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i
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
Los métodos alternativos de solución de conflictos en la comunidad
afroecuatoriana, ubicada en el Valle del Chota en los años 2015 y 2016
Trabajo de Titulación modalidad Proyecto de Investigación, previo a la obtención del
Título de Abogada de los Tribunales y Juzgados de la República
AUTORA: Chalá Caicedo Silvana Lorena
TUTOR: Dr. Edwin Manuel Argoti Reyes
Quito, 2018
ii
DERECHOS DE AUTOR
Yo, CHALA CAICEDO SILVANA LORENA, en calidad de autora y titular de los
derechos morales y patrimoniales del trabajo de titulación denominado: LOS METODOS
ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS EN LA COMUNIDAD
AFROECUATORIANA, UBICADA EN EL VALLE DEL CHOTA EN LOS AÑOS
2015 Y 2016, modalidad proyecto de investigación, de conformidad con el Art. 114 del
CODIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS,
CREATIVIDAD E INNOVACION, concedo a favor de la Universidad Central del Ecuador
una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra, con
fines estrictamente académicos. Conservo a mi favor todos los derechos de autor sobre la
obra, establecidos en la normativa citada.
Así mismo autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la digitalización
y publicación de este trabajo de titulación en el repositorio virtual, de conformidad a lo
dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
La autora declara que la obra objeto de la presente autorización es original en su forma de
expresión y no infringe el derecho de autor de terceros, asumiendo la responsabilidad por
cualquier reclamación que pudiera presentarse por esta causa y liberando a la Universidad
de toda responsabilidad.
Firma: ………………………………………
Chalá Caicedo Silvana Lorena
C.C:1722041413
Dirección Electrónica: [email protected]
iii
APROBACIÓN DEL TUTOR
iv
DEDICATORIA
A mi ángel en el cielo, por su cuidado constante y por todo el amor, confianza y seguridad
que sembró en mi corazón.
A mi ángel en la tierra, mi madre y amiga, por ser ese ejemplo a seguir, por cuidar de mi
vida, de mi corazón y de lo que más amo.
A mi hermano con quien comparto mis memorias de infancia, pero nos separamos al
luchar por cumplir nuestros sueños.
A mi mejor amigo y esposo, por su apoyo incondicional y por tomar mi mano siempre que
la vida ha estado a punto de derrumbarme.
Silvana Chalá Caicedo.
v
AGRADECIMIENTO
A Dios y mi Virgencita infinitamente, por estar presente en mi corazón día tras día. Por
obsequiarme el milagro de la vida y la oportunidad de ser mejor en cada experiencia
realizada.
A mis hijos Dereck y Kyara, por ser el milagro más hermoso de mi vida entera, por ser mi
motivación constante y por enseñarme cada momento que la vida se disfruta mejor cuando
se la observa con los ojos de un niño.
A mi tutor Doctor Edwin Argoti Reyes, por las lecciones impartidas en clase y por su
valiosa ayuda, disponibilidad y paciencia para la elaboración de este trabajo.
A la Gloriosa Universidad Central del Ecuador, institución a la que agradezco
enormemente por haberme dado la oportunidad, de forjar mi carrera en sus aulas.
Silvana Chalá Caicedo
vi
ÍNDICE DE CONTENIDO
DERECHOS DE AUTOR .......................................................................................... ii
APROBACIÓN DEL TUTOR ................................................................................... iii
DEDICATORIA ....................................................................................................... iv
AGRADECIMIENTO ................................................................................................ v
INDICE DE CONTENIDO ........................................................................................ vi
LISTA DE TABLAS ................................................................................................. ix
LISTA DE GRÁFICOS .............................................................................................. x
LISTA DE ILUSTRACIONES ................................................................................... xi
RESUMEN ............................................................................................................. xii
ABSTRACT ........................................................................................................... xiii
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 1
CAPITULO I ............................................................................................................ 3
EL PROBLEMA ....................................................................................................... 3
1.1. Antecedentes del problema ............................................................................................. 3
1.2. Planteamiento del Problema ........................................................................................... 3
1.3. Contextualización ........................................................................................................... 4
1.4. Formulación del Problema.............................................................................................. 5
1.5. Preguntas Directrices ...................................................................................................... 5
1.6. Objetivos ......................................................................................................................... 6
1.6.1. Objetivo General .................................................................................................. 6
1.6.2. Objetivos Específicos ........................................................................................... 6
1.7. Justificación .................................................................................................................... 6
CAPITULO II ........................................................................................................... 8
MARCO REFERENCIAL .......................................................................................... 8
2.1. Antecedentes Investigativos ........................................................................................... 8
2.2. Fundamentación Teórico Doctrinaria ............................................................................. 9
2.3. Fundamentación Legal ................................................................................................... 9
2.3.1. Constitución de la República del Ecuador ........................................................... 9
2.3.2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos .......................................... 10
vii
2.3.3. Código Orgánico de la Función Judicial ............................................................ 11
2.3.4.- Código Orgánico Integral Penal........................................................................ 11
2.3.5. Código Orgánico General de Procesos............................................................... 12
2.3.6. Ley de Arbitraje y Mediación ............................................................................ 12
2.4. Marco Conceptual......................................................................................................... 13
2.5. Marco conceptual que delimitan los principales aspectos sobre los métodos alternativos
de solución de conflictos ..................................................................................................... 14
2.5.1. Origen de los Métodos alternativos de solución de conflictos ........................... 14
2.5.2. Conceptos ........................................................................................................... 15
2.5.3. Clasificación de los Métodos alternativos de solución de conflictos ................. 16
2.5.4. Generalidades en torno a la mediación .............................................................. 18
2.5.5. Ventajas de la Mediación ................................................................................... 19
2.5.6. El mediador y sus roles ...................................................................................... 20
2.6. El pueblo afroecuatoriano ............................................................................................. 21
2.6.1. Una historia no contada ...................................................................................... 21
2.6.2. Los afro descendientes en el Ecuador ................................................................ 23
2.6.3. Constitución de la República del Ecuador y el pueblo afroecuatoriano ............ 24
2.6.4. Derechos de fortalecimiento de la identidad y desarrollo cultural ..................... 25
2.6.5. Cultura y tradición .............................................................................................. 25
2.6.6. San Pedro de Mascarilla: una comunidad llena de vida y cultura ...................... 25
2.7. Afectaciones Culturales ................................................................................................ 27
2.7.1. Afectación social de la difusión de la mediación dentro de la comunidad
afroecuatoriana en el Valle del Chota .......................................................................... 27
2.8. Idea a Defender ............................................................................................................. 29
CAPITULO III ........................................................................................................ 31
METODOLOGIA .................................................................................................... 31
3.1. Nivel de Investigación .................................................................................................. 31
3.1.1. Exploratoria ........................................................................................................ 31
3.1.2. Analítica - Sintética ............................................................................................ 31
3.2. Técnicas e instrumentos de investigación .................................................................... 31
3.3. Validez y Confiabilidad de los instrumentos ................................................................ 32
viii
3.4. Definición de variables ................................................................................................. 32
3.4.1. Variable Dependiente ......................................................................................... 32
3.4.2. Variable Independiente ...................................................................................... 32
3.5. Universo o población .................................................................................................... 32
3.6. Muestra ......................................................................................................................... 33
3.7. Operacionalización de variables ................................................................................... 34
3.8. Metodología para la acción e intervención ................................................................... 37
CAPITULO IV ........................................................................................................ 38
ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS .............................................. 38
4.1. Tabulación y procesamiento de la información ............................................................ 38
CONCLUSIONES ................................................................................................... 45
RECOMENDACIONES ........................................................................................... 47
CAPITULO V ......................................................................................................... 48
PROPUESTA .......................................................................................................... 48
5.1. Título ............................................................................................................................ 48
5.2. Justificación .................................................................................................................. 48
5.3. Objetivos ....................................................................................................................... 49
5.3.1. Objetivo General ................................................................................................ 49
5.3.2. Objetivos específicos.......................................................................................... 49
5.4. Ubicación ...................................................................................................................... 49
5.5. Beneficiarios ................................................................................................................. 50
5.5.1. Beneficiarios directos ......................................................................................... 50
5.5.2. Beneficiarios Indirectos...................................................................................... 50
5.6. Factibilidad ................................................................................................................... 51
5.6.1. Factibilidad interna ............................................................................................. 51
5.6.2. Factibilidad externa ............................................................................................ 51
5.7. Descripción de la Propuesta ......................................................................................... 51
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ........................................................................ 54
ANEXOS ................................................................................................................ 56
ix
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Operacionalización de las variables ....................................................................... 34
Tabla 2. ................................................................................................................................. 38
Tabla 3. ................................................................................................................................. 39
Tabla 4. ................................................................................................................................. 40
Tabla 5. ................................................................................................................................. 41
Tabla 6. ................................................................................................................................. 42
x
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. .............................................................................................................................. 27
Gráfico 2. .............................................................................................................................. 38
Gráfico 3. .............................................................................................................................. 39
Gráfico 4. .............................................................................................................................. 40
Gráfico 5. .............................................................................................................................. 41
Gráfico 6. .............................................................................................................................. 42
xi
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. ......................................................................................................................... 49
Ilustración 2. ......................................................................................................................... 50
xii
TÍTULO: Los Métodos Alternativos en la Solución de Conflictos en la Comunidad
Afroecuatoriana ubicada en el Valle del Chota en los años 2015 y 2016.
Autor: Silvana Lorena Chalá Caicedo
Tutor: Dr. Edwin Manuel Argoti Reyes
RESUMEN
Los métodos alternativos de solución de conflictos, constituyen sin lugar a duda, una de las
herramientas modernas más trascendentales con las que cuenta la humanidad, para dirimir
sus problemas. Si bien a lo largo de la historia se han podido evidenciar los mismos, en los
últimos años estos han adquirido mayor relevancia en los entornos sociales contemporáneos.
Es así como, el estudio que se presenta tiene como finalidad, demostrar la existencia y la
factibilidad del uso correcto de los métodos alternativos de solución de conflictos, dentro de
la comunidad de Mascarilla, ubicada en el Valle del Chota, analizando la posibilidad de
afianzar en la mencionada comunidad, las bases de una cultura de confianza en la
conciliación de los problemas generados entre ellos, mediante la construcción de una justicia
de paz. Con el presente trabajo se busca demostrar la eficacia de la aplicación de los
mecanismos alternativos de solución de conflictos frente a los métodos tradicionales,
demostrando la factibilidad de su implementación en la realidad de la comunidad de
Mascarilla, como aspecto esencial y beneficioso para la solución de los problemas y disputas
surgidas en dicha zona.
PALABRAS CLAVE: MÉTODOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE
CONFLICTOS / MEDIACIÓN / COMUNIDAD AFROECUATORIANA / COMUNIDAD
DE MASCARILLA / VALLE DEL CHOTA / CULTURA DE PAZ EN LA COMUNIDAD.
xiii
TITLE: Alternative Methods to Solve Conflicts in the Afro-Ecuadorian Community located
in Chota Valley during years 2015 and 2016
Author: Silvana Lorena Chalá Caicedo
Tutor: Dr. Edwin Manuel Argoti Reyes
ABSTRACT
Alternative methods for the solution of conflicts are, no doubt, one of the most transcendental
modern tools used by the mankind to solve troubles. Though during the history, they have
existed, they have become more relevant in the last epoch among current social surroundings.
Hence, the current study is intended to demonstrate the existence and feasibility of the correct
use of alternative methods for solution of conflicts in Mascarilla community, based on a
confidence culture in the conciliation of troubles generated among them through the building
of a peace justice. The current investigation work is intended to demonstrate the efficacy of
applying alternative mechanism to solve conflicts versus traditional methods, and
demonstrate feasibility of its implementation in the reality of Mascarilla community, as an
essential and effective aspect for the solution of troubles and disputes arisen in the zone.
KEYWORDS: ALTERNATIVE METHODS SO SOLVE CONFLICTS / MEDIATION /
AFRO-AMERICAN COMMUNITY / MASCARILLA COMMUNITY / EL CHOTA
VALLEY / PEACE CULTURE IN THE COMMUNITY.
1
INTRODUCCIÓN
Uno de los elementos en los que reposa la mayor legitimidad de los Estados de Derecho
modernos, es la capacidad estatal de resolver los conflictos que surgen entre sus ciudadanos,
estableciendo reglas claras que conlleven a soluciones justas y equitativas a los problemas
generados. Esto en contraste con lo que ocurre con el pueblo afroecuatoriano, el cual a lo
largo de la historia del Ecuador ha sido víctima de innumerables formas de discriminación,
situación que por decirlo menos ha provocado la desconfianza de este grupo humano en la
denominada justicia ordinaria.
El presente trabajo de investigación tiene como objetivo principal, llegar a una pequeña
pero importante comunidad del pueblo afroecuatoriano y a través de esta comunidad y su
población demostrar la factibilidad del correcto uso de los Métodos Alternativos de Solución
de Conflictos, mitigando en nuestra población de estudio los prejuicios, la desconfianza, los
inconvenientes y el desgaste económico y emocional que ha provocado en muchos casos el
mal manejo de la Justicia Ordinaria, todo esto con el fin de que en un futuro no muy lejano
se logre formar con la intervención del Consejo de la Judicatura como órgano estatal
competente un grupo sólido de mediadores afroecuatoriano que no beneficien únicamente a
su comunidad directa sino a todos los habitantes del norte del país.
El presente trabajo tiene como objetivo demostrar la existencia y factibilidad de los
Métodos Alternativos en la Solución de Conflictos en la Comunidad Afroecuatoriana ubicada
en el Valle del Chota en los años 2015 y 2016”, estableciendo el siguiente esquema:
CAPITULO I.- Se determina: El problema, y se refiere a la descripción del problema,
su planteamiento, contextualización: Macro, Meso y Micro; formulación del problema,
preguntas directrices, objetivos: general y específicos; y, la justificación en la que se indica
la importancia del presente proyecto. Contenidos con los que se explica de manera objetiva
y directa los aspectos básicos del proyecto de investigación.
CAPITULO II.- Se establece: El marco referencial: Antecedentes de la investigación,
fundamentación teórica- doctrinaria y fundamentación legal, también, el marco conceptual y
2
la idea básica a defender. Antecedentes e insumos teóricos doctrinarios que facilitan el
análisis de la temática de investigación.
CAPÍTULO III.- Se diseña: El marco metodológico, estableciéndose los niveles de
investigación, se determinan los métodos utilizados, técnicas e instrumentos a ser aplicados
en la investigación y sus mecanismos de validez y confiabilidad; la operacionalización de las
variables con definición de las dimensiones e indicadores; la población y muestra.
CAPITULO IV.- Se refiere a la tabulación y procesamiento de la información, análisis
e interpretación de los resultados, elaboración de los cuadros y gráficos estadísticos, las
conclusiones y recomendaciones.
CAPITULO V.- Propuesta, su justificación, objetivo: objetivo general y objetivos
específicos, ubicación geográfica y mapas para aplicación de la propuesta; beneficiarios
directos e indirectos; factibilidad interna y externa; descripción de la propuesta, Fases del
proyecto, marco administrativo.
3
CAPITULO I
EL PROBLEMA
1.1. Antecedentes del problema
Para conocer la historia afroecuatoriana, es indispensable entender y conocer que:
(…) gran parte de los negros ecuatorianos descienden de manera directa
de los sobrevivientes de buques negreros encallados en la costa norte del
Ecuador y la costa sur de Colombia (…) estos negros organizaron sus
propias comunidades al margen de los indígenas y los colonizadores
españoles, siendo libertos por cuenta propia. (Vhalá, 2006, pág. 13)
En base a lo dicho anteriormente, queda claro que ellos huían de la esclavitud. Nuestra
cultura se formó a partir de esa premisa, motivo por el cual actualmente se observan muchas
manifestaciones culturales de la época, situación que por la falta de espacios como la
educación y la igualdad de oportunidades, ha incidido en que estas conductas y costumbres
se fortalezcan.
Esta realidad social, económica y cultural, ha influido de manera directa en el
desarrollo de este grupo humano, es por ello que una adecuada enseñanza sobre un punto
determinado es mucho más importante de lo que podría parecer a simple vista, puesto que
puede influir sobremanera en el progreso de los individuos.
Las características propias de la comunidad afroecuatoriana, como por ejemplo el tipo
y nivel de educación, los valores aprendidos a lo largo de la historia, la literatura, el arte, la
religión, su forma de relacionarse con otros individuos, contribuyen de forma primordial en
su avance y mejora social.
1.2. Planteamiento del Problema
Uso incipiente de los métodos alternativos en la solución de conflictos en la comunidad
afroecuatoriana de Mascarilla ubicada en la cuenca del rio Mira más conocida como el Valle
del Chota, en los años 2015 y 2016.
4
1.3. Contextualización
En nuestro país la práctica del derecho en lo concerniente a la solución alternativa de
conflictos se ha renovado en los últimos años, pues es innegable la importancia que tiene no
solo para el estado si no para el derecho mismo, brindando a la sociedad mayor seguridad y
confianza en la nueva modalidad de justicia aplicada en esta época, puesto que de manera
eficaz encuentran una solución pronta, pacífica y en un ambiente de paz, logrando de esta
manera la materialización del Plan Nacional del Buen Vivir.
Justamente para garantizar lo anteriormente expuesto, es que observamos el gran
desarrollo normativo que han tenido los métodos alternativos que se encuentra reconocida en
nuestra Carta Magna, y regulado tanto en la Ley de Arbitraje y Mediación como en el actual
Código Orgánico General de Procesos, entre otros.
En la ciudad de Ibarra, ubicada al norte del país, en la provincia de Imbabura, conocida
como la ciudad Blanca, por ser capital de una provincia, sus habitantes tienen acceso directo
a la justicia, lo que facilita la aplicación de la mediación, sea esta desde las organizaciones
públicas o a su vez entes privados.
En este punto la falta de conocimiento sobre la existencia y la factibilidad de los
métodos alternativos de solución de conflictos, es lo que impide que esta modalidad llegue
hasta el resto del colectivo, quienes incluso por sugerencia de los mismos profesionales del
derecho optan por acceder directamente a la justicia ordinaria.
El presente proyecto centra su atención en el asentamiento afroecuatoriano de la
comunidad de Mascarilla, ubicado a 3 horas de la ciudad de Quito, mismo que pertenece a la
jurisdicción del cantón Mira, provincia del Carchi; este caserío unido a otro de nominado
Dos Acequias, los cuales forman uno solo y se asientan al costado izquierdo de la
desembocadura del rio el Ángel, en el Valle del Chota. Está conformado por 250 familias,
siendo una población aproximada de 1200 personas, de las cuales cerca de 385 personas han
migrado a las ciudades sean estas Ibarra o Quito. Estas comunidades son fuertemente
arraigadas a sus costumbres y tradiciones.
Una de aquellas costumbres, consiste en acudir ante una tercera persona, la cual es
reconocida en la comunidad por sus aspectos de respeto, edad y/o sabiduría, también por su
5
carácter fuerte, a fin de que intervenga en la solución del conflicto generado con miembros
que en su mayoría de casos son de la población; conflictos que en su generalidad son comunes
a la sociedad, tales como: disputa de tierras, discusiones vecinales, pensiones alimenticias,
violencia intrafamiliar, entre otros, situación que deja ver el uso incipiente y desconocimiento
de los métodos alternativos de solución de conflictos.
Por lo expuesto anteriormente surgió la necesidad de demostrar la existencia de un uso
incipiente de mediación y a su vez analizar sobre la factibilidad del correcto uso de la misma
sin abandonar su técnica ancestral, para así conseguir que de manera eficaz se implemente la
mediación como una política de justicia.
1.4. Formulación del Problema
¿Cómo incide el desconocimiento de la existencia y factibilidad del correcto uso de los
métodos alternativos de solución de conflictos en la comunidad afroecuatoriana ubicada en
el Valle del Chota en los años 2015 y 2016?
1.5. Preguntas Directrices
- ¿En qué consisten los métodos alternativos de solución de conflictos?
- ¿A qué grupo humano se le conoce como afroecuatoriano?
- ¿Cómo incide en la población en general el desconocimiento de otras formas de
solución de conflictos que no sea el acudir a la justicia ordinaria?
- ¿A qué se debe la falta de confianza de la población afroecuatoriana en la justicia
ordinaria?
- ¿Afecta en algo la falta de comunicación existente en una comunidad determinada?
- ¿Cuál sería la solución a proponer para dar fin al problema propuesto?
6
1.6. Objetivos
1.6.1. Objetivo General
- Demostrar la existencia y factibilidad del uso correcto de los métodos alternativos en
la solución de conflictos en la comunidad afroecuatoriana de Mascarilla ubicada en
la cuenca del rio Mira más conocida como el valle del Chota, en los años 2015 y 2016.
1.6.2. Objetivos Específicos
- Identificar el significado real de los Métodos Alternativos de Solución de Conflictos,
aplicados en una comunidad con fuertes costumbres ancestrales y como el
fortalecimiento de esas costumbres pueden contribuir con la construcción de una
justicia de paz dentro de la comunidad afroecuatoriana.
- Reconocer al grupo humano afroecuatoriano y exponer que la medicación es una
forma de construcción de la paz para la no discriminación.
- Razonar sobre las diferentes violaciones que por parte del Estado Ecuatoriano han
sido víctimas los pobladores de la comunidad de Mascarilla.
1.7. Justificación
El presente trabajo es importante, partiendo del hecho de que la solución de los
conflictos generados por los miembros de una sociedad, debe darse de manera oportuna y
ágil, la aplicación de los métodos alternativos en la solución de conflictos con trabajo en
equipo y mayor estabilidad para los usuarios de dicho sistema.
Es novedoso, porque en el país son pocos los proyectos y las propuestas encaminadas
a introducir a la comunidad afroecuatoriana, en la aplicación de esta nueva modalidad de
justicia conocida como mediación, pese a que, en la Constitución de la República del Ecuador
vigente, se reconoce el mantenimiento y desarrollo de las prácticas ancestrales como parte
indivisible del patrimonio del Ecuador.
La presente investigación es factible, porque se encuentra alineada con el Plan Nacional
del Buen Vivir 2013-2017, en cuanto al mejoramiento de la calidad de vida de la población,
7
el fortalecimiento de las capacidades y potencialidades de la ciudadanía y la consolidación
de la trasformación de la justicia conjuntamente con el fortalecimiento de la seguridad
integral en el estricto respeto de los derechos humanos.
Es justificable, porque el presente trabajo busca fortalecer los procesos coercitivos
comunitarios, y promueve por parte de los organismos gubernamentales competentes la
capacitación de los guías de la comunidad en lo que se refiere al correcto uso de una práctica
ancestral, situación que permitirá que aquellos conflictos se reparen de manera viable.
8
CAPITULO II
MARCO REFERENCIAL
2.1. Antecedentes Investigativos
Luego de revisar si se han realizado trabajos investigativos sobre el tema elaborado, se
verifica la existencia de varios trabajos de investigación relacionados con la mediación, pero
ninguno de estos involucra a la comunidad ecuatoriana en los mismos, más sin embargo en
muchos si se habla de las comunidades indígenas como parte del estado ecuatoriano. En el
presente proyecto citaremos, algunas relacionadas con el tema investigado:
La licenciada en Educación Andino Navarrete Cristina Yessenia, previo a la obtención
del título Magister en Educación Especial, en la ciudad de Quito en noviembre del 2014,
elaboro el proyecto de investigación denominado “Nivel socio económico y cultural de la
comunidad afroecuatoriana de Mascarilla y su incidencia en el desarrollo psico sexual de
niños de 9 años”, el cual tuvo como objetivo determinar cómo influyen en los niños de 9
años de la comunidad de mascarilla, los factores sociales, económicos y culturales, tomando
en cuenta las actitudes y comportamientos de sus padres. (Andino, 2014)
La señorita Jerez Pilla Betty Maricela, previo a la obtención de su título de Abogada
de los tribunales de la República del Ecuador, en la ciudad de Ambato en el año 2012, elaboro
el trabajo de graduación denominado “Los métodos alternativos de solución de conflictos,
incide en el congestionamiento de la administración de justicia por la vía de jurisdicción
ordinaria en la parroquia Salasaka, cantón Pelileo, provincia de Tungurahua, periodo julio
_ diciembre 2011”, el cual obtuvo como resultado de investigación que el desconocimiento
del uso de los métodos alternativos de solución de conflictos, produce congestión en los
juzgados, puesto que la gente acude a defender sus derechos, en la vía ordinaria , sin tomar
en cuenta que los métodos alternativos generan menos gastos y recibe una solución rápida.
(Jerez, 2012)
9
2.2. Fundamentación Teórico Doctrinaria
En torno al tema del presente proyecto de investigación, son pocos los libros que se
han escrito, sin embargo, existe bibliografía referente a los métodos alternativos de solución
de conflictos, misma que va a ser utilizada como referente en la presente investigación.
El académico Eduardo Jorge Arnoletto, en su texto “Los conflictos en los procesos
sociales”, busca esclarecer teórica y conceptualmente el conflicto y plantea como tema
central una propuesta de método para analizar el contexto, y las principales características de
aquel momento del mismo. Lo cual fue fundamental para alcanzar una verdadera
comprensión de las situaciones conflictivas, según sus causas profundas, más allá de sus
causas circunstanciales. (Arnoletto, 2013)
La investigadora Amelia Acosta León, en obra “Conflictos, medios alternos de
solución y pensamiento complejo en México”, en la cual analiza la complejidad de los
fenómenos sociales, mismos que cada vez alcanzan niveles más elevados que obligan a los
científicos sociales a la realización de esfuerzos intelectuales con espíritu filosófico apoyado
en diversas disciplinas especializadas, para avanzar hacia posibles alternativas que den
soluciones a una amplia diversidad de problemas, que crean sociedades abiertas, plurales e
incluyentes que persiguen un ideal democrático en todo el mundo. (Acosta, 2010)
2.3. Fundamentación Legal
Al involucrarnos más en el tema abordado, encontramos que legalmente se encuentra
amparado en varias leyes que rigen la vida Jurídica del Ecuador entre ellas:
2.3.1. Constitución de la República del Ecuador
Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indígenas, el pueblo
afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del
Estado ecuatoriano, único e indivisible.
Art. 57. - Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos
y nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los
pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de
derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: 21. Que la dignidad
y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se
10
reflejen en la educación pública y en los medios de comunicación; la
creación de sus propios medios de comunicación social en sus idiomas y
el acceso a los demás sin discriminación alguna.
Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se
reconocen al pueblo afroecuatoriano los derechos colectivos establecidos
en la Constitución, la ley y los pactos, convenios, declaraciones y demás
instrumentos internacionales de derechos humanos.
Art. 97.- Todas las organizaciones podrán desarrollar formas alternativas
de mediación y solución de conflictos, en los casos que permita la ley;
actuar por delegación de la autoridad competente, con asunción de la
debida responsabilidad compartida con esta autoridad; demandar la
reparación de daños ocasionados por entes públicos o privados; formular
propuestas y reivindicaciones económicas, políticas, ambientales, sociales
y culturales; y las demás iniciativas que contribuyan al buen vivir.
Se reconoce al voluntariado de acción social y desarrollo como una forma
de participación social.
Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediación y otros procedimientos
alternativos para la solución de conflictos. Estos procedimientos se
aplicarán con sujeción a la ley, en materias en las que por su naturaleza se
pueda transigir.
En la contratación pública procederá el arbitraje en derecho, previo
pronunciamiento favorable de la Procuraduría General del Estado,
conforme a las condiciones establecidas en la ley. (Ecuador, Asamblea
Constituyente, 2008)
2.3.2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Art. 18.- 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de
conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de tener o de
adoptar la religión o las creencias de su elección, así como la libertad de
manifestar su religión o sus creencias, individual o colectivamente, tanto
en público como en privado, mediante el culto, la celebración de los ritos,
las prácticas y la enseñanza.
Art. 26.- Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin
discriminación a igual protección de la ley. A este respecto, la ley prohibirá
toda discriminación y garantizará a todas las personas protección igual y
efectiva contra cualquier discriminación por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier índole, origen nacional
o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social.
Art. 27.- En los Estados en que existan minorías étnicas, religiosas o
lingüísticas, no se negará a las personas que pertenezcan a dichas minorías
11
el derecho que les corresponde, en común con los demás miembros de su
grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia
religión y a emplear su propio idioma. (ONU, 1966)
2.3.3. Código Orgánico de la Función Judicial
Art. 17.- PRINCIPIO DE SERVICIO A LA COMUNIDAD. - La
administración de justicia por la Función Judicial es un servicio público,
básico y fundamental del Estado, por el cual coadyuva a que se cumpla el
deber de respetar y hacer respetar los derechos garantizados por la
Constitución, los instrumentos internacionales de derechos humanos
vigentes y las leyes.
El arbitraje, la mediación y otros medios alternativos de solución de
conflictos establecidos por la ley, constituyen una forma de este servicio
público, al igual que las funciones de justicia que en los pueblos indígenas
ejercen sus autoridades.
En los casos de violencia intrafamiliar, por su naturaleza, no se aplicará la
Mediación y arbitraje.
Art. 21.- PRINCIPIO DE PROBIDAD. - La Función Judicial tiene la
misión sustancial de conservar y recuperar la paz social; garantizar la ética
laica y social como sustento del quehacer público y el ordenamiento
jurídico; y, lograr la plena eficacia y acatamiento del ordenamiento
jurídico vigente.
Toda servidora y servidor de la Función Judicial en el desempeño de sus
funciones observará una conducta diligente, recta, honrada e imparcial.
(Ecuador, Asamblea Nacional, 2009)
2.3.4.- Código Orgánico Integral Penal
Art. 662.- Normas generales. - El método alternativo de solución de
conflictos se regirá por los principios generales determinados en este
Código y en particular por las siguientes reglas:
1. Consentimiento libre y voluntario de la víctima, del procesado. Tanto la
víctima como el procesado podrán retirar este consentimiento en cualquier
momento de la actuación.
2. Los acuerdos que se alcancen deberán contener obligaciones razonables
y proporcionadas con el daño ocasionado y la infracción.
3. La participación del procesado no se podrá utilizar como prueba de
admisión de culpabilidad en procedimientos jurídicos ulteriores.
12
4. El incumplimiento de un acuerdo no podrá ser utilizado como
fundamento para una condena o para la agravación de la pena.
5. Los facilitadores deberán desempeñar sus funciones de manera
imparcial y velar porque la víctima y el procesado actúen con mutuo
respeto. (Ecuador, Asamblea Nacional, 2014)
2.3.5. Código Orgánico General de Procesos
Pese a que, en la exposición de motivos del Código Orgánico General de Procesos,
se hace constar que “Los medios alternativos de solución de conflictos consignados en la
Constitución de la República y en la ley, tales como la conciliación, la mediación y el
arbitraje, se fortalecen y se integran.”, situación que hace que en materias no penales la
primera opción se la Conciliación o la Mediación, tal como lo establece el artículo 294
numeral 6:
Art. 294.- Desarrollo. La audiencia preliminar se desarrollará conforme
con las siguientes reglas:
6. La o el juzgador, de oficio, o a petición de parte, podrá disponer que la
controversia pase a un centro de mediación legalmente constituido, para
que se busque un acuerdo entre las partes. En caso de que las partes
suscriban un acta de mediación en la que conste un acuerdo total, la o el
juzgador la incorporará al proceso para darlo por concluido. (Ecuador,
Asamblea Nacional, 2015)
2.3.6. Ley de Arbitraje y Mediación
En esta ley se creó un marco jurídico adecuado para la correcta aplicación, de los
Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, tales como el arbitraje y la mediación.
Art. 43.- La mediación es un procedimiento de solución de conflictos por
el cual las partes, asistidas por un tercero neutral llamado mediador,
procuran un acuerdo voluntario, que verse sobre materia transigible, de
carácter extrajudicial y definitivo, que ponga fin al conflicto.
Art. 58.- Se reconoce la mediación comunitaria como un mecanismo
alternativo para la solución de conflictos.
Art. 59.- Las comunidades indígenas y negras o afroecuatorianas, las
organizaciones barriales y en general las organizaciones comunitarias
13
podrán establecer centros de mediación para sus miembros, aun con
carácter gratuito, de conformidad con las normas de la presente Ley.
Los acuerdos o soluciones que pongan fin a conflictos en virtud de un
procedimiento de mediación comunitario tendrán el mismo valor y efecto
que los alcanzados en el procedimiento de mediación establecido en esta
Ley.
Los centros de mediación, de acuerdo a las normas de esta Ley, podrán
ofrecer servicios de capacitación apropiados para los mediadores
comunitarios, considerando las peculiaridades socio-económicas,
culturales y antropológicas de las comunidades atendidas. El Consejo de
la Judicatura también podrá organizar centros de mediación comunitaria.
(Ecuador, Congreso Nacional, 1997)
2.4. Marco Conceptual
Afrodescendiente. - Pueblos de origen africano que fueron traídos como esclavos
durante la colonia para sustituir la mano de obra de los pueblos indígenas
exterminados en Estados Unidos y otros países del continente. Constituyen la mayoría
de los países del Caribe y un porcentaje elevado de la población de países como
Brasil, Colombia y Estados Unidos.
Afroecuatoriano. - Descendientes de los esclavos que llegaron a América. Su
presencia en Ecuador, data aproximadamente de hace más de 500 años, aun cuando
no existía la República del Ecuador como tal; desde entonces han aportado con su
cultura, arte y costumbres heredadas por sus ancestros africanos, tomando matices y
adopciones de culturas americanas nativas.
Cultura. - Conjunto complejo de objetos materiales, de comportamiento, de ideas
adquiridas dentro de una variable por cada uno de los miembros de una sociedad
determinada: es una herencia social. Entendido esto, entonces diremos que la cultura
es todo aquello que hace el hombre en su proceso de evolución.
Factibilidad. - se refiere a la disponibilidad de los recursos necesarios para llevar a
cabo los objetivos o metas señaladas. Generalmente la factibilidad se determina sobre
un proyecto.
14
Métodos Alternativos de Solución de Conflictos, MASC. - Son herramientas al
alcance de todos los ciudadanos para solucionar de forma ágil y económica, los
conflictos que se presenten en los diferentes ámbitos personales y empresariales.
Mediación. - Es un mecanismo de resolución de conflictos, en el cual un tercero
imparcial busca facilitar la comunicación para que las partes por sí mismas sean
capaces de resolver sus controversias.
Negociación. - Es la forma fundamental de resolución de conflictos, generalmente
voluntaria y que implica la discusión entre las partes en disputa con el objeto de
alcanzar un acuerdo o arreglo en el conflicto que los enfrenta. En la medida en que
no exista la intervención de terceros agentes, la negociación permite a las partes en
conflicto mantener el control sobre el proceso y el acuerdo que de él pueda resultar.
Solución de Conflictos. - Se trata de una estrategia de colaboración en la que los
oponentes trabajan juntos para alcanzar una solución que satisfaga los intereses y las
necesidades de ambas partes.
Transigible. - Es todo aquello sobre lo cual las partes tienen la capacidad de disponer,
ceder o negociar.
2.5. Marco conceptual que delimitan los principales aspectos sobre los métodos
alternativos de solución de conflictos
2.5.1. Origen de los Métodos alternativos de solución de conflictos
La existencia de la solución alternativa de conflictos, entendida ésta como la corriente
que trata de incorporar mecanismos de apoyo a la administración de justicia formal, tiene ya
tiempo en la República del Ecuador. Nuestra legislación procesal civil reconoció desde su
entrada en vigencia, la importancia de la conciliación como una etapa obligatoria de los
diferentes procesos de conocimiento.
Como antecedente legislativo, en 1963 se dicta la primera Ley especial sobre la
materia, llamada Ley de Arbitraje Comercial, la cual regulaba el sistema arbitral como medio
idóneo para la solución de conflictos entre comerciantes. Se daba a las Cámaras de Comercio
la prerrogativa de prestar el servicio de forma privativa. A pesar de ser una Ley bien
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concebida, no fue mayor su uso y aplicación por desconocimiento, falta de promoción e
inclusive falta de aceptación. (Ecuador, Congreso Nacional, 1963)
Ya en 1990, con el interés creciente de los gobiernos de turno y la propia Función
Judicial, empujados por la influencia de organismos bilaterales y multilaterales de crédito, se
percibe la necesidad de incorporar una legislación renovada sobre la materia. En 1997 se
aprueba la Ley de Arbitraje y Mediación, reconocida como una normativa que incorpora los
conceptos doctrinarios y del derecho comparado que rigen la materia. (Ecuador, Congreso
Nacional, 1997)
Esta transformación tan acelerada de la legislación ecuatoriana se produce ante la
carencia de un sistema de administración de justicia eficiente, confiable y honrada que brinde
por lo menos las mínimas garantías a los usuarios, convirtiéndose estas debilidades de la
Función Judicial en el principal aliado para que los métodos alternativos de solución de
conflictos, ingresen sin resistencias demasiado fuertes. Además, las tendencias
globalizadoras y la necesidad de que los conflictos puedan resolverse de una manera ágil,
segura y pacífica, también colaboraron con esta transformación.
Los males que afectan a la Función Judicial ecuatoriana son similares a los que sufren
las demás ramas judiciales de América Latina: lentitud en el trámite de las causas, falta de
capacitación de los funcionarios judiciales en lo concerniente al trato al usuario y en algunos
casos incluso problemas de corrupción.
2.5.2. Conceptos
Los métodos alternativos de solución de conflictos, son procedimientos diferentes a los
que usualmente acceden los ciudadanos para la solución de sus controversias y que tienen
como objetivo principal la SOLUCION AMIGABLE del conflicto generado entre las partes.
La Ley de Arbitraje y Mediación en su art. 43 señala: “La mediación es un
procedimiento de solución de conflictos por el cual las partes, asistidas por un tercero neutral
llamado mediador, procuran un acuerdo voluntario, que verse sobre materia transigible, de
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carácter extrajudicial y definitivo, que ponga fin al conflicto” (Ecuador, Congreso Nacional,
1997).
Los Métodos alternativos de solución de controversias, son medios de resolución de
conflictos y en el caso de la Negociación, la Mediación y la Conciliación pueden ser inclusive
medios para evitar su nacimiento. Los métodos alternativos de solución de conflictos, son
procesos que pueden ser utilizados para la solución de diferencias de forma amigable, flexible
y sin la necesidad de recurrir a métodos netamente controversiales.
2.5.3. Clasificación de los Métodos alternativos de solución de conflictos
Existen muchas formas de resolución alternativa de controversias, casi tantas como la
capacidad de invención de las partes involucradas, sin embargo, algunos de estos métodos se
han ganado un nombre y prestigio por los resultados obtenidos en su aplicación diaria a nivel
de América Latina. A continuación, señalaremos los principales y más habituales:
2.5.3.1. Negociación
La negociación es un legado cultural, que viene de generación en generación, misma
que ha ido progresivamente sustituyendo los golpes por las palabras. No es un arte
inexplicable, es más bien, una habilidad sustentada en técnicas, que pueden aprenderse y
mejorarse con el uso paulatino.
Negociar es un rasgo humano, un proceso tan rutinario en nuestras vidas que realizamos
todos los días y con el cual resolvemos la mayoría de nuestras necesidades y situaciones con
los demás, a través del uso de habilidades en comunicación y convencimiento.
La negociación es un proceso durante el cual dos o más partes con un problema en
común, mediante el empleo de técnicas diversas de comunicación, buscan obtener un
resultado o solución que satisfaga de una manera razonable y justa sus objetivos, intereses,
necesidades y aspiraciones, siempre respetando el derecho de las partes involucradas.
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2.5.3.2. Mediación
La mediación es un método alterno: Es decir, un procedimiento en el cual no existe la
necesidad de la intervención de los órganos judiciales, salvo los casos en que se requiera la
ejecución forzosa del laudo o el convenio resultado de las negociaciones. La mediación es
un método de resolución de conflictos no adversarial.
En la mediación no existe una “litis” una disputa, es un procedimiento en el que las
partes colaboran para tratar de encontrar un punto medio de armonía, renunciando ambas a
sus intereses. Las partes no se confrontan con el objetivo de lograr un vencedor y un vencido,
sino que dicho método alterno busca establecer las condiciones necesarias para lograr un
acuerdo mediante la participación y colaboración de todos los involucrados.
La mediación es un proceso que activa la participación de las personas para la solución
de sus propios conflictos; invita a la búsqueda de soluciones. Es una forma de ampliar el
sistema de relaciones sociales, nace a través de una cultura de compromiso y de diálogo, en
este punto surge un actuar ético, en la medida que es un ejercicio de respeto, de empatía, de
confianza y de solidaridad.
En el presente caso la mediación tiende a favorecer el uso de conductas autóctonas, que
permita a los involucrados actuar según parámetros acordados y construidos por la misma
comunidad objeto del presente estudio, invitándonos de esta manera a convertirnos en
responsables de nuestras disputas, tanto en lo que las motivó como en la manera de
resolverlas. La mediación es una alternativa eficaz para la resolución de conflictos. Funciona
a través de un tercero neutral que lleva a las partes a una solución voluntaria y negociada al
conflicto que enfrentan, asimismo propicia un clima de confianza que permite discutir
pacíficamente las diferencias y encontrar espacios de acuerdo.
La mediación en Ecuador, como vía alternativa de solución de conflictos, no es un
concepto novedoso, sin embargo, es necesario continuar con las labores de difusión y
fortalecimiento para promover su utilización, y por sobre todo, lograr su adaptación a las
necesidades de nuestra sociedad, misma que demanda nuevas estrategias que garanticen una
solución ágil, pacífica y eficaz de las controversias. La mediación, además puede y debe
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cumplir diversas funciones, como manejar y/o resolver conflictos, negociar contratos, y/o
prevenir futuras situaciones de conflicto.
2.5.3.3. Conciliación
Es un medio alternativo y extrajudicial que evita que las partes tengan como única
opción el proceso judicial, brindándoles la ventaja de encontrar una solución en forma rápida,
eficaz y económica.
Las particularidades en este tipo de proceso son que se trata de un proceso de
negociación asistida por un tercero denominado Conciliador, que ayuda a que las partes
encuentren una solución consensual que satisfaga sus intereses; teniéndose en cuenta que la
solución final siempre será de las mismas partes.
Es un acto jurídico por medio del cual las partes buscan solucionar sus conflictos, con
la ayuda de un tercero que da fórmulas o propuestas conciliatorias, dentro de una audiencia
de conciliación, cuyos acuerdos serán reflejados en el Acta de Conciliación.
El arbitraje es considerado como una institución compleja, motivo por el cual no es
considerado dentro de la presente clasificación; el mismo ha dado lugar dentro de la doctrina
al surgimiento de una gran polémica respecto a su naturaleza jurídica. La complejidad le
viene en razón de sus diversos componentes: contractuales, procedimentales y
jurisdiccionales.
2.5.4. Generalidades en torno a la mediación
La principal herramienta con la que cuenta el medidor, es pues, el proceso en sí el cual
puede recordarse con la regla nemotécnica CADGER:
Comenzar la discusión: La reunión no tiene por qué empezar rápidamente, es
importante que las contribuciones que hagan las partes para ayudar en la
discusión sean diferentes a las que se hubieran realizado en el pasado.
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Acumular información: Las partes conocen el conflicto, pero no el mediador.
Éste procurará orientar a las partes cuando el discurso se desvíe del tema central.
El mediador debe apreciar las perspectivas en toda su magnitud.
Desarrollar la agenda y discutir la tarea: El mediador debe organizar los temas
que deban tratarse.
Generar movimiento: Las partes deben sentir que son ellos y no un tercero los
que deben y están resolviendo el conflicto.
Escape a reuniones privadas: Es un recurso que el mediador puede utilizar con
diferentes motivos.
Resolver la disputa: Hay veces que la mediación no logra un acuerdo, puesto
que las partes no están dispuestas a ceder.
La mediación, busca la negociación integradora, se basa en el consenso, la colaboración
y una actitud constructiva.
2.5.5. Ventajas de la Mediación
Entre las principales ventajas de la mediación debemos destacar las siguientes:
Flexible: Las circunstancias y las partes involucradas en el conflicto permiten
que la mediación se realice con un mayor o menor grado de formalidad, así, por
ejemplo, en un conflicto de índole familiar el procedimiento puede ser menos
formal para así evitar el desgaste emocional y la ruptura de lazos importantes.
Voluntaria: Las partes en conflicto son las que deciden la conducción de la
mediación, aportando con la información que quieren que sea conocida o no,
proponiendo soluciones parciales o totales; en definitiva, son ellas las que tienen
la libertad de llegar a una solución por su propia voluntad y no por imposición
de nadie.
Rápida: La mediación es un proceso mucho más rápido que un litigio judicial,
pues el conflicto puede llegar a resolverse en cuestión de días y, en algunos casos,
incluso de horas. Puede comenzar en cualquier momento, desde que las partes
aceptan la mediación y fijarse un calendario de reuniones a conveniencia de estas.
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Produce acuerdos creativos: Una de las cualidades más importantes del
mediador es la creatividad, y este aspecto es esencial para promover que las
partes lleguen a acuerdos creativos que les permita solucionar el conflicto y
precaver sus relaciones futuras.
Utiliza un lenguaje sencillo: Es importante que el mediador utilice un lenguaje
simple y claro y lograr que las partes expliquen lo que realmente desean, lo que
en la mayoría de los casos favorece el acuerdo.
Permite encontrar soluciones de “sentido común”: La mediación no se limita
a los precedentes legales, lo cual no quiere decir que no se tengan en cuenta.
Permite que las partes ajusten sus distintas percepciones y sus reclamaciones de
modo que resulten más realistas.
2.5.6. El mediador y sus roles
El mediador es el tercero neutral que se encarga de llevar en buena dirección la
mediación, tratando de acercar a las partes, para que se escuchen y puedan solucionar la
situación, los sentimientos y las necesidades que vive el otro.
Los mediadores cuentan con capacidades de independencia, neutralidad, imparcialidad,
confidencialidad y capacidad: En la doctrina, poco encontramos sobre las cualidades o
características con que deben contar los mediadores, en parte, quizás porque se les atribuyen
las características propias del procedimiento de mediación.
Dichas competencias son muy acordes a la función que realiza e indispensables para
su buen desempeño, son congruentes con lo que dicta la doctrina en la materia y las diversas
regulaciones a nivel mundial.
Para Juan Carlos Dupuis (1997) son dos las características básicas del mediador:
1) La imparcialidad: Esto es que el mediador no deberá externar opiniones
tendenciosas o inclinarse por alguna de las partes o negociadores;
2) La neutralidad: Se refiere al comportamiento y a la relación entre el mediador y
las partes.
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Una de las principales características de la mediación es la confidencialidad, misma
que refiere ningún tipo de revelación de ningún tema que haya tratado o discutido durante el
proceso de mediar.
Según Juan Carlos Dupuis, la confidencialidad en el mediador determina que cuando
éste actuó en un procedimiento determinado, no podrá conocer del asunto en ocasión
subsiguiente en otra instancia, ya sea como juez o como abogado, porque podría violar la
confidencialidad.
Por último, la capacidad es la aptitud para adquirir un derecho, para ejercerlo o
disfrutarlo. Este es el atributo más importante de las personas. El mediador debe tener la
aptitud para poder ser sujeto de relaciones jurídicas. Para que cualquier acto jurídico pueda
ser perfeccionado y tenga validez es necesario que el autor o las partes sean capaces.
El mediador no tiene facultad de decisión, ni de emitir juicio o sentencia: Debemos
recordar que la mediación es un procedimiento autocompositivo, es decir, las partes terminan
dicho procedimiento, por su propia voluntad y decisión, de ahí que las facultades del
mediador sólo tengan que ver con facilitar la comunicación y no con emitir juicios que
romperían con el espíritu del proceso.
El mediador sólo facilita la comunicación entre las partes, para que tomen el control
del mismo y arriben voluntariamente a un acuerdo. La mediación representa una verdadera
evolución del ser humano a partir de la idea de que es capaz de conducir su vida y sus
relaciones, de tomar decisiones y responsabilizarse de sus consecuencias. El mediador trata
de que las partes tomen conciencia de su actuar, de sus acciones pasadas y presentes, pero,
sobre todo, que las futuras pueden arreglar los errores cometidos, ya que en un alto margen
podemos ser arquitectos de nuestro destino.
2.6. El pueblo afroecuatoriano
2.6.1. Una historia no contada
Lo que debemos tener claro de la historia de los afroecuatoriano son dos cosas: fueron
esclavos y fueron liberados. Pareciera que la historia de los afrodescendientes que habitan en
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el Ecuador desde hace más de 100 años, se reduce a esos dos momentos históricos. Hoy se
llama afro descendientes a los ecuatorianos descendientes de africanos. Sus antepasados
vivieron la época de la Real Audiencia de Quito y vieron al Ecuador transformarse en
República en 1830. Son parte del país. Han aportado con su cultura, su arte y sus costumbres
traídos por sus ancestros desde África. Han ayudado a enriquecer nuestra diversidad cultural.
El Ecuador es un país pluricultural y los afros son parte de él.
En el Valle del Chota, ubicado entre las Provincias de Imbabura y Carchi, y en Esmeraldas,
provincia ubicada al norte del Ecuador, la mayoría de la población es afro. En Imbabura,
Carchi y en las grandes ciudades del Ecuador, Guayaquil y Quito, se encuentran igualmente
afro descendientes, aunque en menor cantidad. Lastimosamente, sufren de altos niveles de
pobreza y discriminación.
A pesar del paso del tiempo, la historia de los afros sigue siendo olvidada.
La mayoría de las personas cree que los africanos fueron traídos solamente para ser esclavos.
Lilyan Benítez y Alicia Garcés aclaran en su libro “Culturas ecuatorianas ayer y hoy” que
los afrodescendientes llegaron antes de la fundación de Quito con la expedición del
conquistador Alvarado que trajo algunos esclavos negros que participaron en los
enfrentamientos militares con Diego de Almagro en 1534. “Cuando las batallas terminaron,
quienes participaron en las expediciones de conquista consiguieron la libertad como
reconocimiento a la ayuda que prestaron” (Benítez & Garcés, 1987, pág. 58).
La necesidad creciente de mano de obra para los trabajos de campo hizo que se tomen aquí
las mismas medidas que en Europa donde ya se había esclavizado a los afros. La idea de que
eran seres sin alma estaba ya muy desarrollada y aceptada.
La historia de los afros está tan guardada que corre el riesgo de ser olvidada. No existen
muchos datos y, si están presentes en los libros de historia, son recuadros pequeños, de esos
que la gente muchas veces no lee. Las historias que marcaron a los afroecuatorianos no
forman parte de los libros de historia del Ecuador. Es cierto que, al ser esclavos, no podían
escribir ni leer y, por ello, es probable que muchas de sus historias se hayan perdido.
Precisamente por esto ver la historia desde el punto de vista de los afros es difícil. Y la poca
información que queda de su paso por la historia es contada a través de los ojos de la clase
social dominante de la época. Aunque existe olvido y huecos en la historia de los afros
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2.6.2. Los afro descendientes en el Ecuador
A muchos se les borró de la memoria que varios afroecuatorianos participaron en los
movimientos de Independencia o en la Revolución de Concha, una revuelta organizada en la
costa por Carlos Concha en contra de Leónidas Plaza Gutiérrez, presunto asesino de Eloy
Alfaro. Son muchas las historias que hacen difícil aceptar que solo se mencione a los afro
descendientes cuando se habla de esclavitud y de abolición de la misma, pero está en las
manos de todos hacer que esta realidad cambie. Su historia merece ser contada, escuchada,
entendida y aceptada. En Ecuador, al igual que en otros estados, la historia subalterna de la
población afro descendiente ha estado caracterizada por rupturas y continuidades de
reconstrucción cultural en medio del escenario de la esclavitud.
La presencia africana en Ecuador data desde 1534, cuando los españoles fundaron
Quito. Luego, durante el siglo XVI, con el comercio de esclavos, diversas civilizaciones
africanas se hicieron presentes en lo que hoy constituye el Estado ecuatoriano.
Pese a los procesos de colonización y conquista que trajo consigo la esclavitud, los
ancestros africanos en tierras ecuatorianas desarrollaron estrategias de adaptación y recrearon
un nuevo sentido cultural. Desde entonces, la historia del país y la historia de la población
afro descendiente han estado ligadas de manera estrecha.
Su participación en la construcción del Estado ha sido estratégica, pese a su posición
de subalterna, la población afro descendiente jugó papeles muy importantes en momento
claves de la historia ecuatoriana: la economía colonial, la construcción de ciudades, templos
y caminos; las guerras de independencia; la revolución liberal; la construcción del ferrocarril;
la producción cacaotera y azucarera en las haciendas, entre otros aspectos culturales,
artísticos, deportivos y literarios.
Hoy, durante el siglo XXI, el pueblo afroecuatoriano experimenta una de las
transformaciones sociales más interesantes de su historia. El movimiento social, pese a las
adversidades, avanza hacia la reivindicación de sus derechos sociales, económicos, políticos,
territoriales y culturales.
Existen varias historias que hablan de esta gran travesía, las mismas están celosamente
guardadas en libros y hasta hace unos años ninguna institución gubernamental o no,
24
consideró pertinente difundir los orígenes afroecuatorianos; esta ha sido la razón para que el
propio pueblo afro no conozca sus orígenes y no entiende en el fondo que su realidad no
habla solamente de esclavitud.
Los traficantes de esclavos desconocían los nombres de aquellos, por lo que al no
entender ni siquiera el idioma que hablaban, optaron por darles nombres pertenecientes a su
punto de origen, entre ellos podemos citar los más comunes: Mina, Minda, Anangonó, Chalá,
Carabalí, Matamba, etc. Muchos de estos nombres provienen de las costas de Guinea, de
África Occidental; otros del río Congo, del África Central; de Kenya, del Sudán, Nigeria,
Angola, etc.
2.6.3. Constitución de la República del Ecuador y el pueblo afroecuatoriano
El ejercicio de los derechos colectivos constituye un medio para alcanzar justicia
histórica. La Constitución de la República ha definido al Estado ecuatoriano como
intercultural y plurinacional, además reconoce al pueblo afroecuatoriano, Montubio, Pueblos
y Nacionalidades Indígenas, y les garantiza todos los derechos colectivos.
Por lo tanto es importante resaltar los avances obtenidos por los afroecuatorianos en la
Constitución del 2008, que señala en el artículo 57: “No ser objeto de racismo y de ninguna
forma de discriminación fundada en su origen, identidad étnica o cultural” y “El
reconocimiento, reparación y resarcimiento a las colectividades afectadas por racismo,
xenofobia y otras formas conexas de intolerancia y discriminación” (numeral 2 y 3).
(Ecuador, Asamblea Constituyente, 2008)
La filosofía del Buen Vivir que nació con la Constitución vigente, constituye un
paradigma comunitario de la cultura de la vida para vivir bien. Todo esto sustentado en la
utopía cotidiana de eterno respeto, armonía y equilibrio con todo lo existente. Por ello el vivir
bien no implica hacerlo a costa de otros, sino hacerlo poniendo en práctica la hermandad en
la comunidad y el respeto de todos los derechos de los cuales somos titulares, en nuestro caso
particular el derecho a la auto identificación.
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2.6.4. Derechos de fortalecimiento de la identidad y desarrollo cultural
Para alcanzar la reparación frente a la discriminación vivida, se han construido las
denominadas “acciones afirmativas”, que contienen un trato distinto y preferencial para
colectividades y personas que en razón de sus diferencias han sido discriminados y excluidos.
El trato preferencial que generan este tipo de normas permiten que, en un plazo determinado,
las personas afectadas puedan ejercer derechos que con ocasión de la discriminación estaban
impedidos de ejercer.
2.6.5. Cultura y tradición
La cultura afroecuatoriana guarda una fuerte conexión con el pasado y presente
histórico, tanto de África como de América. Tenemos que ser conscientes que no podemos
abarcar todos los aspectos que constituyen la cultura de un pueblo y menos de un pueblo con
una cultura tan rica y extensa como es el pueblo afroecuatoriano.
El término cultura tiene una gran cantidad de conceptos, considero que cultura es un
conjunto de saberes que cada grupo posee y que le son necesarios para vivir en su ambiente,
las sociedades sin excepción alguna poseen cultura esta se ha desarrollado con el pasar del
tiempo siendo una respuesta a los problemas que se les han presentado en el curso de su
historia.
2.6.6. San Pedro de Mascarilla: una comunidad llena de vida y cultura
La comunidad afroecuatoriana de Mascarilla pertenece a la jurisdicción del Cantón
Mira, de la Provincia del Carchi, este caserío unido a otro llamado Dos Acequias forman un
solo y se asientan en el costado izquierdo de la desembocadura del río El Ángel en el río
Chota.
El flujo mayoritario de viviendas está ubicado a un extremo de la carretera secundaria
que conecta la Provincia del Carchi con la Provincia de Imbabura, esta conexión con la
carretera principal o Panamericana es un factor determinante para que la comunidad decida
26
mantener contacto con la ciudad de Ibarra y no adentrarse a las zonas urbanas de su propia
Provincia como puede ser la ciudad de Mira o el Ángel.
Mascarilla es también la última comunidad y la única de la subcuenca del río el Ángel,
cuyo líquido vital nace gracias a las aguas lluvias generadas en las zonas altas o zonas del
páramo, la principal característica biofísica de la comunidad es un valle seco interandino
estas características ha limitado la diversidad por lo que en el ecosistema árido solo es posible
encontrar acacias, pencos, cactus. Su clima cálido seco y su suelo arenoso no ha sido un
impedimento para la actividad agrícola.
En el aspecto cultural Mascarilla es parte de las 38 comunidades afroecuatorianas
distribuidas a lo largo de la cuenca del río Mira (Carchi) y el Valle del Chota (Imbabura).
Históricamente estas comunidades fueron trasplantadas como esclavos en haciendas
coloniales de la Concepción, Salinas y otras.
En Mascarilla viven alrededor de 250 familias, algunas de ellas son familias amplias
es decir viven de una a dos madres solteras con un mínimo de dos hijos por cada una de ellas.
La población suma un total de 1200 personas. De las cuales 385 son emigrantes quedando
un grupo de 815 como residentes permanentes. De este último el 26% está centrado en edades
de 0 a 12 años. Un 7% en adultos mayores con más de 60 años. Curiosamente no existe mayor
diferencia entre la población adulta de 26 a 60 años y adolescentes de 13 a 25 años teniendo
un porcentaje de 35% y 32% respectivamente. Lo que indica que las generaciones de madres
y padres se inician a una edad muy temprana.
27
Gráfico 1.
Elaborado por: Silvana Lorena Chalá Caicedo.
Fuente: Subcentro de Salud de la comunidad de Mascarilla.
2.7. Afectaciones Culturales
2.7.1. Afectación social de la difusión de la mediación dentro de la comunidad
afroecuatoriana en el Valle del Chota
Es obligatorio entender que la desconfianza de la comunidad afroecuatoriana, para
acceder no solo a la justicia ordinaria, sino a cualquier entidad gubernamental, es la renuente
discriminación que aún existe y no solamente a los afroecuatoriano sino a todos aquellos con
situaciones diferentes a los que se encuentran sentados tras esos escritorios. Pues en este siglo
aún se continúa haciendo eco de aquel dicho que dice: “Como te ven te tratan”, así que tal
vez teniendo claro este hecho podemos entender mejor porque es esa negativa. En las
conversaciones mantenidas con diversos miembros de la comunidad muchos dejaron entrever
incluso con lágrimas sus diversas experiencias al acceder a la justicia, tales como:
discriminación, corrupción según ellos, falta de comunicación y hasta malos tratos son unas
de las principales causas.
Por esto y teniendo en cuenta que la naturaleza de la mediación como intervención de
terceros para apoyar a las partes involucradas en conflictos se hace más compleja cuando se
incorpora la variante cultural: cultura de las partes, cultura del mediador, influencia de los
factores culturales en la relación, contenido del conflicto, etc., las funciones de estas personas
mediadoras interculturales son: facilitar la inserción, crear vínculos e interconexión sociales,
mediar en conflictos cuando estos se producen, sensibilizar a la sociedad mayoritaria, etc. Es
por ello que la espontaneidad solidaria necesita la compañía de profesionales formados o en
32%
68%
MASCARILLA
PERSONAS EMIGRANTESENTRE IBARRA, QUITO YOTRAS CIUDADES
RESIDENTES DE LACOMUNIDAD
28
nuestro caso de personas con la sabiduría y habilidad suficiente, para que ayuden en la
reflexión y en la mediación ya que son portadores de técnicas y habilidades esenciales en
determinadas situaciones.
Los conflictos interculturales surgen en diversos contextos, mismos pueden estar
relacionados con la salud (como ciertas pruebas médicas rechazadas por determinados
pacientes) o relativas a la educación (los niños maltratados, el concepto de escuela y el rol
del maestro, etc.); bien en el seno de familias afectadas por procesos de aculturación o
atrapadas en difíciles situaciones de adaptación, fuente de conflictos entre padres e hijos (el
matrimonio forzado, la falta de respeto de los hijos hacia sus padres, hijos fuera de los
matrimonios, etc.).
El mediador también puede convertirse en un agente de cambio para emprender
acciones innovadoras que no solo no están previstas al principio de la intervención, sino que
pueden contribuir de manera sumamente efectiva con el avance social y jurídico dentro de la
comunidad. Este tipo de mediación no constituye una tarea fácil para quienes intervienen
como mediadores, pues implica un diálogo crítico y directo, muchas veces con instituciones
gubernamentales a las cuales no resulta tan fácil el acceso y además porque es de reconocer
que una de las principales características de la gente afroecuatoriana es ser reacia en cuanto
se refiere a cambiar su dinámica y forma de pensar, en consecuencia, muchos de sus
moradores jóvenes rechazan y en cierto punto hasta minimizan la factibilidad de la mediación
propiamente dicha.
Las encuestas realizadas dentro de la comunidad, nos deja ver claramente que existen
personas que, en mayor o menor medida, practican la mediación de manera espontánea y
natural, ya que por ser una fuerte costumbre africana el valorar a las personas mayores por
su sabiduría y conocimiento es a éstas a las cuales se acude a fin de que intervengan y
solucione los conflictos generados.
Justo es en este punto en donde debemos analizar y entender la realidad del daño
causado en el corazón de un grupo humano muy valioso, pues es todo lo que tuvieron que
vivir que provoca esa desconfianza en personas de “afuera”, en aquellas a las que vemos
ofrecer sueños rotos antes de realizarse. La comunidad de Mascarilla como muchas
29
comunidades del Valle del Chota y de la cuenca del Rio Mira, son producto de su esfuerzo y
su lucha, ahí no hubo intervención de promesas políticas, ni de actividad gubernamental, pues
lo que es real en este punto es que en alguna parte del Gobierno, alguien olvido que la cultura
afroecuatoriana no solo la conforman los pocos rostros que se ven en las ciudades y que
pueden hacer uso de las “acciones afirmativas”, sino que hay muchos más, luchando por salir
adelante y por mantener esa cultura y esa historia que muchos de los que ya somos producto
de la cultura mestiza, estamos luchando por olvidar.
Es por esto precisamente la elaboración del presente trabajo de investigación, porque
anhelo llegar a ellos, a los que salieron, a los que se fueron y cuando regresan a sus raíces,
olvidan que regresan al calor, a la tierra, a la incomodidad, a los gritos y a la algarabía;
aquellos que se prepararon afuera y olvidaron luchar por esa gente que lucho por ellos, por
guardarnos un espacio en esa tierra de la cual somos parte; llegar a aquellos que ya no aceptan
su cultura y valoran la fuerza de su color de piel, únicamente la aceptan porque es lo que les
tocó vivir; llegar a ellos para luchar juntos por enriquecer a esas tierras en todos los aspectos
que como parte de un estado pluricultural tienen derecho.
Reivindicarnos nosotros por ellos y luchar para que se acabe el abuso de gente
maravillosa, que a pesar de vivir en pleno siglo XXI, cree que no tiene derecho a mayores
ventajas y privilegios y por eso permiten que las grandes empresas que se radican en sus
tierras abusen de su fuerza de trabajo, de su bondad, de aquella calidad humana de la cual es
característico el pueblo negro.
Con el presente trabajo deseo llegar más temprano que tarde, no a pedir ayuda sino
exigir el cumplimiento de sus derechos, a luchar por ese espacio que se merecen, a tomar de
la mano a aquellos que ya empezaron un trabajo, una que se perdió en el camino y olvidaron
cual era el objeto de alcanzar un cargo público en nombre de los afroecuatoriano.
2.8. Idea a Defender
El uso incipiente de los métodos pacíficos de solución de conflictos y por ende la
seguridad sobre la factibilidad de los mismos, se contrapone con lo manifestado por la
30
Constitución de la República del Ecuador, misma que involucra al pueblo afroecuatoriano
dentro del fortalecimiento de su identidad cultural.
El voluntariado de acción social y desarrollo cultural, implica conseguir que el Estado
Ecuatoriano se involucre de manera más real y directa con los miembros de la comunidad de
Mascarilla ubicada en el Valle del Chota, a través de los organismos competentes y se
perfeccione de esta manera el uso de la mediación.
La vulneración de derechos de los cuales han sido víctimas constantes los miembros
de la comunidad afroecuatoriana, resulta más evidente en las zonas rurales, en donde por
situaciones de distancia, desconocimiento en algunos casos o incluso por frustración o temor,
han sido privados incluso del acceso a la justicia. Por lo que resulta urgente la intervención
de los entes gubernamentales para recuperar la confianza de su población.
31
CAPITULO III
METODOLOGIA
3.1. Nivel de Investigación
3.1.1. Exploratoria
A pesar del desconocimiento total o parcial sobre la existencia de los métodos de
investigación, se debe realizar un contacto real con la comunidad de Mascarilla, centro del
problema de investigación planteado.
3.1.2. Analítica - Sintética
Dicho método se utilizará para realizar diversas críticas y hacer énfasis en cuanto a la
problemática que existe; en lo referente al método sintético, este permitirá relacionar los
hechos que se constaron fuera de la formulación teórica para facilitar la compresión del
problema que se investiga.
3.2. Técnicas e instrumentos de investigación
La técnica que se utilizará en el trabajo de investigación es el siguiente:
La encuesta se realizará a través de preguntas formuladas a los moradores de la
comunidad de Mascarilla, lugar objeto del presente estudio. La información se obtendrá de
manera directa sobre los hechos y las posturas de la población. Se aplicará la encuesta como
un procedimiento efectivo para analizar el nivel de confianza que puede generar la
construcción de una justicia de paz dentro la cultura afroecuatoriana.
Los datos que se obtengan de la encuesta realizada, serán procesados mediante una
adecuada tabulación en la que se detallarán las preguntas y respuestas y así obtendremos los
porcentajes sobre la investigación realizada.
32
3.3. Validez y Confiabilidad de los instrumentos
Los datos tomados de las encuestas realizadas a los miembros de la población de
Mascarilla, mismos que a diario manejan la solución de sus conflictos de manera en unos
casos de manera incipiente y en otros de forma violenta e irracional por desconocimiento de
la existencia y factibilidad de los diferentes métodos alternativos de solución de conflictos,
son de mera validez y confiabilidad, ya que dicho grupo humano en conjunto soportan el
convivir diario de los aprietos una vez que se han generado.
De igual forma resultan confiables, pues al ser ellos los principales actores de los
problemas van a requerir una vez que conozcan de estos métodos de solución de conflictos
la intervención racional y adiestrada de los miembros a los que ya en su momento se logre
capacitar e instruir y de esta manera con su propia autogestión accedan hasta los organismos
gubernamentales correspondientes y se logre de manera eficaz erradicar la vulneración de
derechos de los cuales el pueblo afroecuatoriano hemos sido y pese a la constante lucha
continuamos siendo víctimas.
3.4. Definición de variables
3.4.1. Variable Dependiente
Desconocimiento del correcto uso de la mediación.
3.4.2. Variable Independiente
Factibilidad de los métodos alternativos de solución de conflictos en la comunidad de
Mascarilla.
3.5. Universo o población
Para lograr demostrar la existencia y factibilidad de los métodos alternativos de
solución de conflictos, se tomará como referencia a la comunidad de Mascarilla, misma que
según los archivos del Subcentro de Salud, cuenta con una población de 1200 habitantes de
los cuales 385 han migrado quedando como población residente 815 personas.
33
3.6. Muestra
Considerando que la población residente total que se encuentra registradas en los
archivos de la comunidad, asciende a 815 personas, se ha decidido aplicarle la encuesta a un
grupo de personas, adoptando la modalidad de muestra sesgada, resultando que se le aplicaría
dicho instrumento a una cantidad de 204 pobladores, lo que equivale al 25% de la población,
mismos que han sido seleccionados por ser un referente de cómo se aplica la medicación
mediante el uso de técnicas ancestrales.
34
3.7. Operacionalización de variables
Tabla 1. Operacionalización de las variables
VARIABLE
DEPENDIENTE
DIMENSIONES INDICADORES NUMERO
DE ITEMS
TECNICAS E
INSTRUMENTOS
CUESTIONARIO
Desconocimiento del
correcto uso de la
mediación.
Constitucional
-Art. 190 de la
Constitución de la
República del
Ecuador.
Procedimientos
alternativos de
solución de
conflictos.
1
TECNICA: Encuesta
INSTRUMENTO: Cuestionario
dirigido a la
población de
Mascarilla, ubicada
en el Valle del
Chota.
¿Considera Usted que el
desconocimiento de los
procedimientos alternativos de
solución de conflictos
consagrados en la Constitución
vigente, afecta al correcto uso
de la mediación en la
comunidad?
Legal
- Art. 43 de la Ley
de Arbitraje y
Mediación.
- Art. 58 ibídem.
- Art. 59 ibídem.
Intervención de un
tercero neutral.
Acuerdo de las
partes.
2
¿Estima Usted que conforme lo
dispuesto en la Ley, las partes
involucradas en un conflicto,
pueden llegar a un acuerdo
mediante su propia
intervención?
¿Considera Usted que el
desconocimiento del uso
correcto de la mediación
comunitaria, acarrea perjuicios
de índole económica, emocional
y de la armonía de la
comunidad?
35
Sociocultural
Fortalecimiento de
la organización
social de la
comunidad de
Mascarilla
Fortalecimiento de
la organización
3
4
¿Estima Usted que el uso
incipiente de la mediación,
debilita el fortalecimiento
sociocultural de la comunidad?
VARIABLE
INDEPENDIENTE
DIMENSIONES INDICADORES NUMERO
DE ITEMS
TECNICAS E
IINSTRUMENTOS
CUESTIONARIO
Factibilidad de los
métodos alternativos
de solución de
conflictos en la
comunidad de
Mascarilla
Constitucional
-Art. 190 de la
Constitución de la
República del
Ecuador.
Procedimientos
alternativos de
solución de
conflictos.
5
TECNICA: Encuesta
INSTRUMENTO: Cuestionario
dirigido a la
población de
Mascarilla, ubicada
¿Considera Usted que la
implementación de la
mediación comunitaria,
resultaría beneficiosa para la
convivencia de la comunidad de
Mascarilla? Legal
- Art. 43 de la Ley
de Arbitraje y
Mediación.
- Art. 58 ibídem.
- Art. 59 ibídem.
Intervención de un
tercero neutral.
Acuerdo de las
partes.
Centros de
mediación.
6
¿Considera Usted que la
capacitación en mediación
comunitaria a los miembros de
la comunidad de Mascarilla,
contribuiría con la solución ágil
y eficaz de los conflictos?
36
Sociocultural
Perfeccionamiento
de las técnicas
utilizadas de forma
ancestral por la
comunidad
Cumplimiento de
los requisitos
establecidos en la
ley
7
en el Valle del
Chota.
¿Estima Usted necesaria la
creación formal de un Centro de
Mediación Comunitaria, en
Mascarilla?
Elaborado por: Silvana Lorena Chalá Caicedo.
37
3.8. Metodología para la acción e intervención
Como metodología de acción e intervención en el actual proyecto de investigación, se
ha planteado el perfeccionamiento del uso incipiente pero ancestral de la mediación, esto a
través de la realización de capacitaciones y mesas de trabajo con los miembros de la
comunidad y funcionarios capacitados del Consejo de la Judicatura (sean estos observadores
o mediadores ya certificados), con el fin de demostrar de esta manera la existencia y
factibilidad de la solución alternativa de conflictos, propagando así un interés real en formar
parte del grupo de mediadores afroecuatoriano dentro de la comunidad de Mascarilla y
construir de esta manera una cultura de justicia de paz dentro del pueblo afroecuatoriano.
38
CAPITULO IV
ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS
4.1. Tabulación y procesamiento de la información
Pregunta No. 1: ¿Considera Usted que el desconocimiento de los procedimientos
alternativos de solución de conflictos consagrados en la Constitución vigente, afecta al
correcto uso de la mediación en la comunidad?
Tabla 2.
OPCIONES MUESTRA PORCENTAJE
SI 172 84%
NO 32 16%
TOTAL 204 100%
Elaborado por: Silvana Lorena Chala Caicedo.
Fuente: Encuesta realizada.
Gráfico 2.
Elaborado por: Silvana Lorena Chala Caicedo.
Fuente: Encuesta realizada.
ANÁLISIS: El 84% de los encuestados respondieron que son conscientes de que el
desconocimiento de los procedimientos alternativos de soluciones, afecta al uso de la
mediación comunitaria; mientras que el 16% respondió que no.
INTERPRETACIÓN: Los datos analizados evidencian que en efecto, la gran mayoría de
la muestra seleccionada y a la que se le aplicó la encuesta, reflexionan sobre el hecho de que
la mediación en su comunidad se podría ver afectada por el desconocimiento de los diferentes
procedimientos alternativos de solución de conflictos contemplados en la Constitución, y el
perfeccionamiento de la técnica ancestral utilizada, realidad que termina por afectarles como
parte de un entorno.
172; 84%
32; 16%
SI
NO
39
Pregunta No. 2: ¿Estima Usted que conforme lo dispuesto en la Ley, las partes involucradas
en un conflicto, pueden llegar a un acuerdo mediante su propia intervención?
Tabla 3.
OPCIONES MUESTRA PORCENTAJE
SI 121 59%
TALVEZ 50 25%
NO 33 16%
TOTAL 204 100%
Elaborado por: Silvana Lorena Chala Caicedo.
Fuente: Encuesta realizada.
Gráfico 3.
Elaborado por: Silvana Lorena Chala Caicedo.
Fuente: Encuesta realizada.
ANÁLISIS: A la pregunta que se analiza, el 59% respondió que sí pueden solucionar sus
conflictos por cuenta propia; mientras que el 25% expuso que probablemente y el 16% que
no lo haría.
INTERPRETACIÓN: Los datos derivados del análisis de la pregunta, son de gran
importancia. Teniendo ello en consideración, es claro que la muestra encuestada en su
mayoría, se encuentra consciente de su capacidad de resolver sus conflictos por cuenta
propia, sin permitir que estos afecten a sus relaciones interpersonales con el resto de los
miembros de la comunidad. Aunque es necesario tomar en cuenta que existe un porcentaje
considerable que no lo cree, pues muchos de los conflictos que se han generado son
generacionales y han quebrantado sus relaciones en la comunidad al punto de derivar en
enemistades actuales.
121; 59%50; 25%
33; 16%
SI TALVEZ NO
40
Pregunta No. 3: ¿Considera Usted que el desconocimiento del uso correcto de la mediación
comunitaria, acarrea perjuicios de índole económica, emocional y de la armonía de la
comunidad?
Tabla 4.
OPCIONES MUESTRA PORCENTAJE
COMPLETAMENTE DEACUERDO 83 41%
DE ACUERDO 70 34%
EN DESACUERDO 52 25%
COMPLETAMENTE EN DESACUERDO
0 0%
TOTAL 204 100% Elaborado por: Silvana Lorena Chala Caicedo.
Fuente: Encuesta realizada.
Gráfico 4.
Elaborado por: Silvana Lorena Chala Caicedo.
Fuente: Encuesta realizada.
ANÁLISIS: A la pregunta que se analiza el 41% respondió que el desconocimiento del uso
correcto de la mediación comunitaria si acarrea perjuicios de diversa índole para la
comunidad; mientras que el 25% considera que esta en desacuerdo con esta hecho.
INTERPRETACIÓN: La población afroecuatoriana, es una cultura rica en conocimiento y
sabiduría, realidad que resulta evidente al analizar los logros conseguidos. Considerando los
datos analizados, es comprensible que como comunidad la mayoría de los pobladores de
Mascarilla se encuentren consientes de todos los perjuicios que acarrea, el hecho de no
perfeccionar los procedimientos ancestrales utilizados para la solución de conflictos
conforme lo establecido en la Ley, sobretodo del quebrantamiento en la armonía de la
comunidad, misma que se ha visto afectada en estos últimos años. Pese a esto se evidencia
un grupo importante que no considera que la mediación en la forma que la aplican hasta ahora
ocasione perjuicios de ningún tipo.
83; 41%
70; 34%
52; 25%0; 0%
COMPLETAMENTE DEACUERDO DE ACUERDO
EN DESACUERDO COMPLETAMENTE EN DESACUERDO
41
Pregunta No. 4: ¿Estima Usted que el uso incipiente de la mediación, debilita el
fortalecimiento sociocultural de la comunidad?
Tabla 5.
OPCIONES MUESTRA PORCENTAJE
SI 120 59%
TALVEZ 60 29%
NO 24 12%
TOTAL 204 100% Elaborado por: Silvana Lorena Chala Caicedo.
Fuente: Encuesta realizada.
Gráfico 5.
Elaborado por: Silvana Lorena Chala Caicedo.
Fuente: Encuesta realizada.
ANÁLISIS: A la pregunta que se analiza, el 59% de los encuestados medita sobre el hecho
de que el uso incipiente de la mediación no permite el fortalecimiento social de la comunidad;
mientras que un 12% refleja que no es real la posibilidad planteada en la presente pregunta.
INTERPRETACIÓN: La medicación comunitaria, implica ciudadanos dispuesto a
contribuir con el desarrollo y crecimiento de su comunidad. Dicho esto el uso incipiente de
la mediación en la comunidad de Mascarilla, no permite que la misma consiga el crecimiento
deseado por sus miembros, percepción que se refleja en la mayoría de pobladores tomados
como muestra para la presente encuesta, esto en relación con un pequeño número pero
importante de pobladores que no consideran necesario un cambio en la técnica utilizada para
solucionar sus conflictos.
120; 59%60; 29%
24; 12%
SI TALVEZ NO
42
Pregunta No. 5: ¿Considera Usted que la implementación de la mediación comunitaria,
resultaría beneficiosa para la convivencia de la comunidad de Mascarilla?
Tabla 6.
OPCIONES MUESTRA PORCENTAJE
COMPLETAMENTE DEACUERDO 24 12%
DE ACUERDO 170 83%
EN DESACUERDO 10 5%
COMPLETAMENTE EN DESACUERDO 0 0%
TOTAL 204 100% Elaborado por: Silvana Lorena Chala Caicedo.
Fuente: Encuesta realizada.
Gráfico 6.
Elaborado por: Silvana Lorena Chala Caicedo.
Fuente: Encuesta realizada.
ANÁLISIS: A la pregunta que se analiza, el 95% de los encuestados considera que la
implementación de la mediación comunitaria es beneficiosa para la Mascarilla, puesto que
en el futuro se contribuiría con el avance de la comunidad y seguramente del Valle del Chota
en sí; mientras que el 5% considera que no es beneficiosa la implementación de esta
herramienta jurídica.
INTERPRETACIÓN: Los datos derivados del análisis de la pregunta, deja claro que la
muestra encuestada en su mayoría, se encuentra abierta a la implementación de
procedimientos alternativos para la solución de conflictos, en especial la mediación, lo que
invita a pensar que ciertamente existe una conciencia mayoritaria sobre los beneficios y
ventajas de este herramienta, tales como ahorro económico, tiempo y desgaste emocional.
Aunque existe un porcentaje que no lo cree, el hecho es que la mayoría de la población, sí
estaría en postura de aceptarlo y adaptarse a la mediación, obviamente manteniendo su
técnica ancestral.
24; 12%
170; 83%
10; 5%0; 0%
COMPLETAMENTE DEACUERDO DE ACUERDO
EN DESACUERDO COMPLETAMENTE EN DESACUERDO
43
Pregunta No. 6: ¿Considera Usted que la capacitación en mediación comunitaria a los
miembros de la comunidad de Mascarilla, contribuiría con la solución ágil y eficaz de
los conflictos?
Tabla 7.
OPCIONES MUESTRA PORCENTAJE
COMPLETAMENTE DEACUERDO 190 93%
DE ACUERDO 14 7%
EN DESACUERDO 0 0%
COMPLETAMENTE EN DESACUERDO 0 0%
TOTAL 204 100% Elaborado por: Silvana Lorena Chala Caicedo.
Fuente: Encuesta realizada.
Gráfico 8.
Elaborado por: Silvana Lorena Chala Caicedo.
Fuente: Encuesta realizada.
ANÁLISIS: A la pregunta que se analiza, la totalidad de la muestra encuestada se manifiesta
de acuerdo o muy de acuerdo con la capacitación de mediadores comunitarios dentro de
Mascarilla.
INTERPRETACIÓN: Es ya conocida para la comunidad el procedimiento y manejo de la
mediación aunque de manera incipiente, motivo por el cual resulta para ellos llamativa la
idea de mejorar su procedimiento y encuadrarlo en lo establecido en la Ley de Mediación y
Arbitraje, artículo 59 inciso, el cual permite la capacitación de mediadores comunitarios;
capacitación que se hará manteniendo sus peculiaridades sociales, culturales y ancestrales.
Resultado que se contrapone con su negativa manifestada en las preguntas anteriores, pues
en la presente pregunta todos los encuestados estuvieron de acuerdo o completamente de
acuerdo en la capacitación de mediadores comunitarios.
190; 93%
14; 7%
0; 0%
0; 0%
COMPLETAMENTE DEACUERDO DE ACUERDO
EN DESACUERDO COMPLETAMENTE EN DESACUERDO
44
Pregunta No. 7: ¿Estima Usted necesaria la creación formal de un Centro de Mediación
Comunitaria, en Mascarilla?
Tabla 8.
OPCIONES MUESTRA PORCENTAJE
COMPLETAMENTE DEACUERDO
92 45%
DE ACUERDO 41 20%
EN DESACUERDO 71 35%
COMPLETAMENTE EN DESACUERDO
0 0%
TOTAL 204 100% Elaborado por: Silvana Lorena Chala Caicedo.
Fuente: Encuesta realizada.
Gráfico 9.
Elaborado por: Silvana Lorena Chala Caicedo.
Fuente: Encuesta realizada.
ANÁLISIS: A la pregunta que se analiza, el 65% de los encuestados está de acuerdo con la
creación de un Centro de Mediación Comunitaria en Mascarilla a fin de que sea utilizada por
todos sus miembros; mientras que el 35% considera que no es prudente que se apueste por
este proyecto.
INTERPRETACIÓN: Considerando estos datos, es claro que la mayoría de los encuestados
coinciden en el hecho de que establecer un centro de mediación comunitario, en el cual se
puedan fortalecer las técnicas ancestrales utilizadas desde hace muchos años, sería muy
ventajoso, porque ello proveería a la comunidad de un centro formal de mediación que
contribuiría de manera íntegra con el desarrollo sociocultural de la comunidad, sin necesidad
en la amplia mayoría de las ocasiones, de tener que acudir a instancias legales fuera de la
misma. No obstante, existe un porcentaje importante que considera que no es prudente
establecer el mismo, pues esta actividad al hacerla formal solo permitiría el abuso de ciertos
miembros.
92; 45%
41; 20%
71; 35%
0; 0%
COMPLETAMENTE DEACUERDO DE ACUERDO
EN DESACUERDO COMPLETAMENTE EN DESACUERDO
45
CONCLUSIONES
Al concluir con el desarrollo del presente trabajo de investigación, se pueden
determinar las siguientes conclusiones:
- La Constitución de la República del Ecuador vigente, reconoce el fortalecimiento de la
cultura afro ancestral y sus diversas manifestaciones. Luego de la investigación realizada,
queda demostrado que en la comunidad de Mascarilla ubicada en el Valle del Chota, se
practica de manera activa la mediación mediante el uso incipiente de mecanismos
ancestrales, el principal de ellos es acudir ante un adulto por lo general mayor, con
integridad confirmada y sabiduría conocida, con el fin de que intervenga como mediador
en la solución de conflictos generados entre las partes. En base a esto resulta factible
conforme lo determinado en los artículos 58 y 190 de la Constitución vigente y los
artículos 58 y 59 de la Ley de Arbitraje y Mediación, el perfeccionamiento de la mediación
comunitaria como un mecanismo alternativo de construcción de una cultura de paz;
mecanismo que conforme lo previsto en la ley mencionada adquiere el mismo valor y
eficacia que la mediación propiamente dicha.
- La mediación constituye un puente directo para la construcción de una justicia de paz; el
pueblo afroecuatoriano, ha logrado un reconocimiento importante de su cultura con el
paso del tiempo. El uso de la mediación de manera ancestral, abre las puertas al
reconocimiento de los afroecuatoriano y al fortalecimiento de su cultura, dentro del plano
jurídico de la organización del estado ecuatoriano, eliminándose así una forma de
discriminación de la cual ha sido víctima desde hace mucho tiempo.
- El estado ecuatoriano, a través de sus órganos competentes y en contradicción a lo
dispuesto por la Constitución vigente, ha relegado a la comunidad de Mascarilla en el
Valle del Chota, a simples pueblos sin mayor reconocimiento, cometiendo de esta manera
varias violaciones a los derechos colectivos que como comunidades ancestrales tenemos,
por señalar algunos podemos mencionar la violación al derecho a la auto identificación;
violación al derecho al libre acceso a la justicia; violación al derecho al crecimiento y
fortalecimiento de la cultura ancestral; violación al derecho a la igualdad de
46
oportunidades; situación que ha conllevado a un aislamiento parcial de los afroecuatoriano
de Mascarilla, en lo concerniente al crecimiento conjunto del estado ecuatoriano,
violaciones que se contraponen con el concepto del Buen Vivir.
47
RECOMENDACIONES
Teniendo en consideración los aspectos polémicos que se han demostrado a lo largo
del estudio, así como las conclusiones a las que se ha arribado, es menester realizar las
siguientes recomendaciones.
Es necesario realizar constantes y habituales conversatorios con todos y cada uno de
los pobladores de la Comunidad de Mascarilla ubicada en el Valle del Chota, no solo con la
finalidad de continuar profundizando en su cultura sobre sus derechos constitucionales, sino
también en aras de continuar perfeccionando y actualizándoles sobre los elementos más
recientes y novedosos en torno al tratamiento de los problemas comunales.
Adicionalmente a ello, es necesario la realización de talleres y conversatorios con todos
los miembros de la comunidad, en el que se les explique y demuestre la efectividad y ventajas
del empleo de los métodos alternos de solución de conflictos en general, y de la mediación
en particular. En este sentido, es necesario lograr un convencimiento de todos los comuneros,
en torno a la importancia de contar con un Centro de Mediación dentro de la comunidad, que
pueda resolver cada una de las problemáticas generadas dentro de la misma, de forma tal que
nadie tenga que acudir a la justicia ordinaria para resolver los conflictos.
Coordinar con el Consejo de la Judicatura, y organizaciones representativas de los afro
descendientes en el Ecuador, a los efectos de coordinar tales tareas, y eventualmente la
implementación de un Centro de Mediación en la Comunidad de Mascarilla, a los efectos de
que en el menor tiempo posible, se encuentra funcionando dicha instalación.
Controlar y supervisar, así como evaluar el funcionamiento del Centro de Mediación
de la Comunidad de Mascarilla, a los efectos de ir eliminando las dificultades que pueda
enfrentar en su primer momento, a los efectos de lograr que cada miembro de la comunidad,
gane en confianza en el uso de dicho centro.
48
CAPITULO V
PROPUESTA
5.1. Título
Factibilidad del correcto uso de los métodos alternativos en la solución de conflictos
en la comunidad afroecuatoriana de Mascarilla, ubicada en el Valle del Chota.
5.2. Justificación
Partiendo de un diagnóstico autocrítico de la realidad de la participación, parece
evidente que las instituciones locales y los movimientos sociales disponen en la actualidad
de un escaso margen de maniobra para transformar el mundo, pero dicho esto, vale la pena
reflexionar sobre las ventajas de la participación de las comunidades y la necesidad de
políticas públicas que la refuercen y promuevan.
La participación favorece una mayor eficiencia en el accionar público, al producirse
respuestas y propuestas bien orientadas que optimicen recursos: mejores servicios con
iguales recursos y resultados óptimos.
La comunidad de Mascarilla, a diferencia de otras comunidades afroecuatorianas ha
alcanzado con el paso del tiempo un desarrollo turístico y social relevante, gracias a la lucha
y esfuerzo constante de sus moradores, sin embargo al perseguir con el presente trabajo de
investigación un crecimiento jurídico para la comunidad y al ser testigo de que en cuanto a
la resolución de sus conflictos y problemas se refiere continúan actuando al margen del
sentido común y la coherencia, pues en los últimos años ha incrementado de manera
considerable el número las riñas comunitarias por problemas por así llamarlos absurdos, es
necesario conseguir la intervención y cumplimiento del estado para el goce de los derechos
de los cuales somos titulares todos los ecuatorianos.
49
5.3. Objetivos
5.3.1. Objetivo General
Demostrar la factibilidad de los procedimientos alternativos en la solución de
conflictos en la comunidad afroecuatoriana de Mascarilla.
5.3.2. Objetivos específicos
Fortalecer el uso de los recursos públicos de los cuáles disponemos todos los
ciudadanos.
Identificar a aquellas personas de la comunidad con aptitudes de liderazgo.
Conseguir la intervención estatal a través de funcionarios autorizados y calificados
del Consejo de la Judicatura a fin de por medio de este organismo, se logre formar un
grupo fuerte de mediadores comunitarios sin abandonar el uso de sus técnicas
ancestrales.
5.4. Ubicación
San Pedro de Mascarilla es una comunidad, que se encuentra ubicada entre el límite de
las provincias Carchi e Imbabura a 35 Km de la ciudad de Ibarra y 89 Km de la ciudad de
Tulcán, a 20 minutos del cantón Mira. Se encuentra a una altitud de 1560 msnm, y cuenta
con una temperatura promedio de 24 grados centígrados.
Ilustración 1.
Fuente: Mapa geográfico de la provincia del Carchi.
50
Ilustración 2.
Fuente: Fotografía aérea de la comunidad de Mascarilla.
5.5. Beneficiarios
5.5.1. Beneficiarios directos
En la presente propuesta de trabajo las personas a beneficiarse directamente son los
pobladores de la comunidad afroecuatoriana de Mascarilla, puesto que siendo éste el punto
de partida para la realización del presente trabajo, son ellos quienes van a observar los
primeros resultados del trabajo realizado.
5.5.2. Beneficiarios Indirectos
Un conflicto mal resuelto o mal direccionado, puede provocar resultados
contraproducentes para el correcto desarrollo de una comunidad, situación que en muchos
casos puede afectar incluso a las comunidades cercanas. Motivo por el cual, la presente
propuesta de trabajo beneficia de manera indirecta a todas las comunidades del Valle del
Chota, pues al ser comunidades fuertemente relacionadas por temas de cultura, situación
socio económica e incluso temas familiares, la mediación podrá ser difundida por los
miembros de la comunidad de Mascarilla, convirtiéndose ésta última en un ejemplo a seguir
en cuanto a la solución de conflictos.
51
5.6. Factibilidad
5.6.1. Factibilidad interna
Es factible la elaboración de esta propuesta, ya que la comunidad experimentará un
desarrollo en un área para ellos desconocida como es el área legal, y su iniciativa podrá servir
para que con el futuro el resto de comunidades afroecuatorianas emprendan esta modalidad
de solución de conflictos.
5.6.2. Factibilidad externa
Es factible la ejecución de este proyecto de investigación, ya que, al ser parte de un
Estado constitucional de derechos y justicia, los organismos jurisdiccionales de control,
tienen el deber de aplicar el Buen Vivir, garantizando el desarrollo de formas alternativas de
solución de conflictos y reivindicaciones sociales y culturales, cumpliendo así con lo
establecido en el ordenamiento jurídico ecuatoriano.
5.7. Descripción de la Propuesta
La mediación dentro de una comunidad implica ciudadanos predispuestos en la
búsqueda de solución de los conflictos generados dentro de la misma, lo que permite que la
comunidad evite enemistades innecesarias y busque una convivencia armónica entre los
miembros de la misma.
Con la presente propuesta de trabajo, se pretende sensibilizar a los miembros de la
comunidad sobre las principales ventajas de la mediación; la investigación realizada y el
constante contacto con ellos me ha permitido observar la existencia de dos vertientes que son
comunes entre ellos y las personas de la ciudad, las cuales son:
La negativa: el sufrimiento y desgaste emocional, social y económico que conlleva
un juicio común; y,
La positiva: la creatividad que se puede obtener al pensar en las múltiples formas de
solucionar los conflictos por medio de la cultura de paz.
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La cultura de paz o mediación, contiene valores propios de nuestra naturalidad como
afro descendientes, estos pueden ser la igualdad, el respeto, la consideración, la ética; permite
que se viva de manera más directa los derechos consagrados en la Constitución como nuestro
ejercicio activo dentro de la democracia, nuestro derecho a la auto identificación y el derecho
al acceso a la justicia en sus diferentes modalidades.
Al concluir con la investigación realizada, se evidencio la existencia de la mediación
dentro de la comunidad, la cual ha sido clara manifestada con fuertes señales ancestrales,
motivo por el cual resulta imperante que se perfeccione la mediación a través del
cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley. La Constitución de la República del
Ecuador vigente, garantiza el reconocimiento de la diversidad cultural, amparando en este
punto el fortalecimiento de las costumbres ancestrales; la Ley de Arbitraje y Mediación, en
su artículo 59, señala textualmente:
“Las comunidades indígenas y negras o afroecuatorianas, las
organizaciones barriales y en general las organizaciones comunitarias
podrán establecer centros de mediación para sus miembros, aun con
carácter gratuito, de conformidad con las normas de la presente Ley.
Los acuerdos o soluciones que pongan fin a conflictos en virtud de un
procedimiento de mediación comunitario tendrán el mismo valor y efecto
que los alcanzados en el procedimiento de mediación establecido en esta
Ley.
Los centros de mediación, de acuerdo a las normas de esta Ley, podrán
ofrecer servicios de capacitación apropiados para los mediadores
comunitarios, considerando las peculiaridades socio-económicas,
culturales y antropológicas de las comunidades atendidas. El Consejo de
la Judicatura también podrá organizar centros de mediación comunitaria.”
(Ecuador, Congreso Nacional, 1997)
Con la presente propuesta de trabajo, se busca apostar por reforzar en la comunidad el
dialogo, el respeto al pensamiento ajeno, a las diferencias humanas. Se pretende romper con
el estigma que se ha creado sobre el pueblo afroecuatoriano al creernos personas violentas,
ignorantes y carentes de sentido y de esta manera se busca contribuir con la erradicación de
una de las tantas formas de discriminación de las cuales ha sido víctima la comunidad
afroecuatoriana del Valle del Chota.
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Con este trabajo se propone que TODA la comunidad en conjunto se convierta en
solucionadora de sus conflictos, pase de ser simple espectadora a participante directo del
desarrollo y progreso de una comunidad fuerte en tradición, pero aun débil en la lucha por el
respeto de su identidad y su espacio.
Sociólogos señalan que los pueblos se conciben muchos más armoniosos cuando no
están en conflicto con las personas de su entorno, realidad que nos dice que quieren y anhelan
vivir en paz y que de manera indirecta para ellos “vivir bien” conlleva no tener conflictos
con las personas a su alrededor.
Tomando en cuenta que el conflicto es un hecho inevitable, y, que ante los problemas
la respuesta inmediata es sumergirse en los mismos abandonando la idea consciente de que
las posiciones de ambas partes son válidas y legítimas, hay que conseguir confrontar el
conflicto cediendo ambas partes en la solución más satisfactoria para todos.
Es obligación del Estado y de los organismos encargados de la justicia en nuestro país,
contribuir con el desarrollo y crecimiento de todos los ciudadanos y solo así se podrá
garantizar los derechos del Buen Vivir, y el correcto desarrollo para el país.
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Libros:
Acosta, A. (2010). Conflictos, medios alternos de solución y pensamiento complejo en
México. Tabasco: Universidad Juárez Autónoma de Tabasco.
Andino, C. Y. (2014). Nivel socio económico y cultural de la comunidad Afro Ecuatoriana
de Mascarilla y su incidencia en el desarrollo psico sexual de niños de 9 años.
Quito: Universidad Tecnológica Equinoccial.
Arnoletto, E. J. (2013). Los conflictos en los procesos sociales. Una visión desde la Teoría
Política y orientaciones metodológicas para su gestión. Córdoba: Fundación
Universitaria Andaluza Inca Garcilaso.
Benítez, L., & Garcés, A. (1987). Cultuiras Ecuatorianas: Ayer y hoy. Quito: Ediciones
Abya-Yala.
Dupuis, C. (1997). Mediación y conciliación. Buenos Aires: Editorial Abeledo-Perrot.
Jerez, B. M. (2012). Los métodos alternativos de solución de conflictos, incide en el
congestionamiento de la administración de justicia por la vía de jurisdicción
ordinaria en la parroquia Salasaka, cantón Pelileo, provincia de Tungurahua,
periodo julio _ diciembre 2011. Ambato: Universidad Técnica de Ambato.
ONU. (16 de 12 de 1966). Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Obtenido
de Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General
en su resolución 2200 A (XXI):
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx.
Vhalá, J. (2006). Chota profundo. Antropología de los afrochoteños. Quito: Ediciones
Abya-Yala.
55
Normativa Legal:
Constitución de la República del Ecuador. (20 de 10 de 2008). 15 de 01 de 2017, de
Registro Oficial No. 449
Código Orgánico de la Función Judicial. (04 de 03 de 2009). 15 de 01 de 2017, de
Registro Oficial Suplemento No. 544
Código Orgánico Integral Penal. (3 de 02 de 2014). 10 de 01 de 2017, de Registro Oficial
Suplemento No. 180
Código Orgánico General de Procesos. (12 de 05 de 2015). Registro Oficial Suplemento
No. 506
Ley de Arbitraje Comercial Ecuador. (28 de 10 de 1963). Registro Oficial No. 90
Ley de Arbitraje y Mediación Ecuador. (04 de 09 de 1997). Registro Oficial No. 145.
Codificación publicada en Registro Oficial No. 417 de 14 de diciembre de 2006
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ANEXOS
Anexo 1. Encuesta dirigida a moradores de la comunidad afroecuatoriana de Mascarilla
(Valle del Chota).
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, ESCUELA DE DERECHO
TEMA: LOS METODOS ALTERNATIVOS EN LA SOLUCION DE CONFLICTOS
EN LA COMUNIDAD AFROECUATORIANA UBICADA EN EL VALLE DEL
CHOTA EN LOS AÑOS 2015 Y 2016
ENCUESTA DIRIGIDA A MORADORES DE LA COMUNIDAD
AFROECUATORIANA DE MASCARILLA (VALLE DEL CHOTA)
OBJETIVO: Señor morador de la presente comunidad, el objetivo de esta encuesta tiene
como finalidad recopilar información necesaria y veraz a fin de poder argumentar de la mejor
manera el plan de proyecto de investigación propuesto.
INSTRUCCIONES: Marque la casilla que Usted considera correcta, de acuerdo con la
experiencia vivida y su criterio personal.
1) ¿Considera Usted que el desconocimiento de los procedimientos alternativos de
solución de conflictos consagrados en la Constitución vigente, afecta al correcto
uso de la mediación en la comunidad?
Si ( ) No ( )
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2) ¿Estima Usted que conforme lo dispuesto en la Ley, las partes involucradas en
un conflicto, pueden llegar a un acuerdo mediante su propia intervención?
Si ( )
Talvez ( )
No ( )
3) ¿Considera Usted que el desconocimiento del uso correcto de la mediación
comunitaria, acarrea perjuicios de índole económica, emocional y de la armonía
de la comunidad?
Completamente de acuerdo ( )
De acuerdo ( )
En desacuerdo ( )
Completamente en desacuerdo ( )
4) ¿Estima Usted que el uso incipiente de la mediación, debilita el fortalecimiento
sociocultural de la comunidad?
Si ( )
Talvez ( )
No ( )
5) ¿Considera Usted que la implementación de la mediación comunitaria,
resultaría beneficiosa para la convivencia de la comunidad de Mascarilla?
Completamente de acuerdo ( )
De acuerdo ( )
En desacuerdo ( )
Completamente en desacuerdo ( )
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6) ¿Considera Usted que la capacitación en mediación comunitaria a los miembros
de la comunidad de Mascarilla, contribuiría con la solución ágil y eficaz de los
conflictos?
Completamente de acuerdo ( )
De acuerdo ( )
En desacuerdo ( )
Completamente en desacuerdo ( )
7) ¿Estima Usted necesaria la creación formal de un Centro de Mediación
Comunitaria, en Mascarilla?
Completamente de acuerdo ( )
De acuerdo ( )
En desacuerdo ( )
Completamente en desacuerdo ( )
MUCHAS GRACIAS POR SU AYUDA
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Anexo 2. Evidencias de la realización de la encuesta.
Fuente: Fotografía de la Comunidad de Mascarilla.
Fuente: Fotografía de los pobladores de la Comunidad
de Mascarilla, respondiendo la encuesta.
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Fuente: Fotografía de los pobladores de la Comunidad
de Mascarilla, respondiendo la encuesta.
Fuente: Fotografía de la Comunidad de Mascarilla.
