G I A O T R I N H

LY LUflN NHA NITffC VA PHAP LUAT■

NHA XUAT BAN CONG AN NHAN DAN

160-2015/CXBIPH/l 06-868/C AND

TRl/OfNG DAI HQC LUAT HA NQl

G i a o t r i n h

i i LUAN NHA NlfdC VA PHAP LUAT • •(T&i ban lan th u 7 co sun ddi)

NHA XUAT BAN CONG AN NHAN DAN HA NOl - 2015

Chu bien

GS.TS. LE MINH TAM PGS.TS. NGUYEN MINH DOAN

Tap the tac gia

1. PGS.TS. NGUYEN MINH DOAN

2. PGS.TS. NGUYEN VAN DONG

3. TS. NGUYEN QUOC HOAN

4. PGS.TS. NGUYEN THI HOI

5. ThS. DOAN BACH LIEN

6. PGS.TS. LE VUONG LONG

7. TS. NGUYEN VAN NAM

8. ThS. BUI XUAN PHAI

9. GS.TS. LE MINH TAM

10. GS.TS. THAI VINH THANG

Chuang V, X, XI, XII, XUI(muc v , v i, vn ), x v rn , x x ,XXII, XXIII

Chucrng XIX, XXI

Chuang VII

ChuangIV

Chuang VIH

Chuang VI (muc I, II, III), IX

Chuang XIII (muc L, II, III, IV), XIV (muc I, II, III, IV)

Chuang VI (muc IV, V, VI, VII), XIV (myc V, VI, VII, VIII)

Chuang I, E, m , XVB

Chuang XV, XVI

LOI NOI DAU

L i ludn nhd nude vd phdp luat la mdn hoc quan trong trong he

thong khoa hoc phap li. Dua tren co so hoc thuyet Mac-Lenin, lu

tudng Ho Chi' Minh, quan diem cua Dang va Nha nude ta cung nhu

tri thicc chung cua nhdn loai ve nha nude va phap ludt, mdn hoc nay

trinh bay, chung gidi mot cach khoa hoc cac van cte co ban ve hien

tuong nha nude va phdp ludt. Nam 1989, giao trinh li luan nha nude

vd phdp ludt da duoc Hoi dong khoa hoc Bo tu phdp thong qua, duoc

luu hanh lam tai lieu giang day, hoc tap chi'nh thuc cua Truong Dai

hoc Ludt Ha Noi vd cac trudng dai hoc khac co day ludt.

Nhdm dap ung nhu cau giang day vd hoc tap cua giao vien vd

sinh vien, giao trinh li ludn nha nude vd phdp ludt da duoc chinh li,

bo sung vd tai ban vao nhung nam 1992, 2003 vd 2007. Thdi gian

qua, tinh hinh trong nude vd quoc te da co nhung thay doi can ban

ddi hoi li luan ve nha nude vd phdp ludt ciing phai co nhung thay

doi, bo sung cho phu hop cong cuoc doi mdi cua dat nude. Dudi anh

sang cua cac quan diem mdi the hien trong cac van kien cua Dang vd

phdp ludt cua Nha nude, Trudng Dai hoc Ludt Ha Noi to chuc bien soan mdi giao trinh li luan nha nude vd phdp ludt nhdm cap nhat

nhung kien thuc mdi, dap ung mot cach tot hon nhu cau giang day vd

hoc tap cua mdn hoc d bac dai hoc trong tinh hinh mdi.

Tuy nhien, cung can phai noi rang nha nude vd phdp luat la hai

hien tuong xa hoi het sire phicc tap, cdn co nhieu van de tranh luan,

5

nhat la trong giai doan hien nay. Vi vay, viec xay dung duoc giao

trinh li luan nha nude va phdp luat thuc su hoan chinh la dieu rat

kho khan. Tren tinh than do, chung toi mong nhan duoc nhung y kien

gop y cho viqc bien soan, chinh li, bo sung giao trinh nay mot cach

hoan thien hem nua trong nhung nam toi.

TRUttNG DAI HOC LUAT HA N 0I

6

PHAN M 0T

NHLTNG k h a i n i e m c h u n g

CH UG NG I

DOI TUQfNG VA PHUONG PHAP NGHIEN CUtJ

CUA LI LUAN NHA NUOC VA PHAP LUAT

I. DOI TUONG NGHIEN CLTU CUA LI LUAN NHA N U 6C vA phAp LUAT

Moi bo mon khoa hoc deu co doi tugng nghien cuu rieug cua minh. Viec xac d|nh ro doi tugng nghien cuu la tien de co ban cho su ton tai va phat trien cua moi bo mon khoa hoc, la co so de hinh thanh cac djnh huong, tim kiem va ap dung cac phucrng phap nghien cuu phu hop voi yeu cau phat trien bo mon khoa hoc do va de phan biet khoa hoc nay voi khoa hoc khac.

Doi tugng nghien cuu cua bo mon khoa hpc la nhung van de, nhung moi quan he ma no nghien ciru. Nhung van de va nh&ng moi quan he thuoc doi tugng nghien cuu cua bo mon khoa hpc dugc gioi han trong pham vi nhat dinh va luon doi hoi phai dugc xac dinh ro. Vi vay, mac du mot khach the nghien cuu co the la doi tugng nghien cuu cua nhieu nganh khoa hpc nhung do co su khdc nhau ve doi tugng nghien cuu nen moi bo mon khoa hpc deu co tmh doc lap voi nhung tmh chat, muc di'ch va phuong phap nghien cuu dac thu cua minh, khong trung lap hay chong lan vcri cac khoa hpc khac.

7

Nha nuac va phap luat la hai hien tugng xa hoi rat phuc tap, phong phu va da dang. Nhung van de thuoc lTnh vuc nha nuac va phap luat dugc nhieu bo mon khoa hoc xa hoi n6i chung va khoa hpc phap If noi rieng nghien ciru a nhieu goc dp khac nhau. Chang han, triet hpc nghien cuu nha nuac va phap luat cung voi cac hien tugng xa hoi khac de rut ra nhung quy luat van dong va phat trien chung cua xa hoi; kinh te chfnh tri hpc cung nghien cuu nha nuac va phap luat nhung trong pham vi cac van de thuoc linh vuc to chuc va quan If nen kinh te, trong san xuat va phan phoi...

He thong khoa hpc phap If ngay cang phat trien bao gom: Cac khoa hpc phap If If luan va lich su (If luan nha nuac va phap luat, ljch su nha nuac va phap luat, ljch su cac hpc thuyet chi'nh trj, xa hoi hpc phap luat...), cac khoa hpc phap If chuyen nganh (luat hien phap, luat hanh chfnh, luat hinh su, luat to tung hinh su, luat dan sy, luat to tung dan su, luat thuong mai, luat tai chfnh, luat ngan hang, luat lao dong, luat so huu tri tue, luat moi truang ...) va cac khoa hpc phap If ung dung - bo trg (toi pham hpc, tam If hpc tu phap, giam dinh tu phap, thong ke tu phap...). Tat ca cac mon khoa hpc phap If noi tren deu nghien ciru cac van de thupc linh vuc cua nha nuac va phap luat nhung moi bo mon khoa hpc do lai co doi tupng rieng. Vi du\ Lich su nha nuac va phap luat nghien cuu qua trinh phat sinh va phat trien cua nha nuac va phap luat theo quan diem va phuang phap lich su, bam sat tung thoi gian va sy kien lich su de phan tfch, luan giai; khoa hpc luat hien phap nghien cuu nhung van de co ban ve ngfinh lu§t hien phap, ve to chi'rc va hoat dpng cua bo may nha nuac, ve nhung moi quan he giua cac co cau Ion cua quyen lire nha nuac va ve moi quan he giua nha nucrc va cong dan; khoa hpc luat hinh sir nghien cuu cac van de ve tpi pham, muc dfch hinh phat, dieu kien, hinh thuc va muc do ap dung hinh phat doi vai nguai c6 hanh vi pham toi...

8

La bo mon khoa hpc chuyen nghien cuu nhung van de co tmh If thuyet ve nha nuac va phap luat, If luan nha nude va phap luat co nhiem vu nghien cuu mot cach co ban va toan dien ve nha nuoc va phap luat nham lam r5 nhung thuoc tmh ban chat cua nha nuoc va phap luat, phat hien va giai thfch nhung quy luat va nhung van de co tinh quy luat ve su ra doi, ton tai. phat trien cua nha nuoc va phap luat, he thong hoa nhung tri thuc If luan nha nuoc va phap luat. Voi ti'nh chat do, If luan nha nuoc va phap luat phai chu trong xac dinh ro cac van de va lira chon cac phuong phap, cach tiep can hop If de co the thuc hien hai hoa cac chuc nang ve nhan thuc, ung dung, du bao, mo ta. giai thfch, suy luan va sang tao.

Theo do, doi tuong nghien cuu cua If luan nha nuoc va phap luat bao gom nhung nhom van de va nhung quan he co ban sau day: .

- Nhung van de chung, co ban nhat cua nha nuac va phap luat nhu: ban chat, dac diem, chuc nang, vai tro va gia tri xa hoi cua nha nuac va phap luat; hinh thuc nha nuac, hinh thuc phap luat, bo may nha nuac, ca che dieu chinh phap luat...;

- Nhung quy luat va nhung van de co tfnh quy luat gan voi su phat sinh, ton tai va phat trien cua nha nuac va phap luat;

- Nhung moi quan he, lien he ca ban, dien hinh va co ti'nh pho bien cua nha nuoc va phap luat (giua nha nuac va ca nhan; giua nha nuoc va phap luat vai cac hien tuong xa hoi khac; giua nha nuac vai phap luat; giua cac bo phan cau thanh nha nuac va phap luat...;

- Nhung nguyen tac (quy tac), phuang phap, hinh thuc to chuc quyen lire nha nuac, thiet lap trat tu phap luat va phap che, xay dung va thuc hien phap luat; nhung phuang tien va giai phap nham tang cuong hieu lire va hieu qua cua nha nuac va phap luat.

Tom lai, If luan nha nuac va phap luat la he thong tri thuc ve

nhung van de chung, ca ban nhat cua nha nuac va phap luat; ve

9

nhung quy luat phat sinh, ton tai va phat trien dac thu ciia nha nuoc

va phap luat; ve nhung moi lien he co ban, nhung nguyen tac,

phuomg phap, hinh thuc to chuc quyen lire nha nuoc, thiet lap phap

che, xay dung va thuc hien phap luat.

Nha nuoc va phap luat co moi lien he mat thiet voi nhau: Nha

nuoc khong the ton tai thieu phap luat; nguoc lai, phap luat chi hinh thanh, phat trien va phat huy hieu lire bang con dudng nha nuoc va

dua vao sue manh cua nha nude. Moi lien he mat thiet co tmh khach

quan do doi hoi sir nghien cuu va giai thfch thong nhat cac van de ve

nha nuoc va phap luat. Vi vay, If luan nha nuoc va phap luat nghien

cuu cac van de co ban nhat ve nha nude va phap luat mot cach dong

thdi, theo quan diem chung thong nhat khong tach rdi nhau.

II. LI LUAN NHA N lf6 C VA PHAP LUAT TRONG HE

THONG KHOA HQC XA H 0I VA KHOA HOC PHAP LI

1. Li luan nha nirdc va phap luat la b§ mdn khoa hpc xa hoi

Nha nude va phap luat la hai hien tugng xa hoi dac biet. Nha nude va phap luat xuat phat tu xa hoi, ton tai va phat trien trong xa

hoi vi muc tieu quan If va dieu tiet cac quan he xa hoi phu hgp vdi

nhung quy luat van dong va phat trien chung cua xa hoi. Theo do,

nha nude va phap luat la nhung bo phan hgp thanh he thong cac thiet

che xa hoi. Trong suot chieu dai lich su cua nhan loai, nhung van de

nha nude va phap luat luon thu hut su quan tam cua dong dao cac

tang ldp trong xa hpi. Cung vdi su phat trien ciia xa hgi, trinh do nhan thuc ve nhung van de nha nude va phap luat cung phat trien va co nhieu thay doi nhung sir quan tam ve chung khong nhung khong

giam ma ngay cang gia ting. VI vay, nha nude va phap luat la doi

tugng nghien ciru cua nhieu khoa hpc xa hoi nhu triet hpc, sir hpc, xa

hoi hpc, kinh te hpc, luat hpc...

10