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© Dr. Alberto Montbrun y colaboradores – 2007
Maestría en Administración Pública !Modulo 1 - Tercera parte Modelando sistemas complejos con Diagramas Causales y la herramienta VENSIM
➔VISION INTEGRAL
➔INTERRELACIONES
➔PROCESOS
➔PUNTOS DE VISTA
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
La elaboración de diagramas causales facilita la comprensión de problemáticas complejas, que involucran una multiplicidad de variables en interacción dinámica.
De la infinita cantidad de factores que simultáneamente intervienen, vamos a representar en un modelo nuestra percepción de la problemática, la cual configuramos como un todo interrelacionado de acuerdo a nuestras experiencias previas y a la información que hemos ingresado.
Conscientes de esta limitación, el modelo nos resultará un instrumento útil para comprender la complejidad de la situación al observarla en forma global y procesual y visualizar dinámicamente el comportamiento de las variables y sus relaciones en el tiempo.
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
Para construir un diagrama causal seguimos el siguiente proceso:
3. Identificación de variables “palanca”
2. Comprensión de cómo interactúan
1. Relevamiento de las variables involucradas.
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
El concepto de variable
Llamamos variables a los factores que interactúan entre sí, intervieniendo en los procesos y haciendo que el sistema total tenga un comportamiento determinado. !Las variables son elementos que aumentan o disminuyen en el tiempo. !Los modelos causales se basan en el supuesto de que el mundo y los procesos que se verifican en él, pueden ser explicados mediante relaciones causales entre variables.
Son directas cuando a un aumento (o disminución) de la variable causa se corresponde un aumento (o disminución) de la variable efecto. Por ejemplo, a mayor gasto estatal, mayor presión sobre los contribuyentes o mayor endeudamiento
Gasto Público
Presión Tributaria
+
Gasto Público Endeudamiento
+
Las variables de un sistema se interrelacionan e influencian entre sí, a través de relaciones causa – efecto, que pueden ser directas o inversas.
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
Son inversas cuando a un aumento de la variable causa se corresponde una disminución de la variable efecto o viceversa. Por ejemplo, a mayor gasto, menos recursos en el banco. O a más muertos, menos población.
Gastos Recursos el banco
-
Muertos Población-
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
El proceso de retroalimentación o “feed back”
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
Es un proceso de tipo circular
A
Donde una causa “A”
BProduce un efecto “B”
Que es, a su vez, causa de una transformación o efecto en A”
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
Es un proceso de tipo circular
A
Donde una causa “A”
BProduce un efecto “B”
Que es, a su vez, causa de una transformación o efecto en A”El efecto B puede ser simultáneo con la causa A
O bien puede producirse con un cierto retardo o “delay”
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
Elementos de los Diagramas Causales
A
B
-
H-
G- C
-+
J +
+
D
+
E-
+
F+
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
ELEMENTOS ATRIBUTOS
VARIABLES Causa Efecto
RELACIONES CAUSALES Directa Inversa
BUCLES DE RETROALIMENTACION
Retroalimentador (+)
Compensador (-)
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
Diagrama Causal del llenado de un vasoCONSEJO IMPORTANTE: !En la construcción de diagramas causales, EN CADA RELACION CAUSAL leer (ponderar) siempre la variable “causa” como positiva (a más...)
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
TemperaturaTemperatura fría deseada
Diferencia
RefrigeraciónDinámica de un heladera
–
+ –
+
__
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
Diagrama Causal del llenado de un vaso
Nivel de Agua deseado
Nivel de Agua
Diferencia
Apertura de la válvula+
Flujo de Agua
+
+
-( - )
El signo dentro de un lazo nos dice si es un lazo de retroalimentación reforzador o compensador
+
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
+
+
(+) Los rulos reforzadores o incrementadores crecen exponencialmente con el tiempo
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
TemperaturaTemperatura deseada
Diferencia
Calefacción
Dinámica de un termotanque
+
–+
+
__
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
+
-
(-) Los rulos compensadores tienden al equilibrio
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
Los lazos negativos con retardos generan oscilaciones en el tiempo
+
-
(-)
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
Dinámica de la población
nacimientos población muertes
+ +(-)
-+(+)
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
+
Un proceso de retroalimentación frecuente en el mundo real
Sensación de inseguridad
Delitos
Carga laboral
+
Capacitación policial
+Capacidad de prevención delictual
-
+(+)
-
Dinámica de sistemas. Modelando sistemas complejos con diagramas causales.
Diagrama estructural de un proceso de incremento de la inseguridad
Impunidad Predisposicion a delinquir
+
DELITOS+
Incremento de la inseguridad
+
+Incremento de la sensación de inseguridad
Confianza en la policía
--
Esclarecimiento de delitos
+
+Posibilidad de conseguir información sobre delitos
+
Servicios Extraordinarios+ +
Sobrecarga laboral policial
Capacidad de Prevención delictual
-
+
+
-Capacitación Policial
+
-
+Presos +
Hacinamiento Carcelario
Resentimiento de los presos
++
Factores del entorno
+
Inadecuada Asignación presupuestaria
+
-
-Nivel adquisitivo de Los salarios policiales
-
+
+
Recaudación propia y coparticipación. Evolución temporal 1997 - 2005
Diagrama causal de un proceso de incremento de la dependencia municipal de fondos exógenos
necesidad derecursos
eficientizacion deluso de recursos
dependencia defuentes exogenas
presión sobre loscontribuyentes
locales
crecimiento de laplanta de personal
municipal
incremento de losgastos corrientes
incremento de lasinversiones de
capital
culturapaternalista
dependenciapolítica
+
+
+
- - +
-
+
fondoscoparticipables
-
reclutamientopolítico clientelista
+
+
+
+
cultura tributaria+
autonomíadecisional del
municipio
+
+
-
Producto BrutoGeográfico (PBI)
Demanda social deservicios municipales+
+
+
recaudaciónprovincial de
recursos+
+
-
-
+
-
oxidación endurece y rigidizalas arterias
incremento de la capade colesterol
predisposiciongenética
bloqueocorazón
peso
fumar
reduce ansiedadreduce el oxígenopulmones
afectanegativamente
acción defensiva
produce
destruyegradualmente
afectanegativamente II
deseo de repetirayuda
bueno para
Diagrama causal sencillo de los efectos del cigarrillo (Herrscher, 2003)
Solvencia del banco
Retiros de fondos
Confianza de los depositantes
Quebranto del banco
-(+)
Dinámica de las corridas bancarias
-
-
-
Salud
Consumo de alcoholStress
Capacidad laboral
+
+
+
El consumo de alcohol incrementa el stress, y, en el mediano plazo, afecta la salud y la capacidad laboral
Salud Publica /Salud Ambiental
Tasa de CapacidadNatural de Limpieza del
ambienteResiduospeligrosos
Degradacion ambiental
GENERACION DEBASURA
Costo de Sanemaientoen el largo plazo+
+
-
+
+
-
1. Ambiente
Salud Publica /Salud Ambiental
Tasa de CapacidadNatural de Limpieza del
ambienteResiduospeligrosos
Degradacion ambiental
GENERACION DEBASURA
Costo de Sanemaientoen el largo plazo+
+
-
+
+
-
Diseño Ambiental delos Negocios
Ganancia de lasempresas
-
+
-
-
2. Negocios
Salud Publica /Salud Ambiental
Tasa de CapacidadNatural de Limpieza del
ambienteResiduospeligrosos
Degradacion ambiental
GENERACION DEBASURA
Costo de Sanemaientoen el largo plazo+
+
-
+
+
-
Diseño Ambiental delos Negocios
Ganancia de lasempresas
-
+
-
-
Educacion
Interes de losvotantes
Percepcion de ladegradacion ambiental
Participacion
Precio al cliente
+
+
-
+
-
+
-
+
+
+
3. Ciudadanos
Salud Publica /Salud Ambiental
Tasa de CapacidadNatural de Limpieza del
ambienteResiduospeligrosos
Degradacion ambiental
GENERACION DEBASURA
Costo de Sanemaientoen el largo plazo+
+
-
+
+
-
Diseño Ambiental delos Negocios
Ganancia de lasempresas
-
+
-
-
Educacion
Interes de losvotantes
Percepcion de ladegradacion ambiental
Participacion
Precio al cliente
+
+
-
+
-
+
-
+
+Viabilidad y beneficios delnegocio de tratamiento y
reciclaje de basura (T y R)
Demanda deproductos de T y R
Oferta de productosde T y R
Inversiones deCapital
Capacidad deprocesamiento
Competitividad del costode disposicion de MN
Basura fuera delEstado
+
++
-
+
-
++ -
-
+
-
Marketing
-
+
Economias deescala
+
+
+
+
4. Industria de reciclaje
Salud Publica /Salud Ambiental
Tasa de CapacidadNatural de Limpieza del
ambienteResiduospeligrosos
Degradacion ambiental
GENERACION DEBASURA
Costo de Sanemaientoen el largo plazo+
+
-
+
+
-
Diseño Ambiental delos Negocios
Ganancia de lasempresas
-
+
-
-
Educacion
Interes de losvotantes
Percepcion de ladegradacion ambiental
Participacion
Precio al cliente
+
+
-
+
-
+
-
+
+Viabilidad y beneficios delnegocio de tratamiento y
reciclaje de basura (T y R)
Demanda deproductos de T y R
Oferta de productosde T y R
Inversiones deCapital
Capacidad deprocesamiento
Competitividad del costode disposicion de MN
Basura fuera delEstado
+
+
++
-
+
-
++ -
-
+
-
Marketing
-
+
Economias deescala
+
Interes delgobierno
Calidad de lapolitica ambiental
Interes especial
+
++
+
+-
+
+
5. Gobierno estatal
Salud Publica /Salud Ambiental
Tasa de CapacidadNatural de Limpieza del
ambienteResiduospeligrosos
Degradacion ambiental
GENERACION DEBASURA
Costo de Sanemaientoen el largo plazo+
+
-
+
+
-
Diseño Ambiental delos Negocios
Ganancia de lasempresas
-
+
-
-
Educacion
Interes de losvotantes
Percepcion de ladegradacion ambiental
Participacion
Precio al cliente
+
+
-
+
-
+
-
+
+Viabilidad y beneficios delnegocio de tratamiento y
reciclaje de basura (T y R)
Demanda deproductos de T y R
Oferta de productosde T y R
Inversiones deCapital
Capacidad deprocesamiento
Competitividad del costode disposicion de MN
Basura fuera delEstado
+
+
++
-
+
-
++ -
-
+
-
Marketing
-
+
Economias deescala
+
Interes delgobierno
Calidad de lapolitica ambiental
Interes especial
+
++
+
+-
Nuevas tecnologiasde T y R
+
+
+
Comprension del ciclode vida del costo
+
+
+
6. Tecnologia e Investigacion
Salud Publica /Salud Ambiental
Tasa de CapacidadNatural de Limpieza del
ambienteResiduospeligrosos
Degradacion ambiental
GENERACION DEBASURA
Costo de Sanemaientoen el largo plazo+
+
-
+
+
-
Diseño Ambiental delos Negocios
Ganancia de lasempresas
-
+
-
-
Educacion
Interes de losvotantes
Percepcion de ladegradacion ambiental
Participacion
Precio al cliente
+
+
-
+
-
+
-
+
+Viabilidad y beneficios delnegocio de tratamiento y
reciclaje de basura (T y R)
Demanda deproductos de T y R
Oferta de productosde T y R
Inversiones deCapital
Capacidad deprocesamiento
Competitividad del costode disposicion de MN
Basura fuera delEstado
+
+
++
-
+
-
++ -
-
+
-
Marketing
-
+
Economias deescala
+
Interes delgobierno
Calidad de lapolitica ambiental
Interes especial
+
++
+
+-
Nuevas tecnologiasde T y R
+
+
+
Comprension del ciclode vida del costo
+
+
FINANCIAMIENTOINNOVADOR
+
++
+
7. Medidas de intervencion
Demanda de servicio público de salud, vivienda
y acción social
Elevado nivel de gasto en el sistema de salud
, vivienda y acción social
Elevado nivel de gasto público
Programas reactivos
+
+
+
+
+
+
++
DesempleoViviendaprecaria
HacinamientoPobreza
Nutricióninadecuada
Enfermedades
+
+
+
Promiscuidad
+
+
+
++
-
+
Nupcialidad
Embarazo adolescente
Embarazos
Nueva cultura sexual
Hijos por mujer
Educación sexual ineficaz
Abortos
+
+
+
+-
+
++
-+
Embarazos
Población
Nacimientos
Muertes
Inmigración
Emigración
+
+-
+
DIAGRAMA CAUSAL GENERAL DEL MODELO DEMOGRAFICO
Cultura paternalista
+
+
+
+
-
+
+
+ +
+-
Muertos enaccidentes de transito Adicciones
Ingesta de alcoholCapacitacion de
conductoresAccidentes de
transitoExceso develocidad
Politicas deaplicacion de la ley
Educacion vial
Conductoresmenores de edadIrresponsabilidad
Escasez dejuzgados
Presion fiscal
Animales sueltos
Incremento delparque automotor
Inobservancia dela ley
Vehiculos en malascondiciones
Facil obtencion delcarnet
Deficienteseñalizacion
Controles viales
-
-
-
-
-
-
++
+
+
Aplicacion de laley
-
+-
+
+
-
-
-
-
+
+
-
+
+
+
-
+
+
Un Diagrama Causal Sistémico de Accidentes de Tránsito
Policía de La Rioja
Un Diagrama Causal Sistémico de Accidentes de Tránsito
Oficiales Policía de Mendoza, U. Aconcagua
•
2.1. Escasa vinculacióndel gobierno con la policía
comunitaria
3.3. Punterostradicionales metidos
en los COCI
3.4. Personassospechosas metidas
en los COCI
3.12 Escasez demejoras y logros
concretos
3.13 Policías que notraducen la capacitación en
una actuación distinta
2.4. Exceso de programasde "becas" y "favores" ajóvenes que delinquen
3.11 Escasez departicipación de gente
común en los COCI
1.4 Presenciaimportante de
pandillas
2.3.Contradiccionesde niveles deconduccion
1.2. Impunidad
1.3. Sensación deinseguridad
3.5 Confianza de lacomunidad en la
policía
3.8 Escasaoperatividad
3.10 Inadecuadacomunicación y
difusión
3.2 Escasoinvolucramiento del
personal policial
3.6. Sobrecargalaboral policial
3.14 Escasa relación de lapolicía comunitaria con la
comunidad
3.17 Deficiente capacitaciónde oficiales superiores ysubalternos en Pol Com
1.1. Falta de compromisoreal de la comunidad con
la seguridad
2.2. No prioridad de laseguridad en la agenda
politica
3.16 Falta deplanificación y
seguimiento3.15 Escasez derecursos
3.7. Inadecuadadistribucion del recurso
humano
+
-
+
+
+
-
+
+
+
+
+
+
+
+ +
+
+
+
+
-
+
+
+
+
3.1. Falta de directivasenérgicas de lasuperioridad +
+
+
+
+
1. Variables delentorno
2. Variablesgobierno
3. Variables de lapolicía
z
•
Bajos salariospoliciales
Escasocompromiso de los
policías
Impunidad
Conciencia deimpunidad
Falta deplanificación
Personas quecompran cosas
robadas
Reducidores
Escasa confianza ycolaboración de la
comuidad con la policía
Escasasolidaridad de la
gente
Tendencia de la gente aldescuido y falta de
prevenciónOcio de los
jóvenesCasas con bajo
nivel de seguridad
Barrios con bajonivel de seguridad
Robos y hurtos
Consumo dealcohol, droga,
etc.
Necesidad dedinero
•
Bajos salariospoliciales
Escasocompromiso de los
policías
Impunidad
Conciencia deimpunidad
Falta deplanificación
Personas quecompran cosas
robadas
Reducidores
Confianza ycolaboración de la
comunidad con la policía
Escasasolidaridad de la
gente
Tendencia de la genteal descuido y falta de
prevenciónOcio de los
jóvenes
Casas con bajonivel de
seguridad
Barrios con bajonivel de seguridad
Robos y hurtos
Consumo dealcohol, droga,
etc.
Necesidad dedinero
• Diagrama causal de un proceso de incremento de la dependencia municipal de fondos exógenos
necesidad derecursos
eficientizacion deluso de recursos
dependencia defuentes exogenas
presión sobre loscontribuyentes
locales
crecimiento de laplanta de personal
municipal
incremento de losgastos corrientes
incremento de lasinversiones de
capital
culturapaternalista
dependenciapolítica
+
+
+
- - +
-
+
fondoscoparticipables
-
reclutamientopolítico clientelista
+
+
+
+
cultura tributaria+
autonomíadecisional del
municipio
+
+
-
Ausencia de controleficaz del gasto
Producto BrutoGeográfico (PBI)
Demanda social deservicios municipales+
+
+
recaudaciónprovincial de
recursos+
+
-
-
+
-
-
•
Muertos enaccidentes de transito Adicciones
Ingesta de alcoholCapacitacion de
conductoresAccidentes de
transitoExceso develocidad
Politicas deaplicacion de la ley
Educacion vial
Conductoresmenores de edadIrresponsabilidad
Escasez dejuzgados
Presion fiscal
Animales sueltos
Incremento delparque automotor
Inobservancia dela ley
Vehiculos en malascondiciones
Facil obtencion delcarnet
Deficienteseñalizacion
Controles viales
-
-
-
-
-
-
++
+
+
Aplicacion de laley
-
+-
+
+
-
-
-
-
+
+
-
+
+
+
-
+
+
Un Diagrama Causal Sistémico de Accidentes de Tránsito
Policía de Mendoza, 2008 . Universidad Aconcagua
•Un Diagrama Causal Sistémico de Accidentes de Tránsito
Oficiales Policía de Mendoza, U. Aconcagua, 2005
Accidentes detránsito
Muertos
Heridos
Preocupación socialpor el tema
Preocupación delgobierno por el tema
Presencia del temaen los medios
Controlespreventivos
Impunidad
Aplicación efectivade sanciones
Educación entránsito
Educación ainfractores
Gasto publico ensalud
Ocupación dehospitales y guardias
Trabajo paraabogados y peritos
Facil acceso a alcoholy estimulantes
Operativosmitigadores
Facilidad de accesoal carnet
Incumplimiento denormas
Ciclistas que nocumplen normas
Falta de concienciaadecuada en los
conductores
Vehículos encondiciones deficientes
Infraestructura vialobsoleta o deficiente
Stress cotidiano
+
+
+
+
+
+
+
++
-
-
+
+
-
+
-
+
+
- +
+
Gasto publico enjusticia
+
Politicasfragmentadas
+
--
+ -
+
+
-+
-
+
Pago desiniestros+ Costo del
seguro
QuiebraCompañias
Interés en tenerseguro
+
+
- Gente conseguro
+
-
+
•
Embarazos
Población
Nacimientos
Muertes
Inmigración
Emigración
+
+-
-+
+
1. POBLACION
-
La evolución de la población sigue un parámetro normal de crecimiento aunque se aprecia un súbito incremento de la tasa de natalidad en el período 1990 / 1995 lo que permite anticipar un incremento de los problemas relacionados con niñez y adolescencia en riesgo en los próximos años. La inmigración fue significativa durante la década del 90 pero actualmente se encuentra estabiliizada
+
•
Nupcialidad
Embarazo adolescente
Embarazos
Nueva cultura sexual
Hijos por mujer
Educación sexual ineficaz
Abortos
+
+
+
+-
+
+
-
+
-+
2. NUEVA SEXUALIDAD
La emergencia de una variable como “nueva sexualidad” ilustra sobre el cambio de ciertos hábitos y prácticas sexuales cuyas consecuencias más manifiestas son una baja en la nupcialidad – que conlleva a su vez una baja en la tasa de natalidad – que podría ser tal vez más significativa de existir políticas más eficaces de educación sexual. Al no existir estas, es decir, al identificarse una variable de “educación sexual ineficaz” la tasa de embarazo adolescente se mantiene bastante alta con relación al resto del país, aunque no ha variado significativamente en La Rioja en el período en estudio. Respecto a los abortos, en cambio, se coincide en que los mismos han aumentado de manera significativa, en proporción superior al resto del país, habiendo disminuido sensiblemente la cantidad e hijos por mujer. En conjunto, las variables mantiene la evolución de la población dentro de parámetros normales y estables.
•
Nupcialidad
Embarazo adolescente
Embarazos
Nueva cultura sexual
Hijos por mujer
Educación sexual ineficaz
Abortos
+
+
+
+-
+
+
-
+
-+
POBLACION Y NUEVA SEXUALIDAD
Embarazos
Población
Nacimientos
Muertes
Inmigración
Emigración
+
+-+
+
-
+
•
DesempleoViviendaprecaria
HacinamientoPobreza
Nutricióninadecuada
Enfermedades
+
+
+
Promiscuidad
+
+
+
3. CONDICIONES SOCIALES
Diversas condiciones sociales mantienen una situación de vulnerabilidad crónica a lo largo del tiempo, aunque sin llegar a extremos que se verifican en otras jurisdicciones. La promiscuidad y el hacinamiento son dos bien probadas consecuencias de la precariedad de la vivienda, que se verifican en el estudio aunque la variable causal está bastante controlada. El desempleo y la pobreza se mantienen en niveles altos lo que impacta negativamente sobre la inmigración y positivamente sobre la emigración, aunque su incidencia es relativa.
Respecto a enfermedades y nutrición, el Cuadro sigue pautas de trabajos internacionales sobre la temática, no especialmente referidos a La rioja pero sí a países con similar nivel de subdesarrollo. El grupo de análisis coincide en que la situación que se muestra es pertinente.
•
DesempleoViviendaprecaria
HacinamientoPobreza
Nutricióninadecuada
Enfermedades
+
+
+
Promiscuidad
+
+
+
++
-
POBLACION, NUEVA SEXUALIDAD Y CONDICIONES SOCIALES
+
Nupcialidad
Embarazo adolescente
Embarazos
Nueva cultura sexual
Hijos por mujer
Educación sexual ineficaz
Abortos
+
+
+
+-
+
++
-+
Embarazos
Población
Nacimientos
Muertes
Inmigración
Emigración
+
+-+
+
-
+
•
Demanda de servicio público de salud, vivienda
y acción social
Elevado nivel de gasto en el sistema de salud
, vivienda y acción social
Elevado nivel de gasto público
Programas reactivos
+
+
+
+
4. SECTOR PUBLICO
+
+
++
El impacto de las situaciones en análisis parece significativo sobre el mantenimiento de un alto nivel de gasto público, volcado principalmente sobre programas de carácter reactivo, sintomático y clientelístico. !En materia de salud la principal cobertura reposa sobre el esfuerzo público al igual que la totalidad del gasto social, no identificándose fuentes privadas de este último. En materia de vivienda, ha mejorado la situación en los últimos años.
•
Demanda de servicio público de salud, vivienda
y acción social
Elevado nivel de gasto en el sistema de salud
, vivienda y acción social
Elevado nivel de gasto público
Programas reactivos
+
+
+
+
+
+
++
DesempleoViviendaprecaria
HacinamientoPobreza
Nutricióninadecuada
Enfermedades
+
+
+
Promiscuidad
+
+
+
++
-
+
Nupcialidad
Embarazo adolescente
Embarazos
Nueva cultura sexual
Hijos por mujer
Educación sexual ineficaz
Abortos
+
+
+
+-
+
++
-+
Embarazos
Población
Nacimientos
Muertes
Inmigración
Emigración
+
+-+
POBLACION, NUEVA SEXUALIDAD, CONDICIONES SOCIALES y SECTOR PUBLICO
+
-
+
•
Elevado nivel degasto público
Programasreactivos
Cultura paternalista
+
+
+
5. MODELOS CULTURALES
+
Aunque se trata típicamente de una variable “blanda” y por lo tanto sólo susceptible de ser medida a través de la elaboración de una Tabla, el grupo de trabajo identifica como un patrón establecido la existencia de un modelo cultural paternalista y clientelístico, que opera como base de los programas reactivos identificados. Esta cultura paternalista existe no sólo en los gobernantes – habituados a la recurrencia de las medidas epidérmicas – sino también en la población, que las demanda con persistente intensidad. Esta situación genera por lo menos dos nítidos bucles de retroalimentación positiva que sostienen el mantenimiento de este tipo de respuesta y un elevado nivel gasto público para sostenerlas.
(+)(+)
•
Demanda de servicio público de salud, vivienda
y acción social
Elevado nivel de gasto en el sistema de salud
, vivienda y acción social
Elevado nivel de gasto público
Programas reactivos
+
+
+
+
+
+
++
DesempleoViviendaprecaria
HacinamientoPobreza
Nutricióninadecuada
Enfermedades
+
+
+
Promiscuidad
+
+
+
++
-
+
Nupcialidad
Embarazo adolescente
Embarazos
Nueva cultura sexual
Hijos por mujer
Educación sexual ineficaz
Abortos
+
+
+
+-
+
++
-+
Embarazos
Población
Nacimientos
Muertes
Inmigración
Emigración
+
+-
+
DIAGRAMA CAUSAL GENERAL DEL MODELO DEMOGRAFICO
Cultura paternalista
+
+
+
+
-
+
+
•
Demanda de servicio público de salud, vivienda
y acción social
Elevado nivel de gasto en el sistema de salud
, vivienda y acción social
Elevado nivel de gasto público
Programas reactivos
+
+
+
+
+
+
++
DesempleoViviendaprecaria
HacinamientoPobreza
Nutricióninadecuada
Enfermedades
+
+
+
Promiscuidad
+
+
+
++
-
+
Nupcialidad
Embarazo adolescente
Embarazos
Nueva cultura sexual
Hijos por mujer
Educación sexual ineficaz
Abortos
+
+
+
+-
+
++
-+
Embarazos
Población
Nacimientos
Muertes
Inmigración
Emigración
+
+-
+
DIAGRAMA CAUSAL GENERAL DEL MODELO DEMOGRAFICO
Cultura paternalista
+
+
+
+
-
+
+
+ +
+-