos

históricos que corresponden a “la herencia española, la influencia francesa y la influencianorteamericana”. O sea, en sentido sociológico, la educación feudal – criolla y la feudal – burguesa, la cual encierra las últimas dos corrientes.

Acaso se extrañe en este cuadro, la influencia belga. Pero es que, filosófica e ideológicamente, laMisión Belga – fundadora de la Escuela Normal y organizadora de nuestro sistema pedagógico – no había salido de los marcos del pensamiento liberal y burgués que Francia legó al mundo. Conciertas novedades de orden metodológico, de forma se diría, la educación belga no habíacambiado, sin embargo, de orientación.

Después de tres siglos de Coloniaje, Bolivia heredó por medio del mestizaje no solo lamentalidad y sello de la cultura española, sino, fundamentalmente, su sistema económico feudalde caracteres híbridos.

La guerra de la Independencia no representó más que los anhelos de la clase terrateniente. Elfeudalismo fue, entonces, el régimen económico de los primeros 75 años de República, durantelos cuales la educación llevó impreso, en el fondo, el espíritu reaccionario, la concepciónteológica, el método cáustico, los prejuicios de casta y el individualismo cerrado del español, queno hicieron otra cosa que mantener al indio en la esclavitud, la servidumbre y la ignorancia.Formar clérigos y doctores: he ahí la preocupación de enseñanza feudal – criolla.

La revolución liberal de 1899, llevada a cabo por una “burguesía” afrancesada, no liquido el

latifundio y, antes bien, se unió a él traicionando, así, sus propios postulados económicos. Estaclase feudal – burguesa – religiosa unas veces, positiva y racionalista otras -, tuvo la psicologíadel “iluminado” para las ciencias, las artes y la literatura. Pregonando un humanismo sincontenido social, aunque remendando con nuevas materias de enseñanza, en Bolivia orientó laeducación hacia la formación de profesionales liberales. Patria de abogados, políticos y literatos,Bolivia fue el país hacia donde convergía “el pensamiento del mundo moderno”, en tanto que el

obrero y el campesino permanecían al margen de la escuela “universal, obligatoria y gratuita”.

88 Antecedentes para la Reforma de la Educación – Universidad Técnica de Oruro 1953 (Pág. 35 – 36 – 37)




La Misión Belga, al estructurar el sistema educativo del país, lo hizo con una tendenciaintelectualista más bien que practica. Profesionalizó maestros en un sentido formalista,metodologista, sin ninguna orientación social. El mecanismo y el espíritu del sistema responden,así, a la formación de élites, y no por tanto por su inteligencia, cuanto por su riqueza y su poder.

Y hace más o menos una década se deja sentir la influencia norteamericana en la educación,debido al avance imperialista. Dominando al país económicamente, ha aconsejado para las clases populares una pedagogía pragmatista, una educación vocacional de tipo manualista y artesanal.Esto es comprensible: contando con técnicos propios, del boliviano no le interesaba sino la manode obra barata, no calificada. Mientras tanto, desde el colegio hasta la universidad, ha predominado la selección de clase, siguiendo la orientación del “humanismo democrático”.

La Reforma de la Educación tiene, pues, que “calar hondo” para superar el antiguo régimen

escolar. Su orientación debe hacerse en directa relación con las necesidades económicas ysociales que nos urgen y llevar a la formación de profesiones productivas, con una definidaconciencia revolucionaria.

La nueva educación tendrá que responder, de otra parte, a la necesidad de formar una autenticacultura boliviana. Para ello habrá que dar ejecutoría exacta al postulado: una educación“socialista por el contenido y nacional por la forma”, puesto que la “cultura proletaria (socialista)lejos de impedir la cultura nacional, le da un contenido; e, inversamente, la cultura nacional(burguesa), lejos de impedir la cultura proletaria, le da una forma”

Teniendo en vista este postulado, los fines generales de la educación boliviana habrán de tender, justamente con los objetivos específicos, hacia la formación de un tipo humano:

- Capaz de descubrir e interpretar debidamente las leyes de la naturaleza, la sociedad yel pensamiento;

- De comprender científicamente los fenómenos y recursos de la naturaleza, y servirsede ellos en una forma adecuada a sus necesidades;

- De desenvolverse con eficiencia en el proceso del trabajo y la produccióndiversificada;

- De orientarse y participar activamente en las manifestaciones de la vida social y política del país;

- De estimar y desarrollar los valores espirituales, culturales, artísticos y morales engeneral; y

- De llevar adelante el proceso histórico del pueblo boliviano, en armonía y solidaridadcon los países semicoloniales y dependientes.

La economía boliviana, como la de casi todos los países poco desarrollados de América Latina, se

caracterizan por la yuxtaposición y, a veces, combinación de las formas económicas del Incario,la Colonia y la República. Así, aun haciendo abstracción de la “economía recolectora” de lastribus salvajes del Oriente, en el Altiplano tenemos, junto a las formas de producción incásica delas comunidades indígenas, la semifeudal de los latifundios y, frente a ellas, la produccióncapitalista de las minas y de la industria fabril poco desarrollada. Para caracterizar aun más el panorama de nuestra economía, diremos con Manuel Agustín Aguirre que “constituye ungigantesco museo de historia económica universal, en la que se amontonan, unidas ysuperpuestas, todas las formas económico – sociales por las que ha pasado la humanidad”




... Con la Nacionalización de las Minas y la Reforma Agraria – los dos grandes problemas denuestra economía -, se abren, así lo creemos, nuevas perspectivas. Bolivia se encamina,resueltamente, hacia la producción industrial diversificada de la economía agrícola, ganadera,minera y petrolera, abarcando sus ramas subsidiarias y derivadas, para lograr el auto-abastecimiento mediante un sistema planificado y dirigido.Y la educación, si ha de ser consecuente con el plan de vida del país, tiene que orientarse, sinreservas, hacia la eficiente formación de profesionales y técnicos para el servicio de las diferentesramas de la producción industrial y manufacturera, mediante un efectivo sistema de educaciónvocacional.

Realidad de la educación primaria el año 195089 “... bastará examinar la realidad de la educación primaria durante el año 1950. Si a la poblacióngeneral de 3.019.031 se le deduce un 20% la población escolar es, teóricamente considerada de603.806 niños. Sobre ese total, el número de inscritos alcanzó a 168.597 (*) lo que significa quesolo un 27,92% asistió a la escuela, quedando 435.209 niños sin recibir los beneficios de laeducación”.

En resumen, ese año, 118.018 niños, el 30% de los alumnos inscritos terminaron la escuela primaria, considerados semianalfabetos a los que se suma 435.209 que no fueron inscritos, eltotal de analfabetos asciende a 553.227, o sea el 91,62% sobre la población escolarizable. Encriterio de la UNESCO, se llaman “analfabetos funcionales” a los que no terminan la escuela primaria, ya que en el tiempo se convierten en analfabetos puros. Por los datos expuestos, tansolo el 8,38% tenía posibilidad de ingresar al colegio secundario; lo cual demuestra que losestudios de humanidades constituían privilegio.“Nuestra educación primaria debe orientarse, entonces, a socializar la escuela en formaextensiva e intensiva, así en el campo como en la ciudad, por medio de la escuela común, laescuela fundamental y la escuela de adultos, sin diferencias de sexo ni de orden económico, social, político, religioso, étnico ni geográfico”.

Para Víctor Paz Estensoro90: (291) “La educación en Bolivia, como no podía ser de otra

manera, ha respondido también a las circunstancias de cada época histórica y a los intereses delos círculos dominantes. La conquista, que impuso en este Continente un nuevo ordenamientoeconómico y social, se proyectó también en el terreno de la educación, inspirándola,ideológicamente en la filosofía escolástica y adecuándola, en sus características, a los interés ynecesidades de las reducidas clases dominantes, durante todo el transcurso de la colonia” (295) “Un 70% de la población de Bolivia no sabe leer ni escribir, según el censo de 1950.

Además de un total de 650.840 niños, en edad escolar, de 5 a 14 años, reciben educación solamente 200.840, quedando privados de ese primordial derecho humano 450.000 en grandesnúmeros”

Concepto 1951 1964 % de aumento Número de escuelas 2.690 7.152 170 Número de alumnos urbanos 202.800 457.065 125 Número de alumnos rurales 64.131 243.857 380 Número de maestros 9.498 17.782 85

89 Antecedentes para la Reforma de la Educación Pública en Bolivia – Universidad Técnica de Oruro.90 El pensamiento de Víctor Paz Estensoro




Fuentes: Mensaje del Presidente de la República al Congreso Nacional.- 1964. Poligrafía de Bolivia.- Nazario PardoValle, 1966

La revolución de abril y el sufragio universalResultados de la última elección presidencial de 1951 con el voto calificado

Votantes 107.789

Candidato presidencial Partido político Nº de votos PorcentajeVíctor Paz Estenssoro Movimiento Nacionalista Revolucionario 54.049 43%Gabriel Gosálvez Unión Republicana Socialista 39.940 32%Bernardino Bilbao Falange Socialista Boliviana 13.800 10,5%

Fuente: elaboración propia a partir de datos de Wikipedia

Resultados de la primera elecciones presidenciales de 1956 con el voto universalVotantes: 958.016

Candidato presidencial Partido político Nº de votos PorcentajeHernán Siles Zuazo Movimiento Nacionalista Revolucionario 787.200 82,2%Oscar Unzaga de la Vega Falange Socialista Boliviana 130.669 13,6%

Fuente: elaboración propia a partir de datos de Wikipedia

La revolución de 195291

también promulgó, entre otras de avanzada, los: Código del Petróleo 1955Código de Seguridad Social 1956Reglamento del Código de Seg. Social 1959Suspensión de desahucio 1956Instituto Boliviano de la Ceguera 1967Ley del Servicio Obligatorio 1958Caja de Seguridad Bancaria 1958Ley Gral. de Cooperativas 1958Ley de Inquilinato 1960

Los sustentos coercitivos de la revolución de abrilLas Milicias armadasEl Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), presidido por el Dr. Víctor Paz Estenssoromediante Decreto Supremo de 12 de junio de 1954 creó el “Servicio de Seguridad Rural” para laejecución de la Reforma Agraria. Era una fuerza especial compuesta por civiles reservistas, aptos para conformar una milicia armada, con jurisdicción departamental y con asiento en las capitalesde departamento y la misión de acudir a los lugares donde fuere necesaria su presencia, a peticiónexpresa y motivada por los jueces agrarios. Su misión consistía en preservar el orden, latranquilidad y resguardar las garantías personales y reales en el campo. Ejecutar en la víacoactiva los mandamientos, sentencias y resoluciones de los tribunales y autoridades. Lasmilicias armadas del MNR se encargaron de llevar a la práctica, mediante la vía armada, la

confiscación de las tierras y feudos en manos privadas y entregarlos a los campesinos. Lasmilicias armadas fueron el instrumento político armado para instaurar un régimen dedesconfianza, terror y persecución entre los opositores políticos del régimen y población engeneral. Al final terminaron en enfrentamientos sangrientos entre campesinos, como los ocurridosentre Cliza y Ucureña

91 Guzmán, Augusto




El Control político y los campos de concentraciónOficializados mediante el Decreto Supremo N0 3619 de 28 de enero de 1954 por el presidenteVíctor Paz Estensoro, fundamentados en la experiencia del Campo de Corocoro que funcionabadesde junio de 1953. Los demás Campos de Concentración, como los de Uncía, Catavi, Siglo XXy Curahuara de Carangas, fueron habilitados porque los prisioneros ya sumaban miles. Ante elrepudio del pueblo boliviano, y la lucha de FSB contra la represión y violencia política de losgobiernos del MNR. Estos campos fueron cerrados en junio de 1956.

Marcelo Quiroga Santa Cruz y la minería:“En las décadas del 50 y 60,

92 La Minería Mediana (MM) crece en la misma medida en que la COMIBOL declina. La producción estannífera de COMIBOL desciende en 27% y de la MM aumenta en 120%. Solo enel periodo comprendido entre 1965 y 1969 (periodo de restauración), la producción estañífera dela MM aumenta en 53%. Si en 1952 la COMIBOL controlaba el 72% de la producción deestaño, hoy no participa en la participación estañífera sino con el 67%. La producción de zinc deCOMIBOL desciende en 20%, y la de la MM aumenta en 800%; la producción de cobre deCOMIBOL desciende en 22%, y la de la MM aumenta en 1.000%; la producción de antimoniode COMIBOL se mantiene en un volumen insignificante, y la de la MM aumenta en 22%; la producción de Wólfram de COMIBOL desciende en 20%, y la de la MM se mantiene estable.En términos generales, la participación de la producción estañífera en el volumen de lasexportaciones minerales del país, disminuye paralelamente al deterioro de la minera estatal. En1952, las exportaciones de estaño formaban el 60% del total de las exportaciones mineras del país. Hoy, difícilmente alcanzan al 50% de la producción de Wólfram, el 58% de la producciónde cobre y el 60% de la producción de antimonio. El proceso de concentración y monopolizaciónde la industria extractiva minera en manos de la MM, sucesora de la gran minería nacionalizadaen 1952, se hace más notorio si se piensa que las 22 empresas que componen la MM controlanuna producción total dos veces mayor que la producción de dos mil empresas chicas y 22 milcooperativistas. Una sola empresa de la MM controla el 60% de la producción nacional deWólfram; una sola controla alrededor del 70% de la producción nacional de antimonio, y unasola llegó a controlar prácticamente el 100% de la producción de zinc.

Sergio Almaraz Paz93 (y la minería):“La minería fue el poder de la degradación: todo sucumbió ante ella. Monstruo sediento deriqueza, destruyo miles de vidas en un espantoso holocausto. A los hombres de gobierno no losmató, pero los envileció. Pudrió el espíritu de las capas medias con un credo derrotista e hizo deellas una sombría masa de seres indiferentes y resignados. Desarraigo, segrego y aplasto. En loscampamentos se vivió la muerte lenta: enfermedades, alcoholismo, promiscuidad, miseria. Lasciudades fingían existir. Su condición íntima era más miserable que la de un campamento. Lasaldeas aguardaban para entregar su aporte de sangre a la leva minera.

Parecía imposible que un día el país encontraría fuerzas para afirmar su existencia. Sin embargoesas fuerzas se dieron con la nacionalización de las minas. Hasta entonces una existencia dedegradación inexorable enseñó a los bolivianos que la historia hace a los hombres; el 31 deoctubre, un verdadero milagro, les hizo comprender que a veces los hombres también puedenhacer historia”.

92 Marcelo Quiroga Santa Cruz: El Saqueo de Bolivia93 Sergio Almaraz Paz: El poder y la caída




Marcelo Quiroga Santa Cruz - el Código Davenport y el petróleo En su libro El Saqueo de Bolivia, anota lo siguiente: “…Son dos: el pago de los impuestos en

hidrocarburos y la presunta irrecuperabilidad de aquellas inversiones totalmente improductivas. Yambas son formas distintas de engatusar a los ingenuos o dar coartadas a los picaros. Lo querealmente importa no es la naturaleza física del medio de pago (“dinero o petróleo”) sino el valor

de aquello con que se paga. Y a este respecto, naturalmente, la ley vuelve a exhibir unacontradictoria indiferencia por los vacíos legislativos. ¿Cuál es el precio en boca de pozo que el“tercero” deberá estimar para el pago de la parte que corresponda a YPFB como indemnización periódica por la expropiación de sus hidrocarburos? La ley no pierde el tiempo en la mención deestas cosas superfluas. Habla vagamente de “volúmenes” que ya serán definidos entre el

“tercero” e YPFB. No estamos, pues, ante un caso de pago en especies o trueque, sino en un ardidcapitalista. El aprovechamiento del petróleo sigue un ritmo interrumpido que se inicia en el flujodel subsuelo y sigue en el transporte y su comercialización internacional, y no es producto que se preste a la entrega y devolución en canasta, como las papas. Por tanto, aquello de que el “tercero”

entregara el petróleo que extraiga de su concesión, para luego recibirlo en devolución, previodescuento de la parte equivalente a la suma que deba por impuestos, no pasa de ser una comediaofensiva, ya que solamente para el conocimiento que los hombres de YPFB tiene de la industria petrolífera, sino también para el simple sentido común…”

El petróleo en la visión de Getulio Vargas, Presidente del Brasil“Agregaba Getulio Vargas: “Ya lo dije, y repito solemnemente, que quien entrega su petróleoenajena su propia independencia. El petróleo no puede escapar al control económico del Estado, para que no se comprometa nuestra soberanía política. Y, en mensaje presentado al Congreso el6 de diciembre de 1951, el Primer Mandatario brasileño decía: “El gobierno y el pueblo brasileños desean la cooperación de la iniciativa extranjera en el desenvolvimiento económicodel país, pero prefieren reservar a la iniciativa nacional el campo del petróleo, ya que latendencia monopolizadora internacional de esa industria es de las que se crea focos de fricciónentre pueblos y entre gobiernos”. Posteriormente, a comienzos del año 1955 el notable Senador y periodista brasileño Assis Chateaubriand, Director de la Cadena de Radios y Diarios Asociadosdecía: “Petrobras es un pájaro volando, en tanto que el petróleo boliviano es un pájaro enmano”

94

Gobiernos latinoamericanos de la época de la revolución del 9 abril de 1952 95 En otro nivelBolivia debía enfrentar a un entorno vecinal agresivo compuesto por dictaduras de generales detodo pelambre: Odría en el Perú, Stroessner en Paraguay, Pérez Jiménez en Venezuela, RojasPinilla en Colombia, además de todas las satrapías en el Caribe, tales como Batista en Cuba,Trujillo en República Dominicana y otras. La estrategia planificada por el sagaz Canciller culminó con éxito al revertir la animadversión americana en franca amistad de activa cooperación

y al trocar a los hostiles vecinos en firmes aliados de pactos basados en una real politik decomplementación económica (el caso de Argentina y de Chile) o simplemente llevarlos a practicar el principio de reciproca no-intervención.

Más tarde en 1957, durante el primer gobierno del doctor Hernán Siles Zuazo, Guevara asumió laembajada en París donde tuve la ocasión de visitarlo llegando de Londres donde fungía como

94 Jorge Escobari Cusicanqui: Brasil y el Petróleo Boliviano95 Walter Guevara Arze: Memorias de ultratumba de Carrasco




secretario de la embajada; siendo Paz Estenssoro el jefe de esa misión diplomática. Ambos eran potenciales candidatos a la sucesión de Siles. Como lector infatigable, recuerdo que Guevara meencargaba enviarle libros -entonces modernos- como aquel de John Strachey tituladoContemporary Capitalism que pregonaba los albores de una tercera vía”.

14° modificación. 15° Constitución Política del Estado de 1961. Gral. Rene Barrientos“k) Las reformas de 1961...96 Con el triunfo de la Revolución del 52, se aprobaron medidas fundamentales en la vida del país.La Nacionalización de las Minas; la Reforma Agraria; el Sufragio Universal. Fueronmedidas trascendentales que cambiaron el rumbo del país, creando un diferente modelo deacumulación económica, basado en el nacionalismo revolucionario. No obstante de las medidas adoptadas que importaron cambios profundos en la estructura delEstado, no se procedió a reformar la Constitución en forma inmediata; recién el año 1961 se procedió a reformar la Constitución mediante el congreso Nacional Extraordinario.

En esta reforma fueron incorporadas a la Constitución normas expresas referidas a las medidasadoptadas con la revolución de 1952, es decir el tema referido al Sufragio universal, a lanacionalización de las minas, a la reforma agraria mediante un capítulo titulado “Régimen

agrario y Campesino”, además se dispuso la creación de las “milicias del pueblo”, el de los“símbolos nacionales”. En los otros aspectos mantuvo la estructura Orgánica del Estado, es decir persistió la forma de Estado Unitario Centralizado, la forma de gobierno DemocráticoRepresentativo, los tres Órganos de Poder: Legislativo bicamaral, Ejecutivo y Judicial con sumisma estructura. Simplemente se modifico el tema referido a la reelección del Presidente, oelección del Vicepresidente como Presidente, sin necesidad de renuncia previa a su cargo.

Presupuesto General de la Nación de 1961. D. S. Nº 05679 CAPITULO “I” — INGRESOS ORDINARIOS

Párrafo “A”

Bienes Nacionales……………………..…...............… Bs. 74.989.800Párrafo “B”

Servicios Nacionales………………...............……..… ” 23.406.600.000Párrafo “C”

Impuestos Directos e Indirectos…………................… ” 298.984.830.000Párrafo “D”

Ingresos Varios………….…......................................... ” 23.533.580.200SUMA………………. Bs. 346.000.000.000

CAPITULO “II” — INGRESOS EXTRA-ORDINARIOS.............................................................. ” 84.000.000.000EGRESOSTítulo “I” Poder Legislativo:





Vice-Presidencia de la República…................…...…... ” 643.827.500Cámara de Senadores………………….....................… ” 1.086.855.000Cámara de Diputados……………......................…...… ” 2.995.150.000Título “II” Poder Judicial………………….………........................ ” 3.167.635.375Título “III” Corte Nacional Electoral…….....................………....... ” 148.680.000Título “IV” Poder Ejecutivo:Servicio de la Presidencia de la República................... ” 1.901.847.000Junta Nacional de Planeamiento................................... ” 1.600.000.000Consejo Nacional de Estabilización Monetaria............ ” 50.000.000Consejo Nacional de Reforma Agraria......................... ” 1.903.341.600Dirección Nacional de Informaciones, Prensa yCultura..........................................................................

” 436.320.777

Servicio de Relaciones Exteriores................................. ” 14.734.378.500Servicio de Culto........................................................... ” 765.621.500Servicio de Gobierno, Justicia e Inmigración............... ” 26.813.574.790Servicio de Hacienda y Estadística............................... ” 7.156.682.151Servicio de Defensa Nacional....................................... ” 52.711.000.000Servicio de Educación y Bellas Artes........................... ” 55.967.802.541Servicio de Asuntos Campesinos.................................. ” 26.000.000.000Consejo Nacional de Cooperativas............................... ” 900.000.000Servicio de Obras Públicas………………................… ” 11.972.242.000Servicio de Comunicaciones……………….................. ” 11.817.083.144Servicio de Trabajo y Seguridad Social……................. ” 16.963.901.357Servicio de Salud Pública………………..................… ” 14.767.770.128Servicio de Economía Nacional………….................… ” 1.089.938.720Servicio de Minas y Petróleo………….................…… ” 1.248.888.769Servicio de AgriculturaGanadería, Riegos y Colonización................................ ” 4.276.198.831Servicio de la Contraloría General de la República...... ” 1.691.462.870Servicio de Obligaciones del Estado............................. ” 156.023.184.807a) Anexo No. 1. — Renta Destinada............................. ” 3.482.080.000 b) Anexo No. 2. — Compensaciones Impositivas........ ” 7.684.532.640SUMAS IGUALES…………… Bs. 430.000.000.000 430.000.000.000

Presupuesto General de la Nación de 1962. D. S. Nº 05950 INGRESOS (En miles de bolivianos)

1.- RENTA NETA DEL TESORO NACIONAL

Capítulo I - Ingresos Ordinarios Párrafo “A” -Bienes Nacionales…………………………………….. 1.006 Párrafo “B” - Servicios Nacionales……………………………………. 24.902.400 Párrafo “C” - Impuestos Directos e Indirectos…………………… 337.403.731 Párrafo “D” - Ingresos varios………………………………………….. 10.290.134Suma……………………………….. 372.597.271 Capítulo II - Ingresos Extraordinarios Fondos de contrapartida…………………………………………………. 80.000.000




Ingresos eventuales……………………………………………………… 7.402.729 Sobrantes en giros………………………………………………………. 4.000.000 Total Neto para el Tesoro Nacional……………………………………... 464.000.000 2.- RENTAS NETAS DESTINADAS a) Para Gastos e Inversiones de recaudación

De recursos financieros……………………………………………….. 18.308.719 De Comunicaciones…………………………………………………… 2.680.000 b) Para entidades varias…………………………………………………. 23.110.262 Suma……………………………………….. 44.098.981 EGRESOS l.- DEL TESORO NACIONAL

TITULO “I”

Poder Legislativo:Vice-Presidencia de la República………………………………………... 658.000 Cámara de Senadores……………………………………………………. 1.750.000 Cámara de Diputados…………………………………………………….

3.888.000

TITULO “II” Poder Judicial……………………………………………………………. 4.691.000 TITULO “III” Corte Nacional Electoral………………………………………………… 2.000.000 TITULO “IV” Poder Ejecutivo: Servicio de la Presidencia de la República………………………………. 1.889.000 Junta Nacional de Planeamiento………………………………………… 2.000.000 Consejo NI. de Estabilización Monetaria……………………………….. 50.000 Consejo NI. de Reforma Agraria………………………………………… 2.298.000 Dirección NI. de Informaciones de la Presidencia de la República……... 690.000

Servicio Nacional de Turismo…………………………………………… 289.000 Servicios Ministeriales: Servicio de Relaciones Exteriores……………………………………….. 15.055.000 Servicio de Culto………………………………………………………… 921.000 Servicio de Gobierno, Justicia e Inmigración…………………………… 30.276.000 Servicio de Hacienda y Estadística……………………………………… 7.600.000 Servicio de Defensa Nacional…………………………………………… 60.000.000 Servicio de Educación y Bellas Artes…………………………………… 66.000.000 Servicio de Asuntos Campesinos………………………………………... 32.088.670 Consejo NI. de Cooperativas……………………………………………. 912.000 Servicio de Obras Públicas……………………………………………… 12.056.000 Servicio de Comunicaciones……………………………………………. 13.185.200 Servicio de Trabajo y Seguridad Social………………………………… 17.300.000 Servicio de Salud Pública……………………………………………….. 16.265.000 Servicio de Economía Nacional…………………………………………. 1.300.000Servicio de Minas y Petróleo……………………………………………. 1.318.000 Servicio de Agricultura, Ganadería y Colonización……………………... 4.342.000 Servicio de la Contraloría General de la República……………………... 1.705.000 Sub-Total………………………………………… 300.526.870




Obligaciones del Estado…………………………………………………. 156.297.130 Compensaciones impositivas……………………………………………. 7.176.000 Total egreso del Tesoro Nacional………………...................................... 464.000.000 2.- DE LA RENTA DESTINADA

Gastos e Inversiones de Recaudación Financiera……………………… 18.308.719 Gastos e Inversiones de Recaudación de Comunicaciones……………… 2.680.000 Renta destinada a entidades varias………………………………………. 23.110.262 Total egreso de la renta destinada……………………………………….. 44.098.981 Nulidad de la Reforma Constitucional de 1961 - DECRETO LEY Nº 06949GRAL. DIV. RENE BARRIENTOS ORTUÑO. PRESIDENTE DE LA JUNTA MILITAR DE OBIERNO.CONSIDERANDO: Que entretanto un Congreso Constituyente revise y sancione la nuevaConstitución Política del Estado, es necesario establecer el ordenamiento jurídico del país,adoptando transitoriamente una ley básica que regule sus actos. CONSIDERANDO: Que las conquistas sociales y políticas alcanzadas por el pueblo son irreversibles y deben ser

estructuradas y mantenidas como indispensables para el progreso social, político y económico dela Nación; EN JUNTA DE GOBIERNO, DECRETA: ARTÍCULO 1.- Declárase vigente laConstitución Política del Estado sancionada por la H. Convención Nacional de 1945, con lasreformas aprobadas en el H. Congreso Constituyente del año 1947. ARTÍCULO 2.- Mantiénese lanacionalización de las grandes empresas mineras, la reforma agraria, el Código de Educación y elVoto Universal, con las modificaciones que es introducirán en el Estatuto Electoral, comomedidas necesarias para el desarrollo social, económico y político del país. Los señoresMinistros de Estado en los Despachos de Gobierno, Justicia e Inmigración, de Minas y Petróleo,de Educación y Bellas Artes y Asuntos Campesinos, quedan encargados de la ejecución ycumplimento del presente Decreto-Ley. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de LaPaz, a los cinco días del mes de noviembre de mil novecientos sesenta y cuatro años. FDO.GRAL. DIV. RENE BARRIENTOS ORTUÑO, Tcnl. Oscar Quiroga T., Tcnl. Joaquín Zenteno, Gral.

Hugo Suárez G., Cnel. David Lafuente, Cnel. Sigfredo Montero, My. Samuel Gallardo, Cnel.Carlos Ardiles, Tcnl. René Bernal, Cnel. Eduardo Méndez.

Reforma Constitucional de 1967 - René Barrientos Ortuño “k) Las reformas de... y 196797 ... Finalmente, en febrero de 1967, se promulgo la última Ley de reforma de la Constitución, quefue sancionada por una mal llamada “Asamblea Constituyente”. Esta reforma mantiene casi en su

totalidad el texto de la Constitución de 1961, salvo pequeñas reformas de forma; se elimina lanorma referida a las “milicias del pueblo”, se amplían las garantías constitucionales incorporando

el recurso de Amparo Constitucional; se incorpora el Régimen Electoral. En lo que concierne a laEstructura Orgánica del Estado, no se efectuó ninguna reforma, al contrario se mantiene

inalterable la forma de Estado Unitario Centralizado, la forma de Gobierno DemocráticoRepresentativo, con tres Órganos de Poder: el Legislativo Bicamaral, el Ejecutivo y el judicial con su propia estructura. Simplemente se modifico el tema referido a la reelección delPresidente y Vicepresidente, prohibiendo su reelección sino pasado un periodoconstitucional....La reforma de 1967, abordó diversos aspectos substanciales, entre ellos: Artículo4. El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por ley. Artículo 5. ... no se reconoce ningún tipo de servidumbre. Se modificó el artículo 8





ampliándose las garantías destinadas a proteger la libertad personal; en el artículo 16 seincorporan nuevas garantías como la presunción de inocencia, inviolabilidad del derecho a ladefensa, asistencia de defensor y otras. En el artículo 19, se incorpora el Amparo Constitucional.Esta garantía que protege todos los derechos fundamentales con excepción de la libertad delocomoción, constituye uno de los instrumentos procesales más eficaces y sin duda alguna unaverdadera garantía de garantías (como ha sido calificada) para el pleno ejercicio de los derechosfundamentales, por su carácter sumarísimo... En el artículo 20 que se halla referido a lasrestricciones de acceso a los papeles y documentos privados, se incorpora “la inviolabilidadabsoluta de las conversaciones y comunicaciones. A través del artículo 33, a la regla general deirretroactividad de la ley, que había sido incorporada en 1843 (artículo 89), se agrega dosexcepciones, a saber: “en materia social cuando lo determine expresamente y en materia penalcuando beneficie al delincuente... En el Régimen Agrario y Campesino, se incorpora en elartículo 173, una obligación del Estado, consistente en: “...concede créditos de fomento a los

campesinos para elevar la producción agropecuaria. Su concesión se regulará mediante ley” “Nocorresponde a la justicia ordinaria revisar, modificar y menos anular decisiones de la judicaturaagraria, cuyos fallos constituyen verdades jurídicas comprobadas, inamovibles y definitivas.”...Através del artículo 188, se reconocen las universidades privadas y se establecen algunos aspectosde su relación con el Estado... Esta reforma constitucional además de lo referido, eliminó laexpresión “milicias del pueblo”

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La Constitución en cuanto al poder localCapítulo tercero. Régimen Interior. Artículo 108.- División política: El territorio de la Repúblicase divide políticamente en Departamentos, Provincias, Secciones de Provincia y Cantones.Articulo 109.- Autoridades Político – administrativas: En lo político – administrativo, elGobierno Departamental estará a cargo de los Prefectos, quienes representan al Poder Ejecutivo,teniendo bajo su dependencia a los Subprefectos en las Provincias y a los Corregidores en losCantones. Las atribuciones, condiciones y forma de elegibilidad para esos cargos, así como laduración de sus periodos serán determinadas por ley. Artículo 110.- Descentralizaciónadministrativa: El Gobierno Departamental se desenvolverá de acuerdo a un régimen dedescentralización administrativa que establecerá la ley.

Presupuesto Consolidado del Sector Público para la gestión financiera de 1967(Decreto Supremo Nº 07923 de 14 de febrero de 1967)

René Barrientos Ortuño Presidente Constitucional de la República(En $b.)

I.- INGRESOS CORRIENTES $b. 3.595.152.322.II.- GASTOS CORRIENTES ” 3.105.076.348.Superávit en cuenta corriente ” 490.075.974.III.- INGRESOS DE CAPITAL 252.401.157.-IV.- EGRESOS DE CAPITAL ” 586.729.660.V.- TOTAL GENERAL DE INGRESOS 3.847.553.479.-VI.- TOTAL GENERAL DE EGRESOS ” 3.944.207.165.

Déficit del Sector Público $b. 96.653.686.Fuente: Elaboración propia a partir de datos del D. S. Nº 07923

98 Ciro Félix Trigo: Las constituciones de Bolivia




Presupuesto Consolidado del Sector Público para la gestión financiera de 1968Decreto Supremo Nº 8317 de 9 de abril de 1968

Gral. René Barrientos Ortuño Presidente Constitucional de la República(En $b.)

A. INGRESOS Y EGRESOS GLOBALESI.- INGRESOS CORRIENTES $b. 3.702.229.131.

II.- GASTOS CORRIENTES ” 3.392.467.786.Superávit en cuenta corriente ” 309.761.345.III.- INGRESOS DE CAPITAL 983.812.376.-IV.- GASTOS DE CAPITAL ” 1.357.303.979.Déficit en Cuenta Capital 373.491.603.V.- TOTAL GENERAL DE INGRESOS 4.686.041.507.-VI.- TOTAL GENERAL DE EGRESOS ” 4.749.771.765.

Déficit del Sector Público $b. 63.730.258.Fuente: Elaboración propia a partir de datos del D. S. Nº 8317




Principales acontecimientos del ciclo económico estatistaDoctores, militares y Juntas de gobierno en el poder

Presidente Desde HastaHernán Siles Zuazo 11 abril 1952 15 abril de 1952Víctor Paz Estenssoro 15 abril de 1952 6 agosto de 1956

Hernán Siles Zuazo 6 agosto de 1956 6 agosto de 1960Víctor Paz Estenssoro 6 agosto de 1960 6 de agosto de 1964Víctor Paz Estenssoro 6 agosto de 1964 4 noviembre de 1964René Barrientos Ortuño 5 noviembre 1964 26 mayo de 1965Co-presidencia:Alfredo Ovando CandiaRené Barrientos Ortuño

26 mayo de 1965 2 enero de 1966

Alfredo Ovando Candia 2 enero de 1966 6 agosto de 1966René Barrientos Ortuño 6 agosto de 1966 27 abril de 1969Luis Adolfo Siles Salinas 27 abril de 1969 26 septiembre de 1969Alfredo Ovando Candia 26 septiembre de 1969 6 octubre de 1970Juan José Torres Gonzáles 7 octubre de 1970 21 agosto de 1971Hugo Banzer Suárez 21 agosto de 1971 21 julio de 1978Juan Pereda Asbún 21 julio de 1978 24 noviembre de 1978David Padilla Arancibia 24 noviembre de 1978 8 agosto de 1979Walter Guevara Arze 8 agosto de 1979 1º noviembre de 1979Alberto Natusch Busch 1º noviembre de 1979 16 noviembre de 1979Lidia Gueiler Tejada 16 noviembre de 1979 17 julio de 1980Luis García Mesa Tejada 17 julio de 1980 4 agosto de 1981Junta Militar: Calso Torrelio VillaWaldo Bernal PereiraOscar Pammo Rodríguez

4 agosto de 1981 4 septiembre de 1981

Celso Torrelio Villa 4 septiembre de 1981 19 julio de 1982

Junta Militar: Ángel Mariscal Natalio Morales MosqueraOscar Pammo Rodríguez

19 julio de 1982 21 julio de 1982

Guido Vildoso Calderón 21 julio de 1982 10 octubre de 1982Hernán Siles Zuazo 10 octubre de 1982 6 agosto de 1985Víctor Paz Estenssoro 6 agosto de 1985 6 agosto de 1989Jaime Paz Zamora 6 agosto de 1989 6 agosto de 1993Gonzalo Sánchez de Lozada 6 agosto de 1993 6 agosto de 1997Hugo Banzer Suárez 6 agosto de 1997 7 agosto de 2001Jorge Quiroga Ramírez 7 agosto de 2001 6 agosto de 2002Gonzalo Sánchez de Lozada 6 agosto de 2002 17 octubre de 2003

Carlos Mesa Gisbert 17 octubre de 2003 9 junio de 2005Eduardo Rodríguez Veltzé 9 junio de 2005 22 enero de 2006Evo Morales Ayma 22 enero de 2006 22 enero de 2010

Reformas y enmiendas constitucionalesCiro Félix Trigo, “... No es posible entender la Reforma Constitucional de 1961, sin adentrarseen las razones y consecuencias de la revolución de 1952. La estructura económica y social deBolivia a mediados del siglo XX, se caracteriza por una marcada concentración de la riqueza yuna fuerte exclusión social. En lo económico, dos son los ejes que dan lugar a la concentración de




la riqueza, por un lado el dominio casi absoluto de los grupos mineros Patiño Mines andInterprises Co. Ltd., Compagnie Aramayo de Mines en Bolivie y Mauricio Hochschild S.A.M.I.,sobre las riquezas mineras, hecho que permitió a sus propietarios Simón Patiño, AvelinoAramayo y Mauricio Hochschild convertirse en millonarios, mientras que las condicioneslaborales de esas empresas en Bolivia eran míseras y por otro lado, el dominio por parte de loslatifundistas sobre el sistema de distribución de tierras, que les permitía contar con aquellas queeran más aptas para la producción apoyados en obra de mano barata. Sin embargo, la crisisinternacional de los precios de los minerales, la falta de inversiones para mejorar la producción,disminuyeron la competitividad de los minerales y productos bolivianos, afectando las utilidadesde las empresas y agravando las condiciones de vida de los trabajadores mineros. En lo querespecta a la producción agrícola, existía una particular relación entre el propietario y susdependientes, la misma que ha sido clasificada como semifeudal o de pongueaje y se caracteriza por un aprovechamiento tradicional del campo, lo que sin duda alguna generaba un bajo nivel de productividad y prueba de ello es que a pesar de la fertilidad de los suelos y la riqueza forestal boliviana, la producción no alcanzaba ni siquiera para cubrir las necesidades internas.”

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Repercusiones de las transformaciones económicas:Marcelo Quiroga Santa Cruz100 “...Que debemos comprender por transformación económica de Bolivia? La que se operó o laque debiera operarse? En cualquiera de los dos casos y sobre todo en el segundo, cuando partimos de algunos presupuestos sobre la forma ideal de esa estructura económica quequisiéramos dar a nuestra nación, debemos comenzar por filiar las características de nuestraeconomía, las notas peculiares de la economía nacional. Cuáles son los elementos constitutivoso las notas características de esta economía nacional? En el esfuerzo por hacer un esbozosiquiera ligero de esas notas o características descubrimos que aquello que suponemos causaeconómica de carácter interno, es más bien efecto económico de causas que están más allá denuestra frontera. Mucho más allá, inclusive, del límite que separa Norteamérica de la parte Sudde este continente que de un modo fortuito, pero también alegórico, tiene en el extremo sur laforma de un rabo.” Es más: “... voy a referirme al caso de la minería. La minería es, como todos ustedes lo saben, el

rubro fundamental en nuestro comercio de exportación y, por lo mismo, también la fuente principal de ingresos de divisas. Sin embargo, solo el 11% de la población boliviana estácomprometida en la actividad minera en comparación con el 71% de la población en edad activaentregada a faenas agrícolas. Rara vez se recuerda que llega al 8% el aporte de la producciónminera a la formación del producto bruto interno. En cambio sobrepasa del 28% el aporte de la producción agropecuaria.”

Antonio Araníbar Quiroga101:“El fracaso del populismo. Lo que en definitiva fracasó detrás de esta teoría del desarrollo fue el

modelo del desarrollo nacional independiente dentro de los moldes del capitalismo. Modelo que pretendía ser ejecutado bajo la dirección de la llamada burguesía nacional aliada con la pequeña burguesía y cuya expresión política en toda América fue el Populismo expresado enmovimientos de verdadero contenido social, de gran capacidad de movilización popular, pero

99 Las Constituciones de Bolivia – Trigo Félix Ciro100 La transformación Económica en Bolivia(+) Pág.216101 La transformación Económica en Bolivia, Pág. 138 la transformación actual en América Latina y en Bolivia




que, a la postre, demostraron la imposibilidad, la inviabilidad de su modelo, de su proyecto, desu planteo. Como ejemplos típicos de esta clase de movimientos tenemos en la Argentina deJuan Domingo Perón, en el Brasil el Gobierno de Getulio Vargas, en Bolivia el Gobierno delMNR, en el Perú esa fuerza política que nunca llego a concretarse en Gobierno pero que fue lainiciadora de toda esa ola del populismo que es el APRA, en Venezuela Acción Democrática ylos sucesivos Gobiernos que han conducido, en Costa Rica el Partido llamado de “Liberación Nacional”; en fin toda esa suerte de movimientos políticos populistas que pretendieron, a travésdel análisis económico y de políticas económicas fundadas en la ideología de la burguesía, llevar adelante el modelo del desarrollo nacional independiente.” En ese escenario no faltó en

Venezuela, el Gobierno del dictador Marcos Pérez Jiménez.

Álvaro García Linera102 “Desde hace mas de 50 años, los movimientos sociales se han convertido en los centros de

elaboración de estrategias de lucha política de los sectores populares e indígenas del país. Ya seala conquista de la nacionalización de las minas, el voto universal, el cogobierno obrero de 1952,la instauración de la democracia, hasta las actuales demandas de nacionalización de loshidrocarburos y Asamblea Constituyente, los distintos movimientos sociales han funcionadocomo escenarios colectivos y plurales de producción de proyectos de cambio social, deampliación de derechos ciudadanos, de nacionalización de riquezas naturales, y de construcciónde las alianzas y modos organizativos para alcanzarlos. Parafraseando a Lenin, se puede decir quelos movimientos sociales han actuado como “fábricas de estrategias” de poder”...

La Constitución Política del Estado PlurinacionalSección VI.- Acción PopularArtículo 135.- La Acción Popular procederá contra todo acto u omisión de las autoridades o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e interesescolectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pública, el medioambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta Constitución

Título VI.- Participación y Control SocialArticulo 241. I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participará en eldiseño de las políticas públicas.II. La sociedad civil organizada ejercerá el control social a la gestión pública en todos los nivelesdel Estado, y a las empresas e instituciones públicas, mixtas y privadas que administren recursosfiscales.III. Ejercerá control social a la calidad de los servicios públicos.IV. La Ley establecerá el marco general para el ejercicio del control social.V. La sociedad civil se organizará para definir la estructura y composición de la participación ycontrol social.VI Las entidades del Estado generaran espacios de participación y control social por parte de la

sociedad.

José Antonio Rivera Santibáñez“Con el triunfo de la revolución del 52, se aprobaron medidas fundamentales en la vida del país.La nacionalización de las Minas; la Reforma agraria; el Sufragio Universal . Fueron medidastrascendentales que cambiaron el rumbo del país, creando un diferente modelo de acumulacióneconómica, basado en el nacionalismo revolucionario. No obstante de las medidas adoptadas

102 La Estrategia de poder de los Movimientos Sociales – El Juguete Rabioso, La Paz, mayo 29 de 2005




que importaron cambios profundos en la estructura del Estado, no se procedió a reformar laConstitución en forma inmediata; recién el año 1961 se procedió a reformar la Constituciónmediante el Congreso Nacional Extraordinario.”

103

“Las políticas económicas aplicadas en Bolivia: 1952-1987. Pablo Ramos Sánchez104 “En los últimos 35 años Bolivia experimentó grandes virajes en su política económica, enrespuesta a las modificaciones de coyuntura interna y a la evolución de la economía mundial.Muchos de los principales acontecimientos de este periodo fueron producto de las relacionesentre fuerzas internas, pero obedecieron a la dinámica internacional y a las tendenciasdominantes en los principales centros o en América Latina. En general, se observa unacorrespondencia en la clasificación de los periodos del desenvolvimiento boliviano con los de laeconomía internacional.En 1952 tuvo lugar un hecho que influyó profundamente en la historia de estos años. LaRevolución Nacional, del 9 de abril de 1952, significó el inicio de un proceso detransformaciones en la estructura económica, social y política. El Estado surgido con larevolución presenta diferencias sustantivas con el Estado anterior a esos acontecimientos, sobretodo en la relación con la sociedad civil, así como las que se dan entre las clases y fracciones,dentro de la sociedad civil. Tales relaciones, se manifiestan, finalmente, en el contenido de la política económica, pues el accionar del Estado en la producción y la distribución no puedesustraerse del juego de presiones que se ejercen sobre él.Aunque sus repercusiones fueron prolongadas, el Estado nacionalista revolucionario tuvo unaexistencia breve, de 1952 a 1956, correspondiéndole tomar las principales medidastransformadoras. Luego entró en una larga crisis, hasta 1960, en que tomó forma el Estadodesarrollista, en consonancia con las tendencias internacionales de la época. El Estadodesarrollista tuvo dos fases: una democrática (1960-1964) y otra autoritaria (1964-1973). Lacrisis del desarrollismo se prolongó hasta 1985, año a partir del cual aparecen los perfiles delEstado neoliberal.A pesar de sus diferencias, entre el nacionalismo revolucionario y el desarrollismo existe unalínea directa de parentesco expresada en un conjunto de parámetros comunes para laformulación y aplicación de la política económica. En cambio, el neoliberalismo es la negaciónclara del nacionalismo revolucionario, pues su contenido no solo es diferente, sinocontradictorio. Con el neoliberalismo llegaron a su fin el llamado “Estado del 52” y todas sus

derivaciones.

Las transformaciones de 1952El nuevo poder surgido en 1952 se sustentó en una alianza de clases (obreros, campesinos y pequeña burguesía) y tuvo, por tanto, fuerte participación popular en las decisiones. Losobjetivos principales de su política consistieron en la emancipación económica, fortalecimientode la nación, integración geográfica, diversificación productiva y redistribución del ingreso. El

Estado asumió un rol protagónico en el desenvolvimiento económico y tomó a su cargo las principales actividades productivas.Las medidas más importantes se propusieron establecer las bases de una nueva economía yconsolidar el poder político mediante la ampliación del sector público, nacionalización de lasminas, reforma agraria, control de divisas, planificación, protección de las actividadeseconómicas, construcción de obras básicas para la integración geográfica y diversificación

103 Reformas a la Constitución ¿Modernización del Estado? – Rivera S., José Antonio104 Políticas Económicas aplicadas en Bolivia: 1952-1987 – Pablo Ramos




productiva. Tales son los principales objetivos e instrumentos que caracterizaron la políticaeconómica del nacionalismo revolucionario.La nacionalización de las minas “perseguía dos objetivos: hacer que las riquezas de Bolivia

beneficien, efectivamente, a los bolivianos, y liquidar la existencia de un poder económico y político más fuerte que el Estado mismo y cuyos intereses eran contrarios a los fundamentalesdel país. Víctor Paz Estenssoro: Mensaje a su pueblo, 6 de agosto, 1953” Esta medida tuvolugar, por causa de unidad nacional, mediante Decreto Supremo del 31 de octubre de 1952, quedispone “la reversión al domino del Estado, en toda su plenitud, de las concesiones mineras y laexpropiación de todas las maquinarias, equipos, etc.” encomendando su administración y

operación a la Corporación Minera de Bolivia. También dispone que “en las minasnacionalizadas se ejercitará control obrero, con la participación de los trabajadores, mediantedelegados. Decreto Supremo de Nacionalización de las Minas, 31 de octubre de 1952” Con la reforma agraria, decretada el 2 de agosto de 1953, el Estado legalizó la toma de tierras por los campesinos, para quienes la medida significaba la reparación de una injusticia histórica.Bajo la consigna de “la tierra para quien la trabaja” se repartieron los grandes latifundios y se

quitó la fuente de sustento de la clase terrateniente. La reforma agraria fue acompañada por un proceso de sindicalización de los campesinos, que llegó a constituirse en la forma más alta deorganización para la defensa de la tierra y para asegurar la irreversibilidad de esta conquistasocial. Entre sus objetivos, además de hacer propietario de la tierra a aquel que trabaja, seincluye liquidar el latifundio semifeudal, eliminar la opresión sobre las masas campesinas,suprimir los obstáculos al desarrollo económico del país, reconocer la propiedad que empleaformas progresistas de producción y consolidar aquellas otras formas de trabajo colectivo quehan sobrevivido a través de los siglos y ofrecen posibilidades para mejorar los rendimientosmediante su adaptación a las técnicas modernas-Víctor Paz Estenssoro: op.cit.Con el objeto de controlar el poder de compra externo, el Decreto Supremo de 2 de junio de1952 dispuso el monopolio estatal de la exportación de minerales, siendo el único autorizado para venderlos en el exterior. Asimismo, determino la obligación, para todos los productores ytenedores de minerales, sin excepción alguna, de entregarlos al Banco Minero de Bolivia, contra pago de su precio en moneda nacional y al tipo de cambio oficial.La política económica del nacionalismo revolucionario se enfrento a un conjunto derestricciones, entre las cuales destacan las dificultades en la venta de los minerales provenientesde las minas nacionalizadas, pues las ex - empresas controlaban los canales de comercializacióny tenían a su nombre los contratos de venta, negándose a subrogarlos a favor de la CorporaciónMinera de Bolivia.Las autoridades se vieron obligadas a negociar con las ex - empresas, que contaban con elrespaldo de organismos gubernamentales de otros países, y surgió así el compromiso de cubrir las compensaciones, fijadas en el decreto de nacionalización, mediante descuentos del valor delas exportaciones destinadas a la fundición de Williams Harvey Co.En realidad el arreglo previo con las ex – empresas constituyó una condición dentro de las

negociaciones para la suscripción de acuerdos de carácter económico con el gobierno de EstadosUnidos, referidos a la venta de estaño y cooperación financiera. El presidente Paz Estenssorodestaca en su mensaje del 6 de agosto de 1953, que “el acuerdo con la empresa Patiño, en la que

existen accionistas norteamericanos, abrió la posibilidad para que se concretaran, en un contratoa largo plazo, las negociaciones que, desde muchos meses atrás, se venían sosteniendo conEstados Unidos”. Así se suscribió un contrato con la Reconstructions Finance Corporation parala venta de un lote de seis mil toneladas de estaño y se inicio un nuevo tipo de relaciones conEstados unidos, que llegaría a convertirse en uno de los signos fundamentales de la políticaeconómica de todo el periodo posterior, hasta el presente.




La política de diversificación productiva tuvo como uno de los ejes la explotación de loshidrocarburos. Se transfirieron recursos provenientes de las actividades mineras para capitalizar Yacimientos Petroleros Fiscales de Bolivia (YPFB). Se ampliaron los trabajos de exploración yexplotación a cargo de la entidad petrolera fiscal, pero también se abrieron las puertas al capitalextranjero, a través de la aprobación del Código del Petróleo, redactado por abogadosnorteamericanos, y se suscribieron contratos de arrendamiento, de diferentes estructuras petroleras, con empresarios extranjeros. En la política petrolera, sintetizada en el Código delPetróleo, se presentaron elementos adversos al interés nacional, que demostraron la falta deconsistencia de los propugnadores del nacionalismo revolucionario.La integración geográfica a través de la construcción de obras viales, como la carreteraCochabamba-Santa Cruz, permitió la apertura de nuevas regiones y el fortalecimiento deactividades orientadas al mercado interno. Los rubros que recibieron mayor impulso fueronazúcar, arroz, algodón, carne, aceites y grasas comestibles, con el propósito de alcanzar laautosuficiencia de los mismos. La Corporación Boliviana de Fomento cumplió la tarea principalen la integración y la diversificación productiva.En el manejo de la coyuntura se presentaron limitaciones que el gobierno no pudo resolver coneficacia; además, muchas de ellas estaban fuera de su control. El mayor problema derivó de lacaída vertical de los precios internacionales que redujo el ingreso de divisas y desencadeno eldéficit presupuestario y en las cuentas externas. Como consecuencia, la política cambiaria setornó errática, y el reemplazo de los cambios diferenciales por el cambio único no resultósuficiente para evitar la sobrevaluación y la discrepancia creciente entre el tipo de cambio oficialy el del mercado negro.Las políticas fiscal y monetaria recibieron el impacto de las transformaciones estructurales yaunque los propósitos explícitos eran de reducir el déficit fiscal y frenar las emisionesinorgánicas, el gobierno no pudo evitar los desequilibrios. Además, los desajustes en la producción agropecuaria y la insuficiencia de divisas, provocaron profundas distorsiones en los precios relativos y restaron eficacia a los controles de precios y a los mecanismos deabastecimiento organizados por el Estado. Se presentaron así los problemas dedesabastecimiento e inflación que obligaron al gobierno, no solo a reducir las ambiciones del proceso nacionalista revolucionario, sino a detenerlo y a aceptar la penetración y el controlextranjeros.En la crisis del nacionalismo revolucionario se fracturó la alianza de clases y el gobierno fuedependiendo cada vez más del apoyo externo. Indudablemente, ese apoyo exigiócontraprestaciones que no solo se tradujeron en la indemnización a las ex – empresas o en laapertura de áreas de inversión (oro y petróleo) al capital foráneo, sino también en lareorganización y nuevo papel de las fuerzas armadas, y en la incorporación del país a los programas de donación de alimentos a través de los cuales Estados Unidos pretendía resolver sus problemas de sobreproducción agrícola. En su caso, el Estado nacionalista revolucionario llegó aser mucho más dependiente que el Estado oligárquico anterior a 1952 y esos nexos de sujeción

externa caracterizarán toda la evolución posterior.

La estabilización monetaria de 1956Las principales variables de la coyuntura económica referidas al comercio exterior, presupuesto,moneda, tipo de cambio, precios y abastecimientos, presentaron en 1955 y 1956 una evolucióncrítica. Las autoridades perdían progresivamente el control y se había deteriorado la capacidadde gestión estatal de la coyuntura. Además, la corrupción y la especulación penetraron profundamente el aparato estatal y el sector privado, complicando el manejo de las esferasestratégicas de la política económica. La mística revolucionaria había desaparecido de los




centros del poder político y la desmoralización se extendían entre las masas populares quesoportaban un gran sacrificio cotidiano.La inflación y el desabastecimiento pasaron a ser los aspectos dominantes de la situacióneconómica. Sus efectos impactaban especialmente a las poblaciones urbanas, pues loscampesinos disponían ahora de excedentes que antes iba a manos de los terratenientes. Además,el nivel de vida rural anterior a la reforma agraria era sumamente bajo y los campesinos noestaban incorporados, sino marginalmente, a la economía monetaria. En virtud de ambascircunstancias, ellos podían disfrutar ahora de mejores condiciones de vida y, a la vez, sustraersede los efectos de la inflación y demás desajustes financieros.En ese contexto, la estabilización monetaria aparecía como la necesidad principal e inmediata.Mediante Decreto Supremo 04538, del 15 de diciembre de 1956, el gobierno aprobó el Plan deEstabilización elaborado por el norteamericano George Jackson Heder, que contaba con el apoyodel Fondo Monetario Internacional y de los organismos dependientes del gobiernonorteamericano. Los aspectos sustantivos se refieren a la restricción de la demanda,liberalización de la economía, disminución del gasto público, eliminación de las subvenciones,congelamiento de salarios, modificación del tipo de cambio, reducción del crédito bancario,supresión de los controles de precios y abandono del proteccionismo a las actividadesindustriales.El mencionado decreto 04538 estableció en el capítulo primero un solo tipo de cambio enrelación con el dólar de Estados Unidos y lo reajusto de Bs. 190 a Bs. 7.500 por dólar, con locual desaparecieron las subvenciones cambiarias a las importaciones de materias primas,maquinarias, bienes de consumo esencial y otros. En EL capitulo segundo autorizó importar libremente todo producto o mercancía, sin necesidad de permisos de importación. De estamanera entró en vigencia el libre cambio internacional y se abandonaron muchos instrumentosde intervención estatal en la economía.El programa de estabilización se financió a través de un Fondo de Estabilización, cubierto principalmente por el FMI y el gobierno de Estados unidos, cuya función consistía en regular elmercado de cambios, que en lo esencial fue liberalizado. Aunque la suma total del Fondo era desolo US$ 25 millones, permitió la estabilización cambiaria porque fue complementada con unaregulación estricta del gasto público y con la contracción monetaria. Al reducir la liquidez enmoneda nacional y elevar el tipo de cambio, quito capacidad de maniobra a los especuladores, yla nueva relación cambiaria pudo permanecer estable durante más de dos años. A mediados de1959 se reajusto nuevamente el tipo de cambio, a Bs. 12.000 por dólar, relación que se mantuvodurante 13 años, es decir, hasta fines de 1972.La atención del gobierno, entre 1956 y 1960, se concreto en mantener la estabilizaciónmonetaria, dejándose de lado nuevas transformaciones estructurales. Si bien no se produjo la privatización de actividades económicas y se mantuvo el sector publico en las dimensionesalcanzadas en el periodo de auge nacionalista revolucionario, no hubo fortalecimiento de lasempresas del Estado. La administración del programa estabilizador estuvo a cargo del Consejo

Nacional de Estabilización Monetaria, presidido por el Jefe de Estado y en el que llego a participar, informalmente, el representante del FMI.Otro instrumento de primera importancia consistió en el soporte presupuestario otorgado por elgobierno norteamericano para cubrir el déficit fiscal sin necesidad de recurrir a emisionesinorgánicas. Los soportes anuales fueron programados en forma decreciente, a fin de inducir nosolo a un control regido del gasto, sino a una recuperación de los ingresos fiscales. Las obras públicas y los proyectos de inversión fueron paralizados, e incluso se abandonaron los estudios yla preparación de futuros proyectos de inversión.




La política de libre importación, junto con las medidas para reducir el consumo interno,resolvieron el problema de desabastecimiento, provocando el abarrotamiento de mercancíasimportadas en los principales mercados. Aunque la producción interna se redujo, la ofertaexterna permitió restablecer el equilibrio global, frente a una demanda También decreciente.La paralización del crédito del Banco Central y los bancos comerciales fue acompañada con laelevación de la tasa de interés. Hasta 1952, la tasa de interés del Banco Central se habíamantenido en 8% anual para los préstamos industriales y en 10% para las comerciales y particulares; en 1953 fueron reajustados al 10 y 12%, respectivamente. El segundo reajuste sedio en 1956, legando a 15% para los préstamos industriales y 21% para los comerciales y particulares, más el 7% penal, para ambos casos en mora (Banco Central de Bolivia: Memorias Anuales) La economía nacional ingreso a una etapa recesiva que afecto con mucha severidad a lasactividades industriales. El desmontaje de los mecanismos de protección arancelaria y para – arancelaria, junto con la reducción de los créditos y la elevación de la tasa de interés, coloco a lasempresas industriales en una situación crítica. Según los datos de la Dirección General deEstadística, en 1957 se cerraron 269 establecimientos industriales, de los que 105 correspondíana la rama textil e indumentaria, 71 a productos alimenticios, 24 a bebidas, 15 a productosfarmacéuticos y químicos, 24 a materiales de construcción y 30 a las demás actividades. Elempleo industrial descendió de 25.376 personas ocupadas a solo 21.155, en el año 1957: el producto industrial cayó de US$ 48 millones a US$ 35 millones en 1957 y el aporte de laindustria al POB bajo de 12 a 10% (Pablo Ramos: Temas de la economía boliviana, Tomo I).El costo de la estabilización monetaria fue el estancamiento económico y el debilitamiento del poder político. La aplicación del programa, con un fuerte costo social para los trabajadores,condujo al enfrentamiento con la clase obrera organizada en la Central Obrera Boliviana. Elgobierno trató de fundar una organización de trabajadores, la COBUR, con sus sectores adictos, pero fracaso. Esto hizo que dependiera cada vez más de las fuerzas armadas, reorganizadas y delos Carabineros.

El Desarrollismo: fase democrática 1960-1964El programa de Gobierno 1960-1964, del presidente Paz Estenssoro, define que “el objetivo

fundamental de la política económica del MNR consiste en impulsar el desarrollo armónico de laeconomía nacional, a fin de obtener un evidente y mejor distribuido aumento del ingresonacional. Para alcanzar el objetivo señalado es imprescindible adecuar la política económica a planes de desarrollo progresivo y sistemático, que tiendan a lograr la estabilidad económica”

(MNR: Programa de Gobierno 1960-1962). Esta es la filosofía esencial del desarrollismo.Los requisitos operativos definidos en el Programa de Gobierno se refieren a la estabilidad delrégimen monetario, libertad de cambios, equilibrio presupuestario, reforma tributaria, expansiónselectiva del crédito, reducción de las tasas de interés bancario, consolidación de los beneficiossociales, nacionalización de la producción, producción concertada entre el Estado y el sector

privado, atracción de inversiones extranjeras y establecimiento de un régimen arancelario quecoordine el comercio internacional con el desarrollo económico del país.La búsqueda de la eficiencia caracterizo esta primera etapa de vigencia del Estado desarrollista.La planificación de la economía nacional tomó forma concreta en el Plan de DesarrolloEconómico y Social 1962-1971, y los planes bienales y sectoriales. El proceso planificador recibió un gran impulso con el asesoramiento técnico de la Comisión Económica para AméricaLatina (CEPAL) y la formación de recursos humanos especializados. Pero la fuerza esencial provino del Programa Alianza para el progreso, presentado por el gobierno norteamericano en la




reunión de Punta del Este (agosto de 1961). En esta etapa coincide con el auge desarrollista enEstados Unidos, bajo la presidencia de John F. Kennedy (1960 – 1064)El Plan Decenal se apoya en la idea central de que “es necesario y urgente abrir paso a un ataquefrontal contra el estancamiento y encaminar los esfuerzos hacia una superación definitiva de losobstáculos esenciales, como único medio de evitar un mayor deterioro en las condiciones presentes y una agudización de los problemas sociales” (Presidencia de la República: Plan Decenal de Desarrollo Económico y Social 1962-1971). Si bien su excesivo condicionamiento alfinanciamiento externo impidió que se aplicara integralmente, sirvió de marco de referencia parael accionar estatal en el periodo gubernamental.Una preocupación importante radicó en la rehabilitación de la minería estatal, para lo que sediseño el denominado Plan Triangular, con fondos de Alemania Federal, Banco Interamericanode Desarrollo (BID) y el gobierno de Estados Unidos. Este Plan tuvo por objeto dotar de capitalde operación a la COMIBOL, renovar las maquinarias y equipos desgastados, mejorar laadministración y rebajar los costos de producción. Se aplicó en sus diferentes etapas, pero susresultados fueron limitados debido a las rigideces externas.La política cambiaria mantuvo estable el tipo de cambio durante los cuatro años, aunque no pudo evitar la sobrevaluación de la moneda (y subvaluación del dólar) por efecto del alzamoderada pero constante de los precios internos. Se mantuvo en funcionamiento el Fondo deestabilización y la libertad cambiaria.En la política fiscal se introdujo un nuevo sistema, consistente en la técnica del presupuesto por programas y actividades. El Presupuesto Nacional de 1961 fue formulado según esa técnica yconstituyo un instrumento importante en la racionalización del gasto público. Si bien fueaplicado sólo parcialmente, tuvo resultados positivos tanto en el manejo del gobierno centralcomo del sector publico en su conjunto. Fue el paso más importante en la modernización de lasfinanzas públicas y permaneció hasta el presente.El principio del equilibrio presupuestario fue manejado con flexibilidad, porque en este periododejó de tener significación el soporte presupuestario norteamericano y, en su lugar, el tesoro Nacional tuvo que recurrir al crédito fiscal del Banco Central, según topes rigurosamente programados. El saneamiento de la renta interna, renta aduanera, renta consular y renta decomunicaciones. Las acciones principales se concentraron en las mejoras administrativas,reforma de los mecanismos de recaudación y aplicación de procedimientos simples de control yevaluación.La política monetaria utilizo una programación rigurosa basada en los procedimientos del FMI.El principio elemental consistió en la fijación de techos para la expansión de la moneda y elcrédito. Según el comportamiento de las reservas internacionales y el desenvolvimiento delcrédito bancario al sector privado, se establecían los márgenes para el crédito fiscal. Asimismo,se tomaba en cuenta el crecimiento probable de la producción y de los precios. La políticamonetaria no estaba supeditada a la política fiscal; se desenvolvía en forma relativamenteindependiente, pero coordinada con la evolución de los gastos e ingresos públicos. La estabilidad

alcanzada hizo posible llevar adelante la reforma monetaria consistente en el cambio de launidad monetaria: el boliviano fue sustituido por el peso boliviano, en relación de mil bolivianos por un peso boliviano.La política de comercio exterior mantuvo, en general, la libertad de importación, pero introdujomodificaciones importantes en las tasas arancelarias, con fines de protección industrial. Lainnovación más significativa consistió en la incorporación de la Nomenclatura Arancelaria deBruselas (NAB) que permitió modernizar la clasificación de las mercaderías, las normas devaluación y de los sistemas de aforo y recaudación. También se introdujo una simplificación enlos impuestos arancelarios, reduciendo su número. En las exportaciones se aplicaron sucesivas




modificaciones en las escalas de regalías sobre las exportaciones mineras, orientadas a fomentar la producción.El sistema administrativo fue mejorado a través del sistema nacional de planificación, la reforma presupuestaria y la creación del Servicio Civil y la Oficina de Organización y Métodos (O y M).Tanto el Servicio Civil como el sistema O y M tenían por objeto elevar la calificación del personal administrativo, establecer mecanismos idóneos de reclutamiento, afianzar la carreraadministrativa, tecnificar los procedimientos, modernizar las estructuras organizativas y, engeneral, hacer más eficiente la administración pública.Con el objeto de atraer inversiones extranjeras se aprobó la Ley Nº 48, de 16 diciembre de 1960,conocida como Ley de Inversiones. A través de ella se ofrecían beneficios y garantías a loscapitales extranjeros que se invirtiesen en el país en actividades distintas de la minería y el petróleo, sujetas a regímenes especiales. Los principales incentivos consistían en lasdesgravaciones impositivas, internas y arancelarias, depreciación acelerada y libreconvertibilidad de las ganancias, reservas y capitales, en el momento de su repatriación. Laadministración de la Ley estuvo a cargo del Comité Nacional de Inversiones. Los resultadosfueron exiguos a pesar de los beneficios otorgados.Además de eficiencia, el Estado desarrollista se propuso alcanzar una inserción creciente en laeconomía internacional; sus planes económicos estuvieron condicionados totalmente alfinanciamiento externo. El manejo de la política económica llegó a depender de las asesorías yconsultarías extranjeras, cuyo veredicto era decisivo en la aplicación de las medidas. Se trato, enlos hechos, de un desarrollismo dependiente. Con el transcurso del tiempo los requisitos ycondicionamientos crecieron en forma exagerada. El caso extremo se presentó con la aplicaciónde la llamada “Cláusula de Adicionalidad” en los préstamos con fondos norteamericanos. El

gobierno aprobó el Decreto Supremo 06556, de 222 de agosto de 1963, que representaba una delas medidas más atentatorias contra la soberanía nacional. Este decreto obligaba a losimportadores a recabar autorización previa del Ministerio de Economía, en una lista muy ampliade mercadería. En la práctica, solo se otorgaba el permiso a quienes importaban productosnorteamericanos y se le negaba sistemáticamente a los importadores de otros países. Esta medidaencareció las importaciones y provoco una notable pérdida de intercambio.La política económica del Estado desarrollista asumió connotaciones de abierta parcialidad enfavor de las clases dominantes y los intereses extranjeros. El distanciamiento se transformo enenfrentamiento con los sectores populares, especialmente obreros. Al perder respaldo popular quedó a merced de las fuerzas armadas, las cuales se hicieron cargo del poder en noviembre de1964-

La fase autoritaria (1964-1978)-Pablo RamosLa llamada Revolución Restauradora de noviembre de 1964 continúo la política desarrollista ensus lineamientos principales. Muchas medidas que estaban en fase de elaboración antes de lacaída de Paz Estenssoro fueron concluidas, aprobadas y puestas en ejecución. La característica

de esta segunda fase del Estado desarrollista consiste en el uso de la violencia estatal parareprimir a los sectores populares y aplicar coercitivamente las decisiones económicas. Lasestrategias globales corresponden a la Doctrina de la Seguridad Nacional diseñada por elgobierno norteamericano para proteger sus intereses y afianzar su dominio en la periferiadependiente. En el concepto de “enemigo interno” se incluyó a los sectores sociales que

reclamaban por sus derechos, y los gobernantes no debitaron en usar la fuerza en sucesivasmasacres: fabriles y mineros (septiembre 1965), mineros (junio 1967), estudiantes (agosto 1971),campesinos (enero 1974), etc.




La fase autoritaria se subdivide en tres subperiodos: los gobiernos de Barrientos y de Ovando(1964-1969); los gobiernos de Ovando y de Torres (1969-1971) y el gobierno de Banzer (1971-1978).Dentro de los lineamientos desarrollistas, el gobierno militar aprobó, en el periodo 1964-1969,un nuevo arancel de importaciones mucho más proteccionista que el anterior; en su elaboraciónse tuvo en cuenta de manera preferente los planteamientos de de los diferentes sectoresindustriales. Las tasas diferenciadas castigaban la importación de bienes terminados y favorecíanlas de materias primas y maquinaria. En 1967 se complementó con la aplicación de valoresmínimos imponibles con fines recaudatorios y proteccionistas.Asimismo en octubre de 1965, se aprobó un nuevo régimen para el fomento de las inversiones privadas, mediante Decreto Ley Nº 07366, incorporando en el tratamiento preferencial no solo alcapital extranjero, sino también al capital nacional. También se incluyó, como esfera deinversión sujeta a este régimen, a la minería, actividad que interesaba a los inversoresextranjeros. Las concesiones fueron más generosas que las otorgadas por la Ley Nº 48, perotampoco tuvieron efectos significativos. Con iguales propósitos de favorecer las inversiones sedispuso una modificación de la escala de regalías de exportación de minerales, otorgando unasustancial rebaja.La política de ingresos favoreció a las ganancias del capital, en perjuicio de los salarios. Elcongelamiento de salarios se aplicó como medida general, pero en el caso de los trabajadoresmineros de COMIBOL se aplicó la injusta medida de rebajar los salarios monetarios. Con elobjeto de acallar los reclamos se persiguió y encarceló a los dirigentes sindicales y estableció uncerco militar permanente sobre los campamentos mineros.El descontrol de los gastos públicos condujo a la aparición de un continuo y creciente déficitfiscal. El gasto público en 1965 aumento en 33% con respecto al año anterior, mientras losingresos crecieron a una tasa inferior al 15%. Entre las causas del déficit se apunta el incrementode la burocracia estatal, que aumento la planilla por servicios personales, y el servicio de ladeuda pública, cuyo monto representó el 13% de los ingresos del periodo 1966-1968. Influyeron,además, las transferencias a proyectos especiales programados por USAID y que exigían aportesde contrapartida del gobierno boliviano (Pablo Ramos: Temas de la economía boliviana, Tomo II). A partir de estos años se aceleró el crecimiento de la deuda externa y aumentó el número defuncionarios públicos.La política financiera quedó definida en el Decreto Supremo 07995, de 16 de mayo de 1967, queaprobó la adhesión de Bolivia al Artículo VIII del Convenio Constitutivo del FMI, cuyo texto prohíbe a los países signatarios imponer restricciones a los pagos y transferencias corrientes dela balanza de pagos y evitar tipos múltiples de cambio originados por la aplicación degravámenes.La política monetaria fue restrictiva a partir de 1965, en que se presentó un exageradocrecimiento de los medios de pago. Al atenuarse la expansión de la emisión monetaria, elgobierno controló rigurosamente el crédito del Banco Central las empresas públicas, gobiernos

departamentales y municipales; sin embargo, mantuvo el carácter expansionista del crédito bancario al sector privado.La inversión pública se mantuvo condicionada a los créditos externos. Incluso organismosinternacionales mostraron su preocupación por el crecimiento de la deuda externa. Por ejemplo,el Comité Interamericano de la Alianza para el Progreso (CIAP), en su informe de 1967, sobreBolivia, anotó que: “No se han estudiado a fondo las consecuencias fiscales de los gastos deinversión con financiamiento externo. Muchos de los proyectos que se están realizandoactualmente constituirán una pesada carga en el presupuesto de gastos corrientes cuando estén




terminados” (CIAP: El esfuerzo interno y las necesidades de financiamiento externo, 1967). Enesta fase se acentúo la dependencia externa y se agudizaron las tensiones sociales.Entre 1969 y 1971 el país vivió un breve pero fructífero periodo de realizaciones en materia de política económica. En octubre de 1969 el gobierno del general Ovando decretó lanacionalización de los bienes de la Bolivian Gulf Oíl Company, que controlaba la mayor parte delas reservas probadas de petróleo y gas. Con esta medida se fortaleció YPFB, representando unarecuperación de soberanía en esta actividad estratégica. Fue un resurgir del nacionalismorevolucionario, aunque a destiempo. En la minería se estableció el monopolio de exportación deminerales a cargo del Banco Minero. En una operación secreta, para evitar entorpecimientosexternos, el presidente Ovando hizo preparar los estudios y suscribió el contrato con unaempresa alemana para la instalación de hornos de fundición, con lo que se concretó una viejanecesidad de la industrialización boliviana. El Sistema Nacional de Planificación fue reforzado yse aprobó la Estrategia Socioeconómica para el Desarrollo Nacional (1970-1990), dentro delineamientos de liberación nacional y participación popular. Asimismo, llevó adelante la reformaadministrativa, mediante la aprobación de la llamada Ley de Bases.El gobierno del general J. J. Torres dispuso la reposición de salarios en las minas nacionalizadas,rescindió el contrato que otorgaba a una empresa extranjera la explotación de la mina Matilde,aprobó el Código Tributario, reformó el Banco Central desdoblando las funciones monetarias ylas de crédito ordinario, creo el Banco del Estado y mantuvo una línea que promocionaba la participación popular en las decisiones económicas. Durante su régimen se organizó la AsambleaPopular. El discurso revolucionario provocó la reacción de los sectores conservadores internos yde los intereses extranjeros que confabularon para derrocar a ese régimen progresista.

La fase más densa del autoritarismo (1971-1978)El modelo económico aplicado durante el régimen del general H. Banzer se inscribe también enlas corrientes desarrollistas, que sostienen la necesidad de promover el crecimiento a cualquier costo social. Lo importante, argumentan, es acelerar el proceso de formación de capital,mediante la generación de ahorros y su transformación en inversión. Un prerrequisito implícitoes la concentración de ahorros en manos del sector social – los empresarios- que los invertirá.En este periodo se mantuvo el intervencionismo estatal, pero paralelamente hubo unaconsiderable transferencia de recursos desde el sector público hacia los empresarios privados.Los excedentes creados en las empresas estatales fueron utilizados en la construcción de obras acargo de contratistas privados; de igual forma, el endeudamiento externo permitió lacapitalización de las empresas contratadas para ejecutar proyectos de inversión.La política fiscal utilizó de manera sistemática el déficit con el objeto de ampliar la demandaestatal. En cifras corrientes el déficit pasó de $b. 412,5 millones en 1973 a $b. 3.312,6 millonesen 1977, o sea, se multiplicó por ocho. Es de tener en cuenta que el tipo de cambio se mantuvoconstante entre 1972 y 1979. El déficit se financio con crédito del Banco Central (nuevaemisión), Fondos de Contrapartida proporcionados por el gobierno norteamericano y otras

fuentes. El 69,6% del déficit acumulado entre 1972 y 1978 fue financiado por el Banco Central (Banco Central de Bolivia: Memorias anuales 1972-1978). En el presupuesto general, los recursos de origen interno fueron aplicados para financiar losgastos corrientes, mientras los recursos externos eran reservados para el gasto de inversión. Estoconfirma el condicionamiento de la inversión pública a las negociaciones con los financiadores,quienes definen las prioridades de inversión. La modalidad normal de captación de créditos enBolivia se basa en los proyectos; es decir, los préstamos no se otorgan globalmente para que elgobierno decida su utilización y fije sus prioridades, sino que se otorgan según los proyectos presentados, que deben ser aprobados por el prestamista. De manera que los recursos en moneda




local se destinaron a cubrir los gastos en servicios personales y no personales, materiales ysuministros, activos fijos y financieros, servicio de la deuda interna y transferencia yaportaciones locales e intrasistema.La relación entre el Presupuesto Consolidado del Sector Publico y el Producto Interno Brutosubió de 36,4% en 1972 a 66,4% en 1978, dato que muestra la significación de la economíaestatal y refleja gran parte del contenido de la política económica. Esto mismo puede verse en lacomposición de la inversión por agente económico en la que el sector privado redujo su participación de 55% en 1973 a 40% en 1978, mientras la ponderación de la inversión pública pasó de 45 a 60%, en los mismos años.

Estas referencias estadísticas demuestran el papel decisivo del Estado en el proceso decrecimiento, aunque los principales beneficiarios fueron, en última instancia, los empresarios privados, quienes lograron una acelerada acumulación de capitales. La captación de recursos sehizo a partir de las exportaciones de bienes y servicios, el endeudamiento externo y la creaciónde dinero por el Banco Central. La reducción del poder adquisitivo de los salarios fue un aspectoclave en la generación de excedentes.La ampliación de las exportaciones respondió al alza de los precios internacionales y se hizo consacrificio de las reservas normales en minería e hidrocarburos; es decir, no se realizaronsimultáneamente inversiones significativas en prospección y desarrollo de nuevas reservas,mientras se agotaban las existentes. Tanto la COMIBOL como YPFB ampliaron los volúmenes yvalores de exportación a costa de un deterioro en la relación entre producción y reservas, con elriesgo evidente del agotamiento definitivo de estas últimas. En efecto, la capacidad de losyacimientos de petróleo se vio mermada por la sobreexplotación, motivo por el cual después dehaberse alcanzado una exportación máxima de 1,9 millones de metros cúbicos en 1973, se redujo paulatinamente hasta situarse en solo 0,4% millones en 1978, como resultado de la caída de la producción. Poco tiempo después el país dejo de exportar petróleo crudo y en 1988 comenzó aimportar gasolina.El endeudamiento externo respondió a una política deliberada de captar la mayor cantidad derecursos, pero también fue resultado de una acción sistemática de los prestamistas para colocar sus capitales ociosos. El gobierno proyecto internacionalmente la imagen de Bolivia como país petrolero con gran solvencia futura para responder a los compromisos financieros. Estos factoreshicieron que el total de la deuda externa contratada subiera de US$ 728,1 millones, el 31 dediciembre de 1971, a US$ 3.101,8 millones en diciembre de 1973. En el endeudamiento externono se consiguieron principios reguladores que orientaran la captación de recursos según prioridades o teniendo en cuenta procedimientos uniformes para la tramitación de proyectos, demodo que prevaleció la discrecionalidad de los negociadores y la influencia de los grupos de presión.La política del sector externo fue diseñada, como puede verse, para facilitar los movimientosinternacionales de mercancías, servicios y capitales. Si bien se mantuvo un arancel diferenciado,

favoreciendo a las maquinarias y equipos y a las materias primas, no se afecto la libertad deimportación. Hubo libertad cambiaria y no se aplicaron restricciones al movimiento internacionalde divisas y capitales; fruto de ello es que en los siete años, los depósitos de residentes bolivianos, en bancos de Estados Unidos, se incrementaron en US$ 261,2 millones (BancoCentral de Bolivia: Cuadros de la Balanza de Pagos.). Con el propósito de atraer inversionesextranjeras se modifico la Ley de Inversiones, otorgando beneficios y garantías adicionales; perolos resultados fueron exiguos, ya que en los siete años el total de las inversiones directas apenasllegó a US$ 96,3 millones, mientras las remesas de dividendos y las reinversiones de utilidadestotalizaron US$ 70 millones en el mismo periodo.




La creación de dinero por el Banco Central tuvo dos canales principales: el crédito al sector público y financiamiento al sector privado. En los siete años, el crédito al sector publico seincremento en $b. 11.802,7 millones y el financiamiento al sector privado, en $b. 11.818,7millones. Estos dos factores explican el crecimiento de la liquidez global a una tasa media anualde 30,6%, frente a un promedio de 5,3% en el crecimiento del Producto Interno Bruto entérminos reales (Pablo Ramos: Siete años de economía boliviana, 1980). La notable discrepanciaentre ambas tasas tuvo consecuencias negativas en la evolución de los precios internos, cuyaexpansión fue contenida, en gran parte, por medio de la reducción de la demanda de lostrabajadores y de la subvaluación del dólar que permitía abaratar las mercancías importadas yabarrotar los mercados.Uno de los puntos focales radico en la política de distribución del ingreso. La esencia del modeloradica en su carácter concertador y excluyente, pues estuvo orientado a potenciar económicamente a los empresarios privados. En la distribución primaria del ingreso el Estadoactúo para favorecer las ganancias y deprimir los salarios. Las medidas de congelamiento salarialse aplicaron sistemáticamente, mientras prevalecía, en lo esencial, la libertad de precios. Elresultado final fue la pérdida del poder adquisitivo de los salarios, especialmente en los sectores productivos, como la minería, industria, etc. En la distribución secundaria o redistribución actúotambién para favorecer a los sectores más capacitados económicamente, provocandotransferencias de ingreso – explicitas e implícitas- a través del gasto público, la tributación, elcrédito bancario, los precios y otros mecanismos.La vigencia prolongada de un sistema regresivo fue resultado de la capacidad represiva delEstado para cortar de raíz las manifestaciones públicas de descontento; hasta el punto de asumir connotaciones de “Estado policial”. Las organizaciones sindicales fueron sañudamente perseguidas y sus dirigentes encarcelados, desterrados o asesinados. Se oficializo elfuncionamiento de centros de reclusión política e incluso de campos de concentración, como laIsla de Coati. El acontecimiento de mayor significación histórica se produjo en los valles deTolata y Epizana, en el Departamento de Cochabamba, con la masacre de campesinos en el mesde enero de 1974.En síntesis, en la fase más densa del autoritarismo, el Estado perdió autonomía frente a las clasesdominantes y su política económica estuvo supeditada a sus intereses. La propia conformacióndel gobierno muestra esa circunstancia, pues la Confederación de Empresarios Privados participo, como institución, en el Frente Popular Nacionalista que ejercía el gobierno; es decir,la empresa privada, a través del FPN, asumió directamente el control del Estado.El desarrollismo entró en crisis cuando se hizo evidente el agotamiento de los principalesfactores dinamizadores del modelo, emergiendo nuevas restricciones. Entre ellas están eldebilitamiento de las exportaciones, la expansión del déficit fiscal, el crecimiento de losservicios de la deuda externa, la agudización de las presiones inflacionarias, la paralización delas inversiones y, sobre todo, el aumento de la resistencia popular. La inestabilidad económica –

especialmente en la esfera financiera- condujo a la inestabilidad política. La economía boliviana

ingreso en una profunda crisis a principios de 1978, la misma que se convirtió en elcondicionamiento decisivo de la política económica de los diez años siguientes. Las raíces de lainflación, que mas tarde llegaría a hiperinflación, fueron sembradas en el periodo 1971-1978.

(José Antonio Rivera S. en Temas de Derecho Constitucional, anota: El ejercicio del poder político caracterizado por el autoritarismo, la verticalidad y el abuso del poder, y laconsiguiente disputa del poder político estatal por los grupos de poder económico, dieron lugar a una, casi permanente, inestabilidad institucional en el Estado boliviano, que se reflejo en losconstantes golpes de Estado, rebeliones, sediciones o alzamientos armados para deponer al




gobierno democráticamente constituido e instaurar un régimen de facto o de hecho… La historia

republicana de Bolivia registra que desde su nacimiento en el año 1825 hasta 1980, se produjeron doscientos golpes de Estado”).

Políticas económicas erráticas (1978-1982)La inestabilidad política generada por la crisis económica, imposibilitó la aplicación de políticaseconómicas coherentes después de 1978. En el periodo que va hasta 1982, los sucesivosgobiernos, civiles y militares, resultaron tan breves e inconsistentes, que no tuvieron tiempo ni posibilidades para diseñare programas que reuniesen las condiciones mínimas de viabilidadsociopolítica. Frente a esos gobiernos, la coyuntura se torno ingobernable.Las principales constantes que se pueden observar en los sucesivos “paquetes de medidas

económica” se refieren a reajustes de precios y tarifas, modificaciones cambiarias, recortes en elgasto público, reducción del crédito bancario, restricciones a la importación y otros instrumentosde tipo coyuntural. Además, con carácter predominante, se comprueba el rezago salarial y elrápido crecimiento de la deuda externa; puede constatarse nítidamente que todos esos gobiernosconsideraron, de una manera u otra, que la solución básica para la crisis radicaba en la mayor captación de préstamos externos. En ese periodo se incorpora como área específica de la políticaeconómica la renegociación de la deuda externa.Varios gobiernos, definidos de entrada como transitorios (Padilla, Guevara, Gueiler y Vildoso)no se atrevieron a diseñar programas para enfrentar las causas de la crisis porque considerabanque esa tarea correspondía a gobiernos con duración normal de cuatro años. En el caso extremo,el gobierno de W. Guevara solo dicto una medida económica – el depósito previo a lasimportaciones- que resulto incompleta y no pudo ser aplicada. Tampoco aprobó ninguna medidael régimen de facto de A. Natusch, pues fue derrocado antes de que pudiera controlar plenamenteel poder.El gobierno de García Meza, calificado como delincuencial por la participación de altosmiembros en el narcotráfico, complico sobremanera la política económica estatal, ya que hizo dela arbitrariedad una forma cotidiana de gobierno. En la negociación de la deuda externa afectoseriamente los intereses del país y le resto capacidad para el futuro, al aceptar compromisoslesivos a la soberanía nacional y de gran costo económico. Asimismo, acrecentó la deuda bilateral con Argentina, con graves daños a la economía nacional. Como en ninguna otra época,la corrupción penetró los más elevados niveles del poder político. Dado el carácter extremadamente represivo del gobierno, sus medidas carecieron de viabilidad sociopolítica. A pesar de los esfuerzos diplomáticos, solo logro un limitado reconocimiento internacional, sobretodo en los países de mayores relaciones económicas con Bolivia. Los gobiernos militares que lesiguieron tampoco aplicaron medidas dignas de registrarse, aunque agravaron la crisiseconómica. El general Torrelio dispuso la aprobación de un Plan Trienal (1982-1984) pero sugobierno no duro el tiempo suficiente para ponerlo en práctica.El contexto de la política económica se hizo cada vez más difícil, especialmente en la esfera

financiera, tipo de cambio y servicio de la deuda externa. Desde mediados de 1981 volvieron afuncionar dos mercados cambiarios – oficial y paralelo- con gran discrepancia en los tiposvigentes en cada uno de ellos. En el mes de febrero de 1982 el gobierno dispuso la flotacióncambiaria, pero sin contar con las reservas suficientes, lo que tornó errático el tipo de cambio ydesorganizo el sistema de precios. El gobierno perdió el control de la economía, facilitando laacción de los factores especulativos en la desorganización de las actividades productivas. Eraobvio que los militares ya no podían mantenerse en el poder.




La frustración de la UDP (1982-1985)A pesar del gran apoyo ciudadano, la Unidad Democrática y Popular ascendió al gobiernoafectada por severas restricciones. La mayor se refería a la crisis económica y social en acelerado proceso de agudización. En segundo lugar, solo controlaría, desde un principio, una pequeña parcela del poder estatal, quedando en manos de sus opositores el Parlamento, el Poder Judicial,la Contraloría y gran parte de los cargos jerárquicos de la burocracia estatal. En tercer lugar,carecía de un programa para solucionar la crisis y no pudo lograr la unidad interna, debido a laheterogeneidad de sus integrantes. Finalmente, enfrentaba un cuadro de tensiones socialesacumuladas y profundos desequilibrios regionales que demandaban atención urgente.Entre 1982 y 1985 la UDP aplicó ocho “paquetes” de medidas de política económica, pero todosellos reiteraron, con pequeñas variantes, el uso de los mismos instrumentos, cuya ineficaciaestaba demostrada. La falta de continuidad en el comando de la política económica resulto fatal, pues el primer “paquete”, del 5 de noviembre de 1982, además de resultar insuficiente parasentar las bases de un verdadero programa anticrisis, fue dejado a la deriva por sus diseñadores,que abandonaron el gobierno de dos meses después de su aprobación.Las medidas de la UDP se pueden clasificar en convencionales y no convencionales. Las primeras forman el contenido esencial y con ellas se pretendía atenuar los efectos inflacionarios.La devaluación constituyo la principal herramienta, junto con los precios administrados. Otrasacciones colaterales consistieron en el control del déficit fiscal, restricciones a la inversión pública, reducción de compras estatales, disminución de las subvenciones, modificaciones en elencaje legal, elevación de las tasas de interés, entrega obligatoria de divisas, prohibiciones deimportación, incentivos a la exportación, renegociación de la deuda externa y otras de menor importancia.También aplico medidas no convencionales, aunque sin la sincronización necesaria. Entre ellasla desdolarización, los reajustes salariales automáticos, la suspensión del servicio de la deudaexterna con la banca privada y la cogestión obrero-estatal en la COMIBOL. Estas medidas seaplicaron parcialmente o a destiempo y no llegaron a reunir los requisitos de irreversibilidadindispensables.El gobierno de la UDP no logro controlar los factores especulativos y la corrupción, perdiendo progresivamente capacidad de manejo de la política económica. Muchos actores sociales,especialmente la banca privada y los comerciantes importadores, utilizaron su poder paraobtener altas ganancias a través de operaciones especulativas con el dólar y los bienes esenciales.El crédito del Banco Central al sector privado fue desviado, en gran medida, cabía operacionesespeculativas que repercutían rápidamente sobre los precios. El alza de precios era seguida por elalza de los salarios y ésta, a su vez, por las emisiones inorgánicas. El país ingreso a una profundacrisis fiscal y a una incontrolable expansión de los medios de pago. En los últimos meses delgobierno de la UDP se desencadeno la hiperinflación más severa de toda la historia nacional.

Cuadros Estadísticos

MineríaExportación de minerales

Valor (En miles de dólares)Periodo Estaño

Concent.EstañoMetálico

Wolfram Antimonio Plomo Zinc Cobro Plata Bismuto(1)

Azufre Otros(2)

Total

1973 96.667 32.326 11.128 17.353 8.343 25.963 13.440 12.561 4.378 1.155 602 225.9201974 174.470 55.647 21.096 29.114 11.495 37.657 16.018 26.834 12.700 1.024 1.224 387.2791975 120.019 51.379 22.298 17.159 7.706 40.332 7.263 28.542 7.528 722 1.545

(3)304.493

1976 142.078 74.251 34.844 31.393 8.436 39.139 6.519 24.323 3.697 789 1.458(3) 366.9271977 192.864 135.921 45.132 18.054 12.404 44.745 4.099 30.843 5.168 356 3.082 492.668




1978 172.703 201.508 39.472 16.616 10.683 31.527 3.968 33.764 635 793 3.956 515.6251979 165.563 228.004 35,148 29.720 17.995 42.687 3.296 58.267 287 706 8.191 591.8731980 139.349 238.800 47.369 26.433 14.450 36.679 3.536 118.328 2.670 587 12.926 641.1271981 77.199 265.896 42.955 34.306 11.459 40.423 4.402 71.693 9 530 7.174 556.0461982 41.015 237.328 33.776 17.769 6.540 38.395 3.126 37.067 -.- 308 4.025 419.3491983 32.442 175.464 20.008 16.317 4.007 33.372 2.978 58.264 -.- 162 4.302 347.3161984 56.975 190.773 18.941 22.932 1.007 37.278 1.837 21.441 -.- 173 12.683 364.0401985(p) 52.721 133.927 10.292 15.928 537 29.486 1.709 10.192 -.- 266 8.700 263.575

Jul.1985(p)

3.837 6.551 1.279 1.127 16 3.325 69 408 -.- -.- 559 17.169

Ago. “ 6.709 18.769 335 2.878 19 2.333 46 1.334 -.- 77 313 32.813Sep. “ 3.047 -.- -.- 411 -.- 290 -.- 62 -.- -.- -.- 3.810Oct. “ 22.783 11.229 432 387 39 2.507 -.- 1 .540 -.- 34 677 39.628

Nov. “ -.- 6.154 174 896 164 3.191 517 819 -.- 83 5.038 17.037Dic. “ 1967 13.195 1.181 2.441 185 1.070 244 642 -.- 14 646 21.585---Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia(1) A partir del mes de junio de 1972 se incluye Bismuto metálico.(2) Incluye: Sal, Yeso, Cadmio, Hierro, Calcita, Oro, Manganeso y aleaciones(3) No incluye las exportaciones denominadas TollNota del autor: No se concluye con la transcripción del cuadro anterior debido a que el estudio cierra el ciclo económico del ´52 en agosto de1985

Volumen(En toneladas métricas)

Periodo EstañoConcent.

Estañometálico

Wolfram antimonio plomo zinc cobre plata bismuto azufre otros Total

1973 21.44 6.866 2.768 14.800 20.153 49.568 8.230 165 569 56.393 12.119 193.1751974 21.905 7.049 2.618 13.071 19.374 49.015 7.923 179 714 41.778 15.289 178.9151975 17.418 7.497 2.551 11.927 17.665 49.544 5.991 204 612 21.920 22.867 158.1961976 18.740 9.868 3.278 17.409 18.582 49.206 4.680 177 303 14.881 4.826 141.9501977 18.413 12.677 2.833 13.822 19.887 61.356 3.174 209 535 6.276 9.448 148.6301978 13.818 15.928 2.852 10.527 16.482 52.037 2.990 198 131 14.726 34.852 164.5411979 11.304 15.313 2.647 16.710 15.636 53.934 1.740 181 46 13.532 5.661 136.7041980 8.313 14.218 3.435 12.622 15.936 46.236 1.676 176 547 11.244 12.091 126.4941981 5.525 18.725 3.091 17.759 15.613 44.680 2.545 204 2 10.202 8.111 126.4571982 3.238 18.654 3.272 10.891 11.557 44.543 2.139 151 -.- 5.914 7.280 107.6391983 2.509 13.532 2.584 12.919 9.342 41.352 1.925 158 -.- 3.010 8.252 95.5831984 4.663 15.614 2.472 10.888 2.361 36.868 1.333 80 -.- 1.878 5.713 81.870

1985 (p) 4.434 11.707 1.644 7.750 1.369 33.941 1.245 52 -.- 2.741 2.133 67.015Jul.1985(p)

309 538 228 560 41 3.704 49 2 -.- -.- 76 5.507

Ago. “ 529 1.495 57 1.409 47 2.751 32 7 -.- 1.149 87 7.562Sep.” “249 -.- -.- 202 -.- 346 -.- -.- -.- -.- -.- 796Oct. “ 1.849 915 68 199 97 3.048 -.- 8 -.- 249 81 6.514

Nov. “ -.- 502 30 479 414 4.395 384 4 -.- 622 126 6.955Dic. “ 255 1.475 211 1.358 467 1.614 179 3 -.- 100 63 5.725

… Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia(p): Cifras prelimaresNota del autor: No se concluye con la transcripción del cuadro anterior debido a que el estudio cierra el ciclo económico del ´52 en agosto de1985

Cotización oficial de los principales minerales (1)

(En dólares)Por libra fina Por unidad larga

Período estaño cobre plomo zinc Bismuto(2)

Wolfram(3)

Antimonio(4)

Plata(Por onza troy fina)

1973 2.11 0.743 0.189 0.238 3.46 41.34 11.76 2.361974 3.60 0.901 0.268 0.349 8.23 82.36 23.01 4.581975 3.11 0.550 0.192 0.369 5.59 89.50 14.13 4.381976 3.40 0.624 0.204 0.361 5.64 108.75 17.97 4.301977 4.78 0.586 0.279 0.333 4.01 165.80 15.51 4.561978 5.72 0.605 0.297 0.272 2.10 142.06 14.06 5.301979 6.77 0.869 0.528 0.358 2.28 136.23 18.14 10.291980 7.61 0.968 0.412 0.359 2.41 141.62 20.67 21.051981 6.39 0.788 0.330 0.410 2.05 142.32 19.23 10.83




1982 5.78 0.662 0.253 0.388 1.49 105.79 17.10 7.791983 5.89 0.704 0.193 0.368 1.57 77.80 12.59 11.411984 5.54 0.625 0.199 0.456 3.57 78.37 22.21 8.161985 5.38 0.629 0.175 0.390 4.94 64.50 22.68 6.12

Jul. 1985 5.59 0.635 0.180 0.405 3.92 57.38 22.36 6.08Ago. 5.76 0.640 0.185 0.380 4.04 60.77 21.10 6.14Sep. 5.66 0.615 0.185 0.380 4.27 64.14 20.86 6.14

Oct. 5.58 0.605 0.180 0.365 4.24 64.84 20.78 6.10 Nov. -.- 0.610 0.180 0.330 4.07 59.42 18.70 6.08Dic. -.- 0.620 0.180 o.300 3.32 57.33 19.77 6.01…

Fuente: Ministerio de Finanzas(1) cifras anuales promediadas(2) mas del 40% al 65%(3) Alta ley(4) Grado “A” Nota del autor: No se concluye con la transcripción del cuadro anterior debido a que el estudio cierrael ciclo económico del ´52 en agosto de 1985

Petróleo y gas naturalProducción y elaboración de derivados de petróleo y gas natural

(En miles de metros cúbicos)

Producción de petróleo crudo Elaboración derivados de petróleoPeriodo Camiri Colpa Río

GrandeLa Peña Caranda Otros

(1)Producción

totalGasolina Kerosene Diesel

oilFueloil

Otro(2)

Elabor.total

ProdDe natu

1972 785.6 302.0 561.1 338.9 504.3 46.7 2.538.6 335.0 146.7 120.2 173.4 51.6 826.9 3.421973 732.2 302.0 771.1 440.0 416.9 82.1 2.744.3 360.3 157.4 134.9 165.6 61.5 879.7 4.281974 616.9 270.3 725.3 410.6 323.1 293.2 2.639.6 370.1 169.1 146.1 178.7 78.9 943.2 4.081975 535.2 216.7 727.9 329.0 242.7 290.7 2.342.2 509.7 176.7 181.9 200.8 101.9 1.171.0 3.971976 434.6 163.5 960.5 417.2 213.9 272.2 2.361.9 539.6 171.4 216.8 215.0 120.5 1.263.3 4.451977 359.7 133.7 807.8 351.1 185.4 177.5 2.015.2 678.0 167.1 267.0 238.3 129.3 1.479.8 4.301978 305.8 100.2 740.9 290.8 135.7 309.7 1.883.1 475.8 168.7 308.3 197.2 178.5 1.328.5 4.451979 303.9 88.0 672.1 169.0 102.8 281.6 1.617.5 644.4 167.6 301.3 161.9 307.1 1.582.3 4.521980 247.5 73.4 597.4 100.8 72.3 292.4 1.383.9 549.0 158.7 299.7 150.8 336.0 1.494.2 4.781981 209.1 58.1 518.0 75.9 66.8 358.5 1.286.4 438.4 114.0 312.5 130.1 356.6 1.351.6 4.961982 189.1 47.4 407.0 90.7 77.1 606.6 1.417.9 512.6 111.6 270.5 135.1 335.8 1.365.6 5.321983 183.3 20.5 310.9 118.4 65.4 588.6 1.287.8 448.5 102.9 245.6 147.4 297.1 1.241.5 5.04

1984 163.3 29.3 249.9 138.4 50.6 579.6 1.211.1 461.6 107.3 264.3 106.8 294.9 1.234.9 4.901985 146.8 26.8 221.6 207.1 32.5 517.1 1.151.9 462.9 174.0 262.7 83.9 300.9 1.284.4 4.64

Jul.1985

13.2 2.4 19.3 17.4 2.6 44.7 99.6 47.5 8.3 28.2 10.5 36.5 131.0 390

Ago. “ 13.3 1.9 18.8 16.9 2.6 46.4 99.9 45.5 11.4 26.5 8.1 29.5 121.0 412Sep. “ 12.1 2.1 16.9 16.2 2.6 44.0 93.9 30.1 7.0 14.3 4.4 10.7 66.5 392Oct. “ 12.1 2.3 16.4 16.5 2.9 43.7 93.9 50.6 9.2 27.0 5.7 29.2 121.7 397Nov. “ 12.0 2.0 16.3 16.8 2.6 41.9 91.6 39.0 9.2 20.0 2.1 21.9 92.2 376Dic. “ 12.3 2.4 17.7 17.2 2.2 39.1 90.9 37.3 8.3 18.3 6.3 21.7 91.9 317

… Fuente: Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos.(1): Comprende: Carandaiti, San Alberto, Bermejo, Toro, Tigre, Los Monos, y Caigua.(2): Incluye gasolina de aviación y otros productos(3): En millones de metros cúbicosNota del autor: No se concluye con la transcripción del cuadro anterior debido a que el estudio

cierra el ciclo económico del ´52 en agosto de 1985

Venta Interna de Derivados de Petróleo(En miles de metros cúbicos)

Periodo GasolinaAutomotriz

kerosene DieselOil

Fuel oil Aceitesautomotrices

Aceitesindustriales

ProductosAviación

1972 292.3 138.8 101.0 117.2 5.373.4 2.312.4 37.21973 307.3 150.7 114.4 116.9 5.591.9 2.628.1 41.31973 326.5 160.6 135.4 136.9 6.530.6 3.269.7 53.01974 364.6 167.2 173.4 144.7 6.652.4 3.679.8 69.11975 385.6 169.0 207.7 149.7 7.309.6 4.486.7 78.01976 415.8 167.6 257.6 164.4 7.711.5 5.623.3 94.1




1977 438.3 173.8 292.5 161.5 8.158.4 5.919.2 107.41978 452.4 165.2 292.6 148.7 8.495.0 6.427.5 120.21980 461.5 150.5 299.1 152.3 9.178.6 6.262.0 125.31981 461.9 105.3 299.4 155.0 8.247.2 2.541.5 120.11982 464.1 100.7 260.1 136.2 9.902.6 1.354.1 96.61983 452.5 109.9 246.0 145.2 7.845.4 1.150.6 103.21984 433.8 103.9 237.8 115.6 8.221.8 1.254.0 106.51985 442.9 90.7 236.7 86.1 7.758.2 783.0 104.6

Jul.1985

42.2 10.4 27.5 9.9 1.180.2 86.8 10.7

Ago. “ 45.6 9.6 27.7 7.4 1.087.0 121.7 10.5Sep. “ 25.5 4.4 12.5 0.9 164.1 32.9 5.6Oct. “ 38.4 7.1 20.6 6.5 344.9 35.6 7.0

Nov. “ 35.5 6.0 18.9 6.7 519.8 46.7 6.3Dic. “ 37.3 5.6 18.5 4.8 543.0 58.0 9.1

… Fuente: Yacimientos Petrolíferos Fiscales de Bolivia(1) Miles de litrosNota del autor: No se concluye con la transcripción del cuadro anterior debido a que el estudio cierrael ciclo económico del 5́2 en agosto de 1985

Exportación de hidrocarburos

(En miles de dólares)Periodo petróleo Gasolina

yderivados

Gasnatural

Gaspropano

(2)

Gasbutano

Volumen(miles debarriles)

Valor Volumen(miles deBarriles)

Valor Volumen(Millones

de m3)

valor Volumen(T.M.)

valor Volumen(T.M.)

valor Totalvalor

1973 11.844.1 48.860.6 -.- -.- 1.570.2 18.101.2 90.0 4.5 -.- -.- 66.966.31974 10.798.4 163.928.2 5.7 112.8 1.546.1 29.188.2 395.0 22.3 -.- -.-. 193.251.51975 8.282.6 111.428.8 4.6 89.6 1.556.7 42.453.3 -.- -.- -.- -.- 153.971.71976 8.064.9 112.571.2 1.3 25.0 1,571.2 54.896.3 199.6 30.9 -.- -.- 167.523.41977 4.462.8 67.442.4 1.7 31.3 1.639.1 66.802.6 3.873.0 600.9 -.- -.- 134.877.21978 2.862.2 42.325.4 1.9 34.3 1.581.4 78.505.8 9.868.0 1.461.7 -.- -.- 122.327.21979 182.2 (1)4.190.8 1.181.2 39.825.6 1.726.4 104.981.6 3.107.0 670.1 -.- -.- 149.668.11980 -.- -.- 651.1 22.574.4 2.039.7 220.869.4 5.887.5 1.630.2 195.8 55.8 245.129.8

1981 -.- -.- 89.2 3.318.7 2.195.7 336.664.9 10.067.1 3.090.5 9.724.1 3.419.6 346.493.71982 -.- -.- 164.1 4.495.7 2.296.9 381.625.8 19.061 5.856.2 19.061.6 6.430.9 398.408.61983 1.039.1 29.303.9 154.6 4.888.0 2.227.1 378.154.5 11.618.4 3.732.8 11.618.4 3.981.0 420.060.21984 310.0 8.370.0 5.5 99.0 2.210.3 375.720.4 7.682.0 2.281.2 7.682.0 2.436.0 388.906.61985 -.- -.- 4.0 71.4 2.216.1 372.573.8 3.524.9 925.1 3.524.9 941.2 374.511.5

-.-Julio1985

-.- -.- -.- -.- 212.2 35.222.2 258.7 258.7 258.7 68.6 35.357.9

Ago. “ -.- -.- -.- -.- 216.7 36.383.6 66.8 66.8 66.8 16.6 36.417.0Sep. “ -.- -.- -.- -.- 195.7 32.830.6 195.9 195.9 195.9 49.0 32.928.6Oct.- “ -.- -.- -.- -.- 186.0 31.456.7 371.8 371.8 371.8 94.9 31.646.5 Nov. “ -.- -.- -.- -.- 177.8 30.053.3 271.6 271.6 271.6 69.3 30.191.9Dic. “ -.- -.- -.- -.- 167.5 28.536.7 454.6 454.6 454.6 116.0 28.768.7

… Fuente: YPFB(1) incluye exportación de petróleo condensado

(2) Hasta 1979 comprende exportación de gas licuadoNota del autor: No se concluye con la transcripción del cuadro anterior debido a que el estudio cierra el ciclo económico del ´52 en agosto de1985

AGRICULTURA Y GANADERIAExportación de productos no tradicionales

(en miles de dólares)Periodo azúcar algodón café castaña cueros ganado goma madera artesanías Product.

Metal

mecánica

Soya Otros(2)

Total

1979 30.820 10.579 19.698 2.820 7.228 2.902 1.903 21.651 2.527 4.783 -.- 10.755 115.666




1980 51.226 929 20.794 2.862 4.854 1.279 4.700 31.080 4.204 8.814 6.102 13.085 149.9291981 5.683 -.- 15.825 2.541 5.155 917 3.240 17.986 4.768 7.989 3.562 25.092 92.7581982 8.068 -.- 15.520 2.243 3.176 588 4.150 11.604 1.068 4.925 7.444 21.632 80.4141983 12.291 -.- 12.922 1.756 816 1.249 2.709 7.760 628 -.- 4.550 5.403 50.0841984 6.649 -.- 6.570 2.322 764 1536 753 5.975 145 -.- 1.527 2.928 29.1691985(p) 1.765 -.- 13.780 1.437 1.415 1.166 510 5.822 298 -.- 5.309 2.766 34.268

Jul.1985(p) -.- -.- 1.213 5 150 17 25 491 -.- -.- 424 166 2.491

Ago. “ -.- -.- 1.569 93 122 14 29 405 19 -.- 36 63 2.350Sep “ -.- -.- 178 -.- 70 -.- -.- 55 -.- -.- 356 116 774Oct “ -.- -.- 3.580 52 270 -.- -.- 836 41 -.- 888 372 6.038

Nov. “ 1.122 -.- 2.793 167 94 101 228 1.924 193 -.- 1.666 467 8.757Dic. “ 643 -.- 1.534 217 451 554 132 911 29 -.- 1.032 772 6.276

… Fuente: Elaborado por el Banco Central de Bolivia en base a datos de pólizas de exportación de la Dirección General de Aduanas(1) incluye compresoras, perforadoras, herramientas y partes, equipo minero, etc.(2) incluye alcohol etílico, madera trabajada, mantequilla y torta de cacao, bebidas, bicicletas, etc.(p) cifras preliminaresNota del autor: No se concluye con la transcripción del cuadro anterior debido a que el estudio cierra el ciclo económico del ´52 en agosto de1985

Volumen(En toneladas métricas)

Periodo Azúcar Algodón Café Castaña Cueros Ganado Goma Maderas Artesanías Product.MetalMecánica

soya otros total

1979 120.193 9.521 7.438 3.864 3.488 11.857 2.301 72.280 113 302 -.- 29.389 260.7461980 98.718 645 5.426 3.614 1.243 6.394 2.693 84.405 228 819 21.700 41.118 267.0131981 18.768 -.- 5.039 2.095 1.266 4.558 1.488 33.224 183 711 9.099 24.908 101.3391982 35.700 -.- 6.822 2.769 1.730 3.347 2.463 24.139 69 353 27.601 22.532 127.5251983 47.561 -.- 6.556 5.281 680 4.123 3981 22.694 48 -.- 32.427 23.642 146.9931984 19.028 -.- 3.272 6.260 643 5.123 3.409 21.654 20 -.- 12.494 12.644 84.5471985(p)

6.023 -.- 6.615 5.474 953 3.118 2.242 22.110 242 -.- 29.286 3.545 79.608

Jul.1985(p)

-.- -.- 605 35 48 56 367 2.143 -.- -.- 4.040 325 7.620

Ago “ -.- -.- 779 60 2 48 443 2.311 3 -.- 518 349 4.513Sep “ -.- -.- 87 -.- 65 -.- -.- 205 -.- -.- 1.620 88 2.165

Oct “ -.- -.- 1.729 346 242 -.- -.- 2.648 5 -.- 3.641 203 8.814 Nov “ 3.914 -.- 1.240 131 55 377 220 5.772 228 -.- 7.193 357 19.485Dic. “ 2.109 -.- 735 176 283 1.040 138 2.490 3 -.- 4.241 404 11.619

… (cifras preliminares) Nota del autor: No se concluye con la transcripción del cuadro anterior debido a que el estudio cierra el ciclo económico del ´52 en agosto de1985

Valor unitario(En dólares americanos)

Periodo AzúcarTM.

Algodón Caféqq.

CastañaTM.

CuerosTM.

GanadoTM.

GomaTM.

MaderasTM.

Artesaní as

Kgrs.

ProductosMetal

mecánicaTM. (1)

SoyaTM.

OtrosTM.

ToTM

1979 256.42 51.11 1.20 729.81 2.072.24 244.75 827.03 299.54 22.36 15.84 -.- 365.95 4431980 518.91 66.25 1.74 791.92 3.905.07 200.03 1.745.27 368.22 18.44 10.76 281.06 318.23 5611981 302.80 -.- 1.42 1.213.47 4.071.88 200.92 2.177.42 541.36 26.05 11.20 391.44 1.127.80 9151982 225.99 -.- 1.03 810.04 1.835.84 175.68 1.684.94 480.72 15.45 13.95 269.69 960.06 6301983 258.43 -.- 0.89 332.51 1.200.00 302.93 680.48 341.94 13.08 -.- 140.33 288.53 3401984 349.43 -.- 0.91 370.93 1.188.18 299.82 220.89 275.93 7.25 -.- 122.25 231.57 3451985 293.05 -.- 0.94 262.61 1.485 374.08 227.52 263.32 1.23 -.- 181.29 780.25 430

Jul.1985

-.- -.- 0.91 140.00 3.134.54 300.00 67.34 229.12 2.21 -.- 104.92 510.49 326

Ago.1985

-.- -.- 0.91 1.543.22 52.243.80

300.00 65.22 175.34 6.59 -.- 70.00 180.12 520

Sep.1985

-.- -.- 0.92 -.- 1.070.78 -.- -.- 266.47 -.- -.- 220.00 1.311.64 357




Oct.1985

-.- -.- 0.94 150.00 1.117.87 -.- -.- 315.80 8.08 -.- 243.77 1.831.32 685

Nov.1985

286.67 -.- 1.02 1.280.00 1.712.07 270.00 1.037.27 333.41 0.85 -.- 231.65 1.308.57 449

Dic.1985

304.89 -.- 0.95 1.232.61 1.595.00 532.31 954.06 365.98 9.27 -.- 243.145

1.912.35 540

Fuente: Elaborado por el Banco Central de Bolivia en base a datos de pólizas de exportación de la Dirección General de Aduanas

(1) miles de TM.Nota del autor: No se concluye con la transcripción del cuadro anterior debido a que el estudio cierra el ciclo económico del ´52

Estructura del Ingreso del T.G.N.: 1970 – 85(En porcentajes)

Año RentaInterna

RentaAduanera

Minería Petróleo %Divisas

RentaConsular

Otros Total

1970 37.1 38.9 16.2 0.2 3.6 0.6 3.4 100.01971 46.7 34.4 4.3 4.9 3.5 0.5 5.7 100.01972 42.2 31.3 6.3 12.4 2.8 0.8 4.2 100.01973 31.6 21.2 13.4 25.9 4.1 0.7 3.1 100.01974 21.4 18.6 22.5 31.7 3.5 0.4 1.8 100.01975 25.1 26.3 11.3 24.9 4.2 1.7 6.5 100.0

1976 30.3 21.3 12.5 27.2 3.7 1.8 3.2 100.01977 31.7 22.2 16.4 19.0 4.1 1.9 4.7 100.01978 33.2 22.9 22.4 12.0 3.9 2.0 3.6 100.01979 38.7 24.7 25.2 0.9 4.7 1.9 3.9 100.01980 32.6 21.7 16.1 15.8 5.2 2.1 6.5 100.01981 32.0 22.9 6.2 30.3 3.9 2.8 1.9 100.01892 39.8 20.0 9.0 24.5 1.5 2.8 2.4 100.01983 52.5 15.2 4.0 13.3 5...5 2.8 6.7 100.01984 27.2 15.3 24.3 9.3 11.8 2.9 9.2 100.01985 14.2 14.9 3.0 63.7 0.0 0.0 4.2 100.0

70-79 33.8 26.2 15.1 15.9 3.8 1.2 4.0 100.080-85 33.1 18.3 10.4 26.2 4.7 2.2 5.2 100.070-85 33.5 23.2 13.3 19.8 4.1 1.6 4.4 100.0

Fuente: B.C.B.Elaboración: Muller & Machicado Asociados



Tercer ciclo económico neoliberal. 1985-2009

Zarathustra, “¿Tú le has servido hasta el último instante? – Preguntó Zarathustra, pensativo, después

de un largo y profundo silencio -, ¿sabes tú como ha muerto? ¿es cierto lo que cuentan deque le mató la compasión, que vio al hombre colgar de la cruz y no soporto que el amor

por los hombres se convirtiese en su infierno y, a la postre en su muerte?” Pero el viejoPapa no contesto. Desvió la vista tímidamente, con una expresión dolorida y sombría en el

rostro; y, tras larga reflexión Zarathustra, clavando sus ojos en el anciano, le hablo así:“Déjale que se vaya. Ya ha desaparecido, déjale ir. Y aunque te honra hablar bien de ese

muerto, sabes igual que yo quien era, y cuan extraños caminos seguía”...

“Yo amo todo cuanto tiene la mirada limpia y la palabra honrada. Pero él – tú lo sabes bien, viejo sacerdote – el tenia algo de tus propias maneras, manera de sacerdote: él era

ambiguo... Y era también oscuro, ¿cómo se encolerizaba con nosotros, ese iracundo, porque no le comprendíamos! Mas ¿por qué no hablaba mas claramente?. Y si la culpa era

de nuestros oídos, ¿por qué nos dio unos oídos que le oían mal? Si en nuestros oídoshabía barro, ¿quién lo puso en ellos? Friedrich Nietzsche - “Así habló Zarathustra”

William Foulkner:

En A Fable describe una trinidad que se halla representada por el joven judío que dice

“Esto es horrible y me niego a aceptarlo, aunque haciéndolo así haya de renunciar a lavida”; por el viejo intendente francés que afirma: “Esto es horrible, pero aunlamentándolo podemos soportarlo”; y por el estafetero ingles, que dice: “Esto es horrible;

voy a hacer algo para remediarlo”. Para este extraordinario y célebre escritor, alcarpintero nunca le falta el martillo. A nadie le falta el cristianismo. Es el código

particular de conducta de cada individuo, mediante el cual un ser humano se hace mejor de lo que su naturaleza quisiera ser, si él obedeciera solamente a su naturaleza. Cualquiera

que sea el símbolo – la cruz, la media luna u otra cosa – ese símbolo es el que recuerda alhombre su deber en el seno de la raza humana.

Dr . Vi ctor Paz Estenssoro




Tercer ciclo económico neoliberal. 1985 – 2009

Decreto Supremo Nº 21060 compuesto de 8 Títulos dividido en Capítulos y 179 artículos:Titulo I – Régimen Cambiario y Reservas. Estableció un tipo de cambio, único, real y flexible,con venta libre de divisas, dejando al mercado que fije la tasa de cambio mediante el llamado“bolsín”. Titulo II – Régimen Bancario y Comercio Exterior. Dejó en libertad al sistemafinanciero para hacer operaciones en la moneda que viere conveniente y fijar las tasas de interésactivas y pasivas. En el sector de comercio exterior se aplicó una política de total liberalización.Titulo III – Régimen Social. Estableció la libre contratación o rescisión de contratos de trabajo,implantándose, transitoriamente, un llamado “beneficio de relocalización. Se consolidaron todoslos bonos, excepto de antigüedad y producción; eliminó el sistema de pulperías y se congelaronsueldos y salarios. Titulo IV – Régimen de Precios y Abastecimiento. Dejó en manos delmercado la libre determinación de precios, eliminando la subvención y los subsidios a los productos de la canasta familiar. Titulo V – Régimen de Empresas. Planteó mejorar la eficienciade las empresas estatales disminuyendo la centralización administrativa de las mismas. Título VI - Centralización de activos fijos obligó a las empresas públicas y privadas la actualización de susactivos fijos. Titulo VII – Reforma Monetaria y Tributaria. Permitió el establecimiento denormas complementarias como la Ley 901 de Reforma Monetaria, que creó la nueva moneda, el boliviano (Bs.) y la Ley 843 de Reforma Tributaria, que creo siete impuestos, desapareciendo así,el antiguo sistema celular que permitía, voluntaria o expresamente, la anarquía tributaria. TítuloVIII – Instrumentos de la Nueva Política Económica. Reorganizó el Banco Central de Bolivia.Esta nueva Política Económica, tenía tres objetivos:

1. Estabilizar el tipo de cambio, disminuyendo significativamente la transferencia derecursos al exterior.

2. Reducir el déficit fiscal mediante la contracción de los gastos, la parálisis de la inversión pública y el despido de funcionarios, y

3. Terminar con la espiral de precios y salarios, siempre ascendente, mediante elcongelamiento de salarios y la libre contratación de la fuerza de trabajo, liberando los precios internos.

Este Decreto, modifico las tradicionales formas de promulgación de “paquetes económicos”

mediante decretos separados, que creaban movilizaciones de resistencia de las clases populares,como las más perjudicadas, ante esas políticas de desasosiego e incertidumbre. También logroeliminar la hiperinflación, estabilizar la moneda y los precios y dejo pendiente el desequilibriosocial.

Reforma Constitucional de 1994105 (Presidencia de Gonzalo Sánchez de Lozada)...”Los aspectos más importantes de ésta reforma fueron los siguientes:En el artículo 1º, que precisa los aspectos políticos fundamentales del estado boliviano, seagregaron los términos “multiétnica y pluricultural” y “fundada en la unión y solidaridad”. Ello

significó reconocer jurídicamente y desde el más alto nivel normativo, una realidad y diversidadcultural presente en Bolivia desde la misma fundación de la República, pero que había sidososlayada durante casi dos siglos. Las profundas implicaciones jurídicas de ésta afirmación queincluyen aspectos educativos, culturales, judiciales, administrativos, etc. fue desarrollado en parteen la propia Constitución, entre otros en los artículos 171 y 221 y en lo fundamental abrió unespacio constitucional a partir del cual las leyes deben materializar dicho reconocimiento,

105 Ciro Félix trigo: Las constituciones de Bolivia




estableciendo las condiciones adecuadas para el respeto y desarrollo de las diversas identidadesque componen la nación boliviana...Se reformó también el artículo 60, modificándose el modo de elección de los H. Diputados,disponiéndose que el cincuenta por ciento del total de los mismos se elegirá en circunscripcionesuninominales y el restante cincuenta por ciento en circunscripciones plurinominales.Esto significa que la ciudadanía elegirá de modo directo y en forma individualizada al cincuenta por ciento de los miembros de la H. Cámara de Diputados, mientras que el resto de los H.Diputados serán elegidos a través del sistema tradicional, o sea, mediante lista encabezada por elcandidato a Presidente de la República.En lo que respecta al Poder Ejecutivo también se modificó el articulo 87 estableciéndose como periodo del mandato del Presidente – cinco años-, manteniéndose la restricción en sentido de que para volver a ocupar esa magistratura era necesario esperar un periodo de gobierno y seestableció una previsión final en sentido de que un ciudadano solo puede ser Presidente dosveces...En los artículos 109 y 110, se sustituyó la expresión “división política administrativa” por la de

“descentralización administrativa”. Se elimina la expresión “gobiernos departamentales” y se personalizan sus funciones en el Prefecto, quien es designado directamente por el Presidente de laRepública y tiene por función “ Ejercer la función de Comandante General del Departamento,...”· y se crea un Consejo Departamental, que será “presidido por el Prefecto, cuya

composición y atribuciones establece la ley...En el Régimen Agrario y Campesino, se incorporó un contenido que materializa las expresiones“multiétnica y pluricultural” incorporada al artículo 1º de la Constitución, afirmándose que “sereconocen, respetan y protegen en el marco de la ley, los derechos sociales, económicos yculturales de los pueblos indígenas...”, además se reconoce la personalidad jurídica de las comunidades indígenas y campesinas y las autoridades naturales de las mismas, permitiéndoles aéstas ejercer funciones administrativas y de solución de conflictos en conformidad con suscostumbres y procedimientos, naturalmente que dentro de los principios y valores que informanel orden constitucional boliviano.

La Constitución en cuanto al poder localCapítulo III. Régimen Interior.Artículo 108.- El territorio de la República se divide políticamente en Departamentos, Provincias,Secciones de Provincia y Cantones.Artículo 109.- En cada Departamento el Poder Ejecutivo está a cargo y se administra por unPrefecto, designado por el Presidente de la República.

1. El Prefecto ejerce la función de Comandante General del departamento,designa y tiene bajo su dependencia a los subprefectos y a los corregidoresen los cantones, así como a las autoridades administrativas departamentalescuyo nombramiento no esté reservado a otra instancia.

2. Sus demás atribuciones se fijan por ley.3. Los Senadores y Diputados podrán ser designados Prefectos de

Departamento, quedando suspensos de sus funciones parlamentarias por eltiempo que desempeñen en cargo.

Artículo 110.- 1. El Poder Ejecutivo a nivel departamental se ejerce de acuerdo a un régimen dedescentralización administrativa. En cada departamento existe un Consejo Departamental, presidido por el Prefecto cuya composición y atribuciones establece la ley.




Ley de Presupuesto General de la Nación 1994 Nº 1552 de 21 abril 1994El Presupuesto consolidado para la gestión 1994 suma el importe de Bs. 14.499.834.818

I- Recursos Adicionales 93.563.541A Ingresos Corrientes y de Capital 51.563.478B Fuentes Financieras 42.000.063

II. Gastos Adicionales 93.563.541A Gastos Corrientes 48.520.618B Gastos de Capital 45.042.923Total Gastos Adicionales 93.563.541III Disminución de Recursos (3.880.358)IV Disminución de Gastos de Capital (3.880.358)V Traspasos intra e interinstitucional 163.913.752Total traspasos:De Gastos Corrientes 31.896.237De Gastos de Capital 98.001.863De Fuentes Financieras 34.015.652

Total Traspasos A: 162.913.752A Gastos Corrientes 15.539.018A Gastos de Capital 118.372.443A Aplicaciones Financieras 30.002.291VI Ajustes Contables a efectuarse 0

Reforma Constitucional de 1995. (Presidencia de Gonzalo Sánchez de Lozada)La Constitución en cuanto al poder localCapítulo III. Régimen Interior.Artículo 108.- El territorio de la República se divide políticamente en departamentos, provincias,secciones de provincia y cantones.

Articulo 109.-I. En cada Departamento el Poder ejecutivo está a cargo y se administra

por un Prefecto, designado por el Presidente de la RepúblicaII. El Prefectos ejerce la función de Comandante General del

Departamento, designa y tiene bajo su dependencia a los Subprefectosen las provincias y a los corregidores en los cantones, así como a lasautoridades administrativas departamentales cuyo nombramiento no estéreservado a otra instancia;

III. Sus demás atribuciones se fijan por ley;IV. Los Senadores y Diputados podrán ser designados Prefectos de

Departamento, quedando suspensos de sus funciones parlamentarias por

el tiempo que desempeñen el cargoArtículo 110.- I. El Poder Ejecutivo a nivel departamental se ejerce de acuerdo a un régimen dedescentralización administrativa; II. En cada departamento existe un Consejo Departamental, presidido por el Prefecto, cuya composición y atribuciones establece la ley.

Reformas de Descentralización y Participación Popular. Ley 1654 de 28 julio 1995 deDescentralización Administrativa. Título I Régimen de Descentralización Administrativadel Poder Ejecutivo a Nivel Departamental.Capítulo I Del Concepto y del Objeto




Articulo 1º (Marco Constitucional de la Descentralización Administrativa)En el marco de la CPE, la presente Ley regula el Régimen de descentralización Administrativadel Poder Ejecutivo a nivel departamental que conforme al sistema unitario de la República,consiste en la transferencia y delegación de atribuciones de carácter técnico – administrativo no privadas del Poder Ejecutivo a nivel NacionalArtículo 2º. (Objeto)En el marco de la preservación de la unidad nacional, la presente Ley tiene por objeto:a) Establecer la estructura organizativa del Poder Ejecutivo a nivel Departamental dentro elrégimen de descentralización administrativa b) Establecer el régimen de recursos económicos y financieros departamentalesc) Mejorar y fortalecer la eficiencia y eficacia de la Administración Pública, en la prestación deservicios en forma directa y cercana a la población.

Ley de ParticipaciónTítulo I De la Participación popular. Capítulo I – del alcance de la participación popular.Articulo 1.- (Objetos) La presente Ley reconoce, promueve y consolida el proceso deParticipación Popular, articulando a las Comunidades Campesinas y Juntas Vecinales,respectivamente, en la vida jurídica, política y económica del país. Procura mejorar la calidad devida de la mujer y el hombre bolivianos, con una más justa distribución y mejor administraciónde los recursos públicos. Fortalece los instrumentos políticos y económicos necesarios para perfeccionar la democracia representativa, incorporando la participación ciudadana en un procesode democracia participativa y garantizando la igualdad de oportunidades en los niveles derepresentación mujeres y hombres.Capítulo II – De los sujetos de la Participación Popular.- Articulo 3.- (Organización Territorial deBase y Representación).

I. Se define como sujetos de la Participación Popular a las Organizaciones Territorialesde Base, expresadas en las comunidades campesinas, pueblos indígenas y juntasvecinales, organizadas según sus usos, costumbres o disposiciones estatuarias.

II. Se reconoce como representantes de Base a los hombres y mujeres, Capitanes,Jilacatas, Curacas, Mallcus, Secretarios (as) Generales y otros (as) designados (as)según sus usos, costumbres y disposiciones estatuarias.

Articulo 4.- (Personalidad Jurídica) Se reconoce personalidad jurídica a las OrganizacionesTerritoriales de Base que representan a todas la población urbana o rural de un determinadoterritorio, correspondiente en el área urbana a los barrios determinados por los gobiernosmunicipales y en el área rural a las comunidades existentes, con el único requisito de registrarsede conformidad al procedimientos establecido en la presente ley.Articulo 7.- (Derechos de las Organizaciones Territoriales de Base). Las OrganizacionesTerritoriales de Base, tienen los siguientes derechos:

a) Proponer, pedir, controlar y supervisar la realización de obras y la prestación de servicios

públicos de acuerdo a las necesidades comunitarias, en materias de desarrollo urbano yrural.

b) Participar y promover acciones relacionadas a la gestión y preservación del medioambiente, el equilibrio ecológico y el desarrollo sostenible.

c) Representar y obtener la modificación de acciones, decisiones, obras o servicios brindados por los órganos públicos, cuando sean contrarios al interés comunitario.




Ley de 23 febrero de 1995 de Presupuesto de 1995Consolidado suma el importe de Bs. 17.415.784.534

Anexo 1Traspasos interinstitucionalesFuente de Financiamiento: Tesoro general de la Nación

(En bolivianos)A. Disminuciones1. Ministerio de Hacienda Bs. 72.590.806B. Incrementos Bs. 72.590.8061. CORDEPO Bs 3.841.3632. CORDEBENI Bs. 1.540.6203. CORDEPANDO Bs. 2.472.5804. CODETAR Bs. 5.241.7595. Asociación San Jacinto Bs. 855.3606. CODEOR Bs. 1.814.9767. H.A.M. SUCRE Bs. 972.0008. CORDECO Bs. 291.600

9. SEMAPA Bs. 1.389.96010. Servicio Nal. De Caminos Bs. 5.346.00011. Servicio Nal. Control Aftosa,Rabia y brucelosis Bs. 97.20012. Incremento Salarial -7,5%Sobre salario Min. Nal. Bs.200 Bs. 26.175.40013. Transf. Sistema universitario Bs. 22.551.988

Anexo 2Traspasos InterinstitucionalesFuente Financiamiento: Tesoro General de la Nación(En bolivianos)Poder Legislativo

De. Honorable Cámara de Senadores Bs. 6.499.867A. Honorable Cámara de Senadores Bs. 6.499.867CORDEPAZDe. Fortalecimiento Municipal Bs. 604.139A. Fortalecimiento Municipal Bs. 604.139

Anexo 3Traspasos interinstitucionalesFuente Financiamiento: Recursos Diferentes al T.G.N.(En bolivianos)CORDEPANDO Bs. 924.046CORDEPAZ Bs. 830.890

CORDEBENI Bs. 145.800CORDECRUZ Bs. 4.860.000ENDE Bs. 680.400Servicio Nacional de Caminos Bs. 23.912.000

Anexo 4Recursos y Gastos AdicionalesFuente Financiamiento: Recursos Diferentes al T.G.N.(En bolivianos)CORDECRUZ Bs. 2.230.160




CODETAR Bs. 4.385.854Anexo III

Ley Nº 1686 de 14 Marzo de 1996Presupuesto General de la Nación para 1996

Monto consolidado Bs. 16.212.378.773Anexo Nº 1

Traspasos IntrainstitucionalesPrograma Departamental Mantenimiento de CaminosFuente Financiamiento: Recursos Diferentes al T.G.N.(En bolivianos)Prefectura del Departamento de Chuquisaca Bs. 8.350.000Prefectura del Departamento de La Paz Bs. 21.500.000Prefectura del Departamento de Cochabamba Bs. 15.000.000Prefectura del Departamento de Oruro Bs. 9.910.000Prefectura del Departamento de Potosí Bs. 14.160.000Prefectura del Departamento de Tarija Bs. 9.100.000Prefectura del Departamento de Santa Cruz Bs. 19.920.000Prefectura del Departamento de Beni Bs. 9.930.000

Prefectura del Departamento de Pando Bs. 3.250.000

Anexo Nº 2 Ley 1686Traspasos IntrainstitucionalesFuente Financiamiento: Recursos Diferentes al T.G.N.(En bolivianos)Prefectura del Departamento de La Paz Bs. 6.500.000Prefectura del Departamento de Oruro Bs. 764.227Prefectura del Departamento de Potosí Bs 3.516.776Prefectura del Departamento de Beni Bs. 51.200Prefectura del Departamento de Pando Bs. 1.153.600AASANA Bs. 7.987.200

ENDE Bs. 3.445.183 YPFB Bs.45.649.920AAPOS – POTOSÍ Bs. 91.774 ELAPAS – SUCRE Bs. 577.767SELA – ORURO Bs. 64.000

Anexo Nº 3 Ley 1686Traspasos InterinstitucionalesFuente Financiamiento: Tesoro General de la Nación(En bolivianos)DisminucionesMinisterio de Hacienda Bs. 18.673.892

Incrementos Bs. 18.673.8921. Ministerio de Desarrollo Humano Bs. 988.5142. Poder Legislativo Bs. 6.541.3673. Prefectura del Departamento de Oruro Bs. 2.147.3384. Prefectura del departamento de Potosí Bs. 5.696.6735. Fondo Nacional de Desarrollo Regional Bs. 3.300.000




Anexo Nº 4 ley 1686Traspasos interinstitucionalesFuente Financiamiento: Recursos Diferentes al T.G.N.(En bolivianos)A. Disminuciones Bs. 2.200.000

1. Prefectura del Departamento de Chuquisaca Bs. 2.200.000B. Incrementos Bs. 2.200.0001. ELAPAS Bs. 1.000.0002. Servicio Nacional de Caminos Bs. 1.200.000

Anexo Nº 5 Ley 1686Recursos y Gastos Adicionales(En bolivianos)Ministerio de Hacienda Bs. 4.618.929Recursos Bs. 4.618.929Poder LegislativoGastos Bs. 4.618.929Ministerio de Desarrollo Humano

Recursos Bs. 1.341.000Gastos Bs. 1.341.000Prefectura del Departamento de ChuquisacaRecursos Bs. 2.156.288Ministerio sin Cartera (Desarrollo Económico)Recursos Bs. 11.824.640Servicio Nacional de Caminos Bs. 13.980.928Prefectura del Departamento de Potosí Recursos Bs. 3.074.560Gastos Bs. 3.074.560Prefectura del Departamento de TarijaRecursos Bs. 35.000.000

Gastos Bs. 35.000.000Empresa MisicuniRecursos Bs. 29.184.000Gastos Bs. 29.184.000

Reforma Constitucional de 2004. (Presidencia de Carlos Diego Mesa Gisbert)La Constitución en cuanto al poder local:Capítulo III. Régimen Interior. Artículo 108.- El territorio de la República se divide políticamenteen Departamentos, Provincias, Secciones de Provincia y Cantones.Artículo 109.- En cada departamento el Poder Ejecutivo está a cargo y se administra por unPrefecto, designado por el Presidente de la república. El Prefecto ejerce la función de

Comandante General del departamento, designa y tiene bajo su dependencia a los Subprefectosen las provincias y a los corregidores en los cantones, así como a las Autoridades AdministrativasDepartamentales cuyo nombramiento no esté reservado a otra instancia. Sus demás atribucionesse fijan por ley. Los Senadores y Diputados podrán ser designados Prefectos de Departamento,quedando suspensos de sus funciones parlamentarias por el tiempo que desempeñen el cargo.Artículo 110.- El Poder Ejecutivo a nivel departamental se ejerce de acuerdo a un régimen dedescentralización administrativa. En cada departamento existe un Consejo Departamental presidido por el Prefecto, cuya composición y atribuciones establece la ley.




La modificación Constitucional en cuanto al poder localLey 2771 de agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenasEsta ley Nº 2771 de 7 de julio de 2004 fue promulgada por Carlos D. Mesa Gisbert – PresidenteConstitucional de la República.

Presupuesto General de la Nación para el año 2005Presupuesto Agregado-Sector Público (En Bolivianos)

RECURSOS IMPORTETOTAL RECURSOS 51,256,563,867INGRESOS CORRIENTES 30,200,513,141Ingresos de operación 1,712,306,488Venta de Bienes y Servicios de las Administraciones Públicas 713,458,161Ingresos Tributarios 11,792,880,233Regalías 2,445,649,668Contribuciones a la Seguridad Social 1,367,130,415Donaciones Corrientes 1,918,837,532Transferencias Corrientes 6,606,406,513Del Sector Privado 89,976,455

Del Sector público 6,516,430,058Otros ingresos Corrientes 3,643,844,131INGRESOS DE CAPITAL 4,505,330,461Donaciones de Capital 1,140,699,836Transferencias de Capital 3,307,630,934Del Sector Privado 429,899Del Sector Público 3,307,201,035Otros Recursos de capital 56,999,691FUENTES FINANCIERAS 16,550,720,265Financiamiento externo 3,633,461,469Otras Fuentes Internas 12,917,258,796EGRESOS IMPORTETOTAL EGRESOS 51,256,563,867

GASTOS CORRIENTES 29,306,158,012Sueldos y jornales 7,378,658,092Aportes a la Seguridad Social 687,545,476Beneficios Sociales 7,823,241Bienes y Servicios 4,540,245,940Intereses a la Deuda Pública 2,398,943,120Intereses Deuda Interna 1,391,834,482Intereses Deuda externa 1,007,108,638Prestaciones de seguridad Social 3,377,616,664Transferencias Corrientes 10,713,845,089Al Sector Privado 3,060,919,049Al Sector Público 7,555,159,762Al Sector externo 97,766,278Otros Gastos Corrientes 201,480,390GASTOS DE CAPITAL 9,893,822,199Formación Bruta de capital fijo 5,120,346,669Transferencias de capital 4,674,851,674Al sector privado 1,376,896,867Al sector público 3,297,954,807Otros Gastos de Capital 98,623,856USOS DE FONDOS 12,056,583,656Amortización Deuda pública externa 2,183,356,353Otras aplicaciones financieras 9,873,227,303




PRESUPUESTO CONSOLIDADO-SECTOR PÚBLICO(En Bolivianos)

RECURSOS IMPORTETOTAL RECURSOS 40,543,350,623

INGRESOS CORRIENTES 22,970,545,598Ingresos de operación 1,697,171,385Venta de Bienes y Servicios de las Administraciones Públicas 713,458,161Ingresos Tributarios 11,676,060,512Regalías 2,445,649,668Contribuciones a la Seguridad Social 787,342,046Donaciones Corrientes 1,918,837,532Transferencias Corrientes 90,008,873Del Sector Privado 89,976,455Del Sector público 32,418Otros ingresos Corrientes 3,642,017,421INGRESOS DE CAPITAL 1,209,970,688Donaciones de Capital 1,140,699,836

Transferencias de Capital 12,271,161Del Sector Privado 429,899Del Sector Público 11,841,262Otros Recursos de capital 56,999,691FUENTES FINANCIERAS 16,362,834,337Financiamiento externo 3,633,461,469Otras Fuentes Internas 12,729,372,868EGRESOS IMPORTETOTAL EGRESOS 40,543,350,623GASTOS CORRIENTES 22,118,749,010Sueldos y jornales 7,378,658,092Aportes a la Seguridad Social 117,487,527Beneficios Sociales 7,823,241Bienes y Servicios 4,540,245,940Intereses a la Deuda Pública 2,381,981,307Intereses Deuda Interna 1,374,872,669Intereses Deuda externa 1,007,108,638Prestaciones de seguridad Social 3,377,616,664Transferencias Corrientes 4,197,447,449Al Sector Privado 3,060,919,049Al Sector Público 1,038,762,122Al Sector externo 97,766,278Otros Gastos Corrientes 117,488,790GASTOS DE CAPITAL 6,555,903,885Formación Bruta de capital fijo 5,077,788,128

Transferencias de capital 1,379,491,901Al sector privado 1,376,896,867Al sector público 2,595,034Otros Gastos de Capital 98,623,856USOS DE FONDOS 11,868,697,728Amortización Deuda pública externa 2,183,356,353Otras aplicaciones financieras 9,685,341,375




Principales acontecimientos del ciclo económico neoliberalVíctor Paz Estenssoro 6 de agosto de 1985 6 de agosto de 1989Jaime Paz Zamora 6 de agosto de 1989 6 de agosto de 1993Gonzalo Sánchez de Lozada 6 de agosto de 1993 6 de agosto de 1997

Hugo Banzer Suarez 6 de agosto de 1997 7 de agosto de 2001Jorge Quiroga Ramírez 7 de agosto de 2001 6 de agosto de 2002Gonzalo Sánchez de Lozada 6 de agosto de 2002 17 de octubre de 2003Carlos D. Mesa Gisbert 17 octubre de 2003 9 de junio de 2005Eduardo Rodríguez Veltzé 9 de junio de 2005 22 de enero de 2006Evo Morales Ayma 22 enero de 2006 22 de enero de 2010Evo Morales Ayma 22 de enero de 2010 En ejercicio

Reformas y enmiendas constitucionalesJosé Antonio Rivera S. en su libro Temas de Derecho Constitucional, anota: “La reformaconstitucional realizada en la última década del siglo XX, vale decir entre el año 1993 y 1994, fue

la única que tuvo sello de constitucionalidad, aunque todavía con algunos vicios de legitimidaddemocrática.En efecto, esta reforma constitucional fue realizada cumpliendo a plenitud el mecanismo y procedimiento previsto por la Constitución, por lo que se encaro aprobando la Ley N° 1473Declaratoria de Necesidad de Reforma de la Constitución, promulgada el 01 de abril de 1993, enel periodo constitucional de 1989 a 1993, y aprobando la Ley N° 1585 de Reforma de laConstitución, promulgada el 12 de agosto de 1994, en el periodo constitucional de 1993 a 1997…5.3.1. La Reforma constitucional de 2004… La reforma constitucional fue realizada conforme a

procedimiento previsto por la Constitución; de manera que el Congreso Nacional sanciono la N°2410 Ley Declaratoria de Necesidad de Reformas de la Constitución, que fue promulgada por elPresidente de la Republica, Jorge Quiroga Ramírez, el 01 de agosto de 2002. ”

RepercusionesEl neoliberalismo en el poder106 En agosto de 1985 el aspecto dominante de la crisis residía en la hiperinflación, con una tasaanual de ascenso de precios superior a 8.000%. El país vivía una crisis fiscal patentizada en laexpansión irrefrenable del gasto y la paralización de las fuentes normales de ingresos públicos.El déficit, fuera de todo control, llego a representar el 80% del gasto público y era financiadocon emisiones inorgánicas. El enfrentamiento de la crisis tenía que pasar necesariamente por laeliminación del déficit.El modelo económico aplicado a partir del Decreto Supremo 21060, de 29 de agosto de 1985,representa un cambio profundo en la política económica y en el funcionamiento global de la

sociedad. En el diagnostico de la hiperinflación, el gobierno destaca las distorsiones en elsistema de precios ocasionadas por la intervención estatal y el desajuste institucional del sistemaadministrativo del Estado, burocratizado en exceso; en suma, la intervención estatalindiscriminada es la causa de los desequilibrios principales de la economía y la sociedad.La respuesta dada por el gobierno consistió en la liberalización total de la economía, llevándolamucho más lejos que cualquier otro intento realizado desde 1932, o sea desde la Guerra delChaco. Sin embargo, se mantiene un intervencionismo estatal de carácter selectivo en losaspectos clave del acontecer socioeconómico. De esta forma, la diferencia entre el

106 Pablo Ramos




neoliberalismo y el liberalismo clásico radica en el nuevo papel del Estado y en la actitud conrespecto a los monopolios y otras formas de competencia imperfecta. El neoliberalismo no esdefensor ultramontano de la competencia perfecta, ni significa un retorno simple y llano al “dejar

hacer y dejar pasar”. El redimensionamiento del Estado implica al mismo tiempo un fortalecimiento de éste, ya que sedesliga de funciones que pueden ser transferidas a otros actores sociales, pero consolida aquellasque le permiten un mejor control sobre el conjunto y afianza su capacidad de comando. Larecuperación del principio de autoridad tiene como condición el manejo oportuno y decidido dela capacidad de coacción. Las autoridades parten del concepto de que el control de la crisis exigegran sacrificio, que no podrí asegurarse con el simple uso de la capacidad persuasiva; dadas lascaracterísticas de la situación socioeconómica y la naturaleza de las medidas requerida, la política económica no puede estar supeditada a un consenso previo.La esencia del modelo corresponde a los lineamientos de los programas de ajuste estructural(PAE) diseñado por el Banco Mundial y el FMI. Según esta concepción, en la realidad actual noson suficientes las medidas coyunturales o parciales, sino que es necesario introducir reformasestructurales especialmente orientadas a redimensionar el Estado, liberalizar la economía y privatizar las actividades. En el diseño del modelo tuvieron participación decisiva los expertosextranjeros, entre ellos el norteamericano Jeffrey Sachs, a quien se atribuye su paternidadverdadera. Por lo demás, como en ninguna otra época histórica, la política económica bolivianallego a depender de la opinión de los asesores extranjeros.La liberalización implica el establecimiento de las condiciones básicas para el funcionamiento dela economía de mercado. Se implanta así la libertad de precios, se eliminan las subvenciones y sedecreta la libre comercialización. Al mismo tiempo, se liberaliza el mercado de cambios,creándose un mecanismo de flotación administrada para dar flexibilidad al tipo de cambio, perosin el riesgo de fluctuaciones erráticas. La liberalización incluye también la libre contratación demano de obra y la libre negociación de salarios en el sector privado, con lo cual las empresas pueden desprenderse de la mano de obra excedente o innecesaria, lo que permite formar unareserva de mano de obra, suficiente para regular los salarios.La apertura al exterior opera mediante la libre importación y exportación, venta libre de divisas yeliminación de las restricciones al movimiento internacional de capitales. La política deimportaciones incluye, además, la rebaja y uniformación de los aranceles. Para facilitar el controlde los valores imponibles en la importación y exportación se contrato una empresa extranjeraespecializada en la valuación de mercancías en el comercio internacional.En el control del déficit presupuestario, la política fiscal va más allá del simple control deingresos y gastos y pone en práctica la disolución y descentralización de las empresas estatales.De esta forma, se reduce el aparato estatal y disminuyen sus funciones económicas y sociales. Lareducción del gasto se da también por medio de la paralización de las inversiones públicas, La“relocalización” del personal del Estado y el congelamiento de salarios en el sector público. El

acrecentamiento de los ingresos se logra a través del manejo de los precios de la oferta pública,

específicamente en los carburantes, formándose un excedente financiero en la empresa estataldel petróleo que es transferido así Tesoro General de la Nación como ingreso corriente. Mástarde, en mayo de 1986, se aprobó la reforma tributaria basada en impuestos indirectos quegravan a los bienes y servicios de gran consumo. Las políticas del ingreso y del gasto sonmanejadas con rigor, hasta elimina el déficit y generar ahorros en la cuenta corriente.La política monetaria restablece la dolarización y otorga a la banca privada el rol fundamentalen la asignación de los recursos financieros. Para potenciarla le otorga el redescuento automáticoen el Banco Central, suprime el encaje legal para depósitos en moneda extranjera, autoriza elcobro de impuestos a través de ella y obtiene recursos externos para adquirir los activos no




rentables (deudas incobrables) de los bancos privados. Con el propósito de incentivar larepatriación de ahorros, establece previsiones para el “blanqueo” de capitales y abre unaventanilla en el Banco Central para la compra directa de divisas de cualquier origen. Una vezlograda la estabilidad, entra en funcionamiento la reforma monetaria con la sustitución del peso boliviano por el boliviano.Las modificaciones en el tipo de cambio dejan de estar condicionadas al dictado de decretossupremos, y operan por medio de un “bolsín” administrado por el Banco Central. La

flexibilización cambiaria está acompañada de una programación de los reajustes, para evitar rezagos muy amplios entre el tipo de cambio y el nivel de precios. La desdolarización abarca losdepósitos bancarios, préstamos, tarifas, bases impositivas, precios de la oferta pública y otros precios y valores, además de la autorización de pagos, contratos y transacciones en dólares.La captación de nuevos préstamos externos y la solicitud de cooperación internacional por mediode transferencias, constituye un aspecto importante del accionar estatal. Los programas deinversión pública se financian, en lo esencial, con recursos del exterior. En el manejo de la deudaexterna los principales instrumentos son la renegociación para posponer pagos, la recompra de ladeuda con la banca privada, la conversión de la deuda en capital y la obtención de donaciones acambio de compromisos para mantener reservas ecológicas.Con el objeto de frenar la corrupción y agilizar las compras estatales, el gobierno estableció unnuevo régimen de adquisiciones que reemplazo al antiguo mecanismo de licitaciones y juntas dealmonedas. En su lugar contrata agencias extranjeras especializadas, que deben ser gubernamentales o de organismos multilaterales, sin fines de lucro. De esta forma, la compra de bienes y servicios, para el Estado boliviano, aun dentro del territorio nacional, tiene que ser efectuada por agencias extranjeras que sustituyen a los organismos nacionales (Decreto Supremo21660, de 10 de julio de 1987, de Reactivación Económica) .La privatización de la economía – que es la otra cara del redimensionamiento del Estado- se da por medio de la transferencia de actividades al sector privado; entre ellas, el transporte, lacomercialización y la actividad financiera. Incluye asimismo, la cooperativización y venta deempresas estatales al sector privado nacional o extranjero. Un aspecto importante consiste en ellevantamiento de la reserva fiscal en áreas mineras, la reducción de las reservas de COMIBOL yel otorgamiento de las concesiones petroleras a empresas extranjeras en áreas de YPFB.Estas son las principales medidas aplicadas por el neoliberalismo, con el objeto de establecer las bases de un tipo de sociedad regida por las leyes del mercado, donde prevalece la competencia,la racionalidad y el espíritu de lucro. Tuvo un éxito notable en la contención de las presionesinflacionarias, pero condujo a la economía a una profunda recesión, que se ha convertido en elaspecto dominan te de la crisis de 1985. Los resultados exitosos son, sin embargo, inseguros, pues en 1983 comenzaron a resurgir los factores inflacionarios. Esto obligo al gobierno a adoptar medidas aun más restrictivas en la creación de dinero y a restar flexibilidad al, tipo de cambio. El problema de la sobrevaluación de la moneda no pudo ser superado y tiene a agravarse.Las actividades productivas sufren las repercusiones desfavorables del programa económico y

han perdido competitividad frente a las importaciones. El modelo dio lugar a la elevación de loscostos de producción (alza de carburantes e insumos básicos, derechos arancelarios e impuestosinternos); la elevación de los costos de inversión (altas tasas de interés real e impuestos elevadosa la importación de bienes de capital); la contracción del mercado interno (desempleo, reducciónde los salarios reales y, sobre todo, libre importación); frente a las clases dominantes prácticamente ha desaparecido, pues los capitalistas y empresarios han asumido directamente el papel de “clase gobernante”. Ellos, en persona, han pasado a ocupar los cargos de mayor

jerarquía donde se adoptan las decisiones fundamentales. Así aparecen como ministros de




Estado, parlamentarios, embajadores, gerentes de empresas estatales, candidatos presidenciales yotros cargos de gran responsabilidad pública.El excesivo costo social da lugar a que se acumulen tensiones que sin duda tendránrepercusiones políticas en el futuro. El descontento aumenta con la pérdida de soberanía nacionalocasionada por compromisos y medidas que ponen en manos extranjeras áreas vitales de lasdecisiones económicas. La irreversibilidad de las medidas neoliberales no está asegurada.En sus tres años de aplicación esta política contó con la eficacia de las funciones represivas sobreun movimiento popular debilitado y desgastado en enfrentamientos estériles con el gobierno dela UDFP. Además, las coincidencia de interese entre las clases dominantes se manifestó en elllamado “Pacto por la Democracia”, entre el MNR y la ADN, que en conjunto controlan elParlamento y han establecido una forma sui generis de cogobierno. Sin embargo, una de las pruebas de mayor trascendencia tendrá lugar en las elecciones de 1989, en las que se medirá elgrado de consenso que el neoliberalismo ha logrado en la ciudadanía.”

“Neoliberalismo (1988-2001) 107 En este periodo, se distinguen dos etapas, la comprendida entre los años 1988-1994 y 1997-2001, que es cuando se concreta la política de capitalización de las empresas públicas, dandolugar a la mayor parte de inversión extranjera en el país. En este caso, al igual que en 1956, el programa de ajuste estructural del 85 y la política impuesta por el llamado Consenso deWashington, impulsan la apertura económica y la participación de la inversión extranjeradirecta (IED).Primera Etapa (1988-1994) En esta etapa, se trata de consolidar la estabilización monetaria, iniciada con el programa deajuste estructural de 1985, donde el problema más complejo es el referido a la recuperación del ahorro interno, cuyos niveles se habían reducido al máximo, tanto público como privado. Enefecto, por la acción de la política monetaria, al determinarse una tasa de interés bancaria, tresveces superior a la tasa LIBOR, entre 1986-1994, el ingreso de divisas al sistema financiero fuemasivo, llegándose a 4.440 millones de dólares (ahorro financiero), que luego de una salida de2.365 millones, quedo un saldo favorable de 2.075 millones, básicamente para financiar el déficit en entre las exportaciones e importaciones que se incremento en un 60% respecto al nivel alcanzado en el periodo anterior (6,1% entre 1988-1994), con relación a 3,9% del PIB, entre1980-1986), al igual que lo ocurrido con el nivel de las inversiones, que aumentaron casi enigual proporción (14,0% entre 1988-1994), con relación a 8,8% del PIB, entre 1980-1986). En esta etapa, la fuga de capitales fue mucho menor, 0.2% del PIB y la inversión extranjeradirecta (IED) empieza a hacer su aparición con 1,7% del PIB, lo que representa un importanteapoyo al crecimiento de la economía, que en ese tiempo, logró un promedio anual de 3,5%, enun momento en el que la crisis bancaria, a nivel mundial, estaba en pleno desarrollo, lo cual también tuvo su correlato interno en nuestro sistema financiero, que indudablemente influyó para que la regulación financiera junto con la Superintendencia de Bancos, que

institucionalmente estaba siendo fortalecida y la aplicación de las Normas de Prudencia de Basilea, constituyeron un avance importante en esta materia. La deuda externa, mantuvo su nivel con 6,4%, permitiendo una inversión pública muy parecidaa la de la década de los años 60 (7,5% del PIB), la cual, junto a la inversión privada interna que se incremento a un 4,8% del PIB, lograron una inversión total también semejante a lo queocurrió en la década mencionada anteriormente, pero con un crecimiento de la economía mucho

107 Flavio Machicado Saravia: Historia Económica de la Republica de Bolivia (1952-2009)




menor, que corroboraba la menor productividad del uso del capital observada durante los años70, que fue de un 4% de inversión por cada 1% del PIB.Segunda Etapa (1997-2001) En esta etapa, se dio un vuelco definitivo en el modelo de Capitalismo de Estado, luego de una gran dubitación respecto a la privatización de la economía y al cierra de bancos públicos que sí se dieron en la etapa anterior, dando lugar a las recomendaciones, principalmente de losorganismos internacionales. En esta etapa, se concretó la política de privatización de lasempresas públicas, con la presencia de empresas transnacionales que, entre 1997 y 2001, llegóa invertir 4.275 millones de dólares, de los cuales 2.520 fueron al sector Servicios (59%), 1.480al sector de Hidrocarburos (35%) y menos del 1% (0,6%) a los sectores productivos. Su participación en el total de la inversión privada que, entre los años 1988 y 1994, llegó a significar un 26%, en esta etapa se triplica, llegando a representar un 84% de la inversión privada total. Por el contrario, en este periodo, ésta tuvo un comportamiento francamentelimitado, al extremo que llegó al mismo nivel de los años ochenta, cuando la crisis económica enesa época fue generalizada (1,9% del PIB). (Ver nuevamente Cuadros Anexos). En cambio, este fenómeno llama mucho la atención, ya que precisamente se trata de un periodo en el que lascondiciones para la inversión privada estaban dadas, con un repliegue del Estado en laeconomía y un masivo ingreso de empresas extranjeras a la economía nacional.Una explicación probable, es que en el proceso de capitalización de las empresas públicas, laempresa privada por su reducido tamaño, no solo no fue tomada en cuenta, sino también fuedesplazada, de parte de las cadenas productivas de las nuevas empresas extranjeras, que prefirieron utilizar sus servicios e importar directamente, a través de sus proveedores, losinsumos y equipos necesarios. De este modo, se cierran o reconvierten muchas empresas privadas, que antes eran las Principales proveedoras de las empresas públicas, donde algunas fueron muy favorecidas por los gobernantes de turno. Otra explicación, es que la empresa privada prefirió ingresar al mercado de capitales, destinando sus recursos de inversión, hacia lacompra de papeles públicos y privados, donde la tasa de ganancia era teóricamente muy segura(8% en el caso de los bonos del Tesoro). En efecto, durante los años 1997 y 2001, los principales compradores de papeles bursátiles, fueron las personas naturales y jurídicas, por un total de 3.420 millones de dólares, queequivalían a un 75% del total de bonos y letras transadas en el mercado, tanto en operacionesde la Bolsa como en operaciones extra bolsa. Luego de las personas naturales o jurídicas, losotros compradores de bonos del gobierno fueron las AFPs, quienes además estaban obligadas ahacerlo, llegando a un monto de 915 millones de dólares, que representan un 20% del total. A la fecha el monto invertido por las AFPs llega a 3.200 millones de dólares, que representan un80% de las aportaciones totales. El resto, en el que figuran las compañías de seguro. Están el 5% restante, ya que éstas en su mayoría orientan las primas obtenidas a la compra de DPFs. Por este motivo, la gran diferencia entre el ahorro interno y la inversión interna que figura enel Cuadro Anexo Nº 3 (9,1% de ahorro, contra 1,9% de inversión, que es de un 7,2% del PIB, no

debería considerarse fuga de capitales, sino una fracción muy parecida a la del pasado (2,4%del PIB), ya que el resto presumiblemente se destinó a la compra de papeles en la Bolsa deValores (mas de 2.700 millones de dólares), constituyendo una inversión financiera. En estasestimaciones, no se han tomado en cuenta los Depósitos a Plazo Fijo (DPF) que si bien figuranen las transacciones en la Bolsa, pertenecen más al mercado de dinero que de capital…

Cuadro Nº 6 Ahorro – I nversión (1960 – 2006)

(Por ciento del PI B)




PeriodoCapitalismoDe Estado

Sector Ahorro Interno InversiónInterna

1960-1969 Etapa I TotalPrivadoPúblico

11,68,23,4

14,56,97,6

1970-1978

1980-1986

Etapa II

Etapa III

TotalPrivado

PublicoTotalPrivadoPúblico

15,510,5

5,03.93.00.9

19,96,5

13,48.81.96.9

Periodo del Neoliberalismo1988-1994 Etapa I Total

PrivadoExternoPúblico

6,15,0

1,1

14,04.81.77.5

1997-2001 Etapa II TotalPrivadoExternoPúblico

11.29.1

2.1

16.31.98.36.1

Neopopulismo2002-2006 Etapa I Total

Privado

ExternoPúblico

13.09.0

4.0

14.03.0

2.09.0

Cuadro Nº 7Crecimiento, Inversión, Inversiones/PIB

(1960-2006)(Por ciento del PIB)

Crecimiento promedio

InversiónPromedio

CoeficienteInv/PIB

1960-19691970-19781980-1986

Etapa IEtapa IIEtapa II

5.54.9-1.7

14.519.98.8

2.64.0

Periodo del

Neoliberalismo

1988-19941997-2001

Etapa IEtapa II

3.52.9

14.016.3

4.05.6

NeopopulismoCrecimiento promedio

InversiónPromedio

CoeficienteInv/PIB

2002-2006 Etapa I 3.6 14.0 3.9

Cuadro Nº 8Crecimiento, Deuda Externa, Inversión/PIB

(1960-2006)

(Por ciento del PIB)Periodo delCapitalismo de Estado

Crecimiento promedio

Deuda externaPromedio

CoeficienteInv/PIB

1960-19691970-19781980-1986

5.54.9-1.7

4.28.46.0

2.64.0

Periodo delNeoliberalismo

1988-19941997-2001

3.52.9

6.44.0

4.05.6




Neopopulismo2002-2006 3.6 5.0 3.9

Cuadro Nº 9Ahorro e Inversión Privada Interna y Fuga de Capitales

(1960-2006)

(Por ciento del PIB)Periodo delCapitalismo de Estado

AhorroInterno

InversiónInterna

Fuga deCapitales

1960-19691970-19781980-1986

8.210.53.0

6.96.51.9

1.34.01.1

Periodo delNeoliberalismo

1988-19941997-2001

5.09.1

4.81.9

0.27.2

Neopopulismo2002-2006 9.0 3.0 6.0

La década de los años 90.“En materia comercial

108 se redujeron los aranceles a una tasa única de 20% aplicada a todaslas importaciones y se eliminó las barreras arancelarias, así como la necesidad de conseguir licencias previas de importación o exportación. En 1990 se disminuyó la alícuota del arancel al 10% y posteriormente se introdujo la diferenciación entre los bienes de capital, a los cuales seaplicó una tasa arancelaria de 5%, manteniendo el 10% para los restantes bienes importados. Adicionalmente, se promovieron las exportaciones, principalmente no tradicionales – buscandola diversificación comercial y la generación de productos con mayor valor agregado- mediantela disminución de los sesgos antiexportadores (promoviendo la neutralidad impositiva) así como

la posterior creación de zonas francas industriales y comerciales (ver Muriel y Barja, 2006). El ajuste fiscal consistió en la racionalización del gasto y del empleo público e incremento delos ingresos. Por un lado, las empresas públicas fueron puestas en un esquema deautofinanciamiento, controlando su acceso al crédito del Banco Central. En este escenario sedecidió cerrar la mayor parte de las minas pertenecientes a la Corporación Minera de Bolivia(COMIBOL), siendo resultado también de la fuerte caída del precio del estaño, que alcanzó a sunivel mas critico en 1985. Por otro lado, en 1986 se llevó adelante la reforma tributaria con el objetivo de simplificar sucompleja estructura, haciéndola dependiente de apenas ocho impuestos en comparación a loscien anteriormente existentes; lo que – sumado a las reformas en la administración tributaria- permitió mejorar las recaudaciones. Adicionalmente, se estableció un estricto control sobre los

gastos, congelando los salarios del sector público. En el área monetaria – financiera, las reformas pusieron en operación un proceso deliberalización financiera, suspendiendo las restricciones existentes para las operacionesbancarias y financieras denominadas en moneda extranjera, y eliminando los controles a losmovimientos de capitales desde y hacia el exterior. Los tipos de interés fueron tambiénliberalizados y se redujeron en forma paulatina las tasas de encaje legal. En abril de 1993 se promulgó la Ley de Bancos y Entidades financieras (Ley 1488) queconsolidó: i) la libre determinación de las tasas de interés por el mercado; II) la libre

108 Beatriz Muriel H.: El Mercado Laboral en Bolivia.




asignación de recursos por los intermediarios financieros; III) los requerimientos mínimos decapital y adecuación patrimonial (8% ponderado por riesgo); IV) la adopción del concepto debanca universal o multi-banca; y V) la determinación de prohibiciones para otorgar créditos a grupos vinculados. El proceso de reformas fue completado en octubre de 1995 poniendo en vigencia la Ley del Banco Central de Bolivia que otorga al organismo emisor independencia de gestión yautonomía para garantizar el poder adquisitivo de la moneda nacional. Finalmente, en materia laboral se estableció, a través del Decreto Supremo 21060, la librecontratación y negociación de salarios entre empresas y trabajadores, derogando disposicionesque garantizaban la estabilidad laboral. Sin embargo, se mantuvieron los derechos laboralesestablecidos en la Ley General del Trabajo y sus posteriores Decretos que han sido aplicados al sector privado(3); siendo los mas importantes para fines del documento: i) la filiaciónobligatoria de los empleados al Seguro Social Obligatorio por parte del empleador (4); ii) labaja laboral de tres meses a las mujeres por periodo de embarazo con todos los beneficioslaborales realizados por el empleador; iii) el pago de la prima anual a los empleados, noinferior a un mes, cuando la empresa obtenga utilidades; iv) el pago del quinqueniocorrespondiente a un salario mensual cada cinco años; y v) el pago del finiquito que consiste enla indemnización por antigüedad (un mes de salario por cada año de trabajo si el retiro es forzoso), el desahucio (tres meses de salario si el retiro es forzoso), aguinaldo por navidad, primas anuales, vacaciones pendientes y demás colaterales. El mencionado Decreto Supremo también estableció transitoriamente – hasta diciembre de 1985-la racionalización del empleo: la llamada “relocalización”, que fue aplicada principalmente por el sector publico; consistiendo en tres meses de salario como pago por desahucio (aunquelos montos fueron mayores en algunos casos). Esta medida implicó el despido de variostrabajadores estatales, principalmente en el sector minero que tuvo alrededor de 20.000despidos.Con el objeto de paliar los costos sociales del, programa de ajuste estructural, y fundamentalmente de la crisis económica de principios de los 80, el gobierno creó en 1985 el denominado Fondo Social de Emergencia, mediante el cual, y a través de un esquema deinversiones sociales públicas, se buscó lograr un impacto positivo sobre la generación deempleo, llegando a generar 22.000 (5).

Reformas de Segunda Generación Con las reformas señaladas anteriormente – también llamadas de primera generación- Bolivia pudo lograr la estabilidad macroeconómica bajo un modelo de mercado. El Gobierno se focalizó entonces en promover el desarrollo económico: Las reformas contemplaron tres áreas: Económicas, sociales y político-institucionales.Reformas Económicas. Las reformas económicas buscaron una mayor participación del sector privado en las actividades productivas, con el fin de incentivar el crecimiento económico a

través de mayores inversiones, principalmente externas. En este marco, las medidas fueron principalmente dirigidas a reducir el tamaño de la participación del Estado en estasactividades, con el propósito de racionalizar la administración pública y focalizarla haciamejoras en el acceso de la población a los servicios sociales básicos, así como a la dotación deinfraestructura caminera. En el año 1990 se promulgó la Ley de Inversiones que generó condiciones muy favorables parala inversión extranjera, reconociendo los mismos derechos, deberes y garantías que para lainversión domestica (ver Barja, 1999). Posteriormente, en 1992, el gobierno inicio el proceso de




privatización de empresas públicas pequeñas y medianas, ingenios azucareros, hilanderías dealgodón, fábrica de aceites, vidrio, cemento, productos lácteos, etc. Finalmente, durante 1994 1997, se llevó a cabo la capitalización de las empresas mas grandesdel Estado: Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), la Empresa Nacional deTelecomunicaciones (ENTEL), la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE) y la empresa área Lloyd Aéreo Boliviano (LAB). El propósito fue lograr la ampliación y modernización de los sectores estratégicos, promoviendo unincremento en los flujos de inversión (principalmente extranjeros) que posibilitaría revertir lacrónica sub – inversión y atraso tecnológico en que se encontraban inmersas las empresas,además de buscar efectos multiplicadores para el resto de la economía. En este marco, el proceso de capitalización tuvo dos componentes fundamentales (6).El aumento del patrimoniode las cinco empresas estatales a través de una emisión primaria de nuevas acciones de lasempresas, las cuales eran adquiridas por socios estratégicos con compromisos de inversión deaportes dentro de la empresa. Las acciones existentes con anterioridad al proceso decapitalización constituían el 50% del patrimonio de la nueva empresa resultante del proceso,mientras que el aporte del socio estratégico correspondería al 50% adicional, facultándolo a poder administrar la empresa. De esta forma, los recursos provenientes de la capitalización fueron al estado, sino que se invirtieron dentro de las empresas, ampliando la capacidad productiva y logrando transferencias de tecnología de punta.ii. La creación de un marco normativo de regulación y supervisión para el funcionamiento de lasempresas en los sectores capitalizados; ya que por estar mayoritariamente bajo control del Estado – con una restringida participación privada- la normativa existente al momento de lacapitalización era poco favorable a la competencia. Las leyes sectoriales creadas como parte del proceso de capitalización, así como la Ley de creación del Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE), buscaron redefinir el funcionamiento de dichos sectores, creando una nuevaestructura de organización industrial: En cada caso se definió una estructura de integraciónvertical que garantizara una mayor eficiencia en el funcionamiento del sector, evitando subsidioscruzados entre los diferentes segmentos y promoviendo la libre competencia o, alternativamente,un monopolio regulado.

Por último, se transfirieron a manos privadas – a través de privatizaciones directas- la Empresa Metalúrgica de Vinto (EMV), las plantas de refinación de hidrocarburos y las distribuidoras decarburantes, que habían quedado en manos del Estado después del proceso de capitalización .”

Este tercer modelo económico, también procedió a la Reforma de Pensiones que busco paliar lacreciente presión financiera sobre el estado para cubrir el pago de las rentas de jubilación. Estareforma reemplazo al Sistema de reparto por uno de capitalización colectiva bajo laadministración de Fondos de Pensiones (AFP). Esta reforma constituyó importante vehículo pararepartir los beneficios de la capitalización de las empresas públicas a través de la creación del

Bono de Solidaridad (BONOSOL) a ser cobrados por todos los bolivianos mayores de 65 años.

Entre esas reformas se destacan la Reforma Educativa (1994) mediante Ley 1565 para garantizar “una sólida y permanente formación de los recursos humanos, y mejorar la calidad y la eficienciade la educación haciéndola pertinente a las necesidades de la comunidad”. Esta reforma contó

con la asignación de recursos públicos, ampliando la cobertura de manera significativa, Apoyócon equipos, material escolar, capacitación de docentes, administradores y asesores pedagógicos,así como el diseño de una nueva curricular que incluyó programas de educación bilingüe.Incorporó el componente de infraestructura escolar que enfatizó la participación de la




comunidad y el fortalecimiento de la gestión educativa municipal. En cuanto a salud sereestructuró con la mayor participación de los niveles subnacionales de gobierno en laadministración del servicio. A partir de la implementación de los seguros de salud gratuitos parael binomio madre – niño se dieron importantes avances en la reducción de la mortalidad materno – infantil.

Cuadros estadísticosMinería

Bolivia: producción de minerales, según producto, 2000-2009(En toneladas métricas)

Producto 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 200Estaño 12.502,66 12.039,23 13.210,45 16.386,06 18.114,58 18.639,50 17.669,43 15.972,09 17.319,02 19.5Cobre 109,65 18,32 119,63 344,35 576,37 34.74 218,04 606,22 566,55 6Plomo 9.523,00 9.090,42 9.268,19 9.353,12 10.252,41 11.231,42 11.954,88 22.797,53 81.553,23 84.5Zinc 149.134,31 141.982,50 141.708,12 145.489,63 147.430,01 159.501,70 172.747,05 214.053,30 383.617,68 430.8Wolfram 495,50 671,28 474,23 555,54 507,78 669,23 1.094,00 1.395,48 1.447,57 1.2Plata 433,59 409,72 460,90 466,30 412,55 420,30 472,21 524,99 1.113,76 1.3Antimonio 1.906,67 2.072,15 2.343,32 2.432,02 3.035,97 5.204,11 5.460,37 3.881,30 3.905,07 2.9Oro (1)(2) 12.000,33 12.373,70 11.269,41 9.361,40 6.165,11 8.871,13 9.627,66 8.818,19 8.431,25 7.2

Fuente: Viceministerio de Minería y Metalurgia -COMIBOL-Minería Mediana-FENCOMIN -Localidad de Vinto. Instituto Nacional de Estadística

(p) Preliminar. 81) Considera la información de Empresas Mineras Medianas y FENCOMIN. (2) Kilos finos

Bolivia: Cotización oficial de minerales, 2000-2009(en dólares estadounidenses/unidad de medida)

Producto UnidadDe medida

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Estaño Libra Fina 2,47 2,06 1,83 2,17 3,81 3,37 3,89 6,49 8,50 Cobre Libra Fina 0,82 0,72 0,71 0,79 1,28 1,64 3,01 3,23 3,22 Plomo Libra Fina 0,21 0,21 0,21 0,23 0,40 0,44 0,57 1,15 0,98 Zinc Libra Fina 0,52 0,41 0,35 0,37 0,47 0,61 1,44 1,51 0,87 Wolfram Unidad Larga

Fina39,50 62,19 31,54 39,96 51,79 106,25 150,33 162,56 162,56 1

Plata Onzas Troy 4,98 4,38 4,59 4,84 6,61 7,24 11,39 13,32 15,16 Antimonio Unidad LargaFina

8,42 8,26 11,43 14,33 16,84 20,49 30,56 33,47 36,58

Cadmio Libra Fina 0,18 0,23 0,31 0,57 0,52 1,32 1,49 3,42 2,73 Oro Onzas Troy 279,88 270,87 305,97 360,81 408,18 454,76 599,55 688,98 870,71 9

Fuente: Viceministerio de Minería y MetalurgiaInstituto Nacional de Estadística(p): preliminar

Gas y petróleoBolivia: Producción de petróleo y gas natural, según subsector. 2000 – 2009SUBSECTOR 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(p)Petróleo MMBbls 10.11 11.42 11.34 12.22 14.19 15.42 14.88 15.03 14.23 12.33Y.P.F.B. 12.33Contratistas 5.06 5.93 5.75 7.28 11.61 11.65 11.18 11.98 14.23Capitalizadas 5.05 5.50 5.59 4.94 3.81 3.81 3.70 3.05GAS NATURAL mmpc 127.044 186.276 226.740 261.257 362.230 442.694 474.402 505.049 526.018 451.562y.p.f.b. 451.562Contratistas 51.133 92.696 120.695 170.205 249.122 333.107 348.729 387.087 526.018Capitalizadas 75.911 93.584 106.045 91.052 113.108 109.587 125.673 117.962Fuente: Yacimientos Petrolíferos Fiscales BolivianosInstituto Nacional de EstadísticaP Preliminar MMPC: Millones de pies cúbicosMMBbls: Millones de barriles

Bolivia: Producción bruta y neta de gas naturalMillones de pies cúbicos




DESCRIPCION 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(p)PRODUCCIONBRUTA

201.389,81 252.670,60 314.335,81 360.271,92 447.482,54 518.136,85 518.732,91 537.824,48 542.946,03 473.614,52

PRODUCCIONNETA

201.389,81 186.275,98 226.740,48 261.256,83 362.229,39 442.694,39 474.401,64 505.049,34 526.017,53 451.562,24

Entregado agasoducto

115.343,40 170.020,55 212.109,87 245.674,54 345.532,23 425.467,97 457.595,00 488.532,52 509.335,00 435.754,88

Licuables 4.857,95 5.659,18 5.880,84 6.090,16 6.667,43 6.906,78 7.021,86 6.531,69 6.376,63 5.785,77

Combustibles 6.842,90 7.596,25 8.749,77 9.492,13 10.030,28 10.319,64 9.784,78 9.985,13 10.305,90 10.021,58Consumo propio Sin datosOtros Sin datos 451.562Inyección en

pozo65.092,69 60.044,77 78.141,42 88.929,59 78.929,07 68.792,34 39.093,73 27.779,15 11.402,30 17.406,94

Quema y perdidas

9.218,17 6.329,56 9.603,16 9.794.71 5.120,18 4.730,19 3.149,36 2.713,19 3.170,00 2.396,95

CO2 Venteado 288,51 1.210,35 1.920,22 2.088,18 2.282,81 2.356,20 2.248,40Ajuste Sin datoDiferenciamedición

34,70 20,29 -149,25 2,29 -7,00 -0,28 0,00

Fuente: Yacimientos Petrolíferos Fiscales BolivianosInstituto Nacional de EstadísticaP: Preliminar

Bolivia: Producción neta de gas natural, según tipo de empresa, 2000 – 2009

En miles de pies cúbicosTIPO DEEMPRESA

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(p)

Y.P.F.B. 451.562EmpresasCapitalizadas

75.911.200 93.584.218 106.045.197 91.052.114 113.107.739 109.587.352 125.672.819 117.962.455

Resto deEmpresas

51.133.047 92.691.765 120.695.280 170.204.711 249.122.207 333.107.041 348.728.825 387.086.880 526.017.527

TOTALNACIONAL

127.044.247 186.275.983 226.740.477 261.256.825 362.694.946 442.694.393 474.401.643 505.049.335 526.017.527 451.562

Fuente: Instituto Nacional de EstadísticaP: Preliminar

Bolivia: Volumen de ventas internas y externas de gas natural, 2000 – 2009Millones de pies cúbicosVentas 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(p)TOTAL 107.424 158.807 164.579 215.252 334.700 414.984 445.661 477.847 494.428 424.797Mercado Interno 33.199 28.863 31.358 36.980 37.553 47.967 51.575 59.055 67.345 78.516Mercado Externo 74.224 129.944 133.220 178.272 297.147 367.017 394.086 418.792 427.082 346.281

Fuente: Instituto Nacional de EstadísticaP Preliminar

Bolivia: Volúmenes comercializados de gas natural - 2000 – 2009En millones de pies cúbicosVENTAS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007p 2008p 2009(p)Total 33.199 28.863 31.358 36.980 37.553 47.967 51.577 59.055 67.345 78.516Comercial 265 324 390 463 542 621 699 779 937 1.229Domestico 170 222 267 404 587 704 798 926 1.200 1.604Industria 13.422 12.456 13.698 14.294 15.209 16.035 17.314 18.971 19.651 22.802

Generadoras eléctricas 19.342 15.861 17.003 21.819 21.215 25.567 26.067 29.380 34.028 37.637Gas natural vehicular 5.040 6.699 8.999 11.529 15.244Fuente: Instituto Nacional de EstadísticaP Preliminar

Bolivia: Precio de gas natural,, 2000 – 2009En dólares estadounidenses – miles de pies cúbicosSUBSECTOR 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(p)Argentina 1,08 1,11 1,60 2,66 4,20 5,63 9,31 6,41Brasil 1,54 2,02 2,15 2,75 3,95 4,27 6,85 5,19Fuente: Yacimientos Petrolíferos Fiscales BolivianosInstituto Nacional de Estadística




P Preliminar

Bolivia: Producción de petróleo condensado, según tipo de empresa. 2000 – 2009En barriles

TIPO DEEMPRESA

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(p)

Y.P.F.B. 14.233.45EmpresasCapitalizadas

5.049.132 5.497.167 5.585.502 4.938.693 4.800.908 3.807.535 3.696.806 3.051.229

Resto deEmpresas

5.057.485 5.926.891 5.752.138 7.283.862 9.391.317 11.609.384 11.184.991 11.976.170 14233.450

TOTALNACIONAL

10.106.617 11.424.058 11.337.640 12.222.555 14.192.225 15.416.919 14.881.797 15.027.399 14.233.450 14.233.45

Fuente: Instituto Nacional de EstadísticaP: Preliminar

Bolivia: Volumen de ventas de carburantes en el mercado interno, según producto, 2000 – 2009En millones de barrilesPRODUCTO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(p)Gasolina automotor 3,66 2,45 3,34 3,35 3,49 3,42 3,75 4,32 5,21 7,76

Gasolina aviación 0,02 0,09 0,02 0,02 0,02 0,02 0,03 O,o3 0,03 0,03Gas licuado 3,06 3,11 3,36 3,55 3,81 3,97 4,14 4,24 4,19 4,20Kerosene 0,13 0,13 0,14 0,12 0,11 0,10 0,09 0,07 0,05 0,04Jet fuel 0,92 0,83 0,90 0,93 0,94 1,05 1,05 0,92 0,68 1,05Diesel oíl 4,84 4,83 5,02 5,57 6,19 6,62 7,28 7,59 7,87 7,95Fuente: Empresa Boliviana de RefinaciónInstituto Nacional de EstadísticaP Preliminar.

Bolivia: Precios de petróleo, según mercado, 2000 – 2009En dólares estadounidenses-barrilSUBSECTOR 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(p)Marcadores Mexicanos 1 26.62 21.14 23.08 27.18 37.73 49.21 57.69 66.77 92.02Istmo 27.87 22.27 23.48 28.08 38.04 52.11 57.29 67.36 95.98 n.d.Maya 22.99 17.19 20.89 24.13 29.82 40.61 51.10 60.27

Olmeca 29.00 23.96 24.87 29.32 39.34 53.91 64.67 72.67 100.05 n.d.Marcadores Internacionales 2 29.47 24.63 29.96 29.96 39.88 50.51 65.45 72.53 92.66 60.33WTI 30.43 25.29 26.16 31.03 41.48 56.64 66.05 72.23 99.78 61.63Brent 28.52 23.98 25.01 28.89 38.28 54.35 64.85 72.83 85.54 59.02Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de Las Finanzas Publicas de la H. Cámara de Diputados con base en datos de PEMEX y la EnergyInformation Administration-EIA- de los Estados unidosn.d.: información no disponible1: promedio calculado con información de Energy Information Administration de E.U.P Preliminar

Bolivia: Precios de venta de productos derivados del petróleo, según producto, 2000 – 2009 En bolivianosProducto unidad de medida 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(p)Gasolina Especial Litro 3,21 3,31 3,31 3,31 3,39 3,74 3,74 3,74 3,74 3,74Gasolina Premium Litro 4,86 4,94 5,01 4,75 4,22 4,79 4,79 4,79 4,79 4,79

Kerosene Litro 1,99 2,14 1,95 2,17 2,51 2,72 2,72 2,72 2,72 2,72Diesel Oil Litro 3,08 3,12 3,12 3,12 ,25 3,40 3,72 3,72 3,72 3,72Fuel Oil Litro 2,27 2,42 2,53 2,27 2,31 2,78 2,78 2,78 2,78 2,78GLP Domestico Kilo 2,07 2,10 2,10 2,10 2,18 2,25 2,25 2,25 2,25 2,25Avegas Galón 13,71 14,41 15,57 12,79 16,30 17,30 17,30 17,30 17,30 17,30Jet Fuel Emp. Nal. Galón 7,83 8,27 7,82 9,42 10,72 10,49 10,49 10,49 10,50 10,49Jet Fuel Emp. Ext. Galón 8,76 9,12 8,81 10,39 11,57 22,30 23,47 23,32 24,30 -.-Fuente: Yacimientos Petrolíferos Fiscales BolivianosInstituto Nacional de EstadísticaP Preliminar

Nota: Solo productos regulados por la Superintendencia de Hidrocarburos

AGRICULTURA Y GANADERIA




Bolivia: Superficie cultivada, por año agrícola, según cultivo, 2000 – 2009En hectáreasCULTIVO 1999-

20002000-2001

2001-2002

2002-2003

2003-2004

2004-2005

2005-2006

2006-2007

2007-2008

2008-2009(p)

TOTAL 2.036.517 2.042.151 2.155.208 2.159.630 2.308.020 2.308.020 2.627.676 2.751.700 2.784.444 2.960.054Cereales 731.742 717.561 757.631 730.994 775.396 833.690 885.550 885.550 962.018 1.007.062Arroz con

cascara

159.939 147.992 129.342 142.438 165.221 198.688 205.178 166.743 178.533 200.448

Cebada engrano

89.005 88.896 87.553 82.338 76.993 71.063 62.528 56.891 55.302 55.943

Maíz engrano 1

284.571 289.489 310.518 299.836 313.660 344.149 350.979 363.220 408.705 408.609

Quinua 35.907 35.690 37.325 38.941 40.541 43.553 46.316 48.897 50.356 52.411Sorgo engrano 1

42.747 42.718 60.547 55.545 72.041 70.038 95.033 110.030 134.327 132.981

Trigo 1 119.573 112.776 132.346 111.896 106.940 106.199 125.440 139.769 134.795 156.670Estimulantes 29.749 30.223 30.507 31.656 32.801 33.968 35.060 36.324 37.573 38.851Cacao 5.221 5.371 5.517 5.880 6.345 6.691 7.153 7.239 8.239 8.471Café 24.528 24.852 24.990 25.776 26.456 27.277 27.907 28.678 29.334 30.380Frutales 85.544 90.319 91.981 92.868 94.844 97.559 99.359 101.999 103.570 106.765Banano 15.807 17.482 17.691 17.177 16.727 16.502 16.375 16.816 16.607 17.114Durazno 4.713 4.726 4.729 4.790 4.936 5.090 5.283 5.423 5.663 5.854Mandarina 5.201 5.222 5.404 6.865 8.509 10.141 11.972 13.860 15.560 16.118

Naranja 14.308 14.319 14.465 15.763 18.282 20.608 21.796 22.788 23.403 23.974Piña 4.370 4.351 4.366 4.375 4.285 4.220 4.142 3.995 3.909 4.015Plátano 37.062 40.136 41.185 39.825 38.087 36.984 35.767 35.036 34.396 35.555Uva 4.083 4.083 4.141 4.073 4.018 4.014 4.024 4.081 4.032 4.135Hortalizas 94.207 89.231 87.551 97.066 96.530 92.624 96.736 102.012 102.150 101.620Ajo 1.033 1.050 1.094 1.146 1.198 1.270 1.353 1.438 1.536 1.576Arveja 14.220 14.297 14.157 14.132 14.107 14.299 14.446 14.544 14.669 15.006Cebolla 6.543 6.625 6.795 7.079 7.374 7.749 8.119 8.605 9.052 9.177Frijol 1 23.374 17.760 17.980 28.682 28.517 24.411 27.711 31.847 30.601 28.779Haba 28.903 28.887 29.484 30.084 30.730 31.394 32.173 33.008 33.697 34.287Maíz choclo 12.651 12.829 11.024 9.551 8.636 7.862 7.547 7.382 7.453 7.614Tomate 7.483 7.783 7.017 6.392 5.968 5.639 5.387 5.188 5.142 5.181Oleaginosaseindustriales

849.495 865.513 933.153 946.369 1.041.989 1.196.490 1.226.962 1.332.756 1.275.090 1.394.974

algodón 4.533 9.407 2.230 3.329 9.327 9.500 7.524 6.023 4.500 2.459

Caña deazúcar 86.816 94.374 103.299 105.790 107.219 108.283 115.511 136.341 151.139 156.115

Girasol 1 130.000 135.000 178.300 133.500 83.000 89.000 99.350 162.000 259.218 311.060Maní 11.182 10.940 11.149 11.250 11.473 11.700 11.794 11.781 12.373 12.657Sésamo 0 500 2000 11.000 31.000 40.000 45.000 32.000 12.821 20.001Soya 1 616.964 615.292 636.175 681.500 799.970 938.007 947.783 984.611 835.039 892.682Tubérculosy raíces

160.100 159.371 163.352 169.337 176.536 184.202 191.817 199.236 208.057 211.736

Papa 125.354 124.357 127.352 134.728 143.504 152.243 161.014 170.158 179.407 182.942Yuca 34.746 35.014 36.000 34.609 33.032 31.959 30.803 29.078 28.650 28.794Forrajes 85.680 89.933 91.033 91.340 89.924 90.922 92.268 93.823 95.986 99.046Alfalfa 21.224 21.586 22.351 23.271 24.028 25.163 26.662 28.238 29.623 30.553Cebada

berza64.456 68.347 68.682 68.069 65.896 65.759 65.606 65.585 66.363 68.493

Fuente: Instituto Nacional de EstadísticaEncuesta Nacional Agropecuaria – ENA 2008

Nota: La información correspondiente a los años 1999 – 2000 a 2006-2007 fue modificada de acuerdo a los resultados de la ENA 2008P Preliminar

Bolivia: Numero de cabezas de ganado, 2000 – 2009 Ganado 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009(p)Bovino 6.911.930 6.500.096 6.673.475 6.851.256 7.033.582 7.217.507 7.409.002 7.586.526 7.786.802 7.985.230Ovino 7.352.951 7.477.123 7.596.897 7.723.474 7.843.299 7.970.641 8.112.185 8.237.739 8.381.228 8.540.888Porcino 1.746.200 1.820.129 1.906.989 1.994.591 2.083.698 2.179.884 2.279.625 2.384.934 2.502.007 2.569.864Caprino 1.700.611 1.726.858 1.769.433 1.823.106 1.871.738 1.924.891 1.976.361 2.026.429 2.091.171 2.144.356Llamas 2.091.478 2.132.758 2.174.768 2.221.826 2.268.689 2.319.459 2.376.193 2.428.577 2.486.169 2.547.996Alpacas 297.594 304.029 310.608 317.573 352.282 332.947 340.406 347.694 355.964 364.663Instituto Nacional de EstadísticaEncuesta Nacional Agropecuaria – ENA 2008

Nota: La información correspondiente a los años 2000 al 2007 fue modificada de acuerdo a los resultados de la ENA 2008




P Preliminar Nota del autor: El presente cuadro es el resumen de los disponibles en el INE y esta registrado por sexo y edad

Bolivia: Volumen de Madera Extraída, según Departamento, 1999 – 2008(En metros cúbicos rola)Departamento 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008(p)Total 505.479 468.399 559.159 624.613 693.847 730.267 862.813 980.285 1.088.739 1.059.347

Chuquisaca 2.991 9.479 474 7.431 9.787 12.723 14.923 13.234 9.610La Paz 24.934 24.994 40.191 180.577 99.191 144.770 306.701 243.185 174.236Cochabamba 76.520 39.182 81.148 54.254 55.713 40.435 43.874 87.834 82.185 67.353Potosí 2.253 830 356Tarija 12.934 1.773 1.022 29.021 1.094 14.372 12.845 15.123 18.967Santa Cruz 264.866 230.999 341.170 484.032 337.632 415.857 462.150 387.604 554.217 529.744Beni 83.358 159.637 63.120 21.863 58.305 115.695 101.254 78.747 54.139 104.326Pando 37.622 38.581 37.475 22.777 25.168 47.378 83.670 91.275 126.655 155.110Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control de Bosques y Tierra. Instituto Nacional de Estadística. (p) Preliminar

Bolivia: Volumen de Madera Extraída, según especie, 1999 – 2008(En metros cúbicos rola)Especie 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008(p)Total 505.479 468.399 468.399 624.613 693.847 730.267 862.813 980.285 1.088.739 1.059.347Ochoó 86.483 49.846 49.846 77.356 96.482 107.602 139.786 145.885 145.129 154.834

Roble 35.839 52.779 52.779 39.294 39.661 41.846 54.256 36.135 58.044 63.679Tajibo 17.156 4.791 4.791 43.680 29.376 49.850 55.974 56.030 79.439 91.904Almendrillo 14.864 9.766 9.766 12.786 24.191 24.775 44.808 72.699 110.323Cedro 52.209 61.929 61.929 20.178 19.924 41.325 35.569 23.945 19.721 24.545Yesquero Blanco 15.746 40.357 40.357 21.085 23.599 40.182 21.714 22.583 26.976 37.917Mapajo 10.200 6.163 6.163 16.192 23.917 30.861 29.495 48.762 50.684 36.988Bibosi 17.865 7.612 7.612 10.302 23.741 21.635 33.286 33.196 34.538 25.197Mara Macho 11.789 23.235 23.235 2.463 18.278 26.235 30.520 22.340 22.710 25.558Serebó 23.089 61.936 61.936 2.980 20.517 19.979 16.681 14.704 12.706 6.845Verdolago 14.321 7.565 7.565 9.300 13.910 15.284 17.578 28.301 37.038 27.353Curupaú 6.923 3.627 3.627 4.986 18.110 16.263 19.086 11.126 35.901 38.412Hoja de Yuca 749 621 621 327 44.053 12.254 15.577 32.485 24.425 26.824Palo Maria 10.986 9.845 9.845 3.097 8.817 13.920 14.727 20.793 22.512 21.112Mara 19.444 21.721 21.721 3.227 12.495 13.554 20.438 15.520 5.497 6.539Cambara 27.790 6.229 6.229 80 6.266 8.414 15.246 8.260 12.294 12.005Paquió 5.547 3.478 3.478 1.406 13.979 8.558 12.423 9.001 17.626 17

Cuta 2.476 3.544 3.544 704 4.627 5.945 12.993 6.976 17.395 14.814Yesquero Negro 2.766 1.866 1.866 551 5.057 5.171 7.567 9.831 27.393 918Sujo 2.630 3.482 3.482 22.726 3.978 8.111 5.614 5.697 6.151 5.190Otras especies 126.607 88.008 88.008 331.803 242.869 218.505 259.475 356.016 432.560 328.372Fuente: Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra. Instituto Nacional de Estadística. (p) Preliminar

Bolivia: Coparticipación Tributaria, según Departamento, 2000-2009(En millones de bolivianos)Departamento 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006(p) 2007(p) 2008(p) 2009(p)Total Coparticipación 1.806,87 1.695,76 1.817,76 1908,20 2.384,69 2.698,18 3.247,97 4.021,94 5.025,30 4.419,15Gobiernos municipales 1.177,70 1.105,48 1.193,09 1.319,78 1.703,50 1.855,96 2.295,40 2.800,46 3.618,00 3.407,05Universidades 289,41 276,26 301,91 329,95 425,88 463,99 573,85 700,13 904,50 851,16PrefecturasDepartamentales

339,76 313,66 322,76 258,47 255,31 378,24 372,71 521,35 502,80 160,94

Chuquisaca 134,41 126,15 126,71 128,63 159,17 182,19 216,99 270,59 334,60 287,65Gobiernos Municipales 82,97 78,12 78,46 84,78 109,43 119,22 147,45 179,90 232,41 218,86Universidad SanFrancisco Xavier

20,45 19,52 19,62 21,19 27,36 29,81 36,86 44,98 58,10 54,68

Prefectura delDepartamento

30,99 28,51 28,63 22,66 22,38 33,16 32,68 45,71 44,08 14,11

La Paz 506,56 472,90 492,28 519,71 655,34 733,76 888,71 1.097,43 1.384,04 1.241,42Gobiernos Municipales 351,33 327,26 342,31 374,91 483,91 527,22 652,05 795,54 1.027,76 967,83Universidad Mayor deSan Andrés

85,67 81,78 85,58 93,73 120,98 131,80 163,01 198,88 256,94 241,79


69,56 63,86 64,39 51,07 50,45 74,74 73,64 103,01 99,35 31,80

Cochabamba 301,29 283,46 307,48 327,33 411,26 462,44 558,28 690,71 867,81 772,26Gobiernos Municipales 202,90 191,15 209,05 232,19 299,70 326,52 403,83 492,70 636,52 599,41




Universidad Mayor deSan Simón

50,04 47,77 52,26 58,04 74,92 81,63 100,96 123,18 159,13 149,75


48,35 44,54 46,17 37,10 36,64 54,29 53,49 74,83 72,16 23,10

Oruro 105,28 98,82 98,47 98,61 121,08 139,84 165,42 207,10 254,02 214,42Gobiernos Municipales 62,19 58,56 58,09 62,50 80,68 87,90 108,71 132,63 171,35 161,36Universidad Técnica deOruro

15,33 14,63 14,52 15,63 20,17 21,97 27,18 33,16 42,84 40,31

Prefectura delDepartamento 27,76 25,73 25,86 20,48 20,23 29,97 29,53 41,31 39,84 12,75

Potosí 183,13 172,19 169,22 166,81 207,58 236,01 282,54 351,20 437,00 380,71Gobiernos Municipales 118,10 111,20 106,45 113,09 145,97 159,03 196,69 239,91 310,02 291,94Universidad Tomás Frías 29,11 26,19 26,61 24,25 31,30 34,10 42,17 51,45 66,47 62,55Universidad Siglo XX 0,00 1,60 3,64 4,03 5,19 5,66 7,00 8,54 11,03 10,38Prefectura delDepartamento

35,92 33,20 32,52 25,44 25,12 37,22 36,67 51,30 49,47 15,84

Tarija 93,16 87,25 95,30 98,47 120,90 139,64 165,18 206,80 253,65 214,07Gobiernos Municipales 53,28 50,17 55,87 62,40 80,54 87,75 108,53 132,41 171,07 161,09Universidad Mayor Misael Saracho

13,14 12,54 13,97 15,60 20,14 21,94 27,13 33,10 42,77 40,24


26,74 24,54 25,46 20,47 20,22 29,95 29,52 41,29 39,82 12,74

Santa Cruz 365,91 344,37 410,03 450,69 567,78 636,42 770,17 951,51 1.198,84 1.073,11Gobiernos Municipales 249,47 234,91 283,35 323,71 417,82 455,22 563,00 686,89 887,40 835,66

Universidad Mayor Gabriel René Moreno 61,50 58,71 70,84 80,93 104,46 113,80 140,75 171,72 221,85 208,77


54,94 50,75 55,84 46,05 45,50 67,40 66,41 92,90 89,59 28,68

Beni 89,04 83,60 90,02 92,30 113,08 130,94 154,58 193,77 237,09 199,03Gobiernos Municipales 50,50 47,55 52,05 57,82 74,64 81,31 100,57 122,70 158,51 149,27Universidad Técnica delBeni

12,45 11,88 13,01 14,46 18,66 20,33 25,14 30,68 39,63 37,29


26,09 24,17 24,96 20,02 19,78 29,30 28,87 40,39 38,95 12,47

Pando 28,09 25,56 28,25 25,65 28,50 36,94 40,10 52,84 58,24 36,48Gobiernos Municipales 6,96 6,56 7,46 8,38 10,81 11,78 14,57 17,78 22,97 21,63Universidad Amazónicade Pando

1,72 1,64 1,86 2,09 2,70 2,95 3,64 4,44 5,74 5,40


19,41 18,36 18,93 15,18 14,99 22,21 21,89 30,62 29,53 9,45

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Instituto Nacional de Estadística. (p) Preliminar

Bolivia: Población total proyectada, por año calendario y sexo, según edades simples, 2000 – 200920008 2009 2010

EDAD total hombres Mujeres total hombres mujeres total hombres mujeresTotal 10.027.643 5.001.643 5.026.572 10.227.299 5.101.733 5.125.566 10.426.154 5.201.974 5.224.1800-4 1.297.050 661.364 635.686 1.300.028 662.908 637.120 1.302.875 664.395 638.4805-9 1.231.694 627.813 603.881 1.246.963 635.511 611.452 1.259.095 641.645 617.45010-14 1.153.703 587.822 565.881 1.161.669 591.928 569.742 1.172.211 597.320 564.89115-19 1.063.353 540.261 523.092 1.089.169 553.645 535.524 1.110.391 564.646 545.74520-24 921.778 465.738 456.040 945.438 478.021 467.418 969.621 490.571 479.05025-29 804.247 403.457 400.790 824.039 413.804 410.235 844.571 424.516 420.05530-34 710.837 353.406 357.430 724.219 360.533 363.686 739.447 368.570 370.87735-39 613.553 302.660 310.894 635.807 313,829 321.978 655.569 323.850 331.71940-44 499.910 245.017 254.893 516.697 253.484 263.213 534.658 262.521 272.13745-49 418.507 203.263 215.245 429.396 208.765 220.631 441.637 214.941 226.69650-54 350.819 168.384 182.435 361.500 173.823 187.677 372.064 179.173 192.89155-59 286.205 135.598 150.607 294.286 139.345 154.941 302.976 143.483 159.49360-64 226.456 106.360 120.095 235.691 110.601 125.091 244.370 114.583 129.78765-69 173.238 79.978 93.260 177.237 81.857 95,379 182.400 84.241 98.15970-74 130.955 58.746 72.210 134.587 60.381 74.206 138.160 61.994 76.16675-79 86.377 37.447 48.931 88.187 38.187 50.000 90.392 39.109 51.28380 y mas 58.961 23.759 35.203 62.385 25.111 37.274 65.717 26.416 39.301

Fuente: INE



Cuarto Ciclo Económico 2009…

Estado Plurinacional, economía estatal y estado Autonómico.

Jean-Paul Sartre: “…que es una filosofía de la digestión…sino la verdad concreta, querida,creada, mantenida, conquistada a través de las luchas sociales por los hombres que trabajan por la liberación del hambre…”

Albert Camus: “lo difícil en efecto es asistir a los extravíos de una revolución sin perder la fe

en la necesidad de esta… para sacar de la decadencia de las revoluciones lecciones necesarias, es preciso sufrir con ella, no alegrarse de esa decadencia”

“Karl Marx se refirió a Simón Bolívar como el ‘canalla más cobarde, brutal y miserable.Bolívar es el verdadero Soulouque’ (carta de Marx a Engels de fecha 14-2-1858). En esa misma

oportunidad afirmo que Bolívar era un mito de la fantasía popular: ‘la fuerza creadora de losmitos, característica de la fantasía popular, en todas las épocas ha probado su eficiencia

inventando grandes hombres. El ejemplo más notable de este tipo es, sin duda el de SimónBolívar ”

Federico Engels “la producción económica y la diferenciación social de los hombres que, en

cada época de la historia, resulta fatalmente de la forma especial de la producción económicamisma, constituyen la base del desarrollo intelectual y político de dicha época”

L ic. Álvaro García Linera Juan Evo Morales Ayma




Cuarto ciclo económico 2009… Estado plurinacional, economía estatal y Estado autonómico

El nuevo Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías; fundado en la pluralidady el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, según el art. 1° de laConstitución promulgada el 6 de febrero de 2009.

El Estado Plurinacional, en cuanto a las autonomíasLa actual Constitución Política del Estado Plurinacional en la Tercera Parte – Estructura yOrganización Territorial del Estado – Titulo I – Organización Territorial del Estado, establece enel: Capitulo Primero. Disposiciones Generales Articulo 270. Los principios que rigen la organización territorial y las entidades territorialesdescentralizadas y autónomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien común,autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de genero, subsidiariedad,gradualidad, coordinación y lealtad institucional, transparencia, participación y control social, provisión de recursos económicos y preexistencia de las naciones y pueblos indígena originariocampesino, en los términos establecidos en esta ConstituciónArticulo 271. I La Ley marco de Autonomías y Descentralización regulará el procedimiento parala elaboración de Estatutos autonómicos y Cartas Orgánicas, la transferencia y delegacióncompetencial, el régimen económico financiero, y la coordinación entre el nivel central y lasentidades territoriales descentralizadas y autónomas. II La Ley Marco de Autonomías yDescentralización será aprobada por dos tercios de votos de los miembros presentes de laAsamblea Legislativa Plurinacional.Articulo 272. La autonomía implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas ylos ciudadanos, la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultadeslegislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo en elámbito de su jurisdicción y competencias y atribuciones

El Estado Plurinacional en cuanto a la democraciaLa nueva Constitución Política del Estado debidamente aprobada en el Referéndum de 25 deenero de 2009 y Promulgada el 7 de febrero de 2009 modificó el nombre del Poder Legislativo ysu composición según establece en la Segunda Parte. Estructura y Organización Funcional delEstado. Título I Órgano Legislativo. Capitulo Primero. Composición y Atribuciones de laAsamblea Legislativa Plurinacional.Articulo 146. La Asamblea Legislativa Plurinacional está compuesta por dos cámaras, la Cámarade Diputados y la Cámara de Representantes Departamentales, y es la única con facultad de

aprobar y sancionar leyes en el territorio bolivianoArtículo 147.- I. Los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional se elegirán por sufragiouniversal.II. La Cámara de Diputados estará conformada por 121 miembros elegidas y elegidos con base encriterios territoriales y poblacionales, en circunscripciones uninominales. Los escaños seasignaran a través de un sistema de mayoría relativa.III. La Cámara de Representantes Departamentales estará conformado por cuatro representantes por departamento (36 en total), elegidas y elegidos por circunscripciones plurinominaldepartamental, asignadas y asignados mediante sistema de representación proporcional.




Articulo 148. I. La distribución del número de circunscripciones uninominales, así como ladelimitación territorial de éstas, será determinada por ley, que tendrá en cuenta el número dehabitantes establecido en el último censo estatal, con base en los criterios de extensión territorial,continuidad geográfica y afinidad cultural.II. En la elección de asambleístas, se garantizará la igual participación de hombres y mujeres.Articulo 149. I. En la elección de asambleístas se garantizara la participación proporcional de lasnaciones y pueblos indígena originario campesinos.II. La ley determinará las circunscripciones especiales indígena originario campesinas, donde nodeberán ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional, los límitesdepartamentales ni la continuidad geográfica. Esas disposiciones sobre los derechos del ciudadano para elegir a sus representantes, ignoran la práctica democrática establecida en la Ley 1551109 Titulo I De la Participación popular. Capitulo I – del alcance de la participación popular.Articulo 1.- (Objetos) La presente Ley reconoce, promueve y consolida el proceso deParticipación Popular, articulando a las Comunidades Campesinas y Juntas Vecinales,respectivamente, en la vida jurídica, política y económica del país. Procura mejorar la calidad devida de la mujer y el hombre bolivianos, con una más justa distribución y mejor administraciónde los recursos públicos. Fortalece los instrumentos políticos y económicos necesarios para perfeccionar la democracia representativa, incorporando la participación ciudadana en un procesode democracia participativa y garantizando la igualdad de oportunidades en los niveles derepresentación mujeres y hombres.Capitulo II – De los sujetos de la Participación Popular.- Articulo 3.- (Organización Territorialde Base y Representación).

III. Se define como sujetos de la Participación Popular a las Organizaciones Territorialesde Base, expresadas en las comunidades campesinas, pueblos indígenas y juntasvecinales, organizadas según sus usos, costumbres o disposiciones estatuarias.

IV. Se reconoce como representantes de Base a los hombres y mujeres, Capitanes,Jilacatas, Curacas, Mallcus, Secretarios (as) Generales y otros (as) designados (as)según sus usos, costumbres y disposiciones estatuarias.

Articulo 4.- (Personalidad Jurídica) Se reconoce personalidad jurídica a las OrganizacionesTerritoriales de Base que representan a todas la población urbana o rural de un determinadoterritorio, correspondiente en el área urbana a los barrios determinados por los gobiernosmunicipales y en el área rural a las comunidades existentes, con el único requisito de registrarsede conformidad al procedimientos establecido en la presente ley.Articulo 7.- (Derechos de las Organizaciones Territoriales de Base). Las OrganizacionesTerritoriales de Base, tienen los siguientes derechos:

d) Proponer, pedir, controlar y supervisar la realización de obras y la prestación de servicios públicos de acuerdo a las necesidades comunitarias, en materias de educación, salud,deporte, saneamiento básico, micro riego, caminos vecinales y desarrollo urbano y rural.

e) Participar y promover acciones relacionadas a la gestión y preservación del medioambiente, el equilibrio ecológico y el desarrollo sostenible.

f) Representar y obtener la modificación de acciones, decisiones, obras o servicios brindados por los órganos públicos, cuando sean contrarios al interés comunitario.

Capitulo IV110. De la elección de Diputadas y Diputados.

109 Ley de Participación Popular 110 Ley Nº 4021 – Régimen Electoral Transitorio




Articulo 32 (Distribución de Escaños). Por tratarse de un régimen electoral transitorio, el númeroy asignaciones de escaños se realizará de la siguiente manera.Articulo 34 (De la elección de diputadas y Diputados en Circunscripciones Plurinacionales yEspeciales). Por mandato del Articulo 146 de la Constitución, las diputadas y diputados plurinacionales, se eligen en circunscripciones departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos a Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente y Senadores oSenadoras Esta disposición transitoria no ha sido superado, debido a que el 50% de diputados, son elegidosen circunscripciones plurinacionales en las listas para candidatos a Presidente o Presidente,Vicepresidenta o Vicepresidente y Senadores o Senadoras, según consta del:Articulo 33 (De la elección de Diputadas y Diputados en circunscripciones Uninominales).

I. Para la elección de diputadas y diputados en circunscripciones uninominales,establecidas por criterios de continuidad geográfica y territorial, las que no debentrascender los limites departamentales.

II. Estas circunscripciones uninominales se constituyen en base a la población y laextensión territorial, de acuerdo al último censo.

III. La elección en circunscripciones uninominales se efectúa por simple mayoría de votossegún el Artículo precedente del Régimen Electoral Transitorio, solo el 50% de lasdiputadas y diputados pueden ser elegidos en circunscripciones uninominales comorepresentación de la circunscripción a criterio de los líderes de las agrupacionesciudadanas y partidos políticos. Ignorando los avances logrados con la Ley deParticipación Popular y la practica de la planificación participativa.

Es necesario elegir el 100% de diputados, como representación de la soberanía del pueblo y genuinaexpresión de sus aspiraciones, para fortalecer la planificación participativa desde el Distrito en laCircunscripción Electoral, donde, también, se elijan consejeros departamentales y concejales seccionales.

Presupuesto Consolidado – de ingresos sector publico- 2009(Expresado en Bolivianos)

Presupuesto General de la Nación Gestión 2009Ingresos Reformulado 103.137.982.636Ingresos Reprogramado 103.137.982.636Ingresos Corrientes 69782.788.336Ingresos de operación 37.853.715.443Venta de bb y $$ de los Adm. Pub. 1.512.884.917Ingresos tributarios 24.725.018.227Regalías 624.728.633Contribuciones a la Seg. Social 1.276.633.909Donaciones corrientes 536.859.443Transferencias corrientes: 203.267.648Del sector privado 189.803.084

Del sector publico 13.464.564Otros ingresos corrientes 3.049.680.116INGRESOS DE CAPITAL 1.694.157.606Donaciones de capital 1.676.834.952Transferencias de capital: 0Del sector privado 0Del sector publico 0Otros recursos de capital 17.322.654FUENTES FINANCIERAS 31.661.036.694




Financiamiento externo 4.342.305.474Otras fuentes internas 27.318.731.220REPROGRAMADO 0

Principales acontecimientos del Estado PlurinacionalUn indígena en el poderJuan Evo Morales Ayma del 22 enero 2006 al 22 enero 2010Juan Evo Morales Ayma del 22 enero 2010 en actual ejercicio

Reformas y enmiendas constitucionalesJosé Antonio Rivera S. en su libro Temas de Derecho Constitucional, anota: “En el siguiente periodo constitucional 2002-2007, el Congreso Nacional sanciono la Ley N° 2631 de Reforma ala Constitución Política del Estado, que fue promulgada por el Presidente de la Republica, CarlosD. Mesa G., el 20 de febrero de 2004… 5.3.2 La reforma constitucional mediante la AsambleaConstituyente. Los acontecimientos sociales y políticos de febrero y octubre de 2003 reflejaron la

crisis estructural en la que se debatía el viejo Estado centralista y excluyente; en esosacontecimientos se interpelo al tipo de Estado, al económico, al sistema político y lainstitucionalidad democrática formal; en suma, se interpelo al Sistema Constitucional delEstado… En cumplimiento de la norma prevista por el art. 232 de la Constitución el Congreso Nacional sanciono la Ley N° 3364 de Convocatoria a la Asamblea Constituyente y el sistemaelectoral, además de definir el periodo mínimo y máximo de funcionamiento de la AsambleaConstituyente, y la votación requerida para la aprobación del texto de la Constitución.En consecuencia, hubo un ejercicio derivado o reformador del Poder Constituyente; toda vez quemediante la Asamblea Constituyente no se dio nacimiento a un nuevo Estado, pues el Estado boliviano no fue disuelto; de lo que se trato fue de reformar totalmente la Constitución paradiseñar un nuevo Sistema Constitucional de Estado”.

Seis años antes, Álvaro García Linera. Vicepresidente Constitucional de la República de Bolivia en partes salientes de su discurso en la Sesión de Honor del Congreso Nacional.Transmisión del Mando Presidencial. 22 de enero 2006, expresó, entre otros: “Toca ahora a los pueblos indígenas, a lo mas noble, a lo mas verdadero de nuestra patria, a sus trabajadores, a la gente empobrecida, a la gente sencilla de la patria, hoy ocupar el mando de la nación yconducirnos por un camino de bienestar, por un camino de unidad, por un camino de integridad nacional…”




Estadísticas comparativas entre Estado neoliberal y Estado PlurinacionalVolúmenes de producción por rubros (en toneladas métricas)

Rubros 2005/2006 % 2008/2009 %Industriales* 9.597.256 79.1 12.398.961 82,3Frutales 831.712 6,9 856.341 5,7Hortalizas 256.117 2,1 278.101 1,8Tubérculos 1.142.474 9,4 1.205.808 8,0Forrajes 310.526 2,6 329.239 2,2

Total 12.138.088 100,0 15.068.450 100,0(*) Incluye arroz, cebada en grano, maíz, quinua, trigo, sorgo en grano, café. Uva. Algodón, caña de azúcar, girasol, maní, soya y

sésamoFuente: elaboración propia a partir de datos del INE, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, Encuesta Agropecuaria 2008

Exportaciones bolivianas 2005 – 2010 (en millones de dólares)2005 2010 Variación %

Agricultura 170 278 164%Hidrocarburos 1.294 2.942 227%

Minerales 346 1.851 535%Manufacturas 923 1.799 195%

Crecimiento promedio PIB real según actividad económica en porcentaje2001 – 2005 2006 – 2009

Agricultura, silvicultura y caza 3,57 2,51Petróleo crudo y gas natural 10,46 -0,40Minerales metálicos y no metálicos -0,4 20,70Industria manufacturera 3,07 5,66Electricidad, gas y agua 2,33 4,51Construcción -1,19 10,65Comercio 2,44 4,78Transporte, almacenamiento y comunicación 3,64 4,25Establecimientos financieros, seguros, inmuebles -1,48 5,12Administración pública 2,23 4,51Otros* 7,09 -3,28

Fuente: elaboración propia a partir de datos del INE*Incluye restaurantes / hoteles, servicios de comunales / personales / domésticos

La deuda interna 2005 - 20102005 2010 Variación US$ Variación %

Deuda interna 3.137 4.502 1.365 144%

La deuda externa 2005 – 2010 (en millones de dólares)2005 Condonación 2006 – 2009 Nuevos créditos contratados 2006 - 2009 Saldo adeudado 2010

Deuda externa 4.941 3.092 4.424 2.941

Incremento de la deuda total 2005 – 2010 (en millones de dólares)2005 – 2010

Incremento Deuda Interna 2005 - 2010 4.502Deuda Externa Contratada 2006 - 2010 4.424Total 8.926

Exportación de minerales. De enero a noviembre de 2010. (En dólares norteamericanos)Minerales Cantidad Valor RegalíasZinc 374.183.933 807.010.395 38.559.884Estaño 16.390.530 314.118.787 10.532.321Oro 2.253 86.759.027 6.073.132Plata 1.161.594 700.482.803 41.925.842Antimonio 4.554.681 36.960.372 1.848.019Plomo 64.885.585 137.220.065 6.861.003Cobre 1.675.143 12.651.805 632.590Hierro 18.024 1.190 30Ulexita 85.919.447 13.636.827 497.549




Pizarra 1.024 311 -.-Otros 7.113.534 6.995.538 33.849Total 555.905.748 2.115.837.120 106.964.219

Fuente: Instituto Nacional de Estadística. (p): Preliminar

gaston edgar garcia davila

Índice

los ciclos económicos de Bolivia: 1825 – 2009I-V Introducción:Pensamientos de: los conquistadores sobre los indios. los criollos sobre los conquistadores. Salvador de Madariaga.John Lynch. Jorge Abelardo Ramos. Requisitos censitarios.Primer Ciclo Económico Liberal de 1825 a 1952. Parte I (1825 – 1879)1.- Decreto de 13 de agosto de 18251.- Creación de la República de Bolivia1.- Representantes a la Asamblea2.- Primera sesión de la Asamblea3.- Primer Presidente: Simón José Antonio de la Santísima Trinidad Bolívar y Palacios Ponte y Blanco3.- Sus principales actos administrativos3.- Impresión de leyes, decretos y ordenes – Decreto de 21 diciembre de 18253.- Contribución (impuestos). Decreto de 22 diciembre de 18254.- Delegación de Poderes al Mariscal Sucre – Decreto de 29 diciembre 18254.- Proclama de despedida de Simon Bolívar de 1º enero 18264.- Primera Constitución Política de Estado de 1826. Sancionada el 6 noviembre 18265.- Partes importantes de este primer texto constitucional de 152 artículos5.- La Constitución en cuanto al poder local6.- Primer presupuesto de la República (1826, 1827 y 1828)6.- Los departamentos que conformaron la Republica boliviana6.- Creación del departamento de Oruro6.- Creación del departamento de Tarija7.- Presidencia del Mariscal Antonio José de Sucre7.- La justicia en la Republica – Decreto de 26 enero 18268.- La educación en la Republica – Decreto de 8 febrero 18268-12.- Plan de enseñanza. Ley de 9 enero 182712.- Reclamo del Perú de gastos de emancipación de Bolivia – Decreto peruano de 18 mayo 182613.- Primer reconocimiento de la República de Bolivia (Lima 25 de mayo de 1826)14.- Construcción de la ciudad de Sucre, Decreto de 1º de julio 182614.- Fórmula de juramento según Ley de 28 de octubre de 182614.- Premio a las tropas colombianas - Decreto de 16 de noviembre de 182615.- Distribución de sobrantes al Ejercito Libertador. Ley de 22 de setiembre (de 1831):15.- Peso, ley, denominación de la moneda – Decreto de 17 agosto de 182515.- La moneda el año 182516.- La plata y la moneda16.- Primeras monedas – Ley de 20 de noviembre de 1826517.- El motín del 18 de abril de 1828

17.- Renuncia del Mariscal Sucre.17.- Presidencia del Mariscal Andrés Santa Cruz.17.- Principales actos de su Administración17.- Revisión de los Códigos de Procederes. Ley de 23 de setiembre18.- Nueva organización de la Contaduría. Decreto de 16 septiembre 182719-21.- Estado General de la República de Bolivia 183122.- 1ª Modificación. 2ª Constitución Política del Estado de 1831. Mariscal Andrés Santa Cruz23.- La modificación constitucional en cuanto al poder local23.- Presupuesto de 1831 – 1835 inclusive24.- La educación superior. Ley de 13 de agosto




24.- 2ª Modificación. 3ª Constitución Política del Estado de 1834. Mariscal Andrés Santa cruz25.- La modificación constitucional en cuanto al poder local25-33.- El Presupuesto de 183433.- 3ª modificación. 4ª Constitución Política del Estado de 1839- José M. de Velasco33.- La modificación constitucional en cuanto al poder local.34-35.- Presupuesto de 1839 – Circular de 28 mayo 1839

35.- 4ª modificación. 5ª de la Constitución Política del Estado de 1843. Gral. José Ballivian36.- La modificación constitucional en cuanto al poder local36-37.- Presupuesto de 1843. Ley de 13 de junio de 1843. Ley de 12 de noviembre de 184637.- 5ª modificación. 6ª Constitución Política del Estado de 1851 – Gral. Manuel Isidoro Belzu38.- La modificación constitucional en cuanto al poder local38-42.- Presupuesto General de la Nación para el año 1851 (Ley de 6 de octubre de 1850)42.- Presupuesto General de la Nación para el año de 185242.- 6ª modificación. 7ª Constitución Política del Estado de 1861 – Gral. José María Acha42.- La reforma constitucional en cuanto al poder local43-51.- Presupuesto de 186143.- 7ª modificación 8ª Constitución Política del Estado de 1868 – Gral. Mariano Melgarejo43-51.- Presupuesto de 1868. Ley de 8 de octubre de 1868

51.- 8ª modificación. 9ª Constitución Política del Estado de 1871. Gral. Agustín Morales51.- e) Reformas de 187151.- La constitucional en cuanto al poder local52.- Ley de 21 octubre 1871. Presupuesto Nacional53.- Ley de 28 octubre de 186454.- 9ª modificación. 10ª Constitución Política del Estado de 1878 – Hilarión Daza54.- f) Reformas 187854-55.- Presupuesto de 187956.- Principales actos de la parte I del ciclo económico liberal56.- Militares y doctores en el poder durante los primeros 55 años de vida republicana56.- Nueve reformas y enmiendas constitucionales57.- Las reformas constitucionales según Manuel Fraga y las Constituciones

57.- Melgarejo en cuanto a la Constitución Política del Estado57.- El proteccionismo del Presidente Andrés Santa Cruz58.- La visión integracionista y la Confederación Perú-Boliviana59.- La Confederación Perú-Boliviana – Decreto de 28 octubre de 183658.- El federalismo de Lucas Mendoza de la Tapia60.- El federalismo cruceño – Andrés Ibáñez60.- El desarrollo en la visión de Francia y de Francisco Solano López – Paraguay60.- El proteccionismo en la visión de Ulises Grant- Estados Unidos de Norteamérica60.- Creación del departamento de Beni60.- Fiesta Cívica – Decreto de 1º octubre de 183661.- Invasiones y respuestas militares61.- La invasión peruana y el tratado de Piquiza (1828)

61.- Invasión chilena – Paucarpata (intermedios de la Confederación)61.- Respuesta a la invasión chileno-argentino - Decreto de 2 febrero 1837)62.- Reos de lesa nación a los traidores de la Confederación - Decreto de 2 de febrero de 183762.- Declaratoria de interdicción - Decreto de 10 abril de 183763.- Guerra con Argentina (Combates de Santa Barbará, Iruya y Montenegro)63.- Invitación a tomar las armas contra la expedición chilena. Decreto de 28 septiembre 183763.- Expulsión de argentinos y chilenos - Decreto de 29 septiembre de 183764.- Premios a los distinguidos en la guerra contra Chile. Decreto de 1º octubre de 183764.- Capitulación de Paucarpata64.- Erección de obras conmemorativas de la paz con Chile – Decreto de 22 noviembre 1837




65.- Desconocimiento del tratado de Paucarpata65.- Preparativos para detener la nueva expedición chilena a nuestras costas – D. de 1º agosto 183865.- Amnistía – Decreto de 1º agosto de 183866.- Derrota de Santa Cruz y destrucción de la Confederación66.- Dimisión de Santa Cruz - Decreto de 20 febrero de 183966.- Presidente José Miguel de Velasco. Decreto de 22 de febrero de 1839

67-70.- Repercusiones de la destrucción de la Confederación. Borra de la lista militar a Felipe Braun - Orden de 27 febrero de 1839. Borra de la lista militar a Francisco O’connor - Orden de 27 febrero e 1839. Libertad para peruanos, argentinos y chilenos - Circular de 5 marzo de 1839. Separa del servicio a empleados adictos a la Confederación - Decreto de 5 marzo de 1839. Secuestro de los bienes del Gral. Santa Cruz -Orden Suprema de 26 marzo de 1839. Niega asilo a los servidores del Protector - Circular de 27 marzo de 1839. Declaratoria de fiesta cívica - Leí de 27 agosto de 1839. Nulidad de leyes, decretos, resoluciones del Gral. Santa Cruz -Lei de 27 agosto 1839. Manda recoger del Gral. Santa Cruz la medalla del Libertador -Decreto de 31 agosto 1839. Declaratoria de traidor al Gral. José Ballivian. Lei de 12 de julio de 1839. Declaratoria de Traidor al Gral. Andrés Santa Cruz. Lei de 2 de noviembre de 1839

. Declaran cómplices. Decreto de 23 de noviembre de 183970-72.- Reglamento para Instituciones y Sociedades. Decreto de 26 de diciembre de 184072.- Segunda Invasión peruana – Batalla de Ingavi - 184272.- Repercusiones de la Batalla de Ingavi:

. Premio a los vencedores: Decreto de 20 de noviembre (1841)

. Neutralidad en las ocurrencias del Perú: Orden de 2 de julio de 1842

. Borrar inscripciones ofensivas al Perú: Decreto de 25 julio de 1842

. Retorno de prisioneros peruanos. Orden de 27 de agosto de 184273-74.- Reconocimiento de deuda a España. Ley de 11 de noviembre de 184474-82.- Nueva organización de la universidad. Decreto de 25 de agosto de 184582.- Fijan destino del Gral. Andrés Santa Cruz. Decreto de 24 de diciembre de 184582.- Capital de la república, el punto donde resida el gobierno. Decreto de 14 de diciembre de 1848

92.- Libre internación de libros. Decreto de 9 de enero de 184983-84.- Repercusiones de la caída del Gral. José Ballivian. Decreto. de 24 de diciembre de 1847. Declara insigne traidor al Gral. Ballivian- Decreto de 28 diciembre 1847. Repercusiones de la muerte del Gral. Adolfo Ballivián – Decreto de 26 agosto 1855. Repercusiones de la caída de José M. de Velasco, en Yamparaez- Decreto de 3 abril 1849

84.- Tercera Invasión peruana (1853)85-86.- Repercusiones – Decreto de 8 de marzo de 185486.- Amnistía- Decreto de 20 octubre de 185686.- Repercusiones de la caída de Jorge Córdova – Decreto de 9 septiembre de 185787.- Repercusiones del derrocamiento de José María Linares - Decreto de 14 enero de 186188.- Segunda invasión chilena a Mejillones 1863 – Ley de 5 de junio de 186388-90.- Repercusiones del derrocamiento del Gral. Mariano Melgarejo V. Orden General de 11 febrero de 1871

. Minería: Se declaran sin efecto las leyes y decretos de Melgarejo sobre la materia

. Juicio Nacional al Gral. Mariano Melgarejo – Decreto de 15 febrero de 1871

. Suspensión de emisión de moneda feble – Resolución de 17 de febrero de 1871

. Moneda – Orden de 19 de febrero de 1871

. Fiesta Nacional – Decreto de 4 enero de 1872

. Nulidad de actos. Ley de 14 de agosto de 1871 – Administración Melgarejo

. Confinados por causas políticas – Ley de 9 de septiembre de 197290-92.- Emisión de moneda

. Las reservas de oro

. La moneda feble en el gobierno del Gral. Santa cruz

. Emisión de moneda feble




. Acuñación de moneda

. (Reglamento de la Casa de la Moneda de Potosí. 1848)

. Moneda de oro

. Moneda de plata92.- Ingresos – Egresos93.- Aduana común con Perú en el puerto de Arica – Decreto de 21 de junio de 1936

93.- Aduana de Cobija – Decreto de 27 de junio de 185493.- Eximidos del tributo. Decreto de 27 de junio de 187294-97.- Ley orgánica de Presupuesto y Administración Financial – Ley de 21 de noviembre de 187297.- Cuadro de Ingresos-Egresos nacionales del presupuesto de 1825 a 187997.- El tributo indígena97.- Contribución Indigenal98.- Principales rubros de contribución98.- Doble patrón de oro y plata. Decreto de 184898.- Los pesos Melgarejo98.- Volvemos a lo monetario99.- Introducción al sistema métrico decimal99.- Estadísticas de José maría Dalence

101.- Tratados con Chile - Argentina101.- Hambre y peste:103.- Parte II. Post Guerra del Pacífico. 1880 - 1935103.- 10ª modificación. 11ª Constitución Política del Estado de 1880 - Gral. Narciso Campero 103.- La Constitución en cuanto al poder local104.- Presupuesto General para los años 1879 y 1880104-105.- Presupuesto General de la Nación de 1881 (Lei de 27 de noviembre de 1880)105-106.- Resumen del Presupuesto de la República de Bolivia. Para los años 1881 y 1882106-107.- Presupuesto Nacional para 1899107.- “El referéndum de 1931.” Gral. Carlos Blanco Galindo

107-109.- Presupuesto General de la Nación de 1931 – Decreto Ley de 31 de enero de 1931110.- Presupuesto General de la Nación de 1932

110.- Principales acontecimientos post Guerra del Pacifico. 1880 – 1935 (55 años)111.- 1880-1899: Empresarios mineros transnacionales aseguran 2 décadas de estabilidad política111.- Reformas y enmiendas constitucionales111.- La Guerra Civil federalista de 1899112.- La Convención de 1899 y la doble moral de los políticos112.- A propósito: Sergio Almaraz112-113.- Invasiones y pérdidas territoriales:

La Guerra del Pacifico. La Guerra del Acre. La Guerra del Chaco. El “corralito” de Villamontes. Caída de Salamanca

113-116.- El Tributo y las Rentas

.Las rentas fiscales. Los déficits fiscales

. El rendimiento de este impuesto… 117.- La educación. Cambios en el Estatuto de la Educación Indígena118-121.- Escuelas normales para maestros indígenas

.Consolidación de nuevas Escuelas Normales Rurales

.Núcleos escolares122.- Cuadro comparativo de educación, entre los años 1900 y 1025122.- Minería122.- Cotización del estaño 1850-1888




123.- Resumen General del volumen y Valor de la exportación de estaño 1900-1978123.- Exportación de cobre 1900-1919124.- Exportación de minerales de Wólfram (1909 – 1929)124.- Antimonio124.- Exportación de Antimonio. 1906 – 1930125.- Plata

125- Exportación de Plata 1900 – 1930126.- Resumen de exportaciones 1900-1944126.- Cuadro comparativo de exportaciones de minerales…Primeros semestres de 1934/35126-127.- Exportación de minerales bolivianos 1874-1937127.- Comercio Internacional de Bolivia en los años 1900-1936128.- Resumen de las exportaciones durante los años 1933 y 1934128.- Total de las exportaciones de Bolivia el primer semestre de 1935129.- Estadística Nacional Ganadera de la República de Bolivia del año 1933

. Precios medios del ganado en pie por cabeza. Precio medio de un kilo de carne

130.- Cálculos aproximados de la producción agrícola de Bolivia (1933)130.- Presupuesto Nacional (1911-1932)

131.- Compra de oro132.- Parte III – Post Guerra del Chaco132.- 11ª modificación. 12ª Constitución Política del Estado de 1938 – Gral. David Toro R.132.- La Constitución en cuanto al poder local132-134.- Presupuesto General de la Nación de 1938 y 1939134.- 12ª modificación. 13ª Constitución Política del Estado de 1945 – Gualberto Villarroel134.- La reforma constitucional en cuanto al poder local135.- Presupuesto General de la Nación de 1945135.- 13ª modificación. 14ª Constitución Política del Estado de 1947- Dr. Enrique Hertzog136.- La Reforma Constitucional en cuanto al poder local136-139.- Presupuesto General de la Nación de 1947139.- Presupuesto General de la Nación de 1948

140.- Principales acontecimientos post Guerra del Chaco140.- Tres Reformas y enmiendas constitucionales140.- Avance en el reconocimiento de los derechos de la mujer 141.- La mujer en la Constitución Política del estado141.- Salamanca y La Constitución Política del Estado141.- El Cnel. Toro y el ejército141.- Creación del departamento de Pando. 24 de septiembre de 1938141.- Pérdida territorial: El Chaco142.- Repercusiones de la Guerra del Chaco142.- Guerra Civil de 1949143-144.- Educación – Decreto de 19 agosto de 1936144-150.- Ley Orgánica de Petróleos

150.- Cambio oficial.- Decreto de 25 de enero de 1937150-152.- Entrega de Divisas al Estado152.- Relación Monetaria152-153.- Cambio. Monetario – Decreto Supremo de 9 de abril de 1938153-154.- Estaño: Entrega de Divisas154.- Las exportaciones bolivianas154-155.- Las tesis políticas:

. La tesis de Pulacayo

. Walter Guevara Arze, el teórico de la Revolución: De Ayopaya a Charaña155-156.- Breve historia del movimiento obrero boliviano




. La jornada de ocho horas156-165 Cuadros estadísticos

. Bolivia. Resumen de exportaciones de estaño 1929-1971

. Precios del estaño a la vista en Londres 1893-1941

. Cotización de los principales minerales que exporta Bolivia 1940-1952

. El tributo indígena. Impuestos

. Empadronamiento de comunidades 1941. Estadísticas de la población de 1941 a 1948

. Estadísticas de Natalidad

. Estadísticas de Mortalidad

. Censo de población de la República de Bolivia (de 5 septiembre 1951)

. Estadística de Inmigración

. Estadística de Emigración

. Índice de decrecimiento migratorio

. Población silvícola de Bolivia – Censo de 1950

. Exportación de minerales (peso en toneladas métricas finas) 1937-1952.

. Valor en miles de dólares

. Estadísticas petroleras (en miles de litros)

. Ventas y exportación (en miles de litros)166.- El Ciclo Económico del Nacionalismo de Estado de 1952 – 1985166.- Nacimiento de la COB166-169.- La nacionalización de las minase – 31 de octubre de 1952169.- La revolución y la minería170.- Trabajadores

.Producción de estaño

.Exportaciones

.Declinación del contenido de mineral

.Pérdidas

.Costos de producción

.Producción de oro

.Inversiones.Fundiciones – Capacidad instalada171.- La revolución de abril y Reforma Agraria. Ley de 2 de agosto de 1953171.- Cuadro: Información estadística, fuente de la Ley de Reforma agraria172-174.- La Revolución de abril y la Reforma educativa174.- Realidad de la educación primaria el año 1950.

.Para Víctor Paz Estenssoro

.La revolución de 1952, el voto calificado y el sufragio universal175.-Los sustentos coercitivos de la revolución de abril:

. Las Milicias armadas

. El Control político y los campos de concentración176.- Marcelo Quiroga Santa Cruz y la minería

176.- Sergio Almaraz Paz (y la minería)177.- Marcelo Quiroga Santa Cruz - el Código Davenport y el petróleo177.- El petróleo en la visión de Getulio Vargas, Presidente del Brasil. 177.- Gobiernos latinoamericanos en la época de la revolución del 9 de abril de 1952178.- 14ª modificación. 15ª Constitución Política del Estado de 1961 – Gral. Rene Barrientos178.- “k) Las reformas de 1961...

111 178.- Presupuesto General de la Nación de 1961





179.- 181.- Presupuesto General de la Nación de 1962181.- Nulidad de la Reforma constitucional de 1961 – Decreto Ley Nº 06949181.- 15ª modificación. 16ª Constitución Política del Estado de 1967- Gral. Rene Barrientos182.- La Constitución en cuanto al poder local182-183.- Presupuesto General de la Nación de 1967184.- Principales acontecimientos de la revolución de abril de 1952

184.- Reformas y enmiendas constitucionales185-186.- Repercusiones de las transformaciones del Estado:

. Marcelo Quiroga Santa Cruz

. Antonio Aranibar Quiroga

. Álvaro García Linera.

. La Constitución Política del Estado Plurinacional

. José Antonio Rivera Santibáñez187-199.- Las políticas económicas aplicadas en Bolivia. Pablo Ramos Sánchez:

.Las transformaciones de 1952

.La estabilización monetaria de 1956

.El desarrollismo: fase democrática 1960-1964

.La fase autoritaria (1964-1978)- Pablo Ramos

.La fase más densa del autoritarismo (1971-1978).Políticas económicas erráticas (1978-1982)

.La frustración de la UDP (1982-1985)199-204.- EstadísticasMinería:

. Exportación de minerales (en miles de dólares)

. Volumen (en toneladas métricas)

. Cotización oficial de los principales minerales (en dólares)Petróleo y gas natural

. Producción y elaboración de derivados de petróleo y gas natural (en miles de m3)

. Venta interna de derivados de petróleo (en miles de m3)

. Venta interna de derivados de petróleo (en millones de bolivianos)

. Exportación de hidrocarburosAgricultura y Ganadería

. Exportación de productos no tradicionales (en miles de dólares)

. Volumen (en toneladas métricas)

. Valor unitario (en dólares americanos)

. Estructura del Ingreso del T. G. N.: 1970-1985205.- Tercer ciclo económico neoliberal205.- El Decreto Supremo Nº 21060205-206.- 16ª Reforma. 17º Constitución Política de 1994 - Gonzalo Sánchez de Lozada206.- La Constitución en cuanto al poder local206.- Ley de Presupuesto General de la Nación 1994 Nº 1552 de 21 abril 1994207.- 17ª Reforma. 18º Constitución Política del Estado de 1995 - Sánchez de Lozada

207.- La reforma Constitucional en cuanto al poder local207.- Reformas de descentralización y participación popular 208.- Ley de Participación popular 209.- Ley de Presupuesto General de la Nación 1995 Nº 1619 de 23 febrero 1995210-211.- Ley Nº 1686 de 14 Marzo de 1996. Presupuesto General de la Nación para 1996211.- 18ª Reforma. 19º Constitución Política del Estado de 2004 - Carlos Mesa Gisbert211.-La modificación Constitucional en cuanto al poder local. Ley 2771 agrupaciones ciudadanas212-213.- Presupuesto General de la Nación para el año 2005214.- Principales acontecimientos del ciclo económico neoliberal214.- Reformas y enmiendas constitucionales




214-221.- Repercusiones:.Neoliberalismo (1988 – 2002).“Neoliberalismo (1988-2001).Primera etapa (1988-1994).Segunda etapa (1997-2001).La década de los años 90

.Reformas económicas223-228.- Estadísticas:Minería:

Documents

Los Ciclos Economicos de Bolivia 1825 - 2009