Upload
hoangngoc
View
214
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
Mae’r Gorchymyn Datblygu Lleol Drafft hwn wedi ei gyhoeddi at ddibenion
ymgynghori’n ffurfiol â’r cyhoedd. Y Cyfnod Ymgynghori yw 18 Rhagfyr 2017 hyd at
12pm 9 Chwefror 2018.
Dylid anfon ymatebion drwy dudalen we “Lleol i” y Cyngor.
Os oes gennych unrhyw ymholiadau ynghylch cynnwys y Gorchymyn Datblygu Lleol
hwn neu ei ddogfennau ategol, cysylltwch â:
Owain R Enoch
Adain Blaen-gynllunio
7-8 Heol Spilman
Caerfyrddin
SA31 1JY
01267 228818
2 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
GORCHYMYN DATBLYGU LLEOL: CANOL TREF LLANELLI
DATGANIAD RHESYMAU (DRAFFT YMGYNGHORI)
CYNNWYS
1.0 Deddfwriaeth a Pholisi
2.0 Trosolwg
3.0 Cyfiawnhad dros greu Gorchymyn Datblygu Lleol i Ganol Tref Llanelli
4.0 Oes y Gorchymyn Datblygu Lleol
5.0 Defnyddiau a Ganiateir
6.0 Y cyd-destun polisi a’r effaith ddisgwyliedig
7.0 Amodau
8.0 Nodiadau
9.0 Cydymffurfio
10.0 Canlyniadau a Monitro
11.0 Cyfraniadau cynllunio/Ardoll Seilwaith Cymunedol
12.0 Asesu Risg
13.0 Cynllun o Ardal y Gorchymyn Datblygu Lleol
14.0 Cynllun o’r Adeiladau Rhestredig a’r Ardal Gadwraeth
15.0 Mapiau Cyngor Datblygu (TANs) i Ardal y Gorchymyn Datblygu Lleol
16.0 Cysylltiadau Allweddol (i ddilyn)
ATODIAD
Gweithdrefn Hysbysu
3 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
1.0 Deddfwriaeth a pholisi
1.1 Gall Awdurdodau Cynllunio Lleol gyhoeddi Gorchymyn Datblygu Lleol o dan adran 61
(A, B, C a D) o Ddeddf Cynllunio Gwlad a Thref 1990, fel y’i mewnosodwyd gan adran
40(1) o Ddeddf Cynllunio a Phrynu Gorfodol 2004 ac y’i diwygiwyd gan adrannau 188 a
238 ac Atodlen 13 o Ddeddf Cynllunio 2008. Daeth y pŵer hwn i rym yng Nghymru ar 30
Ebrill 2012.
1.2 Dywed Rheoliadau Ardoll Seilwaith Cymunedol 2010 y bydd caniatâd a roddir gan
Orchymyn Datblygu Lleol yn “ganiatâd cynllunio” (rheoliad 5(3)(a)ii). O ganlyniad, gall
Gorchymyn Datblygu Lleol ddileu’r angen i gyflwyno cais cynllunio am fath penodol o
ddatblygu, ond ni fydd yn atal ardoll rhag cael ei chodi, lle mae’n briodol, o dan unrhyw
ddarpar restr codi tâl Ardoll Seilwaith Cymunedol (ASC). Dylid nodi nad oes tâl ASC ar
waith yn Sir Gaerfyrddin adeg ysgrifennu’r datganiad hwn.
1.3 Dywed Cylchlythyr 003/2012 Llywodraeth Cymru na chaiff Gorchymyn Datblygu Lleol
roi caniatâd i ddatblygiad a fyddai:
a) Yn cael effaith sylweddol ar Safle Ewropeaidd neu Safle Morol Ewropeaidd
(naill ai wrth ei hun neu ar y cyd â chynlluniau a phrosiectau eraill) oni bai fod
y datblygiad yn gysylltiedig â rheolaeth y safle neu'n angenrheidiol ar ei gyfer;
b) Yn “ddatblygiad Atodlen 1” neu’n “ddatblygiad Atodlen 2” yn ôl diffiniad
Rheoliadau Cynllunio Gwlad a Thref (Asesiad Effeithiau Amgylcheddol) 1999;
neu
c) Yn effeithio ar adeilad rhestredig.
4 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
1.4 Mewn perthynas â phwynt b) uchod, cyfeirir at Reoliadau Cynllunio Gwlad a Thref
(Asesu Effeithiau Amgylcheddol) (Cymru) 2017. Mae’r rhain yn disodli Rheoliadau 1999
a 2016 ac yn darparu’n benodol er i Orchmynion Datblygu Lleol roi caniatâd cynllunio i
ddatblygiad Atodlen 2 (Asesu Effeithiau Amgylcheddol) o dan rai amgylchiadau. Yn y
cyswllt hwn roedd y trothwyon sgrinio Atodlen 2 (Asesu Effeithiau Amgylcheddol) i
‘Brosiectau Datblygu Trefol’ yn cynyddu o 0.5ha i:
1ha os nad yw’r datblygiad yn cynnwys tai; neu
Codi dros 150 o dai newydd; neu
Arwynebedd o fwy na 5ha i’r datblygiad cyfan.
1.5 Mae’r Gorchymyn wedi cael ei sgrinio o dan y Rheoliadau Asesu Effeithiau
Amgylcheddol a bernir nad oes angen Datganiad Amgylcheddol. Daeth Prawf o Effaith
Arwyddocaol Debygol at ddibenion y Rheoliadau Cynefinoedd i’r casgliad na chaiff y Gorchymyn
Datblygu Lleol unrhyw effaith arwyddocaol (wrth ei hun nac ar y cyd) ar Safle Ewropeaidd neu
Safle Morol Ewropeaidd. Mae’r Gorchymyn Datblygu Lleol wedi cael ei sgrinio hefyd fel
rhan o’r broses o Asesu’r Effaith ar Gydraddoldeb.
1.6 Nid oes ar y Gorchymyn Datblygu Lleol angen ei Arfarniad Cynaliadwyedd - Asesiad
Amgylcheddol Strategol ei hun oherwydd bernir mai ymhelaethu ar ddarpariaethau
Cynllun Datblygu Lleol Sir Gâr 2006 — 2021 (mabwysiadwyd fis Rhagfyr 2014) y mae.
Mae’r CDLl eisoes wedi bod yn destun Arfarniad Cynaliadwyedd - Asesiad Amgylcheddol
Strategol ynghyd ag Asesiad Rheoliadau Cynefinoedd ar lefel y Cynllun.
1.7 Mae’r Gorchymyn Datblygu Lleol drafft, ynghyd â’r crynodeb rhesymau drafft hwn,
ar gael ar gyfer ymgynghori â’r cyhoedd am o leiaf chwe wythnos, yn unol â’r gofynion
gweithdrefnol a rheoleiddiol. Mae cyfres o ddogfennau ategol ar gael hefyd i gyfeirio atynt,
yn cynnwys y rhai a grybwyllwyd uchod – ynghyd ag Asesiad Strategol o Ganlyniadau
Llifogydd.
5 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
2.0 Trosolwg
2.1 Gall Awdurdod Cynllunio Lleol (ACLl) ddefnyddio Gorchymyn Datblygu Lleol i roi
caniatâd cynllunio cyffredinol i fathau o “ddatblygu” / newid defnydd nad ydynt yn
gynhennus, er nad ydynt o reidrwydd yn gynlluniau bach, mewn ardal sydd wedi’i diffinio’n
ofodol. Cynghorir bod partïon sydd â diddordeb yn cysylltu â'r Gwasanaethau Cynllunio
cyn cyflwyno cais er mwyn trafod unrhyw ofynion a phroblemau posibl yn ogystal â
chadarnhau’r gofynion "dilysu". Cyfeirir hefyd at y Ffurflen Gais Gorchymyn Datblygu
Lleol yn hyn o beth.
2.2 Dangosir ardal Gorchymyn Datblygu Lleol Llanelli ar y map yn Adran 13.
2.3 Mae’r Gorchymyn Datblygu Lleol yn rhoi caniatâd cynllunio amodol i ddefnyddiau
penodedig mewn unedau llawr daear a lloriau uwch. Rhagwelir y bydd y Gorchymyn,
drwy ganiatáu amrywiaeth eang o ddefnyddiau cydnaws, yn help i gynyddu’r lefelau
meddiannaeth yng nghanol y dref a nifer y rhai sy’n defnyddio’r ardal. Nid yw'r Gorchymyn
Datblygu Lleol yn rhoi cymeradwyaeth ar gyfer gwaith allanol. Ni all cynigion gychwyn
hyd nes bod Cymeradwyaeth Hysbysiad Cychwyn wedi cael ei chyflwyno gan y Cyngor,
pa un a yw Tystysgrif Cydymffurfio wedi’i chyflwyno neu beidio. Nid yw Adeiladau
Rhestredig yn berthnasol i'r Gorchymyn Datblygu Lleol. Bydd Tystysgrif Cydymffurfio yn
para am 3 blynedd ac os na fydd y cynnig yn cychwyn cyn diwedd y cyfnod hwnnw, yna
bydd yn dirwyn i ben.
2.4 Newidiadau defnydd penodol yn unig y mae’r Gorchymyn yn eu caniatáu (fel a restrir
yn Adran 5) yn yr ardal a ddangosir ar y Cynllun yn Adran 13.
2.5 Er mwyn gwarchod amodau byw trigolion presennol a thrigolion y dyfodol yng nghanol
y dref, rhaid i bob ymgeisydd sicrhau ei fod yn bodloni’r darpariaethau cymwys yn y
ddeddfwriaeth berthnasol. Er enghraifft, rheoliadau adeiladu a diogelu’r cyhoedd. Mae
rhestr o gysylltiadau allweddol wedi’i darparu yn Adran 16 er gwybodaeth.
6 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
2.6 Ar ôl tair blynedd, bydd y Gorchymyn Datblygu Lleol yn cael ei ystyried yn llwyddiant
os bydd dau neu ragor o’r newidiadau canlynol wedi digwydd yn ardal y Gorchymyn:
Pump neu ragor o unedau llawr daear gwag wedi cael Tystysgrif Gydymffurfio
(ffynhonnell: Blaengynllunio) ;
Nifer y rhai sy’n defnyddio ardal y Gorchymyn yn flynyddol wedi cynyddu
(ffynhonnell: cyfarpar cyfrif defnyddwyr Adran Adfywio’r Cyngor);
Nifer yr unedau llawr daear gwag wedi gostwng o fewn ardal y Gorchymyn
(ffynhonnell: Blaengynllunio);
Tair neu ragor o unedau gwag ar loriau uwch wedi cael Tystysgrif Gydymffurfio –
mae hyn yn cynnwys fflatiau a defnyddiau preswyl – dosbarth defnydd C3 -
(ffynhonnell: Blaengynllunio).
7 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
3.0 Cyfiawnhad dros greu Gorchymyn Datblygu Lleol i Ganol Tref Llanelli
3.1 Lle mae arwyddion fod canolfan fanwerthu yn dirywio, mae darpariaeth mewn polisi
cynllunio cenedlaethol i ganiatáu rheoli’r dirywiad hwnnw a/neu gymryd camau i adfywio
canolfan. O dan amgylchiadau felly, gall Gorchymyn Datblygu Lleol (fel rhan o drefn
gydweithio) gyfrannu tuag at ddatblygu economaidd ac adfywio yn lleol, gan helpu i
wneud lleoedd yn fwy deniadol a mwy cystadleuol, a helpu i gymell datblygu a gostwng y
cyfraddau unedau gwag. Mae tystiolaeth glir fod canol tref Llanelli yn wynebu heriau
penodol. Er nad yw hyn efallai yn effeithio ar ganol y dref yn ei gyfanrwydd, mae
ardaloedd lle mae goblygiadau’r newid mewn patrymau manwerthu yn fwyaf amlwg, a
hynny i’w weld yn aml ar ffurf unedau gwag tymor hir.
3.2 Yn yr astudiaeth a wnaed ar ran Llywodraeth Cymru (LlC), Genecon Study on Town
Centres and Retail Dynamics in Wales, dewiswyd Llanelli fel astudiaeth achos i ddangos
effeithiau datblygiadau manwerthu ar gyrion trefi. Dangosai’r astudiaeth, a gyhoeddwyd
ym mis Ebrill 2014, gyfradd o 27.9% o unedau gwag yng nghanol y dref (2012), gan
amlygu mai un o brif effeithiau dirywiad yng nghanol tref yw mwy o bwysau i newid
defnyddiau A1 yng nghanol tref i ddefnyddiau A2 ac A3. Mae’n pwysleisio fod Llanelli, o
safbwynt cynllunio, yn amlygu’r her pan fydd canolfan wedi dirywio i’r fath raddau fel bod
cwestiynau’n cael eu codi am hyfywedd cadw craidd manwerthu A1. Mae’n nodi bod y
symudiad daearyddol yn sector manwerthu Llanelli i Barc Manwerthu mawr ar gyrion y
dref wedi arwain at bwysau i newid defnydd o fanwerthu yng nghanol y dref.
3.3 Er mwyn deall gweithgarwch y rhai sy’n siopa ac ymwelwyr yn well, cynhaliwyd
Arolygon Siopa ar y Stryd yng Nghanol Tref Llanelli ac ar Barc Trostre yn ystod
diwrnodau’r wythnos ac ar ddydd Sadwrn ym mis Mehefin 2015. Yn gryno, dangosai’r
arolwg fod mwyafrif (28%) o ymatebwyr yn ymweld â chanol tref Llanelli yn bennaf i
ddefnyddio gwasanaethau fel y swyddfa bost, y banc, lle trin gwallt etc. Roedd y
rhesymau allweddol eraill a restrwyd yn gyfuniad o siopa bwyd a siopa arall (16%) a siopa
8 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
bwyd yn unig (15%), ond dylid nodi bod 10% o’r ymatebwyr yn ymweld at ddibenion
gwaith/busnes a 9% am resymau cymdeithasol/hamdden.
3.4 O ran ymwelwyr â chanol y tref, y duedd sy’n datblygu yw cynnig amrywiol a chymysg
lle mae ymwelwyr yn defnyddio amryw o ddefnyddiau. Mae hyn yn cyferbynnu â Pharc
Trostre lle mae’r arolwg yn dangos bod mwyafrif yr ymweliadau yn canolbwyntio ar siopa
bwyd a siopa arall, nid dim ond siopa bwyd.
3.5 Gellir gweld hyn fel arwydd o’r newid yn rôl Canol y Dref, lle mae’r potensial i gynnig
cymysgedd amrywiol o ddefnyddiau dydd a nos yn gallu ategu’r swyddogaeth fanwerthu
bresennol a hefyd ategu’r hyn sydd ar gael ym Mharc Trostre, yn hytrach na chystadlu yn
ei erbyn.
3.6 O safbwynt trafnidiaeth a chynaliadwyedd, dylid nodi bod 44% wedi cyrraedd mewn
car ac 14% ar fws i Ganol Tref Llanelli sy’n cyferbynnu â’r 87% sy’n cyrraedd Parc Trostre
mewn car.
3.7 Tynnir sylw at gynnwys Adroddiad Monitro Blynyddol cyntaf y CDLl, 2015-16. Hwn
oedd yr Adroddiad Monitro Blynyddol cyntaf ers mabwysiadu’r CDLl ac mae’n gosod y
llinell sylfaen ar gyfer Adroddiadau Monitro’r dyfodol ac ar gyfer unrhyw adolygiad neu
newidiadau i’r Cynllun yn y dyfodol. Dylid hefyd ystyried Astudiaeth Fanwerthu 2015 Sir
Gaerfyrddin sydd wedi’i diweddaru ac Archwiliad Manwerthu Canol Trefi Sir Gaerfyrddin
2016, a gyhoeddwyd yn ddiweddar.
3.8 Mae Archwiliad Manwerthu Canol Trefi 2016 a gynhaliwyd fel rhan o’r monitro
parhaus ar bolisïau’r CDLl yn dangos bod 73.8% o’r unedau wedi’u meddiannu fel
defnydd manwerthu A1 (seiliwyd ar y ffryntiad manwerthu). Fodd bynnag, er bod hyn yn
awgrymu meddiannaeth fanwerthu iach, ceir hefyd gyfradd 16.7% o unedau gwag ynghyd
â 9.5% arall mewn defnydd ar wahân i fanwerthu (A2 neu A3). Dylid nodi bod hyn yn
9 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
cynnwys Canolfan St Elli sydd â lefel uchel o ddefnydd manwerth a lefelau isel o unedau
gwag.
3.9 O edrych ar y rhan honno o’r Craidd Manwerthu y tu allan i Ganolfan St Elli ‘o gwmpas
Stryd Stepney a Stryd Vaughan’, mae’r lefelau meddiannaeth A1 yn gostwng i 66% gyda
24% o unedau gwag . Mae hyn yn newid amlwg gydag ardaloedd sydd ag unedau gwag
tymor hir wedi’u clystyru ym mhen dwyreiniol Stryd Stepney.
3.10 Mae’r ardal honno a ddynodwyd yn y CDLl fel Ffryntiad Manwerthu yn adlewyrchu’r
ffaith fod mwy o hyblygrwydd o ran defnyddiau ar wahân i fanwerthu yn yr ardal hon.
Gwelir mwy o gymysgedd o fathau o ddefnydd gyda 49.5% o’r unedau wedi’u meddiannu
gan fanwerthu A1, 15% yn wag, 26% mewn defnydd ar wahân i fanwerthu (A2 ac A3) a
9.5% mewn defnyddiau eraill.
3.11 O dan rai amgylchiadau, lle bu gormod o bwyslais ar ddefnyddiau A1, mae’r Polisi
Cynllunio Cenedlaethol yn adlewyrchu’r ffaith y gall y rhain danseilio rhagolygon canolfan,
gyda chanlyniadau posibl fel cyfraddau uwch o unedau gwag. O dan amgylchiadau felly,
gellir ystyried rôl defnyddiau ar wahân i A1 (manwerthu) er cynyddu amrywiaeth a lleihau
nifer yr unedau gwag. Gellir cyflawni hyn drwy resymoli ffiniau, gan ganiatáu newidiadau
defnydd priodol a chanolbwyntio defnyddiau A1 (manwerthu) mewn ardal fwy dwys.
3.12 Yn y cyd-destun hwn gall Gorchymyn Datblygu Lleol hwyluso newidiadau defnydd,
estyniadau etc, gan ddisodli llawer o fân geisiadau cynllunio sy’n cael eu cymeradwyo fel
mater o drefn. Gall Gorchmynion Datblygu Lleol fod yn arbennig o effeithiol o’u cyfuno â
chynigion adfywio eraill er mwyn sicrhau gwelliannau mwy cynhwysfawr mewn
canolfannau, a hynny’n cynnwys gwaith a wneir fel rhan o welliannau amgylcheddol a
gwelliannau seilwaith. I’r perwyl hwn, gellir gweld y Gorchymyn Datblygu Lleol fel pecyn
ehangach o ymyriadau polisi yng nghanol y dref y mae’r Cyngor Sir yn ymgymryd ag ef
mewn partneriaeth, drwy law’r Tasglu.
10 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
3.13 Er bod y CDLl yn gosod cyfeiriad polisi cryf i fanwerthu yn Sir Gaerfyrddin, mae
angen ystyried yr heriau sy’n wynebu Llanelli yn benodol. Mae cyfleoedd i gyd-drefnu â’r
dyfarniad grant llwyddiannus o dan y cynllun Lleoedd Llewyrchus Llawn Addewid a
chynllun datblygu ‘Stryd o Gyfle’ i eiddo ym mhen dwyreiniol Stryd Stepney, a datblygu
ar hynny. Hefyd, mae sefydlu ‘Tasglu’ i roi sylw i faterion sy’n berthnasol i ddirywiad canol
y dref a’r cyffiniau yn cynnig cyfle i werthuso opsiynau. Mae potensial i adolygu a datblygu
strategaeth effeithiol i hyrwyddo defnyddiau sy’n ategu’r hyn a gynigir gan ganol y dref a’r
parc ar ei chyrion. Yn y cyswllt hwn ni ddylid seilio hynny ar roi’r gorau i ffocws manwerthu
cyffredinol canol y dref; dylid yn hytrach ystyried gweithredu’n hyblyg i ategu
gweithgareddau sy’n cynnal bywiogrwydd a hyfywedd y canol. Mae sefydlu Ardal Gwella
Busnes (AGB) Llanelli yn 2016 yn cadarnhau’r platfform ymgysylltu, ynghyd ag ymyrraeth
bolisi uniongyrchol. Cyfeirir at Themâu Polisi a Chamau Gweithredu’r Tasglu, lle mae
ystyried cyfle i sefydlu Gorchymyn Datblygu Lleol yn cael ei restru fel Cam Gweithredu 4
o dan thema’r Amgylchedd a Mynediad.
3.14 Am y tro, rhaid i ddatblygwyr sy’n dymuno newid defnydd uned yng nghanol y dref
weithredu o fewn y paramedrau deddfwriaethol a pholisi. Golyga hyn fod angen caniatâd
cynllunio ar y rhan fwyaf o gynigion newid defnydd, waeth pa mor ddymunol ydynt. Mae’r
arfer o ganiatáu i uned werthfawr sefyll yn wag am hyd at wyth wythnos tra caiff cais
cynllunio ei brosesu yn llesteirio twf economaidd. Drwy greu cyfundrefn gynllunio fwy
caniataol, bydd y Gorchymyn Datblygu Lleol yn ceisio hyrwyddo amgylchedd byw yng
nghanol y dref.
3.15 Wrth ystyried cwmpas y Gorchymyn hwn a’i ddrafftio, teimlid bod rhaid sefydlu ei
ddiben, ei gwmpas a’i hyd a’i led yn glir, gan ei glymu wrth yr amcanion adfywio ac
amcanion eraill. Cynhaliwyd trafodaethau, yn cynnwys mewnbwn gan aelodau lleol a
grwpiau buddiant, yn gynnar yn 2016. Yn y cyswllt hwn, teimlid bod rhaid ymgynghori’n
anffurfiol â chymunedau, ymgyngoreion statudol a rhanddeiliaid eraill, gyda’r pwyslais ar
ddyfodol yr ardal yn hytrach na manylion penodol y Gorchymyn. Rhoddodd hyn gyfle i
11 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
adeiladu ar y gwaith partneriaeth a wnaed hyd yma. Bu cyswllt parhaus hefyd â’r Tasglu
ac â Chyngor Tref Llanelli a Chyngor Gwledig Llanelli. Roedd gofyniad hefyd i gysylltu’n
gyson â swyddogion Cyfoeth Naturiol Cymru a Dŵr Cymru a chydweithio â nhw.
3.16 Mae cyswllt o’r fath, ynghyd â dealltwriaeth glir o’r gofynion o ran tystiolaeth a
deddfwriaeth, wedi caniatáu inni ddatblygu hyd a lled gofodol y Gorchymyn Datblygu
Lleol, a rhestr ddrafft o ddefnyddiau a ganiateir.
12 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
4.0 Oes y Gorchymyn Datblygu Lleol
4.1 Mae’r Gorchymyn Datblygu Lleol yn weithredol am gyfnod o dair blynedd o’r adeg y
caiff ei fabwysiadu. Caiff ei adolygu’n gyson yn ystod y cyfnod hwn a gallai gael ei
ymestyn neu’i gwtogi ar sail llwyddiant neu fethiant y Gorchymyn.
4.2 Ceir cwblhau datblygiadau sy’n cychwyn tra bydd y Gorchymyn mewn grym a/neu
barhau â nhw ar ôl y cyfnod hwn o dair blynedd. Unwaith y bydd y Gorchymyn wedi dod
i ben, fodd bynnag, ni chaniateir unrhyw gynigion newid defnydd newydd o dan ei delerau
heb ganiatâd cynllunio confensiynol. Tua diwedd y cyfnod tair blynedd, bydd Cyngor Sir
Caerfyrddin yn asesu effaith y Gorchymyn ac yn penderfynu pa un i (i) adnewyddu’r
Gorchymyn heb unrhyw newidiadau, (ii) adnewyddu’r Gorchymyn gyda thelerau ac
amodau newydd neu (iii) diddymu’r Gorchymyn.
13 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
5.0 Defnyddiau a Ganiateir
5.1 Mae’r tabl isod yn amlinellu’r dosbarthiadau defnydd perthnasol a ganiateir neu fel
arall drwy’r Gorchymyn Datblygu Lleol ac o fewn yr ardal ofodol a ddiffinnir iddo.
O FEWN PARTH C2 Y TU ALLAN I BARTH C2
Dosbarth Defnydd Llawr Daear (LlD)
Lloriau Eraill (LlE) (heb gynnwys isloriau)
LlD LlE (Heb gynnwys isloriau)
A1 Siopau Ie Ie Ie Ie
A2 Gwasanaethau Ariannol a Phroffesiynol Ie Ie Ie Ie
A3 Bwyta ac Yfed Tai bwyta a Chaffis Ie Ie Ie Ie
A3 Bwyta ac Yfed Sefydliadau yfed (ond nid clybiau nos) Ie Ie Ie Ie
A3 Bwyta ac Yfed Bwyd cario allan poeth Ie Na Ie Na
B1 Busnes (swyddfeydd ar wahân i’r rhai yn A2) Na Ie Na Ie
C1 Gwesteiau, tai llety a thai aros Na Ie Na Ie
C3 Anheddau (yn cynnwys fflatiau preswyl) Na Ie Na Ie
D1 Sefydliadau di-breswyl (Nodyn – Nid yw’r Gorchymyn yn cynnwys Llysoedd Barn, Neuaddau Eglwys a Llyfrgelloedd) Na Ie Ie Ie
D2 Adeiladau ymgynnull a hamdden (Nodyn: dim ond trwyddedau i gampfeydd a mannau chwaraeon neu hamdden dan do y mae’r Gorchymyn yn eu caniatáu - ar wahân i gampau modur neu lle defnyddir drylliau) Na Ie Ie Ie
Arall (nodir fel sui) Tai golchi a busnesau tacsis yn unig Ie Ie Ie Ie
Gellir cael rhagor o wybodaeth am y Gorchymyn Dosbarthiadau defnydd drwy’r ddolen ganlynol: https://www.planningportal.co.uk/wales_cy/info/3/prosiectau_cyffredin/6/newid_defnydd
14 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
6.0 Y cyd-destun polisi a’r effaith ddisgwyliedig
6.1 Y Cynllun Datblygu perthnasol i Lanelli yw CDLl Sir Gaerfyrddin. I’r graddau y mae
polisïau’r cynllun datblygu yn berthnasol i gais am ganiatâd cynllunio, rhaid i’r
penderfyniad gael ei wneud yn unol â’r cynllun datblygu oni fo ystyriaethau perthnasol yn
dangos yn wahanol (Adran 37(6) : Deddf Cynllunio a Phrynu Gorfodol 2004).
6.1.1 O gofio y caiff cynigion ganiatâd o dan y Gorchymyn Datblygu Lleol hwn heb fod
angen caniatâd cynllunio, mae’n bwysig nodi’r cysylltiadau cyffredinol rhwng y
Gorchymyn a’r CDLl a’r ffordd y mae’n cydymffurfio â’r CDLl. Mae hyn yn cadarnhau
hefyd nad oes angen Arfarniad Cynaliadwyedd - Asesiad Amgylcheddol Strategol ar y
Gorchymyn (gweler paragraff 1.5). Mae’r adran hon yn adolygu’r Gorchymyn yn erbyn yr
14 Amcan Strategol yn y CDLl a’r Polisïau Strategol ynddo sy’n berthnasol. Cynigir
sylwadau mewn perthynas â pholisïau Ardal Gyfan sy’n berthnasol.
CDLl – Amcanion Strategol
6.1.2 SO1: Gwarchod a gwella cymeriad amrywiol, nodweddion unigryw, diogelwch a
bywiogrwydd cymunedau’r Sir trwy sicrhau safonau dylunio cydnaws, cynaliadwy o safon
uchel.
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Bydd y Gorchymyn yn gyson ag
ymdrechion i hyrwyddo canol bywiog, mwy diogel ac amrywiol i’r dref, sy’n gweithredu fel
catalydd i’r gwaith ehangach o adfywio’r ardal.
6.1.3 SO2: Sicrhau bod egwyddorion cynaliadwyedd gofodol yn cael eu cynnal trwy:
(a) alluogi datblygiadau mewn mannau sy’n lleihau’r angen i deithio ac yn cyfrannu
at gymunedau ac economïau cynaliadwy a pharchu terfynau amgylcheddol, a
(b) lle bynnag y bo modd, annog datblygiadau newydd ar dir a ddatblygwyd o’r
blaen ac sydd wedi cael ei adfer yn addas.
15 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Drwy ganoli cyfleoedd datblygu yng
nghanol y dref, sy’n hygyrch i gerddwyr a’r rhai sy’n defnyddio cludiant cyhoeddus, bydd
y Gorchymyn yn gyson ag ymdrechion i hyrwyddo datblygu cynaliadwy.
6.1.4 SO3: Darparu ar gyfer cymysgedd priodol o dai o safon dda, y bydd mynediad iddynt
wedi’i seilio ar egwyddorion datblygu economaidd-gymdeithasol cynaliadwy a chyfle
cyfartal.
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Drwy ddarparu cyfleoedd i drosi lloriau
uwch at ddefnydd preswyl, bydd y Gorchymyn yn gyson ag ymdrechion i ddarparu
amrywiaeth a chymysgedd o dai ar draws yr ardal yn ogystal â hyrwyddo canol tref bywiog
a byw.
6.1.5 SO4: Sicrhau bod yr amgylchedd naturiol, adeiledig a hanesyddol yn cael ei
ddiogelu a’i wella a bod cynefinoedd a rhywogaethau’n cael eu gwarchod.
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Nid yw’r Gorchymyn yn caniatáu
unrhyw waith adeiladu; felly, ni chaiff unrhyw effaith ar ymddangosiad yr amgylchedd
adeiledig na’r amgylchedd naturiol. Byddai gofyn o hyd i unrhyw un sydd am wneud
newidiadau i adeilad rhestredig gael y caniatâd perthnasol.
6.1.6 SO5: Gwneud cyfraniad sylweddol at fynd i’r afael ag achos ac ymaddasu i effaith
y newid yn yr hinsawdd, trwy hyrwyddo defnyddio adnoddau’n effeithlon a’u diogelu.
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Drwy ganoli defnyddiau masnachol
yng nghanol y dref, sy’n hygyrch i gerddwyr a’r rhai sy’n defnyddio cludiant cyhoeddus,
bydd y Gorchymyn yn gyson ag ymdrechion i hyrwyddo datblygu cynaliadwy. Bydd yn
hyrwyddo’r defnydd priodol a/neu ailddefnydd o adeiladau presennol (yn cynnwys
adeiladau gwag, ond nid dim ond adeiladau gwag).
16 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
6.1.7 SO6: Cynorthwyo i ledu a hyrwyddo cyfleoedd am addysg a hyfforddiant sgiliau i
bawb.
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Gallai cyfundrefn gynllunio fwy
caniataol yng nghanol y dref ddarparu cyfleoedd i gyfleusterau ychwanegol.
6.1.8 SO7: Cynorthwyo i warchod a gwella’r iaith Gymraeg a hunaniaeth ddiwylliannol
unigryw, asedau a gwead cymdeithasol y Sir.
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Mae’n dra phosibl y gallai cyfundrefn
gynllunio fwy caniataol yng nghanol y dref greu cyfleoedd a chyfleusterau ychwanegol i
hyrwyddo nodweddion arbennig y Sir.
6.1.9 SO8: Cynorthwyo i ehangu a hybu cyfleoedd i gael mynediad i gyfleusterau
cymunedol a chyfleusterau hamdden yn ogystal â chefn gwlad.
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Mae’n dra phosibl y gallai cyfundrefn
gynllunio fwy caniataol yng nghanol y dref greu cyfleoedd a chyfleusterau ychwanegol.
6.1.10 SO9: Sicrhau bod egwyddorion cyfle cyfartal a chynhwysiant cymdeithasol yn cael
eu cynnal trwy hybu mynediad i gymysgedd da ac amrywiol o wasanaethau cyhoeddus,
gofal iechyd, siopau, cyfleusterau hamdden a chyfleoedd gwaith.
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Mae’r Gorchymyn wedi’i fwriadu i
annog cymysgedd o ddefnyddiau priodol, sy’n ategu’i gilydd, yng nghanol y dref. Byddai
hyn yn ceisio annog cynhwysiant cymdeithasol a/neu gorfforol.
17 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
6.1.11 SO10: Cyfrannu at gyflenwi system drafnidiaeth integredig a chynaliadwy sy’n
hygyrch i bawb.
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Drwy ganoli cyfleoedd datblygu yng
nghanol y dref, sy’n hygyrch i gerddwyr a’r rhai sy’n defnyddio cludiant cyhoeddus, bydd
y Gorchymyn yn gyson ag ymdrechion i hyrwyddo datblygu cynaliadwy.
6.1.12 SO11: Annog buddsoddi ac arloesi (gwledig a dinesig) trwy:
(a) darpariaeth ddigonol o dir i ddiwallu’r angen canfyddedig; a
(b) gwneud darpariaeth ar gyfer anghenion datblygiadol cyflogwyr
newydd/cynhenid o ran busnes a chyflogaeth, yn enwedig yn nhermau gofynion o
ran seilwaith caled a meddal (gan gynnwys telathrebu/TGCh); ac
(c) gwneud darpariaeth ar gyfer y gofynion seilwaith sy’n gysylltiedig â darparu
cartrefi newydd yn enwedig yn nhermau gofynion seilwaith caled a meddal (gan
gynnwys dŵr brwnt a dŵr wyneb); a
(d) cadw at egwyddorion datblygu cynaliadwy a chynhwysiant cymdeithasol yn
nhermau lleoli datblygiadau newydd.
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Mae’r Gorchymyn wedi’i fwriadu i
annog cymysgedd o ddefnyddiau priodol, sy’n ategu’i gilydd, yng nghanol y dref. Credir y
bydd cyfundrefn gynllunio fwy caniataol yn darparu cyfleoedd i gynyddu cyfleoedd
cyflogaeth.
6.1.13 SO12: Hyrwyddo a datblygu mentrau cysylltiedig â thwristiaeth sy’n gynaliadwy ac
o ansawdd uchel ar gyfer y flwyddyn gron.
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Mae’r Gorchymyn wedi’i fwriadu i
annog cymysgedd o ddefnyddiau priodol, sy’n ategu’i gilydd, yng nghanol y dref. Credir
18 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
y bydd cyfundrefn gynllunio fwy caniataol yn darparu cyfleoedd i gynyddu cyfleoedd yn
gysylltiedig â’r economi ymwelwyr.
6.1.14 SO13: Cynorthwyo gyda datblygu a rheoli mannau diogel a bywiog ar draws y Sir.
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Bydd y Gorchymyn yn gyson ag
ymdrechion i hyrwyddo canol bywiog, mwy diogel ac amrywiol i’r dref, sy’n gweithredu fel
catalydd i’r gwaith ehangach o adfywio’r ardal.
6.1.15 SO14: Cynorthwyo gyda sicrhau a rheoli cymunedau cymysg a chynaliadwy trwy:
(a) hybu mannau diogel, bywiog a chymdeithasol ryngweithiol a
(b) hybu defnyddio gwasanaethau a chynnyrch lleol pryd bynnag y bo modd.
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Bydd y Gorchymyn yn gyson ag
ymdrechion i hyrwyddo canol bywiog, mwy diogel ac amrywiol i’r dref, sy’n gweithredu fel
catalydd i’r gwaith ehangach o adfywio’r ardal.
Y CDLl – Polisïau Strategol Dethol/Perthnasol
6.1.16 SP1: Lleoedd Cynaliadwy
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Bydd y Gorchymyn yn gyson ag
ymdrechion i hyrwyddo canol bywiog, mwy diogel ac amrywiol i’r dref, sy’n gweithredu fel
catalydd i’r gwaith ehangach o adfywio’r ardal. Drwy ganoli defnyddiau priodol yng
nghanol y dref, sy’n hygyrch i gerddwyr a’r rhai sy’n defnyddio cludiant cyhoeddus, bydd
y Gorchymyn yn gyson ag ymdrechion i hyrwyddo datblygu cynaliadwy.
6.1.17 SP2: Y Newid yn yr Hinsawdd
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Bydd y Gorchymyn yn hyrwyddo
ailddefnyddio adeiladau presennol (yn cynnwys adeiladau gwag ond nid dim ond
19 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
adeiladau gwag). O safbwynt perygl llifogydd, mae Asesiad Strategol o Ganlyniadau
Llifogydd yn gefn i’r Gorchymyn ac felly mae potensial i’r Gorchymyn, wrth gael ei
weithredu, liniaru a rheoli o ystyried bod rhan fawr o’r dref eisoes wedi’i lleoli o fewn Parth
C2 ar y Map Cyngor Datblygu. Nid yw’r Gorchymyn yn caniatáu unrhyw Ddatblygiad sy’n
Agored Iawn i Niwed ar lawr daear.
6.1.18 SP3: Dosbarthiad Cynaliadwy – Fframwaith Aneddiadau
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Mae pwysigrwydd lleol a rhanbarthol
Llanelli o fewn y CDLl yn cael ei gydnabod drwy’i ddosbarthiad fel Ardal Twf. Bydd y
Gorchymyn yn gyson â’r dosbarthiad hwn wrth geisio hwyluso canol tref bywiog.
6.1.19 SP5: Tai
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Drwy ddarparu cyfleoedd i drosi lloriau
uwch at ddefnydd preswyl, bydd y Gorchymyn yn gyson ag ymdrechion i ddarparu
amrywiaeth a chymysgedd o dai ar draws yr ardal. Ni fydd y Gorchymyn yn creu unrhyw
adeiladau newydd, ond bydd yn annog addasiadau priodol yng nghanol y dref, gan
gyfrannu felly at y cyflenwad tai.
6.1.20 SP6: Tai Fforddiadwy
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Drwy ddarparu cyfleoedd i drosi lloriau
uwch at ddefnydd preswyl, bydd y Gorchymyn yn gyson ag ymdrechion i ddarparu
amrywiaeth a chymysgedd o dai ar draws yr ardal, yn cynnwys tai fforddiadwy.
6.1.21 SP8: Manwerthu
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Bydd y Gorchymyn yn gyson â’r nod
o ddiogelu a gwella rôl Llanelli fel prif ganolfan. Y gobaith yw y bydd cyfundrefn gynllunio
fwy caniataol yn help i sicrhau ei bod yn parhau i fod yn ddeniadol fel cyrchfan sydd â
chynnig manwerthu cryf.
20 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
6.1.22 SP9: Trafnidiaeth
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Drwy ganoli defnyddiau masnachol
yng nghanol y dref, sy’n hygyrch i gerddwyr a’r rhai sy’n defnyddio cludiant cyhoeddus,
bydd y Gorchymyn yn gyson ag ymdrechion i hyrwyddo datblygu cynaliadwy.
6.1.23 SP13: Gwarchod a Gwella’r Amgylchedd Adeiledig a Hanesyddol
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Nid yw’r Gorchymyn yn caniatáu
unrhyw waith adeiladu; felly, ni chaiff unrhyw effaith ar ymddangosiad yr amgylchedd
adeiledig. Byddai gofyn o hyd i unrhyw un sydd am wneud newidiadau i adeilad rhestredig
gael y caniatâd perthnasol.
6.1.24 SP14: Gwarchod a Gwella’r Amgylchedd Naturiol
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Nid yw’r Gorchymyn yn caniatáu
unrhyw waith adeiladu; felly, ni chaiff unrhyw effaith. O ran y Rheoliadau Cynefinoedd,
mae’r Gorchymyn wedi bod yn destun Prawf o Effaith Arwyddocaol Debygol.
6.1.25 SP15: Twristiaeth a’r Economi Ymwelwyr
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Bydd y Gorchymyn yn gyson â’r nod
o ddiogelu a gwella rôl Llanelli yn yr hierarchaeth twristiaeth. Y gobaith yw y bydd
cyfundrefn gynllunio fwy caniataol yn help i ddarparu cyfleoedd mewn perthynas â’r
economi ymwelwyr.
6.1.26 SP16: Cyfleusterau Cymunedol
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Efallai y gwnaiff cyfundrefn gynllunio
fwy caniataol ddarparu cyfleoedd fel rhan o amgylchedd canol tref byw.
21 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
6.1.27 SP17: Seilwaith
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Nid yw’r Gorchymyn yn caniatáu
unrhyw waith adeiladu; felly, ni chaiff unrhyw effaith. O ran cyflenwi a thrin dŵr, mae
tystiolaeth briodol i gyd-fynd â’r Gorchymyn.
LDP –Polisïau Perthnasol Ardal Gyfan
6.1.28 GP1: Cynaliadwyedd a Dylunio o Ansawdd Da
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Nid yw’r Gorchymyn yn caniatáu
unrhyw waith adeiladu; felly, ni chaiff unrhyw effaith ar ymddangosiad yr amgylchedd
adeiledig. Gall cyfundrefn gynllunio fwy caniataol helpu fodd bynnag i atal achosion o
unedau gwag a mannau marw gyda golwg ar alluogi strydoedd mwy bywiog gyda
ffryntiadau gweithredol.
6.1.29 GP3: Rhwymedigaethau Cynllunio
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Ni fydd gofyn i ddefnyddiau a ganiateir
wneud cyfraniadau ariannol drwy’r darpariaethau rhwymedigaeth gynllunio presennol.
Gall datblygiadau fodd bynnag gyfrannu’n wirfoddol fel sy’n briodol. Fodd bynnag, gallai
rhoi trefn ASC ar waith yn y dyfodol arwain at ofyniad i geisio cyfraniadau.
6.1.30 GP4: Seilwaith a Datblygiadau Newydd
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Nid yw’r Gorchymyn yn caniatáu
unrhyw waith adeiladu; felly, ni chaiff unrhyw effaith. O ran cyflenwi a thrin dŵr, mae
tystiolaeth briodol i gyd-fynd â’r Gorchymyn.
6.1.31 RT1: Hierarchaeth Manwerthu
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Bydd y Gorchymyn yn gyson â’r nod
o ddiogelu a gwella rôl Llanelli fel prif ganolfan. Mae’r datganiad rhesymau hwn ynghyd
22 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
â thystiolaeth yn dangos bod arwyddion o ddirywiad yng Nghanol Tref Llanelli ar hyn o
bryd. Credir bod angen ystyriaeth benodol ac ymyrraeth bolisi ar Ganol y Dref nawr. Y
gobaith yw y bydd cyfundrefn gynllunio fwy caniataol yn help i sicrhau ei bod yn parhau i
fod yn ddeniadol fel cyrchfan sydd â chynnig manwerthu cryf.
6.1.32 RT2: Prif Ganolfannau (Ardaloedd Twf): Prif Ffryntiad Manwerthu
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Mae’r polisi wedi’i fwriadu i atal unrhyw
grynodi gormodol ar ddefnyddiau ar wahân i fanwerthu (defnyddiau nad ydynt yn A1) yn
y Prif Ffryntiadau Manwerthu. Mae’r Prif Ffryntiad Manwerthu’n cadarnhau mai
manwerthu yw’r brif swyddogaeth briodol. Mae’r polisi hefyd yn datgan nad yw cynigion
sy’n golygu newid defnydd a / neu ailddatblygu ffryntiad llawr daear i ddefnydd preswyl
yn cael eu hystyried yn gydnaws â lleoliad ‘canol tref’. Cyfeirir fodd bynnag at Adran 3 o’r
Datganiad Rhesymau hwn (Cyfiawnhad Polisi). Hefyd, dywed paragraff 6.4.3 o
ddatganiad ysgrifenedig y CDLl: “Er y disgwylir mai siopa fydd y prif weithgarwch yng
nghanol trefi o hyd, dim ond un o’r ffactorau sy’n cyfrannu at eu lles yw hwnnw. Mae’n
amlwg na ellir gwahanu polisïau manwerthu o swyddogaethau ehangach y trefi mwy fel
canolfannau ar gyfer gwasanaethau a chyfleusterau eraill, gan gynnwys busnesau bwyd
a diod (caffis, bwytai, tafarnau ac ati), a datblygiadau hamdden fasnachol. Mae
amrywiaeth o ddefnyddiau yng nghanol trefi’n cynorthwyo i hybu eu hyfywedd parhaus
ac, yn arbennig mewn perthynas â defnyddiau hamdden, yn cyfrannu at fywiogrwydd
economi gyda’r nos lwyddiannus”. Mae hyn yn arbennig o berthnasol yng nghyswllt
Canol Tref Llanelli o ystyried yr heriau sy’n ei wynebu ar hyn o bryd. Dywed paragraff
6.4.19 o ddatganiad ysgrifenedig y CDLl hyn: “Fel rhan o’r broses monitro ac adolygu,
bydd y Cyngor yn cyflawni arolwg blynyddol o ddefnyddiau yn y canol trefi dynodedig gan
gynnwys y Prif Ffryntiadau Manwerthu. Bydd yr arolwg yn edrych nid yn unig ar natur y
rhai sy’n eu meddiannu ond hefyd ar y lefelau unedau gwag a geir. Bydd yr arolwg,
ynghyd â diweddariadau i’r astudiaeth manwerthu yn y dyfodol, yn llywio diweddariadau
polisi a chanllawiau atodol a ddaw o unrhyw newidiadau yn amgylchiadau canol trefi.” Yn
23 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
y cyswllt hwn, mae Archwiliad Canol Trefi Sir Gaerfyrddin 2016 yn tynnu sylw at yr heriau
o ran unedau gwag etc. a welir mewn rhai rhannau o Ganol Tref Llanelli. Bydd cyflwyno’r
Gorchymyn Datblygu Lleol yn golygu cael gwared â gwrthdaro posibl rhwng yr ACLl a
rhywun sy’n cynnig defnydd ar wahân i A1 yng Nghanol Tref Llanelli, ar yr amod fod y
cynnig yn bodloni gofynion y Gorchymyn. Dylid nodi nad yw’r Gorchymyn yn caniatáu
newid defnydd unedau llawr daear i ddefnydd preswyl. Cydnabyddir hefyd fod dynodiad
y Gorchymyn yn adlewyrchu’r pwyslais ym Mholisi Cynllunio Cymru.
6.1.33 RT3: Prif Ganolfannau (Ardaloedd Twf): Ffryntiad Manwerthu Eilaidd
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Tra mae’r polisi’n cydnabod
pwysigrwydd elfen fanwerthu gref ac yn ceisio rheoli faint o ddefnyddiau ar wahân i
fanwerthu a geir er mwyn diogelu cymeriad manwerthu cyffredinol y strydoedd canolog a
chynnal ffryntiadau siopa di-dor, mae hefyd yn cydnabod y cyfraniad y gall cynnig
manwerthu, hamdden a busnes ategol ei wneud i wneud canol y dref yn fwy deniadol
drwyddi draw. Bydd cyflwyno’r Gorchymyn yn golygu na fydd rhaid darparu cyfiawnhad
polisi a/neu herio safbwynt yr ACLl drwy’r broses o wneud cais cynllunio, gan y byddai’r
broses yn cael ei symleiddio.
6.1.34 RT4: Prif Ganolfannau (Ardaloedd Twf): Parth Canol Tref
Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Mae’r polisi’n creu cyfleoedd i gyflwyno
defnyddiau masnachol economaidd buddiol ar gyfer eiddo a fyddai fel arall efallai yn
dirywio neu’n mynd yn wag. Mae’n caniatáu newid defnydd neu ailddatblygu siopau i
ddefnyddiau canol tref priodol eraill o fewn y parthau hyn. Yn y cyswllt hwn, mae’n dangos
synergedd ag amcanion y Gorchymyn yng nghyd-destun Canol Tref Llanelli. Dylid nodi
nad yw’r Gorchymyn yn effeithio ar yr ardaloedd hynny a gwmpasir gan y polisi hwn.
24 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
6.1.35 EP1: Ansawdd ac Adnoddau Dŵr, EP2: Llygredd ac EP3: Draenio Cynaliadwy
6.1.35.1 Effaith ddisgwyliedig y Gorchymyn Datblygu Lleol: Nid yw’r Gorchymyn yn
caniatáu unrhyw waith adeiladu; felly, ni chaiff unrhyw effaith. O safbwynt cyflenwi a thrin
dŵr, mae tystiolaeth briodol yn gefn i’r Gorchymyn. O ran y Rheoliadau Cynefinoedd,
mae’r Awdurdod Cynllunio Lleol wedi cynnal Prawf o Effaith Arwyddocaol Debygol. Daeth
hwn i’r casgliad fod gweithredu’r Gorchymyn yn annhebygol o gael unrhyw ‘effaith
arwyddocaol’ ar ei ben ei hun neu ar y cyd ar Safle Morol Ewropeaidd Bae ac Aberoedd
Caerfyrddin ac nad oes angen Asesiad Priodol.
6.1.35.2 Mewn perthynas â dŵr wyneb, mae’r unedau hynny o fewn Ardal y Gorchymyn
eisoes wedi’u cysylltu â’r system carthffosydd/dŵr wyneb (yn y rhan fwyaf o achosion
mae’n debygol y byddant wedi’u cysylltu â’r system gyfunol). Rhagwelir ni fydd y
Memorandwm Dealltwriaeth yn weithredol mewn perthynas â’r Gorchymyn. Cyfeirir at
Adoroddiad Sgrinio y Rheoliadau Cyfinfeoedd.
6.1.35.3 Dylid cyfeirio at y Broses Hysbysu Weithdrefnol a fydd yn sicrhau bod pob parti
perthnasol (e.e. Cyfoeth Naturiol Cymru a Dŵr Cymru) yn cael eu hysbysu o dystysgrifau
cydymffurfio a roddir.
25 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
7.0 Amodau
Cyffredinol
1. Ni chaiff unrhyw newid defnydd a ganiateir gan y Gorchymyn Datblygu Lleol gychwyn
nes bydd cais am Dystysgrif Gydymffurfio wedi cael ei chyflwyno i’r Awdurdod Cynllunio
Lleol (ACLl) a’i gymeradwyo’n ysgrifenedig ganddo. Ym mhob amgylchiad, a pha un a
oes Tystysgrif Cydymffurfio wedi’i chyflwyno neu beidio, ni chaiff cynigion gychwyn hyd
nes bod Cymeradwyaeth Hysbysiad Cychwyn wedi’i chyflwyno gan y Cyngor.
Rheswm: Sicrhau bod newidiadau defnydd arfaethedig yn cydymffurfio â thelerau’r
Gorchymyn Datblygu Lleol.
2. Gan gyfeirio at Nodyn Cyngor Technegol 15 (TAN15) Polisi Cynllunio Cymru (neu
unrhyw ddogfen sy’n ei ddiweddaru neu’n ei ddisodli yn ystod cyfnod y Gorchymyn) ni
chaniateir unrhyw newid defnydd i ddatblygiad agored iawn i niwed (yn unol â’r diffiniad
yn TAN 15) mewn unrhyw uned llawr daear sydd wedi’i lleoli ym Mharth C2 ar y Map
Cyngor Datblygu.
Rheswm: Cyd-fynd â darpariaethau polisi cynllunio cenedlaethol ar ffurf TAN 15.
3. Cyfeirir at y Gorchymyn Datblygu Lleol, yr Asesiad Strategol o Ganlyniadau Llifogydd
a Nodyn Cyngor Technegol (TAN) 15 mewn perthynas â newid defnydd i ddatblygiad
agored iawn i niwed a ganiateir gan y Gorchymyn Datblygu Lleol, i unedau ar wahân i rai
llawr daear sydd wedi’u lleoli ym Mharth C2 ar y Map Cyngor Datblygu. Cyfeirir hefyd at
Nodyn 13.
Rheswm: Sicrhau nad oes gan unrhyw ddatblygiad a ganiateir gan y Gorchymyn
ganlyniadau annerbyniol o ran llifogydd.
Tynnu hawliau datblygu a ganiateir
4. Er gwaethaf darpariaethau Gorchymyn Cynllunio Gwlad a Thref (Datblygu Cyffredinol
a Ganiateir) 1995 fel y’i diwygiwyd (neu unrhyw Orchymyn yn dirymu neu’n ailddeddfu’r
Gorchymyn hwnnw), ni chaniateir gwneud unrhyw ddatblygu o fewn Atodlen 2, Rhan 40,
Dosbarthiadau A, B, C, D, E, F, G, H neu I ar unrhyw annedd (yn unol â’r diffiniad yn
Offeryn Statudol Cymru 2009 2193(W.185)) a grëir o dan y Gorchymyn heb ganiatâd
ysgrifenedig yr ACLl ymlaen llaw.
Rheswm: Sicrhau mai datblygu o fath boddhaol sy’n digwydd.
26 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
Cynigion Preswyl
5. Ni chaiff unrhyw gynllun addasu o dan delerau’r Gorchymyn Datblygu Lleol, boed
hynny ar ei ben ei hun neu o’i gyfuno â chynllun arall (waeth pwy fo’r perchenogion) greu
crynodiad amhriodol o unedau un ystafell wely.
Rheswm: Caniatáu’r cyfle i greu cymysgedd addas o unedau o wahanol feintiau a
chymysgedd o ddeiliadaethau mewn amgylchedd canol tref byw.
Unedau amlfeddiannaeth
6. Ni fydd unrhyw gynllun addasu o dan delerau’r Gorchymyn Datblygu Lleol, boed hynny
ar ei ben ei hun neu o’i gyfuno â chynllun arall (waeth pwy fo’r perchenogion) yn cael ei
ystyried yn briodol lle mae’n arwain at greu uned amlfeddiannaeth. (h.y. defnydd C4 ar
gyfer tai amlfeddiannaeth bach neu sui generis ar gyfer tai amlfeddiannaeth mawr).
Rheswm: Caniatáu’r cyfle i greu cymysgedd addas o unedau o wahanol feintiau a
chymysgedd o ddeiliadaethau mewn amgylchedd canol tref byw.
Arwynebedd llawr mewnol
7. Ni chaniateir meddiannu unrhyw annedd a grëir o dan y Gorchymyn Datblygu Lleol nes
bydd cynlluniau llawr sy’n bodloni’r safon ofynnol berthnasol o ran arwynebedd llawr
mewnol wedi cael eu cyflwyno i’r ACLl, a’u cymeradwyo’n ysgrifenedig ganddo. Rhaid
cadw’r cynllun a gymeradwyir yn y cyflwr hwnnw o hynny ymlaen.
Rheswm: Sicrhau lefel ddigonol o fwynderau preswyl i feddianwyr.
Y Strydoedd
8. Rhaid peidio â chuddio ffenestri llawr daear a ffryntiadau siop presennol, un ai’n fewnol
neu’n allanol, â phaent, gwyngalch, ffilm, llenni neu unrhyw ddefnydd didraidd arall.
Rheswm: Cynnal cymeriad ac ymddangosiad masnachol Canol y Dref.
Trwyddedu a Diogelu’r Cyhoedd
9. Mae’n rhaid bodloni gofynion sydd heb fod yn gysylltiedig â chynllunio cyn newid
defnydd. Cyfeirir at Amod 1 y Gorchymyn Datblygu Lleol hwn a'r gofyniad i gael
Cymeradwyaeth Hysbysiad Cychwyn gan y Cyngor.
Rheswm: Diogelu mwynderau pobl mewn eiddo cyfagos.
27 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
Rheoliadau Adeiladu
10. Mae’n rhaid bodloni gofynion sydd heb fod yn gysylltiedig â chynllunio cyn newid
defnydd. Cyfeirir at Amod 1 y Gorchymyn Datblygu Lleol hwn a'r gofyniad i gael
Cymeradwyaeth Hysbysiad Cychwyn gan y Cyngor.
Rheswm: Sicrhau cydymffurfio â darpariaethau deddfwriaethol.
Polisi Gosod Eiddo
11. Lle mae’n briodol, bydd gofyn i ddefnyddiau preswyl a ganiateir gan y Gorchymyn
gadw at ofynion yn deillio o Bolisi Gosod Eiddo’r Cyngor Sir. Dylid ceisio cyngor gan yr
adran berthnasol.
Rheswm: Caniatáu’r cyfle i greu cymysgedd addas o unedau o wahanol feintiau a
chymysgedd o ddeiliadaethau mewn amgylchedd canol tref byw.
Cyfundrefnau Rheoleiddio Eraill
12. Mae’n rhaid bodloni gofynion sydd heb fod yn gysylltiedig â chynllunio cyn newid
defnydd. Cyfeirir at Amod 1 y Gorchymyn Datblygu Lleol hwn a'r gofyniad i gael
Cymeradwyaeth Hysbysiad Cychwyn gan y Cyngor.
Rheswm: Diogelu mwynderau pobl mewn eiddo cyfagos.
28 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
8.0 Nodiadau
1. Mae’r Gorchymyn Datblygu Lleol yn weithredol am gyfnod o dair blynedd o’r adeg y
caiff ei fabwysiadu. Caiff ei adolygu’n gyson yn ystod y cyfnod hwn a gallai gael ei
ymestyn neu’i gwtogi ar sail llwyddiant neu fethiant y Gorchymyn.
2. Ceir cwblhau datblygiadau sy’n cychwyn tra bydd y Gorchymyn mewn grym a/neu
barhau â nhw ar ôl y cyfnod hwn o dair blynedd. Unwaith y bydd y Gorchymyn wedi dod
i ben, fodd bynnag, ni chaniateir unrhyw gynigion newid defnydd newydd o dan ei delerau
heb ganiatâd cynllunio confensiynol. Tua diwedd y cyfnod tair blynedd, bydd Cyngor Sir
Caerfyrddin yn asesu effaith y Gorchymyn ac yn penderfynu pa un i (i) adnewyddu’r
Gorchymyn heb unrhyw newidiadau, (ii) adnewyddu’r Gorchymyn gyda thelerau ac
amodau newydd neu (iii) diddymu’r Gorchymyn.
3. Nid yw’r Gorchymyn Datblygu Lleol yn rhoi caniatâd cynllunio lleol i unrhyw
“ddatblygiad” (yn unol â’r diffiniad yn Rhan III, Adran 55 o Ddeddf Cynllunio Gwlad a Thref
1990) ar wahân i’r mathau o newid defnydd a ddisgrifir yn y CDLl.
4. Er mwyn lliniaru effaith datblygu ar wasanaethau a chyfleusterau lleol, gellid gofyn am
Ardoll Seilwaith Cymunedol a/neu gyfraniadau gwirfoddol yn unol â gweithdrefnau
presennol y Cyngor.
5. Nid yw’r Gorchymyn Datblygu Lleol yn dileu unrhyw ofyniad am ganiatâd hysbysebu
neu ganiatâd adeilad rhestredig.
6. Nid yw’r Gorchymyn Datblygu Lleol yn dileu unrhyw ofyniad am ganiatâd o dan
reoliadau ar wahân i’r rheoliadau cynllunio, fel y rhai yn ymwneud â thrwyddedu, iechyd
yr amgylchedd a rheoli adeiladu.
7. Dim ond yn yr ardal a ddangosir ar gynllun y Gorchymyn Datblygu Lleol y mae’r
Gorchymyn mewn grym (gweler adran 13).
8. Ni fydd gan feddianwyr anheddau a grëir o dan delerau’r Gorchymyn Datblygu Lleol
hawl i gardiau parcio’r cyngor.
9. Mae’r Gorchymyn wedi cael ei sgrinio o dan y Rheoliadau Asesu Effeithiau
Amgylcheddol a bernir nad oes angen Datganiad Amgylcheddol.
29 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
10. Mae’r Awdurdod Cynllunio Lleol wedi cynnal Prawf o Effaith Arwyddocaol Debygol at
ddibenion y Rheoliadau Cynefinoedd. Daeth hwn i’r casgliad nad yw’r Gorchymyn
Datblygu Lleol yn debygol o gael “effaith arwyddocaol” ar ei ben ei hun neu ar y cyd ar
Safle Morol Ewropeaidd Bae ac Aberoedd Caerfyrddin ac nad oes angen Asesiad Priodol.
11. Wrth nodi y nifer o unedau presennol o fewn y safle prosiect, nid yw’n ddebygol fyddai
mwy na 180 o addasiadau at preswyl yn gallu cael ei ddarparu’n ffisegol. Os fydd ffigwr
o 100 Cymeradwyaeth Hysbysiad Cychwyn am unedau preswyl gael ei gyrraedd o fewn
y oes cyfan 3 mlynedd, fydd moratoriwm yn cael ei rhoi ar y GDLl a fe fydd yn gael ei
adolygu gyda’r canlyniadau yn cael ei adrodd i’r Cyngor llawn. Fe fydd adolygiad o’r faeth
yn cynnwys mewnbwn gan rhanddeiliad hysbysebu (gan gynnwys Cyfoeth Naturiol
Cymru a Dwr Cymru).
12. Gellir gweld Map Cyngor Datblygu TAN 15 ar wefan Cyfoeth Naturiol Cymru. Cyfeirir
hefyd at y cynllun a nodir yn Adran 15.
13. Gellir atodi nodyn ymgynghorol mewn perthynas â rheoli Risg Llifogydd i Dystysgrifau
Cydymffurfio.
14. Gellir atodi nodyn ymgynghorol mewn perthynas ag Ecoleg i Dystysgrifau
Cydymffurfio.
30 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
9.0 Cydymffurfio
Bydd Cyngor Sir Caerfyrddin yn monitro newidiadau defnydd yng nghanol y dref a, phan
fydd hynny briodol, gall gymryd camau gorfodi yn erbyn datblygu nas awdurdodwyd, yn
cynnwys unrhyw ddefnyddiau sy’n gweithredu’n groes i’r amodau.
10.0 Canlyniadau a monitro
Yn ogystal ag adolygu ceisiadau am Dystysgrifau Cydymffurfio, bydd Cyngor Sir
Caerfyrddin yn monitro’r lefelau unedau gwag mewn unedau llawr daear, ac yn monitro’r
niferoedd sy’n dod i’r ardal. Caiff canfyddiadau ymchwil o’r fath eu cyflwyno mewn
adroddiadau monitro blynyddol fel rhan o Broses Fonitro statudol y CDLl. Mae ystyriaeth
yn cael ei rhoi hefyd i gyflwyno cyfundrefn fonitro gyfnodol yng nghanol y dref.
11.0 Cyfraniadau cynllunio/Ardoll Seilwaith Cymunedol
Er mwyn lliniaru effaith datblygu ar wasanaethau a chyfleusterau lleol, gellid gofyn am
Ardoll Seilwaith Cymunedol a/neu gyfraniadau gwirfoddol yn unol â gweithdrefnau
presennol y Cyngor.
12.0 Asesu Risg
Isod nodir rhai o’r materion allweddol sy’n haeddu sylw:
Rheolaeth ddemocrataidd a rôl Aelodau Etholedig a’r Gymuned;
Baich gwaith swyddogion, yn arbennig o ran monitro a chydymffurfio;
Sut byddid yn rhoi llais i gyrff sydd fel arfer yn cael eu hysbysu/yr ymgynghorir â
nhw drwy’r broses gynllunio?;
Colli ffioedd ceisiadau cynllunio;
Rhwymedigaethau Cynllunio;
31 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
Materion Cyfreithiol ac Ariannol yn deillio o unrhyw ddirymu ar y Gorchymyn yn y
dyfodol;
Mwynderau preswyl;
Cyfanrwydd yr amgylchedd hanesyddol;
Parcio;
Materion rheoleiddio;
Perygl Llifogydd.
12.1 Credir y gallai’r Gorchymyn Datblygu Lleol leihau’r baich gwaith rheoli datblygu yn y
pen draw, gan gael gwared â thasgau gwaith cyffredin yn ardal ddiffiniedig y Gorchymyn.
Hefyd, mewn perthynas â monitro, mae yna fecanweithiau sydd wedi ennill eu plwyf ac
mae system cipio data wedi’i sefydlu gan y Swyddog Rheoli Data o fewn y Gwasanaethau
Cynllunio.
12.2 Mae’r Cyngor wedi sefydlu system hysbysu sy’n golygu bod ymgyngoreion allweddol
(e.e. Cynghorau Tref/Gwledig, Dŵr Cymru neu Cyfoeth Naturiol Cymru) yn cael eu
hysbysu o gynigion o dan y Gorchymyn. Mae hyn yn adlewyrchu’r ffaith y byddai cyrff o’r
fath yn cael eu hysbysu/yr ymgynghorid â nhw fel arfer drwy’r broses ceisiadau cynllunio.
12.3 Bydd unrhyw Orchmynion Datblygu Lleol yn arwain at lai o incwm o ffioedd ceisiadau
cynllunio, gan mai dim ond rhag-hysbysiad y byddai angen i ddatblygwyr ei gyflwyno.
Maent yn talu ffi nominal i’r Cyngor am hynny, at ddibenion gweinyddol. Credir fodd
bynnag mai bychan efallai fyddai’r effaith yn nhermau incwm (ar sail y nifer bosibl o
geisiadau a fyddai’n debygol o ddod i law). Er nad oes modd ei mesur, caiff yr effaith yn
nhermau incwm ei negyddu gan fuddion adfywio yng nghanol y dref.
32 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
12.4 Dylid nodi bod y Cyngor, fel rhan o’r broses adrodd ddemocrataidd, wedi cael cyfle
i adolygu amryw o ystyriaethau perthnasol, yn arbennig ar ffurf y goblygiadau o ran
adnoddau a’r goblygiadau cyfreithiol.
12.5 Gall ACLl ddirymu neu ddiwygio Gorchymyn Datblygu Lleol ar unrhyw adeg, o’i
ddewis ei hun. Mae gan Lywodraeth Cymru hefyd bwerau wrth gefn i gyfarwyddo ACLl i
ddirymu Gorchymyn Datblygu Lleol neu i baratoi diwygiad iddo. Lle mae ACLl yn dirymu
Gorchymyn Datblygu Lleol rhaid i’r awdurdod :-
Gyhoeddi datganiad ar ei wefan fod y Gorchymyn Datblygu Lleol wedi’i ddirymu
Rhoi rhybudd o’r dirymu drwy hysbyseb leol. Mae’n ofynnol cyhoeddi hysbysiad
mewn cynifer o bapurau newydd ag sy’n angenrheidiol i sicrhau bod y sylw yn y
wasg (yn ei gyfanrwydd) yn ymestyn ar draws yr ardal gyfan y mae a wnelo’r
Gorchymyn â hi, a
Rhoi rhybudd ysgrifenedig o’r dirymu i bob person yr ymgynghorodd yr awdurdod
ag ef cyn gwneud y gorchymyn.
12.6 Mae Adran 189 o Ddeddf Cynllunio 2008 yn diwygio Adrannau 107 a 108 o Ddeddf
Cynllunio Gwlad a Thref 1990, sy’n darparu ar gyfer iawndal lle caiff gorchymyn datblygu
neu orchymyn datblygu lleol ei dynnu’n ôl. Yn gryno, lle mae caniatâd cynllunio a
ganiatawyd drwy Orchymyn Datblygu Lleol yn cael ei dynnu’n ôl, ni fydd hawl i iawndal
lle cyhoeddir y tynnu’n ôl ddim llai na 12 mis neu ddim mwy na’r cyfnod rhagnodedig (24
mis) cyn i’r tynnu’n ôl ddod i rym.
12.7 Os dechreuwyd datblygu cyn i’r hysbysiad gael ei gyhoeddi, bydd iawndal ar gael
oni bai bo’r gorchymyn dan sylw yn cynnwys darpariaeth yn caniatáu cwblhau’r
datblygiad. Gall y diwygiad gynnig sicrwydd felly i ACLlau, drwy ddarparu hyblygrwydd
33 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
ychwanegol wrth ystyried diwygio caniatadau neu dynnu caniatadau’n ôl o dan Orchymyn
Datblygu Lleol, er bod Llywodraeth Cymru o’r farn mai anaml yn unig y byddai angen i
ACLl wneud hyn lle mae rhinweddau ac effaith Gorchymyn Datblygu Lleol wedi cael eu
hystyried yn iawn wrth ei baratoi.
12.8 Mae mwynderau preswyl yn ystyriaeth bwysig oherwydd mae yna bobl yn byw yn
ardal y Gorchymyn Datblygu Lleol yn barod. Mae yna fframweithiau deddfwriaethol ar
wahân sy’n rheoli bygythiadau amrywiol i fwynderau preswyl, yn cynnwys sŵn ac aroglau.
12.9 O ran parcio, mae rhwydweithiau cludiant cyhoeddus a cherdded da yn
gwasanaethu canol y dref. Tybir ei bod yn annhebygol felly y bydd y Gorchymyn Datblygu
Lleol yn cynyddu’r galw am barcio oddi ar ac ar y stryd yn sylweddol. Ni fydd gan
feddianwyr anheddau newydd hawl i gardiau parcio.
12.10 Nid yw’r Gorchymyn Datblygu Lleol yn caniatáu i ddatblygwyr arddangos
hysbysebion ar unrhyw adeilad yng nghanol y dref, na gwneud newidiadau allanol i
adeilad. Er mwyn sicrhau bod yr amgylchedd adeiledig yn parhau i gael ei amddiffyn, caiff
datblygu a fyddai’n effeithio ar adeilad rhestredig hefyd ei eithrio o gwmpas Gorchmynion
Datblygu Lleol. O ystyried hynny, teimlir y bydd y Gorchymyn yn cadw cymeriad arbennig
ac ymddangosiad adeiladau rhestredig a’r Ardal Gadwraeth.
12.11 O ran llifogydd, mae parth llifogydd C2 yn effeithio’n helaeth ar ardal y Gorchymyn
Datblygu Lleol, ac mae sawl adeilad wedi’u lleoli’n barod ym mharth llifogydd C2 (Lliedi).
Mae Nodyn Cyngor Technegol (TAN15): Datblygu a Pherygl o Lifogydd (Gorffennaf 2004)
yn cadarnhau na ddylai Datblygiadau sy’n Agored Iawn i Niwed gael eu hystyried ym
mharth C2. Mae Datblygiadau sy’n Agored Iawn i Niwed yn cynnwys pob eiddo preswyl
(dosbarthiadau defnydd C1 ac C3), adeiladau cyhoeddus (dosbarth defnydd D1 yn aml)
ac, mewn rhai achosion, busnesau yn ymwneud â hamdden (dosbarth defnydd D2).
34 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
12.12 Dylid nodi na fydd y Gorchymyn Datblygu Lleol yn caniatáu unrhyw newid defnydd
i ddefnydd sy’n agored iawn i niwed mewn unrhyw uned llawr daear o fewn y ardal honno
o’r Gorchymyn sydd ym Mharth C2. O ran lloriau uwch, dylid nodi bod Asesiad Strategol
o Ganlyniadau Llifogydd wedi’i gwblhau gan yr ACLl. Cyfeirir hefyd at Nodyn 13 a nodir
yn Adran 8 o’r Rhesymau Yma.
12.13 Mewn termau rheoleiddio, mae’r Gorchymyn wedi cael ei sgrinio o dan y
Rheoliadau Asesu Effeithiau Amgylcheddol a bernir nad oes angen Datganiad
Amgylcheddol. Daeth Prawf o Effaith Arwyddocaol Debygol at ddibenion y Rheoliadau
Cynefinoedd i’r casgliad na chaiff y Gorchymyn Datblygu Lleol unrhyw effaith arwyddocaol (wrth
ei hun nac ar y cyd) ar Safle Ewropeaidd neu Safle Morol Ewropeaidd. Mae’r Gorchymyn
Datblygu Lleol wedi cael ei sgrinio hefyd fel rhan o’r broses o Asesu’r Effaith ar
Gydraddoldeb. Nid oes ar y Gorchymyn Datblygu Lleol angen ei Arfarniad Cynaliadwyedd
- Asesiad Amgylcheddol Strategol ei hun oherwydd bernir mai ymhelaethu ar
ddarpariaethau Cynllun Datblygu Lleol Sir Gâr 2006 — 2021 (mabwysiadwyd fis Rhagfyr
2014) y mae. Mae’r CDLl eisoes wedi bod yn destun Arfarniad Cynaliadwyedd - Asesiad
Amgylcheddol Strategol ynghyd ag Asesiad Rheoliadau Cynefinoedd ar lefel y Cynllun.
13.0 Canol Dref LlanelliGorchymyn Datblygu Lleol - Drafft
19
401 to 15
P H
1 4
16
P H
12
20
20 a
40
32
2
1
11
18
50
1
13
183
30
30
6
27
1 to 29
1 7
49
47
71
61
48b
48a
38
48
22
24
42
14
2P C
Bus Station
Cinema
Shelters
E l S ub Sta
13
1
21
1
11
18
2
45
35
50
58
23
3
33
Tanks
E l Sub S ta
Bank
2
3
Gas Gov
13
Club
22
9
14
10
24
21
17
29
27
Club
1
25
17
8
2
Sunday
School
Zion
Bapt ist Chapel
Theatre
P H
Bu ild ings
4
14
12
Exch ange
16
10
Hotel
5
8
46
2
3
10
P H
4a
14
7
Bank
1
2
1
8
22
26
19
24
Ban
k
2
10 128
4a
4
8 to 1 2
6
1
5 to
9
3833 to 37
21
31
Bank
Multi-storey
Car Park
Lla ne lly H ou se
14
13
11
Bank
LychGate
2a2
Arca de
46a
52
481
46
39
8
37a
5 8
4720
Bank2 6
43
Library
The Old
Hall
V icarage
Court s
Mag
is trate
s
5
6
H ouse
Crown Buildings
ClubB rookfieldH ouse
TheC or
n er Shelter
Shelter
Surgery
10
36
1
6
41
Club
P H
43
46
P H
P H35
AR Centre
27
29
1
P H
24
3
1
Co
ng re ga tio n al
22
Park
Ch
urc h
Club
14
4
5
8
1
2
9
C owe ll Precin ct
5
4 to 8
11
3
1a
1
9
1b
2
75
1 to 30
13
Church
15
Pugh Buildings
17
19
23
The O ld W
arehouse
21
2 to
4
13
1
49
55b
57
16
YMCA
67
69
65
55a
Hall
Post Office
1
53
51
Council
Town Hall
P C
Offices
ESS
Club
Chapel
Baptist
Moriah
1
21
11
6
Telephone Exchange
Bandstand
PCs
4
2
6
1
6a
TheGrange
2
Congr
ega tio
n al
Chape
l
Tab er
n acleSchool
14Sunday
33
8
27
13
12
16
24
Shelter
11.6m
Po
sts
A LS STR EET
UP
PE
R W
ILL IA
M ST
RE
ET
P s
11.0m
ED BdyUnd
ED
Bd y
CR
PO
TT
ER
Y P
LA
CE
LAWR
ENCE T ERRA
CE
UPPER RO BIN SON STREET
WE
RN
RO
AD
CW
RT
Y W
ERN
PARK STREET
P s
Car Park
ESS
UPPE
R RO
BINSON S
TREET
PARK EYN ON
11.3m
STEPNEY
PLACE
PO
TT
ERY
STR
EE
T
9.1m
Car Park
LB
ST
RY
D Y
CR
OC
HE
ND
Y
ED Bd y
MINCING LANE
LB
Ste
pn
ey P
recin c
t
MA
RK
ET
ST
RE
ET
8.5m
8.5m
U nd
TCB
Li ne o f P osts
8.8m
8.8m
MURRAY STREE
T
UPPER IN
KERM
AN STREET
BR
ES
RO
AD
ED Bdy
Def
Cross
BR ID GE ST REE T
Rising Bollard
Posts
VA
UG
HA
N S
TR
EE
T
STEPNEY STR EE
T
8.2m
COW
ELL S
TREET
Su b
way
El S
ub Sta
LB
TCB
El Sub S
ta
Line Of PostsWar Memorial
LB
CH
URC
H S
TREE
T
Rising Bollard
Posts
8.2m
FREDERICK STREET
CROW
N PRECINCT
El Sub Sta
Li ne of Posts
Car Park
S TREE
T
7.9m
8.5m
JOHN
8.8m
7.9m
TCB
7.6m
Monument
ERRACE
Monument
Square
9.1m
Town Hall
9.8m
7.3m
7.6m
WA UNLA NY RA FON
Additional information: ¼ Carmarthenshire County Council
Template: U:\xgApps\Template\ccc_a4l.wor
Scale 1:2500
Cyngor Sir Caerfyrddin,Gwasanaethau Cynllunio, Adran Amgylchedd,8 Heol Spilman, Caerfyddrin. SA31 1JY
Carmarthenshire County CouncilPlanning Services, Environment Department,8 Spilman Street, Carmarthen. SA31 1JY
© Hawlfraint y Goron a hawliau cronfa ddata 2016 Arolwg Ordnans 100023377© Crown copyright and database rights 2016 Ordnance Survey 100023377
14.0 Adeiliadau Rhestredig a'r Ardal Gadwraeth17
23
2
2
27
19
16
1 7
11
2 7
46 t o 4 9
26
50 t o 53
16
15
19
25
40
30
28
2
57
Ca
pel A
ls
School
78
Sunday
Half Moon
66
7
13
20
7
12
25a
25
1
11
PH
8
3
PH
12
16
3
9
El Sub Sta
Su rg e ry
1
1
16
32
38
36a
40
15
30
G ar age
26
36
Shelter
1 to 1 5
PH
14
16
PH
1 2
2 0
20a
5054
1
40
1 5
52
1
1
2
6
56
5 9
1
(PH )
27
5 5
69
32
63 a
6 3
1
3
1
14
PH
2
2
1
11
17
18
12
Temple
Cottage
PH
4
50
1
13
18
3
30
30
6
2 7
1 to 29
17
79
49
47
38
71
2
61
32
48b
48a
1
2
14
38
48
22
24
42
14
2
PC
Bus Station
Cinema
Shelters
E l S ub Sta
13
1
21
1
11
18
2
45
35
50
58
23
3
33
Tanks
E l Sub St a
Bank
2
1
2
14
26
3
Gas Gov
13
Club
22
9
14
10
2 4
21
17
29
27
Club
1
25
1 3
2
14
22
1
17
8
2
19
1 4
Hea
lth C
entr
e
1 3
15 t o 18
Zi on C hap el H ou se
SundaySchool
ZionBaptist Chapel
ESS
Theatre
PH
Bu ildings
4
14
12
Exchange
16
10
Hotel
3
1
1
5
3
Crown Parade
Shelter
13
5
8
4
6
2
3
10
PH
4a
9 to 12
23
18
Cwr t Buc kley
Falc on
64
14
108
1 to 8
Ch amb er s
7
Bank
1
2
1
8
22
26
19
24
Bank
2
1012
8
S t E lly w' s Church
4 a
4
8 to 1 2
6
1
5 to 9
38
33 to 37
21
31
Bank
Multi-storeyCar Park
Ll an el ly Hou se
1 4
13
11
Bank
The Verandah
Lych
Gate
1
2a2
Arca
de
46a
52
48146
39
8
37a
58
47
20
Bank26
43
Library
T he Old
Hall
V icar age
Court s
Mag
is trate
s
5
6
House
Crown Buildings
ClubBrookf iel dHouse
TheC
orner
Shelter
Shelter
21a
9
Surgery
9a
11
PH
PH
26
222420
23
Surgery
10
36
1
6
14
In dep end ent
11a
28
Ch ape l
Eb eneze
r
9
14
41
Club
PH
43
46
PH
PH35
AR Centre
27
29
1
PH
24
3
1
Con
gr egat i onal
2
SundaySchool
22
Par k
Chu
r ch
Club
1 4
4
5
8
1
2
9
Cowell P recin ct
5
4 t o 8
11
3
1a
1
9
1b
2
7
5
1 to 30
13
Church
15
Pugh Buildings
17
19
23
The Old W
ar ehouse
CaeglasLlys
21
2
Castle Build
ings
2 to
4
12
13
1
49
55b57
16
YMCA
Me t
ho d
i st
Ha
ll S
tree t
Ch
urc h
SchoolSunday
31
2
2 0
4
6769
65
55a
Hall
Post Office
1
535
Cinema
51
Council
Town Hall
PC
Offices
ESS
Club
ChapelBaptistMoriah
1
21
31
11
6
Telephone Exchange
1 1
1
3a
2
1 6
Po lice Station
Bandstand
PCsSurgery
21
Pavilion
Princess
2 1
55
17
Court
1 to 20
41
9
Surgery
12
Hall
Sorting Office
7
12a13
83 81 67
6
4 2
4
2
6
1
6a
TheGrange
2
Co ngre
gat io
nal
Ch ape l
Tabe rn
a cl eSchool
1 4
Sunday
PH
11
1311a
Garage
1
1a
33
8
27
13
12
16
Probation Office
15a17
15
PH
38
West End Yard
1
34
3
46
2 4
49
Shelter
69
52
62
7
57
50
45
28
21
13
72
82
35
2
Primar y Schoo l
Pentip VA
21
LoftsQueens
3 to 14
Home and Day Cent re
Caemaen Residential
Pavilion
1
PE
NR
Y
13.4m
PLACE
TERRACE
14.6m
MY
RTL
E
T UNNEL ROAD
El Sub Sta
TEMP LE ST REE T
11.6m
CW RT ELUSENDY
CO
LL
E GE
11.0m
CAE
- DU- B
ACH
LB
SQUARE
Po sts
A LS STR EET
UP
PE
R W
ILL IA
M ST
RE
ET
12.8m
Ps
11.0m
ED BdyUnd
ED
Bdy
CR
12.5m
PO
TT
ER
Y P
LA
CE
LAWR
ENCE T ERRA
CE
UPPER RO BIN SON STREET
WE
RN
RO
AD
13.1m
CW
RT
Y W
ERN
SW
AN
FIE
LD
PL
AC
E
PARK STREET
ZIO
N R
OW
9.8m
Afon Ll iedi
Ps
Car Park
ESS
TREET
UPPE
R RO
BINSON S
TREET
PARK EYN ON
11.3m
STEPNEY
PLACE
PO
TT
ERY
STR
EE
T
9.1m
Car Park
LB
ST
RY
D Y
CR
OC
HE
ND
Y
ED Bd y
7.6m
MINCING L AN
E
LB
Ste
pn
ey P
recin c
t
MA
RK
ET
ST
RE
ET
8.5m
8.5m
Und
TCB
Li ne o f P osts
LLYS YR HEN FELIN
9.8m
8.8 m
13.1m
ESS
8.8m
MURRAY STREE
T
UPPER IN
KERM
AN STREET
BR
ES
RO
AD
E D B dy
Def
Su bwa y
TH
OM
AS
ST
RE
ET
M ILL L
ANE
Cross
BR ID GE ST REE T
De
fED
B dy
Rising Bollard
Posts
VA
UG
HA
N S
TR
EE
T
STEPNEY STR EE
T
8.2m
COW
ELL S
TREET
Subw
ay
El S u
b S ta
LB
TCB
El Sub
St a
7.3m
RICHARD STREET
ST
AT
ION
RO
AD
Line Of Posts
War Memorial
LB
CH
URC
H S
TREE
T
GELLI-ON N
Slo ping maso nry
Rising Bollard
Posts
8.2m
FREDERICK STREET
CROW
N PRECINCT
El Sub Sta
Li ne of Posts
RO
AD
Car Park
7.6m
VA
UX
HA
LL
STREE T
HALL
Car Park
L in e of P ost s
S TREE
T
7.9m
8.5m
JOHN
8.8m
7.9m
7.9m
TCB
7.6m
Monument
TERRACE
Monument
Square
9.1m
Town Hall
9.8m
LBs
WAU
NLAN
YR
AFO
N
7.3m
LLOY D STR EETSTR YD LLOYD
PARK CR ESC ENT
7.6m
7.6m
WA UNLA NY RA FON
Wr Pt
Play Area
8.2m
Paddling Pool
Bowling Green
CO
LE
SHILL
Sports Court
COLE
SHILL TERRA
CE
7.6m
El S
u b S
t a
COL
DSTR
EAM
STR
EET
WEST END
RO
AD
Sports Court
Wr T
Skatepark
OLD CASTLE ROAD
ESS
6.4m
Additional information: ¼ Carmarthenshire County Council
Template: U:\xgApps\Template\ccc_a4l.wor
Scale 1:3500
Cyngor Sir Caerfyrddin,Gwasanaethau Cynllunio, Adran Amgylchedd,8 Heol Spilman, Caerfyddrin. SA31 1JY
Carmarthenshire County CouncilPlanning Services, Environment Department,8 Spilman Street, Carmarthen. SA31 1JY
© Hawlfraint y Goron a hawliau cronfa ddata 2016 Arolwg Ordnans 100023377© Crown copyright and database rights 2016 Ordnance Survey 100023377
15.0 Mapiau Cyngor DatblyguRisg Llifogydd
3255
66
57
12
18
23
11
40
33
2
71
1
8
1
30
6
1 to 29
56
1 7
50
5254
27
E l S ub Sta
3
61
58
50
49
35
22
45
47
2
2
18
11
1
21
1
13
2 4
48a
48b
48
38
(PH )H alf Moo
25
17
18
50
2
13
40
19
Hotel
3
30
24
14
16
Shelters
Cinema
Bus Station
P C
14
School
Bapt ist Chapel
Zion
Sunday
Theatre
3
Gas Gov
Tanks
2
14
9
13
22
41
43
AR Centre
Club
1
36
6
P H
10
46
P H
35 P H
Car Park
Multi-storey
7
1
Bank
8
33 to 37
1
Co
ng re ga tio n al
Ch
urc h
Park
22
3
24
27
13
P H
1
Club
29
14
9
15
Club10
12
E l Sub S ta
12
10
Exch ange
P H4
Bu ild ings
21
1 to 15
17
20 a
20
P H
P H
16
1 4
2427
25
P H
1
3
2
Club
29
10
4a6
4
8
5
19
2
1
2
Ban
k
2422
4
26
14
108
12 14
Bank
6
2138
1
4a
8 to 1 2
11
5 to
9
Lla ne lly H ou se
LychGate
Library
13
6
Crown Buildings
5
Arca de8
Surgery
dah
Shelter
C orn erThe
H ouse
B rookfield
Club
V icarage
Hall
The Old
Chape
l
2
SundaySchool
Tab er
n acle
Congr
ega tio
n al
Bank
43
2 6
37a39
46
31
48
52
47
46a
Bank
5
C owe ll Precin ct
2
1
20
8
5
57
1b
9
1
1a 4
3
4 to 8
2
The O ld W
arehouse
19
17
Pugh Buildings
1113
49
23
YMCA
Church
1 to 30
Court s
ESS
2a2
1
5 8
Mag
is trate
s
1
51
53
656
9
16
57
55b
67
Post Office
Hall
55a
1
Club
2 to
4
21
Baptist
Telephone Exchange
6
11
1
Moriah
Chapel
8
13
6a
1
6
2
4
33
16
12
27
14
Shelter
Offices
P C
Town Hall
Bandstand
Council
PCs
21
H ouse
TheGrange
Shelter
Und
ED Bdy
UP
PE
R W
ILL IA
M ST
RE
ET
WE
RN
RO
AD
11.6m
UPPER RO BIN SON STREET
Car ParkPO
TT
ERY
STR
EE
T
9.1m
LAWR
ENCE T ERRA
CE
CW
RT
Y W
ERN
13.1m
A LS STR EET
Po
sts
PO
TT
ER
Y P
LA
CE
STEPNEY
PLACE
P s
P s
Car Park
CR
ED
Bd y
11.0m
ESS
UPPE
R RO
BINSON S
TREET
LB
11.3m
BR
ES
RO
AD
Rising Bollard
Rising Bollard
Line Of PostsBR ID GE ST REE T 8.8m
War Memorial
Cross
LB
Car Park
PARK EYN ON
ED Bd y
TCB
U nd
8.5m
LB
PARK STREET
MA
RK
ET
ST
RE
ET
Li ne o f P osts
ED Bdy
Def
8.5m
Ste
pn
ey P
recin c
t
UPPER IN
KERM
AN STREET
MURRAY STREE
T
8.8m
MINCING LANE
Posts
CH
URC
H S
TREE
T
FREDERICK STREET
CROW
N PRECINCT
VA
UG
HA
N S
TR
EE
T
El Sub Sta
STEPNEY STR EE
T
Posts
El S
ub Sta
JOHN
TCB
S TREE
T
Su b
way
COW
ELL S
TREET
8.2m
Li ne of Posts
8.5m
8.8m
El Sub S
ta
LB
8.2m
TCB
7.3m
7.9m
RA FON
Monument
7.9m
7.6m
Monument
9.8m
Town Hall
9.1m
Square
Additional information: ¼ Carmarthenshire County Council
Template: U:\xgApps\Template\ccc_a4l.wor
Scale 1:2500
Cyngor Sir Caerfyrddin,Gwasanaethau Cynllunio, Adran Amgylchedd,8 Heol Spilman, Caerfyddrin. SA31 1JY
Carmarthenshire County CouncilPlanning Services, Environment Department,8 Spilman Street, Carmarthen. SA31 1JY
© Hawlfraint y Goron a hawliau cronfa ddata 2017 Arolwg Ordnans 100023377© Crown copyright and database rights 2017 Ordnance Survey 100023377
38 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
Nodiadau
i) Mae’r cynllun uchod wedi’i seilio ar y Mapiau Cyngor Datblygu a welwyd yn Hydref
2017.
ii) Caiff y Mapiau Cyngor Datblygu eu hadolygu’n gyfnodol felly gallent newid yn ystod
oes dair blynedd y Gorchymyn Datblygu Lleol. Dylid cyfeirio at wefan Cyfoeth Naturiol
Cymru yn y cyswllt hwn.
39 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
16.0 Cysylltiadau Allweddol
I ddilyn
40 Gorchymyn Datblygu Lleol (Drafft Ymgynghori) – Datganiad Rhesymau - Rhagfyr 2017
ATODIAD
Gweithdrefn Hysbysu
Mae’r broses GDLl yn destun i Weithdrefn Hysbysu lle mae rhanddeiliaid allweddol yn
cael ei hysbysebu o geisiadau. Mae hwn yn sicrhau fod “Lliniaru” yn cael ei adeiliadau i
fewn i’r broses GDLl gan nodi y bwyslais cryf ar gydweithredu / ymgysylltu a monitro.
Gall y rhanddeiliaid hysbysu gynnwys:
Cyngor Tref Llanelli;
Cyngor Gwledig Llanelli;
Aelodau Etholedig wardiau Bigyn, Tyisha, Lliedi ac Elli;
Siambr Fasnach Llanelli;
Rheolydd Ardal Gwella Busnes Llanelli;
Cyfoeth Naturiol Cymru;
Dwr Cymru Welsh Water;
Western Power;
Wales and West Utilities;
Rheoli Datblygiad (Cynllunio) - Cyngor Sir Caerfyrddin;
Trwyddedi - Cyngor Sir Caerfyrddin;
Rheoliadau Adeiladu - Cyngor Sir Caerfyrddin;
Iechyd Amgylcheddol - Cyngor Sir Caerfyrddin.