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IIIISistema Nacional
de Planeamiento y Racionalización
Sistema Nacional Área
1IIActualidad Gubernamental N° 10 - Agosto 2009
Macroestructura Organizacional y Funcional del Estado Peruano
1. Poder Legislativo 2. Poder Ejecutivo 2.1. La Presidencia de la República 2.2 El Consejo de Ministros 2.3 La Presidencia del Consejo de Ministros 2.4 Los Ministerios
S u m a r i oAutor : Econ. Carlos Alberto Soto Cañedo*
Título : Macroestructura Organizacional y Fun-cional del Estado Peruano
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 10 - Agosto 2009
Ficha Técnica
El Estado Peruano de acuerdo a su Consti-tución Política1, está organizado a través del
1 Constitución Política del Perú. Título IV “de la Estructura del Estado”.
* Postgrado en Administración y Finanzas. Maestría en Investigación y Docencia Universitaria. Doctorado en Ciencias Financieras. Docente de la Escuela Nacional de la Contraloría General de
la República. Docente de la Universidad Nacional de San Marcos. Docente ESAN
Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. También está compuesto por los denominados Organismos Constitucionales Autónomos, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. En el Grá� co Nº 1 se pre-senta el organigrama de la macroestructura organizacional del Estado Peruano.A continuación nos referiremos somera-mente a cada uno de los ámbitos organiza-cionales del Estado Peruano, enfatizando en sus principales competencias, atribuciones y/o funciones de acuerdo a la Constitución Política del Perú y sus leyes especí� cas ac-
Jurado Nac. de Elecciones
Consejo Nac. de la Magist.
Tribunal Constitucional
Minist. Púb. Fisc.de la Nac.
Defensoría del Pueblo
Superint. de Banca y Seguros
Contraloría Gral. de la Rep.
Banco Central de Reserva
Of. Nac. de Proc. Electorales
Reg. Nac. de Identif. y Estado Civ.
Municipalidades Provinciales
Municipalidades Distritales
Mun. de Centros Poblados
Poder Legislativo
Congreso de la RepúblicaPoder Ejecutivo Poder Judicial
Organismos Constitucionales
Autónomos
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Cortes Superiores de Justicia
Juzgados de Paz Letrados
Juzgados de Paz No Letrados
Juzgados Especializados y MixtosCiviles, Penales, de Trab., Agra. y de Fam.
Cortes Superiores
Corte Suprema de Justicia
Comisiones* Acuerdo Nacional
Consj. de Ministros
Presidencia del Consj. de Ministros
Ministerios
Gob. Nacional
Presidencia de la República
Empresas Estatales de Derecho Privado
Ámbito de FONAFE
Empresas Estatales de Derecho Público
Programas y Proyectos
Organismos Públicos Descentralizados
Asamblea Nac. de Rectores
Universidades Nacionales
Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros – PCM.Elaboración Propia.
*ComisionesCIAEF – Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Financieros. CIAS – Comisión Interministerial de Asuntos Sociales.CNC – Consejo Nacional de la Competitividad. MCLCP – Mesa de Concertación para la Lucha Contra la PobrezaCMAN – Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada del CR – Consejo de Reparaciones.Seguimiento de las acciones y políticas del Estado en los Ámbitos FI – Fondo para la Igualdad.de la Paz, la Reparación Colectiva y Reconciliación Nacional. FORSUR – Fondo para la Reconstrucción del Sur.
Grá� co Nº 1: Macroestructura Organizacional del Estado Peruano
Academia de la Magistratura
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Informes EspecialesInformes EspecialesII
Actualidad Gubernamental N° 10 - Agosto 2009
tualmente vigentes. También mostraremos sus organigramas que registran la estruc-tura orgánico-administrativa interna de las principales entidades públicas.
1. Poder Legislativo Es la entidad encargada de expedir leyes, lo que involucra el cumplimiento de una doble función: dictar leyes y velar por su cumplimiento. El Poder Legislativo reside en el Congreso de la República, el cual consta de Cámara Única. El número de congresis-tas es de 120. El Congreso se elige por un período de cinco años.Son atribuciones del Congreso de la Re-pública2:1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así
como interpretar, modi� car o derogar las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
2 De acuerdo al artículo 102º de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
6. Ejercer el derecho de amnistía.7. Aprobar la demarcación territorial que
proponga el Poder Ejecutivo.8. Prestar consentimiento para el ingreso
de tropas extranjeras en el territorio de la República, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.
9. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.
10. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son propias de la función legislativa.
En lo que se re� ere al ámbito propiamente administrativo del Congreso de la República, en el Grá� co Nº 2 se identi� can los distintos órganos que componen el servicio parla-mentario, su ubicación especí� ca dentro de la organización y sus interrelaciones.
2. Poder Ejecutivo3 El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones:
3 De acuerdo a la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (Capí-tulos IV y V) y a la LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO, LEY Nº 29158.
1. Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su cumpli-miento.
2. Plani� car, normar, dirigir, ejecutar y eva-luar las políticas nacionales y sectoriales en conformidad con las políticas de Estado.
3. Establecer relaciones, buscar el consen-so, prestar asistencia técnica y desarro-llar mecanismos de cooperación con todas las entidades de la administración pública.
4. Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y gobiernos lo-cales, con énfasis en las competencias compartidas.
5. Otras funciones que le asignen las leyes.
El Poder Ejecutivo está integrado de la siguiente manera:1. La Presidencia de la República.2. El Consejo de Ministros.3. La Presidencia del Consejo de Minis-
tros.4. Los Ministerios.5. Entidades Públicas del Poder Ejecu-
tivo.
Consejo Directivo
O� cina de Comunicaciones
O� cina de Asesoría Jurídica, Procuraduría y Defensa de
las Leyes
O� cina de Planeamiento, Presupuesto y Cooperación
Internacional
Digitalización y Reproducciones de Documentos
Biblioteca
Archivo General
Calidad y Procesos
Operaciones
Proyectos
Operaciones
Infraestructura Tecnológica
Grá� co Nº 2: Organigrama General del Servicio Parlamentario del Congreso de la República
O� cialía Mayor
Secretaría Técnica
Centro de Documentación
y Biblioteca
O� cina de Prevención y
Seguridad
Fondo Editorial
O� cina de Protocolo Asuntos
Interparlamentarios
Departamento de Recursos Humanos
Departamento de Tes. y Contabilidad
Departamento de Logística
Departamento de Par-ticipación, Protección y Enlace con el Ciudada-no, Gobiernos Regiona-
les y Locales
Departamento de Redacción del Diario
de los Debates
Departamento de Relatoría, Agenda
y Actas
Departamento de Comisiones
Departamento Centro de Investigación,
Análisis Temático y Estadística
Dirección General Parlamentaria
Dirección General de Administración
Mesa Directiva
Presidencia
P L E N O
O� cina de Auditoría Interna
O� cina de Planeamiento,
O� cina de Tecnologías de Información
Fuente: Congreso de la República
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Área Sistema Nacional de Planeamiento y Racionalización II
Actualidad Gubernamental N° 10 - Agosto 2009
A continuación nos ocuparemos con ma-yor detalle de estas entidades del Poder Ejecutivo.
2.1. La Presidencia de la República La Presidencia es ejercida por el Presidente de la República, quien es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú. El Presidente personi� ca a la Nación y dirige y aprueba la política general del Gobierno en su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo.Le corresponde al Presidente de la Repúbli-ca el ejercicio de las siguientes funciones4:1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución
y los tratados, leyes y demás disposicio-nes legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
3. Dirigir la política general del Gobierno.4. Velar por el orden interno y la seguridad
exterior de la República.5. Convocar a elecciones para Presidente
de la República y para representantes a Congreso, así como para alcaldes y regidores y demás funcionarios que señala la ley.
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y � rmar, en ese caso, el decreto de convocatoria.
7. Dirigir mensajes al Congreso en cual-quier época y obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la ex-posición detallada de la situación de la República y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y con-venientes para su consideración por el Congreso. Los mensajes del Presidente de la República, salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros.
8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturali-zarlas; y, dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones.
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos jurisdiccio-nales.
10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
11. Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar tratados.
12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
13. Recibir a los agentes diplomáticos ex-tranjeros, y autorizar a los cónsules el ejercicio de sus funciones.
14. Presidir el Sistema de Defensa Nacio-nal; y organizar, distribuir y disponer el
4 De acuerdo al artículo 118º de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.
empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de la integridad del territorio y de la soberanía del Esta-do.
16. Declarar la guerra y � rmar la paz, con autorización del Congreso.
17. Administrar la hacienda pública.18. Negociar los empréstitos.19. Dictar medidas extraordinarias, median-
te decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia económica y � nanciera, cuando así lo requiere el interés nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modi� car o derogar los referidos decretos de urgencia.
Presidencia de la República
Dirección de Conta-
bilidad y Finanzas
Dirección de
RR.HH.
Dirección de Logís-
tica
Dirección de Opera-
cionesDirección
de Seguridad
Dirección de Tecnología de la Información
y Sistemas
Dirección de Tecnología de
Telecomunica-ciones
Dirección General de Actividades y
Protocolo
Órgano de Control Institucional
Secretaría del Consejo de Ministros
O� cina de Asesoría Jurídica
Secretaría de Prensa
O� cina de Planeamiento y Presupuesto
Secretaria General
Sub Secretaria General
Casa MilitarDirección General de
Administración y Operaciones
Grá� co Nº 3: Organigrama Institucional de la Presidencia de la República
Fuente: Presidencia de la República – Despacho Presidencial. Elaboración Propia.
20. Regular las tarifas arancelarias.21. Conceder indultos y conmutar penas.
Ejercer el derecho de gracia en bene� cio de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su plazo más su ampliatoria.
22. Conferir condecoraciones en nombre de la Nación, con acuerdo del Consejo de Ministros.
23. Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero. Y
24. Ejercer las demás funciones de gobierno y administración que la Constitución y las leyes le encomiendan.
La estructura orgánica institucional de la Presidencia de República se presenta en el Grá� co Nº 3.
2.2 El Consejo de MinistrosEl Consejo de Ministros está conformado por Ministros y Ministras nombrados por el Presidente de la República conforme a la Constitución Política del Perú. Es presidido por el Presidente del Consejo de Ministros. Corresponde al Presidente de la República presidirlo cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. Puede convocar a los funcionarios que estime conveniente. Son atribuciones del Consejo de Minis-tros5.
5 De acuerdo al artículo 125º de la Constitución Política del Perú y artículo 16º de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158.
1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete al Congreso.
2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el Presidente de la República, así como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de interés pú-blico.
4. Coordinar y evaluar la política general del Gobierno, así como las políticas naciona-les y sectoriales y multisectoriales;
5. Adoptar decisiones sobre asuntos de interés público;
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Informes EspecialesInformes EspecialesII
Actualidad Gubernamental N° 10 - Agosto 2009
6. Promover el desarrollo y bienestar de la población; y,
7. Las demás que le otorgue la Constitu-ción y la ley.
2.3 La Presidencia del Consejo de Ministros
La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio responsable de la co-ordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los demás Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.El Presidente del Consejo de Ministros es el titular de la Presidencia del Consejo de Ministros. Además de las competencias, funciones y atribuciones propias de la en-tidad y su titular, el Presidente del Consejo de Ministros y la Presidencia del Consejo de Ministros gozan de las atribuidas a los Ministerios y los Ministros.
6 De acuerdo al artículo 123º de la Constitución Política del Perú.7 De acuerdo al artículo 19º de la Ley Orgánica del Poder Ejecu-
tivo, Ley Nº 29158.
Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Finan-
cieros - CIAEF
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS
Consejo Nacional de la Competitividad - CNC
Fondo para la Reconstrucción del Sur - FORSUR
Consejo de Reparaciones - CR
Fondo para la Igualdad - FI
Comisión Multisectorial de Alto Nivel encargada del
Seguimiento de las Acciones y Políticas del Estado en los
Ámbitos de la Paz, la Repara-ción Colectiva y Reconciliación
Nacional - CMAN
Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial
O� cina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática
Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros – PCM
Despacho Presidencial
DEVIDA
DINI
INDECI
INDECOPI
INEI
IRTP
CGBVP
OSINFOR
ANSC
CEPLAN
OSINERGMIN
OSIPTEL
OSITRAN
SUNASS
Asuntos Administ.
Asuntos Financ.
Recursos Humanos
Siste-mas
Sierra Exportadora
Presidente del Consejo de Ministros
Comisiones, Consejos y Fondos
O� cina de Prensa e Imagen Institucional
O� cina General de Comunicación Social
O� cina General de Administración
O� cina General de Planeam. y Presup.
Secretaría de Descentralización
O� cina Transferencia, Monito, Evaluacióny de Competencia
O� cina de Coordinación Parlamentaria
O� cina Desarrollo de Capacidades Regionales y Municipales y
Articulación Intergubernamental
O� cina Gestión de Inversiones
Secretaría de Coordinación
Secretaría de Gestión Pública
Programa Nacional de Apoyo Directo a los
Pobres - JUNTOS
O� cina General de Asesoría Jurídica
Comisión de Coordina-ción Viceministerial
- CCV
O� cina de Control Institucional
Procuraduría Pública
Secretaria General
Despacho Presidencial
Organismos Públicos
Grá� co Nº 4: Organigrama Sectorial de la Presidencia del Consejo de Ministros
Al Presidente del Consejo de Ministros le co-rresponde, de acuerdo a la Constitución, las siguientes atribuciones o competencias6:1. Ser, después del Presidente de la
República, el portavoz autorizado del gobierno.
2. Coordinar las funciones de los demás ministros.
3. Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los demás decretos y resoluciones que señalan la Constitución y la ley.
Adicionalmente a lo contemplado en la Constitución, al Presidente del Consejo de Ministros le corresponde las siguientes competencias o funciones7: 1. Apoyar al Presidente de la República
en la gestión de la política general del Gobierno.
2. Presidir el Consejo de Ministros cuando el Presidente de la República no asista a sus sesiones.
3. Presidir y dirigir la Comisión Interministe-rial de Asuntos Económicos y Financie-ros – CIAEF, la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales – CIAS, y las demás Comisiones Interministeriales, cuando corresponda.
4. Formular, aprobar y ejecutar las políticas nacionales de modernización de la Ad-ministración Pública y las relacionadas con la estructura y organización del Estado, así como coordinar y dirigir la modernización del Estado.
5. Dirigir el proceso de descentralización del Poder Ejecutivo y supervisar sus avances en coordinación con los go-biernos regionales y locales, informando anualmente al Congreso de la República acerca de su desarrollo.
6. Desarrollar y dirigir las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los demás Poderes
5II
Área Sistema Nacional de Planeamiento y Racionalización II
Actualidad Gubernamental N° 10 - Agosto 2009
del Estado, los organismos constitucio-nales, los otros niveles de Gobierno y la sociedad civil.
7. Promover la participación y concerta-ción sociales en la gestión de gobierno y coordinar con instancias de la sociedad en materias de interés nacional.
8. Refrendar los actos presidenciales que atañen a su sector, competencias y funciones.
9. Expedir resoluciones ministeriales.10. Delegar en el Secretario General de la
Presidencia del Consejo de Ministros o en otros funcionarios las facultades y atribuciones que no sean privativas de su función de Ministro de Estado dentro de la competencia de la Presidencia del Consejo de Ministros.
11. Coordinar la plani� cación estratégica concertada en el marco del Sistema Na-cional de Planeamiento Estratégico.
12. Informar anualmente al Congreso de la República sobre los avances en el cum-plimiento del Plan Nacional de Acción por la Infancia, de la Ley de Igualdad de Oportunidades, el Plan Nacional de Derechos Humanos y otros de acuerdo a Ley.
13. Presidir y convocar el Consejo de Coordi-nación Intergubernamental, con la par-ticipación de los presidentes regionales y una representación de alcaldes, con la � nalidad de fortalecer el proceso de descentralización y darle seguimiento en tanto Política de Estado.
14. Ejercer las demás atribuciones que le en-comiende el Presidente de la República y que la ley establezca.
En el Grá� co Nº 4 se presenta el organi-grama institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros.
2.4 Los MinisteriosLos Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores, considerando su homogeneidad y � nalidad. Los Ministerios diseñan, estable-cen, ejecutan y supervisan políticas nacio-nales y sectoriales, asumiendo la rectoría respecto de ellas.
Los Ministerios están con� ados a los Minis-tros de Estado, quienes son responsables de la dirección y gestión de los asuntos públicos de su competencia.
Son creados, fusionados o disueltos me-diante ley a propuesta del Poder Ejecutivo.
Los Ministerios tienen las siguientes funcio-nes generales8:a) Formular, planear, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial bajo su compe-tencia, aplicable a todos los niveles de gobierno;
b) Aprobar las disposiciones normativas que les correspondan;
c) Cumplir y hacer cumplir el marco nor-mativo relacionado con su ámbito de competencia, ejerciendo la potestad sancionadora correspondiente;
d) Coordinar la defensa judicial de las entidades de su Sector;
e) Realizar seguimiento respecto del desempeño y logros alcanzados a nivel nacional, regional y local, y tomar las medidas correspondientes;
f ) Otras funciones que les señale la ley.
De acuerdo a las normas actualmente vigentes, los Ministerios tienen la siguiente estructura orgánica9:1. Alta Dirección.- Conformada por el
Ministro, Viceministros y Secretario General.
La Alta Dirección cuenta con un gabinete de asesoramiento especializado para la conducción estratégica de las políticas a su cargo y uno para la coordinación con el Poder Legislativo.
2. Órganos de Control Institucional.- Son los encargados del control guberna-mental conforme a la ley de la materia.
3. Órganos de administración interna.- Son los encargados de la plani� cación, ase-soría y apoyo a las funciones sustantivas de la entidad.
4. Órganos de línea.- Son órganos técnico normativos responsables de proponer y ejecutar las políticas públicas y funcio-nes sustantivas a cargo de la entidad. Están agrupados en Direcciones Gene-rales.
Cada Ministro de Estado, con arreglo a la Constitución Política del Perú, es el respon-sable político de la conducción de un sector o sectores del Poder Ejecutivo.
Los Ministros de Estado orientan, formulan, dirigen, coordinan, determinan, ejecutan, supervisan y evalúan las políticas nacionales y sectoriales a su cargo; asimismo, asumen la responsabilidad inherente a dicha ges-tión en el marco de la política general del Gobierno. Corresponden a los Ministros de Estado las siguientes funciones10:1. Dirigir el proceso de planeamiento estra-
tégico sectorial, en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno; aprobar los planes de actuación; y asignar los recursos necesarios para su ejecución, dentro de los límites de las asignaciones presupuestarias correspondientes.
2. Aprobar la propuesta de presupuesto de las entidades de su sector, respetando
lo dispuesto en las normas pertinentes, y supervisar su ejecución.
3. Establecer las mediciones de gestión de las entidades de su Sector y evaluar su cumplimiento.
4. Proponer la organización interna de su Ministerio y aprobarla de acuerdo con las competencias que les atribuye la ley.
5. Designar y remover a los titulares de los cargos de con� anza del Ministerio, los titulares de Organismos Públicos y otras entidades del Sector, cuando esta competencia no esté expresamente atribuida al Consejo de Ministros, a otra autoridad, o al Presidente de la Repú-blica; y elevar a este las propuestas de designación en el caso contrario.
6. Mantener relaciones con los gobiernos regionales y los gobiernos locales en el ámbito de las competencias atribuidas a su sector.
7. Refrendar los actos presidenciales que atañen a su Ministerio.
8. Expedir Resoluciones Supremas y Reso-luciones Ministeriales.
9. Efectuar la transferencia de competen-cias, funciones y recursos sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales y dar cuenta de su ejecución.
10. Ejercer las demás funciones que les encomienden la Constitución Política del Perú, las leyes y el Presidente de la República.
En la actualidad11 existen 16 Ministerios, los cuales se mencionan a continuación:1. Ministerio de Agricultura.2. Ministerio del Ambiente.3. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo4. Ministerio de Defensa5. Ministerio de Economía y Finanzas6. Ministerio de Educación7. Ministerio de Energía y Minas8. Ministerio del Interior9. Ministerio de Justicia10. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social11. Ministerio de la Producción12. Ministerio de Relaciones Exteriores13. Ministerio de Salud14. Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo15. Ministerio de Transportes y Comunica-
ciones16. Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento
En el próximo artículo nos ocuparemos de manera especí� ca de cada uno de estos Ministerios.
8 De acuerdo al artículo 23º de la Ley Orgánica del Poder Ejecu-tivo, Ley Nº 29158.
9 De acuerdo al artículo 24º de la Ley Orgánica del Poder Ejecu-tivo, Ley Nº 29158.
10 De acuerdo al artículo 25º de la Ley Orgánica del Poder Ejecu-tivo, Ley Nº 29158. 11 A julio de 2009.
6II
Informes EspecialesInformes EspecialesII
Actualidad Gubernamental N° 10 - Agosto 2009
A continuación nos ocuparemos de descri-bir las principales competencias, funciones y organización de cada uno de los Ministe-rios que conforman el Poder Ejecutivo.
1. Ministerio de AgriculturaEl Ministerio de Agricultura es el ente rector del Sector Agrario que ejerce su compe-tencia en el ámbito de todo el territorio nacional. El Sector Agrario comprende las tierras de uso agrícola, de pastoreo, las tie-rras forestales, las eriazas con aptitud agraria, los recursos forestales y su aprovechamien-to sostenible; la � ora y fauna, los recursos hídricos, la infraestructura agraria, las acti-vidades de producción, de transformación y de comercialización de productos agrarios; los servicios y actividades vinculados a la actividad agraria como la sanidad, la inves-tigación, la innovación, la información, la capacitación, la extensión y la transferencia de tecnología agraria conforme a la Política Nacional Agraria y en concordancia con la Política Nacional del Ambiente1.El Ministerio de Agricultura cumple las siguientes funciones generales2:
Funciones Rectoras:a) Formular, planear, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional Agraria, aplicable a todos los niveles de gobierno.
b) Realizar el seguimiento respecto del desempeño y logros de la gestión agraria alcanzados a nivel nacional,
regional y local y adoptar las medidas correspondientes.
c) Coordinar con los Gobiernos Regiona-les y Locales la implementación de la política nacional agraria y evaluar su cumplimiento.
d) Prestar apoyo técnico a los Gobiernos Regionales y Locales para el cumpli-miento de las funciones transferidas en el marco de la descentralización.
Funciones Técnico Normativas:a) Aprobar las disposiciones normativas de
su competencia.b) Cumplir y hacer cumplir la normatividad
en materia agraria.c) Coordinar la defensa judicial de las
entidades del Sector Agrario.d) Las demás que señale la Ley.La estructura orgánica del Ministerio de Agricultura es la siguiente3:a. Alta Dirección.
• Despacho Ministerial.• Comisión Consultiva Agraria.• Despacho Viceministerial.• Secretaría General.
- Unidad de Gestión Documentaria.- Unidad de Imagen Institucional.- Unidad de Defensa Nacional.
b. Órgano de Control Institucional.c. Órgano de Defensa Judicial.
• Procuraduría Pública.d. Órganos de Administración Interna.d1. Órganos de Asesoramiento.
• Ofi cina de Planeamiento y Presu-puesto.- Unidad de Política Sectorial.- Unidad de Presupuesto Sectorial.- Unidad de Inversión Sectorial.- Unidad de Desarrollo Organiza-
cional y de Procesos.• Ofi cina de Asesoría Jurídica.
d2. Órganos de Apoyo.• Ofi cina de Administración.
- Unidad de Logística.- Unidad de Personal.- Unidad de Contabilidad.- Unidad de Tesorería.- Unidad de Tecnología de la
Información.• Ofi cina de Apoyo y Enlace Regional.
• Ofi cina de Estudios Económicos y Estadísticos.- Unidad de Estadística.- Unidad de Análisis Económico.
e. Órganos de Línea.• Dirección General de Competitivi-
dad Agraria.- Dirección de Promoción de la
Competitividad.- Dirección de Capitalización
Agraria.- Dirección de Agronegocios.- Dirección de Información Agraria.
• Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre.- Dirección de Promoción Forestal
y de Fauna Silvestre.- Dirección de Gestión Forestal y
de Fauna Silvestre.- Dirección de Información y
Control Forestal y de Fauna Silvestre.
• Dirección General de Asuntos Am-bientales.- Dirección de Gestión Ambiental
Agraria.- Dirección de Evaluación de
Recursos Naturales.• Dirección General de Infraestructura
Hidráulica.- Dirección de Estudios.- Dirección de Proyectos.
La organización estructural del Ministerio de Agricultura se encuentra plasmada en el organigrama que se presenta en el Grá� co Nº 1.
2. Ministerio del Ambiente El Ministerio del Ambiente es el organismo rector del Sector Ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la política na-cional del ambiente. Asimismo, cumple la función de promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas. La actividad del Ministerio del Ambiente comprende las acciones técnico-normativas de alcance nacional en materia de regulación ambiental4.
* Postgrado en Administración y Finanzas. Maestría en Investigación y Docencia Universitaria. Doctorado en Ciencias Financieras. Docente de la Escuela Nacional de la Contraloría General de
la República. Docente de la Universidad Nacional de San Marcos. Docente ESAN1 Según: MINISTERIO DE AGRICULTURA. REGLAMENTO DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES. Artículo 3º.2 Ibídem. Artículo 4º. 3 Ibídem. Artículo 8º.
4 Según: Decreto Legislativo Nº 1013, Decreto Legislativo que Aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente. Artículo 4º.
Parte ICompetencias y Funciones de los Ministerios que conforman el Poder Ejecutivo
1. Poder Legislativo 2. Poder Ejecutivo
S u m a r i o
Autor : Econ. Carlos Alberto Soto Cañedo*
Título : Competencias y Funciones de los Minis-terios que conforman el Poder Ejecutivo- Parte I
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 10 - Agosto 2009
Ficha Técnica
Continuará en la siguiente edición....
