Seyla Benhabib
Los derechos de los otros .Extranjeros, residentes y
ciudadanos
Seyla Benhabib
LOS DERECHOS DE LOS OTROS
Cr,i\,ej);;eMA
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LOS DERECHOS DE LOS OTROSExtranjeros, residentes y
ciudadanos
Seyla Benhabib
Ttulo del original: The Rights of Others. Aliens, Residents and
Citizens Cambridge University Press, 2004
Seyla Benhabib, 2004 Traduccin: Gabriel Zadunaisky Ilustracin de
cubierta: Edgardo Carosia
Primera edicin: mayo de 2005, Barcelona
Derechos reservados para todas las ediciones en castellan~
Editorial Gedisa, S.A. Paseo Bonanova, 9 12-1 08022 Barcelona
(Espaa) Tel. 93 253 09 04 Fax 93 253 09 05 Correo electrnico:
[email protected] http://www.gedisa.com ISBN: 84-9784-099-2 Depsito
legal: B. 26632-2005 Impreso por Romanya Valls Verdaguer, 1 - 08786
Capellades (Barcelona)
Queda prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier
medio de impresin, en forma idntica, extractada o modificada, en
castellano o en cualquier otro idioma.
ndice
AGRADECIMIENTOS
11 13
Introduccin
..........................................
l. Sobre la hospitalidad: una relectura del derecho cosmopolita
de Kant El derecho a tener derechos: Hannah Arendt y las
contradicciones del Estado-nacin 3. El Derecho de Gentes, la
justicia distributiva y las migraciones . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Transformaciones de
la ciudadana: la Unin Europea Iteraciones democrticas: lo local, lo
nacionaly lo global. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . ..
29
45
61 97
125 151 157
(;()nclusin. El federalismo cosmopolita Notas111111,1 ) ;RAP(A
.... "...................................
169 181
INllln: TI':MTICO
Ningn ser humano es ilegal Marcha por la libertad de los
trabajadores inmigrantes 2003 4 de octubre de 2003 Queens, Nueva
York
Agradecimientos
Este libro presenta la versin revisada y expandida de mis
Conferencias John Robert Seeley, pronunciadas por invitacin de la
universidad de Cambridge en King's College entre el 27 de abril y
el 2 de mayo de 2002. Agradezco a Gareth Stedman J ones y Miri
Rubin su generosa hospitalidad durante este perodo. Un especial
agradecimiento a Quenrin Skiner bajo cuyos auspicios fui invitada a
darlas. SusanJames, Istvan Hont, Onora O'Neill, John Dunn, Richard
Tuck, Emma Rothschild, Arnartya Sen y Andrew Kuper enriquecieron mi
estancia en Cambridge con sus preguntas y comentanos. Entre las
muchas ocasiones en que present las ideas reunidas en este volumen,
los debates en los Coloquios de Teora Legal de la Facultad de
Derecho de Yale en febrero de 2002 fueron una de las ms memorables.
Agradezco al decano Anthony Kronman, que los presidi, y a mis
colegas Bruce Ackerman, Owen Fiss, Paul Kahn, Judith Resnik -: Reva
Siegel por posteriores conversaciones y comentarios. Estoy
particularmente agradecida a Judith Resnik poraportarme las
referenias legales internacionales pertinentes. Mis colegas de la
Universidad de Toronto Joseph Carens, Melissa Williams, Audrey
Macklin y Jennifer Nedelsky me escucharon presentar parte de este
material bajo los auspicios de las Conferencias Priestley en
octubre de 2003. Les estoy agradecida por sus comentarios
inciSlVOS.
Por sus preguntas y reflexiones sobre Kant, Arendt y la Unin
Europea, tambin mi reconocimiento a Veit Bader, Rainer Bauboeck,
Jay11
Bernstein, Richard J. Bernstein, James Bohman, Nancy Fraser,
Morris Kaplan, Riva Kastoryano, John McCormick, Max Pensky, Ulrich
Preuss y Sayres Rudy. Estoy particularmente agradecida a Carolin
Emcke por sus ideas respecto de los captulos 3 y 5, Y a Nancy Kokaz
por su defensa entusiasta de Rawls contra mis crticas. Un especial
agradecimiento para Willem Maas por muchas conversaciones acerca de
la ciudadana dentro de la Unin Europea, y en particular por su
ayuda con el captulo 4. Melvin Rogers fue un asistente
indispensable en la preparacin de bibliografa y por su ayuda con
las referencias a lo largo de todo el trabajo. David Leslie aport
ayuda de edicin crucial en las etapas finales de este libro.
Palabras especiales de gratitud van a mi familia, mi hija, Laura, y
mi marido, Jim Sleeper, que me acompaaron desde Boston a Amsterdam,
a Londres, a Estambul y Connecticut, a medida que este libro fue
tomando forma a lo largo de muchos viajes, cruces de frontera y
controles de pasaporte. Partes del captulo 1 han aparecido
previamente como Of guests, aliens and citizens: rereading Kant's
cosmopolitan right, en Pluralism and tbe Pragmatic Turn: The
Trans[ormation of Critical Theory. Essays in Honor o] Thomas
McCarthy, comps. William Rehg y James Bohman (Cambridge, MA, MIT
Press, 2001). El captulo 2 ha sido publicado en parte como
Political geographies in a changing wprld: Arendtian reflections,
Social Research, vol. 69, nm. 2 (verano 2002), pp. 539-556;
material del captulo 4 est incluido en Transformations of
citizenship: the case of contemporary Europe, Government and
Opposition, vol. 37, nm. 4 (otoo 2002), pp. 439-465. Mis
Conferencias Seeley expanden, revisan y continan reflexiones que
inici en mis Conferencias Spinoza bajo el ttulo Trans[ormations o]
Citizenship: Dilemmas o] tbe Nation-State in the Era o[
Globalization (Amsterdam, Van Gorcum, 2001), copyright Seyla
Benhabib. Finalmente, muchas gracias a Richard Fisher, Karen
Anderson Howes y Alison Powell de la Cambridge University Press.
Fue un placer trabajar con ellos. .
/2
Introduccin
Este libro examina las fronteras d. ~d'!.d. poltica centrndose
en la membresa poltica. Por membresq . oltiCf! uiero significar los
rinci ios rcticas ara la incor oracin de foraster s e~anj~os~
1l1mlgrantes l recin vem os, re ugia os asilados, en entid~5ks
P,2!i:; ticas existeqtesJIas froteras polticas definen a algunos
como miembros, a otros como extranjeros. La condicin de miembro, a
su vez, es significativa solo cuando se ve acompaada de rituales de
ingreso, acce~ , pertenencia y privilegio. El sistem...a moderno de
estados naciones h '" r' lado la . ertenencia e~~~);1na cate
q,tiLPJiQ~ill'!J;Ju;i~ ( adana nacional. Hemos entrado en una era
en la que la soberana del l.:;tado s~ ha v~o rada, y la institucin
de la ciudadana nacional ha sido desagregada o desempaquetada en
diversos elementos. Han emergido nuevas modalidades de membresa,
con el resultado de que las fronl 'ras de la comunidad poltica, tal
como las define el sistema de estados 111'\ iones, ya no son
adecuadas para regular la condicin de miembro. La membresa poltica
rara vez ha sido considerada un aspecto importante de la justicia
nacional o internacional. Junto con la invisibilitllI,d de las
fronteras del Estado, tambin han sido invisibles las prcti(' l/l
instituciones que regulan la admisin y la prdida de la condicin ti
' mernbresa poltica y no han estado sujetas al estudio y el anlisis
lot'lri o. Quiero argumentar que las migraciones transnacionales y
los usuntos e nstitucionales as como polticos sugeridos por el
moviIIli 'neo de las gentes a travs de las fronteras de los estados
son centra73
"*'ffl.
les para las relaciones interestatales y por tanto para una
teora normativa de la justicia global. Recientes intentos de
desarrollar teoras de justicia internacional y global han mantenido
un curioso silencio sobre la cuestin de la migracin (vanse Pogge,
1992; Buchanan, 2000; Beitz, [1979] 1999 Y 2000). Pese a sus
crticas a los supuestos Estadocntricos, estos tericos no han
cuestionado la piedra basal del Estadocentrismo, que es el control
policial y la proteccin de las fronteras del EStado contra
extranjeros e intrusos, refugiados y solicitantes de asilo. El
control de la migracin -de la inmigracin tanto como de la
emigracin- es crucial para la soberana del Estado. Todos los
llamamientos a desarrollar concepciones postwestalianas de la
soberana (Buchanan, 2000 y 2001) son ineficaces si no abordan
tambin la regulacin normativa de los movimientos de las gentes a
travs de las fronteras territoriales. Desde un punto de vista
filosfico, las migraciones transnacionales destacan el dilema
constitutivo en el corazn de las democracias liberales: entre las
afirmaciones de la autodeterminacin soberana por un lado y la
adhesin a los principios universales de los derechos humanos por el
otro. Sostendr que las prcticas de la membresa poltica se entienden
mejor a travs de una reconstruccin interna de estos compromisos
dobles. N o slo ha tensin s o -Q , ., dire.cta, en tre aS,ec r
cio~~QlwID nos ,~~ejo, es.t,a os de su derecho soberano a controlar
sus froIlter s aShfo~ c t olar
""""t"a""'c"'a"'il""'"i"'a-'~"''''''-'''=d~d''ck''";i~es7;~s. No
hay soluciones fCl es a os ilernas planteados por estos compromIsos
duales. No me pronunciar a favor de terminar con el sistema estatal
ni con el de la ciudadana mundial. Ms bien, siguiendo la tradicin
kantiana del federalismo cosmopolita, destacar la significacin de
la pertenencia dentro de comunidades delimitadas por fronteras y
defender la necesidad de adhesiones democrticas que pueden no estar
dirigidas solo a estructuras de estados naciones existentes. Muy al
contrario, al desagregarse la institucin de la ciudadana (vase cap.
4) y al sufrir una creciente tensin la soberana estatal, emergen en
el mundo contemporneo espacios subnacionales tanto como
supranacionales para adhesiones y acciones democrticas, las cuales
deben promoverse con, en vez de en lugar de, los entes polticos
existentes. Es importante respetar las reivindicaciones de diversas
comunidades democrticas, incluyendo sus autocomprensiones
distintivas en materia cultural, legal y constitucional,
fortaleciendo a la vez su compromiso con normas emergentes de
justicia cosmopoltica. Mi posicin difiere de recientes teoras
neokantianas de justicia internacional que dan precedencia a
cuestiones de distribucin de recur~' .. ~~~~~~.
/4
sos y derechos antes que a cuestiones de membresa. Sosten o ue
un~ ~m~~~lusti~la-22"RJJ~~,t:~JLlgiJ.~ "i.~.i,11 .
~~hocl~di.>-~..." ...!!.!.tj!!5,~sta en es~!., al,
,.!in~""g;u~Jli~""~~~"u~~~~P,,,2a.". ~ una
v~slOnaem!:Ji1!i!.JJf,,,J}:!,jla. a
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