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S i hay una realidad que, triste-mente, ha marcado el pano-rama español (e internacional)

durante los últimos dos años, esa es sin duda alguna la crisis económica. Día tras día, las noticias sobre la situación que atraviesa la economía mundial, y la europea en particular, inundan los me-dios de comunicación y se cuelan inva-riablemente en las conversaciones de los ciudadanos, las juntas de directivos y las reuniones de políticos.

Con este contexto de fondo, ha lle-gado una vez más el Salón Internacio-nal de la Seguridad (SICUR). Y lo ha he-cho con cifras que invitan al optimismo: un total de 524 expositores mostraron la oferta de 1.233 compañías ante los 38.840 profesionales que acudieron al evento. Un balance, por tanto, bas-tante positivo, sobre todo teniendo en cuenta que la actual coyuntura econó-mica, que se está prolongando mucho más de lo esperado, hacía prever un re-sultado poco halagüeño. El sector ha demostrado nuevamente que es ca-paz de sobreponerse a las dificultades; y para ello, a lo largo de los últimos dos años ha realizado ingentes esfuerzos de cara a adaptarse a los nuevos tiempos.

En la anterior edición de la feria, que se celebró en marzo de 2010, la tan te-mida crisis ya asomó las orejas. Este des-piadado lobo empezó a amenazar a Es-paña a mediados de 2008 y, aunque un año después el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero se atreviera a ha-blar de “brotes verdes”, la caída en pi-cado de la economía (cifrada en el 3,7 por ciento a finales de 2009) y el pre-ocupante aumento del desempleo (que subió del 13,9 por ciento de 2008 al 18,83 tan solo un año después) hacían

pensar que la bestia aún no había aflo-jado sus fauces y que pasaría todavía al-gún tiempo hasta que nuestro país se viera a salvo de ellas.

SICUR 2010, por tanto, se llevó a cabo en mitad de un clima nada alentador en lo económico. Pero las empresas del sector quisieron poner buena cara ante el mal tiempo e intentaron convertir esa circunstancia en una oportunidad. La seguridad no es prescindible, sea cual sea la coyuntura; y precisamente en si-tuaciones de inestabilidad es cuando esa actividad se muestra más necesaria que nunca. Bajo esta premisa, unos 600 expositores directos (que representaban a 1.449 compañías) exhibieron en el sa-lón sus propuestas, centradas en la cali-dad, la innovación y la aplicación de la normativa como fórmulas para conse-guir superar la crisis. Más de 38.000 per-sonas visitaron la feria en aquella oca-sión y, a pesar de que los oscuros nu-barrones impidieran que el encuentro tuviera el mismo brillo que en ediciones pasadas, la tormenta no llegó a descar-gar y tanto los expositores como el pú-blico que acudió a SICUR mostraron su satisfacción por el desarrollo del evento.

La Seguridad Privada se encontraba en disposición de hacer frente al temporal económico.

Desde entonces, la facturación del sector en España ha continuado ba-jando, pero más suavemente. Al cierre de 2010, el volumen de negocio se situó en torno a los 3.386 millones de euros, según el último informe de la Asocia-ción Profesional de Compañías Privadas de Servicios de Seguridad (APROSER). Esta cifra supone un descenso del 4,11 por ciento respecto al año anterior, pero representa un decrecimiento me-nor que el que se produjo entre 2009 y 2008, cuando la caída alcanzó el 5,5 por ciento. Para 2011, la agrupación empre-sarial pronostica que la facturación se reducirá un 4,5 por ciento.

El número de compañías de seguri-dad, no obstante, ha seguido creciendo. Mientras que en 2009 existían 1.494 empresas habilitadas, en 2010 había ya 1.538, un tres por ciento más, según los datos de la Unidad Central de Seguri-dad Privada (UCSP) del Cuerpo Nacio-nal de Policía recogidos por APROSER. Lo mismo ha ocurrido con los profesio-nales del sector. Los estudios más re-

De Sicur a SicurDos años asentando los cimientos del futuro

Desde la anterior edición de SICUR, en 2010, la Seguridad Privada ha protagonizado una serie de cambios encami-nados a adaptar este segmento de actividad a la realidad actual y a superar la crisis económica global. Las Órdenes Ministeriales, la legislación sobre protección de infraestructuras críticas y los numerosos encuentros para debatir sobre la problemática del sector son ejemplos que manifiestan esa intención de seguir avanzando hacia el futuro.

Por Almudena Ruiz Sevilla

SICUR 2010 reunió a 600 expositores y más de 38.000 visitantes.

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los sistemas antintrusión. El control de accesos es, por su parte, la actividad en la que más invirtieron las compañías en 2010, por delante de los mecanismos antintrusión y la protección de la infor-mación.

Órdenes MinisterialesPero a pesar de que en lo económico el sector ha atravesado cierta fase de ato-nía como consecuencia de la crisis, el último bienio ha sido un periodo muy próspero en cuanto a normativa. Así, en tan solo dos años se han construido los cimientos sobre los que se edificará la Seguridad Privada del futuro.

El primer paso se dio el 3 de diciem-bre de 2009, cuando volvió a reunirse, tras cinco años de espera, la Comisión Mixta Central de Seguridad Privada. El encuentro sirvió para congregar a re-presentantes de las empresas y profe-sionales de esta actividad económica con altos cargos de la UCSP del Cuerpo Nacional de Policía y del Servicio de Protección y Seguridad (SEPROSE) de la Guardia Civil, así como con miem-bros de varios ministerios afines. Y en este marco plural y colaborativo surgió

la mayor iniciativa de regulación secto-rial desde la aprobación en 1992 de la Ley de Seguridad Privada y de su Regla-mento, dos años después: el proyecto de las cinco Órdenes Ministeriales, que se hicieron realidad el 18 de febrero de 2011 con su publicación en el Boletín Oficial del Estado. Se daba así respuesta a la demanda tantas veces pronunciada por los diferentes actores del sector, que pedían una normativa más ade-cuada a la problemática actual de este ámbito de actividad, y se recogían las conclusiones emanadas del I Congreso Nacional de Seguridad Privada (2003) y de la anterior Comisión Mixta (2005).

o menos las mismas. El segmento de la protección contra incendios es el que ha sufrido una mayor caída en los pe-didos, debido a que la recesión econó-mica ha sido especialmente acusada en el sector de la construcción.

El descenso en la cuenta de resulta-dos de las empresas se ha traducido en una reducción de la inversión en I+D+i por parte del sector. El 61 por ciento de las compañías encuestadas recono-ció que la crisis económica había perju-dicado “mucho” al gasto en nuevas tec-nologías, pero el 39 por ciento restante

matizó que, a pesar de estar de acuerdo con esa afirmación, no consideraba que hubiera afectado de manera grave. A pesar de todo, el cien por cien de las empresas insistió en que era necesa-rio dar un mayor impulso a la investi-gación, el desarrollo y la innovación en nuestro país, como ingrediente “impres-cindible para el desarrollo del sector y de la seguridad en las organizaciones” (tal como sostuvo el 83 por ciento).

La videovigilancia es el área más avanzada tecnológicamente, según las firmas consultadas, seguida del control de accesos, la protección contra incen-dios, la seguridad de la información y

cientes realizados por la asociación re-velan que en septiembre de 2010 había 183.838 vigilantes habilitados en nues-tro país, de los cuales 89.500 se encon-traban en activo, y que a finales de ese año la cifra ascendía a 188.018 registra-dos y 89.750 en activo. Durante esos tres meses, se produjo también un li-gero incremento en las demás catego-rías profesionales: los escoltas privados habilitados pasaron de 30.507 a 30.961; los vigilantes de explosivos, de 17.876 a 18.311; los directores de Seguridad, de 7.160 a 7.282; y los jefes de seguridad, de 2.822 a 2.863.

Para conocer la valoración que hacían las empresas españolas del sector de su propia situación, Seguritecnia llevó a cabo a principios de 2011 un estudio en el que preguntó a 500 compañías pro-veedoras de servicios, instaladoras, dis-tribuidoras y fabricantes de productos acerca de los principales asuntos que habían marcado su trayectoria en el úl-timo lustro. La coyuntura económica, por supuesto, fue uno de los temas que salieron a debate, y todas las organiza-ciones consultadas coincidieron en que durante 2010 las vicisitudes del mer-cado les habían afectado “mucho” (así lo indicó el 57 por ciento) o “bastante” (en opinión del 43 por ciento). Tampoco se mostraron muy optimistas en rela-ción con sus previsiones de cara al cie-rre del siguiente ejercicio, aunque un tí-mido 4,5 por ciento afirmó que las con-trataciones habían sido mejores ese año que en 2009; al 48 por ciento de ellas les pareció que estas habían sido más

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A pesar de que en lo económico el sector ha

atrevesado cierta fase de atonía, el último bienio ha

sido un periodo muy próspero en cuanto a normativa

La reunión en 2009 de la Comisión Mixta Central de Seguridad Privada sentó las ba-ses de las nuevas Órdes MInisteriales.


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a la norma relativa a las cualificaciones, se planteó la elaboración de otra Orden Ministerial que estableciera un “Día de la Seguridad Privada” a nivel nacional, así como la redacción de un protocolo de actuación ante alarmas.

Presidencia europeaAun siendo el más importante, la apro-bación de las Órdenes Ministeriales no ha sido el único acontecimiento desta-cable que ha vivido el sector desde la anterior edición de SICUR. El año 2010 empezó con España al frente de la pre-sidencia de la UE y, para garantizar la se-guridad durante el semestre en el que nuestro país se convertiría en el cen-tro de la comunidad europea, el enton-ces secretario de Estado de Seguridad, Antonio Camacho, activó el Nivel 2 del Plan de Prevención y Protección Anti-terrorista, ante el “riesgo probable de atentado”. Unos días antes, en Navidad concretamente, Umar Farouk Abdul-mutallab intentó hacer estallar un avión de Nortwest Airlines que cubría la ruta Amsterdam-Detroit. El joven nigeriano,

bajen en Cataluña. “El objetivo es es-tablecer unos principios que, a modo de catálogo ético, marquen las pautas de conducta a seguir en el ámbito de la Seguridad, las cuales van más allá de las meras exigencias legales”, según se-ñaló la subdirectora general de Seguri-dad Interior de la Generalitat, Maite Ca-sado, en declaraciones a Seguritecnia. El documento ha sido elaborado por un grupo de trabajo formado por repre-sentantes del sector y de la Administra-ción catalana.

Otra orden ministerial aprobada du-rante este periodo ha sido la que regula el reconocimiento de las cualificacio-nes de los profesionales de la Unión Eu-ropea (UE) para que puedan trabajar en España dentro del sector de la Seguri-dad Privada. Esta disposición, que entró en vigor el 23 de octubre de 2011, fue propuesta por la recién renombrada Comisión Nacional de Seguridad Pri-vada, que se reunió el 13 de abril de ese año y en la que se habló de avan-zar en el desarrollo de las cinco Órde-nes ya publicadas. En esta línea, junto

Las nuevas Órdenes Ministeriales para la Seguridad Privada, que entra-ron en vigor en agosto, regulan aspec-tos relacionados con las empresas de-dicadas a esta actividad, con las Comi-siones Mixtas, el funcionamiento de los sistemas de alarma, las medidas de seguridad y el personal. Se pretende con ellas modernizar la normativa y cu-brir aquellas carencias que han demos-trado con el tiempo la Ley y el Regla-mento con respecto a esos asuntos. La idea fundamental es ofrecer “una mayor seguridad jurídica y, a través de ello, una mayor seguridad operativa”, tal y como explicó el comisario Esteban Gándara, jefe de la UCSP, en una entre-vista a Seguritecnia.

Aún es pronto para evaluar los efec-tos que han tenido las nuevas normas, pero de momento se han hecho pú-blicos datos muy optimistas. Desde su puesta en marcha hasta diciembre de 2011, las falsas alarmas se redujeron casi dos tercios respecto a años anteriores.

Anterior a la entrada en vigor de es-tas disposiciones fue la de la Orden de Alarmas catalana. El texto fue aprobado el 29 de marzo por el Departamento de Interior, Relaciones Institucionales y Participación de la Generalitat de Cata-luña y establece los criterios de actua-ción para el mantenimiento y la veri-ficación de los sistemas de seguridad, así como la comunicación a los Mossos d’Esquadra de los avisos de alarma. La norma empezó a funcionar en abril de 2010 y, un año después, las falsas alar-mas habían descendido más de la mi-tad, llegando en algunos meses a baja-das del 67 por ciento.

El Gobierno catalán ha puesto en marcha importantes iniciativas para mejorar el sector de la Seguridad Pri-vada en esa región. Aparte de la reduc-ción de las falsas alarmas, el Ejecutivo autonómico ha mostrado una fuerte preocupación por la lucha contra el in-trusismo en esta actividad. Así, el con-sejero de Interior, Felip Puig, ha anun-ciado recientemente la aprobación de un Código de Buenas Prácticas que será aplicable a todos los proveedo-res de servicios de seguridad que tra-

Fomento del diálogo y el encuentro dentro del sector

Las asociaciones de compañías y profesionales de Seguridad Privada han realizado una intensa labor durante el último bienio de cara a potenciar el desarrollo del sector. Encuentros para mejorar la cooperación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, jornadas para resolver dudas sobre las novedades normativas, congresos sobre segmentos específicos y convenciones para fomentar el diálogo entre los profesionales de cada colectivo son algunas muestras de ese importante esfuerzo.

Especial mención merece el “Día de la Seguridad Privada en Madrid” (en la foto), celebrado el 29 de abril de 2010 por segundo año consecutivo y en el que se dieron cita 1.200 personas, entre ellas, presidentes de las distintas agrupaciones, empresarios y profesionales de esta actividad, junto con altos cargos de la Jefatura Superior de Policía de la capital. También es destacable el “Día del Fuego”, que se celebra en diferentes ciudades españolas promovido por el segmento de Protección contra Incendios.


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ces de la UCSP y la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD), represen-tantes de asociaciones del sector y di-rectivos de empresas.

Como líder de turno del Consejo Eu-ropeo, nuestro país se convirtió en el es-cenario de numerosas conferencias de calado mundial, pues de ellas surgirían soluciones para los problemas que acu-ciaban en aquellos momentos a los Es-tados miembros y se trazarían las líneas que seguiría la UE en los años siguien-tes. Un ejemplo fue el I Encuentro Inter-nacional de Ciberseguridad y Protección de Infraestructuras Críticas, que organizó el Centro Nacional de Protección de In-fraestructuras Críticas (CNPIC) con el pa-trocinio de Seguritecnia y Red Seguridad, entre otras instituciones. El evento se de-sarrolló los días 18 y 19 de febrero en Ma-drid, y en él, Antonio Camacho indicó ya que en España existían más de 3.700 in-fraestructuras críticas, de las que el 80 por ciento se encontraban en manos de empresas privadas. Se marcó así el ca-mino para la regulación en nuestro país de la protección de ese tipo de entornos.

Especial relevancia tuvo también la Conferencia Europea sobre “Confianza en la Sociedad de la Información”, ce-lebrada el 11 de febrero en León y or-questada por el Instituto Nacional de Tecnologías de la Comunicación (In-teco). De este encuentro salieron las lla-madas “Conclusiones de León”, un do-cumento que se dirigió a la Comisión Europea con el propósito de que esta lo tuviera en cuenta a la hora de desarro-llar la Agenda Digital Europea, que mar-caría los pasos concretos hacia la crea-ción de un mercado común online.

Cooperación público-privadaLa colaboración entre la Seguridad pú-blica y la privada es desde 2004 uno de los ejes en torno a los que gira la polí-tica de la Secretaría de Estado de Se-guridad. Así se refleja en el Plan Estraté-gico de la Dirección General de la Poli-cía y de la Guardia Civil 2009-2012, “en el que se establecen espacios de acción concertada, dinamizando las tareas de inspección y control y la determinación de competencias de actuación, poten-

dieran llevar a bordo vigilantes armados para protegerse de los piratas. Por otro, el 27 de diciembre entró en vigor la Ley 25/2009, más conocida como “Ley Óm-nibus”, que introducía cambios en varias leyes, entre ellas la de Seguridad Privada, para adaptar el ordenamiento jurídico español a la ley europea sobre el libre acceso a las a las actividades de servi-cios y su ejercicio. Esto se tradujo en una nueva modificación del Reglamento de Seguridad Privada –a través del Real De-creto 195/2010, de 26 de febrero–, que comenzó a funcionar el 10 de marzo y que excluyó de la legislación reguladora del sector a “los prestadores de servicios o filiales de empresas de seguridad que vendan, entreguen, instalen o manten-gan equipos de seguridad, siempre que no incluyan la prestación de servicios de conexión con centrales de alarma”.

Sobre el efecto que estaba teniendo el servicio de vigilancia armada en bu-ques, el entonces director general de la Policía y de la Guardia Civil, Francisco Ja-vier Velázquez, afirmó durante la Comi-sión Nacional de Seguridad Privada de abril que “se había conseguido frustrar todos los intentos de asalto contra la flota española” producidos hasta la fe-cha. Por su parte, la “Ley Ómnibus” le-vantó un aluvión de protestas y dudas sobre su aplicación. Para resolverlas, se organizaron diferentes conferencias y encuentros, como la mesa redonda que le dedicó SICUR 2010. El debate estuvo moderado por el presidente de Honor de Seguritecnia, José Ramón Borredá, y contó con la participación de portavo-

que confesó haber sido entrenado por la célula de Al-Qaeda en Yemen, consi-guió introducir en la aeronave un arte-facto explosivo escondido en su ropa interior; afortunadamente, la bomba fa-lló en el momento de su detonación, lo que evitó la muerte de las 289 personas que se encontraban a bordo.

El año comenzó también con la trá-gica noticia del terremoto de Haití, que dio lugar a una de las mayores catástro-fes humanitarias de la historia. El seísmo alcanzó una magnitud de siete grados en la escala de Richter y devastó toda la zona oeste del país más pobre del con-tinente americano, al que se desplaza-ron equipos de emergencia de todo el mundo. Más de 200.000 personas per-dieron la vida y en torno a un millón y medio se quedaron sin techo como consecuencia del temblor. Dos años después aún quedan en Puerto Prín-cipe, la capital –especialmente casti-gada por encontrarse a tan solo 15 ki-lómetros de donde se localizó el epi-centro del terremoto–, más de 550.000 personas viviendo en tiendas, y cinco millones de metros cúbicos de escom-bros cubren todavía las calles.

Volviendo a España, 2009 había de-jado dos reformas normativas funda-mentales para el sector, que habría que desarrollar y evaluar durante el año re-cién estrenado. Por un lado, el 30 de oc-tubre se había aprobado el Real Decreto 1628/2009, que modificaba el Regla-mento de Seguridad Privada y el de Ar-mas para permitir que los pesqueros es-pañoles que faenaban en el Índico pu-

En 2010, la Guardia Civil puso en marcha el “Programa Coopera”, su proyecto más ambicioso de colaboración con la Seguridad Privada.

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momento se encontraba en fase de bo-rrador– para avanzar en esa integración.

Finalmente, el 18 y el 19 de noviem-bre se desarrolló en la capital española la I Jornada de Seguridad Aeroportuaria. El incidente protagonizado casi un año antes por Abdulmutallab y los recientes acontecimientos ocurridos en los aeró-dromos de Glasgow y Nueva York, que a finales de octubre fueron cerrados y eva-cuados por miedo a que explotaran sen-dos paquetes sospechosos, aconsejaban a los gobiernos reforzar la protección de estas infraestructuras. Por ello, el evento, que fue organizado conjuntamente por Seguritecnia y la Agencia Estatal de Segu-ridad Aérea (AESA), suscitó un fuerte in-terés dentro del sector, reuniendo a más de 350 profesionales. La colaboración in-ternacional se manifestó al término del encuentro como el elemento imprescin-dible para combatir las amenazas.

También en noviembre, la Comi-sión Europea adoptó una propuesta de marco jurídico en virtud de la cual se permitía a los Estados miembros de la UE utilizar escáneres corporales en los aeropuertos, pero bajo una norma-tiva común que obligaba a cumplir es-trictas condiciones operativas y técni-cas de cara a garantizar los derechos de los pasajeros y la protección de su sa-lud. Se zanjaba así el debate, surgido a raíz de los incidentes mencionados an-teriormente, en torno a si la necesidad de mejorar la seguridad en los aeródro-mos era suficiente motivo para la insta-lación de estos dispositivos.

Fiel a este compromiso, la publicación llevó a cabo durante aquellos meses una intensa labor de dinamización de este colectivo con la organización de tres jornadas que tuvieron un importante seguimiento por parte de entidades y profesionales de esta actividad. La pri-mera fue el I Congreso de Seguridad Pri-vada en Castilla y León, que tuvo lugar en Salamanca el 10 y el 11 de junio y que congregó a más de un centenar de per-sonas. El delegado del Gobierno en esa región, Miguel Alejo, que abrió el simpo-sio, se mostró partidario del concepto de “seguridad global” que, para él, debía es-tar sostenido por el Gobierno y las Fuer-zas y Cuerpos de Seguridad del Estado, pero también por los ayuntamientos y las policías locales, las comunidades au-tónomas y sus Cuerpos policiales, y las empresas de Seguridad Privada.

Por su parte, los días 23 y 24 de junio se celebró en Madrid el II Encuentro de Seguridad Integral (Seg2), que estuvo or-ganizado por Seguritecnia y su cabecera “hermana” Red Seguridad. El evento repi-tió el éxito de su anterior convocatoria –más de 150 profesionales estuvieron presentes en esta ocasión– y corroboró que la convergencia de seguridad física y lógica no era ya una tendencia, sino una realidad organizativa y de negocio impulsada por la propia normativa. En la clausura del encuentro, el director del CNPIC, Fernando Sánchez, hizo hinca-pié en la importancia que tendría el fu-turo Real Decreto de Protección de In-fraestructuras Críticas –que en aquel

ciando el intercambio en materia de in-formación y colaboración”, según se-ñaló Francisco Javier Velázquez en la re-unión de la Comisión Mixta de 2009.

El 5 de mayo de 2010 la Guardia Ci-vil dio un paso capital en este terreno con la presentación del “Programa Co-opera”. A través de él, se establecieron las bases concretas de la colaboración bidireccional entre este Cuerpo y las en-tidades de seguridad privada que ac-túan en su ámbito de competencia, con el fin de potenciar el intercambio de in-formación operativa entre los dos co-lectivos para mejorar la lucha contra la delincuencia. En concreto, el proyecto de la benemérita sirvió para definir los niveles de relación, los canales de co-municación y los contenidos del inter-cambio de información con las empre-sas. El entonces director adjunto ope-rativo de la Guardia Civil, el teniente general Cándido Cardiel, que había to-mado posesión de su cargo en enero, señaló en declaraciones a Seguritecnia que “un alto nivel de colaboración mu-tua permitirá integrar los servicios de seguridad privada en los dispositivos de las Fuerzas de Seguridad, mejorando la eficiencia del conjunto y logrando así la mejor respuesta final a las necesidades de los ciudadanos”.

Seguritecnia dinamiza el sectorFue también por aquellas fechas, el 19 de mayo para ser exactos, cuando la re-vista celebró su XXX aniversario. Lo hizo acompañada por 650 personas proce-dentes tanto del ámbito privado como público de la Seguridad, y con el apoyo y el halago de numerosas autoridades, que bien con su presencia bien con su felicitación, participaron en este aconte-cimiento tan señalado para la publica-ción. Seguritecnia nació en 1980, justo el mismo mes en que se realizó la primera edición de SICUR, y desde entonces han caminado siempre unidas y han asistido juntas a la evolución y el progreso de la Seguridad Privada.

Precisamente uno de los motivos por los que la revista recibió mayores elogios a propósito de su aniversario fue por su labor como dinamizadora del sector. Más de 650 profesionales acompañaron a ‘Seguritecnia’ en su 30 aniversario.


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a los gobiernos desde hacía tiempo –como se ha puesto de manifiesto en esta crónica–. En España este desvelo tomó forma concreta el 28 de abril, fecha en la que se aprobó la Ley 8/2011, por la que se establecieron medidas para la protección de las infraestructuras críti-cas. La norma, conocida como “Ley PIC”, pretendía definir las estrategias que per-mitieran coordinar las actuaciones de los distintos órganos públicos implicados en la prevención, preparación y respuesta del Estado frente a actos deliberados que pudieran suponer la interrupción de los servicios esenciales del país, así como regular las obligaciones que debían asu-mir los operadores de las infraestructuras que sostenían esos servicios –el 80 por ciento de ellas estaban en manos priva-das–. Apenas un mes después, el 20 de mayo, se aprobó su reglamento de desa-rrollo (Real Decreto 704/2011).

De esta forma, se daba un espalda-razo definitivo a la convergencia de las seguridades –pues la ley hablaba de responder a las amenazas de forma glo-bal y conjunta– y a la cooperación en-tre el ámbito público de la Seguridad y el privado. Como ya adelantó Fer-nando Sánchez en el II Seg2, se trataba de “cambiar conceptos ya desfasados”, como son la separación entre segu-ridad física y lógica y la división entre sector público y privado.

El CNPIC, en colaboración con Seguri-tecnia y Red Seguridad, organizó el 28 y el 29 de septiembre la I Jornada sobre Protección de Infraestructuras Críticas para aclarar la estrategia puesta en mar-cha por España para garantizar la segu-ridad de esos entornos.

II Congreso NacionalAl hacer una retrospectiva de lo aconte-cido durante los dos últimos años en el sector hay que hacer mención obligada al II Congreso Nacional de Seguridad Privada. En la memoria de todos queda aquel encuentro –tan demandado y es-perado–, que sirvió para reunir a los di-ferentes actores de esta actividad, pú-blicos y privados, en un foro que mar-caría el camino a seguir en los próximos años. “Estoy seguro de que el resultado

mica que llevó a las autoridades niponas a declarar el “estado de emergencia nu-clear” y tomar medidas como la evacua-ción de las poblaciones adyacentes o la movilización de las fuerzas armadas.

El mes de marzo, no obstante, dejó también buenas noticias en cuanto al funcionamiento de la Seguridad en nuestro país. El Ministerio del Interior hizo públicos los datos del balance de criminalidad relativos a 2010, que reve-laban una reducción del 1,8 por ciento en la tasa de delincuencia, el nivel más

bajo registrado en la última década. En concreto, las Fuerzas y Cuerpos de Se-guridad del Estado contabilizaron un total de 1.745.313 delitos y faltas, 32.152 menos que en 2009.

El 2 de mayo nos despertamos con la noticia de la muerte de Osama Bin La-den. Un equipo de las fuerzas de élite estadounidenses asaltó el chalé de Pa-kistán donde se escondía el líder de Al-Qaeda y, como consecuencia del fuego cruzado entre los agentes y las perso-nas que acompañaban a Bin Laden, el terrorista recibió un disparo en la cabeza que acabó con su vida, según la versión de los hechos difundida por Washing-ton. “El mundo es más seguro y mejor a causa de la muerte de Osama Bin La-den”, declaraba el presidente de Estados Unidos, Barak Obama, al día siguiente.

Infraestructuras críticasGarantizar la seguridad de aquellas infra-estructuras clave para el funcionamiento de los servicios esenciales de un Estado era un tema que venía preocupando

Convenio colectivoEl 15 de noviembre llegó por fin el Con-venio Colectivo Estatal de Empresas de Seguridad Privada. Atrás quedaban casi dos años de intensas negociaciones entre patronal y sindicatos, que culmi-naron con la esperada firma del docu-mento que establecería las condiciones laborales de cerca de 100.000 trabaja-dores entre 2009 y 2012. El acuerdo re-cogía un incremento salarial del uno por ciento en 2011 y una subida en 2012 equivalente al IPC real más la diferencia

que se hubiera producido en el índice de precios correspondiente a 2010.

También a finales de año, la UE fijó su Estrategia de Seguridad Interior, ba-sada en el lema: “Trabajando juntos por una Europa más segura”. En ella se mar-caron los cinco grandes campos de ac-tuación (delincuencia organizada, terro-rismo, delitos informáticos, gestión de fronteras y respuesta a las crisis y catás-trofes) en los que era necesario mejorar y se plantearon 41 medidas que debían ponerse en práctica antes de 2014.

Ya en 2011, tuvo lugar la mayor catás-trofe nuclear ocurrida desde Chernóbil, calificada de igual gravedad que aque-lla. El 11 de marzo se produjo un terre-moto de magnitud 9 en las escala de Ri-chter cerca de las costas japonesas, lo que provocó un tsunami que golpeó el este del país con olas de hasta 40 me-tros de altura. Como consecuencia del seísmo, la central nuclear Fukushima I sufrió una serie de explosiones y fallos que ocasionaron la liberación de radia-ción al exterior, creando una alarma ató-

En las I Jornada sobre Protección de Infraestructuras Críticas, el CNPIC resolvió las dudas de los operadores de este tipo de entornos.


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Fuera de nuestras fronteras, el 22 de julio estalló un coche bomba junto a la sede del Gobierno noruego, en Oslo, y poco después se produjo un tiroteo en la isla de Utoya, donde se celebraba un encuentro de jóvenes del partido labo-rista. Anders Breivik confesó ser el artífice del doble atentado, que se cobró la vida de 77 personas. Se barajó la hipótesis de que la escasez de medidas de seguridad había permitido al terrorista la perpetra-ción de aquella masacre.

Del 16 al 21 de agosto se celebró en Madrid la Jornada Mundial de la Juven-tud, que congregó en la capital a un mi-llón y medio de peregrinos católicos, así como a numerosas autoridades ecle-siásticas, civiles y militares, para acom-pañar al Papa Benedicto XVI durante los diferentes actos. Un acontecimiento de tal magnitud requirió el despliegue del que sin duda fue el mayor dispositivo de seguridad del año: más de 10.000 agentes del Cuerpo Nacional de Poli-cía, la Guardia Civil y el Ayuntamiento de Madrid, junto con otros 1.000 efec-tivos de Emergencias y Protección Civil, velaron por el buen funcionamiento del evento y, sobre todo, para brindar pro-tección tanto a los asistentes como a las autoridades. Un éxito para la Seguridad de nuestro país, en el que también es-tuvo implicado el sector privado, que movilizó un total de 244 profesionales.

Fin de la violencia de ETAOctubre trajo consigo la noticia que lleva-ban esperando los españoles desde hacía más de tres décadas: el cese definitivo de

bación de la Estrategia Nacional de Se-guridad (EES) el 24 de junio, en la que se recogen las líneas generales que se-guirá España en las próximas décadas para protegerse frente a riesgos y ame-nazas. El documento parte de la idea de que la seguridad es responsabilidad de todos y, por tanto, una tarea en la que han de implicarse las administraciones públicas, el sector privado y la sociedad en su conjunto. Por ello, propone el de-sarrollo de asociaciones y protocolos público-privados que coordinen la se-guridad de servicios e infraestructuras.

El primer desarrollo de la EES fue la Es-trategia Española contra el Crimen Orga-nizado 2011-2014, que fue presentada en septiembre. En ella se habla de la necesi-dad de atacar la economía de este tipo de delincuencia y de promocionar la asocia-ción entre el sector público y el privado para luchar contra esta actividad.

En el panorama político, en julio tomó posesión como ministro del Interior An-tonio Camacho, hasta el momento se-

cretario de Estado de Seguridad, tras la di-misión de Alfredo Pé-rez Rubalcaba, que abandonaba su car-tera para centrarse en su candidatura a la Presidencia del Go-bierno. Justo Zam-brana, anterior subse-cretario del Ministerio, pasó a ocupar la Se-cretaría de Estado de Seguridad.

de estos debates será fructífero para el conjunto de la sociedad española y sen-tará las bases de un nuevo impulso al sector de la Seguridad Privada en nues-tro país”, afirmó el director general de la Policía y de la Guardia Civil en la aper-tura del evento.

Habían transcurrido ocho años desde la primera edición del congreso, y du-rante ese tiempo se habían producido avances trascendentales que era pre-ciso analizar. Por eso, los días 16 y 17 de junio se congregaron en Madrid más de 450 profesionales que debatieron so-bre la situación actual de la actividad y los retos que deparaba el futuro. Así, por ejemplo, se desgranó el contenido de las cinco Órdenes Ministeriales para la Seguridad Privada y se habló sobre la nueva regulación relativa a la protec-ción de las infraestructuras críticas.

Fue también en este marco donde se dio la primicia de la inminente puesta en marcha del “Proyecto Colabora” por parte de la UCSP del Cuerpo Nacional de Policía. El comisario general de Seguri-dad Ciudadana, José Marín, explicó que con esa iniciativa se pretendía regular las actuaciones de cooperación y establecer los programas de trabajo entre el Cuerpo al que representaba y el sector privado de la Seguridad para lograr “una cola-boración operativa, real y efectiva”. Casi un año después, el pasado 27 de febrero exactamente, el CNP ha presentado las líneas concretas en las que se basa dicho plan, que ya ha empezado a funcionar bajo el nombre de “Red Azul”.

Otro hito para el desarrollo futuro de la actividad en nuestro país fue la apro-

Un total de 450 profesionales asistieron al II Congreso Nacional de Seguridad Privada.

Visita a Madrid de Benedicto XVI.


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Policía, mientras que Arsenio Fernández de Mesa es el nuevo director general de la Guardia Civil.

El futuro próximo por tanto se prevé plagado de cambios. El recién estrenado Gobierno está desarrollando una activi-dad frenética para reflotar la economía y cumplir el objetivo de déficit impuesto desde Bruselas. Muestra de ello es la nueva reforma laboral, que ha introdu-cido facilidades para los empresarios a la hora de contratar, pero también de des-pedir.Otro ejemplo es la reforma finan-ciera, con la que se pretende que vuelva a fluir el crédito, potenciando para ello las fusiones entre entidades y dando sa-lida a las viviendas que se encuentran en posesión de estas. Además, el Ejecutivo ha puesto en marcha un plan de pago a proveedores, que ha colocado a disposi-ción de los ayuntamientos una línea de crédito de 35.000 millones de euros para pagar las facturas pendientes. La deuda de las corporaciones locales está supo-niendo la desaparición de numerosas pymes y autónomos, por lo que con esta medida se pretende “crear o salvaguar-dar entre 75.000 y 100.000 empleos”, en palabras del ministro de Hacienda, Cris-tóbal Montoro.

A todo esto hay que sumar los movi-mientos empresariales que se han suce-dido en el entorno de la Seguridad Pri-vada durante los últimos meses y que han consistido fundamentalmente en inyecciones de capital por parte de en-tidades ajenas al sector.

Para evaluar los resultados tanto de lo uno como de lo otro habrá aún que es-perar. En cualquier caso, no hay que ol-vidar que “crisis” significa también “cam-bio”. Y probablemente ahí resida la fór-mula para superar la coyuntura actual: cambiar el sector para que se ajuste a las nuevas normas de la economía. Un sector más eficiente, que apueste clara-mente por la tecnología y por un perso-nal cada vez más y mejor formado. Con las numerosas modificaciones y refor-mas que ha llevado a cabo en los últi-mos tiempos, la Seguridad Privada ha demostrado su dinamismo, por lo que el camino hacia la superación del esco-llo de la crisis se encuentra ya iniciado. S

Seguridad. El evento estuvo organizado por ASIS España y Seguritecnia.

En noviembre llegaron las elecciones generales. La alarmante situación que atravesaba la economía del país y las crí-ticas contra la gestión desarrollada por el Ejecutivo de Rodríguez Zapatero llevó a este a adelantar la llamada a las urnas. Tal como vaticinaban las encuestas, el Par-tido Popular se hizo con una holgada mayoría absoluta, consecuencia de la caída sin precedentes de los socialis-tas en los resultados de los comicios. Un mes más tarde, el 21 de diciembre, Ma-riano Rajoy tomaba posesión como pre-sidente del Gobierno y anunciaba que su llegada a La Moncloa estaría mar-cada por más austeridad y más ajustes.

Rajoy ha situado a la cabeza del Minis-terio del Interior a Jorge Fernández Díaz, un político que ya ocupó varias secreta-rías de Estado durante los dos mandatos de José María Aznar. Nada más llegar al cargo, Fernández Díaz tomó la decisión de suprimir el mando común de la Poli-cía Nacional y de la Guardia Civil, que ha-bía sido creado en 2006 por los socialis-tas para potenciar la colaboración entre ambos Cuerpos. Para el nuevo titular de Interior, esta figura se había demostrado “ineficiente e ineficaz”, por lo que esta-bleció la vuelta a la estructura de dos di-recciones generales separadas, coordina-das ambas por el secretario de Estado de Seguridad, Ignacio Ulloa. Ignacio Cosidó ha sido nombrado director general de la

la actividad armada de ETA. La banda te-rrorista anunció su “compromiso claro, firme y definitivo” de “superar la confron-tación armada” en un comunicado remi-tido al diario Gara el día 20. Huelga de-cir que este acontecimiento, que ha su-puesto el triunfo del Estado de Derecho frente al terror y la violencia, ha tenido consecuencias cruciales a todos los nive-les; pero aquí es obligado hablar del co-lectivo de escoltas privados. Desde el alto el fuego, se ha ido retirando paulatina-mente la protección a los amenazados. Hasta la fecha, el Ministerio del Interior no ha precisado aún cifras concretas, pero sí ha reconocido que el recorte será “im-portante”. La retirada de la protección a todos los amenazados supondría la des-trucción de cerca de 3.000 empleos.

También en octubre entró en vigor el Real Decreto 1308/2011, por el que se in-crementan las medidas de seguridad fí-sica que han de aplicarse en las instala-ciones nucleares y sobre los materiales nucleares y las fuentes radiactivas que se encuentren dentro del territorio español o bajo su jurisdicción. Asimismo, a finales de mes se celebró el I Encuentro profe-sional de la Seguridad en la Distribución, en el que participaron más de 150 perso-nas interesadas en buscar soluciones a los problemas que sufre este sector. El princi-pal sin duda es la pérdida desconocida, y para hacerle frente se hace imprescindi-ble que las cadenas de distribución inte-gren en su estructura una Dirección de

Esteban Gándara presentó en febrero “Red Azul”, un programa a través del cual la Policía Nacional pretende articular su colaboración con la Seguridad Privada.

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M Y CM MY CY De Sicur a Sicur - seguritecnia.es sicur a sicur... · sobre la problemática del sector son ejemplos que manifiestan esa intención de seguir avanzando hacia el futuro