Upload
amber-rollins
View
44
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Małe gospodarstwo w nowej Wspólnej Polityce Rolnej. „ Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszar ó w Wiejskich: Europa inwestująca w obszary wiejskie. ” Projekt opracowany przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
1
Małe gospodarstwo w nowej Wspólnej Polityce Rolnej
prof. dr hab. Wiesław MusiałUniwersytet Rolniczy w KrakowieIRWiR PAN
Międzynarodowa Konferencja Naukowapt. Młodzież w gospodarstwach rodzinnych i na obszarach wiejskich Europy
4 lipca 2014 r Kraków
„Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich: Europa inwestująca w obszary wiejskie.”Projekt opracowany przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomocy Technicznej Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013Instytucja Zarządzająca Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 -
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
I. Wprowadzenie
2
Nadal trwają przygotowania do wdrażania nowej projekcji WPR 2014-2020
Opóźnienie przygotowań jest niezaprzeczalne.
Ciągle trwają prace studialne i dyskusje Nowa WPR miała w założeniu być
przełomowa, bardziej adekwatna innowacyjna
Czy będzie?
3
Pomiar poprzez standardową produkcję (SO) (kategoria FADN)
Gospodarstwa bardzo małe (kat. 1-3)średnia wartość produkcji do 8 tys. € SO (ok. 33 tys. zł)
Gospodarstwa małe (kat 4 i 5)do 25 tys. € SO (ok. 104 tys. zł.)
Małe gospodarstwa, nadzieje i problemy
Co to są te małe gospodarstwa
Pomiar ze względu na osiągany poziom dochodu rolniczego na 1 AWU (jednostkę pracy) i na gospodarstwo
dysparytetowa, parytetowa, ponadparytetowa.
Pomiar ze względu na możliwości rozwoju majątku produkcyjnego tj.
o reprodukcji zawężonej (degresywne),
reprodukcji prostej, reprodukcji rozszerzonej (rozwojowe). 4
5
Państwo Wielkości progoweBułgaria 2 000Grecja 4 000Hiszpania 4 000Polska 4 000Włochy 4 000Czechy 8 000Dania 15 000Słowacja 15 000Niemcy 25 000Francja 25 000Wielka Brytania 25 000
Źródło: Opracowanie własne na podstawie Commission Regulation (EC) No 1291/2009 of 18 December 2008
Minimalne górne progi kwalifikujące gospodarstwa do grupy gospodarstw nietowarowych – drobnych w badaniach prowadzonych w ramach FADN w wybranych krajach UE [w Euro]
6
Udział małych gospodarstw ≤ 5ha w wybranych zasobach oraz w wytwarzanej SO [w %] w krajach Unii Europejskiej (27-15-12)
Udział w: EU - 27- EU - 15 EU – 12
Ogólnej liczbie gospodarstw 69 53 81
Posiadaniu użytków rolnych 7 4 15
Pogłowiu zwierząt
gospodarskich18 15 33
Zatrudnieniu 44 31 57
Wytwarzanym SO 18 16 28Źródło: Farm Structure Survey, Eurostat, Brussels 2010.
7
Udział gospodarstw o produkcji standardowej (SO) do 4 tys. Euro na poziomie NUTS 2 [w %]
Źródło: Farm Structure Survey, Eurostat, Brussels 2010.
8
Udział użytków rolnych w gospodarstwach do 5 ha na poziomie NUTS 2 [w %]
Źródło: Farm Structure Survey, Eurostat, Brussels 2010.
9
Także dla potrzeb nowej WPR 2014-2020 nie udało się wypracować wspólnej definicji (czy określenia) małych gospodarstw.
do 5 ha (dość często) do 15 (dla przedsiębiorczości) do 6 ha w płatnościach bezpośrednich do 6 tys. € SO do 10 ha (dywersyfikacja upraw)
10
Małe gospodarstwa w dokumentach nowej WPR
Specjalne odniesienia do gospodarstw małych w nowej WPR
Dla nowych PROW zidentyfikowano 12 potrzeb odnoszących się do gospodarstw małych
11
Można tu odnieść następujące potrzeby
Potrzeby
Reorientacja małych gospodarstw w kierunku rolniczym lub pozarolniczym
Zapewnienie trwałości rolnictwa w warunkach zmian klimatycznych
Poprawa zbytu produktów rolnych i wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu żywnościowym
Poprawa jakości produktów rolnych i żywnościowych
Odtworzenie i zachowanie różnorodności biologicznej
Promowanie zrównoważonych metod gospodarowania
Tworzenie możliwości zatrudniania poza rolnictwem bez zmian miejsca zamieszkania
12
Wsparcie małych gospodarstw w II filarze WPR
1. Poddziałanie: Wsparcie dla nowych uczestników systemu jakości
wsparcie w formie refundacji do 2000 € / rok / gospodarstwo preferuje dla gospodarstw do 5 ha
13
2. Poddziałanie: Premie na rozpoczęcie działalności pozarolniczej
wielkość ekonomiczna gospodarstwa do 15 tys. € (SO 60 tys. zł.)
premie do 100 tys. zł. kwota ta musi wynikać z biznesplanu
14
3. Poddziałanie: Restrukturyzacja małych gospodarstw
Gospodarstwo do 6 tys. € SO (24 tys. zł. SO) (wielkość tu jest negocjowana z KE !)
Premia na restrukturyzacje gospodarstw do 60000 zł. (wg potrzeb wynikających z biznesplanem)
15
Pomoc jest alternatywna w stosunku do następujących działalności
ułatwienie startu młodym rolnikom modernizacja gospodarstw rolnych różnicowanie w kierunku działalności
nierolniczej
16
4. Płatności dla rolników przekazujących małe gospodarstwa dotyczy małych gospodarstw wg ustaleń dla
I filaru wymagane trwałe przekazania
gospodarstwa rolnik musi kwalifikować się do systemu
małych gospodarstw
Płatności 120% rocznej płatności z systemu dla małych gospodarstw tj. do 6 000 zł
17
5. Tworzenie grup i organizacji producenta w sektorze rolnym i leśnym Ryczałt od wartości przychodów netto ze
sprzedaży Pomoc przyznawana jest na 5 lat i wynosi
1 rok 10 %2 rok 8 %3 rok 6 %4 rok 5 %5 rok 4 %
Maksymalnie 100 000 €/rocznie
18
6. Rolnictwo zrównoważone
racjonalne nawożenie zmianowanej
Wymogi:
Płatności 400 zł/ha
7. Ochrona gleb i wód
stosowanie międzyplonów ozimych lub ścierniskowych
pasy ochronne użytków zielonych
Wymogi:
Płatności od 450 zł/ha do 543 zł/ha
19
8. Rolnictwo ekologiczne
Wspierane jest w ramach 12 pakietów (operacji)
Degresja płatności następuje od 50 ha Stawski płatności są od 660 zł/ha
do 1501 zł/ha
9. Płatności na obszarach ONW
ONW górskie 450 zł/ha ONW specyficzne 264 zł/ha
!
20
Wsparcie w ramach I filara W Polsce obowiązywał będzie system SAPS tj. system uproszczony
Nowy system płatności bezpośrednich od 2015 r.
Elementy obowiązkowe w UE Elementy dobrowolne
Jednolita płatność obszarowa
Płatność za zazielenienie
Płatność dla młodych rolników
Płatność dla małych gospodarstw
Płatność związana z produkcją
Przejściowe wsparcie krajowe
Płatności dodatkowe
21
I. Elementy obowiązkowe w systemie
1. Jednolita płatność obszarowa ok. 110 €/ha (440 zł.)
2. Płatności za zazielenienie (greening) dywersyfikacja upraw utrzymanie TUZ utrzymanie obszarów
proekologicznych (EFA)
Wymogi:
22
Małe gospodarstwa będą zwolnione z zazielenienia
do 10 ha z dywersyfikacji upraw (zróżnicowanie)
10-30 ha – 2 uprawy > 30 ha – 3 uprawy
23
3. Płatności dla młodych rolników
do 5 lat od założenia gospodarstw do 40 lat rolnik (przed złożeniem wniosku)
Płatności w wysokości 25% średniej krajowej I filara tj. ok. 62 €/ha
24
II. Elementy dobrowolne w systemie
1. Płatności dla małych gospodarstw
bydło owce kozy
Rolnik otrzyma równowartość sumy wszystkich płatności, które uzyskał by w systemie standardowym tj. do 1250 €
2. Płatności związane z produkcją (15% rocznej koperty)
Sektory wsparcia
25
buraki cukrowe ziemniaki skrobiowe owoce miękkie rośliny wysokobiałkowe rośliny włókniste
Przykład wsparcia:
bydło od 3-50 sztuk po 139 €/sztukę kozy 3-5 sztuk po 110 €/sztukę owce od 10 sztuk po 30 €/sztukę
26
dla gospodarstw do 30 ha
3. Płatności dodatkowe (nie dla najmniejszych gospodarstw)
W przedziale:
5-10 ha 20 €/ha
10-30 ha 80 €/ha
Jest także propozycja by objąć zaproszeniem gospodarstwa od 3 ha
27
Podsumowanie Po raz pierwszy w historii WPR znalazły się
specjalne, preferencyjne odniesienia do gospodarstw drobnych
Dotyczą one zarówno I jak i II filaru Nadal brak jest ostatecznych rozwiązań
jakie to będzie wsparcie Ubolewamy nad brakiem elementów
regionalizujących WPR Jak tą nową politykę (WPR) odbiorą rolnicy
prowadzący małe gospodarstwa ?
28