Magyarország részvétele a határon átnyúló együttműködési programokban

Budapest, 2012.06.06.

Magyarország részvétele a határon átnyúló együttműködési programokban

A 19 megyéből 15 megye szerepel jogosult területként valamelyik határmenti vagy földrajzi helyzeténél fogva több programban is.

A transznacionális és interregionális programokban hazánk teljes területe támogatásra jogosult.

NFÜ - Nemzetközi Programok Irányító Hatósága

Rendelkezésre álló közösségi forrás 2007-2013

Program típusa Program neve AllokációTOTAL*

Forrás típusa

Határmenti Együttműködési Programok - ETE

Magyarország-Románia CBC 224,5 M€ ERFAMagyarország-Szlovákia CBC 176,5 M€ ERFAAusztria-Magyarország CBC 82,3 M€ ERFASzlovénia-Magyarország CBC 29,3 M€ ERFA

Határmenti Együttműködési

Programok – IPA, ENPI

Magyarország-Horvátország IPA CBC 52,4 M€ IPAMagyarország-Szerbia IPA CBC 50,1 M€ IPAMagyarország-Szlovákia-Románia-Ukrajna ENPI CBC 68,6 M€ ENPI

Transznacionális Együttműködési

Programok

Délkelet-Európai Transznacionális Együttműködési Program 235,4 M€ ERFA, IPA, ENPI

Közép-Európa Transznacionális Együttműködési Program 246,0 M€ ERFA

Interregionális Program

INTERREG IVC 321,3 M€ ERFA

Összesen: 1486,4 M€

* TA kerettel összesen

A 2007- 2013-as időszak kezdeti lépései

• 2006 I. negyedév: első programozó munkacsoport ülések 5-6 munkacsoport ülés

programonként• 2007 I. negyedév: társadalmi egyeztetés• 2007 II. negyedév: OP kormány általi jóváhagyása

OPERATÍV PROGRAM benyújtása az Európai Bizottság felé

• 2007. III. negyedév: Bizottsági kommentár• 2007. IV. negyedév: OP ismételt benyújtása/kiegészítés• 2007. december – 2008. március: OP elfogadása

Programozási időszak átlagos átfutási ideje: 15 + 5 hónap

A tervezés általános tapasztalatai I.

• Programozási folyamat• Közös elhatározás hiánya késleltetheti a programozás

elindítását;• Számolni kell a tervezési & programozási szakértői csoport

kiválasztásának átfutási idejével – partnerországi igények figyelembevétele, közbeszerzési folyamat időigénye;

• Szűkös időkeret juthat a szakmai munkára;• Közös döntéshozatali mechanizmus - szavazati arány

• Közös Monitoring Bizottság – konszenzus esetén többször észlelt döntésképtelenség;

• Kisebb létszámú bizottsági összetétel növelheti a rendszer hatékonyságát;

• Prioritások definiálása• megalapozott tervezés hiánya irreális elképzelések

meghatározását eredményezheti, amely a megvalósítás során nehézséget jelent

• Projektméretek meghatározása• nem optimális projektméret meghatározása - végrehajtás

ellehetetlenüléséhez vezethet• Projektmegvalósítási időszak meghatározása

• átgondolatlan megvalósítási és elszámolhatósági időszakok meghatározása

• Finanszírozási konstrukciók eltérése• Országonként eltérő társfinanszírozási összeg

mértéke/hiánya, folyósításának feltételrendszere akadályozhatja a végrehajtást.

A tervezés általános tapasztalatai II.

Finanszírozási konstrukciók

• Közösségi hozzájárulás mértéke 85% (ENPI esetén 90 %)• Társfinanszírozás mértéke 10-15%

• programonként, partnerországonként változó (ENPI 5%)• központi költségvetési szervek esetén önerő nem szükséges,

a kormányzati társfinanszírozás 15 % (ENPI esetén 10 %)

• Projekt partnerek által biztosítandó önerő mértéke 5%.

Finanszírozási nehézségek

• Rendelet által szabályozott utófinanszírozási konstrukcióból adódó likviditási nehézségek

• Nemzetközi program sajátosságaiból eredő kétszintű elszámolási rendszer bonyolultsága

• Nemzeti társfinanszírozás hiánya, vagy késői utalása a partnerországoknál, esetleges társfinanszírozási szerződéskötések feltételhez kötése más országban

• Rosszul tervezett projekt szintű költségvetés• Nem megfelelően tervezett megvalósítási ütemezésből

adódó költés és forrás felhasználási kockázat – n+2/3 teljesítés

• Bankgarancia biztosítási nehézségek• Nem megfelelő önrész betervezése

NFÜ által biztosított megoldások

• Társfinanszírozás előlegként kerül átutalásra

• Megelőlegezési lehetőség magyar partnerek részére projektrészre vonatkozó költségvetés közösségi támogatásának 15%-a

- központi költségvetési szervek részére kérelem nélkül

- 550 000 eurót meghaladó projektrésszel rendelkező partnerek részére kérelemre

Jogosult pályázói kör

• Minden non-profit jelleggel valamilyen közcélért tevékenykedő jogi személyiséggel rendelkező szervezet • minisztériumok, • közintézmények, • hatóságok, • önkormányzatok, • civil szervezetek

• Már a tervezésnél figyelembe kell venni a jogosult pályázók körét• Jogosult programterületen regionális igények feltérképezése

SZUBSZIDIARITÁS

A projektmegvalósítás tapasztalatai

- A magas támogatási aránynak köszönhetően a Programok rendkívül vonzóak a lehetséges kedvezményezettek számára

- Többszörös finanszírozási igény minden pályázati felhívásnál- HU-SK CBC és SEE Programok esetében elektronikus pályáztatás került

bevezetésre formai hibák jelentős csökkenése- Ismétlődő partnerségek- A határ mentén élők közös nyelve és kulturális háttere segíti az

együttműködést

Projektmegvalósítás problémái:- cash-flow problémák- Nagy számú szerződésmódosítási kérelem (projekthosszabbítási

kérelmek)- Építési engedélyek hiánya, közbeszerzési eljárások elhúzódása- Partnerségen belüli megfelelő kommunikáció hiánya- Hiányos vagy gyenge minőségű elszámolások

Programozás 2014-2020

- Az Európai Bizottság 2011. október 6-án tette közzé a kohéziós politika jövőbeli működési, és forrásának felhasználási kereteit rögzítő jogszabálycsomag tervezetét

⇓

- 2011. őszén magas szintű találkozók kerültek lebonyolításra a jelenleg futó határon átnyúló együttműködési programokban részt vevő országok képviselőivel

⇓- Döntés közös programozási munkacsoportok felállításáról - nemzeti, regionális,

helyi szint bevonásával- A magyarországi tagjelölés folyamata lezárult- 2012. első félévében megrendezésre kerültek/kerülnek az első programozási

munkacsoport ülések- Operatív Programok feladat meghatározásának tervezetei elkészültek- Programozás ütemezése meghatározásra került

⇓- Cél: Operatív Programok megküldése az Európai Bizottság részére 2013

szeptemberében

Köszönöm a figyelmet!

Dr. Schrick JuditFőosztályvezető - helyettes

Nemzeti Fejlesztési ÜgynökségNemzetközi Együttműködési Programok Irányító Hatósága

1077 Budapest, Wesselényi u. 20-22.Tel.: +36 1 474 9218Fax.: +36 1 474 9201

e-mail: judit.schrick@nfu.gov.hu