Embed Size (px)
Citation preview
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE EN EL MUNICIPIO DEL PASO
Bases y datos para construir Programa de Gobierno y
Plan de Desarrollo
JUNIO 2019
MUNICIPIO DE EL PASO CESAR
INFORME TÉCNICO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO A
INDICADORES ODS
MUNICIPIO DE EL PASO - CESAR, COLOMBIA
2019
GRUPO PRODECO
Gerente de Sostenibilidad: Nicolás Gómez Olarte
Jefe de Sostenibilidad: Jairo Vergara
Coordinadora de Asuntos Corporativos de Sostenibilidad: María Isabel Campo
CENTRO DE ESTUDIOS SOCIOECONÓMICOS Y REGIONALES
CESORE
www.cesore.com
Fernando Herrera Araújo Director
Alexander Castrillo Galván
Consultor Territorial
María Alejandra Martínez
Analista
INTRODUCCIÓN
1. Presentación.
Los OBJETIVOS de DESARROLLO SOSTENIBLES, son un propósito mundial. Son una
serie de compromisos sociales, ambientales y económicos adquiridos por los países en la
Asamblea de Naciones Unidas del año 2015. Su horizonte los lleva hasta el 2030 y tienen la
gran ventaja que son compromisos perfectamente cuantificables. Los ODS constan de 17
Objetivos, 169 metas y 291 indicadores.
Sin embargo, los ODS, solamente se vuelven reales, cuando se vuelven locales. En las
ciudades y en el territorio, en el vecindario y con la gente de carne y hueso es en dónde se
encuentran los ODS. Es en dónde ellos actúan y en dónde se verifica, si se están logrando o
no. Por eso PRODECO con el apoyo técnico de CESORE, han querido territorializar los ODS
en el Municipio del Paso, mostrando cómo han evolucionado y en dónde se han hecho
esfuerzos por llegar a las metas establecidas, al igual que en dónde hay aún, déficits por
subsanar.
El municipio de el Paso viene realizando un proceso de monitoreo y seguimiento a los
indicadores ODS y para ello ha sido necesaria la actualización de estos con el fin de
identificar las acciones que, en el corto, mediano y largo plazo deberían darse para garantizar
su cumplimiento. Se debe destacar igualmente que este proceso de actualización, monitoreo y
seguimiento pretende determinar las brechas sean estas verticales (de ingreso) u horizontales
(salud, educación, etc.) que persisten en aspectos fundamentales de las comunidades en el
municipio. Se pretende, lograr una comparación con la línea base que entregó el PNUD y
finalmente contribuir de modo importante en el fortalecimiento de las dinámicas de gobierno
local que permitan lograr los propósitos de la implementación de la Agenda 2030 en la
formulación y ejecución no solo de sus planes de desarrollo municipal, sino también para que
en los procesos de rendición de cuentas se convierta en una herramienta fundamental.
2. Objetivos de Desarrollo Sostenible
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y las metas tienen carácter mundial y son
universalmente aplicables, tomando en cuenta las diferentes realidades, capacidades y niveles
de desarrollo nacionales y respetando las políticas y prioridades nacionales. No son
independientes entre sí, y es necesario que se apliquen de manera integrada. La aplicación y el
éxito de esta agenda dependerá de las políticas, planes y programas de desarrollo sostenible
de los propios países, y la dirigirán los países. Los ODS serán útiles para ajustar los planes de
los países y sus respectivas regiones con sus compromisos globales. Además, esta agenda se
enfoca en el balance de tres dimensiones del desarrollo sostenible: social, ambiental y
económico. La agenda 2030 tiene un carácter interrelacionado e indivisible, que sin duda
permitirá avanzar hacia una mayor intersectorialidad de las políticas, superando el enfoque de
silos y propiciando enfoques multidimensionales que conlleven a mayores y sostenidos
avances.
Es importante mencionar que, para el logro de estos objetivos y sus respectivas metas, se
incluyeron en el CONPES 3918 de 2018 los indicadores disponibles en el país para el
seguimiento de las metas ODS. Este es precisamente el documento que es usado como guía
para que los departamentos y municipios puedan ir incorporando los ODS en sus instrumentos
de planificación territorial, estrategias y programas para contribuir al logro de los objetivos
planteados en esta nueva agenda.
Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS son:
ODS 1: Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
ODS 2: Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y
promover la agricultura sostenible.
ODS 3: Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas las
edades.
ODS 4: Garantizar una educación de calidad, inclusiva y equitativa, y promover las
oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
ODS 5: Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas.
ODS 6: Garantizar la disponibilidad del agua, su gestión sostenible y el saneamiento para
todos.
ODS 7: Asegurar el acceso a energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos.
ODS 8: Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno
y productivo y el trabajo decente para todos.
ODS 9: Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y
sostenible, y fomentar la innovación.
ODS 10: Reducir las desigualdades entre países y al interior de ellos.
ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles.
ODS 12: Garantizar formas de consumo y producción sostenibles.
ODS 13: Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (tomando
nota de los acuerdos adoptados en el foro de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático).
ODS 14: Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos marinos para
lograr el desarrollo sostenible.
ODS 15: Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres,
gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificación, detener y revertir la
degradación de la tierra y frenar la pérdida de diversidad biológica.
ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas en
todos los niveles.
ODS 17: Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible.
INFORME TÉCNICO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO A INDICADORES
ODS
MUNICIPIO DEL PASO -CESAR, COLOMBIA
2019
Número de corregimientos
5
Población total:
23.534 Fuentes: DANE 2019
Hombres: 11.825 - (50.25%) Mujeres 11.709 - (49.75%)
Población urbana:
4.046 - (17.2%) Población rural: 19.488 - (82.8%)
Porcentaje poblacional por grupos etarios:
Primera infancia: 0-4 años: 2.956 (12.5%) Niñez: 5-14 años: 5.331 (22.7%) Adolescencia: 15-29 años: 6.601 (28.1%) Juventud: 30-59 años: 6.978 (29.6%) Tercera edad: 60 años y más: 1.668 (7.1%)
Grupos poblacionales vulnerables Fuente:
1. (Ministerio de Salud, 2018, https://www.minsalud.gov.co/salud/publica/epidemiologia/Paginas/analisis-de-situacion-de-salud-.aspx)
2. (Unidad de Victimas, Red nacional de información, 1 abril 2019, https://cifras.unidadvictimas.gov.co)
Población con discapacidad
[1]
1.215 personas con discapacidad (5,2% de la población) con corte en septiembre 2018 Algunas de las discapacidades más frecuentes: *Movilidad: 555 *Sistema nervioso: 342 *Habla: 296 *Visión: 288 *Oídos: 191
Población víctima del
conflicto [2]
6.962 personas declaradas corte 1 de mayo 2019.
Análisis Causal Población
El Paso presenta desde el punto de vista poblacional una pirámide poblacional que aún no ha empezado a
“achatarse” en su base. Lo que quiere decir que continúan los nacimientos de manera profusa y la tasa de
natalidad no ha disminuido. El Paso presenta la característica poblacional de tener un corregimiento -La
Loma- de más importancia poblacional que la misma cabecera, adicional a ello la relación urbano-rural,
es inversa a la media colombiana. Aquí 82% es rural y sólo 18% es urbana, en dónde en el primer
número están contenido los habitantes del corregimiento de La Loma.
La segunda característica para anotar en el tema poblacional en la Loma al igual que en los municipios
circunvecinos es la enorme diferencia encontrada entre los datos de la proyección DANE y los datos de
registro SISBEN, dónde los últimos son normalmente hasta un 50% mayores.
Finalmente, encontramos en El Paso y, en particular en La Loma, una población flotante muy elevada,
que labora allí en el sector minero de lunes a viernes y los fines de semana o de descanso entre semana se
desplaza a ciudades como Barranquilla, pero mayormente a Valledupar.
Municipios mineros como este presentan diferencias poblacionales entre bases de datos DANE y Sisben.
No tenemos referencia Sisben actualizada, sin embargo, en análisis previos persisten diferencias entre
estas bases de datos.
Dimensión 1: Personas
Personas: La primera dimensión del desarrollo sostenible que plantea la Agenda 2030 es Personas. El acuerdo ético se propone la erradicación de la pobreza extrema, el hambre y todas las formas y dimensiones de desigualdades, para asegurar que todos los seres humanos puedan desarrollar sus potencialidades en dignidad y equidad, en un ambiente sostenible.
ODS priorizados
1.1 Índice de pobreza multidimensional rural disperso (IPMRD).
Fuentes: DANE. Censo
Nacional Agropecuario
(CNA), cálculos
propios, 2014.
1.2 Privaciones en pobreza multidimensional.
Fuentes: DANE. Censo
Nacional Agropecuario
(CNA), cálculos
propios, 2014.
Análisis Causal Pobreza Multidimensional
- El Paso presenta el menor porcentaje de IPMRD de todos los municipios comparados (Jagua 66.1%
y Becerril 70.76%.
- Entre el 2005 y el 2014, cuando se midieron los dos IPM en el sector rural, El Paso, disminuyó dicho
indicador de un 79% a un 63%, 16 pp en 9 años, lo que es un avance, pero aún se queda corto en las
expectativas y en el manejo de los recursos, en ese caso regalías con que ha contado el municipio.
- Sus cuatro grandes falencias en el tema de pobreza multidimensional, tienen que ver con privaciones
relacionadas con acueducto, alcantarillado, bajo logro educativo e inadecuado material de las
viviendas.
- De manera clara entonces, inversión en los anteriores 4 ítems, debe convertirse en políticas públicas
con aplicación clara de recursos en dichas carencias.
3.1 Número de personas y porcentaje equivalente a la población afiliada al sistema de seguridad social en salud.
En 2017 y 2018, el 100% de la población estaba asegurada en salud
Fuentes Ministerio de Salud y Protección Social, corte en abril 2019.
3.2 Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años.
Tasa por cada 100.000 niños y niñas menores de 5 años.
Fuentes: DANE.
Estadísticas Vitales.
3.3 Porcentaje de Nacidos vivos con bajo peso al nacer.
Fuentes: DANE. Estadísticas Vitales.
3.4 Razón de mortalidad materna a 42 días.
Fuentes: Ministerio de Salud y protección social, 2018
3.5 Porcentaje de partos atendidos por personal calificado.
Fuentes: DANE.
Estadísticas Vitales.
3.6 Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales.
Fuentes: TerriData – DNP DANE. Estadísticas Vitales.
3.7 Tasa de mortalidad neonatal. Tasa por cada 1.000 nacidos vivos.
Fuente: DANE. Estadísticas Vitales (EEVV).
3.8 Tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año.
Tasa por cada 1.000 nacidos vivos.
Fuentes: DANE. Estadísticas Vitales.
3.9 Tasa de mortalidad en menores de 5 años.
Tasa por cada 1.000 nacidos vivos.
Fuentes: DANE.
Estadísticas Vitales.
3.10 Número de nacimientos por grupos de edad de la madre.
Fuentes: DANE.
Estadísticas Vitales.
3.11 Porcentaje de nacimientos por grupos de edad de la madre, frente a los niveles departamentales y nacionales.
Fuentes: DANE.
Estadísticas Vitales.
3.12 Porcentaje de menores de un año con tercera dosis de pentavalente.
Fuentes: Min.
Salud. Cubo de Vacunación - ASIS 2017.
3.13 Porcentaje de niños y niñas de un año con vacunación de triple viral.
Fuentes: Min. Salud. Cubo de Vacunación - ASIS 2017.
3.14 Índice del riesgo de calidad del agua para consumo humano urbano.
Fuentes: INS. SIVICAP.
Boletín 2015 y Boletín 2018.
Análisis Causal en Salud
- Para el caso del municipio del Paso, la cobertura en Salud no resulta ser un problema si los datos de cálculo se estiman sobre el Censo Dane de 2005, con lo cual tenemos cobertura en del 100%. Sin embargo, la mayor queja de la población e incluso los funcionarios relacionados con el área de la salud, señalan que la población que demanda dichos servicios, supera ampliamente la indicada en el último censo.
- Nacimientos con bajo peso al nacer y tasa de mortalidad neonatal, indicadores que presentan resultados críticos y sobre los cuales se debe prestar especial atención.
- Tasas de mortalidad en menores de 1 y 5 años han tenido importantes descensos entre los años de 2015 y 2017.
- Tasas de fecundidad de adolescentes entre los 15 y 19 años siguen siendo uno de los principales dolores de cabeza de las administraciones municipales del corredor minero y esto debido a que como lo muestran estos indicadores año a año el número de nacimientos de madres entre los 15 y 19 años viene aumentando, en este caso entre el año 2014 y 2017 este indicador se incrementó en un 2.43 %, lo que equivale a decir que 22 nuevos embarazos más que en el último año base 2014. Lo anterior hace evidente que los programas de Salud sexual y reproductiva no han tenido un mayor impacto en este tipo de población y por el contrario mantienen tendencia de crecimiento.
- Están aumentando los casos de nacidos con bajo peso al nacer, lo que eventualmente puede estar relacionado con el embarazo adolescente, dado que muchas de dichas madres, aún no tienen las condiciones físicas ideales para procrear.
4.1 Tasa de cobertura bruta en educación media.
Fuentes: Ministerio de
educación Nacional -
Datos Abiertos
4.2 Porcentaje de estudiantes por niveles de desempeño en las pruebas SABER 11 (Lenguaje)
Descripción de los niveles: 1: Insuficiente 2: Mínimo 3: Satisfactorio 4: Avanzado
Fuentes: ICFES. Pruebas
Saber.
4.3 Porcentaje de estudiantes por niveles de desempeño en las pruebas SABER 11 (Matemáticas)
Descripción de los niveles: 1: Insuficiente 2: Mínimo 3: Satisfactorio 4: Avanzado
Fuentes: ICFES. Pruebas
Saber
4.4 Porcentaje de estudiantes por niveles de desempeño en las pruebas SABER 11 (Ciencias Sociales)
Descripción de los niveles: 1: Insuficiente 2: Mínimo 3: Satisfactorio 4: Avanzado
Fuentes: ICFES. Pruebas
Saber
4.5 Porcentaje de Estudiantes que desertan el sistema educativo.
Fuentes: Ministerio de
educación Nacional -
Datos Abiertos
4.6 Porcentaje estudiantes que repitieron grados escolares.
Fuentes: Ministerio de
educación Nacional -
Datos Abiertos.
4.7 Tasa de cobertura bruta en transición
Fuentes: Ministerio de
educación Nacional -
Datos Abiertos
Análisis Causal en Educación
- Al igual que los demás municipios mineros bajo estudio, El Paso presenta cobertura de educación que supera el 100% de la población.
- Niveles de desempeño de pruebas saber en las competencias de ciencias sociales, matemáticas y lectura presentan desempeño insuficiente en todas estas áreas. Superan en todos los casos los promedios nacionales y sus descriptores presentan niveles críticos mayormente en ciencias sociales y matemáticas.
- Deserción y repitencia, indicadores que mantiene tendencia creciente en los años estudiados.
- Cobertura en transición muestra un crecimiento importante en este indicador, estando por encima de los promedios nacionales y departamentales.
- En resumen, la gran carencia del municipio se llama calidad de la educación. Cómo se ha anotado arriba, la carencia de resultados satisfactorios en las pruebas saber, es lamentable. Más de la mitad de los bachilleres, el 54% tiene los resultados más bajos, total insuficiencia en el área de sociales y uno de cada cinco se raja totalmente en matemáticas. Los niveles de excelencia en general en dichos estudiantes es prácticamente inexistente.
- Una excelente inversión sería un programa para mejorar la calidad de la educación en dichos municipios. Capacitación a maestros, mejoramiento de infraestructura, dotación en investigación y tics, alimentación escolar oportuna, comodidad y bienestar educativo, transporte escolar, etc., son estrategias ya conocidas para mejorar el rendimiento académico en las comunidades académicas
5.1 Homicidio de mujeres.
Fuentes: (Instituto Nacional de Medicina Legal: Observatorio de violencia, cálculos propios, 2018)
5.2 Violencia de pareja contra la mujer.
Fuentes: (Instituto Nacional de Medicina Legal: Observatorio de violencia, cálculos propios, 2017)
5.3 Violencia intrafamiliar contra la mujer.
Fuentes: (Instituto Nacional de Medicina Legal: Observatorio de violencia, cálculos propios, 2018).
Análisis Causal en Violencia
El municipio de El Paso presenta resultados positivos en materia de violencia contra las mujeres, en comparación con los niveles registrados a nivel nacional y departamental. En particular, la tasa de violencia de pareja se mantuvo cerca de 20pp por debajo del Cesar y Colombia; y no se presentó ningún caso de homicidios y violencia intrafamiliar contra la mujer.
5.4 Porcentaje de mujeres candidatas sobre el total de personas candidatizadas (Alcaldía)
Fuentes: Registraduría Nacional del estado Civil.
Análisis Causal Mujeres Candidatas
- Para el caso de este indicador se puede inferir que las mujeres no fueron candidatas a alcaldías en las pasadas elecciones o, como pasa en la mayor parte de los casos, la hegemonía de los hombres a través de su historia en este municipio no les genera la autoconfianza suficiente para atreverse a liderar estos espacios.
Dimensión 2: Prosperidad
Prosperidad: Esta dimensión plantea la determinación global por asegurar que todos los seres humanos puedan disfrutar de la prosperidad y vidas plenas con necesidades satisfechas. Además, que el progreso económico, social y tecnológico sucede en armonía con la naturaleza.
ODS priorizados
7.1 Porcentaje de cobertura de energía eléctrica.
Fuentes: UPME - SIEL. sistema de información eléctrico colombiano.
8.1 Penetración de internet Fijo por el total de hogares.
Fuentes: MINTIC. Datos abiertos Colombia y Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología.
9.1 Porcentaje de hogares urbanos en condiciones déficit de vivienda cuantitativo.
Fuentes: DANE. Censo General, 2005
9.2 Porcentaje de hogares urbanos en condiciones déficit de vivienda cualitativo
Fuentes: DANE. Censo General, 2005
Análisis Causal en Prosperidad
- Si bien en los últimos años se ha notado un incremento considerable en relación a la penetración de Internet
móvil en Colombia y el Cesar, en la actualidad este municipio no muestra avances significativos para considerar que las brechas digitales puedan cerrarse en esta población en el corto y mediano plazo.
- Déficits cualitativos y cuantitativo de vivienda con información de Censo Dane de 2005 no permite precisar las reales condiciones de las viviendas en el municipio con información desactualizada. Se espera que, con la liberación de los datos del nuevo Censo en próximos meses, pueda conocerse la realidad y los avances o no de este y demás indicadores
Dimensión 3: Planeta
Planeta: la Agenda 2030 está determinada en proteger el planeta de la degradación, incluyendo acciones que promuevan la producción y consumo sostenible. Las acciones también se refieren al manejo sostenible de los recursos naturales, la toma de acciones urgentes sobre el cambio climático, y asegurar la satisfacción de necesidades tanto para generaciones presentes como futuras.
ODS priorizados
6.1 Acceso a agua potable urbano.
Fuentes: Aguas de Cesar. E.S.P - Cesar en Cifras 2016
6.2 Acceso a agua potable rural.
Fuentes: Aguas de Cesar. E.S.P - Cesar en Cifras 2016
6.3 Porcentaje de la población con acceso a métodos de saneamiento adecuados.
Fuentes: DANE. Censo General, 2005
15.1 Área de bosques en zona rural dispersa.
Fuentes: DANE. Censo Nacional Agropecuario (CNA)
Análisis Causal en Medio Ambiente
Uno de los grandes pendientes sociales de El Paso tiene que ver con la carencia de agua potable en su zona urbana y con mayor razón en su zona rural. Inversiones importantes se requieren acá, para suplir uno de los derechos fundamentales de los pobladores que es tener acceso a agua potable. Esta es la inversión que se debe proponer con el uso de las regalías, con el fin de focalizar los recursos de manera eficiente en una de las necesidades más sentidas.
Dimensión 4: Paz
Paz: la Agenda 2030 fomenta la construcción de sociedades pacíficas e inclusivas, con justicia e instituciones sólidas que las liberen del miedo y la violencia. No habrá desarrollo sostenible sin paz, ni habrá paz sin desarrollo sostenible. ODS priorizados
16.1 Tasa de homicidio.
Fuentes: Instituto Nacional de Medicina Legal: Observatorio de violencia, cálculos propios, 2018.
16.2 Tasa de violencia interpersonal
Fuentes:
Instituto Nacional de Medicina Legal: Observatorio de violencia, cálculos propios, 201.
16.3 Tasa de hurto a personas.
Fuentes: Policía Nacional de Colombia, Estadística delictiva, 2018.
Análisis Causal en Paz
En materia de violencia, el municipio presenta cifras muy elevadas respecto a los promedios nacionales y departamentales. La tasa de violencia interpersonal presentó un comportamiento alto en comparación al resto del país, asentándose en 286,6 en contraste a la tasa de 229,6 de promedio nacional y de 207,9 en el Cesar. De igual forma, la tasa de homicidios ha venido aumentando desde 2014, llegando a ser casi el doble del nivel de Colombia y del Cesar en 2018. Sin embargo, a pesar de las preocupantes cifras el municipio ha mejorado en temas de seguridad, pues entre 2016 y 2018 se vio una reducción de 3.7pp en la tasa de robos a personas, y manteniéndose muy por debajo de Colombia y el Cesar.
Dimensión 5: Pactos
Pactos: El Objetivo de Desarrollo Sostenible en esta esfera ODS 17, es un instrumento para la generación y establecimientos de alianzas entre el sector público, privado, la sociedad civil y la academia para trabajar por objetivos en común. El fomento de este tipo de alianzas para el desarrollo implica que los territorios cuenten con instituciones capaces de liderar y jalonar el desarrollo local, a través de tecnologías de información que garanticen a los territorios un acceso efectivo y oportuno de la misma.
ODS priorizados
17.1 Índice de desempeño fiscal.
Fuentes: DNP, evaluación del desempeño fiscal de los departamentos, 2017.
17.2 Índice de desempeño integral.
Fuentes DNP, Medición de desempeño municipal, 2017.
Análisis Causal en Pactos
En cuanto al índice de desempeño integral, el municipio pasó de tener una calificación satisfactoria en 2016 a ser el sexto municipio con el índice más bajo del Cesar en 2017. Este empeoramiento obedece a un deterioro de la eficacia en el cumplimiento de las metas de sus planes de desarrollo, pues el indicador que mide este subcomponente pasó de 69,67 a 6,73 entre ambos años. A pesar de esta caída, el comportamiento de los factores financieros de El Paso, medido con el indicador de desempeño fiscal, mostró mejores resultados en 2017. Si bien se ubica por debajo del promedio departamental, el municipio mostró un porcentaje alto de los recursos destinados a la inversión, lo que refleja que las finanzas del municipio son sostenibles y solventes.
REFLEXIONES FINALES
- El logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles no es una responsabilidad exclusiva de
los Gobiernos. Al contrario, para ello se necesita una conjunción de esfuerzos que implica
la participación, no solo del sector público en sus varios niveles -nacional, regional, local-
sino también la participación del sector privado, academia, cooperación internacional y
cualquier otro actor que quiera contribuir en dichos logros. Lo que queremos insistir, es
que los ODS se vuelven reales cuando se vuelven locales, tal y como lo afirmamos en la
introducción.
- Los ejercicios de seguimiento y monitoreo permanente en el cumplimiento de los ODS
resultan ser fundamentales para contar con información que en tiempo real muestre la
evolución que ha tenido el municipio en su implementación de los programas que buscan
la disminución de las brechas existentes. Igualmente, para la presentación de sus informes
de rendición de cuentas, elaboración de sus planes de desarrollo, la formulación de
proyectos y como insumos importantes para foros de discusión en procesos pre
electorales.
- El objetivo de este documento es coadyuvar a los siguientes propósitos:
- Apoyar a la actual administración, con el fin de desarrollar los proyectos que el
municipio requiere con mayor atención, a través de políticas focalizadas, apoyadas
en este estudio
- Apoyar a los candidatos y ciudadanía en vistas de las elecciones locales de este año,
para cualificar el debate y dotar de herramientas y conocimientos a los candidatos,
mientras se le proporcionan elementos de rendición de cuentas y visión crítica a la
ciudadanía sobre las propuestas existentes.
- Apoyar al próximo gobierno electo, este será un insumo fundamental para la
creación de un Plan de Desarrollo Municipal que sea capaz de cumplir con las
necesidades de los habitantes del Paso y se adapte a los indicadores y trazabilidad
de la agenda 2030.
- Por último, apoyar a los cooperantes quienes podrán llevar a cabo un estudio
crítico de las condiciones municipales y cómo pueden aportar de manera adicional
a los esfuerzos de la administración municipal.
- En cuanto al tema de género, el municipio de El Paso presenta mejores resultados que los
promedios nacionales y departamentales. Esto se pueden ver en que 1) la tasa de violencia
de pareja se mantuvo cerca de 20pp por debajo del Cesar y Colombia y 2) no se presentó
ningún caso de homicidios y violencia intrafamiliar contra la mujer.
- En el municipio El Paso se presenta una dualidad: Por un lado, un empeoramiento de las
cifras de violencia, pues la tasa de homicidios ha venido aumentando desde 2014, llegando
a ser casi el doble del nivel de Colombia y del Cesar en 2018. Por otro lado, el municipio ha
tenido un mejor desempeño en materia de seguridad, ya que entre 2016 y 2018 se vio una
reducción de 3.7pp en la tasa de robos a personas, y manteniéndose muy por debajo de
Colombia y el Cesar.
- Finalmente, el municipio presenta un panorama de desempeño integral bajo, como
resultado de un deterioro de la eficacia en el cumplimiento de las metas de sus planes de
desarrollo. En particular, se tiene que el índice de desempeño integral pasó de tener una
calificación satisfactoria en 2016 a ser el sexto municipio con el índice más bajo del Cesar
en 2017. A pesar de este empeoramiento, el municipio mostró un buen comportamiento
de los factores financieros, por un incremento en el porcentaje destinado a los recursos a
inversión. Esto último refleja que las finanzas del municipio son sostenibles y solventes.
