Makalah Hak atas rasa aman Final .doc

8/16/2019 Makalah Hak atas rasa aman Final .doc

1/10

TUGAS KULIAH

HUKUM dan HAK ASASI MANUSIA

Hak Atas Rasa Aman

Dalam Permasalahan Hak Atas Tanah di Indonesia

FX. Si it L. Pra!o"o

##$%$&''$(

Fak)ltas H)k)m Uni*ersitas Indonesia

+$#,


2/10

Hak Atas Rasa AmanDalam Permasalahan Sen keta Hak Atas Tanah di Indonesia

I. P-NDAHULUAN

#.#. Latar elakan

Hak mer)/akan )ns)r normati0 1an melekat /ada diri setia/ man)sia 1an dalam

/enera/ann1a !erada /ada r)an lin k)/ hak /ersamaan dan hak ke!e!asan 1an terkait

den an interaksin1a antara indi*id) ata) den an instansi. Hak 2) a mer)/akan ses)at)

1an har)s di/eroleh. Selan2)tn1a dalam HAM men)r)t UU No. ,34#333 Tentan Hak

Asasi Man)sia meli/)ti 5

#. Hak )nt)k hid)/+. Hak !erkel)ar a dan melan2)tkan ket)r)nan,. Hak men em!an kan diri'. Hak keadilan(. Hak kemerdekaan 6ke!e!asan /ri!adi7%. Hak rasa aman&. Hak kese2ahteraan8. Hak t)r)t serta dalam /emerintahan3. Hak "anita dan anak

Hak9hak terse!)t har)s :di2)n2)n dan dilind)n i oleh Ne ara: h)k)m: /emerintahan:

dan setia/ oran demi kehormatan serta /erlind)n an harkat dan marta!at man)sia.

Unt)k /enekanan kali ini: hak 1an sa1a akan t)an kan le!ih 2elas ialah Hak rasa aman

ata) Hak Atas Rasa Aman: Pasal +3 a1at 6#7; Hak atas /erlind)n an diri /ri!adi:

kel)ar a: kehormatan: marta!at: hak milik; : Pasal +3 a1at 6+7 < Pen ak)an dide/an

h)k)m;: Pasal ,$ < Hak atas rasa aman dan tentram: /erlind)n an terhada/ an=aman

ketak)tan )nt)k !er!)at ata) tidak !er!)at ses)at)


3/10

se!a ian !esar 1an masih !er=orak a raris: Indonesia se!a ai ne ara 1an !ersistem

a raris: tanah mer)/akan lahan /en hid)/an 1an san at la1ak dan kom/leks !a i tia/9

tia/ mas1arakat Indonesia )nt)k men=a/ai kemakm)ran hid)/: 1an mana tanah it)

sendiri 2) a mer)/akan modal dasar dalam /em!an )nan s)at) !an sa dan man0aatn1a

har)s da/at di)sahakan den an se!aik9!aikn1a. Dalam sen keta Hak atas Tanah telah

ter2adi /elan aran HAM: 1ait) Hak Atas Rasa Aman : sen keta Hak Atas Tanah

den an Ne ara: sen keta Hak Atas Tanah den an Pen )saha ata) Per)sahaan dan !ahkan

mas1arakat 1an 2) a men alami sen keta Hak atas tanah den an mas1arakat lainn1a :

mem!)at mas1arakat tidak aman: ter2adi masalah lain dari kas)s terse!)t misaln1a

/er/e=ahan "ar a 1an men1an k)t anti r) i sehin a mem!)at mas1arakat tidak

aman: serta hilan n1a Hak Atas Tanah karena Sen keta.

Dalam Pasal # Undan 9Undan Pokok A raria 6UUPA7 din1atakan !ah"a sem)a tanah

1an ada disel)r)h "ila1ah Re/)!lik Indonesia adalah


4/10

S)dah 2elas ketent)an dalam /asal + UUPA : !ah"a /elim/ahan t) as ke"ena an ke/ada

Ne ara it) ter!atas /ada )ns)r 1an !ersi0at h)k)m P)!lik : dan tidak meli/)ti )ns)r

ke/)n1aan 1an !ersi0at /erdata. Tanah di "ila1ah Re/)!lik Indonesia adalah tanah

ke/)n1aan !an sa Indonesia 1ait) tanah ke/)n1aaan !ersama rak1at Indonesia: /ara

"ar a Indonesia dan !)kan ke/)n1aan Ne ara: !ah"a Ne ara mem!erikan tanah ke/ada

Rak1at 1an memerl)kann1a den an !er!a ai Hak Atas Tanah 1an disediakan dalam

H)k)m Tanah kita !)kan dalam ked)d)kann1a se!a ai /ihak 1an mem/)n1ai tanah:

melainkan se!a ai /et) as an sa Indonesia se!a ai adan Pen )asa 1an di!eri

ke"enan an ( .

#.+. Pokok Permasalahan

erdasarkan data De/)ti idan Pen ka2ian dan /enan anan sen keta dan kon0lik /ertanahan 6De/)ti ?7 adan Pertanahan Nasional 6 PN7 Ar1anto terda/at #,.$$$ kas)s

sen keta tanah di Indonesia !el)m terselesaikan. Periode >an)ari +$## hin a >)ni +$##:

!ar) sekitar #.,,, dari #'.,,& /erkara tanah 1an terselesaikan. Hin a akhir Tah)n

+$#$: terk)m/)l kas)s9kas)s /ertanahan se!an1ak #+.+%& ri!) /erkara /ertanahan.

Kem)dian: akhir >)ni +$## /erkara /ertanahan !ertam!ah +##$ /erkara sehin a total

/erkara adalah #'.,,& /erkara.Seirin den an !ertam!ahn1a /erkara terse!)t: ada 2) a

/erkara 1an da/at diselesaikan: 1ait) se!an1ak #,,, /erkara %. Kas)s /ertanahan 1an

serin kali ter2adi !ila dilihat dari kon0lik ke/entin an /ara /ihak dalam sen keta

/ertanahan antara lain 5

#. Rak1at !erhada/an den an !irokrasi ne ara @

+. Rak1at !erhada/an den an /er)sahaan ne ara @

,. Rak1at !erhada/an den an /er)sahaan s"asta @

'. Kon0lik antara rak1at.

Dari ,' "ila1ah: ada ( "ila1ah 1an memiliki kas)s /ertanahan ter!an1ak: 1akni >a"a

arat: S)matera Utara: S)la"esi Selatan: S)matera arat: dan >a"a Ten ah. >a"a arat

se!an1ak +'+& kas)s: dis)s)l S)matera Utara #8%, kas)s: kem)dian S)la"esi

Ibid, hal .24.. http://www'"pn'go'id/old/layanan/warta/ )1 January/perkara pertanahan ' 0iunduh 0esem"er )1+'

http://www.bpn.go.id/old/layanan/warta/2012http://www.bpn.go.id/old/layanan/warta/2012


5/10

Selatan#8(8 kas)s: S)matera arat #,$& kas)s: dan >a"a Ten ah ##'( kas)s. an1akn1a

/erkara sen keta tanah 1an tidak terselesaikan lantaran tidak te asn1a sanksi 1an ada

dalam Perat)ran Ke/ala PN No , Tah)n +$##. Selama ini PN tidak !enar9!enar

menindaklan2)ti kas)s sen keta tanah sehin a !an1ak kas)s 1an men am!an dan

tidak selesai. Selama ini PN tidak menindaklan2)ti kas)s 1an ada: !ahkan kas)s 1an

s)dah di/)t)skan di MA /)n 2) a tidak sedikit 1an dia!aikan: sehin a !an1ak kas)s

1an ter!en kalai.

II. P-M AHASAN

II.# Sen keta Tanah mer)/akan Kon0lik Laten

Sen keta tanah dan s)m!er9s)m!er a raria /ada )m)mn1a se/ertin1a mer)/akan kon0lik

laten. Dari !er!a ai kas)s 1an ter2adi: !an kit dan mena2amn1a sen keta tanah tidaklahter2adi seketika: nam)n t)m!)h dan ter!ent)k dari !enih9!enih 1an sekian lama

meman telah terenda/.

Pihak9/ihak 1an !ersen keta /)n se!a ian !esar kala)/)n tidak !isa dise!)t: ham/ir

sel)r)hn1a !)kan han1a indi*id)al: nam)n meli!atkan tataran kom)nal. Keterli!atan

se=ara kom)nal inilah 1an mem)n kinkan sen keta tanah mere!ak men2adi ker)s)han

massal 1an menelan !an1ak kor!an. Tatkala ker)s)han meledak: rak1at lah 1an kera/

menan )n aki!at 1an /alin !erat.

Pada konteks kas)s9kas)s sen keta tanah ini: kiran1a !)kan sekadar desas9des)s 2ika ada

=erita: ne ara 2)str) kera/ !ersekon kol den an /ara /emilik modal. Rak1at =)k)/ di!eri

il)si sem)a demi ne eri ini: demi ter")2)dn1a kehid)/an mas1arakat 1an emah ri/ah

loh 2ina"i re/eh ra/ih toto ten trem kerto rahar2o. Mereka 1an menolak il)si terse!)t:

am/an sa2a sol)sin1a tin al mem!erin1a shock therapy den an teror: intimidasi: dan

tindakan re/resi0.

erita sema=am ini kiran1a !)kan han1a tersim/an se!a ai milik ReBim Crde ar). Di

alam keindonesiaan kita hari ini 1an konon ten ah men1)arakan re0ormasi: !er!a ai

!ent)k intimidasi dan kekerasan oleh 6a/arat7 ne ara terhada/ mas1arakat masih kera/

ter2adi dalam konteks sen keta tanah dan s)m!er9s)m!er a raria /ada )m)mn1a. Se!)t

sa2a: kas)s /en )s)ran Mas1arakat Adat Meler9K)")s: Man arai: NTT 1an dit)d)h


6/10

telah melak)kan ika

men a=) /ada ketent)an it) dan 2) a mer)2)k /ada PP No. +'ata)#33& tentan

Penda0taran Tanah 6ter)tama /asal +7 adan Pertanahan Nasional 6 PN7 semestin1a

da/at mener!itkan dok)men le al 6serti0ikat7 1an di!)t)hkan oleh setia/ "ar a ne ara

den an mekanisme 1an m)dah: terle!ih la i 2ika "ar a ne ara 1an !ersan k)tan

se!el)mn1a telah memiliki !)kti lama atas hak tanah mereka. Nam)n san at disa1an kan

/em!)ktian dok)men le al melal)i serti0ikasi /)n tern1ata !)kan sol)si 2it) dalam kas)s

sen keta tanah. Serin kali se!idan tanah !erserti0ikat le!ih dari sat): /ada kas)s Mer)1a

1an !elakan an sedan men=)at: misaln1a. ahkan: /ada !e!era/a kas)s: serti0ikat1an telah diter!itkan /)n kem)dian !isa dian a/ as/ro 6asli ta/i salah /rosed)r7.Dari hal terse!)t setidakn1a ada , 6ti a7 0aktor /en1e!a! serin m)n=)ln1a masalah

sen keta tanah: diantaran1a 1ait) 5


7/10

#. Sistem administrasi /ertanahan: ter)tama dalam hal serti0ikasi tanah: 1an tidak

!eres. Masalah ini m)n=)l !oleh 2adi karena sistem administrasi 1an lemah dan

m)n kin /)la karena !an1akn1a okn)m 1an /andai memainkan =elah9=elah

h)k)m 1an lemah.

+. Distri!)si ke/emilikan tanah 1an tidak merata. Ketidakseim!an an dalam

distri!)si ke/emilikan tanah ini !aik )nt)k tanah /ertanian ma)/)n !)kan

/ertanian telah menim!)lkan ketim/an an !aik se=ara ekonomi: /olitis ma)/)n

sosiolo is. Dalam hal ini: mas1arakat !a"ah: kh)s)sn1a /etani ata) /en ara/

tanah memik)l !e!an /alin !erat. Ketim/an an distri!)si tanah ini tidak terle/as

dari ke!i2akan ekonomi 1an =ender)n ka/italistik dan li!eralistik.

,. Le alitas ke/emilikan tanah 1an semata9mata didasarkan /ada !)kti 0ormal6serti0ikat7: tan/a mem/erhatikan /rod)kti*itas tanah. Aki!atn1a: se=ara le al 6de

2)re7: !oleh 2adi !an1ak tanah !erserti0ikat dimiliki oleh /er)sahaan ata) /ara

/emodal !esar: karena mereka telah mem!elin1a dari /ara /etani ata) /emilik

tanah: teta/i tanah terse!)t lama ditelantarkan !e it) sa2a.Ironisn1a ketika

mas1arakt miskin men=o!a meman0aatkan lahan terlantar terse!)t den an

men ara/n1a: !ahkan ada 1an sam/ai /)l)han tah)n: den an am/an1a

mereka dikalahkan hakn1a di /en adilan tatkala m)n=)l sen keta.

Keteta/an MPR No. IXata)+$$# tentan Pem!ahar)an A raria dan Pen elolaan S)m!er

Da1a Alam: Undan 9)ndan Nomor ( Tah)n #3%$ tentan Pokok A raria: Undan 9

)ndan Nomor ++ Tah)n #333 tentan Pemerintahan Daerah: dan Ke//res No.,' Tah)n

+$$, tentan Ke!i2akan Nasional di idan Pertanahan: /ada dasarn1a mem!eri

ke"enan an 1an !esar ke/ada /emerintah daerah )nt)k men)ntaskan masalah9masalah

a raria. Adalah s)dah sela1akn1a terle/as dari !er!a ai kek)ran an 1an tersim/an: di dalam instr)men9instr)men h)k)m it) 2ika ke"enan an terse!)t dim/lementasikan:

den an /rinsi/9/rinsi/ 1an tidak mela"an h)k)m it) sendiri tent)n1a.

Sementara it): a asan )nt)k mem!ent)k kelem!a aan dan mekanisme kh)s)s )nt)k

men1elesaikan sen keta tanah sema=am Komisi Nasional Pen1elesaian Sen keta A raria

dan 2) a /em!ent)kan lem!a a se2enis di daerah se!a aimana 1an /ernah di)s)lkan

oleh !er!a ai kalan an: kiran1a men2adi rele*an /)la )nt)k semakin didesakkan: terle!ih


8/10

2ika /emerintah meman !enar9!enar !erkehendak )nt)k men2alankan re0orma a raria

dan menan ani /ermasalahan a raria se=ara seri)s. ela2ar dari tra edi Pas)r)an: 2ika

adan Pertanahan Nasional men=atat ada +.8#$ kas)s sen keta tanah 1an !erskala

nasional: maka !oleh di!a1an kan !a aimana he!atn1a !om "akt) 1an akan meledak

2ika kas)s9kas)s terse!)t tidak se era menda/atkan /enan anan dan /en1elesaian 1an

la1ak dan 1an !er/ihak /ada ke/entin an rak1at.

Ne ara men at)r /en elolaan s)m!er da1a a raria )nt)k se!esar9!esarn1a kemakm)ran

rak1at: sam/ai hari ini !aran kali masih han1a se!atas retorika. an kera/ ter2adi 2)str)

se!alikn1a dimana rak1at 1an kehilan an kemakm)ran se!esar9!esarn1a.

II.+ Tan )n >a"a! Ne ara Terhada/ Kas)s Sen keta Hak Atas Tanah

Dalam tataran h)k)m nasional: konse/ men enai tan )n 2a"a! ne ara terhada/

/emen)han: /en hormatan dan /erlind)n an HAM di")2)dkan dalam !ent)k /en at)ran

didalam konstit)si ne ara4dasar h)k)m ne ara: 1ait) dalam UUD #3'( amandemen ke II:

te/atn1a /ada Pasal +8 A sam/ai den an +8 > dan !e!era/a /asal lain 1an terkait den an

/erlind)n an dan Pemen)han HAM 1ait) /ada Pasal +3: Pasal ,#: Pasal ,, dan Pasal ,'.

Pen at)ran !e!era/a hak dalam konstit)si ata) UUD #3'( amandemen ke II telah

men1iratkan !ah"a ne ara memiliki ke"a2i!an moral ata) state o!il ation )nt)k

mem!erikan 2aminan !a i /en ak)an dan /ene akaan HAM setia/ "ar a Ne araIndonesia.

Sementara it) di dalam sistim /er)ndan 9)ndan an Indonesia /ada hakiktan1a telah

dikenal konse/ tan )n 2a"a! ne ara dan /en ak)an ne ara terhada/ HAM. Ketent)an

terse!)t telah diat)r di dalam UU No ,3 Tah)n #333 tentan HAM te/atn1a dalam Pasal

+ 1an men1atakan 5


9/10


10/10

adminstrasi /ertanahan termas)k ka"asan h)tan. Unt)k men hindari ter2adin1a kas)s9

kas)s sen keta 1an selal) mer) ikan mas1arakat maka /erl) dilak)kan Ren=ana Aksi

!er)/a 5

#. Le alisasi asset tanah termas)k di ka"asan h)tan se=ara men1el)r)h dan ak)rat.

+. Menin katkan koordinasi antar instansi terkait dalam /roses le alisasi asset tanahtermas)k ka"asan h)tan

,. Menin katkan /elaksanaan /ene akan h)k)m 1an !erkeadilan.

Nam)n ada /)la alternati0 1an sekiran1a da/at men1elesaikan kas)s sen keta den an

mendoron ata) memoti*asi Panitia RANHAM Daerah !aik it) Pro/insi dan Ka!)/aten

ata) Kota )nt)k mem!)at lem!a a mediasi dan mem!)at ar!itrase /ertanahan: dimana

lem!a a mediasi !ert) as mem/ertem)kan /ihak9/ihak !ersen keta: sedan kan ar!itrasemem/)n1ai t) as )nt)k melak)kan /en1elesaian di l)ar /en adilan teta/i !erkas !erada

di /en adilan. Ada/)n /enan )n 2a"a! /elaksanaan ke iatan it) adalah Kementerian

Dalam Ne eri: adan Pertanahan Nasional: Kementerian Keh)tanan: Ke/olisian:

Ke2aksaaan: Sekretariat >enderal Mahkamah A )n : Pemerintah Pro/insi dan Ka!)/aten

ata) Kota.

?. DAFTAR PUSTAKA

Indonesia. Undang-Undang Hak Asasi Manusia . UU No. ,3 Tah)n #333. LN No. #%(

Tah)n #333.Indonesia. Undang-Undang Pokok Agraria . UU No.( Tah)n #3%$.H)ta al)n : S Arie: S)/ar2o S)2adi dan Raha1) N)r"idari: Asas9Asas H)k)m A raria:

>akarta5 a ian Pener!itan Fak)ltas H)k)m Uni*ersitas Indonesia. +$$#.

htt/544""".!/n. o.id4old4la1anan4"arta4+$#+ >an)ar14/erkara /ertanahan . Di)nd)h &

Desem!er +$#,.

Documents

Makalah Hak atas rasa aman Final .doc