MAAKUNTAUUDISTUS Maakunnalliset linjaukset - Keski …€¦ · • ELY:n nimeämät edustajat (3; Ely 2 ja TE-johtaja) • AVI:n ylijohtaja (1) • Henkilöstöjärjestöjen edustus

Maakunnalliset linjaukset(tilanne 9.11.2016)

• Päätöksenteko ja työryhmät• Tuleva maakuntaorganisaatio?• Hallinto- ja tukipalvelut• Soite+ -palvelulaitos• Koite-maakuntapalvelut• Esivalmisteluvaiheen ”tiekarttaa”• Lakilausunnot

Maakunnallinen näkökulma10.11.2016 1

M A A K U N TA U U D I S T U S

10.11.2016 Maakunnallinen näkökulma 2


PÄÄTÖKSENTEKO JA TYÖRYHMÄT

Maakuntauudistuksen valmistelu Keski-Pohjanmaan maakunnassa


YHTEISTYÖRYHMÄ (3 pj)-laaja osallistuvuus (MYR-periaate)

-alue- ja henkilöstöjärjestöt,PR-ryhmien edustajat

-vrt. valtakunnallinen ohjaus

OHJAUSRYHMÄ (3 pj)-maakuntahallitus ja vston pj:t (15), Soiten valt&hall puheenjohtajat (6)

-vihreiden ed. (1) ja kuntien edustajat (8)-ELY:n ja AVI:n nimeämät edustajat

Asiantuntijoina TVK- ja YR pj:t, muutosjohtajat, kunnanjohtajat ja henkilöstöed.

PROJEKTIRYHMÄ (2 pj) -maakuntatehtävien virkajohto

-henkilöstön edustus- muutosjohtaja maakuntauudistus, pj.

-muutosjohtaja sote-uudistus, vpj.-projektikoordinaattorit

YT-elin projektiryhmän rinnalla

MAAKUNTAPALVELUT-vastuualueMAKU-muutosjohtaja koordinoi

VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)-elinkeinot, työllisyys ja aluekehitys

-maaseutupalvelut-maankäyttö, ympäristö ja liikenne

Palveluyksiköiden perustaminen (Mmj vastaa, apuna projektivastaava)

SOTE- JA TURVALLISUUS-vastuualueSOTE-muutosjohtaja koordinoi

VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)-sote ja ensihoito

-pelastustoimi ja varautuminen-ympäristöterveydenhuolto

Palvelulaitoksen perustaminen (Stmj vastaa)

HALLINTO- JA TUKIPALVELUT-vastuualueVALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)

-säädös- ja hallintoryhmä- henkilöstöryhmä

-talous- ja omaisuusryhmä-viestintäryhmä

-digiryhmäJärjestäjän maakuntavirasto (Mmj vastaa)

KUNTAFOORUMI (3 pj)-Alueen jäsen- ja sopimuskuntien

edustajat (myös PIE/KALA-yhteisalueet)JÄRJESTÖFOORUMI

-yhdistysten ja järjestöjen edustus

TYÖVALIOKUNTA (3 pj)-puheenjohtajistot: OR, YR

-ELY:n edustajat-kunnanjohtajat-muutosjohtajat

-henkilöstön edustusAsiantuntijoina projektiryhmän edustusPÄÄMÄÄRÄ JA TAVOITTEET:

1) DEMOKRATIA JA ASIAKASLÄHTÖISYYS2) POLIITTISEN OHJAUKSEN JA

VIRKAVALMISTELUN TASOJEN SELKEYS

3) PALVELUJEN JA PROSESSIEN LAATU JA TEHOKKUUS

4) RAJAPINTOJEN SOPIMUKSELLISUUS

SUUNNITTELUJÄRJESTELMÄ:1)VALMISTELUVAIHEEN STRATEGIA JA

ARVIOINTI2)MAAKUNTA- JA PALVELUSTRATEGIAT3)OSASTRATEGIAT JA PALVELUPROSESSIT4)HANKKEET JA ALUETUTKIMUS (RIS)Nyk. maakunta- ja järjestämisstrategiat

Esivalmisteluvaiheen ryhmät ja valmistelumalli

10.11.2016

Ohjausryhmä

Työvaliokunta

SOiTE + (Stmj, Luoma)KOiTE /Maakuntapalvelut

(Mmj, Ylikarjula)

KuntafoorumiYhteistyöryhmä

STRATEGIAT

HALLINTO (Mmj, Ylikarjula)

KehittäminenMaakuntaohjelmatyö ja osastrategiat

Kehittäminen

MYLMaan-käyttö

YmpäristöLiikenne

ETAElinkeinotTyöllisyys

Alue-kehitys

MaaseutuMs-kehitys

Viljelijä-hallinto

Lomitus-palvelut

SOTESOTE ja

ensihoito

PELAPelastus-

toimi ja

varautu -minen

YTHYmpäristö-terveyden-

huolto

§Säädös -

ja hallinto

€Talous

jaomai-suus

DIGI Henkilöstö Viestintä

Järjestöfoorumi

Projektiryhmä-muutostoimisto

YT-elin

Yhteinen visio, lupaus ja tavoitteet

Kansallinen ohjaus ja valmisteluryhmät

Muutosjohtajien ja projektivastaavan vastuut, työnjako ja tehtävät esivalmisteluaikana


Maakuntauudistuksen muutosjohtaja Jukka Ylikarjula (mkj)

• Vastaa toimielinten kokouksista, kokonaisuudesta, muutostoimistosta sekä hallinnon ja maakuntapalvelujen ”KOiTE” vastuualueista ja työryhmistä

Sote-uudistuksen muutosjohtaja Ilkka Luoma (shp-tj)

• Vastaa sote- ja turvallisuusvastuualueen ”Soite+”toiminnasta ja työryhmistä

• Asiakohtaisesti työnjakoa mk-muutosjohtajan kanssa

Maakuntauudistuksen projektivastaavat

• Petri Jylhä/Kase toimii mk-muutosjohtajan apuna maakuntapalvelujen vastuualueen koordinoijana; erityisvastuuna maaseutupalvelut ja digitalisaatio

• Timo Mämmi/Kokkola, maakuntauudistuksen jaetut hallinnon koordinaatiotehtävät ja keskuskaupungin valmistelunäkökulma

Muu projektihenkilöstö

• Tiina Harjunpää viestinnän ja maakuntapalvelujen projektitehtävissä

• Suvi Melender-Lågland viestinnän ja digiryhmän projektitehtävissä

• Ely-keskukset nimeämässä oman projektiyhdyshenkilön

RAHOITUS: Työpanokset, budjettivarat ja maakunnan kehittämisraha, eKeski-Pohjanmaa -hanke

TIEDOTUS: kp2019.fi

Henkilöstöjärjestöjen edustus

• Ohjausryhmässä yksi edustaja (+ 1 vara läsnäolo- ja puheoikeudella) jokaisesta pääsopijajärjestöstä

• Työvaliokunnassa yksi edustaja jokaisesta pääsopijajärjestöstä

• Projektiryhmässä yksi henkilöstön edustaja

• Muissa valmisteluryhmissä jokaisessa yksi henkilöstön edustaja

• Esivalmisteluvaiheen ja väliaikaishallinnon ajaksi perustetaan yhteistoimintaelin, jossa on kaikkien tulevaan maakuntaan siirtyvien organisaatioiden ammattijärjestöjen edustus sekä projektiryhmän edustajat

• Eija-Liisa Heikkilä kommentoi ja tarkistaa


Ohjausryhmä

• Maakuntahallitus ja valtuuston pj (15)

• Soiten hallituksen ja valtuuston puheenjohtajisto (6)

• Vihreiden edustaja (1) – nimeämispyyntö tehty

• Kuntien edustajat (8)

• Reisjärvi & Kruunupyy ?

• ELY:n nimeämät edustajat (3; Ely 2 ja TE-johtaja)

• AVI:n ylijohtaja (1)

• Henkilöstöjärjestöjen edustus

• Asiantuntijat: kunnanjohtajat, muutosjohtajat, työvaliokunnan ja yhteistyöryhmän puheenjohtajat

• Esittelijöinä muutosjohtajat, sihteerinä Petri Jylhä (varalla Tiina Harjunpää)


Luottamus-henkilöitä ja

viranhaltijoita

Ylin päätöksentekoelin

Ohjausryhmän jäsenetPj. Janne Jukkola, 1. vpj. Antti Hietaniemi ja 2. vpj. Erkki Mustasaari

• Maakuntahallitus ja valtuuston pj (15)

• Soiten hallituksen ja valtuuston puheenjohtajisto (6)

• Vihreät r.p. Hanna Cygnell (Terho Taarna)

• Kuntien edustajat (8)

- Halsua: Antti Kujala (Maarit Hotakainen)

- Perho: Sarita Kirvesmäki (Antti Hietaniemi)

- Veteli: Jukka Torppa (Jussi Torppa)

- Toholampi: Marja Hylkilä (Anna-Maija Syri)

- Kannus: Silja Mikkola (Lauri Perttula)

- Kaustinen: Jouni Koskinen (Markku Teerikangas)

- Lestijärvi: Mari-Liisa Haka (Jukka-Pekka Tuikka)

- Kokkola: Raimo Hentelä (Pentti Haimakainen)

Reisjärvi & Kruunupyy mukana 9.11.2016 lausuntoratkaisun mukaisesti

• ELY ja TE-toimisto: Kaj Suomela, Aulis Rantala ja Helvi Riihimäki

• AVI:n edustaja: Marja-Riitta Vest

• Henkilöstöjärjestöjen edustus

• Asiantuntijat: kunnanjohtajat, muutosjohtajat, työvaliokunnan ja yhteistyöryhmän puheenjohtajat



Työvaliokunta

Pj. Kauko Ojala, 1. vpj. Esa Kant ja 2. vpj. Veikko Laitila

• Puheenjohtajistot: ohjausryhmä, yhteistyöryhmä

• ELY:n edustajat (Kaj Suomela, Helvi Riihimäki, Aulis Rantala)

• Kunnanjohtajat (8)

• Kruunupyy & Reisjärvi ?

• Muutosjohtajat

• Henkilöstön edustus

• Asiantuntijoina projektiryhmän jäsenet


• AVI:n edustus ohjausryhmässä ja valmisteluryhmissä



viranhaltijoita

Valmistelee esitykset ohjausryhmälle ja yhteistyöryhmälle

Yhteistyöryhmä

Pj. Anneli Kentala, 1. vpj. Pekka Puolimatka ja 2. vpj. Sakari Typpö

• Maakunnan yhteistyöryhmä MYR

• Poliittinen edustus (3 kpl, ohjausryhmä nimeää edustajat ja puheenjohtajat)

• Elinkeinoelämän edustajat (yksityiset palveluntuottajat)

• Osaamisorganisaatiot (KPEDU, Centria, KYC, Sonet Botnia, GTK, LUKE…)

• Pääsopijajärjestöjen edustajat

• Projektiryhmä

• Muut edustajat?


Yhteensovittaa maakunnan kehityslinjaukset


viranhaltijoita

Kuntafoorumi

• Soiten ja maakuntaliiton kaikkien jäsen-, osajäsen- ja sopimuskuntien edustus

– Kunnanhallitusten ja valtuustojen puheenjohtajistot

– Kunnan/kaupunginjohtajat

• Puheenjohtajistona ohjausryhmän pj:t


Uudistuksen seuranta ja alueellisen yhteistyön yhteensovittaminen,

sidosryhmäyhteistyö


viranhaltijoita

Järjestöfoorumi

• Yhdistysten ja järjestöjen edustus

– Kulttuurin, liikunnan ja luovan talouden yhdistykset

– Hyvinvointialan järjestöt

• Valmisteluryhmänä Jussi Salminen, Anne Sormunen, Sampo Purontaus, Elina Itäniemi, Lotta Nyqvist sekä järjestöjen edustajat (Sirpa Nevasaari ja Petri Harsunen)


Kansalaisnäkökulman huomioiminen uudistuksessa, järjestöstrategian laatiminen

Järjestö-edustajat ja

viranhaltijoita

Kansallinen ohjaus:1. www.alueuudistus.fi –sivustolla lisätietoja2. Maakunta-, sote-, voimaanpano-, ym. lait lausunnolla 9.11.2016 saakka. Yhteinen

maakunnallinen valmistelu. 3. Sote- ja maakuntauudistuksen valtakunnalliset projektijohtoryhmät ja eri

valmistelutyöryhmät kokoontuvat tiiviisti. Muutoksen ohjaus vahvistuu ja muutoksen tiekartta julkistetaan 10.10.2016.

4. Erityislakivalmistelut 10/2016 – 1/2017: valinnanvapaus, Kasvu-lait, Luova-virasto, tehtäväsiirrot valtiolta maakunnille, valtakunnalliset palvelukeskukset, liikenneasiat, henkilöstölait, ym.

Keski-Pohjanmaan valmistelun osalta olennaista aikataulua:31.08.2016 Ministeri Rehulan maakuntatilaisuus Kokkolassa05.09.2016 Ryhmien nimeämispyyntökirje muutosjohtajien toimesta19.09.2016 Ministeri Vehviläisen maakuntatilaisuus Kokkolassa07.10.2016 Ohjausryhmän järjestäytymiskokous31.10.2016 YT-elimen käynnistäminen15.11.2016 kp2019.sivusto ja K-P sotemakun hallintajärjestelmä15.11.2016 Valmisteluryhmien järjestäytyminen, prosessi- ja tavoitemäärittelyt09.12.2016 Ohjausryhmän kokous

Aikatauluja 1/2

14

Ohjausryhmä:- 07.10.2016 klo 9:00, Soiten auditorio, Kokkola- 09.12.2016 klo 9:00, Soiten auditorio, KokkolaTyövaliokunta:- 23.09.2016 klo 9:00, K-P liitto, Kokkola- 14.10.2016 klo 9:00, K-P liitto, Kokkola- 25.11.2016 klo 9:00, K-P liitto, KokkolaKuntafoorumi:- 9.11.2016 klo 18:00, Terveystie 1, Kokkola- Helmikuu 2017, Kaustinen- Toukokuu 2017, Kannus

Projektiryhmä:- 18.11.2016 klo 9:00, K-P liitto, Kokkola- 02.12.2016 klo 12:30, K-P liitto, Kokkola

Yt-elimen käynnistymiskokous: kokousaika valmistelussa ammattiliittojen kanssaMaakuntapalvelujen ohjausryhmä: 25.10.2016 klo 13:00, K-P liitto, KokkolaHallintopalvelujen ohjausryhmä: valmisteleva kokous 4.11.2016 klo 8:00, KokkolaSote- ja turvallisuuspalvelujen ohjausryhmä: kokoukset sovittu

Aikatauluja 2/2

15



MAAKUNTA-ORGANISAATIO?

Maakunnan päätöksenteko, toimintaja asukkaiden osallistuminen

10.11.2016 Valtakunnallinen näkökulma 17

VALTUUSTO

Maakuntastrategia

Toiminnan, hallinnon jatalouden käytännön johtaminen

HALLITUS

MAAKUNTAJOHTAJA

MAAKUNTAKONSERNI

Yhtiöitetty toiminta

Palvelu-laitos

Järjestäjänja tuottajan erottaminen

Asukkaiden vaikutusmahdollisuudet

• Suorat vaalit• Aloiteoikeus• Neuvoa-antava kansanäänestys• Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet• Nuorisovaltuusto,

vanhus- ja vammaisneuvostot• Vähemmistökielen

vaikuttamistoimielin

Valtakunnalliset palvelukeskukset

• ICT • Yhteishankinnat • Muut tukipalvelut • Toimitilat

59–99 jäsentä

10.11.2016 Valtakunnallinen näkökulma 18

Maakunta- Järjestämisvastuu

- Julkisen vallan käyttö

- Suojaverkko

X Oy

Z osuuskunta

Y-yhdistys

Val

inn

anva

pau

stu

ott

ajat

Maakuntien yhteiset palvelukeskukset (Toimitila, talous-

ja henkilöstöhallinto, hankinnat, ICT)

Laaja valinnanvapaus, yhtiöittämisvelvollisuus ja markkinoilla toimiminen.

Maakunnan palvelulaitoksen sote-

yhtiöt- Ei julkisen vallan käyttöä

Maaku

nn

an o

ma tu

otan

to

LäheteLaajan valinnanvapauden raja

Maakunnan palvelulaitos-tuottamisvastuu ja julkisen vallan

käyttö yksilöasioissa

- Ei valinnanvapauden piirissä eikä markkinoilla

Ostopalvelut- Yksityisen ja

kolmannen sektorin tuotanto

Hankinta

Palvelulaitoksen yhtiöt

Lähete

Järjestäjän ohjaus javalvonta,sopimusohjaus

Palvelu-seteli

Henk.koht.budjetti

Palveluseteli Henkilökohtainen budjetti

Julkisten sosiaali- ja terveyspalvelujen rakenne

Keski-Pohjanmaan maakuntaorganisaatio?


VALTUUSTO

Maakuntastrategia

Toiminnan, hallinnon jatalouden käytännön johtaminen

HALLITUS

MAAKUNTAKONSERNIMaakuntajohtaja ja

mahd. sote-järjestämisjohtaja

JÄRJESTÄMISTOIMISTO

Soiten tytäryhtiö 2021

”KOiTE”Maakuntapalvelut

(järjestäminen – tuottaminen – keskitys)

Valtakunnalliset palvelukeskukset

• ICT • Yhteishankinnat • Muut tukipalvelut • Toimitilat

59jäsentä

Sote-lautakunta?

Tarkastuslauta-kunta

Palvelulaitoksen hallitus

Yhtiöt?

ValinnanvapausKilpailuvelvoite



HALLINTO JA TUKIPALVELUT

Projektiryhmä


Viran-haltijoita

• Muutosjohtajat (maakunta-muutosjohtaja pj, sote-muutosjohtaja vpj)

• ELY: Kaj Kaski, Harriet Hermans, Helvi Riihimäki, Aulis Rantala

• Pelastusjohtaja Jaakko Pukkinen

• Ympäristöterveydenhuolto, johtaja Andreas Smeds

• Viljelijätukihallinto ja maatalouslomitus: Hilkka Kalliokoski, Sanna Niemi, Jukka Hautamäki (Jaana Ingalsuo)

• KOiTE-palvelutoiminnot: projektivastaava Petri Jylhä


• Viestintä ja tiedotus

• Sihteeri: Tiina Harjunpää, varalla Suvi Melender-Lågland

• Alatyöryhmänä käynnistetään lakisääteisen maakunta- ja sote-strategian valmistelutyöryhmä (muutosjohtajat nimeävät)

Koordinoi ja vetää yhteen vastuualueiden alaisten työryhmien työskentelyä,

10.11.2016 Maakunnallinen näkökulma 2210.11.2016 22

Hallinto- ja tukipalvelut vastuualueen työryhmäjako

Hallinto- ja tukipalvelut vastuualueen ohjausryhmä

Säädös- ja hallintoryhmä Talous ja omaisuus Henkilöstö

DIGI Viestintä

Hallinnon ohjausryhmän kokoonpano ja tehtävät

• Muutosjohtajat (osallistumisoikeus alatyöryhmissä), pj. Jukka Ylikarjula, 1vpj. Stina Mattila ja 2vpj. Stefan Söderqvist

• Alatyöryhmien puheenjohtajat

• Kuntien edustajat: Stina Mattila, Arto Alpia, Terttu Korte, Esko Ahonen, Jari Penttilä

• ELY-keskus: Stefan Söderqvist, Seija Rosnell



Säädös- ja hallintoryhmä alatyöryhmän tehtävät

• Lakien täytäntöönpano ja soveltaminen

• Maakuntavaalien valmistelu

• Maakunnan toiminnan ja hallinnon järjestäminen (hallinto- ja toimintasäännöt)

• Vuoden 2018 talousarvion valmistelu

• Valtakunnalliset palvelukeskukset


Säädös- ja hallintoryhmä alatyöryhmän kokoonpano

• Muutosjohtajat

• Puheenjohtaja Timo Mämmi, sihteeri ?

• Ben Weizmann, Minna Korkiakoski-Västi, Eija-Liisa Heikkilä

• ELY-keskuksen nimeämä edustaja: Stefan Söderqvist


Talous ja omaisuus alatyöryhmän tehtävät

• Maakunnille siirtyvän kiinteän ja irtaimen omaisuuden selvittäminen

• Maakunnille siirtyvien sopimusten ja näitä koskevien oikeuksien ja velvollisuuksien selvittäminen

• Maakunnan TAHE-, kiinteistö- ja hankintapalvelukeskukset

• Maksajavirastotehtävät


Talous ja omaisuusalatyöryhmän kokoonpano

• Muutosjohtajat

• Puheenjohtaja Timo Mämmi, sihteeri Minna Korkiakoski-Västi

• ELY:n edustajat: Stefan Söderqvist, Aulis Rantala

• Minna Korkiakoski-Västi, Antti Tieva, Jukka Mäkelä, Petri Jylhä, Marja-Leena Mikkonen-Karikko, Jaakko Pukkinen, Matti Koivisto

• Kuntien edustajat: Jari Saarinen/Kokkola, Jukka Hillukkala, Hannu Jyrkkä

• Asiantuntijat: Harriet Herrmans


Henkilöstö alatyöryhmän tehtävät

• Henkilöstön siirtosopimus

• Yhteistoimintamenettelystä huolehtiminen

• Muuta?


Henkilöstö alatyöryhmän kokoonpano

• Eija-Liisa Heikkilä, Sirpa Hannula

• ELY:n edustaja: Stefan Söderqvist, Seija Rosnell

• AVI:n edustaja:

• Kuntien edustajat: Eija Pienimäki/Kokkola,

• Maaseutuyhteistyön edustaja: Petri Jylhä, Mervi Vähäsöyrinki (Marja-Leena Kinnunen)

• Henkilöstön edustajat


DIGI alatyöryhmän tehtävät

• Järjestelmäkartoitukset

• Hallinto- ja palvelutehtävien hoitamista tukevien tietoja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen selvittäminen

• HR-järjestelmä yhdessä henkilöstö alatyöryhmän kanssa (rajapinta oy)

• Taloushallinnon järjestelmä yhdessä säädös- ja hallintoryhmän kanssa (rajapinta oy)

• ATJ ja PTJ

• Viestintäjärjestelmät

• Sähköiset palvelut ja asiointi

• Digi-aluepilotointi valmistelussa (Heikkilä/Ylikarjula)


DIGI alatyöryhmän kokoonpano

• Pj. Petri Jylhä, sihteeri nimetään ryhmän järjestäytyessä

• Suvi Melender-Lågland, Mika Kivelä, Tanja Witick, Soiten kehittämisyksikön edustaja

• Jukka Kangasvieri/Pela

• ATJ ja PTJ järjestelmien edustajat (Jan Salin, Tarja Oikarinen-Nybacka)

• ELY:n edustus: (Heikki Heikkilä)

• Kuntien edustajat: Jukka Luttinen/Kannus, Jan-Erik Widjesskog/Kokkola, Kasen edustaja Jyri Myllymäki

• => päätoiminen asiantuntija (@keskipohjanmaa-hanke?)


Viestintä alatyöryhmän tehtävät

• Kansalaisviestintä

• Henkilöstöviestintä

• Mediasuhteet

• Sidosryhmät

• Viestintäkanavat (intra, netti, some…)

• Viestintäsuunnitelma

• Graafinen ohjeisto

• => kp2019.fi –sivusto 11/2016


Viestintä alatyöryhmän kokoonpano

• Pj. Jukka Ylikarjula, varapj. Suvi Melender-Lågland, Tiina Harjunpää (esittelijä/sihteeri)

• Suppea ja laaja kokoonpano: edustajat on nimetty eri maakuntaorganisaatioista, kunnista ja sidosryhmistä.

• Suppea kokoonpano: Muutosjohtajat ja viestintävastaavat

• Laaja kokoonpano: Muutosjohtajat ja viestintävastaavat, Tanja Witick/Soite,

Johanna Kujala/Pohjanmaan ELY-keskus, Camilla Juntunen/Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Hanna Ikola/ Pohjanmaan TE-toimisto, Virpi Viertola/Kokkolan kaupunki, Leena Sämpi/Kannuksen kaupunki, Jaana Ojutkangas-Änäkkälä/Kaustisen seutukunta, Annette Rinne/AVI, Annukka Nikula/Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto, Antti Kätevä/Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos, Mervi Vähäsöyrinki/Maaseutuyksikkö Kaseka, Timo Rajaniemi/AKAVA




SOITE+


Sote- ja turvallisuus-vastuualueen työryhmäjako

Sote- ja turvallisuus-palveluiden ohry

Sote ja ensihoitoPj Ilkka Luoma

Pelastustoimi ja varautuminen, pj Jaakko Pukkinen

Ympäristö-terveydenhuolto, pj

Andreas Smeds

Maakunnallinen näkökulma 3610.11.2016

• Ilkka Luoma, tj, sote-muutosjohtaja => pj, koordinoi

• Jaakko Pukkinen, pelastusjohtaja

• Andreas Smeds, terveysvalvonnan johtaja

Sote- ja turvallisuuspalveluiden ohjausryhmän kokoonpano ja tehtävät

Kuntanäkökulma sote-palveluissa huomioidaan Soiten

omistajaohjauksen neuvottelukunnan kautta


• Ensihoito-työryhmä (jäsenet)

– Oskar Hagström, Jukka-Pekka Koskela, Kaija-Riitta Suonsyrjä, Ulla Aspvik, Sari Kallinen, Terho Pylkkänen/pelastuspäällikkö

• Valinnanvapaus-työryhmä

– Maija Juola, Eija Kellokoski-Kari, Tarja Oikarinen-Nybacka, Pirjo Dabnell, Tanja Witick, Matti Kaivosoja, Antti Tieva, Annika Ollikainen, Martti Lilja,

• Järjestämisvastuun toteuttamistapaan ja järjestämisen ja tuottamisen eriyttämiseen liittyvät työryhmä

– Ilkka Luoma, Matti Kaivosoja, Ben Weizmann, professioiden koordinaattorit, Minna Korkiakoski

• Kruunupyyn ja Reisjärven sote-palveluiden eriyttäminen Keski-Pohjanmaan palveluorganisaatiosta ja maakuntien välinen yhteistyömalli sote-asioissa

– Ilkka Luoma, Ben Weizmann, Jussi Salminen, Minna Korkiakoski, Malin Bränkärr, Mauno Ranto

• Sote-muutosjohtajalla on läsnäolo-oikeus em. työryhmissä

Sote-ja ensihoito valmisteluryhmän kokoonpano ja mahdollinen jakautuminen alatyöryhmiin


• Kokonaisturvallisuus ja varautuminen

– Kunta vs. maakunnallinen varautuminen

• Aluepelastuslaitoksen tulevaisuus

• Pelastustoimen asema; järjestäminen vs. tuottaminen (5 vs 18)

• Ylimaakunnallinen yhteistyö

• Ympäristö, turvallisuus (Luova-virasto)

Pelastustoimi ja varautuminen-valmisteluryhmän tehtäväkokonaisuudet

Pelastustoimi ja varautuminen alatyöryhmän kokoonpano

• Valmisteluryhmä, tarvittaessa alaryhmiä

• ELY: Tommi Mäki (y) ja Juha Nummela (TE)

• AVI: Tarja Wiikinkoski

• Kiuru: Pasi Paasila ja Oskar Hagström

• Pela: Kari Paavola, Antti Kätevä, Terho Pylkkänen ja Jaakko Pukkinen (pj)

• Kuntien edustajat: Ilkka Rintala/Kokkola

• Asiantuntijat: kuntajohdon 2 edustajaa (Terttu Korte, Arto Alpia)



• Kruunupyyn yth-palveluiden eriyttäminen Keski-Pohjanmaan palveluorganisaatiosta

• Eläinlääkäri-päivystykset tulevaisuuden järjestelyt (yhteinen päivystysalue Malmin alueen kuntien kanssa)

• Kilpailulainsäädännön vaikutusten selvittäminen yth-palveluihin

Ympäristöterveydenhuolto-alatyöryhmän tehtäväkokonaisuudet

Ympäristöterveydenhuolto-alatyöryhmän kokoonpano

• Andreas Smeds, Annukka Nikula, Anitta Smolander (eläinälääkärien edustus), Anna Jeshoi/LSSAVI

• Terveysvalvonnan edustaja Kimmo Aaltonen, varalla Teija Pitkäkangas (terveystarkastajien edustus)

• Harri Varhama, LSSAVI (alkoholivalvonta)

• Rajapinta maaseutuhallintoon: Jaana Ingalsuo (Jukka Hautamäki)




KOiTE-maakuntapalvelut

10.11.2016 Maakunnallinen näkökulma 4310.11.2016 43

Maakuntapalvelujen vastuualueen työryhmäjako

Maakuntapalveluiden ohjausryhmä

Maankäyttö, ympäristö ja liikenne, pj. Aulis Rantala,

vpj Jouni Laitinen

Elinkeino, työllisyys ja aluekehitys, pj. Kaj Lyyski,

vpj. Mats Löfberg

Maaseutupalvelut, pj. Sirkku Wacklin, vpj. Teppo

Rekilä

Maakunnallinen näkökulma 4410.11.2016

• Tehtävät:

Koordinoi ja vetää yhteen vastuualueen työryhmien työskentelyä

Valmistelee esitykset projektiryhmälle

• Jukka Ylikarjula, pj

• Petri Jylhä, vpj

• Valmisteluryhmien pj:t

Maakuntapalvelujen vastuualueen ohjausryhmän kokoonpano ja tehtävät

Maankäyttö-, ympäristö- ja liikennetyöryhmän kokoonpano


• ”Malliryhmä”, kuntien ja maakuntaliiton edustajat

• ELY: Aulis Rantala

• Kuntajohtajien edustus: Esko Ahonen, Jari Penttilä

• Muut kuntaedustajat: Jouni Laitinen/Kokkola/malliryhmän pj., Michael Hagström/Kokkola, Mikko Tervo/Kokkola

• Kokoontuu suppeassa ja laajassa kokoonpanossa

• Liikennejärjestelmätyössä erillinen ryhmä

• Sihteeri: Janna Räisänen


Maankäyttö-, ympäristö- ja liikennetyöryhmän tehtävät

• Käsittelee Etelä-Pohjanmaan ELY –keskuksen ja Keski-Pohjanmaan liiton maakunnalle siirtyvät tehtävät

• Kokoaa siirtyvät tehtävät yhtenäiseksi kokonaisuudeksi ja valmistelee vastuualueensa toimintamallin

• Valmistelee esitykset maakuntapalvelujen ohjausryhmälle

• Perustaa tarvittaessa alatyöryhmiä


Elinkeino, työllisyys ja aluekehitystyöryhmän kokoonpano


• ELY: Kaj Kaski, Mirva Hannelin, Tom Saksa, Henrik Broman, Mats Löfberg, Elina Pihlaja, Perttu Kellomäki, Sirkku Wacklin, K-Sely (Ryymin, Lommi)

• Maakuntaliitto: Kaj Lyyski, Tuija Puumala, Tiina Harjunpää, Petri Jylhä

• Kuntajohdon edustus: Lauri Laajala, Hannu Jyrkkä, Terttu Korte, Jukka Hillukkala, Arto Alpia

• Kokkolan edustajat: Jonne Sandberg, Piia Isosaari, Ilkka Rintala

• Kokoontuu suppeassa ja laajassa kokoonpanossa (laajassa yrittäjät, kauppakamari, kuntien oy:t)

• Sihteeri: Tuija Puumala


Elinkeino, työllisyys ja aluekehitystyöryhmän tehtävät

• Käsittelee K-P Liiton, Pohjanmaan ja Keski-Suomen ELY -keskusten sekä Pohjanmaan TE -toimiston maakunnalle siirtyvät tehtävät

– Em. tahojen elinkeinojen, työllisyyden ja alueen kehittämiseen liittyvät tehtävät

– Kasvupalvelu (TEM) –uudistuksen soveltaminen maakunnan toimintamalliksi

– Maaseudun kehittämisen näkökulman huomioiminen

– Kansainvälistyminen



• Huomioi toiminnan suunnittelussa perustettavan maakunnan sekä kuntien ja sidosryhmien välisen kumppanuuden ja tehtävien rajapinnat



Maaseutupalvelut työryhmän kokoonpano


• ELY: Harriet Hermans, Sirkku Wacklin, Heikki Rautio, Anna-Maija Herlevi, Päivi Hiltunen

• Maakuntaliitto: Petri Jylhä, Teppo Rekilä

• Maaseutuhallinto

- Kaseka yta: Jukka Hautamäki (Pekka Siirilä)

- Kokkolan yta: Jaana Ingalsuo (Marja-Leena Kinnunen)

• Lomituspalvelut:

- Hilkka Kalliokoski (varajäsen?)

- Sanna Niemi (varajäsen?)

• Kokoontuu suppeassa ja laajassa kokoonpanossa (laajassa MTK, yrittäjät)

• Sihteeri: Petri Jylhä, jollei muuta sovita


Maaseutupalvelut työryhmän tehtävät

• Käsittelee Pohjanmaan ELY -keskuksen, maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueiden (KaseKa ja Kokkola) ja paikallisten lomituspalveluyksiköiden (Kaustinen, Toholampi) maakunnalle siirtyvät tehtävät

– Maataloushallinto ja viljelijätukitehtävät sekä tarkastustehtävät (kunnilta ja ELY:ltä siirtyvät)

– Lomitushallinto

– Maaseudun ja sen elinkeinojen kehittäminen (hanke- ja yritystuet, maatilojen investointituet ja aloitustuet, Leader-tuet)







MUUTOSSUUNNITELMA

Priorisoidut tehtävät 10-11/2016

• Lakilausunnot ja K-P erityiskysymykset. Erityislait tulossa!

• Aikajana valmistelulle ja kokouskalenteri

• Viestintäsuunnitelma (vrt. Pirkanmaa) ja kp2019.fi –portaali

• Muutossuunnitelman ja hallintajärjestelmän laadinta

• Vastuualueiden vetäjien ja valmisteluryhmien pj:ien kokoontuminen ja valmisteluryhmien työn käynnistäminen

• Ylimaakunnalliset yhteistyöasiat

• Strategiatyön käynnistäminen ”Kokoaan suurempi itsenäinen yhteistyön maakunta”

• K-P edustajien nimeäminen (palvelukeskukset, ICT, muut)


Maakuntalain mukaiset maakunnan tehtävät (lakiluonnokset 31.8.2016)


1. Sosiaali- ja terveydenhuolto2. Sosiaalisen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen sekä ehkäisevän päihdetyön asiantuntijatuki kunnille ja ehkäisevät palvelut3. Alueellinen alkoholihallinto4. Pelastustoimi5. Terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut6. Ympäristöterveydenhuolto7. Maatalous ja maaseudun kehittäminen8. Maataloustuotteiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden valvonta9. Kalatalous ja vesitalous10. Aluekehittämisviranomaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinoelämän ja innovaatioympäristöjen kehittäminen ja rahoittaminen, näihin liittyvä

koulutus ja osaamisen kehittäminen, kulttuurin edistäminen, yritys- työ- ja elinkeinopalvelujen järjestäminen sekä kotoutumisen edistäminen11. Alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakointi ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu12. Maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus13. Kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen14. Kulttuuriympäristön hoito15. Liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö sekä toimintaympäristöä

koskevien tietojen tuottaminen valtakunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun16. Yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevat valtionavustustehtävät17. Alueellisen liikuntaneuvoston asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen

liikuntaneuvoston toiminnan kautta sekä ulkoilureittitehtävät18. Maakunnallisen identiteetin edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa19. Kulttuuria koskevien suunnitelmien ja kehittämistoimenpiteiden yhteensovittaminen osana maakuntastrategian ja –ohjelman sekä

maakuntakaavoituksen toteuttamista20. Vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja

huolehtiminen ympäristö- vesihuolto- ja vesistötöiden toteuttamisesta21. Vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuttaminen sekä merialuesuunnittelu22. Ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen23. Yhteiskunnan turvallisuusstrategiaan kuuluva alueellinen varautuminen24. Maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen sekä poronhoitajien sijaisavun kustannusten korvaaminen

Jatkovalmisteluun (mkL)

• Yhteistyöalueen yhteistyöhön osallistuminen

– Esitys investoinneista

• Ylimaakunnallinen yhteistyö

• Palvelutuottajien valvonta

• Valtion ja maakunnan välinen neuvottelumenettely

• Maakuntavaalien valmistelu

• TA2018 ja TA2019 valmistelu

• Palvelulaitoksen ja tytäryhtiön perustaminen (§118 ml)

• Rajapinta valtakunnallisiin palvelulaitoksiin


Jatkovalmisteluun (mkL)

• Perustamisasiakirja (mm. valtuutettujen määrä, maakuntahallitus, mahdolliset lautakunnat…)

• Hallintosääntö (§84 ml)

• Palvelulaitoksen hallintosääntö (§56 ml)

• Palvelulaitoksen hallituksen muodostaminen

• Konserniohje (§43 ml)

• Tarkastuslautakunta (§45, §112 ml)

• Maakuntastrategia (sis. Sote, §35 ml)

• Kansalaisosallisuus (§23 ml) ja vaikuttamistoimielimet (§26 ml)

• Vähemmistökielen vaikuttamistoimielin (§27 ml)

• Viestintä, viestintäsuunnitelma

• Sopimusten siirto

• Henkilöstö (siirtosopimus, YT-elin ja yhteistoimintamenettely)


Jatkovalmisteluun (stjL)

• HYTE-yhteistyö kuntiin (§7 ja §9 stjl)

• Sote-järjestämistoimisto (§9 ja §22 stjl)

• Sote-yhteistyöalueen yhteistyösopimus (§16 stjl)– Valtakunnallisten tavoitteiden valmistelu (§28 stjl)

• Valinnanvapausmalli

• Palvelustrategia (§14 stjl)

• Palvelulupaus (§15 stjl)

• Omavalvonta (§21 stjl)

• Sote-kehittämistoiminta (§36 stjl)

• Palvelujen tuotteistus (§38 stjl)


Lakilausuntojen 9.11. painotukset 1/5


Uudistus on pääosin toteutettavissa ja kannatamme sitä. Uudistus vaikuttaa

kuitenkin hyvin monimutkaiselta ja yksinkertaisempi johtamisrakenne tulee olla

mahdollista päättää maakuntatasolla. Uudistuksen myötä Suomessakin toteutuu

selkeä kansanvaltainen hallinto myös aluetasolla, kun lukuisten kuntayhtymien ja

valtion aluehallinnon tehtävät kootaan yhteen, kansalaisten suoraan valitsemaan

maakuntahallintoon.

Edelläkävijämaakunnat eivät saa kärsiä uudistuksessa. Keski-Pohjanmaan

sote-ratkaisujen hyvät kokemukset on voitava hyödyntää edelleen.

Maakunnille tulee demokraattisen päätöksenteon lisäksi siirtää vapaus

päättää taloudestaan. Maakuntaverotusoikeus tukee itsehallinto, mutta

järjestelmän valmistelu on tehtävä rinnan valtionosuusuudistuksen kanssa. Uusien

maakuntien rahoitus vuonna 2019 tulee olla tasoltaan vuotta 2017 vastaava.

=> Keski-Pohjanmaan kustannustaso on tai tulee olla vähintään valtakunnan

keskiarvoa, jotta tulorahoitusmallista riippumatta menestymme.



Maakunnan tehtävien hoidossa järjestämisvastuu ja rahoitus tulee olla selkeästi maakunnilla.• Erityistehtävien tuotantoa voidaan joutua jakamaan maakuntien välillä, mutta

maakunnilla tulee olla oikeus sopia yhteistyöstä keskenään ja kuntien kesken ilman tiukkaa valtion ohjausta

Maakunnille tulee osoittaa seuraavia tehtäviä:• Kasvupalvelut kootaan maakunnan alle kokonaisuudeksi (sis. maakuntatason työllisyys-

ja elinkeinopalvelut) ja työnjako sovitaan kuntien kanssa• pääosa Y-tehtävistä, maakunnilla tulee olla mahdollisuus myös ympäristönsuojelun

tehtävien hoitamiseen kuntien kanssa sopien (esitys on, että ympäristönsuojelu kuntiin ja Y-puolen luvat valtakunnallisen AVI:n eli LUOVA:n hoidettavaksi)

• liikennepalvelut sisältäen myös tienpidon (HUOM! Mahdollinen Live Oy valtion valmistelussa)

• pelastustoimen järjestämisvastuu jokaisella maakunnalla, koska ensihoito ja ensivaste tarvitaan lähellä sote- palveluja sekä erityisperusteena laaja päivystysvastuu sairaalassa (esitys, että pelastustoimi keskitetään 5 ERVA-alueelle)

• toisen asteen ammatillinen koulutus tulee olla mahdollista (esitys: ei mahdollista siirtää maakunnalle), mikäli kaikki kunnat puoltavat



Palvelukeskukset (esitys, että valtakunnallisesti perustetaan uudet tukipalveluyhtiöt: hankinnat, kiinteistöt, ICT sekä talous ja henkilöstöhallinto) • maakunnissa on voitava hyödyntää jo olemassa olevia rakenteita, kustannustehokkuus

ja aikataulu perusteena => valtakunnallisia tarpeita on mm. IT-verkon ja raportoinnin kehittämisessä

• kiinteistöjen osalta omaisuuden yhteen kokoaminen on hyödyllistä, ainakin kunnes verotusoikeus on maakunnalla

Palvelulaitos (esityksessä perustettava maakunnan sisälle) • ei kirjattaisi lakiin erillistä ja itsenäistä palvelulaitosta maakunnan sisälle =>

turvattava maakunnan oman palvelutuotannon vapaa organisointi• myös järjestäjän ja tuottajan erottamismallista tulee voida päättää maakunnan sisällä.

Mikäli palvelulaitos tulee,• on sen hallituksessa oltava mahdollisuus luottamushenkilöedustajiin• yksi palvelulaitos ei voi kattaa kaikkia palvelutuotannon toimialoja vaan niitä tulee olla

useita vrt. mm. maaseutuhallinnon maksajavirastotoiminta



Yhtiöittämisvelvollisuus:• valinnanvapaus on hyvä asia, mutta toteutustavan yksityiskohdat tarvitaan

tarkempaan arviointiin• valinnanvapauden toteuttamisen vuoksi yhtiöittämistä tarvitaan tulevaisuudessa,

mutta valinnanvapauden linjaukset ja siirtymäaika on säädettävä, esim. 2022 saakka (Esitys 2020 loppuun mennessä) työllisyyspalveluissa on myös yhtiöittämisvelvollisuus, mutta yksityiskohdista ei vielä tiedetä tarpeeksi

• Mikäli johtamisrakenne tulee moniulotteiseksi esim. valinnanvapauden vuoksi, on tiedonsiirto järjestäjälle turvattava myös toimintaja prosessitiedon osalta (laissa nyt asiakastieto)

Talous:• verotusoikeus tarvitaan maakunnalle siirtymäajan jälkeen• pelastustoimen tarvepohjainen rahoitus on määriteltävä riskit Keski-Pohjanmaalla

ovat korkeammat kuin väestöpohja antaa olettaa: liikenne, etäisyys ja suurteollisuus selittävinä tekijöinä)

• sote- rahoituskriteerit päällisin puolin ovat muuten ok• maakunnan taloudelliset toimintaedellytykset on turvattava - kriteerit ovat nyt hyvin

tiukat mm. lainanoton sekä muiden talouskriteerien osalta



Väliaikaishallinto on esityksessä hyvä pohja, mutta poliittinen ohjaus voidaan sopiapaikallisesti sen lisäksi.

Henkilöstön siirtymissäännöt ovat pääosin hyväksyttävät, paitsi tukipalveluyhtiöidenhenkilöstön osalta. Myös heidät on huomioitava yhdenvertaisesti kuntien ja kuntayhtymien työntekijöiden kanssa. Edelläkävijämaakunnat eivät saa kärsiä uudistuksessa.

Omaisuusjärjestelyissä tulee huomioida, että maakunnan tase on aloitushetkelläriittävän vahva. Maakunnan menoja ei saa kiinnittää liian pitkälle, 5 vuotta on maksimi.Kuntia tulee tukea omaisuuden siirroista johtuvista tappioista.

Kaikkia Suomen maakuntia tulee koskea samat maakuntahallinnon linjaukset, joidensisälle maakunnille jää toimintavapautta.

Asukaslähtöisyys ja digitaalisuus tulee näkyä nykyistä vahvemmin toteutuksessatehokkuuden ja laadun parantamiseksi.

Documents

MAAKUNTAUUDISTUS Maakunnalliset linjaukset - Keski …€¦ · • ELY:n nimeämät edustajat (3; Ely 2 ja TE-johtaja) • AVI:n ylijohtaja (1) • Henkilöstöjärjestöjen edustus