วทยานพนธ การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม

สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ Managing Small Schools by Combining Small Schools into Groups,

under the Krabi Primary Educational Service Area Office

ลดารตน ศศธร Ladarat Sasithorn

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา

มหาวทยาลยหาดใหญ A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Master

of Education Degree in Educational Administration Hatyai University

2558

วทยานพนธ การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม

สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ Managing Small Schools by Combining Small Schools into Groups,

under the Krabi Primary Educational Service Area Office

ลดารตน ศศธร Ladarat Sasithorn

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา

มหาวทยาลยหาดใหญ A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Master

of Education Degree in Educational Administration Hatyai University

2558 ลขสทธของมหาวทยาลยหาดใหญ Copyright of Hatyai University

(3)

ชอวทยานพนธ: การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ผวจย: นางลดารตน ศศธร สาขาวชา: การบรหารการศกษา ปการศกษา: 2558 ค าส าคญ: การบรหารจดการ โรงเรยนขนาดเลก การจดการเรยนรวม

บทคดยอ

การวจยครงนมวตถประสงคเพอศกษาและเปรยบเทยบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ตามความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน จ าแนกตาม ต าแหนง ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา และลกษณะของโรงเรยน และศกษาความ พงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวมของผบรหารสถานศกษาครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยน รวบรวมปญหาและขอเสนอแนะในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม กลมตวอยางเปน ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยนของโรงเรยนเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ปการศกษา 2557 จ านวน 317 คน เครองมอทใชในการรวบรวมขอมลเปนแบบสอบถาม สถตทใชในการวเคราะหขอมล ไดแก คารอยละ (Percentage) คาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน ( S.D.) และการทดสอบคาท (t-test) ผลการวจยพบวา 1. ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานมความคดเหนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ทง 4 ดาน ไดแก ดานการบรหารจดการทวไป ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน ดานการบรหารงานบคคล และดานการบรหารงานวชาการ โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง (X = 3.21) 2. ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานมความคดเหนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม แตกตางกนตามต าแหนง และลกษณะของโรงเรยน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01 และ .05 ตามล าดบ แตไมแตกตางกนตามประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา 3. ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยนมความพงพอใจตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง 4. ปญหาทพบในการบรหารโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม คอ อาคารสถานทของโรงเรยนมารวมไมไดรบการดแลและไมไดใชใหเกดประโยชนเทาทควร และมเครองคอมพวเตอรไมเพยงพอ โดยมขอเสนอแนะใหสถานศกษาก าหนดนโยบายและแนวทางในการบ ารงรกษาอาคารสถานทของโรงเรยนมารวมใหชดเจน และจดหาคอมพวเตอรใหเพยงพอ และ พรอมใชงาน

(4)

Thesis Title: Managing Small Schools by Combining Small Schools into Groups, under the Krabi Primary Educational Service Area Office Researcher: Mrs. Ladarat Sasithorn Major Field: Educational Administration Academic Year: 2015 Key Words: administration, small schools, combined management

Abstract The objectives of this research were: 1) To study and compare the management of small schools by combining small schools into groups, under the Krabi Primary Educational Service Area Office, as perceived by the school’s administrators, teachers, and the primary school committees, by their positions and experiences, as well as the school types; 2) To assess the satisfaction in the afore-mentioned management of small schools, as expressed by a) the school’s administrators, teachers, and the primary school committee, b) pupils’ guardians, and c) pupils; and 3) To collect the problems and recommendations regarding management of small schools by combining small schools into groups. The sample used in this research comprised 317 samples of school administrators, teachers, and primary school committees, pupils and pupils’ guardians, of the combined small schools, under the Krabi Primary Educational Service Area Office, in the Academic Year 2014. The data were collected by questionnaires. Statistics used for data analysis included percentages, means, standard deviations, and the t-test. The results of the research were: 1. The opinions of the school administrators, the teachers and the primary school committees towards the overall management of combined small schools, are at moderate level (X = 3.21) 2. The opinions of the school administrators, teachers and the primary school committees towards the management of combined small schools, varied. The difference as expressed by assessors of different positions and school sizes were at .01 and .05 significance levels, respectively; but that expressed by assessors of different background experiences was not statistically significant. 3. The satisfaction of the school administrators, the teachers, the primary school committees, the pupils and the pupils’ guardians, towards the overall management of combined small schools, are at moderate level.

(5)

4. The problems of managing small schools by combining small schools into groups include: a) the buildings and grounds of affiliated schools were not well maintained, neither were they properly utilized; and b) there were insufficient number of computers. In that regards, it was recommended that the policy and guideline be formulated so that the affiliated schools have proper maintenance program for their buildings and grounds as well as be equipped with sufficient number of workable computers.

(6)

กตตกรรมประกาศ

วทยานพนธฉบบนส าเรจไดดวยด ดวยความกรณาเปนอยางสงจากรองศาสตราจารยดร.รพพรรณ สวรรณณฐโชต ทปรกษาหลกวทยานพนธ และ ดร.รจราพรรณ คงชวย ทปรกษารวมวทยานพนธ ทกรณาใหค าปรกษา แนะน า ชวยเหลอ สนบสนน และแกไขขอบกพรองตางๆ ในการจดท าวทยานพนธ ผวจยขอกราบขอบพระคณในความกรณาเปนอยางสงไว ณ โอกาสน

ขอกราบขอบพระคณ รองศาสตราจารย ดร.สจตรา จรจตร และผชวยศาสตราจารย ดร.เรวด กระโหมวงศ ทกรณาสละเวลามาเปนกรรมการสอบและใหค าแนะน าเพอใหวทยานพนธฉบบนสมบรณยงขน

ขอกราบขอบพระคณ รองศาสตราจารยทศนย ประธาน คณไพโรจน สงทอง รองผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ คณประดษฐ คงไพฑรย ผอ านวยการโรงเรยนวดพรเตยว ซงเปนผเชยวชาญตรวจสอบคณภาพเครองมอวจย

ขอขอบพระคณผบรหารและบคลากรของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ผบรหารสถานศกษา คณคร ผปกครองนกเรยน และนกเรยนของโรงเรยนบานแหลมสก โรงเรยนบานอาวน า โรงเรยนสหกรณนคมอาวลก 2 โรงเรยนสหกรณนคมอาวลก 3 โรงเรยนสหกรณประชาอทศ โรงเรยนบานนาปง โรงเรยนบานหวยมด โรงเรยนวดหวยคราม โรงเรยนบานในทบ และโรงเรยนบานพรเตยทใหความรวมมอในการเกบรวบรวมขอมลส าหรบการศกษาวจยครงนเปนอยางด

ขอขอบพระคณมหาวทยาลยหาดใหญทใหทนสนบสนนบคลากร 14 จงหวดภาคใต บรษทฉตรเพชรการประเมน จ ากด อาจารยจรญ บญทะคด อาจารยสพรรณ หมาดยโสะ ทคอยสนบสนน ชวยเหลอ และใหก าลงใจในการท าวทยานพนธในครงนดวยดตลอดมา

ขอขอบคณเดกหญง ปรมปญจ เพชรบรณ และสมาชกทกคนในครอบครวทใหทงความรก ก าลงใจ ชวยเหลอ และสนบสนนในการศกษาตอจนส าเรจลลวงดวยด

ทายทสด ขอกราบขอบพระคณ คณพอรอยโทเกษม ศศธร และคณแมวไลย ศศธร ทไดอบรมเลยงด สงเสรมทางดานการศกษา และสรางโอกาสทด มาใหโดยตลอด อกทงขอนอมร าลกถงพระคณของครบาอาจารยทกทานทไดประสทธประสาทวชาใหจนประสบความส าเรจไดในวนน

ลดารตน ศศธร 24 กนยายน 2558

(7)

สารบญ

หนา บทคดยอ ............................................................................................................................ ( 3) ABSTRACT ............................................................................................................................ (4) กตตกรรมประกาศ.......................................................................................................................... (6) สารบญ ............................................................................................................................ (7) สารบญตาราง ............................................................................................................................ (9) สารบญภาพ ........................................................................................................................... (11) บทท 1 บทน า ......................................................................................................................... 1 ความเปนมาของปญหา ................................................................................................... 1 วตถประสงคของการวจย ................................................................................................ 3 สมมตฐานของการวจย .................................................................................................... 3 ประโยชนของการวจย ..................................................................................................... 4 ขอบเขตของการวจย ....................................................................................................... 4 ขอตกลงเบองตน ............................................................................................................. 6 นยามศพทเฉพาะ ............................................................................................................ 6 2 แนวคด ทฤษฏ และงานวจยทเกยวของ ................................................................................. 9 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ................................................................. 9 นโยบาย และมาตรการการแกปญหาโรงเรยนขนาดเลกของส านกงานคณะกรรมการ การศกษาขนพนฐาน.................................................................................................. 12 นโยบาย และมาตรการการแกปญหาโรงเรยนขนาดเลกของส านกงานเขตพนท การศกษาประถมศกษากระบ ................................................................................... 16 ระเบยบกระทรวงศกษาธการ วาดวยการจดตงรวมหรอเลกสถานศกษาขนพนฐาน 2550 26 การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ........................................ 29 แนวคด และทฤษฎเกยวกบความพงพอใจ ...................................................................... 33 งานวจยทเกยวของ ......................................................................................................... 35 กรอบแนวคดทใชในการวจย ........................................................................................... 41 3 วธด าเนนการวจย .................................................................................................................. 42 ประชากร และกลมตวอยาง ............................................................................................ 42 เครองมอ ทใชในการวจย และการตรวจสอบคณภาพเครองมอ ........................................ 44 การเกบรวบรวมขอมล .................................................................................................... 47 การวเคราะหขอมล และสถตทใช .................................................................................... 47

(8)

สารบญ (ตอ) หนา 4 ผลการวจย ......................................................................................................................... 51 ตอนท 1 ขอมลทวไปของกลมตวอยาง............................................. ................................ 51 ตอนท 2 ความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษา ขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม สงกด ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ........................................................ 55 ตอนท 3 การเปรยบเทยบความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และ คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการ จดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา กระบ จ าแนกตาม ต าแหนง ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา และ ลกษณะของโรงเรยน ................................................................................................ 60 ตอนท 4 ความพงพอใจของผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษา ขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ...... 63 ตอนท 5 ขอเสนอแนะและแนวทางแกปญหาของผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยนตอการบรหาร จดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษากระบ..................................................................................................... 67 5 การสรป อภปรายผล และขอเสนอแนะ ................................................................................. 71 สรปผลการวจย........................................................................................................... 71 อภปรายผลการวจย.................................................................................................... 74 ขอเสนอแนะ............................................................................................................... 78 ขอเสนอแนะจากการวจย..................................................................................... 78 ขอเสนอในการวจยครงตอไป............................................................................... 78 บรรณานกรม ......................................................................................................................... 79 ภาคผนวก ......................................................................................................................... 83 ภาคผนวก ก แบบสอบถามเพอการวจย ................................................................................ 84 ภาคผนวก ข ผลการพจารณาความเทยงตรงเชงเนอหาของแบบสอบถามโดยผเชยวชาญและ ผลการวเคราะหคาความเชอมนของแบบสอบถาม..................................................... 100 ภาคผนวก ค หนงสอขอความอนเคราะหผเชยวชาญพจารณาเครองมอวจย และหนงสอ ขอความอนเคราะหเกบขอมล.................................................................................... 105 ภาคผนวก ง รายชอโรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ปการศกษา 2557 ...................................................................................................... 113 ประวตผวจย................................................................................................................................... 121

(9)

สารบญตาราง

ตารางท หนา 1 จ านวนโรงเรยนจ าแนกตามขนาดจ านวนนกเรยน ปการศกษา 2554 .............................. 10 2 จ านวนนกเรยนจ าแนกตามระดบชนทเปดสอน ปการศกษา 2554 ................................. 10 3 จ านวนโรงเรยนขนาดเลก ปการศกษา 2546-2555 ........................................................ 12 4 จ านวนโรงเรยนเรยนรวมทกระดบชน โรงเรยนเรยนรวมบางระดบชน และโรงเรยนท สอนตามปกต ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ปการศกษา 2555 .................................................................................................... 17 5 โรงเรยนเรยนรวม ส านกงานเขตพนทการศกษาประมศกษากระบ ปการศกษา 2557 ..... 32 6 จ านวนประชากร และกลมตวอยาง สงกดส านกงานเขตพนทประถมศกษากระบ ............ 43 7 ขอมลทวไปของผบรหารสถานศกษา ครผสอนและคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน 5 2 8 ขอมลทวไปของผปกครองนกเรยน..................................................................................... 53 9 ขอมลทวไปของนกเรยน..................................................................................................... 54 10 ความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอนและคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม โดยภาพรวม ......... 55 11 ความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม รายขอ ดานการ บรหารจดการทวไป .................................................................................................. 55 12 ความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอนและคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม รายขอ ดานการ บรหารงานการเงน พสด และทรพยสน .................................................................... 57 13 ความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอนและคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม รายขอ ดานการ บรหารงานบคคล ..................................................................................................... 58 14 ความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอนและคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม รายขอ ดานการ บรหารงานวชาการ .................................................................................................. 59 15 การเปรยบเทยบความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการ สถานศกษาขนพนฐานตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการ เรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ จ าแนกตาม ต าแหนง ................................................................................................................... 61

(10)

สารบญตาราง (ตอ)

ตารางท หนา 16 การเปรยบเทยบความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการ สถานศกษาขนพนฐานตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการ เรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ จ าแนกตาม ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา .......................................................... 62 17 การเปรยบเทยบความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการ สถานศกษาขนพนฐานตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการ เรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ จ าแนกตาม ลกษณะของโรงเรยน ................................................................................................ 62 18 ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ของ ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน โดย ภาพรวมและรายขอ ................................................................................................. 63 19 ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ของ ผปกครองนกเรยน โดยภาพรวมและรายขอ ............................................................. 64 20 ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ของ นกเรยน โดยภาพรวมและรายขอ ............................................................................. 66 21 ปญหา ขอเสนอแนะ และแนวทางแกปญหาในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดย การจดการเรยนรวม ................................................................................................. 68

(11)

สารบญภาพ

ภาพท หนา 1 กรอบแนวคดในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม ................ 41

1

บทท 1

บทน า ความเปนมาของปญหา กระทรวงศกษาธการ มงเนนพฒนาคณภาพการศกษา และสรางโอกาสทางการศกษาใหคนไทยไดเรยนรตลอดชวต รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 ซงเปนกฎหมายสงสดวาดวยการจดระเบยบการปกครองของประเทศไทย ไดใหความส าคญตอการ จดการศกษาของชาตโดยก าหนดเจตนารมณไวอยางชดเจน ทจะใหการศกษาเปนเครองมอส าคญ ในการพฒนาคนเพอใหคนไทยทกกลมทกวยมคณภาพ มความพรอมทงทางรางกาย จตใจ สตปญญา มจตส านกของความเปนไทย มความเปนพลเมองทด ตระหนกและรคณคาของขนบธรรมเนยมประเพณ ศลปะ วฒนธรรมทดงาม มภมคมกนตอการเปลยนแปลง และตอบสนองตอทศทางการพฒนาประเทศ (ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ, 2555, น.1–13) ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานเปนหนวยงานหนงทมหนาทในการพฒนาคณภาพการศกษาระดบขนพนฐานใหมมาตรฐานตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.2542 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ.2545 ในมาตรา 4 ซงก าหนดวา “มาตรฐานการศกษา ” หมายถง ขอก าหนดเกยวกบคณลกษณะ คณภาพทพงประสงคและมาตรฐานทตองการใหเกดขนในสถานศกษาทกแหง และเพอใชเปนหลกในการเทยบเคยงส าหรบการสงเสรมและก ากบดแล การตรวจสอบ การประเมนผลและการประกนคณภาพทางการศกษา (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, 2555, น.1–4) ในป พ.ศ. 2554 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน มโรงเรยนในสงกด จ านวน 31,116 โรงเรยน จ าแนกขนาดของโรงเรยนตามจ านวนนกเรยน เปน 4 ขนาด ไดแก ขนาดเลก มจ านวนนกเรยนตงแต 120 คนลงมา ขนาดกลาง มจ านวนนกเรยนตงแต 121 ถง 600 คน ขนาดใหญ มจ านวนนกเรยนตงแต 601 ถง 1,500 คน และขนาดใหญพเศษ มจ านวนนกเรยนตงแต 1,501 คนขนไป จากการศกษาของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ( 2554, น.1–5)พบวาคณภาพการจดการศกษาของโรงเรยนขนาดเลกสวนมากขาดประสทธภาพ และมคณภาพการศกษาคอนขางต า เมอเปรยบเทยบกบโรงเรยนขนาดกลางและขนาดใหญ สวนปญหาทางดาน การลงทนทางการศกษา พบวา การลงทนทางการศกษากบผลตอบแทนทโรงเรยนขนาดเลกไดรบ ไมคมคาเมอเปรยบเทยบกบโรงเรยนขนาดกลางและโรงเรยนขนาดใหญ ทงนเนองจากโรงเรยนขนาดเลกขาดปจจยดานตางๆ มาก ถาหากจะใหโรงเรยนเหลานมความพรอมทางดานบคลากร งบประมาณ สอ วสดอปกรณตางๆ มาสงเสรมและสนบสนนในการบรหารจดการโรงเรยนใหไดมาตรฐานตามหลกสตรก าหนด การลงทนจะตองสงมากไมคมคากบการลงทน ในดานขวญและก าลงใจของบคลากรพบวา ขวญและก าลงใจของบคลากรในโรงเรยนขนาดเลกนนจะดอยกวาโรงเรยนขนาดกลางและโรงเรยนขนาดใหญ พลงในการรวมคดรวมท างานมนอยขาดความพรอมในการปฏบตการเรยน การสอนขาดแหลงวชาการตลอดจนความกาวหนาในหนาทการงานมนอย ส านกงานคณะกรรมการ

2

การศกษาขนพนฐาน จงมนโยบายพฒนาคณภาพโรงเรยนขนาดเลกโดยการด าเนนงานรวมโรงเรยนขนาดเลก ซงในป พ.ศ. 2554 มโรงเรยนขนาดเลกในสงกดจ านวน 14,816 โรงเรยน และมแนวโนมจะเพมขนอยางตอเนอง ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานจงไดวางรากฐานการศกษาเพอยกระดบคณภาพการศกษาและเพมประสทธภาพการจดการศกษาใหสงขน โดยใหมการรวมโรงเรยนขนาดเลกและไดก าหนดเปาหมายจ านวนโรงเรยนทตองด าเนนการรวมโรงเรยนไว 3 ระยะ ไดแก ระยะท 1 ปการศกษา 2554-2556 ด าเนนการรวมโรงเรยนทมนกเรยนตงแต 60 คนลงมา จ านวน 5,962 โรงเรยน ระยะท 2 ปการศกษา 2557-2559 ด าเนนการรวมโรงเรยนทมความพรอมและมนกเรยนตงแต 61-100 คน ประมาณรอยละ 50 จากโรงเรยน 6,584 โรง และระยะท 3 ด าเนนการรวมโรงเรยนทมความพรอมและมนกเรยนตงแต 101-120 คน ประมาณรอยละ 50 จากโรงเรยน 2,270 โรง ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ในสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ซงมโรงเรยนรวมทงสน 225 โรง ดงรายละเอยดแสดงไวในภาคผนวก ง เปนโรงเรยนขนาดเลกจ านวน 103 โรง คดเปนรอยละ 45.78 (ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ, 2557) ประสบปญหาการจดการเรยนการสอนเชนเดยวกบโรงเรยนขนาดเลกทวไปจงไดน านโยบายดงกลาวมาจดท าแผนพฒนาโรงเรยนขนาดเลก ก าหนดยทธศาสตรและวธด าเนนการทหลากหลายเพอพฒนาคณภาพโรงเรยนขนาดเลกโดยในปการศกษา 2555 ไดด าเนนงานพฒนาคณภาพโรงเรยนขนาดเลกและก าหนดใหมรปแบบการจดการเรยนการสอน เปน 3 รปแบบ คอ 1) โรงเรยนเรยนรวมทกระดบชนมจ านวนทงสน 21 โรงประกอบดวยโรงเรยนหลกจ านวน 8 โรง และโรงเรยนมารวมจ านวน 13 โรง 2) โรงเรยนเรยนรวมบางระดบชน จ านวนทงสน 6 โรง ประกอบดวย โรงเรยนหลก จ านวน 3 โรง และโรงเรยนมารวม จ านวน 3 โรง และ 3) โรงเรยนสอนตามปกต จ านวน 6 โรง (ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ , 2555, น.12–13) หลงจากการด าเนนงานบรหารจดการเรยนรวมไปไดหนงภาคการศกษา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ (2555, น.50–82) ไดด าเนนการประเมนผลการด าเนนงานการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกทจดการเรยนรวมกบโรงเรยนอน ตามภารกจ 4 ดาน คอ ดานการบรหารจดการ ทวไป ดานการบรหารงานการเงน พสดและทรพยสน ดานการบรหารงานบคคล และดานการบรหารงานวชาการ พบวา ไดระดบคณภาพการบรหารอยในระดบด จ านวน 3 ดาน คอ ดานการบรหารงานบคคล ดานการบรหารจดการทวไป และดานการบรหารงานวชาการ ตามล าดบ สวนดานการบรหารงานการเงน พสดและทรพยสนไดระดบคณภาพการบรหารอยในระดบพอใช เปนดานทควรไดรบการปรบปรงและพฒนามากทสด ในขอบขายประเดนเงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนรายไดโรงเรยน สทธ หนและการผกพน การอดหนนเงนรายหวนกเรยน การบรหารจดการทรพยสนของโรงเรยน นอกจากน ในการศกษาความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสย พบวา ขอมลยงไมชดเจนและไมครอบคลมกลมผมสวนไดสวนเสย จงยงเปนปญหาทตองเรงด าเนนการ ใน ปการศกษา 2557 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบไดมการยกเลกสถานศกษา ตามมตของทประชมคณะกรรมการเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ลงวนท 3 กนยายน 2555 และลงวนท 23 กนยายน 2556 จ านวน 4 โรง ไดแก โรงเรยนบานเทพพนม โรงเรยนสหกรณนคมอาวลก 1 โรงเรยนบานในควน และโรงเรยนบานชองเสยด โดยใหโอนทรพยสนและเอกสารส าคญตางๆ ใหอยในการ

3

ดแลของโรงเรยนบานถ าเสอ โรงเรยนสหกรณนคมอาวลก 2 โรงเรยนวดไพรสณฑ และโรงเรยนบานพรดนนาตามล าดบ มผลตงแตปงบประมาณ 2557 เปนตนไป นอกจากนส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบไดถายโอน โรงเรยนบานไสไทยไปสงกดองคการบรหารสวนต าบลไสไทย เมอวนท 22 เมษายน 2557 จงท าให มโรงเรยน เรยนรวม ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ จ านวนทงสน 18 โรง จากปญหาดงกลาวขางตน จงท าใหผวจยสนใจทจะศกษา การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ตามกรอบการบรหารและการจดการศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ครอบคลมภารกจ 4 ดาน คอ ดานการบรหารจดการทวไป ดานการบรหารงานการเงน พสดและทรพยสน ดานการบรหารงานบคคล และดานการบรหารงานวชาการวามการบรหารจดการอยางไร ตลอดจนผทเกยวของ ในการปฏบตงานและ ผมสวนไดสวนเสยมความพงพอใจหรอไม เพอน าขอมลทได เสนอแนะใหหนวยงานทเกยวของน าไปใชแกปญหาหรอเปนแนวทางประกอบการพจารณาการพฒนาคณภาพโรงเรยนทด าเนนงานจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบตอไป วตถประสงคของการวจย การวจยครงนมวตถประสงคเพอ 1. ศกษาการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ตามความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน 2. เปรยบเทยบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบตามความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน จ าแนกตาม ต าแหนง ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษาและลกษณะของโรงเรยน 3. ศกษาความพงพอใจใน การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ตามความคดเหนของ ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยน 4. รวบรวมปญหาและขอเสนอแนะ ในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ตามความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยน สมมตฐานของการวจย ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทม ต าแหนง ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษาและลกษณะของโรงเรยนตางกน มความ

4

คดเหนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบแตกตางกน ประโยชนของการวจย 1. ดานความร 1.1 ท าใหทราบความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะ กรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ 1.2 ท าใหทราบความพงพอใจของ ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะ กรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ 2. ดานการน าไปใช สามารถน าขอมลทได เสนอแนะใหหนวยงานทเกยวของน าไปใชแกปญหาหรอเปนแนวทาง ประกอบการพจารณาการพฒนาคณภาพโรงเรยนทด าเนนงานจดการเรยนรวมสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ขอบเขตของการวจย 1. ขอบเขตดานเนอหา ผวจยมงศกษา การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ในชวงปการศกษา 2555-2556 ตามกรอบการบรหารและการจดการศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ซงครอบคลมภารกจ 4 ดาน ดงน (ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ,2555, น. 50-55) 1.1 ดานการบรหารจดการทวไป 1.2 ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน 1.3 ดานการบรหารงานบคคล 1.4 ดานการบรหารงานวชาการ 2. ขอบเขตดานประชากรและกลมตวอยาง 2.1 ประชากรในการวจยครงนไดแกผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะ กรรมการสถานศกษาขนพนฐานซงไมรวมผแทนครและผบรหารสถานศกษา ผปกครองนกเรยนระดบชนประถมศกษาปท 1-6 และนกเรยนระดบชนประถมศกษาปท 5-6 ของโรงเรยน เรยนรวมสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบปการศกษา 2557 จ านวน 18 โรง จ านวน 1,799 คน ประกอบดวย ผบรหารสถานศกษา ครผสอนจ านวน 143 คน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานจ านวน 126 คน ผปกครองนกเรยนระดบชนประถมศกษาปท 1-6 จ านวน 1,125 คน และ

5

นกเรยนระดบชนประถมศกษาปท 5-6 จ านวน 405 คน (ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ, 2557) 2.2 กลมตวอยางในการวจยครงน ไดแก ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะ กรรมการสถานศกษาขนพนฐานซงไมรวมผแทนครและผบรหารสถานศกษา ผปกครองนกเรยนระดบชนประถมศกษาปท 1-6 และนกเรยนระดบชนประถมศกษาปท 5-6 ของโรงเรยน เรยนรวมสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบปการศกษา 2557 ก าหนดขนาดกลมตวอยางโดยใชตารางเครจซและมอรแกน (บญธรรม กจปรดาบรสทธ , 2554 อางจาก Krejcie and Morgan, 1970) ไดกลมตวอยาง จ านวน 317 คน แบงเปนผบรหารสถานศกษา ครผสอน จ านวน 25 คน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน จ านวน 22 คน ผปกครองนกเรยน จ านวน 198 คน และนกเรยน จ านวน 72 คน สมแบบแบงชน (Stratified Random Sampling) โดยใชลกษณะของโรงเรยนเปนตวแบงชน จากนนสมอยางงาย (Simple Random Sampling) เทยบสดสวนจ านวนผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยนในแตละโรงเรยน 3. ขอบเขตดานตวแปรทศกษา 3.1 ตวแปรอสระ คอ ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ประกอบดวย 3.1.1 ผบรหารสถานศกษา ครผสอน - ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา - ลกษณะของโรงเรยน 3.1.2 คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน - ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา - ลกษณะของโรงเรยน 3.1.3 ผปกครองนกเรยน - ความสมพนธกบนกเรยน - อาย - เพศ - วฒการศกษา - ลกษณะของโรงเรยน 3.1.4นกเรยน - เพศ - ระดบชน - ลกษณะของโรงเรยน 3.2 ตวแปรตาม คอ 3.2.1 การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบตามภารกจ 4 ดาน ไดแก - ดานการบรหารจดการทวไป - ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน

6

- ดานการบรหารงานบคคล - ดานการบรหารงานวชาการ 3.2.2 ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ขอตกลงเบองตน ในการวจยครงน ผวจยไดเกบขอมลความพงพอใจใน การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ เฉพาะนกเรยนชนประถมศกษาปท 5 และ 6 ทงนเนองจากนกเรยนสามารถตอบแบบสอบถาม เพอตอบวตถประสงคของการวจยไดแลว นยามศพทเฉพาะ การวจยครงน ไดนยามศพทเฉพาะไว ดงตอไปน ลกษณะของโรงเรยน หมายถง ประเภทของโรงเรยนในการบรหารจดการเรยนรวม แบงเปน 2 ลกษณะ คอ 1. โรงเรยนมารวม หมายถง โรงเรยนขนาดเลกทมจ านวนนกเรยนนอยกวา 40 คน สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ และน านกเรยนไปเรยนรวมกบโรงเรยนหลกใน 2 รปแบบ ไดแก 1.1 โรงเรยนมารวมทกระดบชน ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะ กรรมการสถานศกษาขนพนฐานน านกเรยนทกระดบชนไปเรยนรวมกบโรงเรยนหลก พรอมทงปฏบตหนาทและภารกจทกดานทโรงเรยนหลก ไดแก โรงเรยนบานพรเตยว โรงเรยนบานบางใหญ โรงเรยนบานหวยมด โรงเรยนวดหวยคราม โรงเรยนบานในทบ โรงเรยนบานปางาม โรงเรยนสหกรณนคมอาวลก 3 โรงเรยนสหกรณประชาอทศ โรงเรยนบานควนนกหวา และโรงเรยนบานอาวน า 1.2 โรงเรยนมารวมบางระดบชน ผบรหารสถานศกษาครผสอน และคณะ กรรมการสถานศกษาขนพนฐานน านกเรยน บางระดบชนไปเรยนรวมกบโรงเรยนหลก แตยงคงปฏบตหนาทและภารกจทกดานทโรงเรยนมารวม ไดแก โรงเรยนบานปากคลอง 2. โรงเรยนหลก หมายถง โรงเรยนขนาดตางๆ ท ไดรบการคดเลอกจากส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบใหเปนโรงเรยนหลกโดยค านงถงความเหมาะสม มความพรอมทงดานอาคาร สถานท และบคลากรในการจดการเรยนการสอนรวมกบโรงเรยนมารวม ไดแก โรงเรยนบานพรเตย โรงเรยนบานนาปง โรงเรยนบานศาลาพระมวง โรงเรยนสหกรณนคมอาวลก 2 โรงเรยนวดโคกยาง โรงเรยนบานแหลมสก และโรงเรยนบานนาทงกลาง การบรหารจดการโรงเรยนโดยการจดการเรยนรวม หมายถง โรงเรยนมารวม และโรงเรยนหลกทมการด าเนนงานจดการเรยนการสอนรวมกนในทกระดบชน โดยผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทงโรงเรยนมารวมและโรงเรยนหลกแบงหนาท

7

ความรบผดชอบและปฏบตภารกจหลกของสถานศกษาทง 4 ดานรวมกน ไดแก ดานการบรหารจดการทวไป ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน ดานการบรหารงานบคคล และดานการบรหารงานวชาการ สวนโรงเรยน มารวม และโรงเรยนหลกทมการด าเนนงานจดการเรยนการสอนรวมกนในบางระดบชนปฏบตภารกจรวมกนเฉพาะในดานการบรหารงานวชาการ 1. ดานการบรหารจดการทวไป หมายถง การด าเนนงานในการสรางความเขาใจและการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสย การน านกเรยนไปเรยนรวม การเดนทางไปเรยนรวมของนกเรยน การบรหารจดการอาคารสถานท อาคารประกอบและสภาพแวดลอม การด าเนนงานดานอาหารกลางวน ดานความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสยและงานอนๆ 2. ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน หมายถง การด าเนนงานในการตรวจสอบและจดท าบญชทรพยสน งบประมาณ สทธและการผกพนทงหมดตามระเบยบราชการ การบรหารเงนอดหนนรายหวนกเรยน เงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนรายไดโรงเรยน สทธ หน และการผกพน การบรหารจดการทรพยสนของโรงเรยน 3. ดานการบรหารงานบคคล หมายถง การด าเนนงานบรหารรวมกนของผบรหารสถานศกษาโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม การบรหารครผสอน พนกงานราชการ ครอตราจางทมารวมกนทโรงเรยนหลกโดยก าหนดบทบาทหนาทในการเรยนการสอนตามวชาเอกหรอตามวชาทมความถนดในการจดการเรยนการสอน การขอยายไปยงโรงเรยนอนทมครต ากวาเกณฑ การใหทนศกษาตอในสาขาทขาดแคลน การบรหารงานบคลากรสนบสนนการสอน ไดแก นกการภารโรง และพนกงานธรการการปฏบตหนาทของคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน 4. ดานการบรหารงานวชาการ หมายถง การด าเนนงานในการพฒนาหลกสตรสถานศกษา การพฒนากระบวนการเรยนร การวดผลและประเมนผลการเรยน การวจยเพอพฒนาคณภาพการศกษา การพฒนาสอ นวตกรรม และเทคโนโลยเพอการศกษา การพฒนาแหลงเรยนร การนเทศการศกษา การแนะแนวการศกษา การพฒนาระบบการประกนคณภาพภายในสถานศกษา การสงเสรมความรทางวชาการแกชมชน การประสานความรวมมอในการพฒนาวชาการกบสถานศกษาองคกรอน และการสงเสรมและสนบสนนงานวชาการแกบคคล ครอบครว องคกร หนวยงาน และสถาบนการศกษาอนทจดการศกษา ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนโดยการจดการเรยนรวม หมายถง ความรสกชอบ ยนด เตมใจหรอการมเจตคตทดตอการบรหารจดการโรงเรยนในการจดการเรยนรวมตามภารกจ ดานการบรหารจดการทวไป ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน ดานการบรหารงานบคคล และดานการบรหารงานวชาการ ซงไดรบการตอบสนองตามทผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานผปกครองนกเรยน และนกเรยนโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวมตองการ ผบรหารสถานศกษา หมายถง ผอ านวยการสถานศกษาหรอรองผอ านวยการสถานศกษาหรอผรกษาการในต าแหนงผอ านวยการสถานศกษา ของโรงเรยน หลก และโรงเรยนมารวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ในปการศกษา 2557

8

ครผสอน หมายถง ขาราชการคร พนกงานราชการ และครอตราจางทปฏบตการสอนในโรงเรยน หลก และโรงเรยนมารวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ใน ปการศกษา 2557 คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน หมายถง บคคลทไดรบแตงตงใหเปนคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานของแตละโรงเรยน ทงโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ในปการศกษา 2557 ซงคณะกรรมการสถานศกษาแตละชดจะประกอบดวย ผแทนกลมบคคลและผทรงคณวฒทไดมาจากการสรรหา จ านวน 7 คนไดแก ผแทนผปกครอง ผแทนองคกรชมชน ผแทนองคกรปกครองสวนทองถน ผแทนศษยเกา ผแทนพระภกษหรอผแทนองคกรศาสนาในพนท และผทรงคณวฒโดยไมรวมผแทนครและผบรหารสถานศกษา ผปกครองนกเรยน หมายถง พอหรอแม หรอ บคคลทรบอปการะเลยงดนกเรยนหรอ บคคลทนกเรยนรวมอยอาศยดวย ของโรงเรยน หลก และโรงเรยนมารวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ในปการศกษา 2557 ในการวจยครงน ผวจยเกบแบบสอบถามผปกครองนกเรยน 1 ครวเรอนตอ 1 ชด นกเรยน หมายถง ผทก าลงศกษาชนประถมศกษาปท 5 และ 6 ของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ในปการศกษา 2557

9

บทท 2

แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ ในการศกษา การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ผวจยไดศกษาแนวคด ทฤษฎ เอกสารและงานวจยทเกยวของ โดยน าเสนอตามล าดบดงน 1. ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 2. นโยบายและมาตรการการแกปญหาโรงเรยนขนาดเลกของส านกงานคณะ กรรมการการศกษาขนพนฐาน 3. นโยบายและมาตรการการแกปญหาโรงเรยนขนาดเลกของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ 4. ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการจดตงรวมหรอเลกสถานศกษาขนพนฐาน 2550 5. การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม 6. แนวคดและทฤษฎเกยวกบความพงพอใจ 7. งานวจยทเกยวของ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เปนหนวยงานในสงกดของกระทรวงศกษาธการ มหนาทรบผดชอบจดการศกษาในระดบพนฐาน ตงแตระดบปฐมวยจนถงระดบมธยมศกษาตอนปลายมหนวยงานในสงกด (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, 2557) คอ 1. หนวยงานสวนกลาง จ านวน 16 หนวยงาน ไดแก ส านกอ านวยการ ส านกการคลงและสนทรพย ส านกตดตามและประเมนผลการจดการศกษาขนพนฐาน ส านกทดสอบทางการศกษา ส านกเทคโนโลยเพอการเรยนการสอน ส านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน ส านกบรหารงานการศกษาพเศษ ส านกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา ส านกบรหารงานบคคล และนตการ ส านกพฒนากจกรรมนกเรยน ส านกพฒนาครและบคลากรทางการศกษา สถาบนภาษาองกฤษ ส านกพฒนาการศกษาเขตพฒนาเฉพาะกจจงหวดชายแดนภาคใต ส านกบรหารงานการมธยมศกษาตอนปลาย กลมพฒนาระบบบรหาร และหนวยตรวจสอบภายใน 2. หนวยงานสวนภมภาค ไดแก 2.1 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา แบงเขตพนทการศกษาเปน 6 ภาคสวน ครอบคลมทกจงหวดของประเทศไทย รวมทงสนจ านวน 183 เขตพนทการศกษา ตามประกาศของกระทรวงศกษาธการ เรองการก าหนดและแกไขเปลยนแปลงเขตพนทการศกษาประถมศกษา

10

2.2 ส านกงานเขตพนทการศกษามธยมศกษา จ านวน 42 เขตพนทการศกษา ตามประกาศของกระทรวงศกษาธการ เรองการก าหนดเขตพนทการศกษามธยมศกษา ในปการศกษา 2554 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน มโรงเรยนในสงกดจ านวน 31,116 โรง แบงขนาดของโรงเรยนตามจ านวนนกเรยน ไดเปน 4 ขนาด คอ ขนาดเลก ขนาดกลาง ขนาดใหญ และขนาดใหญพเศษ โดยมโรงเรยนขนาดเลกจ านวนมากถงรอยละ 47.61 ของโรงเรยนทงหมด ดงรายละเอยดในตารางท 1 ตารางท 1 จ านวนโรงเรยนจ าแนกตามขนาดจ านวนนกเรยน ปการศกษา 2554

ขนาดโรงเรยน จ านวนนกเรยน จ านวนโรงเรยน รอยละ

ขนาดเลก (มจ านวนนกเรยนตงแต 120 คนลงมา)

นอยกวา 20 คน 709 2.28 21 – 40 คน 2,090 6.72 41 – 60 คน 3,163 10.17 61 – 80 คน 3,568 11.47 81 – 100 คน 3,016 9.69 101 – 120 คน 2,270 7.30

ขนาดกลาง 121 - 600 คน 13,512 43.43

ขนาดใหญ 601 – 1,500 คน 2,067 6.64 ขนาดใหญพเศษ 1,501 คนขนไป 721 2.32

รวมทงสน 31,116 100.00 ทมา: ส านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน, 2555, น. 146 หากจ าแนกจ านวนโรงเรยนตามระดบชนทเปดสอน ตงแตระดบชนอนบาล 1 จนถงระดบชนมธยมศกษาปท 6 พบวา ระดบชนทเปดสอนในโรงเรยนมากทสด คอ ตงแตระดบชนอนบาล 1 จนถงระดบชนประถมศกษาปท 6 คดเปนรอยละ 65.89 นอกจากนยงพบวา มโรงเรยนทไมมนกเรยนแมแตคนเดยวมากถงจ านวน 123 โรงเรยน ดงรายละเอยดในตารางท 2 ตารางท 2 จ านวนโรงเรยนจ าแนกตามระดบชนทเปดสอน ปการศกษา 2554

ระดบชนทเปดสอน จ านวนโรงเรยน รอยละ 0 คน 123 0.40 อนบาล 1 – ประถมศกษาปท 4 72 0.23 อนบาล 1 – ประถมศกษาปท 6 20,502 65.89 อนบาล 1 – มธยมศกษาปท 3 6,820 21.92

11

ตารางท 2 (ตอ)

ระดบชนทเปดสอน จ านวนโรงเรยน รอยละ อนบาล 1 – มธยมศกษาปท 6 148 0.48 ประถมศกษาปท 1 – ประถมศกษาปท 4 27 0.09 ประถมศกษาปท 1 – ประถมศกษาปท 6 835 2.68 ประถมศกษาปท 1 – มธยมศกษาปท 3 146 0.47 ประถมศกษาปท 1 – มธยมศกษาปท 6 50 0.16 มธยมศกษาปท 1 – มธยมศกษาปท 3 8 0.03 มธยมศกษาปท 1 – มธยมศกษาปท 6 2,339 7.52 มธยมศกษาปท 4 – มธยมศกษาปท 6 9 0.03 อน ๆ 37 0.12

รวมทงสน 31,116 100.00 ทมา: ส านกนโยบายและแผนการศกษาขนพนฐาน, 2555, น.146 จากการตดตามประเมนผลการด าเนนงานตามแผนพฒนาโรงเรยนขนาดเลกของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน พบวา ผลการด าเนนงานยงไมเปนทนาพงพอใจ โรงเรยนขนาดเลกยงคงใชงบประมาณและทรพยากรทไมคมคา โดยสถาบนวจยเพอการพฒนา (ทดอารไอ) ไดศกษาการใชเงนลงทนทางดานการศกษาในระดบขนพนฐาน ประกอบดวยเงนอดหนนรายหว เงนเดอนคร และงบด าเนนการ พบวา โรงเรยนขนาดเลกทมนกเรยนต ากวา 120 คน จะใชเงนลงทนตอปส าหรบนกเรยนหนงคน เปนเงน 57,000 บาทตอหวตอคน โรงเรยนทมนกเรยนตงแต 500-2,000 คน จะใชเงนลงทนตอปส าหรบนกเรยนหนงคน เปนเงน 38,380 บาทตอหวตอคน และโรงเรยนทมนกเรยนมากกวา 2,500 คน จะใชเงนลงทนตอปส าหรบนกเรยนหนงคน เปนเงน 34,100 บาทตอหวตอคน แสดงใหเหนวา โรงเรยนทมนกเรยนนอย จะใชเงนลงทนตอนกเรยนหนงคนสงกวาโรงเรยนทมนกเรยนมาก (กระทรวงศกษาธการ, 2557) ภรด วชรสนธ และคณะ ( 2555, บทสรปผบรหาร) ไดสงเคราะหผลการประเมนคณภาพภายนอกระดบการศกษาปฐมวยและการศกษาขนพนฐานรอบสอง (พ.ศ. 2549-2553) ของส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (องคการมหาชน) พบวาคณภาพการจดการศกษาของโรงเรยนขนาดเลกยงมประสทธภาพและคณภาพการศกษาคอนขางต าเมอเทยบกบโรงเรยนขนาดกลาง ใหญและใหญพเศษ โดยในระดบปฐมวย สถานศกษาขนาดใหญพเศษทไดรบการรบรองคณภาพจากสมศ. สงถงรอยละ 98.45 ในขณะทสถานศกษาขนาดใหญ กลาง และเลกไดรบการรบรองคณภาพจาก สมศ. รอยละ 96.51, 91.41 และ 80.00 ตามล าดบ และเมอพจารณาในระดบประถมและมธยมศกษาซงมสถานศกษาขนาดใหญพเศษทไดรบการรบรองคณภาพจาก สมศ. รอยละ 98.49 และสถานศกษาขนาดใหญ กลาง และเลกไดรบการรบรองคณภาพจาก สมศ. รอยละ 95.59, 87.57 และ 80.93 โดยมาตรฐานทสถานศกษาระดบปฐมวย ประถมและมธยมศกษา ไมไดรบ

12

การรบรองคณภาพ สมศ. สงสด ไดแก มาตรฐานดานผเรยน คอ มาตรฐานท 4 ผเรยนมความสามารถในการคดวเคราะห คดสงเคราะห มวจารณญาณ มความคดสรางสรรค คดไตรตรอง และมวสยทศน และมาตรฐานดานคร คอ มาตรฐานท 9 ครมความสามารถในการจดการเรยนการสอนอยางมประสทธภาพและเนนผเรยนเปนส าคญ นอกจากนส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (2556, น.12-14) ยงพบวา โรงเรยนขนาดเลกมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง ดงรายละเอยดในตารางท 3 ตารางท 3 จ านวนโรงเรยนขนาดเลกปการศกษา 2546 - 2555 ปการศกษา จ านวนโรงเรยนขนาดเลก รอยละ 2546 10,877 33.23 2547 11,599 35.88 2548 12,269 37.94 2549 12,828 39.73 2550 13,518 41.90 2551 13,915 43.73 2552 14,056 44.63 2553 14,397 45.82 2554 14,669 47.12 2555 14,816 47.62

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, 2556, น.12-14 จากปญหาดงกลาว ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ( 2554, น.4) ตระหนกถงปญหาของโรงเรยนขนาดเลกทงดานการลงทนทางการศกษาซงผลตอบแทนทไดรบไมคมคา ดานการจดการเรยนการสอนทขาดประสทธภาพและมคณภาพการศกษาคอนขางต า ดานขวญและก าลงใจของบคลากรทขาดแหลงวชาการตลอดจนความกาวหนาในหนาทการงานมนอย จงไดก าหนดนโยบาย และมาตรการเพอแกปญหาโรงเรยนขนาดเลกของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน นโยบาย และมาตรการการแกปญหาโรงเรยนขนาดเลก ของส านกงานคณะกรรมการการศกษา ขนพนฐาน ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ( 2554, น.4) มนโยบายในการแกไขปญหาโรงเรยนขนาดเลก เพอมงแกปญหาดานการลงทนทางการศกษา ดานคณภาพการศกษา และดานขวญและก าลงใจของบคลากร โดยใหมการรวม และเลกโรงเรยนขนาดเลกอยางตอเนอง ตงแต

13

ปการศกษา 2536 เปนตนมา ซงสอดคลองตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 มาตรา 38 วา "ในแตละเขตพนทการศกษาใหมคณะกรรมการและส านกงานเขตพนทการศกษา มอ านาจหนาทในการก ากบดแล จดตง ยบ รวม หรอเลกสถานศกษาขนพนฐานในเขตพนทการศกษา ประสาน สงเสรมและสนบสนนสถานศกษาเอกชนในเขตพนทการศกษาประสานและสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถน ใหสามารถจดการศกษาสอดคลองกบนโยบายและมาตรฐานการศกษา สงเสรมและสนบสนนการจดการศกษาของบคคล ครอบครว องคกรชมชน องคกรเอกชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ และสถาบนสงคมอนทจดการศกษาในรปแบบทหลากหลายในเขตพนทการศกษา" จากนโยบายดงกลาว ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานจงก าหนดยทธศาสตรและมาตรการเพอเปนแนวทางการด าเนนงานในการพฒนาคณภาพโรงเรยนขนาดเลก โดยมรายละเอยดดงน (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน, 2554, น.5-8) 1. การปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง (พ.ศ. 2552–2561) ไดก าหนดวสยทศน “คนไทยไดเรยนรตลอดชวตอยางมคณภาพ” และก าหนดประเดนส าคญของระบบการศกษาและเรยนรทตองการปฏรปอยางเรงดวน 4 ประการหลก คอ 1.1 พฒนาคณภาพคนไทยยคใหมทมนสยใฝเรยนร สามารถเรยนรดวยตนเองและแสวงหาความรอยางตอเนอง มความสามารถในการสอสาร สามารถคด วเคราะห แกปญหา คดรเรมสรางสรรค มจตสาธารณะ มระเบยบวนย มคณธรรม จรยธรรม คานยม มจตส านกและความภมใจในความเปนไทย ยดมนการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข รงเกยจการทจรตและตอตานการซอสทธ ขายเสยง สามารถกาวทนโลก มสขภาพกาย สขภาพใจทสมบรณ หางไกลยาเสพตด เปนก าลงคนทมคณภาพ มทกษะความรพนฐานทจ าเปน สมรรถนะ ความร ความสามารถ สามารถท างานไดอยางมประสทธภาพ 1.2 พฒนาคณภาพครยคใหม ทเปนผเอออ านวยใหผเรยนเกดการเรยนร เปนวชาชพทมคณคา มระบบ กระบวนการผลตและพฒนาคร และบคลากรทางการศกษาทมคณภาพมาตรฐานเหมาะสมกบการเปนวชาชพชนสง 1.3 พฒนาคณภาพสถานศกษา และแหลงเรยนรยคใหม โดยพฒนาคณภาพสถานศกษาทกระดบและทกประเภทใหสามารถเปนแหลงเรยนรทมคณภาพ 1.4 พฒนาคณภาพการบรหารจดการใหม ทมงเนนการกระจายอ านาจสสถานศกษา เขตพนทการศกษาและองคกรปกครองสวนทองถน รวมทงการมสวนรวมของผปกครอง ชมชนและภาคเอกชน และทกภาคสวน มระบบการบรหารจดการทมความโปรงใส เปนธรรม ตรวจสอบได มการบรหารจดการการเงนและงบประมาณทเนนผเรยนเปนส าคญ 2. มาตรการบรหารจดการเชงยทธศาสตรของคณะกรรมการก าหนดเปาหมายอตราก าลงพลภาครฐ (คปร.) เหนชอบแนวทางการจดอตราก าลงและการบรหารจดการในภารกจการศกษาขนพนฐานตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการก าหนดเปาหมายและนโยบายก าลงคนภาครฐ (คปร.) ก าหนดมาตรการบรหารจดการเชงยทธศาสตรและใหกระทรวงศกษาธการ รวมกบหนวยงานทเกยวของด าเนนการแกปญหาดวยการบรหารจดการ ประกอบดวย 5 ยทธศาสตร ดงน

14

1) การปรบบทบาทภาครฐเพอด าเนนภารกจการศกษาขนพนฐานอยางมคณภาพ 2) การบรหารจดการใหมจ านวนโรงเรยนสอดคลองกบความจ าเปนของพนท 3) การบรหารจดการก าลงคนใหสมดลและสอดคลองกบภารกจดานการศกษาขนพนฐาน 4) การบรหารทรพยากรดานการศกษาอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผล 5) การพฒนาฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารจดการในภารกจดานการศกษาขนพนฐานอยางมประสทธภาพ จากยทธศาสตรดงกลาว ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน จงตองวางรากฐานการศกษาใหม เพอยกระดบคณภาพการศกษา และเพมประสทธภาพการจดการศกษาใหสงขน มาตรการส าคญประการหนงในนโยบายและยทธศาสตรการขบเคลอนการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง คอ การรวมโรงเรยนขนาดเลก และไดระบสาระส าคญทเกยวของ ดงน 1. เพมประสทธภาพและลดความสญเปลาของโรงเรยนขนาดเลกดวยมาตรการทเหมาะสม ไดแก การควบรวม การปรบปรงประสทธภาพ การสรางเครอขาย ตลอดจนสนบสนนทกภาคสวนเขามามสวนรวมในการจดการศกษา โดยมการจดท าแผนทตงสถานศกษา ( School Mapping) และแผนด าเนนงานแบบขนบนไดภายในป 2561 2. จดใหมการควบรวมโรงเรยนขนาดเลกในพนท เพอใหเกดขนาดทเหมาะสมโดยชดเชยคาเดนทางแกพอ แม ทงนเพอใหสามารถจดสรรอตราก าลงของครและงบประมาณทเสรมสรางการพฒนาคณภาพไดอยางเตมท 3. เรงด าเนนการใหโรงเรยนขนาดเลกมคณภาพดขน ดวยวธการทหลากหลาย อาท สงเสรมโรงเรยนดประจ าต าบล การควบรวมและถายโอนสถานศกษาขนาดเลก ซงไมไดอยในพนททรกนดารหางไกลและใหการอดหนนคายานพาหนะ 4. ใชระบบงบประมาณและทรพยากรทางการศกษาเปนสงจงใจในการแกปญหาโรงเรยนทมขนาดเลกมาก จนไมสามารถพฒนาประสทธภาพของการจดการศกษาได โดยใหควบรวมเปนโรงเรยนทสามารถบรหารจดการเพอการใชทรพยากรอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดก าหนดรปแบบการด าเนนงานเพอการพฒนาคณภาพการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยใหส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาน ารปแบบการด าเนนงานมาพฒนาบรหารโรงเรยนขนาดเลกใหมประสทธภาพและเหมาะสมกบบรบทของทองถน ไดแก 1) โรงเรยนเรยนรวมทกระดบชน 2) โรงเรยนเรยนรวมตามระดบชวงชน 3) โรงเรยนสอนตามปกต 4) โรงเรยนศนยบรการสอ 5) การใหการบรการรถหนวยคอมพวเตอรเคลอนท 6) การศกษาทางไกลผานดาวเทยม และ 7) ครชวยสอนหมนเวยน (ประเสรฐ จนแกว, 2555, น.4) สวนสวทย ยอดสละ (2554, น.10-11) ไดกลาวถงรปแบบการพฒนาคณภาพการศกษาโรงเรยนขนาดเลกไว 7 รปแบบ ดงน 1. รปแบบการจดการเรยนรแบบรวมชนเรยน ประกอบดวยการจดการเรยนรแบบชวงชนและการเรยนรแบบคละชน โดยวธการยบชนเรยนใหโรงเรยนทมครไมครบชนสามารถจดการ

15

เรยนการสอนไดโดยไมทงหองเรยน ซงโรงเรยนสามารถปรบใชในการจดการเรยนรใหสอดคลอง และเหมาะสมกบบรบทของโรงเรยน 2. รปแบบการบรณาการหลกสตรเปนการน าความรมาประมวลไวในหนวยเดยวกน ส าหรบโรงเรยนทมครไมครบชนจะตองพฒนาหลกสตรใหสอดคลองกบสภาพปญหาทเปนอยรวมทงการน าหลกสตรไปใชใหบงเกดผลตามทตองการ ส าหรบการบรณาการเนอหารายวชาด าเนนการไดโดยศกษาและวเคราะหหลกสตร น าวตถประสงคตลอดจนเนอหาการเรยนรในแตละกลมวชาทสอดคลองกนมาเชอมโยง สการจดท าหนวยการเรยนรแบบบรณาการ แลวน ามาก าหนดกจกรรม เพอใหสามารถจดการเรยนรไดครงเดยวพรอมกนในแตละชวงชน 3. รปแบบความรวมมอจากชมชนโดยการมสวนรวมของชมชน ผปกครอง กรรมการสถานศกษา องคกรทองถน เครอขายสถานศกษา ตลอดจนผมสวนเกยวของทกฝาย ซงเปนแรงสนบสนนทงในดานการบรหารจดการ งบประมาณ ตลอดจนทรพยากรตางๆ อยางมประสทธภาพ 4. รปแบบการใชเทคโนโลยและสารสนเทศในการพฒนาคณภาพ เชน การน าเทคโนโลยมาใชอยางหลากหลาย เชน รถคอมพวเตอรเคลอนท ( Mobile Unit) การสงเสรมการเรยนการสอนดวยการรบสญญาณการสอนทางไกล เปนตน 5. รปแบบโรงเรยนเครอขาย เปนการรวมมอกนระหวางโรงเรยนหลก และโรงเรยนเครอขายในการวางแผนการจดการศกษา ตลอดจนผบรหารและครไดรบการพฒนาจนสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ 6. รปแบบการผสมผสานดวยวธการหลากหลาย เปนการผสมผสานรปแบบท 1-5 ด าเนนการเขาดวยกน 7. รปแบบการบรหารจดการทมประสทธภาพเปนรปแบบทผบรหารตองใชความร ความสามารถ และเปนผน าการเปลยนแปลงบรหารจดการสถานศกษา ยดหลกการบรหารแบบมสวนรวม สรางเครอขายการท างานโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (2555, น.9) ไดก าหนดภาพความ ส าเรจของการด าเนนการรวมโรงเรยนไวดงน 1. ดานประสทธภาพ 1.1 จ านวนโรงเรยนขนาดเลกลดลงเหมาะสมกบความจ าเปนของพนท 1.2 การบรหารจดการบคลากรมความสมดลและสอดคลองกบภารกจ 1.3 การบรหารจดการทรพยากรดานการศกษามประสทธภาพและเกดประสทธผล 2. ดานคณภาพ 2.1 โรงเรยนมคณภาพไดมาตรฐาน 2.2 นกเรยนมผลสมฤทธทางการเรยนจากการทดสอบระดบชาตสงกวาคาเฉลยระดบประเทศ 3. ดานโอกาสทางการศกษา โดยเพมโอกาสใหนกเรยนไดเรยนรในโรงเรยนทมคณภาพ

16

สรปไดวานโยบาย และมาตรการของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานนน ก าหนดมาเพอเปนแนวทางใหส านกงานเขตพนทการศกษาไดน ามาพฒนาเพอพฒนาคณภาพการศกษาของโรงเรยนขนาดเลก ซงรปแบบในการด าเนนงานนน ส านกงานเขตพนทการศกษาสามารถเลอกด าเนนการตามรปแบบทเหมาะสม สอดคลองกบบรบทของทองถน เพอใหบรรลเปาหมายตามทส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานไดก าหนดไว นโยบาย และมาตรการการแกปญหาโรงเรยนขนาดเลกของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ( 2555, น.1-2) เปนหนวยงานระดบภมภาค สงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานกระทรวงศกษาธการ มภารกจดานการจดการและการสงเสรมการศกษาขนพนฐาน มเขตพนทการศกษาเพยงเขตเดยวโดยใชเขตพนทจงหวดเปนเขตพนทการศกษา มโรงเรยนในสงกดจ านวนทงสน 225 โรงเรยน เปนโรงเรยนขนาดเลก จ านวน 103 โรงเรยน ดงรายละเอยดแสดงไวในภาคผนวก ง โดยไดน ารปแบบการด าเนนงานเพอพฒนาคณภาพโรงเรยนขนาดเลกของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน มาเปนแนวทาง ในการด าเนนงานโดยใช 3 รปแบบ คอ 1) โรงเรยนเรยนรวมทกระดบชน 2) โรงเรยนเรยนรวม บางระดบชน และ 3) โรงเรยนสอนตามปกตโดยมรายละเอยดดงน (ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ, 2555, น.1–13) รปแบบท 1 โรงเรยนเรยนรวม ทกระดบชน ประกอบดวย โรงเรยนมารวม และโรงเรยนหลก โดยเรมจากการศกษาขอมลโรงเรยนขนาดเลกในปจจบนและคาดการณอนาคต ทงดานจ านวนนกเรยน สภาพเศรษฐกจ สภาพของชมชน สภาพพนทใกลเคยง การคมนาคม เพอจดกลมและพจารณาก าหนดแผนทตงโรงเรยน (School Mapping) แลวจงน านกเรยนทกชนเรยนมาจดการเรยนการสอนทโรงเรยนหลก ซงโรงเรยนหลกมาจากการคดเลอกโรงเรยนขนาดตางๆ ทเหมาะสม มความพรอมทงดานอาคารสถานทและบคลากร จ านวน 8 โรงเรยน เปนโรงเรยนขนาดเลก จ านวน 2โรงเรยน ไดแก โรงเรยนบานทบพล และโรงเรยนวดไพรสณฑ โรงเรยนขนาดกลาง จ านวน 6 โรงเรยน ไดแก โรงเรยนบานพรเตย โรงเรยนบานนาปง โรงเรยนบานศาลาพระมวง โรงเรยนสหกรณนคมอาวลก 2 โรงเรยนวดโคกยาง และโรงเรยนบานแหลมสก มโรงเรยนมารวม จ านวน 13 โรงเรยน ดงนนโรงเรยนเรยนรวม ทกระดบชน มจ านวนทงสน 21 โรงเรยน รปแบบท 2 โรงเรยนเรยนรวม บางระดบชน ประกอบดวย โรงเรยนมารวม และโรงเรยนหลก หลกเกณฑในการคดเลอกเชนเดยวกบรปแบบท 1 เพยงแตจะน านกเรยนเฉพาะบางชนมาเรยนรวมทโรงเรยนหลก โดยมโรงเรยนขนาดเลกมาเรยนรวม จ านวน 3 โรงเรยน และมโรงเรยนหลก จ านวน 3 โรงเรยน เปนโรงเรยนขนาดใหญ จ านวน 1 โรงเรยน ไดแก โรงเรยนอตรกจ จดการเรยนรวมในระดบชนประถมศกษาปท 5-6 โรงเรยนขนาดกลาง จ านวน 2 โรงเรยน ไดแก โรงเรยนบานพรดนนา จดการเรยนรวมในระดบชนประถมศกษาปท 4-6 และโรงเรยนบาน นาทงกลาง จดการเรยนรวมในระดบชนประถมศกษาปท 3-6 จงมโรงเรยนเรยนรวมบางระดบชน จ านวนทงสน 6 โรงเรยน

17

รปแบบท 3 โรงเรยนสอนตามปกต จ านวน 6 โรงเรยน ไดแก โรงเรยนบานแหลมตง โรงเรยนวดชองแบก โรงเรยนบานหนเพง สาขาพรใหญ โรงเรยนบานบางขนน โรงเรยนบานหวยยง และโรงเรยนบานหวยพล โรงเรยนเหลานเปนโรงเรยนขนาดเลกทงหมด แตเนองจากมลกษณะพเศษจงไดรบการยกเวน คอ มทตงโรงเรยนอยในทหางไกล กนดาร เปนเกาะ ไมสามารถจดการเรยนรวมกบโรงเรยนใดไดหรอเปนโรงเรยนขนาดเลกทไมมความพรอม จงใหมรปแบบการเรยนการสอนตามปกต ดงรายละเอยดในตารางท 4 ตารางท 4 จ านวนโรงเรยนเรยนรวมทกระดบชน โรงเรยนเรยนรวมบางระดบชน และโรงเรยนทสอน

ตามปกต ในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ปการศกษา 2555

โรงเรยนเรยนรวม ทกระดบชน โรงเรยนเรยนรวม บางระดบชน

โรงเรยนสอนตามปกต (ทตงอยในพนทพเศษ)

โรงเรยนหลก โรงเรยนมารวม โรงเรยนหลก โรงเรยนมารวม 1. บานทบพล 1. บานเทพพนม

(ยกเลกสถานศกษา ในป งปม. 2557)

1. อตรกจ 1. บานไสไทย (ระดบชน ป.5-6) (ถายโอนให อบต.ไสไทย ในป งปม. 2557)

1. บานแหลม ตง 2. วดชองแบก 3. บานหนเพง สาขาพรใหญ 4. บานบาง ขนน 5. บานหวยยง 6. บานหวย พล

2. บานพรเตย 2. บานพรเตยว 3. บานบางใหญ

2. บานพรดน นา

2. บานชองเสยด (ระดบชน ป.4-6) (ยกเลก สถานศกษา ในป งปม. 2557)

3. บานนาทง กลาง

3. บานปากคลอง (ระดบชน ป.3-6)

3. บานนาปง 4. บานหวยมด 5. วดหวยคราม 6. บานในทบ

4. บานศาลา พระมวง

7. บานปางาม

18

ตารางท 4 (ตอ)

โรงเรยนเรยนรวม ทกระดบชน โรงเรยนเรยนรวม บางระดบชน

โรงเรยนสอนตามปกต (ทตงอยในพนทพเศษ)

โรงเรยนหลก โรงเรยนมารวม โรงเรยนหลก โรงเรยนมารวม 5. สหกรณนคม อาวลก 2 6. วดไพรสณฑ 7. วดโคกยาง

8. สหกรณนคมอาวลก 1 (ยกเลกสถานศกษา ในป งปม. 2557) 9. สหกรณนคมอาวลก 3 10. สหกรณประชาอทศ 11. บานในควน(อาวลก) (ยกเลกสถานศกษา ในป งปม. 2557) 12. บานควนนกหวา

8. บานแหลม สก

13. บานอาวน า

ทมา: ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ, 2555, น.11 ในการด าเนนงานพฒนาคณภาพโรงเรยนขนาดเลกของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ไดด าเนนการตามกรอบการบรหารและการจดการศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 การศกษาครงนผวจยจะศกษา การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ตามภารกจ 4 ดาน ทงของโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม ในการบรหารดานตางๆ ดงน (ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ, 2555, น.50-55) 1. ดานการบรหารจดการทวไป 2. ดานการบรหารงานการเงน พสดและทรพยสน 3. ดานการบรหารงานบคลากร 4. ดานการบรหารงานวชาการ ดานการบรหารจดการทวไป ในการบรหารจดการเรยนรวม ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ (2555, น. 6) ไดก าหนดมาตรการรวม และเลกโรงเรยนขนาดเลกอยางตอเนองมาตงแตป 2541 ประกอบกบนโยบายและการขบเคลอนการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง คอ การควบรวม

19

โรงเรยนขนาดเลก และมาตรการบรหารจดการเชงยทธศาสตรของคณะกรรมการก าหนดเปาหมายอตราก าลงพลภาครฐ (คปร.) โดยมตคณะรฐมนตร เหนชอบแนวทางการจดอตราก าลงและบรหารจดการในการจดการศกษาขนพนฐาน รวมถงผปกครองสวนใหญตองการใหบตรหลานไดเรยนในโรงเรยนดมคณภาพ ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ( 2555, น.10-14) จงไดก าหนดเปาหมาย และแนวทางการด าเนนงาน ดงน 1. ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบไดด าเนนการศกษาขอมลโรงเรยนขนาดเลกในปจจบนและคาดการณอนาคต ทงดานจ านวนนกเรยน สภาพเศรษฐกจ สภาพของชมชน สภาพพนทใกลเคยงการคมนาคม เพอจดกลมและพจารณาก าหนดแผนทตงโรงเรยน (School Mapping) แตงตงคณะกรรมการด าเนนการใหมหนาทดแล ใหค าปรกษา ใหการชวยเหลอ แนะน าก ากบ นเทศ ตดตาม ประเมนผลและรายงานผลในการด าเนนการรวมโรงเรยนขนาดเลก 2. สรางความเขาใจแกชมชน ตวแทนผปกครอง คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน องคกรปกครองสวนทองถนและผมสวนเกยวของอน โดยผบรหารและครผสอนทกคนรวมวางแผนการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก เพอใหโรงเรยนด าเนนการรวมโรงเรยนและคดเลอกโรงเรยนขนาดเลกหรอขนาดอนๆ ทเหมาะสมมความพรอมทงดานอาคาร สถานทและบคลากรใหเปนโรงเรยนหลก และก าหนดโรงเรยนทจะมารวม 3. ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ใหการสงเสรม สนบสนนการบรหารจดการและทรพยากรตางๆ แกโรงเรยนพรอมทงใหคณะกรรมการเขตพนทการศกษาใหความเหนชอบ จากนนส านกงานเขตพนทการศกษาจงประกาศรวมโรงเรยน พรอมทงรายงานผลการรวมโรงเรยนตอส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานทกไตรมาส 4. การด าเนนการบรหารจดการเดนทางไปเรยนรวม ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ( 2555, น.22-25) ก าหนดแนวทางการบรหารจดการการเดนทางมาเรยน หลกเกณฑ เงอนไข การจดตงและจดสรรงบประมาณ ส าหรบชดเชยคาเดนทางแก พอแม ผปกครอง คายานพาหนะ คาจางเหมาบรการ โดยก าหนดแนวทางการด าเนนงานใหโรงเรยนขนาดเลกทมารวม ไดด าเนนการในชวงระยะเวลาทอยระหวางการรวม แตเมอมการประกาศรวมแลวใหเปนหนาทของโรงเรยนหลกด าเนนการ ดงน 4.1 จดท าขอมลพนฐานนกเรยนโรงเรยนมารวม ประกอบดวย 4.1.1 รายชอนกเรยน จ าแนกเปนรายชน โดยมเลข 13 หลกก ากบ 4.1.2 พนทเขตบรการโรงเรยนมารวมทงตองน าไปปรบรวมเปนพนทบรการของโรงเรยนหลก 4.1.3 ส ารวจขอมลจ านวนประชากรวยเรยน ทตองไดรบการศกษาในพนทเขตบรการโรงเรยนมารวม 4.1.4 ระยะทาง สภาพการคมนาคมจากบานไปโรงเรยนหลก 4.1.5 วธการเดนทางของนกเรยนเปนรายคน 4.1.6 รายชอประชากรวยเรยนทจะเขาเรยนในเขตพนทบรการของโรงเรยนรวมในแตละปการศกษา

20

4.2 สนบสนนงบประมาณคาพาหนะนกเรยนส าหรบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกไปเรยนรวม โดยมหลกเกณฑและเงอนไขการจดตงและจดสรรงบประมาณทางการบรหารจดการ การเดนทางของนกเรยน ดงน 4.2.1 กรณคาพาหนะส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ไดด าเนนการจางเหมายานพาหนะรบสงนกเรยน หรอจดสรรใหผปกครองทรบสงนกเรยนไปโรงเรยนหลก โดยจดสรรใหตามระยะทางจากบานถงโรงเรยนหลก ดงน (1) ไมเกน 3 กโลเมตร คนละ 10 บาทตอวน (2) มากกวา 3 ถง 10 กโลเมตร คนละ 15 บาทตอวน (3) มากกวา 10 กโลเมตรขนไป คนละ 20 บาทตอวน จ านวน 200 วน ตอคน ตอปการศกษา 4.2.2 การประกนอบตเหต ส านกงานเขตพนทการศกษาการศกษาประถมศกษากระบ ไดจดสรรงบประมาณส าหรบด าเนนการจดท าประกนอบตเหตหมใหกบนกเรยนทมาเรยนโรงเรยนหลก สรปไดวาดานการบรหารจดการทวไป เปนการด าเนนงานศกษาขอมล ตดตาม ประเมนผล และรายงานผลในการด าเนนการรวมโรงเรยน มการสรางความเขาใจและการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสย การน านกเรยนไปเรยนรวม การเดนทางไปเรยนรวมของนกเรยนซงไดก าหนดหลกเกณฑ และเงอนไขทงดานงบประมาณ ดานความปลอดภยของนกเรยน ดานการบรหารจดการอาคารสถานท ดานอาหารกลางวน รวมทงความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสย ดานการบรหารงานการเงน พสดและทรพยสน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ( 2555, น.20-22) สงเสรม และสนบสนนใหมการระดมทรพยากรจากภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ภาคเอกชน และองคกรอนๆ เพอพฒนาคณภาพการศกษา และด าเนนงานตามแนวทางการบรหารจดการ เงน พสด และทรพยสน และก าหนดบทบาท หนาทของโรงเรยนขนาดเลกทจดการเรยนรวมกบโรงเรยนหลก ดงน 1. แนวทางการบรหารการเงน พสด และทรพยสน ประกอบดวย 1.1 การบรหารการเงนและงบประมาณ 1.1.1 โรงเรยนขนาดเลกจดการศกษารวมกบโรงเรยนหลก จดท าขอมลนกเรยน ขอมลคร บคลากรทไปปฏบตงานในโรงเรยนหลก รายงานส านกงานเขตพนทการศกษาเพอตรวจสอบและรายงานส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน 1.1.2 โรงเรยนขนาดเลกจดการศกษารวมกบโรงเรยนหลก ตรวจสอบและจดท าบญชทรพยสน งบประมาณ หน สทธและการผกพนทงหมดตามระเบยบของทางราชการ 1.1.3 เงนอดหนนรายหวนกเรยน ใหจดไปตามตวนกเรยน โดยโอนเขาบญชโรงเรยนหลกหรอยงด าเนนการตามเดม (โดยท าขอตกลงรวมกนกบโรงเรยนรวม)

21

1.1.4 เงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนรายไดโรงเรยน สทธ หนและการผกพนใหโอนใหโรงเรยนหลกหรอยงด าเนนการตามเดม (โดยท าขอตกลงรวมกนกบโรงเรยนรวม) 1.1.5 เงนงบประมาณจากสวนราชการอน เชน งบประมาณโครงการอาหารเสรม (นม) โครงการอาหารกลางวน ใหแจงสวนราชการเจาของงบประมาณทราบเพอด าเนนการตามกฎหมาย ระเบยบ ของสวนราชการนนตอไป 1.1.6 เงนทตองน าสงเปนรายไดแผนดนใหด าเนนการน าสงโดยเรว 1.2 การบรหารการพสด 1.2.1 วสดครภณฑ โอนใหโรงเรยนหลก หรอจ าหนายตามสภาพของวสด ครภณฑ 1.2.2 ทดน 1.2.2.1 กรณโรงเรยนขนาดเลกจดการเรยนรวมไดรบอนญาตใชทดนของสวนราชการหรอหนวยงานอน เชน กรมปาไม กรมอทยานแหงชาต สตวปาและพนธพช ส านกงานปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ส านกงานทรพยสนสวนพระมหากษตรย หรอวด ใหตรวจสอบการถอกรรมสทธ หรอสทธครอบครอง รวมทงเอกสารสทธ รายงานส านกงานเขตพนทการศกษาเพอประสานงานกบสวนราชการ/หนวยงานเจาของทดน ด าเนนการใหเปนไปตามกฎหมายเฉพาะของสวนราชการ/หนวยงานเจาของทดนนน ๆ 1.2.2.2 กรณโรงเรยนขนาดเลกจดการเรยนรวมไดรบบรจาคทดน ใหตรวจสอบสภาพการถอกรรมสทธ เอกสารสทธ รายงานส านกงานเขตพนทการศกษา กรณโอนใหโอนใหโรงเรยนหลก กรณจ าหนายตองผานความเหนชอบของคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตามระเบยบกระทรวงศกษาธการ วาดวยการบรหารจดการและขอบเขตการปฏบตหนาทของสถานศกษาขนพนฐานทเปนนตบคคลในส านกงานเขตพนทการศกษา พ.ศ. 2546 1.2.2.3 กรณขอใชทราชพสด โรงเรยนขนาดเลกจดการเรยนรวมตรวจสอบสทธครอบครองหรอสทธการใชเอการส าคญการขอใช การอนญาต แลวรายงานส านกงานเขตพนทการศกษาทราบและปฏบตตาม พ.ร.บ.ทราชพสด พ.ศ. 2518 ทงกรณขอใชประโยชนและไมขอใชประโยชน 1.2.3 ทรพยสนอน ด าเนนการตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม โดยโอนใหโรงเรยนหลก 1.2.4 เอกสารส าคญ ใหโอนใหโรงเรยนหลกทงน เมอมการรวมหรอเลกโรงเรยนใหส านกงานเขตพนทการศกษา ด าเนนการใหโรงเรยนมารวมและโรงเรยนหลกตรวจสอบทรพยสนและช าระบญช ตลอดจนโอนหรอจ าหนายใหเสรจสนโดยเรว สรปไดวาการบรหาร งานการเงน พสดและทรพยสนเปนการด าเนนงาน 2 สวน คอ การบรหารการเงนและงบประมาณ มการตรวจสอบและจดท าบญชทรพยสน งบประมาณ สทธและการผกพนทงหมดตามระเบยบราชการ การบรหารเงนอดหนนรายหวนกเรยน เงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนรายไดโรงเรยน สทธ หน และการผกพน อกสวนคอ การบรหารจดการ

22

ทรพยสนของโรงเรยนทงวสดครภณฑ ทดน ทรพยสนอน และเอกสารส าคญ โดยใหมการด าเนนงานตามแนวทางการบรหารจดการ เงน พสด และทรพยสนตามบทบาทหนาทของโรงเรยน ดานการบรหารงานบคคล ในการรวมโรงเรยน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ มแนวทางในการบรหารงานบคคล ดงน (ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ, 2555, น.15-17) 1. แนวทางด าเนนการกอนการประกาศรวมโรงเรยน 1.1 ระดบโรงเรยน 1.1.1 ผอ านวยการโรงเรยน (1) ผอ านวยการโรงเรยนทงโรงเรยนมารวมกบผบรหารโรงเรยนหลก บรหารรวมกนโดยก าหนดบทบาทหนาท และความรบผดชอบ ตามความสามารถ ตามความเหมาะสม โดยจดท าขอตกลงรวมกนจนกวาจะมการเปลยนแปลง (2) ผอ านวยการโรงเรยน ด าเนนการจดการศกษาโดยก าหนดบทบาท หนาทและความรบผดชอบส าหรบครผสอนทงในโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวมในการจดการเรยนการสอนและภาระอน ๆ 1.1.2 ครผสอน (1) ครผสอน ก าหนดรปแบบการจดการเรยนการสอนรวมกน โดยการแบงเปนชวงชนแตละชวงชน มหวหนาชวงชนเปนผดแลรบผดชอบการบรหารจดการในแตละชวงชน และจดการเรยนการสอนทกกลมสาระการเรยนร (2) ครผสอน ใหใชวชาเอกหรอวชาทมความถนดเปนหลกในการจดการเรยนการสอน โดยผานความเหนชอบจากมตทประชมรวมกน (3) ครผสอนโรงเรยนทจดการเรยนรวม ทประสงคจะขอยายไปยงโรงเรยนอนทมครต ากวาเกณฑท ก.ค.ศ. ก าหนด ใหไดรบการพจารณายายไดทนท (4) ครผสอนโรงเรยนมารวม หากประสงคทจะพฒนา ศกษาตอในสาขาทขาดแคลน จะไดรบการพจารณาใหทนศกษาตอเปนกรณพเศษ 1.1.3 บคลากรสนบสนนการสอน (1) ใหบคลากรสนบสนนการสอน เชน ลกจาง พนกงานราชการ พนกงานธรการ ครอตราจางหรอพนกงานบรการอน ๆ จากโรงเรยนมารวมปฏบตหนาททโรงเรยนหลกจนกวาจะมการเปลยนแปลง (2) ใหพนกงานบรการของโรงเรยนจดการเรยนร วม ใหปฏบตทโรงเรยนเดม เพอดแลทรพยสน และรบ สง นกเรยนไปยงโรงเรยนหลก และปฏบตงานในโรงเรยนหลกเปนครงคราว 1.1.4 คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานของแตละโรงเรยนยงคงสถานะเปนคณะกรรมการสถานขนพนฐานของโรงเรยนนน ๆ อย ใหคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทงของโรงเรยนหลกและโรงเรยนมาเรยนรวม รวมกนในการจดการศกษาทโรงเรยนหลกจนกวาจะมประกาศรวมโรงเรยนแลว

23

ใหเสนอแตงตงคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานคณะใหม ตามหลกเกณฑทก าหนด แตทงนควรใหครอบคลมและเหมาะสมกบบรบทของโรงเรยนใหมหลงรวมโรงเรยนแลว 1.2 ระดบส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ 1.2.1 ประกาศนโยบายทจะไมบรรจแตงตงต าแหนงผอ านวยการโรงเรยนทมนกเรยน ไมเกน 60 คน ทวางลงทกกรณเวนแตส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบขนบญชไว 1.2.2 ในการประกาศผทไดรบการคดเลอกบรหารโรงเรยนของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ใหแนบทายประกาศ จะไมมการบรรจแตงตงผอ านวยการโรงเรยนทมนกเรยนไมเกน 60 คน 1.2.3 ต าแหนงวางของผอ านวยการโรงเรยนในสงกด ใหสงวนต าแหนงไวเพอรองรบการรบยายผอ านวยการโรงเรยนทเกดจากการรวม ดงน กรณท 1 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ไมมบญช ผไดรบการคดเลอกผอ านวยการโรงเรยน หากมต าแหนงวางใหพจารณาผอ านวยการโรงเรยนมารวมกอนหากมต าแหนงวางเหลอใหเปดสอบ กรณท 2 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ มบญช ผไดรบการคดเลอกผอ านวยการโรงเรยนทขนบญชไว หากมต าแหนงวางใหพจารณาแตงตงผอ านวยการโรงเรยนจากโรงเรยนมารวมเปนพเศษ 1.2.4 ในกรณทผอ านวยการโรงเรยนมารวมมความประสงคจะเปลยนต าแหนงเปนต าแหนงอน ๆ ให อ.ก.ค.ศ. สามารถด าเนนการไดตามหลกเกณฑของ ก.ค.ศ. ก าหนด 1.2.5 ในกรณทผอ านวยการโรงเรยน โรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวมเสนอขอยายภายในเขตหรอการยายขามเขต ใหเขตพนทการศกษาด าเนนการเสนอ อ.ก.ค.ศ. พจารณาเปนพเศษ 1.2.6 ในกรณทเกดการรวมโรงเรยนแลวสามารถรวมกนบรหารจดการ จนท าใหโรงเรยนเกดการเปลยนแปลงทางดานคณภาพการศกษา โดยเฉพาะดานผลสมฤทธทางการเรยนสงขนเทากบหรอมากกวาคาเฉลยระดบประเทศใน 5 กลมสาระหลก ใหเขตพนทการศกษาด าเนนการพจารณาสรางขวญก าลงใจ เชน การใหเกยรตบตรยกยอง ชมเชย หรอเสนอ อ.ก.ค.ศ. พจารณาความดความชอบเปนกรณพเศษ 1.2.7 ในการบรหารอตราก าลง หลงจากรวมโรงเรยนไดแลว ใหจดครในโรงเรยนหลกใหครบตามเกณฑท ก.ค.ศ. ก าหนด ทงต าแหนงผอ านวยการโรงเรยน ครผสอน และบคลากรสนบสนนการสอน 1.2.8 กรณครโรงเรยนมารวม ขอยายไปโรงเรยนอนทเกนเกณฑในสาขาวชาทขาดแคลนให อ.ก.ค.ศ. เขตพนทการศกษา เสนอ ก.ค.ศ. พจารณาอนมตกรณพเศษเฉพาะราย 1.2.9 กรณทครโรงเรยนมารวมสมครใจไปปฏบตหนาททโรงเรยนอนทมอตราก าลงต ากวาเกณฑท ก.ค.ศ. ก าหนดใหเขตพนทการศกษาด าเนนการเสนอ อ.ก.ค.ศ. เขตพนทการศกษาพจารณาตดโอนต าแหนงและอตราเงนเดอนตามตว เพอประโยชนของทางราชการ

24

1.2.10 บคลากรสนบสนนการสอนอนๆ ใหเขตพนทการศกษาด าเนนการบรหารอตราก าลงตามความเหมาะสม โดยค านงถงประโยชนทโรงเรยนหลกจะไดรบสงสด 2. แนวทางด าเนนการหลงการประกาศรวมโรงเรยน หลงการประกาศรวมโรงเรยนแลว จะเกดโรงเรยนทมาจากการรวมทเปนเอกภาพและเปนนตบคคลเดยวกน การด าเนนการหลงรวมใหหนวยงานทเกยวของ ยดระเบยบกระทรวงศกษาธการ วาดวยการจดตงรวมหรอเลกสถานศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 2550 สรปไดวาการบรหาร งานบคคล ไดมแนวทางทงกอนการรวมโรงเรยน และหลงการรวมโรงเรยน ซงก าหนดภารกจและหนาทความรบผดชอบของผบรหารสถานศกษาโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม การบรหารครผสอน พนกงานราชการ ครอตราจางทมารวมกนทโรงเรยนหลก การบรหารงานบคลากรสนบสนนการสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ซงการด าเนนการดงกลาวใหเปนไปตามระเบยบกระทรวงศกษาธการ วาดวยการจดตงรวมหรอเลกสถานศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 2550 ดานการบรหารงานวชาการ ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ พบวา การจดการศกษาของโรงเรยนขนาดเลกสวนใหญประสบปญหาดานการบรหารจดการ ดานการจดการเรยนร ดานความพรอมทางปจจยของโรงเรยนและดานการมสวนรวม ดงนนเพอใหการด าเนนงานมประสทธภาพ ภายใตการด าเนนงานและการตดตามผลทคณะกรรมการตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผล และนเทศการศกษาก าหนด และตามแนวปฏบตการพฒนาโรงเรยนขนาดเลกในการเรยนรวม จงใหมการด าเนนงานดงน (ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ, 2555, น.15-17) 1. งานพฒนาหลกสตร 1.1 แตงตงคณะกรรมการบรหารหลกสตรและงานวชาการของโรงเรยนรวมกนระหวางโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม โดยผอ านวยการโรงเรยน โรงเรยนหลกเปนผลงนามแตงตง 1.2 คณะกรรมการบรหารหลกสตรและงานวชาการของโรงเรยน ศกษา วเคราะหเอกสารหลกสตร วเคราะหสภาพแวดลอม บรบทของโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม เพอก าหนดวสยทศน ภารกจ เปาหมาย โดยการมสวนรวมของทกฝายทเกยวของ 1.3 คณะกรรมการบรหารหลกสตรและงานวชาการของโรงเรยน ปรบปรงและพฒนาหลกสตรสถานศกษาทสอดคลองกบรบท สภาพแวดลอมของโรงเรยนหลกและโรงเรยน มารวม ทงนใหด าเนนการตามกระบวนการจดท าหลกสตรสถานศกษา 1.4 ครน าหลกสตรสถานศกษามาวางแผนการจดการเรยนรรวมกน 2. งานพฒนากระบวนการเรยนร 2.1 ครจดกระบวนการเรยนร เพอปรบสภาพพนฐานความร ความสามารถของนกเรยนเพอใหเกดการเรยนรรวมกนอยางมคณภาพ 2.2 พฒนาครใหตรงกบภาระงานทไดรบมอบหมาย

25

2.3 ผอ านวยการโรงเรยนหรอผทไดรบมอบหมายนเทศ ตดตาม ก ากบ การจดกจกรรมการเรยนรทเนนผเรยนเปนส าคญ 3. งานวดประเมนผล ก าหนดระเบยบวาดวยการวดและประเมนผลของโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม มาพจารณารวมกนเพอก าหนดใหเปนระเบยบวาดวยการวดและประเมนผลเดยวกนและใหใชระเบยบการวดและประเมนผลรวมกน 4. งานประกนคณภาพการศกษา โรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวมจดท าระบบประกนคณภาพภายในรวมกนเพอรองรบการประเมนภายนอก 5 การมอบหมายภาระงาน 5.1 ส ารวจความร ความสามารถของคร เพอวางแผนในการมอบหมายภาระงาน ใหด าเนนการ เชน การประจ าชน การประจ ากลมสาระการเรยนร การด าเนนการตามโครงการตาง ๆ เปนตน 5.2 มอบหมายภารกจใหสอดคลองกบความรความสามารถของครแตละคน 6. งานธรการประจ าชนเรยน 6.1 ใหโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม ใชเอกสารธรการประจ าชนเรยนของโรงเรยนเดมไปกอนจนกวาจะมการประกาศรวมโรงเรยน สวนผจดท าเอกสารธรการประจ าชนเรยน ใหเปนหนาทของครประจ าชน/ประจ ากลมสาระการเรยนรทไดรบมอบหมาย 6.2 การเกบรกษาเอกสารและหลกฐาน 6.3 การวดและประเมนผลการเรยนร 7. งานนเทศภายในโรงเรยน ใหผอ านวยการโรงเรยนหลกและผอ านวยการโรงเรยนมารวม รวมกนพจารณาแตงตงคณะกรรมการ/ผรบผดชอบการนเทศภายในและท าการนเทศภายในอยางเปนระบบตอเนอง โดยผอ านวยการโรงเรยนหลกเปนลงนามแตงตง 8. งานวจย 8.1 ผอ านวยการโรงเรยนหลกและผอ านวยการโรงเรยนมารวม สงเสรมใหครท าวจยในชนเรยนเพอแกปญหาดานการเรยนรของนกเรยน และน าผลการวจยมาแลกเปลยนเรยนรรวมกน 8.2 ผอ านวยการโรงเรยนหลกและผอ านวยการโรงเรยนมารวม รวมกนศกษาวเคราะหและจดท าวจยเพอการบรหารและการพฒนาคณภาพนกเรยนในภาพรวมของโรงเรยน 9. งานแกปญหาการเรยนร 9.1 จดท าขอมลนกเรยนรายบคคล เพอคดกรองเพอคดกรองแยกกลม และปรบพนฐานความรของนกเรยนใหใกลเคยงกน 9.2 จดระบบดแลชวยเหลอนกเรยน เพอปองกน แกไข สงเสรม การพฒนาผเรยนใหมศกยภาพตามมาตรฐานการเรยนรและด าเนนการจดกจกรรมทสรางสมพนธภาพทดในการ

26

อยรวมกนอยางมความสข เชน การจดกจกรรมบายศรสขวญรบเพอนใหม กจกรรมคายสรางสรรค หรอกจกรรมอนๆ ตามความเหมาะสม 10. งานสอ นวตกรรม และเทคโนโลยทางการศกษา 10.1 โรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม น าสอนวตกรรมและเทคโนโลยทางการศกษา มาใชจดการเรยนการสอนรวมกนอยางมประสทธภาพและคมคา โดยโรงเรยนหลกจดเกบ บ ารงรกษา ซอมแซมใหพรอมใชงานโดยจดท าทะเบยนควบคมไวอยางเปนระบบ 10.2 พฒนาครใหมความรความสามารถในการผลต จดหา และใชสออปกรณการเรยนการสอนอยางมประสทธภาพ 11. งานหองสมด/แหลงเรยนร 11.1 จดและพฒนาสถานทหองสมดในโรงเรยนหลกใหเหมาะสมกบเปนแหลงคนควาหาความร โดยน าเอกสาร วารสารและหนงสอหองสมดในโรงเรยนมารวม มาจดไวทโรงเรยนหลก เพอใหมวสด ครภณฑ และเครองอ านวยความสะดวกทเพยงพอกบจ านวนนกเรยนทเพมมากขน 11.2 การดแล เกบรกษา ซอมบ ารง ครภณฑใหอยในสภาพทด มอบหมายใหผบรหารโรงเรยนหลกเปนผรบผดชอบ 11.3 ส ารวจและพฒนาแหลงเรยนรทงในและนอกโรงเรยน รวมทงน าภมปญญาทองถน มารวมกนจดการเรยนร เพอน าไปสการสรางเครอขายความรวมมอทางวชาการ 12. การเผยแพร/ประชาสมพนธ ด าเนนการเผยแพรประชาสมพนธ ผลการด าเนนงานในการรวมโรงเรยน เพอการสรางความเขาใจและรายงานผลการด าเนนงานอยางภาคภมใจ สรปไดวาการบรหาร งานวชาการ เปนการด าเนนงานในการพฒนาหลกสตรสถานศกษา การพฒนากระบวนการเรยนร การวดผลและประเมนผล การประกนคณภาพการศกษา การมอบหมายงานตามภาระงาน งานธรการในชนเรยน การนเทศภายใน การวจยเพอพฒนาคณภาพการศกษา การแกปญหาการเรยนรของผเรยน การพฒนาสอ นวตกรรม และเทคโนโลยเพอการศกษา การพฒนาแหลงเรยนร การสงเสรมความรทางวชาการแกชมชน การประสานความรวมมอในการพฒนาวชาการกบสถานศกษาองคกรอน และการสงเสรมและสนบสนนงานวชาการแกบคคล ครอบครว องคกร หนวยงาน และสถาบนการศกษาอนทจดการศกษารวมทงการเผยแพรและประชาสมพนธผลการด าเนนงานของโรงเรยน ระเบยบกระทรวงศกษาธการ วาดวยการจดตงรวมหรอเลกสถานศกษาขนพนฐาน 2550 กระทรวงศกษาธการไดก าหนดระเบยบเกยวกบการจดตงรวมหรอเลกสถานศกษาขนพนฐาน อาศยอ านาจตามความในมาตรา 5 ประกอบกบมาตรา 38 แหงพระราชบญญตการศกษาแหงชาตพ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ดงตอไปน การจดตงหมายความวาการจดตงสถานศกษาขนพนฐานสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

27

รวมหมายความวาการน านกเรยนในสถานศกษาทตงอยใกลกนตงแตสองแหงขนไปมาเรยนรวมกนโดยจดเปนชนหรอชวงชนเพอใหการบรหารและจดการศกษามประสทธภาพเกด ผลดแกผเรยนทงในดานสทธโอกาสและคณภาพการศกษา เลกหมายความวาการเลกสถานศกษาขนพนฐานสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน สถานศกษาหมายความวาสถานศกษาขนพนฐานสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน การจดตงสถานศกษา ใหคณะกรรมการเขตพนทการศกษาพจารณาจดตงสถานศกษา และน าเสนอคณะกรรมการเขตพนทการศกษาโดยใหส านกงานเขตพนทการศกษาจดท าแผนการจดตงสถานศกษาและด าเนนการดงน 1. สถานศกษาทจะจดตงขนในชมชนใดตองมจ านวนนกเรยนดงตอไปน 1.1 ระดบประถมศกษาตองมจ านวนนกเรยนในแตละรายอายไมนอยกวายสบหาคนมาเขาเรยนถามนกเรยนในแตละรายอายไมถงยสบหาคนแตมากกวาสบคนใหจดตงเปนสาขาของสถานศกษาอน 1.2 ระดบมธยมศกษาตองมจ านวนนกเรยนทจะมาเขาเรยนชนละไมนอยกวาแปดสบคน ถามนกเรยนไมถงชนละแปดสบคนแตมากกวาสสบคนใหจดตงเปนสาขาของสถานศกษาอน 2. สถานททจะจดตงสถานศกษาตองเปนทดนทมหลกฐาน อนญาตใหใชตามประเภทของทดนอยางถกตองจ านวนไมนอยกวายสบหาไร 3. สถานศกษาทจะจดตงขนใหมจะตองอยหางจากสถานศกษาประเภทเดยวกนทตงอยเดมไมนอยกวาหกกโลเมตรตามเสนทางคมนาคม 4. ใหบคคลนตบคคลองคกรชมชนองคกรเอกชนองคกรวชาชพสถาบนศาสนาสถานประกอบการและสถาบนสงคมอนยนค ารองขอใหจดตงสถานศกษาตอส านกงานเขตพนทการศกษา 5. ใหส านกงานเขตพนทการศกษาพจารณากลนกรองค ารองตามหลกเกณฑของส านกงานเขตพนทการศกษาและน าเสนอคณะกรรมการเขตพนทการศกษาหรอในกรณททางราชการเหนวามความจ าเปนตองจดตงสถานศกษาเปนกรณพเศษใหส านกงานเขตพนทการศกษาน าเสนอคณะกรรมการเขตพนทการศกษาเพอพจารณาอนญาต ใหคณะกรรมการเขตพนทการศกษาพจารณาอนญาตการจดตงสถานศกษาตามค ารองขอ เมอคณะกรรมการเขตพนทการศกษาพจารณาอนญาตแลวใหส านกงานเขตพนทการศกษาประกาศจดตงสถานศกษาและใหจดระบบสงเสรมสนบสนนใหสถานศกษาสามารถพฒนาระบบประกนคณภาพภายในใหมประสทธภาพพรอมรบการประเมนคณภาพภายนอก และในทองททเปนชมชนหนาแนนหรอในทองททมความจ าเปนพเศษหากไมสามารถด าเนนการจดตงสถานศกษาตามเกณฑดงกลาวขางตนไดใหขออนมตตอเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานทงนใหค านงถงงบประมาณประสทธภาพและคณภาพของการจดการศกษา

28

การรวมสถานศกษา ใหคณะกรรมการเขตพนทการศกษาพจารณารวมสถานศกษาตงแตสองแหงขนไปเพอใหสถานศกษามการบรหารและจดการศกษาทมประสทธภาพเกดผลดแกผเรยนทงในดานสทธ โอกาสและคณภาพการศกษาโดยจดเปนชนหรอชวงชน แนวปฏบตในการรวมสถานศกษาใหด าเนนการดงน ส านกงานเขตพนทการศกษาตรวจสอบขอมลจดท าแผนการรวมสถานศกษาและน าเสนอคณะกรรมการเขตพนทการศกษาโดย 1. สถานศกษาใดทอยใกลเคยงกนมความเหนควรรวมสถานศกษาใหด าเนนการดงน 1.1 จดท าแผนการรวมสถานศกษา 1.2 จดใหมการรบฟงความคดเหนของผปกครองนกเรยนและชมชน 1.3 เสนอแผนการรวมสถานศกษาตอส านกงานเขตพนทการศกษาโดยผานความเหนชอบจากคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน 2. ส านกงานเขตพนทการศกษาใดมความเหนควรรวมสถานศกษาใหด าเนนการดงน 2.1 จดท าแผนการรวมสถานศกษา 2.2 แจงสถานศกษาทจะรวมกน 2.3 จดใหมการรบฟงความคดเหนของผปกครองนกเรยนและชมชน 2.4 เสนอแผนการรวมสถานศกษา โดยผานความเหนชอบจากคณะ กรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ใหคณะกรรมการเขตพนทการศกษาพจารณาการใหความเหนชอบการรวมสถานศกษาโดยใหมผลกอนวนเรมตนปการศกษาไมนอยกวาหนงรอยแปดสบวน เมอคณะกรรมการเขตพนทการศกษาพจารณาใหความเหนชอบแลวใหส านกงานเขตพนทการศกษาประกาศรวมสถานศกษาและใหจดระบบตดตามชวยเหลอนกเรยนอยางตอเนอง การเลกสถานศกษา ใหคณะกรรมการเขตพนทการศกษาพจารณาเลกสถานศกษาเมอสถานศกษานนมลกษณะอยางใดอยางหนงดงตอไปน 1. ไมมนกเรยนทจะจดการเรยนการสอน 2. จ านวนนกเรยนลดลงจนไมสามารถพฒนาคณภาพการจดการศกษาตามแนวทางการปฏรปการศกษาได แนวปฏบตในการเลกสถานศกษา 1. ใหคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานจดใหมการรบฟงความคดเหนของผปกครองนกเรยนและชมชนแลวใหส านกงานเขตพนทการศกษาน าเสนอคณะกรรมการเขตพนทการศกษาพจารณา 2. ใหสถานศกษาแจงผปกครองนกเรยนและชมชนทราบลวงหนาไมนอยกวาหนงปกอนวนเปดภาคเรยนแรกของปการศกษาถดไป

29

3. ใหส านกงานเขตพนทการศกษาประกาศเลกสถานศกษาและจดใหมการตรวจสอบทรพยสนและช าระบญชรวมถงการด าเนนการโอนหรอจ าหนายทรพยสนทยงคงเหลออยของสถานศกษา 4. บรรดาเอกสารส าคญของสถานศกษาทถกเลกทกประเภทใหโอนไปอยในความดแลรบผดชอบของสถานศกษาอนตามทคณะกรรมการเขตพนทการศกษาก าหนด 5. การด าเนนการเกยวกบบคลากรของสถานศกษาใหเปนไปตามอ านาจหนาทของคณะอนกรรมการขาราชการครและบคลากรทางการศกษาเขตพนทการศกษา 6. การเลกสถานศกษาโดยปกตควรเลกปละหนงชนเรยนเรมตงแตชนตนของสถานศกษา เวนแตมเหตผลความจ าเปนเปนพเศษอาจเลกปละเกนกวาหนงชนเรยนหรออาจเลกพรอมกนทกชน 7. เมอเลกสถานศกษาจะตองจดใหนกเรยนในสถานศกษาทถกเลกไดเขาเรยนทกคนใหส านกงานเขตพนทการศกษารายงานการจดตงรวมและเลกสถานศกษาใหเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานทราบและใหการสนบสนน ในกรณทมความจ าเปนทไมอาจมหลกเกณฑทก าหนดในระเบยบนมาใชกบ การจดตงรวมหรอเลกสถานศกษาไดใหเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานน าเสนอขอความเหนชอบคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานเพอพจารณาอนมต สรปไดวา ในการจดตง รวม หรอเลกสถานศกษาขนพนฐานนน ผปกครองนกเรยนและชมชนเปนกลมผมสวนไดสวนเสยทส าคญและมบทบาทเปนอยางมาก จงจ าเปนทตองสรางความเขาใจและใหกลมผมสวนไดสวนเสยเขามามสวนรวมในการจดตง รวม หรอเลกสถานศกษาขนพนฐานเพอใหเกดการบรหารจดการศกษาทมประสทธภาพ เกดผลดแกผเรยนทงในดานสทธโอกาสและคณภาพการศกษาทดยงขน การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ความหมายของการจดการเรยนรวม การจดการ หมายถง กระบวนการน าทรพยากรการบรหารมาใชใหบรรลวตถประสงคตามขนตอนการบรหาร คอ การวางแผนการจดการองคการการชน า และการควบคม (ศรวรรณ เสรรตน และคณะ, 2550, น.7) การรวม หมายถง การรวมสถานศกษาตงแตสองแหงขนไป เพอใหการบรหารและจดการศกษามประสทธภาพเกดผลดแกผเรยนทงในดานสทธ โอกาส และคณภาพการศกษา (กระทรวงศกษาธการ, 2550, น.31) การจดการเรยนรวม หมายถง การน าโรงเรยนขนาดเลกตงแตหนงโรงขนไปมารวมกบโรงเรยนหลก ด าเนนการจดการเรยนการสอนรวมกน โดยผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ทงโรงเรยนมารวมและโรงเรยนหลกรบผดชอบและปฏบตภารกจหลกของสถานศกษาทง 4 ดานรวมกน ไดแก ดานการบรหารจดการทวไป ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน ดานการบรหารงานบคคล และดานการบรหารงานวชาการ สวนโรงเรยน

30

ทมการด าเนนงานจดการเรยนการสอนรวมกนในบางระดบชนปฏบตภารกจรวมกนเฉพาะในดานการบรหารงานวชาการ การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ด าเนนการพฒนาประสทธภาพและคณภาพในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยใหความส าคญทงดานการบรหารจดการทวไป การบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน การบรหารงานบคคล รวมทงการบรหารงานวชาการดงน 1. จดท าแผนการพฒนาโรงเรยนขนาดเลก ก าหนดยทธศาสตรและวธการด าเนนการทหลากหลายเพอใหสถานศกษาสามารถน าสการปฏบตไดอยางเปนรปธรรม 2. การรวม และเลกโรงเรยน ไดก าหนดรปแบบการยบโรงเรยน และรปแบบการรวมโรงเรยน ซงตงแต ปงบประมาณ 2541 จนถงปงบประมาณ 2552 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบไดยบโรงเรยน จ านวน 14 โรงเรยนดงน - ปงบประมาณ 2541 จ านวน 3 โรงเรยน ไดแก โรงเรยนบานลาว โรงเรยนบานควนราษฎร และโรงเรยนบานนาพร สาขาบานทรายขาว - ปงบประมาณ 2543 จ านวน 2 โรงเรยน ไดแกโรงเรยนบานหวยไทร และโรงเรยนบานนาหลวง - ปงบประมาณ 2544 จ านวน 1 โรงเรยน ไดแก โรงเรยนบานน าซ า - ปงบประมาณ 2547 จ านวน 1 โรงเรยน ไดแก โรงเรยนบานควนมวง สาขาบานทบพร - ปงบประมาณ 2552 จ านวน 3 โรงเรยน ไดแก โรงเรยนบานควน โรงเรยนบานเพหลา และโรงเรยนบานคลองขนาน 3. การประชาสมพนธเชงรกและจดกจกรรมเพอสรางแรงจงใจใหผปกครองตองการ สงบตรหลานไปเรยนในโรงเรยนทมความพรอมมากกวา และท าความเขาใจกบชมชนดวยวธการทหลากหลายเพอใหรบรและเขาใจเหตผลในการรวม และเลกโรงเรยนขนาดเลกอนจะสงผลตอการยกระดบคณภาพการศกษาของบตรหลาน และความคมคาในการใชงบประมาณและทรพยากร 4. การพฒนาคณภาพดานวชาการ โดยการพฒนาการจดการเรยนการสอนแบบคละชนการเผยแพรผลงานของโรงเรยนขนาดเลกตนแบบใหเปนศนยกลางในการแลกเปลยนเรยนรโรงเรยนอนตลอดจนบรหารจดการและสนบสนนงบประมาณ วสดอปกรณ อาคารสถานทใหแกโรงเรยนขนาดเลก โรงเรยนหลกอยางเพยงพอ 5. พฒนาระบบเครอขายโรงเรยนใหเขมแขง สนบสนนหนวยการเรยนคอมพวเตอรแบบเคลอนท หนวยบรการการเรยนรเคลอนท (รถยนต) 6. สงเสรมการจดการศกษารปแบบพเศษเฉพาะพนททไมสามารถยบรวมโรงเรยนได

31

7. ประสานการด าเนนงานกบหนวยงานอนๆ ทเกยวของทงภาครฐและภาคเอกชน เชน โครงการพฒนาโรงเรยนขนาดเลกสศนยการเรยนรตามแผนปฏบตการไทยเขมแขงและโรงเรยนดประจ าต าบลซงจะสงผลตอการรวมศนยและการพฒนาประสทธภาพและคณภาพการศกษาของโรงเรยนขนาดเลก 8. ประสานชมชนในการถายโอนโรงเรยนขนาดเลกใหแกองคกรปกครองสวนทองถน หรอชมชนใหเขามารบผดชอบทงดานบคลากร และอาคารสถานท ในปการศกษา 2555 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ไดด าเนนการรวมโรงเรยนขนาดเลกตามนโยบายและการขบเคลอนการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง คอการควบรวมโรงเรยนขนาดเลก และมาตรการบรหารจดการเชงยทธศาสตรของคปร. โดยมตคณะรฐมนตร เหนชอบแนวทางการจดอตราก าลงและบรหารจดการในการจดการศกษาขนพนฐานใหรวมโรงเรยนในทกระดบชน จ านวน 21 โรงเรยน เปนโรงเรยนหลก 8 โรงเรยน และโรงเรยนมารวมซงเปนโรงเรยนขนาดเลก จ านวน 13 โรงเรยน ไดแก 1) โรงเรยนบานทบพล จดการเรยนรวมกบโรงเรยนบานเทพพนม 2) โรงเรยนบานพรเตย จดการเรยนรวมกบโรงเรยนบานพรเตยว และโรงเรยนบาน บางใหญ 3) โรงเรยนบานนาปงจดการเรยนรวมกบโรงเรยนบานหวยมด โรงเรยนวดหวยคราม และโรงเรยนบานในทบ 4) โรงเรยนบานศาลาพระมวง จดการเรยนรวมกบโรงเรยนบานปางาม 5) โรงเรยนสหกรณนคมอาวลก 2 จดการเรยนรวมกบโรงเรยนสหกรณนคมอาวลก 1 โรงเรยนสหกรณนคมอาวลก 3 และโรงเรยนสหกรณประชาอทศ 6) โรงเรยนวด ไพรสณฑ จดการเรยนรวมกบโรงเรยนบานในควน (อาวลก) 7) โรงเรยนวดโคกยาง จดการเรยนรวมกบโรงเรยนบานควนนกหวา และ 8) โรงเรยนบานแหลมสก จดการเรยนรวมกบโรงเรยนบานอาวน า และรวมโรงเรยนบางระดบชน จ านวน 6 โรงเรยน เปนโรงเรยนหลก จ านวน 3 โรงเรยน และโรงเรยนมารวมซงเปนโรงเรยนขนาดเลกจ านวน 3 โรงเรยน ไดแก 1) โรงเรยนอตรกจจดการเรยนรวมกบโรงเรยนบาน ไสไทย ในระดบชนประถมศกษาปท 5-6 2) โรงเรยนบานพรดนนาจดการเรยนรวมกบโรงเรยนบานชองเสยด ในระดบชนประถมศกษาปท 4-6 และ 3) โรงเรยนบาน นาทงกลางจดการเรยนรวมกบโรงเรยนบานปากคลอง ในระดบชนประถมศกษาปท 3-6 ซงโรงเรยนขนาดเลกทมาจดการเรยนรวมดงกลาว มสภาพการด าเนนงานทไมแตกตางกน กลาวคอ ประชากรวยเรยนมจ านวนลดลง ความนยมของผปกครองตองการสงบตรหลานไปเรยนในเมอง มขอจ ากดดานการใชครหรอไมสามารถจดครได ครบชน ขาดแคลนสอเทคโนโลยทางการศกษา และผลสมฤทธของนกเรยนต า ปการศกษา 2557 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบไดมการยกเลกสถานศกษา จ านวน 4 โรงเรยน ไดแก โรงเรยนบานเทพพนม โรงเรยนสหกรณนคมอาวลก 1 โรงเรยนบานในควน (อาวลก) และโรงเรยนบานชองเสยด นอกจากนส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบไดถายโอนโรงเรยนใหแกองคกรปกครองสวนทองถน จ านวน 1 โรง ไดแก โรงเรยนบานไสไทยไปสงกดองคการบรหารสวนต าบลไสไทย ผลการด าเนนงานดงกลาวท าใหส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ มโรงเรยนเรยนรวม จ านวน 18 โรง ดงรายละเอยดในตารางท 5

32

ตารางท 5 โรงเรยนเรยนรวม ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ปการศกษา 2557

รปแบบท 1 โรงเรยนเรยนรวม ทกระดบชน โรงเรยนหลก โรงเรยนมารวม

กลมท 1 โรงเรยนเรยนรวม 1 โรง 1. บานศาลาพระมวง 1. บานปางาม 2. วดโคกยาง 2. บานควนนกหวา 3. บานแหลมสก 3. บานอาวน า

กลมท 2 โรงเรยนเรยนรวมมากกวา 1 โรง 1. บานพรเตย 1. บานพรเตยว 2. บานบางใหญ 2. บานนาปง 3. บานหวยมด 4. วดหวยคราม 5. บานในทบ 3. สหกรณนคมอาวลก 2 6. สหกรณประชาอทศ 7. สหกรณนคมอาวลก 3

รปแบบท 2 โรงเรยนเรยนรวมกบโรงเรยนหลก บางระดบชน โรงเรยนหลก โรงเรยนมารวม ระดบชนทเรยนรวม 1. บานนาทงกลาง 1. บานปากคลอง ชนประถมศกษาปท 3-6

ทมา: ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ, 2557. ปญหาอปสรรคในการจดการเรยนรวม ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ด าเนนการตดตามผลการด าเนนงานบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม ภาคเรยนท 1 ปการศกษา 2555 พบปญหาและความตองการทส าคญตามภารกจหลก 4 ดาน ดงน (ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ, 2555, น.68-71) 1.ปญหาดานการบรหารจดการทวไป ในดานการบรหารจดการทวไปนน พบวา แนวปฏบตในการเดนทางไปเรยนรวมของนกเรยนยงไมชดเจน และไมครอบคลมวธการเดนทางของนกเรยนทกคน การศกษาความ พงพอใจของผมสวนไดสวนเสยยงไมชดเจนและไมครอบคลมกลมผมสวนไดสวนเสย 2. ปญหาดานการบรหารงานการเงน พสด และสนทรพย ในดานการบรหารงานการเงน พสด และสนทรพยนน พบวา ยงมปญหาดานการตรวจสอบ และจดท าบญชทรพยสน งบประมาณ สทธ และการผกพนยงจดท าไดไมสมบรณ และไมมแผนการใชจายทชดเจน การบรหารเงนอดหนนรายหวนกเรยน ยงไมมการก าหนดวธปฏบตรวมกน การบรหารจดการทรพยสนของโรงเรยนมารวมขาดการดแลรกษา และยงไมสามารถน าครภณฑทงหมดของโรงเรยนมารวมมาใชรวมกน

33

3. ปญหาดานการบรหารงานบคคล ในดานการบรหารงานบคคลนน พบวา การบรหารโรงเรยนนนยงไมสามารถก าหนดบทบาทหนาทความรบผดชอบ และบรหารรวมกนไดอยางเตมท การบรหารครและบคลากรสนบสนนการสอนในการแบงหนาทความรบผดชอบของโรงเรยนมารวมและโรงเรยนหลกยงเสมอนด าเนนงานตางองคกร 4. ปญหาดานการบรหารงานวชาการ ในดานการบรหารงานวชาการนน พบวา สวนใหญยงขาดแนวปฏบตทชดเจน ทงการพฒนาหลกสตร การนเทศตดตาม การวดผลและประเมนผล การพฒนาสอนวตกรรมและเทคโนโลยแหลงการเรยนร การประกนคณภาพภายใน การมสวนรวมของชมชนในกจกรรมทางวชาการ เปนตน สรปไดวา ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบไดด าเนนการยบ รวมโรงเรยนขนาดเลก และถายโอนใหองคกรปกครองสวนทองถน เพอรองรบการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง และมาตรการบรหารจดการเชงยทธศาสตรของคณะกรรมการก าหนดเปาหมายและนโยบายก าลงคนภาครฐ (คปร.) ตามแนวทางของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน มาตงแตปงบประมาณ 2541 - 2557 เปนจ านวนทงสน 25 โรงเรยน ผลจากการจดการเรยนรวมยงมปญหาทง 4 ดาน ทงดานการบรหารจดการทวไป ดานการบรหารงานการเงน พสด และสนทรพย ดานการบรหารงานบคคล และดานการบรหารงานวชาการซงส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบเหนความส าคญและเรงพฒนา ปรบปรง เพอหาแนวทางตอไป แนวคดและทฤษฎเกยวกบความพงพอใจ ความหมายของความพงพอใจ ความพงพอใจเปนปจจยส าคญประการหนงทมผลตอความส าเรจของงานใหเปนไปตามเปาหมายทวางไวอยางมประสทธภาพ ซงเปนผลมาจากการไดรบการตอบสนองตอแรงจงใจหรอความตองการของแตละบคคลในแนวทางทเขาพงประสงค ความพงพอใจหรอความพอใจตรงกบค าในภาษาองกฤษวา "Satisfaction" ไดมผใหความหมายของความพงพอใจไว เชน Vroom (1964 อางถงใน สหชาต ภมมา, 2546) ใหความหมายของความพงพอใจวา หมายถง ผลทไดจากการทบคคลไดเขาไปมสวนรวมในงานทตนท า ความพงพอใจหรอทศนคตนนเปนค าทใชแทนกนได และทศนคตในทางลบจะแสดงใหเหนถง ความไมพงพอใจในงานนน ๆ อกสวนหนง Good (1973 อางถงใน รชนย ดวงประทม , 2548) ไดใหความหมายวา ความ พงพอใจ หมายถง สภาพหรอระดบความพงพอใจทมผลมาจากความสนใจและเจตคตของบคคลทมตองานดวย ณฐพชร ลอประดษฐพงษ ( 2549, น.26) สรปไววา ความพงพอใจของลกคา กคอความรสกของลกคาทงทเกดความพงพอใจและไมพงพอใจ อนเกดจากการเปรยบเทยบระหวางสงทไดรบจากการใชสนคาหรอบรการ (Perceived Performance) กบความคาดหวง (Expectation)

34

จตตนนท นนทไพบลย ( 2551, น.65) กลาวไววา ความพงพอใจ หมายถง ภาวะการแสดงออกถงความรสกในทางบวก ทเกดจากการประเมนเปรยบเทยบประสบการณการไดรบบรการทตรงกบสงทลกคาคาดหวง หรอดเกนกวาความคาดหวงของลกคา Wolman (1973 อางถงใน ส านกงานอธการบด , 2553) ไดใหความหมายของความพงพอใจวา หมายถง ความรสก ( Feeling) มความสขเมอไดรบผลส าเรจตามความมงหมายทตองการหรอตามแรงจงใจ ราชบณฑตยสถาน ( 2556, น.840) ไดใหความหมายวา "ความพงพอใจ" หมายถง พอใจ ชอบใจ สรปไดวา ความพงพอใจ หมายถง ความรสกชอบ ยนด เตมใจ หรอการมเจตคตทดตอการกระท าของบคคลหรอการด าเนนงานนน ๆ ซงมกเกดจากการไดรบการตอบสนองตามทตนเองตองการกจะเกดสงทดในสงนน ตรงกนขามหากความตองการทตนไมไดรบการสนองตอบความไม พงพอใจกจะเกดขน ทฤษฎเกยวกบความพงพอใจ แนวความคดและทฤษฎในการการสรางความพงพอใจในงาน ไดมนกวชาการหลายทาน ไดแสดงความคดเหนไวตางๆ กนดงน Scott (1970 อางถงใน รชนย ดวงประทม , 2548) ไดเสนอแนวคดในเรองการจงใจใหเกดความพงพอใจตอการท างานทจะใหผลเชงปฏบต มลกษณะ ดงน 1) งานควรมสวนสมพนธกบความปรารถนาสวนตว งานนนจะมความหมายส าหรบผท า 2) งานนนตองมการวางแผนและวดความส าเรจ โดยใชระบบการท างานและการควบคมทมประสทธภาพ 3) เพอใหไดผลในการจงใจภายในเปาหมายของงาน จะตองมลกษณะดงน 1. คนท างานมสวนในการตงเปาหมาย 2. ผปฏบตไดรบทราบผลส าเรจในการท างานโดยตรง 3. งานนนสามารถท าใหส าเรจได Herzberg (1959 อางถงใน ปรยาพร วงศอนตรโรจน , 2551) ไดพฒนาทฤษฎแรงจงใจทศกษาถงสาเหตจงใจใหคนท างาน โดยม 2 ปจจยทเกยวของกบแรงจงใจในการท างานคอ 1) ปจจยค าจน ( Hygiene Factors) ไดแก นโยบายของหนวยงานและการบรหาร การบงคบบญชาหรอการนเทศ สภาพการท างาน ความสมพนธระหวางบคคล รายได ต าแหนง และความมนคง ปจจยเหลานมไดเปนสงจงใจทจะเกดผลผลตเพมขน แตจะเปนขอก าหนดเบองตน เพอปองกนไมใหคนเกดความไมพอใจในงานทท าอย 2) ปจจยกระตน (Motivation Factors) ปจจยเหลานสวนใหญจะเกยวของกบงานทปฏบต คนจะถกจงใจใหเพมผลผลตจากปจจยเหลาน ปจจยกระตน ไดแก ความส าเรจของงาน การยอมรบนบถอ ลกษณะของงานโดยตวของมนเอง ความรบผดชอบ ความเจรญกาวหนาในตนเอง

35

และอาชพ ปจจยกระตนท าใหคนท างานมความรสกในดานด เปนสงจงใจภายในความรสกนกคดของคน ปจจยกระตนจะน าไปสการจงใจในวธการบรหารดวย Maslow (1970 อางถงใน รกพงษ วงษธาน , 2546) ไดเสนอทฤษฎล าดบขนตอนของความตองการ (Hierarchy of Needs) ตามล าดบขน ดงน 1) ความตองการทางดานรางกาย ( Physiological Needs) เปนความตองการพนฐานของมนษย เนนสงจ าเปนในการด ารงชวต ไดแก อาหาร อากาศ ทอยอาศย เครองนงหม ยารกษาโรค ความตองการพกผอน 2) ความตองการความปลอดภย ( Safety Needs) ความมนคงในชวตทงทเปนอยในปจจบนและอนาคต ความเจรญกาวหนา อบอนใจ 3) ความตองการทางสงคม ( Social Needs) เปนสงจงใจทส าคญตอการเกดพฤตกรรม ตองการใหสงคมยอมรบตนเองเขาเปนสมาชก ตองการความเปนมตร ความรกจากเพอนรวมงาน 4) ความตองการมฐานะ ( Esteem Needs) มความอยากเดนในสงคม มชอเสยงอยากใหบคคลยกยองสรรเสรญตนเอง อยากมความอสรเสรภาพ 5) ความตองการทจะประสบผลส าเรจในชวต ( Self-Actualization Needs) เปนความตองการในระดบสง อยากใหตนเองประสบผลส าเรจในชวต จากทฤษฎ เกยวกบความพงพอใจ สรปไดวา ความตองการของมนษยมความส าคญไมเทากน การจงใจจะตองพยายามตอบสนองความตองการของมนษย แรงจงใจจงมทงปจจยทางตรงปจจยทางออม และการไดมสวนรวมในความส าเรจของงาน ซงมนษย ตองการแตกตางกนไป ยอมขนอยกบความพงพอใจของบคคล ทจะไดรบจากการตอบสนองตอความตองการนนๆ งานวจยทเกยวของ ในการวจยครงน ผวจยไดศกษางานวจยทเกยวของกบการพฒนาคณภาพโรงเรยนขนาดเลก โดยใชรปแบบการด าเนนงานแบบโรงเรยนเรยนรวม พบวา มงานวจยทเกยวของโดยตรงคอนขางนอยทงในประเทศและตางประเทศ แตจะมงานวจยทศกษาใกลเคยงกบเรองดงกลาว ดงน งานวจยในประเทศ สทศน ประสาธนสวรรณ ( 2544, บทคดยอ) ไดศกษาการพฒนาประสทธภาพการบรหารการจดการโรงเรยนขนาดเลก : ศกษากรณการยบรวมโรงเรยนในสงกดส านกงานประถมศกษาอ าเภอพราว จงหวดเชยงใหม โดยใชแบบสอบถามจากกลมตวอยาง จ านวน 99 คน ประกอบดวย ผบรหารและครผสอนทงของโรงเรยนหลกและโรงเรยนยบรวม จ านวน 6 โรงเรยน พบวา กลมตวอยางสวนใหญเหนดวยกบนโยบายการยบรวมโรงเรยนขนาดเลก โดยเหนวาประโยชนทไดรบ ไดแก การจดกจกรรมการเรยนการสอนมประสทธภาพสงขน การแกไขปญหาการขาดแคลนคร ขวญและก าลงใจของครดขน นกเรยนมผลสมฤทธทางการเรยนสงขน มสงคมทเปดกวางขน การใชงบประมาณ และทรพยากรทคมคา ประชาชนรวมกจกรรมของโรงเรยนมากขน นกเรยนมความพงพอใจ และ

36

การเรยนดขน ในดานปญหาอปสรรค ไดแก คาพาหนะของนกเรยนไมเพยงพอ การวางแผนรองรบต าแหนงของผบรหารและครผสอนโรงเรยนยบรวมไมชดเจน อาคารสถานท อาคารประกอบ และวสดครภณฑของโรงเรยนหลกไมเพยงพอ และอาคารสถานท อาคารประกอบของโรงเรยนยบรวมขาดการดแล สวนในดานการพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการ ควรมความชดเจนทงนโยบาย เกณฑ แนวทางในการด าเนนงาน มาตรการสงเสรมสนบสนนควรสรางความมนใจใหกบบคลากรโดยเฉพาะของโรงเรยนยบรวม เกนยา ปนจนทร ( 2547, น.50-51) ไดศกษาการพฒนาแนวปฏบตในการยบรวมโรงเรยนขนาดเลก สงกดส านกงานการประถมศกษาอ าเภอเชยงแสน จงหวดเชยงราย ประชากรทใชในการวจยจ านวน 34 คน ประกอบดวย หวหนาการประถมศกษาอ าเภอแมจนและอ าเภอพาน ผบรหารและครผสอนโรงเรยนบานศรดอนมล โรงเรยนชมชนบานปาคาแมเงนสามคค โรงเรยนบานสนสสและโรงเรยนบานทงฟาฮาม พบวา วธการด าเนนงานในการยบรวมโรงเรยนขนาดเลกให ประสบความส าเรจ มแนวทางปฏบตดงน 1) การศกษาวเคราะหขอมล ผลการด าเนนงานของโรงเรยน 2) การประชมชแจงท าความเขาใจกบผมสวนไดสวนเสยตองเปนผทมความร มจตวทยาในการพด 3) ครและผน าชมชนตองมความเชอและเขาใจตรงกน 4) จดหาผน าทมความเขาใจและชมชนใหการยอมรบเพอชแจง ท าความเขาใจกบผปกครองทงในและนอกรปแบบ 5) ผน าระดบอ าเภอ ชแจงท าความเขาใจกบคณะกรรมการหมบานในการยบรวมโรงเรยนขนาดเลกและสรางการมสวนรวม 6) ประชมประชาชน ผปกครองนกเรยนในการยบรวมโรงเรยนขนาดเลก และท าความเขาใจถงสทธ ทพงจะไดรบ อาท คาพาหนะในการไปเรยนรวม เปนตน 7) การท าความเขาใจควรท าหลายๆ ครงจนเกดการยอมรบจากชมชน 8) หนวยงานตนสงกดมหลกประกนความมนคงในสถานภาพของผบรหารและครผสอน 9) การเรยนรวมควรเรมจากบางรายวชาทมความพรอมเพอเปนแนวทางในการน านกเรยนไปเรยนรวมเปนบางชน และทกชนเรยนในอนาคต วเศษ ยาคลาย ( 2551, น.42-43) ไดศกษาการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกในเขตองคการบรหารสวนต าบลวงน าค อ าเภอเมองพษณโลก จงหวดพษณโลก โดยใชแบบสอบถามจากกลมตวอยาง จ านวน 266 คน ประกอบดวย ผบรหารองคการบรหารสวนต าบลวงน าค ผบรหารโรงเรยน ครผสอน กรรมการสถานศกษา ผปกครองนกเรยน และนกเรยน พบวา ดานการบรหารจดการ ดานครผสอนและนกเรยนดานการจดการเรยนการสอน ดานความรวมมอประสานงานกบผเกยวของ ดานการจดสวสดการนกเรยน มประสทธผลและเปนประโยชนตอนกเรยนเปนอยางมาก โดยนกเรยนมระดบผลสมฤทธสงขนเมอเปรยบเทยบกบผลสมฤทธกอนเขารวมโครงการ ครมโอกาสพฒนาตนเองมากขน ไดใชความรความสามารถเฉพาะวชามากขนและมความพงพอใจในการปฏบตงานสงขน ฉตรมงคล พลศร ( 2546, น.67-72) ไดศกษาปญหาการรวมโรงเรยนประถมศกษาขนาดเลก สงกดส านกงานการประถมศกษาจงหวดสโขทย โดยใชแบบสอบถามจากกลมตวอยาง จ านวนทงสน 369 คน ประกอบดวย ผบรหารโรงเรยน ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานและผปกครองนกเรยน พบวา ปญหาเกยวกบการด าเนนงานการรวมโรงเรยนประถมศกษาขนาดเลก ตามทศนะของผบรหารโรงเรยน และครผสอน มปญหาไมแตกตางกน ระดบของปญหาอยในระดบปานกลาง ดานทมปญหา ไดแก ดานสทธประโยชน รองลงมาคอดานการคมนาคมหลงจาก

37

การรวมโรงเรยน และดานความรวมมอของชมชนหลงจากการรวมโรงเรยนตามล าดบ สวนในทศนะของคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานและผปกครองนกเรยน พบวา มปญหาไมแตกตางกน ระดบของปญหาอยในระดบปานกลาง ดานทมปญหา ไดแก ดานความรกความผกพนของชมชน รองลงมา คอ ดานการคมนาคมตามล าดบ ปรากรม พงศาปาน (2546, น.63-64) ไดศกษาปญหาอปสรรคจากนโยบายการรวมโรงเรยนขนาดเลก โดยใชแบบสอบถามจากกลมตวอยาง จ านวน 281 คน ประกอบดวย ผบรหาร คร นกเรยน ผปกครอง สมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบลสนทรายและสมาชกสภาเทศบาลต าบลสนทราย พบวา กลมตวอยางเหนดวยในการยบรวมโรงเรยนบานดงสวร รณกบโรงเรยนอนบาลสนทราย (พรหมณวทยา ) และเหนดวยวาใหมการถายโอนอ านาจ เพอบรหารและจดการโรงเรยนแกองคการบรหารสวนต าบลสนทรายและเทศบาลต าบลสนทราย ซงกลมตวอยางเหนวาองคกรปกครองสวนทองถนมความพรอมในการพฒนาและเพมประสทธภาพทางดานการเรยนการสอน ชยสทธ เลศไกร ( 2548, บทคดยอ) ไดศกษาสภาพปญหาและแนวทางพฒนาการด าเนนการตามโครงการยกระดบคณภาพโรงเรยนขนาดเลก สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาก าแพงเพชร เขต 2 โดยใชแบบสอบถามจากกลมตวอยาง จ านวนทงสน 234 คนประกอบดวย บคลากรทางการศกษาในส านกงานเขตพนทการศกษาก าแพงเพชร เขต 2 ผบรหารสถานศกษาและครผสอนโรงเรยนขนาดเลก สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาก าแพงเพชร เขต 2 รวม พบวา สภาพการด าเนนงานตามโครงการยกระดบคณภาพโรงเรยนขนาดเลก สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาก าแพงเพชร เขต 2 โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง โดยดานทมคาเฉลยสงสด ไดแก ดานการจดหาหนงสอหองสมด สอการเรยนการสอน รองลงมา ไดแก ดานการจดท าแผนพฒนาคณภาพ ดานการประชาสมพนธ และดานการพฒนาระบบขอมลและสารสนเทศ สวนปญหาการด าเนนงาน โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง โดยดานทมคาเฉลยสงสด ไดแก ดานการซอมแซมอาคารเรยน รองลงมา ไดแก ดานการจดท าหองคอมพวเตอรเคลอนท ดานการพฒนาระบบขอมลและสารสนเทศ และดานการแกปญหาขาดแคลนคร ตามล าดบ สมศกด สวชย (2550, น.59-60) ไดศกษาสภาพการด าเนนงาน และปญหาอปสรรคในการจดการเรยนรวมของโรงเรยนขนาดเลก : กรณศกษาโรงเรยนวดคลองนาพง ต าบลผาจก อ าเภอเมอง จงหวดอตรดตถ โดยการสมภาษณและใชแบบสอบถามกลมเปาหมาย จ านวน 148 คน ประกอบดวย ผบรหารโรงเรยน ครผสอน กรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยนของโรงเรยนมอนหนขาว โรงเรยนวดผาจก และโรงเรยนวดคลองนาพง พบวา ดานสภาพการด าเนนงานเรยนรวมของโรงเรยนขนาดเลก มสภาพใกลเคยงกน คอ มจ านวนประชากรวยเรยนนอย ขาดอตราก าลงคร งบประมาณ วสดอปกรณและทรพยากรทางการศกษามนอยมาก ขวญและก าลงใจของบคลากรในโรงเรยนคอนขางต า ดานปญหาอปสรรคในการจดการเรยนรวมของโรงเรยนขนาดเลก พบวา งานดานวชาการและดานการบรหารงานงบประมาณ มปญหาอปสรรคอยในระดบนอย สวนงานดานการบรหารงานบคคลและดานการบรหารงานทวไป มปญหาอปสรรคอยในระดบ ปานกลาง ประเดนทมปญหาคอการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ (คอมพวเตอร) และการจดระบบขอมลสารสนเทศของโรงเรยน ในดานความพงพอใจตอการจดการเรยนรวมของโรงเรยนขนาดเลก พบวา ผปกครองสวนใหญมความพงพอใจอยในระดบมาก ยกเวน การจดกจกรรมการเรยนการสอน

38

ของครผสอน และการน าบตรหลานไปเรยนรวม สวนนกเรยนมความพงพอใจตอการเรยนรวม อยในระดบมาก วณา กงสอน ( 2555, น.103-105) ไดศกษาปญหาการบรหารโรเรยนขนาดเลก สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาในจงหวดชลบร โดยใชแบบสอบถามจากกลมตวอยาง จ านวน 205 คน ประกอบดวย ผบรหาร และครในโรงเรยนขนาดเลก สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาจงหวดชลบร เขต 1 เขต 2 และเขต 3 พบวา ปญหาการบรหารโรเรยนขนาดเลก สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาในจงหวดชลบร โดยภาพรวมและรายดานทง 4 ดาน คอ ดานการบรหารวชาการ ดานการบรหารงบประมาณ ดานการบรหารงานบคคล และดานการบรหารงานทวไป อยในระดบปานกลาง ซงผบรหาร และครมความคดเหนตอปญหาการบรหารโรงเรยนขนาดเลกแตกตางกน โดยในดานการบรหารงานวชาการ และดานการบรหารงบประมาณ กลาวคอ ครมปญหาบรหารวชาการ และปญหาบรหารงบประมาณสงกวาผบรหาร รตนา โนจนทร ศรนวล คงสนทร และสพรรณ วงศใหญ ( 2549, น.90-93) ไดศกษาความพงพอใจของคร นกเรยน และผปกครองตอการจดการศกษาแบบเรยนรวมชนของโรงเรยนขนาดเลก อ าเภอเมองพะเยา โดยใชแบบสอบถามจากกลมตวอยาง จ านวน 193 คน ประกอบดวย คร นกเรยน และผปกครองนกเรยนโรงเรยนบานสนปเลย โรงเรยนบานสนปามวง และโรงเรยนบาน ผาชางมบ พบวา ดานสภาวะแวดลอมและกระบวนการบรหารจดการ คร นกเรยน และผปกครอง พงพอใจการใหบรการอาหารกลางวนทเพยงพอและมคณคาตามหลกโภชนาการ คาพาหนะในการเดนทางไปกลบ การแกปญหาครไมครบชนเรยน ดานการจดการเรยนการสอน ครพงพอใจการสรางความเปนประชาธปไตย นกเรยนพงพอใจความรและความสามารถของครในการจดการเรยนการสอนและจดกจกรรม สวนผปกครองพงพอใจการจดกจกรรมสงเสรมความรและประสบการณตรงตามหลกสตรสถานศกษา ดานผลผลต ครพงพอใจทนกเรยนมผลสมฤทธทางการเรยนสงขน นกเรยน พงพอใจการแสวงหาความรของตนเอง และผปกครองพงพอใจทนกเรยนมนสยเออเฟอเผอแผ มนสยทดในการเสรมสรางและอนรกษสงแวดลอม สวนแนวทางการบรหารจดการรวมกน คร นกเรยน และผปกครองเหนวา มประโยชน ส าหรบแนวทางในการบรหารจดการทโรงเรยนด าเนนการอยนนมความเหนแตกตางกน คอ ครเหนวา การบรหารจดการทโรงเรยนด าเนนการอยไมเหมาะสม เชน การจดครเขาท าการสอน การประสานงานใหขอมลขาวสาร การเผยแพรผลการด าเนนงาน การจดสรรงบประมาณ การนเทศ ตดตามผลและประเมนผล การปฏบตงาน การสรางความเปนประชาธปไตย การเปดโอกาสใหครมสวนรวมในการตดสนใจและยอมรบฟงความคดเหน และการดแลเอาใจใสบตรหลานของผปกครอง สวนนกเรยนและผปกครองเหนวา การบรหารจดการทด าเนนการอยเหมาะสม โดยนกเรยนเหนวามเพยงดานเดยวทไมเหมาะสม คอ การสอนคอมพวเตอรและไดใหขอเสนอแนะวาโรงเรยนควรเพมชวโมงสอนและจดหาเครองคอมพวเตอรใหเพยงพอ ส าหรบผปกครองเหนวาเหมาะสมทกขอ

39

งานวจยตางประเทศ Barnhart (2001 อางถงใน ส านกงานเขตพนทการศกษาหนองบวล าภเขต 2, 2552) ไดศกษาเกยวกบปจจยเสยงทจะท าใหการจดการศกษาลมเหลว เมอพจารณาจ าแนกโรงเรยนเปน 3 ประเภท คอ โรงเรยนขนาดเลก โรงเรยนทอยชนบท และโรงเรยนทมความพรอมทางทรพยากรบรหาร ผลปรากฏวา 1. การรบทราบสภาพปญหาทางดานการเงนของโรงเรยน ของผมสวนไดสวนเสยแตกตางกนบางกลมรบทราบขอมลละเอยด บางกลมรบทราบทวไป และบางกลมรบทราบอยในวงจ ากด 2. ผมสวนไดสวนเสยของโรงเรยนจะมอบภาระเรองงบประมาณวา เปนเรองทรฐจะตองรบภาระ 3. ผมสวนไดสวนเสยของโรงเรยนจะด าเนนการทจะสนบสนนการจดการเรยน การสอนบาง แตกเฉพาะโรงเรยนของตวเองเทานน 4. ผมสวนไดสวนเสยของโรงเรยนรบทราบและตระหนกดวา การทโรงเรยน ขนาดเลกมแนวโนมทจะมความเสยงเรองภาระคาใชจายทสงกวาโรงเรยนขนาดใหญกวา 5. ผมสวนไดสวนเสยของโรงเรยนรดวาคณภาพของโรงเรยนขนาดเลกมกจะไมดในเรองของหลกสตรและการจดกจกรรมเสรมหลกสตร Moseley (2000 อางถงใน รงนภา แทสงเนน , 2553) ไดศกษาวจยเกยวกบองค ประกอบทสงผลตอประสทธภาพและประสทธผลของโรงเรยนขนาดเลกในรฐมสซรโดยจ าแนกโรงเรยนเปน 4 ประเภทคอ นกเรยน 350 คนลงมาจ านวน 94 โรงเรยนนกเรยน 351-599 คนจ านวน 85 โรงเรยน นกเรยน 600-999 คนจ านวน 93 โรงเรยนนกเรยน 1,000 คนขนไปจ านวน 173 โรงเรยน และจ าแนกตวแปรดานประสทธภาพเปน 7 ตวแปรคอ 1) การวดประเมนผลทเสมอภาคกน 2) จ านวนนกเรยนทไดรบบรการอาหารกลางวน 3) อตราเฉลยการมาเรยน 4) อตราครตอจ านวนนกเรยน 5) อตราเฉลยคาใชจายของโรงเรยนตอรายหวของนกเรยน 6) ความหนาแนนของประชากรในชมชน 7) อตราการเสยภาษและการวดประสทธผลของโรงเรยนวดจากนกเรยนเกรด 3, 6 และ 10 โดยใชแบบวดผลการเรยนรของรฐทดสอบการอานคณตศาสตรวทยาศาสตรและสงคมศกษาผลการวจยพบวาประสทธภาพของโรงเรยนเมอจ าแนกตามขนาดแลวมความแตกตางกนอยางมนยส าคญโดยโรงเรยนขนาดเลกมประสทธภาพต ากวาโรงเรยนขนาดใหญกวาแตในสวนของประสทธผลของโรงเรยนไมพบวามความแตกตางกน Griffin (2001 อางถงใน รงนภา แทสงเนน , 2553) ไดศกษาเกยวกบรปแบบการจดโครงสรางโรงเรยนขนาดเลกทจดโครงสรางทางการบรหารซอนอยในโรงเรยนมธยมขนาดใหญ พบวาโรงเรยนขนาดเลกจะด าเนนการไดดถาไดด าเนนการตามขนตอน 8 ขนคอ (1) สรางความสมพนธระหวางโรงเรยนกบชมชน (2) ใหโรงเรยนไดมโอกาสในการสรรหาครดวยตนเอง (3) เนนหลกสตรเกยวกบการเตรยมตวครและเตรยมการเรยนการสอน (4) เนนการจดการเรยนการสอนแบบบรณาการเนอหาทหลากหลาย (5) จดตารางการเรยนการสอนแบบยดหยนตามกจกรรมการสอน (6) ครจดการเรยนการสอนโดยการค านงถงเปาหมายของโรงเรยน (7) ครมสวนรวมในการตดสนใจของโรงเรยน (8) การวดและประเมนผลด าเนนการอยางตอเนองและเนนทผลลพธทเกดกบตวนกเรยน

40

Rushell & Others (1998 อางถงใน ปญญา แกวเหลก , 2554) ไดศกษาเกยวกบคณภาพของการจดการเรยนการสอนของโรงเรยนประถมศกษาขนาดเลกจ านวน 6 แหงในรฐวคตอเรยศกษาโดยการสมภาษณทมงานหลกของสถานศกษาสรปไดวาโครงสรางของการจดการเรยนการสอนแบบรวมชนมความยงยากมากมความซบซอนมากกวาสถานศกษาทสอนเปนรายระดบชนครมความล าบากอยางมากในการสอนนกเรยนทมระดบพฒนาการและระดบอายทแตกตางกนและตองรบภาระงานทมากขนในการจดการและวางแผนในชนเรยน จากการศกษางานวจย สรปไดวา ผบรหารสถานศกษา ครผสอน กรรมการสถานศกษา ชมชน ผปกครองและนกเรยนสวนใหญ เหนดวยตอการยบรวมโรงเรยนขนาดเลก แตในการยบรวมจะตองมแนวทางทชดเจน มความตอเนองในดานนโยบาย เกณฑและแนวทางในการด าเนนงาน มาตรการสงเสรมสนบสนนตองสรางความมนใจใหกบบคลากรโดยเฉพาะของโรงเรยน ยบรวม จากงานวจยทงในประเทศและตางประเทศไดกลาววา คณภาพของโรงเรยนขนาดเลกจะมประสทธภาพต ากวาโรงเรยนขนาดใหญ ทงดานหลกสตรและการจดกจกรรมเสรมหลกสตร และการรวมโรงเรยนขนาดเลกไดกอใหเกดประโยชน คอ การจดกจกรรมการเรยนการสอนมประสทธภาพสงขน ชวยแกไขปญหาการขาดแคลนคร ขวญและก าลงใจของครดขน นกเรยนมผลสมฤทธทางการเรยนสงขน และมสงคมทเปดกวางขน การใชงบประมาณและทรพยากรทคมคา ประชาชนรวมกจกรรมของโรงเรยนมากขน อยางไรกตามจากการศกษา พบวา การรวมโรงเรยนขนาดเลกยงมปญหาและอปสรรคตางๆ ซงปญหาสวนใหญไดแก ดานการคมนาคมหลงจากการรวมโรงเรยน ดานสทธประโยชนของผบรหารและครผสอน ดานอาคารสถานท อาคารประกอบและวสดครภณฑของโรงเรยนหลกไมเพยงพอ และอาคารสถานท อาคารประกอบของโรงเรยนยบรวมขาดการดแล และดานการจดระบบขอมลสารสนเทศของโรงเรยนขาดความสมบรณ จากการทบทวนวรรณกรรมสรปไดวา การพฒนาเพอยกระดบคณภาพการศกษาของโรงเรยนขนาดเลกใหมประสทธภาพและมประสทธผล มรปแบบและแนวทางในการพฒนาทหลากหลาย ทงรปแบบการจดการแบบโรงเรยนเรยนรวมทกระดบชนและบางระดบชน รปแบบการจดการเรยนแบบรวมชนเรยนตามชวงชนและคละชน รปแบบโรงเรยนศนยบรการสอ รปแบบการใหบรการรถหนวยคอมพวเตอรเคลอนท รปแบบการบรณาการหลกสตร รปแบบความรวมมอจากชมชน รปแบบโรงเรยนเครอขาย รปแบบการศกษาทางไกลผานดาวเทยม รปแบบครชวยสอนหมนเวยน รปแบบการผสมผสานดวยวธการทหลากหลาย และรปแบบสอนตามปกตตามขอจ ากดดานทตงของโรงเรยน เปนตน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบไดด าเนนการตามรปแบบดงน คอ 1) โรงเรยนเรยนรวมทกระดบชน เปนการน าโรงเรยนขนาดเลกมารวมกบโรงเรยนหลก จดการเรยนการสอนรวมกน โดยบคลากรทงโรงเรยนมารวมและโรงเรยนหลกรบผดชอบและปฏบตภารกจ 4 ดานรวมกน ไดแก ดานการบรหารจดการทวไป ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน ดานการบรหารงานบคคล และดานการบรหารงานวชาการ 2) โรงเรยนเรยนรวมบางระดบชน เปนการน านกเรยนบางระดบชนของโรงเรยนขนาดเลกมาจดการเรยนการสอนรวมกบโรงเรยนหลก สวนภารกจอน ๆ ใหด าเนนการตามปกตของแตละโรงเรยน และ 3) โรงเรยนสอนตามปกต เปนโรงเรยนขนาดเลกทมลกษณะพเศษจงไดรบการยกเวน คอ มทตงโรงเรยนอยในทหางไกล กนดาร เปนเกาะ ไมสามารถจดการเรยนรวมกบโรงเรยนใดไดหรอเปนโรงเรยนขนาดเลกท

41

ไมมความพรอม ซงส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบเหนวารปแบบดงกลาวเหมาะสมตามบรบทของชมชน ผมสวนไดสวนเสยมความพงพอใจ การใชทรพยากรคมคา มประสทธภาพ และนกเรยนไดรบประโยชนโดยตรง กรอบแนวคดทใชในการวจย การวจยครงน เปนการศกษา การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ในชวงปการศกษา 2555-2556 ตามกรอบการบรหารและการจดการศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 และแกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2545 ครอบคลมภารกจ 4 ดาน โดยแสดงความสมพนธของตวแปรอสระและตวแปรตาม ภาพท 1 ดงน

ภาพท 1 กรอบแนวคดในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม

ตวแปรอสระ ตวแปรตาม

ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

1. ต าแหนง 1.1 ผบรหารสถานศกษา ครผสอน 1.2 คณะกรรมการสถานศกษาฯ 2. ประสบการณในการปฏบตงานฯ 2.1 ต ากวา 5 ป 2.2 ตงแต 5 ปขนไป 3. ลกษณะของโรงเรยน 3.1 โรงเรยนหลก 3.2 โรงเรยนมารวม

การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวมฯ

- ดานการบรหารจดการทวไป - ดานการบรหารงานการเงน พสดและทรพยสน - ดานการบรหารงานบคคล - ดานการบรหารงานวชาการ

ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม

ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม 1. ผปกครองนกเรยน - ความสมพนธกบนกเรยน - อาย - เพศ - วฒการศกษา - ลกษณะของโรงเรยน 2. นกเรยน - เพศ - ระดบชน - ลกษณะของโรงเรยน

42

บทท 3

วธด าเนนการวจย การวจยครงนเปนการวจยเชงส ารวจ เพอศกษาการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ และศกษา ความพงพอใจของผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยน ของโรงเรยนทด าเนนการจดการเรยน รวม ในชวงปการศกษา 2555-2556 ซงผวจยไดด าเนนการตามขนตอน ดงน 1. ประชากร และกลมตวอยาง 2. เครองมอในการวจย และการตรวจสอบคณภาพเครองมอ 3. วธการสรางเครองมอ 4. การเกบรวบรวมขอมล 5. การวเคราะหขอมล และสถตทใช ประชากร และกลมตวอยาง ประชากรในการวจยครงน ไดแก ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานซงไมรวมผแทนครและผบรหารสถานศกษา ผปกครองนกเรยนระดบชนประถมศกษาปท 1-6 และนกเรยนระดบชนประถมศกษาปท 5-6 ของโรงเรยน เรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบปการศกษา 2557 จ านวน 18 โรง เปนโรงเรยนหลก จ านวน 7 โรง และโรงเรยนมารวม จ านวน 11 โรง ประกอบดวย ผบรหารสถานศกษา ครผสอนจ านวน 143 คน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน จ านวน 126 คน ผปกครองนกเรยน จ านวน 1,125 คน และนกเรยน จ านวน 405 คน รวมทงสน 1,799 คน (ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ, 2557) กลมตวอยางในการวจยครงน ไดแก ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน (ไมรวมผแทนครและผบรหารสถานศกษา ) ผปกครองนกเรยนระดบชนประถมศกษาปท 1-6 และนกเรยนระดบชนประถมศกษาปท 5-6 ของโรงเรยน เรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ปการศกษา 2557 ก าหนดขนาดกลมตวอยางโดยใชตารางเครจซและมอรแกน (บญธรรม กจปรดาบรสทธ , 2554 อางจาก Krejcie and Morgan, 1970) ไดกลมตวอยาง จ านวน 317 คน จากนนสมแบบแบงชน (Stratified Random Sampling) โดยใชลกษณะของโรงเรยนเปนตวแบงชน แลวจงเลอกแบบเจาะจง โดยมเกณฑในการเลอกคอ เลอกโรงเรยนทจดการเรยนรวมทกระดบชน แบงกลมตามจ านวนโรงเรยนทจดการเรยนรวม ไดแก จดการเรยนรวม 2 โรง จดการเรยนรวม 3 โรง และจดการเรยนรวม 4 โรง จากนนเลอกมากลมละ 1 โรง โดยเลอกโรงเรยนทมจ านวนประชากรสงสด ในแตละกลม ไดแก จดการเรยนรวม 2 โรง คอ โรงเรยนบานแหลมสกและโรงเรยนบานอาวน า จดการเรยนรวม 3 โรง คอ โรงเรยนสหกรณนคมอาวลก 2

43

โรงเรยนสหกรณนคมอาวลก 3 และโรงเรยนสหกรณประชาอทศ และจดการเรยนรวม 4 โรง คอ โรงเรยนบานนาปง โรงเรยนบานหวยมด โรงเรยนวดหวยคราม และโรงเรยนบานในทบ จากนนน ามาแบงสดสวนเปนผบรหารและคร จ านวน 25 คน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน จ านวน 22 คน ผปกครองนกเรยน จ านวน 198 คน และนกเรยน จ านวน 72 คน ดงแสดงในตารางท 6 ตารางท 6 จ านวนประชากรและกลมตวอยาง สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ

ลกษณะโรงเรยน ประชากรและกลมตวอยาง

ผบรหาร ครผสอน กรรมการฯ ผปกครองฯ นกเรยน รวม

1. บานศาลาพระมวง (หลก) 1 11 7 122 37 178 บานปางาม (มารวม) - 3 7 - - 10 2. วดโคกยาง (หลก) 1 12 7 60 23 103 บานควนนกหวา (มารวม) - 3 7 24 8 42 3. บานแหลมสก (หลก) 1(1) 17(4) 7(4) 133(33) 62(12) 220(54) บานอาวน า (มารวม) 1(1) 5(4) 7(2) 48(22) 14(9) 75(38) 4. บานนาทงกลาง (หลก) 1 12 7 196 66 282 บานปากคลอง (มารวม) 1 5 7 18 5 36 5. บานพรเตย (หลก) 1 18 7 152 46 224 บานพรเตยว (มารวม) - 5 7 5 3 20 บานบางใหญ (มารวม) - 4 7 9 2 22 6. สหกรณนคมอาวลก2 (หลก) 1(1) 12(3) 7(4) 194(33) 80(12) 294(53) สหกรณนคมอาวลก3 (มารวม) - 2(2) 7(2) 29(22) 7(7) 45(33) สหกรณประชาอทศ (มารวม) - 3(1) 7(2) 26(22) 8(8) 44(40) 7. บานนาปง (หลก) 1(1) 12(3) 7(3) 76(33) 32(12) 128(52) บานหวยมด (มารวม) - 3(1) 7(2) 4(4) 2(2) 16(9) วดหวยคราม (มารวม) - 3(1) 7(2) 12(12) 4(4) 26(19) บานในทบ (มารวม) - 4(2) 7(1) 17(17) 6(6) 34(26)

รวมประชากร รวมกลมตวอยาง

9 (4)

134 (21)

126 (22)

1,125 (198)

405 (72)

1,799 (317)

ทมา: ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ, 2557

44

เครองมอทใชในการวจย และการตรวจสอบคณภาพเครองมอ เครองมอทใชในการวจย เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมลครงน เปนแบบสอบถามจ านวน 3 ชด ไดแก ชดท 1 แบบสอบถามผบรหาร สถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถาน ศกษาขนพนฐาน แบงออกเปน 3 ตอน ดงน ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถามเปนขอมลสถานภาพของผตอบแบบสอบถามมลกษณะเปนแบบส ารวจรายการ ( Check-List) ไดแก ต าแหนง ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา ลกษณะของโรงเรยน ตอนท 2 2.1 แบบสอบถามความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานเกยวกบการ บรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ในดานการบรหารจดการทวไป การบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน การบรหารงานบคคล และการบรหารงานวชาการ ลกษณะเปนแบบมาตราสวนประมาณคา ( Rating Scale) จ านวน 30ขอ โดยก าหนดตวเลอกไว 5 ระดบ คอ มากทสด มาก ปานกลาง นอย และนอยทสด โดยมเกณฑใหน าหนกคะแนนตามแนวทางการสรางเครองมอของลเคอรท ( Likert) ดงน (ชศร วงศรตนะ , 2550, น.69) การด าเนนงานอยในระดบมากทสด 5 คะแนน การด าเนนงานอยในระดบมาก 4 คะแนน การด าเนนงานอยในระดบปานกลาง 3 คะแนน การด าเนนงานอยในระดบนอย 2 คะแนน การด าเนนงานอยในระดบนอยทสด 1 คะแนน 2.2 แบบสอบถามความพงพอใจของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ลกษณะเปนแบบมาตราสวนประมาณคา ( Rating Scale) จ านวน 5 ขอ โดยก าหนดตวเลอกไว 5 ระดบ คอ มากทสด มาก ปานกลาง นอย และนอยทสด โดยมเกณฑใหน าหนกคะแนนตามแนวทางการสรางเครองมอของลเคอรท (Likert) ดงน (ชศร วงศรตนะ, 2550, น.69) ความพงพอใจ อยในระดบมากทสด 5 คะแนน ความพงพอใจ อยในระดบมาก 4 คะแนน ความพงพอใจ ในระดบปานกลาง 3 คะแนน ความพงพอใจ ในระดบนอย 2 คะแนน ความพงพอใจ ในระดบนอยทสด 1 คะแนน ตอนท 3 เปนแบบสอบถามปลายเปด (Open – Ended Questionnaire) เพอใหผตอบแบบสอบถามแสดงความคดเหน ปญหา และใหขอเสนอแนะเพมเตมเกยวกบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม

45

ชดท 2 แบบสอบถามความพงพอใจของผปกครองนกเรยนตอกา รบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ตอนท 1 ขอมลทวไปของ ผตอบแบบสอบถาม เปนขอมลสถานภาพของผตอบแบบสอบถามมลกษณะเปนแบบส ารวจรายการ ( Check-List) ไดแก ความสมพนธกบนกเรยน อาย เพศ วฒการศกษาและลกษณะของโรงเรยน ตอนท 2 แบบสอบถามความพงพอใจของผปกครองนกเรยนตอการ บรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ลกษณะแบบสอบถามเปนแบบมาตราสวนประมาณคา ( Rating Scale) จ านวน 20 ขอ โดยก าหนดตวเลอกไว 5 ระดบ คอ มากทสด มาก ปานกลาง นอย และนอยทสด โดยมเกณฑใหน าหนกคะแนนตามแนวทางการสรางเครองมอของลเคอรท (Likert) ดงน (ชศร วงศรตนะ, 2550, น.69) ความพงพอใจอยในระดบมากทสด 5 คะแนน ความพงพอใจอยในระดบมาก 4 คะแนน ความพงพอใจอยในระดบปานกลาง 3 คะแนน ความพงพอใจอยในระดบนอย 2 คะแนน ความพงพอใจอยในระดบนอยทสด 1 คะแนน ตอนท 3 เปนแบบสอบถามปลายเปด (Open – Ended Questionnaire) เพอใหผตอบแบบสอบถามแสดงความคดเหน ปญหา และใหขอเสนอแนะเพมเตมเกยวกบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ชดท 3 แบบสอบถามความพงพอใจของนกเรยนตอกา รบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ตอนท 1 ขอมลทวไปของ ผตอบแบบสอบถาม เปนขอมลสถานภาพของผตอบแบบสอบถาม มลกษณะเปนแบบส ารวจรายการ ( Check-List) ไดแก เพศ ระดบชน และลกษณะของโรงเรยน ตอนท 2 แบบสอบถามความพงพอใจของนกเรยนตอการ บรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม ลกษณะแบบสอบถามเปนแบบมาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) จ านวน 15 ขอ โดยก าหนดตวเลอกไว 5 ระดบ คอ มากทสด มาก ปานกลาง นอย และนอยทสด โดยมเกณฑใหน าหนกคะแนนตามแนวทางการสรางเครองมอของลเคอรท ( Likert) ดงน (ชศร วงศรตนะ, 2550, น.69) ความพงพอใจอยในระดบมากทสด 5 คะแนน ความพงพอใจอยในระดบมาก 4 คะแนน ความพงพอใจอยในระดบปานกลาง 3 คะแนน ความพงพอใจอยในระดบนอย 2 คะแนน ความพงพอใจอยในระดบนอยทสด 1 คะแนน ตอนท 3 เปนแบบสอบถามปลายเปด (Open – Ended Questionnaire) เพอใหผตอบแบบสอบถามแสดงความคดเหน ปญหา และใหขอเสนอแนะเพมเตมเกยวกบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม

46

วธการสรางเครองมอ ผวจยไดด าเนนการสรางเครองมอเพอใชในการรวบรวมขอมล โดยมขนตอนดงน 1. ศกษานโยบาย หลกการ แนวคด และความรทวไปทเกยวของกบการ บรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม ตามกรอบการบรหารและการจดการศกษาตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต และวธการสรางแบบสอบถามแบบมาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) จากต าราเอกสารและงานวจยทเกยวของ 2. ก าหนดวตถประสงคและกรอบแนวคดในการวจยเพอก าหนดขอบเขตค าถามเกยวกบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม 3. สรางแบบสอบถาม จ านวน 3 ชดตามวตถประสงคและกรอบแนวคดในการวจยโดยแบบสอบถามดาน การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม พฒนามาจากสมศกด สวชย ( 2550, น.80-91) และดานความพงพอใจตอการ บรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม พฒนามาจากรตนา โนจนทร, ศรนวล คงสนทร และสพรรณ วงศใหญ (2549, น.113-150) 4. น าแบบสอบถาม ทง 3 ชดทสรางขนเสนออาจารยทปรกษา เพอตรวจสอบความถกตองเหมาะสมและใหขอเสนอแนะในการปรบปรงแกไขเพอใหสมบรณยงขน 5. น าแบบสอบถามทปรบปรงแลว ทง 3 ชดเสนอตอผเชยวชาญ จ านวน 3 คน ประกอบดวย อาจารยมหาวทยาลยทมความเชยวชาญดานการวดผลประเมนผล รองผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบทรบผดชอบโดยตรง และผบรหารสถานศกษาทมประสบการณในการบรหารสถานศกษาทไมใชกลมตวอยาง เพอตรวจสอบความตรงตามเนอหา (Content Validity) โดยใหเกณฑในการตรวจพจารณาขอค าถาม ดงน คะแนน +1 หมายถง แนใจวาขอค าถามสอดคลองกบวตถประสงค /นยามศพทเฉพาะ คะแนน 0 หมายถง ไมแนใจวาขอค าถาม สอดคลองกบวตถประสงค /นยามศพทเฉพาะ คะแนน -1 หมายถง แนใจวาขอค าถาม ไมสอดคลองกบวตถประสงค /นยามศพทเฉพาะ จากนนน าผลการตรวจสอบมาค านวณหาคาดชนความสอดคลองระหวางขอค าถามกบวตถประสงค /นยามศพทเฉพาะ ใชเกณฑการพจารณาคดเลอกขอค าถามทม คาดชนความสอดคลองตงแต 0.67 ขนไป ปรากฏวาขอค าถามทกขอผานเกณฑ โดยมคาตงแต 0.67-1.00 และไดปรบปรงขอค าถามตามค าแนะน าของผเชยวชาญ รายละเอยดแสดงในภาคผนวก ข 6. น าแบบสอบถามทปรบปรงแกไขตามค าแนะน าของผเชยวชาญเสนอตออาจารยทปรกษาตรวจสอบความถกตองอกครง 7. น าแบบสอบถามทท าการปรบปรงแกไขแลวไปทดลองใช (Try-out) ดงน แบบสอบถามชดท 1 ทดลองใชกบกลมผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาของโรงเรยนเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ซงมใชกลมตวอยางทจะศกษา จ านวน 30 คน

47

แบบสอบถามชดท 2 ทดลองใชกบกลมผปกครองนกเรยนของโรงเรยนเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ซงมใชกลมตวอยางทจะศกษา จ านวน 30 คน แบบสอบถามชดท 3 ทดลองใชกบกลมนกเรยนของโรงเรยนเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ซงมใชกลมตวอยางทจะศกษา จ านวน 30 คน น าแบบสอบถามททดลองใชทง 3 ชด มาวเคราะหหาคาความเชอมนของแบบสอบถาม ( Reliability) โดยใชสตรการหาคาสมประสทธแอลฟาของครอนบาค ( Cronbach's Alpha Coefficient) โดยแบบสอบถามชดท 1 ไดคาความเชอมน 0.91 ชดท 2 ไดคาความเชอมน 0.92 และชดท 3 ไดคาความเชอมน 0.80 รายละเอยดแสดงในภาคผนวก ข 8. ท าการแกไข ปรบปรงแบบสอบถาม ทง 3 ชด และเสนออาจารยทปรกษากอนน าไปใชจรง การเกบรวบรวมขอมล ในการเกบรวบรวมขอมล ผวจยด าเนนการตามขนตอน ดงน 1. ขอหนงสอแนะน าตวจากบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยหาดใหญ ถงผอ านวยการโรงเรยนทเปนกลมตวอยางเพอแนะน าตวและขอความรวมมอในการตอบแบบสอบถาม 2. ผวจยสงแบบสอบถามถงสถานศกษา ดวยตนเอง หลงจากสงแบบสอบถามแลวผวจยจะไปรบแบบสอบถามคนดวยตนเอง 3. น า แบบสอบถาม ทได รบคน มาตรวจสอบความสมบรณ ของขอมลและด าเนนการวเคราะห สรปผลตามขนตอนของการวจย การวเคราะหขอมล และสถตทใช ผวจยน าแบบสอบถามทไดรบคนมาทงหมด มาตรวจสอบความสมบรณครบถวนของค าตอบในแบบสอบถามแตละชด แลวน ามาวเคราะหโดยใชโปรแกรมส าเรจรป ดงน แบบสอบถามชดท 1 ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถามไดแก ต าแหนงประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา ลกษณะของโรงเรยน วเคราะหโดยหาคาความถ (Frequency) และหาคารอยละ (Percentage) ตอนท 2 1. ความคดเหนของผบรหารสถานศกษาครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน เกยวกบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ในดานการบรหารจดการทวไป ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน ดานการบรหารงานบคคล และดานการบรหารงานวชาการ

48

1. 1 วเคราะหโดยหาคาเฉลย ( Mean) และคาเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) แลวเทยบกบเกณฑสมบรณ ( Absolute Criteria) ซงแบงคาชวงคะแนนเปนชวงๆ โดยมความหมาย ดงน (ชศร วงศรตนะ, 2550, น.69-70) คาเฉลย ความคดเหนตอระดบการด าเนนงาน 4.51 – 5.00 มากทสด 3.51 – 4.50 มาก 2.51 – 3.50 ปานกลาง 1.51 – 2.50 นอย 1.00 – 1.50 นอยทสด 1. 2 วเคราะหเปรยบเทยบความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบจ าแนกตามต าแหนง ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษาและลกษณะของโรงเรยน โดยใชการทดสอบคาท ( t-test) แบบกลมตวอยางทเปนอสระจากกน (Independent Samples) 2. ความพงพอใจของผบรหารสถานศกษา และครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม วเคราะหโดยหาคาเฉลย (Mean) และคาเบยงเบนมาตรฐาน ( Standard Deviation) แลวเทยบกบเกณฑสมบรณ (Absolute Criteria) ซงแบงคาชวงคะแนนเปนชวงๆ โดยมความหมายดงน (ชศร วงศรตนะ , 2550, น.69-70) คาเฉลย ระดบความพงพอใจ 4.51 – 5.00 มากทสด 3.51 – 4.50 มาก 2.51 – 3.50 ปานกลาง 1.51 – 2.50 นอย 1.00 – 1.50 นอยทสด ตอนท 3 วเคราะหขอมล เกยวกบ ความคดเหน ปญหา และ ขอเสนอแนะ ของผบรหารสถานศกษาครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ โดยการวเคราะหเนอหา การหาคาความถ และจดล าดบความถ แบบสอบถามชดท 2 ตอนท 1 ขอมลทวไปของผปกครองนกเรยน ไดแก ความสมพนธกบนกเรยน อาย เพศ วฒการศกษา และลกษณะของโรงเรยน วเคราะหโดยหาคาความถ (Frequency) และหาคารอยละ (Percentage) ตอนท 2 ความพงพอใจของผปกครองนกเรยน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม วเคราะหโดยหาคาเฉลย ( Mean) และคาเบยงเบนมาตรฐาน

49

(Standard Deviation) แลวเทยบกบเกณฑสมบรณ ( Absolute Criteria) ซงแบงคาชวงคะแนนเปนชวงๆ โดยมความหมาย ดงน (ชศร วงศรตนะ, 2550, น.69-70) คาเฉลย ระดบความพงพอใจ 4.51 – 5.00 มากทสด 3.51 – 4.50 มาก 2.51 – 3.50 ปานกลาง 1.51 – 2.50 นอย 1.00 – 1.50 นอยทสด ตอนท 3 วเคราะหขอมล เกยวกบ ความคดเหน ปญหา และ ขอเสนอแนะ ของผปกครองนกเรยน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ โดยการวเคราะหเนอหา การหาคาความถ และจดล าดบความถ แบบสอบถามชดท 3 ตอนท 1 ขอมลทวไปของนกเรยน ไดแก เพศ ระดบชน และลกษณะของโรงเรยน วเคราะหโดยหาคาความถ (Frequency) และหาคารอยละ (Percentage) ตอนท 2 ความพงพอใจของนกเรยน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม วเคราะหโดยหาคาเฉลย ( Mean) และคาเบยงเบนมาตรฐาน ( Standard Deviation) แลวเทยบกบเกณฑสมบรณ ( Absolute Criteria) ซงแบงคาชวงคะแนนเปนชวงๆ โดยมความหมาย ดงน (ชศร วงศรตนะ, 2550, น.69-70) คาเฉลย ระดบความพงพอใจ 4.51 – 5.00 มากทสด 3.51 – 4.50 มาก 2.51 – 3.50 ปานกลาง 1.51 – 2.50 นอย 1.00 – 1.50 นอยทสด ตอนท 3 วเคราะหขอมล เกยวกบความคดเหน ปญหา และขอเสนอแนะ ของนกเรยน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ โดยการวเคราะหเนอหา การหาคาความถ และจดล าดบความถ สถตทใช 1. สถตทใชในการหาคณภาพของเครองมอ ไดแก 1.1 ตรวจสอบความตรงของเนอหา โดยการหาคา IOC 1.2 หาคาความเชอมนของแบบสอบถาม โดยใชสตรการหาคาสมประสทธ แอลฟาของครอนบาค (Cronbach's Alpha Coefficient) 2. สถตพนฐาน ไดแก คารอยละ คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน 3. สถตทใชในการทดสอบสมมตฐาน ใชการทดสอบคาท ( t-test) แบบกลมตวอยางทเปนอสระจากกน ( Independent Samples) ส าหรบเปรยบเทยบความคดเหนของผบรหาร

50

สถานศกษา/ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม จ าแนกตาม ต าแหนง ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา และลกษณะของโรงเรยน

51

บทท 4

ผลการวจย

การวจยครงนมวตถประสงคเพอ ศกษาและเปรยบเทยบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ตามความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน จ าแนกตาม ต าแหนง ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา และลกษณะของโรงเรยน ศกษา ความ พงพอใจใน การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม ตามความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และ นกเรยน และเพอรวบรวมปญหา ขอเสนอแนะในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม ตามความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยน โดยผวจยไดน าเสนอผลการวเคราะหขอมลเปน 5 ตอนตามล าดบ ดงน ตอนท 1 ขอมลทวไปของกลมตวอยาง ตอนท 2 ความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถาน ศกษาขนพนฐานตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ตอนท 3 การเปรยบเทยบความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะ กรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ จ าแนกตาม ต าแหนง ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา และลกษณะของโรงเรยน ตอนท 4 ความพงพอใจของผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถาน ศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ตอนท 5 ขอเสนอแนะ และแนวทางแกปญหาของ ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ผลการวเคราะหขอมล ตอนท 1 ขอมลทวไปของกลมตวอยาง

1.1 ขอมลทวไปของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถาน ศกษาขนพนฐาน

ผลการศกษาขอมลทวไปของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ประกอบดวย ต าแหนง ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา และลกษณะของโรงเรยน แสดงรายละเอยดในตารางท 7

52

ตารางท 7 ขอมลทวไปของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน

(n = 47) ขอมลทวไป จ านวน รอยละ

1. ต าแหนง ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน

25 22

53.2 46.8

รวม 47 100.0 2. ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา ต ากวา 5 ป ตงแต 5 ปขนไป

18 29

38.3 61.7

รวม 47 100.0 3. ลกษณะของโรงเรยน โรงเรยนหลก โรงเรยนมารวม

23 24

48.9 51.1

รวม 47 100.0

จากตารางท 7 ผลการศกษาขอมลทวไปของกลมตวอยาง พบวา สวนใหญเปนผบรหารสถานศกษา ครผสอน รอยละ 53.2 เปนคณะกรรมการสถานศกษา รอยละ 46.8 สวนใหญมประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษาตงแต 5 ปขนไป รอยละ 61.7 และมประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษาต ากวา 5 ป รอยละ 38.3 สวนใหญสงกดในโรงเรยนมารวม รอยละ 51.1 และสงกดในโรงเรยนหลก รอยละ 48.9 1.2 ขอมลทวไปของผปกครองนกเรยน ผลการศกษาขอมลทวไปของผปกครองนกเรยน ประกอบดวย ความสมพนธกบนกเรยน อาย เพศ วฒการศกษา และลกษณะของโรงเรยน แสดงรายละเอยดในตารางท 8

53

ตารางท 8 ขอมลทวไปของผปกครองนกเรยน

(n = 198) ขอมลทวไป จ านวน รอยละ

1. ความสมพนธกบนกเรยน พอ/แม

121

61.1

ปยา/ตายาย 35 17.7 ลงปา/นาอา พ/ญาต

29 13

14.6 6.6

รวม 198 100.0 2. อาย ต ากวา 31 ป 31 - 40 ป 41 - 60 ป 61 ปขนไป

39 77 70 12

19.7 38.9 35.4 6.1

รวม 198 100.0 3. เพศ ชาย หญง

64 134

32.3 67.7

รวม 198 100.0 4. วฒการศกษา ประถมศกษา มธยมศกษา/ปวช. อนปรญญา (ปวส.) ปรญญาตร

116 42 27 13

58.6 21.2 13.6 6.6

รวม 198 100.0 5. ลกษณะของโรงเรยน โรงเรยนหลก โรงเรยนมารวม

99 99

50.0 50.0

รวม 198 100.0

54

จากตารางท 8 ผลการศกษาขอมลทวไปของกลมตวอยาง ซงเปนผปกครองนกเรยน พบวา สวนใหญเปนพอ/แม รอยละ 61.1 รองลงมา คอ ปยา/ตายาย และลงปา/นาอา รอยละ 17.7 และ 14.6 ตามล าดบ และต าสดคอ พ/ญาต รอยละ 6.6 ผปกครองนกเรยนสวนใหญมอายตงแต 31 - 40 ป รอยละ 38.9 และต าสดมอาย 61 ปขนไป รอยละ 6.1 สวนใหญเปนเพศหญง รอยละ 67.7 สวนใหญจบการศกษาระดบประถมศกษา รอยละ 58.6 รองลงมา คอ ระดบมธยม ศกษา/ปวช. และอนปรญญา (ปวส.) รอยละ 21.2 และ 13.6 ตามล าดบ โดยมผปกครองทจบการ ศกษาระดบปรญญาตร เพยงรอยละ 6.6 เปนผปกครองนกเรยนของโรงเรยนหลก และโรงเรยน มารวม ในสดสวนทเทากน คอ รอยละ 50 1.3 ขอมลทวไปของนกเรยน ผลการศกษาขอมลทวไปของนกเรยน ประกอบดวย เพศ ระดบชน และลกษณะของโรงเรยน แสดงรายละเอยดในตารางท 9 ตารางท 9 ขอมลทวไปของนกเรยน

(n = 72) ขอมลทวไป จ านวน รอยละ

1. เพศ ชาย หญง

30 42

41.7 58.3

รวม 72 100.0 2. ระดบชน ประถมศกษาปท 5 ประถมศกษาปท 6

20 52

27.8 72.2

รวม 72 100.0 3. ลกษณะของโรงเรยน โรงเรยนหลก โรงเรยนมารวม

36 36

50.0 50.0

รวม 72 100.0

จากตารางท 9 ผลการศกษาขอมลทวไปของกลมตวอยาง ซงเปนนกเรยน พบวา สวนใหญเปนเพศหญง รอยละ 58.3 สวนใหญเปนนกเรยนในระดบชนประถมศกษาปท 6 รอยละ 72.2 และระดบชนประถมศกษาปท 5 รอยละ 27.8 เปนนกเรยนของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม ในสดสวนทเทากน คอ รอยละ 50

55

ตอนท 2 ความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ

ผลการศกษาความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานตอ การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ไดแก ดานการบรหารจดการทวไป ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน ดานการบรหารงานบคคล และดานการบรหารงานวชาการ โดยภาพรวม รายดาน และรายขอในแตละดาน แสดงรายละเอยดในตารางท 10 - 14 ตารางท 10 ความคดเหน ของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษา

ขนพนฐานตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม ในภาพรวม

การบรหารจดการโรงเรยน S.D. ระดบ

1. ดานการบรหารจดการทวไป 2. ดานการบรหารงานการเงน พสด

และทรพยสน 3. ดานการบรหารงานบคคล 4. ดานการบรหารงานวชาการ

3.18 2.99

3.13 3.50

0.40 0.43

0.39 0.44

ปานกลาง ปานกลาง

ปานกลาง ปานกลาง

รวม 3.21 0.31 ปานกลาง

จากตารางท 10 พบวา ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถาน ศกษาขนพนฐาน มความคดเหนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ในภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 3.21, S.D. = 0.31) และเมอพจารณาเปนรายดาน พบวา มการบรหารจดการเรยนรวมอยในระดบปานกลาง ทง 4 ดาน โดยมการด าเนนงานดานการบรหารงานวชาการสงสด ( = 3.50, S.D. = 0.44) รองลงมา คอ ดานการบรหารจดการทวไป ( = 3.18, S.D. = 0.40) ดานการบรหารงานบคคล ( = 3.13, S.D. = 0.39) และดานทมการด าเนนงานต าสด คอ ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน ( = 2.99, S.D. = 0.43)

56

ตารางท 11 ความคดเหน ของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษา ขนพนฐานตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม รายขอดานการบรหารจดการทวไป

การบรหารจดการโรงเรยน S.D. ระดบ

ดานการบรหารจดการทวไป 1.

การด าเนนการรวมโรงเรยนไดมการสรางความเขาใจกบกลมผมสวนไดสวนเสยอยางครอบคลมทงของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม

3.34

0.79

ปานกลาง

2. การเดนทางไปเรยนรวมของนกเรยนสามารถด าเนนการไดตามแนวปฏบตและครอบคลมนกเรยนทกคน

3.89 0.81 มาก

3. การเดนทางมาเรยนทโรงเรยนหลกมความสะดวก ประหยดและปลอดภย

3.38 0.49 ปานกลาง

4. อาคารเรยนและอาคารประกอบของโรงเรยนหลกเพยงพอและเออตอการจดการเรยนรวมอยางมคณภาพ

3.17 0.91 ปานกลาง

5. หองเรยน หองปฏบตการ และหองคอมพวเตอรมเพยงพอ และเออตอการจดการเรยนการสอน

2.72 0.77 ปานกลาง

6.

โรงอาหาร โตะทนง และอปกรณส าหรบรบประทานอาหาร มเพยงพอตอนกเรยนโรงเรยนมารวม และโรงเรยนหลก

3.32

0.81

ปานกลาง

7. ชมชนมสวนรวมในการก าหนดแผน และการด าเนนงานของโรงเรยน

2.36 0.76 นอย

8. การด าเนนงานเปนไปตามรปแบบและแนวทางการรวมโรงเรยนทวางไว

3.28 0.50 ปานกลาง

รวม 3.18 0.40 ปานกลาง จากตารางท 11 พบวา ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน มความคดเหนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม ในดานการบรหารจดการทวไป โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 3.18, S.D. = 0.40) และเมอพจารณารายขอ พบวา มการบรหารจดการโรงเรยนอยในระดบมาก จ านวน 1 ขอ ระดบปานกลาง จ านวน 6 ขอ และระดบนอย จ านวน 1 ขอ โดยขอทมคาเฉลยสงสด 3 ล าดบแรก คอ การเดนทางไปเรยนรวมของนกเรยนสามารถด าเนนการไดตามแนวปฏบตและครอบคลมนกเรยนทกคน ( = 3.89, S.D. = 0.81) รองลงมา คอ การเดนทางมาเรยนทโรงเรยนหลกมความสะดวก ประหยดและปลอดภย ( = 3.38, S.D. = 0.49) และการด าเนนการรวมโรงเรยนไดมการสรางความเขาใจกบกลมผมสวนไดสวนเสยอยางครอบคลมทงของโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม ( = 3.34, S.D. = 0.79)

57

ตามล าดบ สวนขอทมคาเฉลยต าสด คอ ชมชนมสวนรวมในการก าหนดแผน และการด าเนนงานของโรงเรยน ( = 2.36, S.D. = 0.76)

ตารางท 12 ความคดเหนของ ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษา

ขนพนฐานตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม รายขอดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน

การบรหารจดการโรงเรยน S.D. ระดบ

ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน 1.

มการตรวจสอบและจดท าบญชทรพยสน งบประมาณ สทธและการผกพนทงหมดเปนไป ตามระเบยบทงโรงเรยนมารวม และโรงเรยนหลก

2.85

0.75 ปานกลาง

2.

การบรหารเงนอดหนนรายหวนกเรยนด าเนนการอยางมระบบดวยการมสวนรวม และก าหนดรายละเอยดในการปฏบตอยางชดเจน เปนลายลกษณอกษร และเปนธรรมแกทกโรงเรยน

3.53

0.71

มาก

3.

การจดท าเงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนรายไดโรงเรยน สทธ หนและการผกพน มการก าหนดวธปฏบตรวมกนระหวางโรงเรยนมารวม และโรงเรยนหลก โดยมขอตกลงและจดท าเปนลายลกษณอกษรทชดเจน

3.40

0.58

ปานกลาง

4. การน าครภณฑทงหมดของโรงเรยนมารวม มาใชประโยชนรวมกนทโรงเรยนหลก และรวมกนดแลรกษา

2.81 0.68 ปานกลาง

5. อาคารสถานทของโรงเรยนมารวมไดรบการดแล และใชประโยชนใหคมคา

2.38 1.23 นอย

6. งบประมาณคาพาหนะทไดรบเพยงพอ เหมาะสม และตรงตามเวลา

3.26 0.66 ปานกลาง

7. จดระบบการตดตามประเมนการใชงบประมาณรวมกนอยางยตธรรมคมคาและเกดประโยชนสงสดตอผเรยน

2.70 0.62

ปานกลาง

รวม 2.99 0.43 ปานกลาง จากตาราง ท 12 พบวา ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการ

สถานศกษาขนพนฐาน มความคดเหนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม ในดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 2.99, S.D. = 0.43) และเมอพจารณารายขอ พบวา อยในระดบมาก จ านวน 1 ขอ ระดบปานกลาง จ านวน

58

5 ขอ และระดบนอย จ านวน 1 ขอ โดยขอทมคาเฉลยสงสด 3 ล าดบแรก คอ การบรหารเงนอดหนนรายหวนกเรยน ด าเนนการอยางมระบบดวยการมสวนรวม และก าหนดรายละเอยดในการปฏบตอยางชดเจน เปนลายลกษณอกษร และเปนธรรมแกทกโรงเรยน ( = 3.53, S.D. = 0.71) รองลงมา คอ การจดท าเงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนรายไดโรงเรยน สทธ หนและการผกพน มการก าหนดวธปฏบตรวมกน ระหวางโรงเรยนมารวม และโรงเรยนหลก โดยมขอตกลงและจดท าเปนลายลกษณอกษรทชดเจน ( = 3.40, S.D. = 0.58) และงบประมาณคาพาหนะทไดรบเพยงพอ เหมาะสม และตรงตามเวลา ( = 3.26, S.D. = 0.66) ตามล าดบ และขอทมคาเฉลยต าสด คอ อาคารสถานทของโรงเรยนมารวมไดรบการดแลและใชประโยชนใหคมคา ( = 2.38, S.D. = 1.23) ตารางท 13 ความคดเหนของ ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษา

ขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม รายขอดานการบรหารงานบคคล

การบรหารจดการโรงเรยน S.D. ระดบ

ดานการบรหารงานบคคล 1. การมอบหมายงานค านงถงความถนด ศกยภาพของ

บคลากรและความเตมใจของบคลากรสวนใหญ 3.60 0.50 มาก

2.

การก าหนดบทบาทหนาทความรบผดชอบแกบคลากรสายสนบสนน นกการภารโรงและพนกงานธรการ ชดเจนทงทโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม

3.06

0.70

ปานกลาง

3. คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทงของโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวมมสวนรวมในการด าเนนการรวมโรงเรยน

3.28 0.58 ปานกลาง

4. ครผสอนมขวญและก าลงใจในการปฏบตงานและปฏบตงานอยางมคณภาพ

3.43 0.85 ปานกลาง

5.

ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานของโรงเรยนหลกและโรงเรยน มารวมด าเนนงานรวมกนไดเหมอนเปนองคกรเดยวกน

2.30

0.98

นอย

6. ผลสมฤทธทางการเรยนในภาพรวมของนกเรยนเพมสงขน หลงจากการรวมโรงเรยน

3.15 0.75 ปานกลาง

7.

การพจารณาความดความชอบของผบรหารสถานศกษา ครผสอนและบคลากรสายสนบสนนมความเปนธรรม ชดเจนและเหมาะสม ทงของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม

3.11

0.87

ปานกลาง

รวม 3.13 0.39 ปานกลาง

59

จากตาราง ท 13 พบวา ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน มความคดเหนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม ในดานการบรหารงานบคคล โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 3.13, S.D. = 0.39) และเมอพจารณารายขอ พบวา อยในระดบมาก จ านวน 1 ขอ ระดบปานกลาง จ านวน 5 ขอ และระดบนอย จ านวน 1 ขอ โดย ขอทมคาเฉลย สงสด 3 ล าดบแรก คอ การ มอบหมายงานค านงถงความถนด ศกยภาพของบคลากรและความเตมใจของบคลากรสวนใหญ ( = 3.60, S.D. = 0.50) รองลงมา คอ ครผสอนมขวญและก าลงใจในการปฏบตงานและปฏบตงานอยางมคณภาพ ( = 3.43, S.D. = 0.85) และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทงของโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวมมสวนรวมในการด าเนนการรวมโรงเรยน ( = 3.28, S.D. = 0.58) ตามล าดบ และขอทมคาเฉลยต าสด คอ ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมด าเนนงานรวมกนไดเหมอนเปนองคกรเดยวกน ( = 2.30, S.D. = 0.98) ตารางท 14 ความคดเหน ของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษา

ขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม รายขอดานการบรหารงานวชาการ

การบรหารจดการโรงเรยน S.D. ระดบ

ดานการบรหารงานวชาการ 1.

การจดท าหลกสตรของสถานศกษาสอดคลอง ตามความตองการของชมชน ทองถน และบรบทของโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม และไดน าหลกสตรทจดท าไปใชในการบรหารจดการหลงจากการรวมโรงเรยน

3.53

0.62

มาก

2.

ครผสอนไดรบการสงเสรมและพฒนาในดานการเรยนการสอนอยางสม าเสมอ และทดเทยมกนทงโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม

3.40

0.61

ปานกลาง

3. การวดและประเมนผลการเรยน มการพฒนาเครองมอวดและประเมนผลรวมกนทงของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม

3.64 0.53 มาก

4.

การจดกจกรรมทางวชาการเพอเปดโอกาสใหมการแลกเปลยนเรยนรแกชมชนครอบคลมทงในเขตโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม

3.17

0.70

ปานกลาง

5.

เมอมการรวมโรงเรยนชวยใหมครผสอนครบทกหองเรยน สามารถจดการเรยนการสอนไดเตมหลกสตร เตมเวลา เตมความสามารถ

4.13

0.77

มาก

60

ตารางท 14 (ตอ)

การบรหารจดการโรงเรยน S.D. ระดบ

6.

การจดกลมเรยนของนกเรยนมการคละนกเรยนของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมอยางเหมาะสม และมประสทธภาพ

3.17

0.87

ปานกลาง

7. การจดการเรยนการสอน และการจดกจกรรมเสรมหลกสตรมประสทธภาพมากยงขน

3.51 0.62 มาก

8.

สอ นวตกรรม และเทคโนโลยทางการศกษาของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมไดน ามาใชจดการเรยนการสอนรวมกนอยางคมคา

3.47

1.10

ปานกลาง

รวม 3.50 0.44 ปานกลาง จากตาราง ท 14 พบวา ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการ

สถานศกษาขนพนฐาน มความคดเหนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม ในดานการบรหารงานวชาการ โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 3.50, S.D. = 0.44) และเมอพจารณารายขอ พบวา อยในระดบมาก จ านวน 4 ขอ ระดบปานกลาง จ านวน 4 ขอ โดย ขอทมคาเฉลย สงสด 3 ล าดบแรก คอ เมอมการรวมโรงเรยนชวยใหมครผสอนครบทกหองเรยน สามารถจดการเรยนการสอนไดเตมหลกสตร เตมเวลา เตมความสามารถ ( = 4.13, S.D. = 0.77) รองลงมา คอ การวดและประเมนผลการเรยน มการพฒนาเครองมอวดและประเมนผลรวมกนทงของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม ( = 3.64, S.D. = 0.53) และการจดท าหลกสตรของสถานศกษ าสอดคลอง ตามความตองการของชมชน ทองถน และบรบท ของโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม และไดน าหลกสตรทจดท าไปใชในการบรหารจดการ หลงจากการรวมโรงเรยน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทงของโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวมมสวนรวมในการด าเนนการรวมโรงเรยน ( = 3.53, S.D. = 0.62) ตามล าดบ และขอทมคาเฉลยต าสด คอ การจดกจกรรมทางวชาการเพอเปดโอกาสใหมการแลกเปลยนเรยนรแกชมชน ครอบคลม ทงในเขตโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม ( = 3.17, S.D. = 0.70) และการจดกลมเรยนของนกเรยนมการคละนกเรยนของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมอยางเหมาะสม และมประสทธภาพ ( = 3.17, S.D. = 0.87)

ตอนท 3 การเปรยบเทยบความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ จ าแนกตาม ต าแหนง ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา และลกษณะของโรงเรยน

61

ผลการเปรยบเทยบ ความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ จ าแนกตาม ต าแหนง ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา และลกษณะของโรงเรยน แสดงรายละเอยดในตารางท 15 - 17

ตารางท 15 การเปรยบเทยบ ความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการ

สถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ จ าแนกตาม ต าแหนง

การบรหารจดการโรงเรยน ผบรหาร/ครผสอน

(n = 25) คณะกรรมการฯ

(n = 22) t

S.D. S.D. 1. ดานการบรหารจดการทวไป 3.40 0.34 2.94 0.32 4.69** 2. ดานการบรหารงานการเงน พสดและ

ทรพยสน 3. ดานการบรหารงานบคคล 4. ดานการบรหารงานวชาการ

3.10

3.24 3.75

0.54

0.42 0.38

2.87

3.01 3.23

0.19

0.32 0.33

2.07*

2.10* 4.95**

รวม 3.38 0.32 3.02 0.16 5.13** จากตารางท 15 พบวา ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน มความคดเหนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม โดยภาพรวมแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01 ซงสอดคลองกบสมมตฐานทก าหนดไว เมอพจารณารายดาน พบวา มความคดเหนแตกตางกนทกดาน โดยดานการบรหารจดการทวไป และดานการบรหารงานวชาการ มความคดเหนแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01 สวนดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน และดานการบรหารงานบคคล แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 โดยผบรหารสถานศกษา ครผสอนมความคดเหนตอ การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกวาคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทงภาพรวมและรายดาน

62

ตารางท 16 การเปรยบเทยบ ความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ จ าแนกตาม ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา

การบรหารจดการโรงเรยน ต ากวา 5 ป (n = 18)

ตงแต 5 ปขนไป (n = 29) t

S.D. S.D. 1. ดานการบรหารจดการทวไป 3.25 0.39 3.14 0.40 0.90 2. ดานการบรหารงานการเงน พสดและ

ทรพยสน 3. ดานการบรหารงานบคคล 4. ดานการบรหารงานวชาการ

2.99

3.13 3.45

0.41

0.42 0.45

2.99

3.13 3.53

0.45

0.38 0.44

0.02

0.05 0.63

รวม 3.21 0.32 3.20 0.31 0.06 จากตารางท 16 พบวา ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทมประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษาแตกตางกน มความคดเหนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ โดยภาพรวมและรายดานไมแตกตางกน ซงไมสอดคลองกบสมมตฐานทก าหนดไว ตารางท 17 การเปรยบเทยบ ความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการ

สถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ จ าแนกตามลกษณะของโรงเรยน

การบรหารจดการโรงเรยน โรงเรยนหลก

(n = 23) โรงเรยนมารวม

(n = 24) t

S.D. S.D. 1. ดานการบรหารจดการทวไป 3.27 0.42 3.10 0.37 1.41 2. ดานการบรหารงานการเงน พสดและ

ทรพยสน 3. ดานการบรหารงานบคคล 4. ดานการบรหารงานวชาการ

3.23

3.29 3.49

0.45

0.47 0.46

2.76

2.98 3.51

0.24

0.20 0.42

4.38** 2.94** 0.12

รวม 3.32 0.39 3.10 0.16 2.53*

63

จากตารางท 17 พบวา ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ทสงกดในโรงเรยนทมลกษณะตางกน มความคดเหนตอ การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ โดยภาพรวมแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 ซงสอดคลองกบสมมตฐานทก าหนดไว เมอพจารณารายดาน พบวา ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษา ขนพนฐานทสงกดในโรงเรยนทมลกษณะตางกน มความคดเหนดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน และดานการบรหารงานบคคล แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01 สวนดานการบรหารจดการทวไป และดานการบรหารงานวชาการไมแตกตางกน โดยผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทสงกดในโรงเรยนหลกมความคดเหนตอ การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม สงกวาผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทสงกดในโรงเรยนมารวม ทงภาพรวม ดานการบรหารงานการเงน พสดและทรพยสน และดานการบรหารงานบคคล

ตอนท 4 ความพงพอใจของผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถาน

ศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ 3.1 ผลการศกษาความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน โดยภาพรวมและรายขอแสดงรายละเอยดในตารางท 18 ตารางท 18 ความพงพอใจใน การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม ของ

ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน โดยภาพรวมและรายขอ

ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยน S.D. ระดบ

1. ความเหมาะสมของการจดการศกษาแบบเรยนรวมตอสภาพเศรษฐกจและสงคมในปจจบน

3.38 0.61 ปานกลาง

2. นโยบาย และการบรหารจดการเรยนรวม ของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ

2.62 0.85 ปานกลาง

3. การวางแผนการด าเนนงานรวมโรงเรยน และสามารถด าเนนการไดตามแผนอยางมประสทธภาพ

3.28 0.54 ปานกลาง

4. การมสวนรวมในการจดกลมโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม 3.21 0.55 ปานกลาง 5. การด าเนนงานในภาพรวมของโรงเรยนเรยนรวมทปฏบตงานใน

ปจจบน 3.21 0.66 ปานกลาง

รวม 3.14 0.38 ปานกลาง

64

จากตารางท 18 พบวา ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน มความพงพอใจตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 3.14, S.D. = 0.38) และเมอพจารณารายขอ พบวา อยในระดบ ปานกลางทง 5 ขอ โดยขอทมคาเฉลยสงสด คอ ความเหมาะสมของการจดการศกษาแบบเรยนรวมตอสภาพเศรษฐกจและสงคมในปจจบน ( = 3.38, S.D. = 0.61) และขอทมคาเฉลยต าสด คอ นโยบาย และการบรหารจดการเรยนรวม ของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ( = 2.62, S.D. = 0.85)

3.2 ผลการศกษา ความพงพอใจ ในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ของผปกครองนกเรยน โดยภาพรวมและรายขอ แสดงรายละเอยดในตารางท 19 ตารางท 19 ความพงพอใจใน การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวมของ

ผปกครองนกเรยน โดยภาพรวมและรายขอ

ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยน S.D. ระดบ

1. นโยบายการรวมโรงเรยนของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

3.37 0.99 ปานกลาง

2. แนวทางและการบรหารจดการในการรวมโรงเรยนของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ

3.04 0.89 ปานกลาง

3.

ความเขาใจและโอกาสในการมสวนรวมในการด าเนนการรวมโรงเรยน จากผอ านวยการโรงเรยนหรอส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ

3.24

0.93

ปานกลาง

4. ประสทธภาพในการด าเนนงานของโรงเรยนเรยนรวม 3.23 0.93 ปานกลาง 5. การเดนทางไปเรยนรวมของนกเรยนมแนวปฏบตท

ชดเจน และด าเนนการไดครอบคลมนกเรยนทกคน 3.45 0.77 ปานกลาง

6. การเดนทางมาเรยนทโรงเรยนปจจบนมความสะดวก ประหยด และปลอดภย

3.37 0.90 ปานกลาง

7. โรงเรยนเรยนรวมจดบรการอาหารกลางวนไดเพยงพอกบนกเรยนโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม

3.42 1.08 ปานกลาง

8. ความเหมาะสมและเพยงพอของอาคารเรยน และอาคารประกอบตอการจดการเรยนการสอนของโรงเรยนหลก

3.45 0.91 ปานกลาง

9. หองเรยน หองปฏบตการ และหองคอมพวเตอร มเพยงพอ และเออตอการจดการเรยนการสอน

2.95 0.87 ปานกลาง

65

ตารางท 19 (ตอ)

ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยน S.D. ระดบ

10.

การส ารวจความคดเหนของผปกครองนกเรยนชดเจน และครอบคลมกลมผปกครองทงของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม

3.20

0.88

ปานกลาง

11. การเปดโอกาสใหชมชนของโรงเรยนหลก และโรงเรยน มารวมมสวนรวมในการก าหนดแผนการด าเนนงานของโรงเรยนเรยนรวม

2.94 0.84 ปานกลาง

12.

ประชาชนในหมบานของโรงเรยนหลก และโรงเรยน มารวม ใหความรวมมอและมสวนรวมในการจดการ เรยนรวม

3.13

1.00

ปานกลาง

13.

การน าครภณฑ (เชน คอมพวเตอร, เครองถายเอกสาร, โทรทศน เปนตน) ของโรงเรยนมารวม มาใชประโยชนรวมกนทโรงเรยนหลกอยางคมคา

2.68 0.88 ปานกลาง

14. อาคารสถานทของโรงเรยนมารวม ไดรบการดแลและใชประโยชนอยางเหมาะสม

2.41 0.87 นอย

15. คณภาพการศกษาดขน เนองจากมครครบทกหองเรยน สามารถเรยนไดเตมหลกสตร เตมเวลา เตมความสามารถ

3.54 0.91 มาก

16. การจดกลม การคละนกเรยนของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมเหมาะสม และมประสทธภาพ

3.10 0.84 ปานกลาง

17. นกเรยนไดท ากจกรรมเสรมหลกสตรไดอยางเตมท 3.45 0.94 ปานกลาง 18. ผลการเรยนในภาพรวมของนกเรยนเพมสงขน 3.25 0.92 ปานกลาง 19. ผบรหารสถานศกษามความรความสามารถ ใหความ

รวมมอในการดแลเอาใจใสตอนกเรยนโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมเปนอยางด

3.38

0.86

ปานกลาง

20.

นกเรยนโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมอยรวมกนดวยความความสามคค และการแลกเปลยนเรยนร ชวยใหมการพฒนาศกยภาพของตนเองเพมขน

3.23

0.91 ปานกลาง

รวม 3.19 0.62 ปานกลาง

จากตาราง ท 19 พบวา ผปกครองนกเรยน มความ พงพอใจ ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 3.19, S.D. = 0.62) และเมอพจารณารายขอ พบวา อยในระดบมาก จ านวน 1 ขอ ระดบปานกลาง จ านวน 18 ขอ และระดบนอย จ านวน 1 ขอ โดย ขอทมคาเฉลย สงสด 3 ล าดบแรก คอ คณภาพการศกษาดขน

66

เนองจากมครครบทกหองเรยน สามารถเรยนไดเตมหลกสตร เตมเวลา เตมความสามารถ ( = 3.54, S.D. = 0.91) รองลงมา คอ การเดนทางไปเรยนรวมของนกเรยนมแนวปฏบตทชดเจน และด าเนนการไดครอบคลมนกเรยนทกคน ( = 3.45, S.D. = 0.77) ความเหมาะสมและเพยงพอของอาคารเรยน และอาคารประกอบตอการจดการเรยนการสอนของโรงเรยนหลก ( = 3.45, S.D. = 0.91) และนกเรยนไดท า กจกรรมเสรมหลกสตร ไดอยางเตมท ( = 3.45, S.D. = 0.94) ตามล าดบ และขอทมคาเฉลยต าสด คอ การเรยนรวมดาน อาคารสถานทของโรงเรยนมารวม ไดรบการดแลและใชประโยชนอยางเหมาะสม ( = 2.41, S.D. = 0.87)

3.3 ผลการศกษา ความพงพอใจ ในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ของนกเรยนโดยภาพรวมและรายขอ แสดงรายละเอยดในตารางท 20

ตารางท 20 ความพงพอใจใน การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวมของ

นกเรยน โดยภาพรวมและรายขอ

ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยน S.D. ระดบ

1. การมครทมความสามารถและตางประสบการณชวยพฒนาความสามารถนกเรยนไดดกวาเดม

3.89 0.89 มาก

2. การมเพอนเพมขนชวยใหการเรยนเรวและดขนกวาเดม เพราะมาจากการแลกเปลยนเรยนร

3.03 0.80 ปานกลาง

3. การเดนทางมาเรยนทโรงเรยนปจจบนมความสะดวก ประหยด และปลอดภย

3.14 0.83 ปานกลาง

4. การใหบรการอาหารกลางวนมเพยงพอ และมคณคาตามหลกโภชนาการของโรงเรยน

3.58 0.98 มาก

5. อาคารเรยน และอาคารประกอบตอการจดการเรยนการสอนของโรงเรยนหลกมเพยงพอ

3.63 0.93 มาก

6. หองเรยน หองปฏบตการ และหองคอมพวเตอรมความเพยงพอและเออตอการจดการเรยนการสอน

2.47 0.86 นอย

7. สอ วสด อปกรณการเรยนการสอนมเพยงพอ ตอความตองการของนกเรยน

3.47 0.86 ปานกลาง

8. รปแบบการรวมโรงเรยนชวยใหนกเรยนไดเรยนเตมเวลา เตมความสามารถและมครครบทกหองเรยน

3.86 0.74 มาก

9. การจดกลม การคละนกเรยนของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม เหมาะสมและมประสทธภาพ

2.72 0.84 ปานกลาง

67

ตารางท 20 (ตอ)

ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยน S.D. ระดบ

10. รปแบบการรวมโรงเรยน ชวยสรางความสามคค และมความรกผกพนในทองถนเพมขน

3.21 0.98 ปานกลาง

11. รปแบบการรวมโรงเรยนชวยใหนกเรยนไดท ากจกรรมเสรมหลกสตรไดอยางเตมท

3.44 0.93 ปานกลาง

12. ผลการเรยนในภาพรวมของนกเรยนเพมสงขน 3.57 0.85 มาก 13.

ครดแลเอาใจใสนกเรยน ใหค าแนะน า และเปดโอกาสให นกเรยนมสวนรวมในกจกรรมการเรยนการสอนอยางสม าเสมอ

3.75

0.85

มาก

14. รปแบบการรวมโรงเรยนชวยให นกเรยนไดรบการดแลเอาใจใสจากผบรหารสถานศกษาทรวมกนบรหารจดการเปนอยางด

3.58

0.90

มาก

15. หลงจากการรวมโรงเรยน นกเรยนมความพงพอใจ ในภาพรวมของโรงเรยน

3.01 0.97 ปานกลาง

รวม 3.36 0.46 ปานกลาง

จากตารางท 20 พบวา นกเรยนมความพงพอใจตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 3.36, S.D. = 0.46) และเมอพจารณารายขอ พบวา นกเรยนมความพงพอใจ ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม อยในระดบมาก จ านวน 7 ขอ ระดบปานกลาง จ านวน 7 ขอ และระดบนอย จ านวน 1 ขอ ซง ขอทมคาเฉลย สงสด 3 ล าดบแรก คอ การมครทมความสามารถและตางประสบการณชวยพฒนาความสามารถนกเรยนไดดกวาเดม ( = 3.89, S.D. = 0.89) รองลงมา คอ รปแบบการรวมโรงเรยนชวยใหนกเรยนไดเรยนเตมเวลา เตมความสามารถและมครครบทกหองเรยน ( = 3.45, S.D. = 0.77) และครดแลเอาใจใสนกเรยน ใหค าแนะน า และเปดโอกาสใหนกเรยนมสวนรวมในกจกรรมการเรยนการสอนอยางสม าเสมอ ( = 3.75, S.D. = 0.85) ตามล าดบ และขอทมคาเฉลยต าสด คอ หองเรยน หองปฏบตการ และหองคอมพวเตอรมความเพยงพอและเออตอการจดการเรยนการสอน ( = 2.47, S.D. = 0.86)

ตอนท 5 ขอเสนอแนะและแนวทางแกปญหาของ ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ

68

ผลการวเคราะหเกยวกบขอเสนอแนะและแนวทางแกปญหาใน การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ แสดงรายละเอยดในตารางท 21 ตารางท 21 ปญหา ขอเสนอแนะ และแนวทางแกปญหาใน การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดย

การจดการเรยนรวม

ปญหา ความถ (f) ขอเสนอแนะ ความถ (f)

ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน 1. อาคารสถานท ของโรงเรยนมารวมไมไดรบการดแล และไมไดใชใหเกดประโยชนเทาทควร

46

ควรมนโยบาย และแนวทางทชดเจนในการบ ารงรกษาหรอใชอาคารสถานทของโรงเรยนมารวมใหเกดประโยชน คมคา โดยรวมกบชมชนหรอหนวยงานภายนอก

52

2. เอกสารดานงบประมาณไมสามารถด าเนนการรวมกนไดระหวางโรงเรยนหลกกบโรงเรยนมารวม ตองแยกงบประมาณตามระเบยบ แตในทางปฏบตใชงบประมาณรวมกน ท าใหยงยาก และเปนภาระของโรงเรยนหลกทตองแบงงบประมาณบางสวนในการท ากจกรรมตางๆ ใหโรงเรยนมารวม

12 ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ควรจดใหมระเบยบหรอแนวทางในการจดท าบญช ทรพยสน และงบประมาณตางๆ ทสอดคลองกบการบรหารจดการเรยนรวม และควรมงบประมาณพเศษทสนบสนนส าหรบโรงเรยนทบรหารจดการเรยนรวม

9

ดานการบรหารจดการทวไป 1. ขาดคอมพวเตอร หรอมแตไมเพยงพอ และเครองคอมพวเตอรเสย ไมสามารถใชงานไดเปนสวนใหญ

45

ควรพฒนาหองคอมพวเตอร และควรเพมจ านวนคอมพวเตอรใหมเพยงพอ และอยในสภาพพรอมใชงาน

48

2. คณะกรรมการสถานศกษา ผปกครองของโรงเรยนมารวม มสวนรวมในกจกรรมของโรงเรยนคอนขางนอย

27 ควรใหคณะกรรมการสถานศกษา ผปกครอง ชมชน และหนวยงานภายนอกเขามามสวนรวมในการท ากจกรรมของโรงเรยนใหมากยงขน โดยเฉพาะโรงเรยนมารวม

16

69

ตารางท 21 (ตอ)

ปญหา ความถ (f) ขอเสนอแนะ ความถ (f)

3. ไมมกรอบหรอแนวปฏบตในการบรหารจดการโรงเรยนเรยนรวมทชดเจน อกทงส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบแกปญหาตางๆ คอนขางลาชา

8 ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ควรมกรอบหรอแนวปฏบตการบรหารจดการเรยนรวมใหชดเจน ทงของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม และควรมบคลากรของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบทรบผดชอบโดยตรง ในการใหค าปรกษา นเทศ ก ากบ ตดตาม อยางทนทวงท และตอเนองสม าเสมอ

7

ดานการบรหารงานวชาการ นกเรยนโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมยงไมคนชน แยกกลมในการท างานและท ากจกรรม เกยงความรบผดชอบ

13

ควรจดกลมหรอคละผเรยนโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวมในการเรยนและการท ากจกรรมเสรมหลกสตรใหเหมาะสม และทวถงครอบคลมผเรยนทกคน และควรมกจกรรมเสรมสรางความสามคคระหวางผเรยนโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมอยางสม าเสมอ

16

ดานการบรหารงานบคคล ในการบรหารงานบคคล ผบรหารโรงเรยนหลกไมมอ านาจทเปนลายลกษณอกษรทชดเจนในการดแล รบผดชอบโรงเรยนมารวม ท าใหการบรหารจดการและการท างานตางๆ คอนขางล าบากในทางปฏบต

3

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ควรผลกดน ใหส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานปรบปรง พฒนาระเบยบดานบรหารงานบคคล อ านาจ หนาทตางๆ ใหเออตอการบรหารจดการโรงเรยนทจดการเรยนรวม ควรมค าสงแตงตงผบรหารโรงเรยนมารวมทเปนลายลกษณอกษรใหชดเจน เพอใหการบรหารบคคลด าเนนการไดอยางมประสทธภาพ

1

70

จากตารางท 21 พบวา ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยนไดใหความเหนเกยวกบปญหาและขอเสนอแนะในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวมในแตละดานเรยงจากดานทมปญหามากทสด ไดแก ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสนเรองอาคารสถานทของโรงเรยนมารวมไมไดรบการดแล และไมไดใชใหเกดประโยชนเทาทควร โดยเสนอแนะวา ควรมนโยบายและแนวทางทชดเจนในการบ ารงรกษาหรอใชอาคารสถานทของโรงเรยนมารวมใหเกดประโยชน คมคา โดยรวมกบชมชนหรอหนวยงานภายนอก รองลงมาคอปญหาดานการบรหารจดการทวไป เรองขาดคอมพวเตอรหรอมแตไมเพยงพอและเครองคอมพวเตอรเสย ไมสามารถใชงานไดเปนสวนใหญ และไดใหขอเสนอแนะวา ควรพฒนาหองคอมพวเตอร และควรเพมจ านวนคอมพวเตอรใหมเพยงพอ และอยในสภาพพรอมใชงาน ปญหาดานการบรหารงานวชาการ เรองนกเรยนโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมยงไมคนชน แยกกลมในการท างานและท ากจกรรม เกยงความรบผดชอบ โดยเสนอแนะวา ควรจดกลมหรอคละผเรยนโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวมในการเรยนและการท ากจกรรมเสรมหลกสตรใหเหมาะสม ทวถงครอบคลมผเรยนทกคน และควรมกจกรรมเสรมสรางความสามคคระหวางผเรยนโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวมอยางสม าเสมอ และดานทมปญหานอยทสดคอ ดานการบรหารงานบคคล เรองผบรหารโรงเรยนหลกไมมอ านาจทเปนลายลกษณอกษรทชดเจนในการดแลรบผดชอบโรงเรยนมารวม ท าใหการบรหารจดการและการท างานตางๆ คอนขางล าบากในทางปฏบต โดยเสนอแนะใหส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ควรผลกดนใหส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานปรบปรง พฒนาระเบยบโดยเฉพาะดานบรหารงานบคคล อ านาจ หนาทตางๆ ทมผลกระทบตอการบรหารจดการโรงเรยนทใชรปแบบการจดการเรยนรวม ควรมค าสงแตงตงผบรหารโรงเรยนมารวมหรอมอบหมายงานทเปนลายลกษณอกษรใหชดเจน เพอใหการบรหารบคคลด าเนนการไดอยางมประสทธภาพ

71

บทท 5

สรป อภปรายผล และขอเสนอแนะ

การวจยครงน มวตถประสงคเพอศกษาและเปรยบเทยบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ตามความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน จ าแนกตาม ต าแหนง ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษาและลกษณะของโรงเรยน ศกษาความพงพอใจ และรวบรวมปญหา ขอเสนอแนะในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวมของผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยน กลมตวอยางทใชในการวจยคอ ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยนของโรงเรยนเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถม ศกษากระบ ปการศกษา 2557 ก าหนดขนาด กลมตวอยางโดยใชตารางเครจซและมอรแกน ไดตวอยางจ านวน 317 คน จากนน สมแบบแบงชน แลวจง เลอกแบบเจาะจง เครองมอทใชในการรวบรวมขอมลเปนแบบสอบถามมาตราสวนประมาณคา จ านวน 3 ชด มคาดชนความสอดคลองแตละขอตงแต 0.67-1.00 และมคาความเชอมน (Reliability) ของแบบสอบถามชดท 1-3 เทากบ 0.91, 0.92 และ 0.80 ตามล าดบ สถตทใชในการวเคราะหขอมล คอ คารอยละ (Percentage) คาเฉลย ( X ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) และการทดสอบคาท (t-test) สรปผลการวจย 1. ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน มความคดเหนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม ในภาพรวมและรายดานอยในระดบปานกลาง และเมอพจารณารายขอในดานการบรหารจดการทวไป พบวา ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน มความคดเหนวาใน การบรหารจดการเรยนรวม ไดมการด าเนนงานเรอง การเดนทางไปเรยนรวมของนกเรยน สามารถด าเนนการได ตามแนวปฏบตและครอบคลมนกเรยนทกคน สงสด ( = 3.89, S.D. = 0.81) และมความคดเหนในการบรหารจดการเรองชมชนมสวนรวมในการก าหนดแผน และการด าเนนงานของโรงเรยน ต าสด ( = 2.36, S.D. = 0.76) ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน มความคดเหนในเรอง การบรหารเงนอดหนนรายหวนกเรยน ด าเนนการอยางมระบบดวยการมสวนรวม และก าหนดรายละเอยดในการปฏบตอยางชดเจน เปนลายลกษณอกษร และเปนธรรมแกทกโรงเรยนสงสด ( = 3.53, S.D. = 0.71) และมความคดเหนในการบรหารจดการเรอง อาคารสถานทของโรงเรยนมารวมไดรบการดแล และใชประโยชน ใหคมคาต าสด ( = 2.38, S.D. = 1.23) ดานการบรหารงานบคคล ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน มความคดเหนในเรองการมอบหมายงานค านงถงความถนด

72

ศกยภาพของบคลากรและความเตมใจของบคลากรสวนใหญสงสด ( = 3.60, S.D. = 0.50) และมความคดเหนในการบรหารจดการเรอง ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมด าเนนงานรวมกนไดเหมอนเปนองคกรเดยวกนต าสด ( = 2.30, S.D. = 0.98) และดานการบรหารงานวชาการ ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะ กรรมการสถานศกษาขนพนฐาน มความคดเหนในเรอง เมอมการรวมโรงเรยนชวยใหมครผสอนครบทกหองเรยน สามารถจดการเรยนการสอนไดเตมหลกสตร เตมเวลา เตมความสามารถ สงสด ( = 4.13, S.D. = 0.77) และมความคดเหนใน เรองการจดกจกรรมทางวชาการเพอเปดโอกาสใหมการแลกเปลยนเรยนรแกชมชน ครอบคลมทงในเขตโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม ต าสด ( = 3.17, S.D. = 0.70) 2. การเปรยบเทยบความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะ กรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ จ าแนกตาม ต าแหนง ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา และลกษณะของโรงเรยน 2.1 ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน มความคดเหนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม โดยภาพรวมแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01 ซงสอดคลองกบสมมตฐานทก าหนดไว เมอพจารณารายดาน พบวา มความคดเหนแตกตางกนทกดาน โดยดานการบรหารจดการทวไป และดานการบรหารงานวชาการ มความคดเหนแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01 สวนดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน และดานการบรหารงานบคคล แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 โดยผบรหารสถานศกษา ครผสอนมความคดเหนตอ การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวมสงกวาคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทงภาพรวมและรายดาน 2.2 ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ทมประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษาแตกตางกน มความคดเหนตอ การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ โดยภาพรวมและรายดานไมแตกตางกน ซงไมสอดคลองกบสมมตฐานทก าหนดไว 2.3 ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ทปฏบตงานในโรงเรยนทมลกษณะตางกน มความคดเหนตอ การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ โดยภาพรวมแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 ซงสอดคลองกบสมมตฐานทก าหนดไว เมอพจารณารายดาน พบวา ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน และดานการบรหารงานบคคล แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01 สวนดานการบรหารจดการทวไป และดานการบรหารงานวชาการไมแตกตางกน โดยผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทปฏบตงานในโรงเรยนหลกมความคดเหนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวมสงกวาผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทปฏบตงานในโรงเรยนมารวม ทงภาพรวม ดานการบรหารงานการเงน พสดและทรพยสน และดานการบรหารงานบคคล

73

3. ความพงพอใจของผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษา ขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ 3.1 ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน มความพงพอใจตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 3.14, S.D. = 0.38) และเมอพจารณารายขอ พบวา มความพงพอใจสงสดในเรอง ความเหมาะสมของการจดการศกษาแบบ เรยนรวมตอ สภาพเศรษฐกจและสงคมในปจจบน ( = 3.38, S.D. = 0.61) และมความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนดาน นโยบาย และการบรหารจดการเรยนรวม ของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ต าสด ( = 2.62, S.D. = 0.85) 3.2 ผปกครองนกเรยนมความพงพอใจตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 3.19, S.D. = 0.62) และเมอพจารณารายขอ พบวา มความพงพอใจใน การจดการเรยนรวมสงสด คอ คณภาพการศกษาดขน เนองจากมครครบทกหองเรยน สามารถเรยนไดเตมหลกสตร เตมเวลา เตมความสามารถ ( = 3.54, S.D. = 0.91) และมความพงพอใจในการจดการการเรยนรวมดาน อาคารสถานทของโรงเรยนมารวม ไดรบการดแลและใชประโยชนอยางเหมาะสมต าสด ( = 2.41, S.D. = 0.87) 3.3 นกเรยน มความ พงพอใจตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ( = 3.36, S.D. = 0.46) และเมอพจารณารายขอ พบวา มความพงพอใจใน การจดการเรยนรวมสงสด คอ การมครทมความสามารถและตางประสบการณชวยพฒนาความสามารถนกเรยนไดดกวาเดม ( = 3.89, S.D. = 0.89) และมความ พงพอใจในการจดการเรยนรวมดาน หองเรยน หองปฏบตการ และหองคอมพวเตอรมความเพยงพอ และเออตอการจดการเรยนการสอน ต าสด ( = 2.47, S.D. = 0.86) 4. ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยน เหนวาปญหาทส าคญในการ บรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม คอ อาคารสถานทของโรงเรยนมารวมไมไดรบการดแล และไมไดใชใหเกดประโยชนเทาทควร ขาดคอมพวเตอรหรอมแตไมเพยงพอ และเครองคอมพวเตอรไมสามารถใชงานไดเปน สวนใหญ นกเรยนโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวมยงไมคนชน แยกกลมในการท างานและกจกรรม เกยงความรบผดชอบ และผบรหารโรงเรยนหลกไมมอ านาจเปนลายลกษณอกษรทชดเจนในการดแล รบผดชอบโรงเรยนมารวม ท าใหการบรหารจดการและการท างานตางๆ คอนขางล าบากในทางปฏบต และไดเสนอแนะแนวทางในการแกไขปญหา คอ สถานศกษาควรมนโยบายและแนวทางทชดเจนในการบ ารงรกษาหรอใชอาคารสถานทของโรงเรยนมารวมใหเกดประโยชน คมคา โดยรวมกบชมชนหรอหนวยงานภายนอก ควรพฒนาหองคอมพวเตอร เพมจ านวนคอมพวเตอรใหมเพยงพอ และอยในสภาพพรอมใชงาน ควรจดกลมหรอคละผเรยนโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวมในการเรยน การท ากจกรรมเสรมหลกสตรใหเหมาะสมทวถงครอบคลมผเรยนทกคน และควรมกจกรรมเสรมสรางความสามคคระหวางผเรยนโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมใหสม าเสมอ และส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ควรผลกดน ใหส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานปรบปรง

74

พฒนาระเบยบดานบรหารงานบคคล อ านาจ หนาทตางๆ ใหเออตอการบรหารจดการโรงเรยนเรยนรวม ควรมค าสงแตงตงผบรหารโรงเรยนมารวมทเปนลายลกษณอกษรใหชดเจน เพอใหการบรหารบคคลด าเนนการไดอยางมประสทธภาพ อภปรายผลการวจย จากการวเคราะหความคดเหนของผบรหาร สถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ สามารถอภปรายผลตามวตถประสงคไดดงน 1. ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน มความคดเหน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ในภาพรวมอยในระดบปานกลาง ทงนอาจเปนเพราะโรงเรยนขนาดเลกสวนใหญมขอจ ากดดานการใชครหรอไมสามารถจดครไดครบชน ขาดแคลนสอเทคโนโลยทางการศกษา การใชงบประมาณและทรพยากรทไมคมคา (ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน , 2554, น.4) และจากรายงานผลการด าเนนงานบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวมของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ภาคเรยนท 1 ปการศกษา 2555 พบปญหาและความตองการทส าคญตามภารกจหลก 4 ดาน ไดแก ดานการบรหารจดการทวไป พบวา แนวปฏบตในการเดนทางไปเรยนรวมของนกเรยนยงไมชดเจน และไมครอบคลมวธการเดนทางของนกเรยนทกคน การศกษาความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสยยงไมชดเจนและไมครอบคลมกลม ผมสวนไดสวนเสย ดานการบรหารงานการเงน พสด และสนทรพย พบวา ยงมปญหาดานการตรวจสอบ และจดท าบญชทรพยสน งบประมาณ สทธ และการผกพนยงจดท าไดไมสมบรณ และไมมแผนการใชจายทชดเจน การบรหารเงนอดหนนรายหวนกเรยน ยงไมมการก าหนดวธปฏบตรวมกน การบรหารจดการทรพยสนของโรงเรยนมารวมขาดการดแลรกษา และยงไมสามารถน าครภณฑทงหมดของโรงเรยนมารวมมาใชรวมกน ดานการบรหารงานบคคล พบวา การบรหารโรงเรยนนนยงไมสามารถก าหนดบทบาทหนาทความรบผดชอบ และบรหารรวมกนไดอยางเตมท การบรหารครและบคลากรสนบสนนการสอนในการแบงหนาทความรบผดชอบของโรงเรยน มารวมและโรงเรยนหลกยงเสมอนด าเนนงานตางองคกร และดานการบรหารงานวชาการ พบวา สวนใหญยงขาดแนวปฏบตทชดเจน ทงการพฒนาหลกสตร การนเทศตดตาม การวดผลและประเมนผล การพฒนาสอนวตกรรมและเทคโนโลยแหลงการเรยนร การประกนคณภาพภายใน การมสวนรวมของชมชนในกจกรรมทางวชาการ (ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ, 2555, น.68-71) เมอพจารณารายดาน พบวา ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานมความคดเหนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวมดานบรหารจดการทวไป โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ทงนเพราะวาชมชนยงมสวนรวมคอนขางนอยในการก าหนดแผน และการด าเนนงานของโรงเรยน สอดคลองกบผลการวจยของฉตรมงคล พลศร (2546, น.44) เรอง การศกษาปญหาการรวมโรงเรยนประถมศกษาขนาดเลก สงกดส านกงาน

75

การประถมศกษาจงหวดสโขทย พบวา การด าเนนงานดานการบรหารงานหลงจากการรวมโรงเรยน ในภาพรวมอยในระดบปานกลาง และมความคดเหนตอการบรหารจดการในดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสนโดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ทงนเปนเพราะวาอาคารสถานทของโรงเรยนมารวมยงไมไดรบการดแล และใชประโยชนใหคมคา สอดคลองกบรายงาน ผลการด าเนนงานบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม ของ ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ( 2555, น.54) ทพบวา ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน อยในระดบพอใช โดยการบรหารจดการทรพยสนของโรงเรยนมารวมยงขาดการดแลรกษา และยงไมสามารถน าครภณฑทงหมดของโรงเรยนมารวมมาใชรวมกนได และสอดคลองกบผลการวจยของสมศกด สวชย (2550, น.54) เรอง สภาพการด าเนนงานและปญหาอปสรรคในการจดการเรยนรวมของโรงเรยนขนาดเลก : กรณศกษาโรงเรยนวดคลองนาพง ต าบลผาจก อ าเภอเมอง จงหวดอตรดตถ ทพบวา ในภาพรวมมปญหาอยในระดบปานกลาง ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานมความคดเหนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม ดานการบรหารงานบคคล โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง ทงนเปนเพราะวาการก าหนดบทบาทหนาทความรบผดชอบแกบคลากรสายสนบสนน นกการภารโรงและพนกงานธรการยงขาดความชดเจนทงทโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทงของโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวมยงมสวนรวมคอนขางนอยในการด าเนนการบรหารงานจดการเรยนรวมดานการบรหารบคคล สอดคลองกบผลการศกษาของสมศกด สวชย ( 2550, น.53) พบวา การปฏบตหนาทของขาราชการคร และลกจางประจ า นกการภารโรง และกรรมการสถานศกษาขนพนฐานไดท าบทบาทหนาทของตนไดอยางเตมความสามารถ อยในระดบปานกลาง และผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานมความคดเหนตอการบรหารจดการเรยนรวมในดานการบรหารงานวชาการ โดยภาพรวมอยในระดบปานกลาง เหนวาเมอมการรวมโรงเรยนชวยใหมครผสอนคร บ ทกหองเรยน สามารถจดการเรยนการสอนไดเตมหลกสตร เตมเวลา เตมความสามารถ ซงสอดคลองกบผลการวจยของ สทศน ประสาธนสวรรณ ( 2544, น.54) เรอง การพฒนาประสทธภาพการบรหารการจดการโรงเรยนขนาดเลก : ศกษากรณการยบรวมโรงเรยนในสงกดส านกงานการประถมศกษาอ าเภอพราว จงหวดเชยงใหม ทพบวา ผบรหารและครผสอนเหนดวยกบการยบรวมโรงเรยนขนาดเลก เพราะสามารถแกปญหาครไมครบชนได โดยครโรงเรยนยบรวมไดมาชวยสอนทโรงเรยนหลก ท าใหอตราก าลงครเพมขน ครจงไดปฏบตงานทตนถนด มความกระตอรอรนในการพฒนาตนเอง ท างานไดอยางมประสทธภาพ เปนการแกปญหาการขาดอตราก าลงครทด 2. เปรยบเทยบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบตามความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน จ าแนกตาม ต าแหนง ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษาและลกษณะของโรงเรยน 2.1 ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน มความคดเหนตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม โดยภาพรวมแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01 เมอพจารณารายดาน พบวา มความคดเหนแตกตางกนทกดาน

76

โดยดานการบรหารจดการทวไป และดานการบรหารงานวชาการ มความคดเหนแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01 สวนดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน และดานการบรหารงานบคคล แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 โดยผบรหารสถานศกษา ครผสอนมความคดเหนตอ การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกวาคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทงภาพรวมและรายดาน ทงนอาจเปนเพราะวานโยบายในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวมของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานยงขาดความชดเจนและความตอเนอง กฎ ระเบยบทปฏบตอยยงไมเออส าหรบโรงเรยนทบรหารจดการแบบเรยนรวม และส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบไดจดประชมผบรหารสถานศกษา ครผสอนชแจงแนวทาง นโยบาย กฏ ระเบยบในการด าเนนงาน และตดตามผลการด าเนนงาน กบโรงเรยนอยางตอเนอง ซงตางจากคณะกรรมการสถานศกษาทยงมโอกาสคอนขางนอย ในการ รบทราบผลการด าเนนงานของโรงเรยนหลงจากมการจดการเรยนรวม สอดคลองกบผลการศกษาของวณา กงสอน (2555, น.103-117) เรอง ปญหาการบรหารโรงเรยนขนาดเลก สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาในจงหวดชลบร พบวา ผบรหาร และครมความคดเหนตอปญหาการบรหารโรงเรยนขนาดเลก แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถต ทระดบ .05 ในดานการบรหารงานวชาการ และดานการบรหารงบประมาณ 2.2 ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ทมประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษาแตกตางกน มความคดเหนตอ การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ โดยภาพรวมและรายดานไมแตกตางกน ทงนอาจเปนเพราะวาการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบไดด าเนนการตามนโยบาย แนวทางและหลกเกณฑของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน โดย ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ไดเขารวมประชม ศกษาแนวทางหลกเกณฑ และด าเนนงานในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ไดเรมศกษาการด าเนนงานในการจดการเรยนรวมไปพรอมกน เรยนร แลกเปลยนประสบการณตางๆ ในการด าเนนงาน ปญหาอปสรรคซงมบรบทใกลเคยงกนในแตละโรงเรยน สงผลให ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ทมประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษาแตกตางกน จงมความคดเหนไมแตกตางกน 2.3 ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ทสงกดในโรงเรยนทมลกษณะตางกน มความคดเหนตอ การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ โดยภาพรวมแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 เมอพจารณารายดาน พบวา ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน และดานการบรหารงานบคคล แตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01 สวนดานการบรหารจดการทวไป และดานการบรหารงานวชาการไมแตกตางกน โดยผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทปฏบตงานในโรงเรยนหลกมความคดเหนตอ การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกวาผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทปฏบตงานในโรงเรยนมารวม ทงภาพรวมและในดานการ

77

บรหารงานการเงน พสด และทรพยสน และดานการบรหารงานบคคล ซงสอดคลองกบผลการวจยของวณา กงสอน (2555, น.103-117) ทพบวา ผบรหาร และครทปฏบตงานในโรงเรยนทมลกษณะทตงตางกน มความคดเหนตอปญหาการบรหารโรงเรยนขนาดเลก โดยภาพรวมและรายดานแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 3. ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ผปกครองนกเรยน และนกเรยน มความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ โดยรวมทง 3 กลม อยในระดบปานกลาง ทงนอาจเปนเพราะวานโยบาย กฎ ระเบยบตางๆ ในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวมของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานยงขาดความชดเจน ท าใหส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบและสถานศกษายงไมสามารด าเนนการตามแนวทางไดอยางตอเนอง ซงสอดคลองกบรายงานผลการด าเนนงานบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวมของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ( 2555, น.50) พบวา ความพงพอใจของผมสวนไดสวนเสยในการจดการเรยนรวม อยในระดบพอใช ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานม ความ พงพอใจในการด าเนนงานมากทสดใน เรอง ความเหมาะสมของการจดการศกษาแบบ เรยนรวมตอสภาพเศรษฐกจและสงคมในปจจบน สอดคลองกบงานวจยของ รตนา โนจนทร, ศรนวล คงสนทร และสพรรณ วงศใหญ ( 2549, น.59) ศกษาเรอง ความพงพอใจของคร นกเรยน และผปกครองนกเรยนตอการจดการศกษาแบบเรยนรวมชนของโรงเรยนขนาดเลก อ าเภอเมองพะเยา พบวา คร นกเรยน และผปกครองนกเรยนเหนวา การจดการศกษาแบบเรยนรวมชนมความเหมาะสมอยางมากกบสภาพเศรษฐกจและสงคมในชมชนปจจบน ผปกครองนกเรยน มความ พงพอใจมากทสดในการด าเนนงาน เรอง คณภาพการศกษาดขน เนองจาก มครครบ ทกหองเรยน สามารถเรยนไดเตมหลกสตร เตมเวลา เตมความสามารถ สอดคลองกบผลการศกษาของสทศน ประสาธน สวรรณ ( 2544, น.51-57) พบวา ผปกครองเหนดวยกบการยบรวมโรงเรยน โดยเหนวาประโยชนทไดรบจากการด าเนนการยบรวมโรงเรยนขนาดเลก คอ การจดกจกรรมการเรยนการสอนมประสทธภาพสงขน การแกไขปญหาการขาดแคลนคร ขวญและก าลงใจของครดขน นกเรยนมผลสมฤทธทางการเรยนสงขน และนกเรยนมสงคมทเปดกวางขน และสอดคลองกบผลการวจยของวเศษ ยาคลาย ( 2551, น.31-32) เรองการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกในเขตองคการบรหารสวนต าบลวงน าค อ าเภอเมองพษณโลก จงหวดพษณโลก พบวา หลงจากการด าเนนงานการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยใชรปแบบเครอขายความรวมมอ ท าใหมครครบชนเรยน ครมโอกาสไดพฒนาตนเอง ไดใชความรความสามารถเฉพาะวชามากขน และท าใหการจดการเรยนการสอนเปนไปอยางมคณภาพ นกเรยน มความพงพอใจมากทสดในการด าเนนงานเรอง การมครทมความสามารถและตางประสบการณชวยพฒนาความสามารถนกเรยนไดดกวาเดม และมความพงพอใจในการด าเนนงานนอยทสดในเรอง หองเรยน หองปฏบตการ และหองคอมพวเตอร มความเพยงพอ และเออตอการจดการเรยนการสอน ซงสอดคลองกบผลการวจยของ รตนา โนจนทร, ศรนวล คงสนทร และ สพรรณ วงศใหญ ( 2549, น.59-60) เรอง ความพงพอใจของคร นกเรยน และผปกครองนกเรยนตอ

78

การจดการศกษาแบบเรยนรวมชนของโรงเรยนขนาดเลก อ าเภอเมองพะเยา พบวา ความพงพอใจของนกเรยนดานสภาวะแวดลอมและกระบวนการบรหารจดการ ในเรองความเพยงพอและเออตอการจดการเรยนการสอน ของหองเรยน หองปฏบตการ และหองคอมพวเตอร อยในระดบนอย ซงนกเรยนเหนวาการสอนคอมพวเตอรยงด าเนนการไมเหมาะสม และไดใหขอเสนอแนะวาโรงเรยนควรเพมชวโมงสอนและจดหาเครองคอมพวเตอรใหเพยงพอ เปนไปในทศทางเดยวกนกบผลการศกษาของวเศษ ยาคลาย ( 2551, น.31-32) ทพบวา ดานการบรหารวสดอปกรณและเทคโนโลยทางการศกษา เหนวายงขาดคอมพวเตอรหรอมแตไมเพยงพอ ขอเสนอแนะ 1. ขอเสนอแนะจากการวจย 1.1 จากการวจย พบวา ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน มความเหนวา การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวมในดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน เรองอาคารสถานทของโรงเรยนมารวมไดรบการดแล และใชประโยชนใหคมคาต ากวาดานอนๆ ดงนน ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน จงควรมนโยบาย และแนวทางทชดเจนในการบ ารงรกษาหรอใชอาคารสถานทของโรงเรยนมารวมใหเกดประโยชน คมคา โดยรวมกบชมชนหรอหนวยงานภายนอก 1.2 จากการวจย พบวา ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน มความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวมในดานนโยบาย และการบรหารจดการเรยนรวม ของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบต ากวาดานอนๆ ดงนน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ควรมกรอบหรอแนวปฏบตใหชดเจน และควรผลกดนใหส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานปรบปรง พฒนาระเบยบโดยเฉพาะดานบรหารงานบคคลทมผลกระทบตอโรงเรยนมารวม และระเบยบหรอแนวทางในการจดท าบญช ทรพยสน และงบประมาณตางๆ ทสอดคลองกบการบรหารจดการเรยนรวม 1.3 จากการวจย พบวา นกเรยน มความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวมในดานหองเรยน หองปฏบตการ และหองคอมพวเตอรมความเพยงพอ และเออตอการจดการเรยนการสอนต ากวาดานอนๆ ดงนน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ และสถานศกษา ควรปรบปรง พฒนาหองคอมพวเตอร ซอมแซมคอมพวเตอรใหอยในสภาพพรอมใชงาน จดหาคอมพวเตอรใหมเพยงพอ โดยอาจขอสนบสนนจากองคกรภายนอก 2. ขอเสนอแนะในการวจยครงตอไป 2.1 ควรมการวจยเชงคณภาพในเรองการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยใชรปแบบการจดการเรยนรวม โดยใชกลมตวอยางจากส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาดวย 2.2 ควรมการวจยรปแบบการพฒนาประสทธภาพการจดการศกษาโรงเรยนขนาดเลก แบบการมสวนรวมในการจดการศกษาของชมชน 2.3 ควรมการวจยประสทธภาพของโรงเรยนขนาดเลกทใชรปแบบการบรหารจดการเรยนรวมกบโรงเรยนขนาดเลกทบรหารจดการในรปแบบปกต

79

บรรณานกรม กระทรวงศกษาธการ . (2550). ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการจดตง รวม หรอเลก

สถานศกษาขนพนฐาน พ.ศ. 2550. กรงเทพฯ: องคการรบสงสนคาและพสดภณฑ. _________. (2557). การก าหนดแนวทางคาใชจายรายหวเพอยกระดบคณภาพการศกษา . คนเมอ 9

พฤษภาคม 2557, จาก: http//www.moe.go.th./moe/th/news/detail.php?NewsID =36831&Key=hotnews.

เกนยา ปนจนทร. (2547). การพฒนาแนวปฏบตในการยบรวมโรงเรยนขนาดเลก สงกดส านกงานการประถมศกษาอ าเภอเชยงแสน จงหวดเชยงราย. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยราชภฏเชยงราย, เชยงราย.

จตตนนท นนทไพบลย. (2551). จตวทยาการบรการ. กรงเทพฯ: ซเอดยเคชน. ฉตรมงคล พลศร. ( 2546). การศกษาปญหาการรวมโรงเรยนประถมศกษาขนาดเลก สงกดส านกงาน

การประถมศกษาจงหวดสโขทย. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขา วชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยราชภฎพบลสงคราม, พษณโลก.

ชยสทธ เลศไกร. ( 2548). โครงการยกระดบคณภาพโรงเรยนขนาดเลก สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาก าแพงเพชร เขต 2. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขา วชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยราชภฎอตรดตถ, อตรดตถ.

ชศร วงศรตนะ. (2550). เทคนคการใชสถตเพอการวจย. กรงเทพฯ : ไทยเนรมตกจ อนเตอรโปรเกรสซฟ.

ณฐพชร ลอประดษฐพงษ. (2549). คมอส ารวจความพงพอใจลกคา. กรงเทพฯ : ประชมทองพรนตง กรป.

บญธรรม กจปรดาบรสทธ. (2554). ระเบยบวธการวจยทางสงคมศาสตร. กรงเทพฯ: จามจรโปรดกท. ประเสรฐ จนแกว. (2555). รปแบบการมสวนรวมของชมชนในการบรหารจดการศกษาเพอการพฒนา

คณภาพการศกษาของโรงเรยนขนาดเลกในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ. วทยานพนธศกษาศาสตรดษฎบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยวงษชวลตกล ,นครราชสมา.

ปรากรม พงศาปาน. (2546). การศกษาปญหาอปสรรคจากนโยบายการรวมโรงเรยนขนาดเลก.วทยานพนธบรหารธรกจมหาบณฑต สาขาวชาบรหารธรกจ มหาวทยาลยแมฟาหลวง , เชยงราย.

ปรยาพร วงศอนตรโรจน. (2551). จตวทยาอตสาหกรรม. กรงเทพฯ: ศนยสอเสรมกรงเทพ. ปญญา แกวเหลก. ( 2554). รายงานการวจยเรอง การประเมนการพฒนาคณภาพโรงเรยนขนาดเลก

ตามยทธศาสตร CPACC ของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาสระบร เขต 1. กรงเทพฯ : สถาบนพฒนาคร คณาจารยและบคลากรทางการศกษา ส านกงานปลดกระทรวง กระทรวงศกษาธการ.

80

บรรณานกรม (ตอ)

ภรด วชรสนธ และคณะ. ( 2555). รายงานการวจยเรอง สงเคราะหผลการประเมนคณภาพภายนอกระดบการศกษาปฐมวยและการศกษาขนพนฐานรอบสอง (พ.ศ. 2549-2553). กรงเทพฯ :ส านกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา.

รกพงษ วงษธาน. (2546). เปรยบเทยบผลสมฤทธทางการเรยน ความคงทนในการเรยนและความพงพอใจในการเรยนโดยใชโปรแกรมคอมพวเตอรชวยสอนวชาวทยาศาสตร ขนพนฐาน ส าหรบนกเรยนชนมธยมศกษาปท 2 ทมผลสมฤทธทางการเรยน วธเรยนตางกน. วทยานพนธศกษา ศาสตร มหาบณฑต สาขาวชาเทคโนโลยการศกษา มหาวทยาลยมหาสารคาม, มหาสารคาม.

รชนย ดวงประทม. ( 2548). การเปรยบเทยบผลการเรยนร ความคงทน ความพงพอใจ และทกษะชวต กลมสาระการเรยนรวชาวทยาศาสตรเรองน า ฟา และดวงดาว ชนประถมศกษาปท 5 ระหวางการเรยนดวยบทเรยนคอมพวเตอรกบการเรยนแบบรวมมอ ( STAD). วทยานพนธศกษา ศาสตร มหาบณฑต สาขาวชาเทคโนโลยการศกษา มหาวทยาลยมหาสารคาม , มหาสารคาม.

รตนา โนจนทร ศรนวล คงสนทร และสพรรณ วงศใหญ. (2549). ความพงพอใจของคร นกเรยน และผปกครองตอการจดการศกษาแบบเรยนรวมชนของโรงเรยนขนาดเลก อ าเภอเมองพะเยา. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยนเรศวร , พษณโลก.

ราชบณฑตยสถาน . (2556). พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2554. กรงเทพมหานคร : ราชบณฑตยสถาน.

รงนภา แทสงเนน. ( 2553). การศกษาความคดเหนตอการพฒนาคณภาพโรงเรยนตามโครงการยกระดบคณภาพโรงเรยนขนาดเลก สงกดส านกงานเขตพนทการศกษามกดาหาร. วทยานพนธศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชายทธศาสตรการพฒนา มหาวทยาลยราชภฎอบลราชธาน, อบลราชธาน.

วเศษ ยาคลาย. (2551). การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกในเขตองคการบรหารสวนต าบลวงน าค อ าเภอเมองพษณโลก จงหวดพษณโลก. วทยานพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการปกครองทองถน วทยาลยการปกครองทองถน มหาวทยาลยขอนแกน , ขอนแกน.

วณา กงสอน. ( 2555). ปญหาการบรหารโรงเรยนขนาดเลก สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาในจงหวดชลบร. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยบรพา, ชลบร.

ศรวรรณ เสรรตน และคณะ. (2550). การจดการและพฤตกรรมองคการ. กรงเทพมหานคร : ไดมอนด อน บสซเนสเวลด.

81

บรรณานกรม (ตอ) สมศกด สวชย. (2550). สภาพการด าเนนงานและปญหาอปสรรคในการจดการเรยนรวมของโรงเรยน

ขนาดเลก : กรณศกษาโรงเรยนวดคลองนาพง ต าบลผาจก อ าเภอเมอง จงหวดอตรดตถ. วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขา วชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยราชภฎอตรดตถ, อตรดตถ.

สหชาต ภมมา. (2546). รายงานการวจยเรอง ความพงพอใจในการปฏบตงานของอาจารย และครผสอนนกเรยนนายรอยต ารวจในโรงเรยนนายรอยต ารวจ . นครปฐม : สถาบนราชภฎนครปฐม.

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ. ( 2555). แผนบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก เขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ปการศกษา 2555. กระบ : ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ.

_________. (2555). รายงานผลการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก ภาคเรยนท 1 ปการศกษา 2555. กระบ: ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ.

_________. (2557). ขอมลพนฐานโรงเรยนสงกด ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ. คนเมอ30 เมษายน 2557, จาก: http//www.krabiedu.net.

ส านกงานเขตพนทการศกษาหนองบวล าภ เขต 2. (2552). รายงานการวจยเรอง ผลการด าเนนงานตามแนวทางการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก ศนยเรยนรวมโรงเรยนบานตอง ส านกงานเขตพนทการศกษาหนองบวล าภ เขต 2. หนองบวล าภ : ส านกงานเขตพนทการศกษาหนองบวล าภ เขต 2.

ส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน. ( 2554). การด าเนนงานรวมโรงเรยนขนาดเลกเพอรองรบการปฏรปการศกษาในทศวรรษทสอง. กรงเทพฯ: กระทรวงศกษาธการ.

_________. ( 2555). แผนปฏบตราชการสป (พ.ศ. 2555-2558) ของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน.กรงเทพฯ: กระทรวงศกษาธการ.

_________. ( 2556). แผนปฏบตการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2556. กรงเทพฯ : กรมวชาการกระทรวงศกษาธการ.

_________. (2557). หนวยงานในสงกดส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน. คนเมอ 3 มกราคม 2557, จาก:http://www.obec.go.th.

ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ. ( 2555). แผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการฉบบทสบเอด พ.ศ. 2555-2559. กรงเทพฯ: กระทรวงศกษาธการ.

ส านกงานอธการบด. (2555). รายงานการวจยเรอง ผลการวเคราะหความพงพอใจการใหบรการดานอปกรณการศกษาและสภาพแวดลอมการเรยนร . เชยงใหม : ส านกงานอธการบดมหาวทยาลยราชภฎเชยงใหม.

82

บรรณานกรม (ตอ) สทศน ประสาธนสวรรณ. (2544). การพฒนาประสทธภาพการบรหารการจดการโรงเรยนขนาดเลก :

ศกษากรณการยบรวมโรงเรยนในสงกดส านกงานการประถมศกษาอ าเภอพราว จงหวดเชยงใหม. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยเชยงใหม, เชยงใหม.

สวทย ยอดสละ. (2554, กนยายน-ธนวาคม) . การบรหารโรงเรยนขนาดเลกแนวใหม : ทางรอดหรอทางเลอก. วารสารการบรหารและพฒนามหาวทยาลยมหาสารคาม. 3 (3), 9-23.

83

ภาคผนวก

84

ภาคผนวก ก

แบบสอบถามเพอการวจย

85

ชดท 1 แบบสอบถามเพอการวจย เรอง การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม

สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ การวจยในครงนมวตถประสงคเพอการศกษาเปนวทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑตสาขาวชาการบรหารการศกษาเรอง การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ซงผตอบแบบสอบถามคอ ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน ของโรงเรยน เรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ในปการศกษา 2557 จงขอความอนเคราะหจากทานไดสละเวลาในการใหขอมลตามสภาพความเปนจรงเพราะผลทไดจากการวจยจะเปนประโยชนตอการ พฒนาคณภาพ การศกษา ในรปแบบการจดการเรยนรวม โดยภาพรวม ค าชแจง 1. แบบสอบถามนแบงเปน 3 ตอนไดแก ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ตอนท 2 สภาพการบรหารจดการและความพงพอใจตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก ในรปแบบการจดการเรยนรวม ตอนท 3 ความคดเหนและขอเสนอแนะอนๆ 2. โปรดตอบแบบสอบถามใหครบทกขอตามความเปนจรง เพอจะไดขอมลทสมบรณ ท าใหผลการวจยเชอถอได และมประโยชนอยางยง ตอหนวยงานทเกยวของเพอจะไดน าขอมลไปใชแกปญหาหรอใชเปนแนวทางการพฒนาคณภาพโรงเรยนขนาดเลก ทด าเนนงานในรปแบบโรงเรยนเรยนรวม 3. ขอมลททานตอบแบบสอบถามครงน จะไมมผลตอหนาทการงานของทาน ผวจยจะถอเปนความลบและน าเสนอผลการวจยในภาพรวม ขอขอบพระคณเปนอยางสง ลดารตน ศศธร นกศกษาปรญญาโท สาขาวชาการบรหารการศกษา มหาวทยาล ยหาดใหญ

ส าหรบผบรหารฯ ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาฯ

86

ตอนท 1สถานภาพของผตอบแบบสอบถาม ค าชแจง โปรดท าเครองหมาย ลงในชอง ตามความเปนจรงใหครบถวน 1. ต าแหนง ผบรหารสถานศกษาและครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน 2. ประสบการณในการปฏบตงานในสถานศกษา ต ากวา 5 ป ตงแต 5 ปขนไป 3. ลกษณะของโรงเรยนทปฏบตงานในปจจบน โรงเรยนหลก (บานแหลมสก สหกรณนคมอาวลก 2 บานนาปง) โรงเรยนมารวม (บานอาวน า สหกรณนคมอาวลก 3 สหกรณประชาอทศ บานหวยมด วดหวยครามบานในทบ) ตอนท 2 สภาพการบรหารจดการและความพงพอใจเกยวกบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก

โดยการจดการเรยนรวม ค าชแจง 1. แบบสอบถามนตองการทราบสภาพการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ดานการบรหารจดการทวไป ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน ดานการบรหารงานบคคล และดานการบรหารงานวชาการ และทราบความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ของ ผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐาน 2. โปรดพจารณาขอความแตละขอ โดยละเอยดแลวท าเครองหมายลงในชอง ใหตรงกบ ระดบสภาพการด าเนนงานหรอความพงพอใจ ในแตละขอเพยงชองเดยวโดยมเกณฑการพจารณาดงน 5 หมายถงมการด าเนนงานในระดบมากทสด/ มความพงพอใจในระดบมากทสด 4 หมายถงมการด าเนนงานในระดบมาก / มความพงพอใจในระดบมาก 3 หมายถงมการด าเนนงานในระดบปานกลาง / มความพงพอใจในระดบปานกลาง 2 หมายถงมการด าเนนงานในระดบนอย / มความพงพอใจในระดบนอย 1 หมายถงมการด าเนนงานในระดบนอยทสด/ มความพงพอใจในระดบนอยทสด

87

สภาพการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม

การด าเนนงานในการจดการเรยนรวม

ระดบสภาพการด าเนนงาน

มากท

สด

มาก

ปานก

ลาง

นอย

นอยท

สด

5 4 3 2 1 ดานการบรหารจดการทวไป 1. การด าเนนการรวมโรงเรยนไดมการสรางความเขาใจกบกลมผมสวนไดสวนเสยอยางครอบคลมทงของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม(เชน การประชมชแจง การสรางความเขาใจและรบฟงความคดเหนของบคลากร กรรมการสถานศกษา)

2. การเดนทางไปเรยนรวมของนกเรยนสามารถด าเนนการไดตามแนวปฏบตและครอบคลมนกเรยนทกคน

3. การเดนทางมาเรยนทโรงเรยนหลกมความสะดวก ประหยดและปลอดภย

4. อาคารเรยนและอาคารประกอบของโรงเรยนหลกเพยงพอและเออตอการจดการเรยนรวมอยางมคณภาพ

5. หองเรยน หองปฏบตการและหองคอมพวเตอรมเพยงพอและเออตอการจดการเรยนการสอน

6. โรงอาหาร โตะทนง และอปกรณส าหรบรบประทานอาหาร มเพยงพอตอนกเรยนโรงเรยนมารวม และโรงเรยนหลก

7. ชมชนมสวนรวมในการก าหนดแผน และการด าเนนงานของโรงเรยน

8. การด าเนนงานเปนไปตามรปแบบและแนวทางการรวมโรงเรยนทวางไว

ดานการบรหารงานการเงน พสด และทรพยสน 9. มการตรวจสอบและจดท าบญชทรพยสน งบประมาณ สทธและการผกพนทงหมดเปนไปตามระเบยบทงโรงเรยนมารวม และโรงเรยนหลก

10. การบรหารเงนอดหนนรายหวนกเรยนด าเนนการอยางมระบบดวยการมสวนรวม และก าหนดรายละเอยดในการปฏบตอยางชดเจน เปนลายลกษณอกษร และเปนธรรมแกทกโรงเรยน

88

การด าเนนงานในการจดการเรยนรวม

ระดบสภาพการด าเนนงาน

มากท

สด

มาก

ปานก

ลาง

นอย

นอยท

สด

5 4 3 2 1 11.การจดท าเงนงบประมาณ เงนนอกงบประมาณ เงนรายไดโรงเรยน สทธ หนและการผกพน มการก าหนดวธปฏบตรวมกนระหวางโรงเรยนมารวม และโรงเรยนหลกโดยมขอตกลงและจดท าเปนลายลกษณอกษรทชดเจน

12. การน าครภณฑทงหมดของโรงเรยนมารวม มาใชประโยชนรวมกนทโรงเรยนหลก และรวมกนดแลรกษา

13. อาคารสถานทของโรงเรยนมารวมไดรบการดแลและใชประโยชนใหคมคา

14. งบประมาณคาพาหนะทไดรบเพยงพอ เหมาะสม และตรงตามเวลา

15.จดระบบการตดตามประเมนการใชงบประมาณรวมกนอยางยตธรรมคมคาและเกดประโยชนสงสดตอผเรยน

ดานการบรหารงานบคคล

16. การมอบหมายงานค านงถงความถนด ศกยภาพของบคลากรและความเตมใจของบคลากรสวนใหญ

17. การก าหนดบทบาทหนาทความรบผดชอบแกบคลากรสายสนบสนน นกการภารโรงและพนกงานธรการ ชดเจนทงทโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม

18. คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานทงของโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวมมสวนรวมในการด าเนนการรวมโรงเรยน

19. ครผสอนมขวญและก าลงใจในการปฏบตงานและและปฏบตงานอยางมคณภาพ

20. ผบรหารสถานศกษา ครผสอน คณะกรรมการสถานศกษาขนพนฐานของโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวมด าเนนงานรวมกนไดเหมอนเปนองคกรเดยวกน

21. ผลสมฤทธทางการเรยนในภาพรวมของนกเรยนเพมสงขนหลงจากการรวมโรงเรยน

22. การพจารณาความดความชอบของผบรหารสถานศกษา ครผสอนและบคลากรสายสนบสนนมความเปนธรรม ชดเจนและเหมาะสม ทงของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม

89

การด าเนนงานในการจดการเรยนรวม

ระดบสภาพการด าเนนงาน

มากท

สด

มาก

ปานก

ลาง

นอย

นอยท

สด

5 4 3 2 1 ดานการบรหารงานวชาการ 23. การจดท าหลกสตรของสถานศกษาสอดคลองตามความตองการของชมชนทองถน และบรบทของโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม และไดน าหลกสตรทจดท าไปใชในการบรหารจดการหลงจากการรวมโรงเรยน

24. ครผสอนไดรบการสงเสรมและพฒนาในดานการเรยนการสอนอยางสม าเสมอ และทดเทยมกนทงโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม

25. การวดและประเมนผลการเรยน มการพฒนาเครองมอวดและประเมนผลรวมกนทงของโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม

26. การจดกจกรรมทางวชาการเพอเปดโอกาสใหมการแลกเปลยนเรยนรแกชมชนครอบคลมทงในเขตโรงเรยนหลกและโรงเรยนมารวม

27.เมอมการรวมโรงเรยนชวยใหมครผสอนครบทกหองเรยน สามารถจดการเรยนการสอนไดเตมหลกสตรเตมเวลาเตมความสามารถ

28. การจดกลมเรยนของนกเรยนมการคละนกเรยนของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมอยางเหมาะสม และมประสทธภาพ

29. การจดการเรยนการสอนและการจดกจกรรมเสรมหลกสตรมประสทธภาพมากยงขน

30. สอ นวตกรรม และเทคโนโลยทางการศกษาของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมไดน ามาใชจดการเรยนการสอนรวมกนอยางคมคา

90

ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม

ความพงพอใจในการจดการเรยนรวม

ระดบความพงพอใจ

มากท

สด

มาก

ปานก

ลาง

นอย

นอยท

สด

5 4 3 2 1

1. ความเหมาะสมของการจดการศกษาแบบเรยนรวมตอสภาพเศรษฐกจและสงคมในปจจบน

2. นโยบายและการบรหารจดการเรยนรวม ของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ

3. การวางแผนการด าเนนงานรวมโรงเรยน และสามารถด าเนนการไดตามแผนอยางประสทธภาพ

4. การมสวนรวมในการจดกลมโรงเรยนหลก และโรงเรยน มารวม

5. การด าเนนงานในภาพรวมของโรงเรยนเรยนรวมทปฏบตงานในปจจบน

ตอนท 3 ความคดเหนและ ขอเสนอแนะ อนๆ เกยวกบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการ

จดการเรยนรวม ............................................................................................................................. ................................... ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ............................................................................................... ................................................................. ................................................................................................................................................................ .......................................................................................................................................................... ...... ................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................. ................................... ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................

91

ชดท 2 แบบสอบถามเพอการวจย เรอง การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม

สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ การวจยในครงนมวตถประสงคเพอการศกษาเปนวทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑตสาขาวชาการบรหารการศกษาเรอง การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ซงผตอบแบบสอบถามคอ ผปกครองนกเรยนของโรงเรยนเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ในปการศกษา 2557 จงขอความอนเคราะหจากทานไดสละเวลาในการใหขอมลตามสภาพความเปนจรงเพราะผลทไดจากการวจยจะเปนประโยชนตอการ พฒนาคณภาพ การศกษา ในรปแบบการจดการเรยนรวม โดยภาพรวม ค าชแจง 1. แบบสอบถามนแบงเปน 3 ตอนไดแก ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ตอนท 2 ความพงพอใจของผปกครองนกเรยน ตอการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ตอนท 3 ความคดเหน และขอเสนอแนะอนๆ 2. โปรดตอบแบบสอบถามใหครบทกขอตามความเปนจรง เพอจะไดขอมลทสมบรณ ท าใหผลการวจยเชอถอได และมประโยชนอยางยง ตอหนวยงานทเกยวของเพอจะไดน าขอมลไปใชแกปญหาหรอใชเปนแนวทางการพฒนาคณภาพโรงเรยนขนาดเลก ทด าเนนงานในรปแบบโรงเรยนเรยนรวม 3. ขอมลททานตอบแบบสอบถามครงน ผวจยจะถอเปนความลบและน าเสนอผลการวจยในภาพรวม ขอขอบพระคณเปนอยางสง ลดารตน ศศธร นกศกษาปรญญาโท สาขาวชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยหาดใหญ

ส าหรบผปกครองนกเรยน

92

ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ค าชแจง โปรดท าเครองหมาย ลงในชอง ตามความเปนจรงใหครบถวน 1. สถานะทเกยวของกบนกเรยน พอ/แม ปยา /ตายาย ลงปา/นาอา พ/ญาต อนๆ ระบ............................................ 2. อาย ต ากวา 31 ป 31-40 ป 41-60 ป 61 ปขนไป 3. เพศ ชาย หญง 4. วฒการศกษา ประถมศกษา มธยมศกษา/ปวช. อนปรญญา(ปวส.) ปรญญาตรขนไป 5. ลกษณะของโรงเรยนทนกเรยนศกษาอยในปจจบน โรงเรยนหลก (บานแหลมสก สหกรณนคมอาวลก 2 บานนาปง) โรงเรยนมารวม (บานอาวน า สหกรณนคมอาวลก 3 สหกรณประชาอทศ บานหวยมด วดหวยคราม บานในทบ)

93

ตอนท 2 ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ค าชแจง 1. แบบสอบถามนตองการทราบความพงพอใจของผปกครองในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม 2. โปรดพจารณาขอความแตละขอ โดยละเอยด แลวท าเครองหมาย ลงในชองใหตรงกบระดบความพงพอใจในแตละขอเพยงชองเดยวโดยมเกณฑการพจารณาดงน 5 หมายถงมความพงพอใจในระดบมากทสด 4 หมายถงมความพงพอใจในระดบมาก 3 หมายถงมความพงพอใจในระดบปานกลาง 2 หมายถงมความพงพอใจในระดบนอย 1 หมายถงมความพงพอใจในระดบนอยทสด

ความพงพอใจในการจดการเรยนรวม

ระดบความพงพอใจ

มากท

สด

มาก

ปานก

ลาง

นอย

นอยท

สด

5 4 3 2 1 1.นโยบายการรวมโรงเรยนของส านกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

2. แนวทางและการบรหารจดการในการรวมโรงเรยนของส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ

3.ความเขาใจและโอกาสในการมสวนรวมในการด าเนน การรวมโรงเรยน (เชน เขารวมประชมฟงการชแจง) จากผอ านวยการโรงเรยนหรอส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ

4. ประสทธภาพในการด าเนนงานของโรงเรยนเรยนรวม 5. การเดนทางไปเรยนรวมของนกเรยนมแนวปฏบตทชดเจนและด าเนนการไดครอบคลมนกเรยนทกคน

6. การเดนทางมาเรยนทโรงเรยนปจจบนมความสะดวก 7. โรงเรยนเรยนรวมจดบรการอาหารกลางวนไดเพยงพอกบนกเรยนโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม

8. ความเหมาะสมและเพยงพอของอาคารเรยนและอาคารประกอบตอการจดการเรยนการสอนของโรงเรยนหลก

9. หองเรยน หองปฏบตการ และหองคอมพวเตอร มเพยงพอและเออตอการจดการเรยนการสอน

10. การส ารวจความคดเหนของผปกครองนกเรยนชดเจน และครอบคลมกลมผปกครองทงของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม

94

ความพงพอใจในการจดการเรยนรวม

ระดบความพงพอใจ

มากท

สด

มาก

ปานก

ลาง

นอย

นอยท

สด

5 4 3 2 1 11. การเปดโอกาสใหชมชนของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมมสวนรวมในการก าหนดแผนการด าเนนงานของโรงเรยนเรยนรวม

12. ประชาชนในหมบานของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม ใหความรวมมอและมสวนรวมในการจดการเรยนรวม

13.การน าครภณฑ (เชน คอมพวเตอร, เครองถายเอกสาร, โทรทศน เปนตน) ของโรงเรยนมารวม มาใชประโยชนรวมกนทโรงเรยนหลกอยางคมคา

14. อาคารสถานทของโรงเรยนมารวม ไดรบการดแลและใชประโยชนอยางเหมาะสม

15. คณภาพการศกษาดขน เนองจากมครครบทกหองเรยน สามารถเรยนไดเตมหลกสตร เตมเวลา เตมความสามารถ

16. การจดกลม การคละนกเรยนของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมเหมาะสมและมประสทธภาพ

17. นกเรยนไดท ากจกรรมเสรมหลกสตร (เชน ดานศลปะ ดนตร กฬา) ไดอยางเตมท

18. ผลการเรยนในภาพรวมของนกเรยนเพมสงขน 19. ผบรหารสถานศกษามความรความสามารถ ใหความ รวมมอในการดแลเอาใจใสตอนกเรยนโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมเปนอยางด

20. นกเรยนโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวมอยรวมกนดวยความความสามคค และการแลกเปลยนเรยนร ชวยใหมการพฒนาศกยภาพของตนเองเพมขน

95

ตอนท 3 ความคดเหน ปญหา และ ขอเสนอแนะ อนๆ เกยวกบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม(กรณาแสดงความคดเหนตามความคดเหนของทานโดยอสระ)

............................................................................................................................. ...................................

............................................................................................... .................................................................

............................................................................................................................. ...................................

.......................................................................................................................................................... ......

............................................................................................................................ ....................................

............................................................................................................................. ...................................

................................................................................................................................................................

............................................................................................................................. ...................................

............................................................................................................................. ...................................

....................................................................................... .........................................................................

............................................................................................................................. ...................................

96

ชดท 3 แบบสอบถามเพอการวจย เรอง การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม

สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ การวจยในครงนมวตถประสงคเพอการศกษาเปนวทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑตสาขาวชาการบรหารการศกษาเรอง การบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ซงผตอบแบบสอบถามคอ นกเรยนระดบชนประถมศกษาปท 5-6ของโรงเรยนเรยนรวม สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ในปการศกษา 2557 จงขอความอนเคราะหจาก นกเรยนไดสละเวลาในการใหขอมลตามสภาพความเปนจรงเพราะผลทไดจากการวจยจะเปนประโยชนตอการพฒนาคณภาพการศกษา ในรปแบบการจดการเรยนรวม โดยภาพรวม ค าชแจง 1. แบบสอบถามนแบงเปน 3 ตอนไดแก ตอนท 1 ขอมลทวไปของนกเรยน ตอนท 2 ความพงพอใจของ นกเรยน เกยวกบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ตอนท 3ความคดเหนและขอเสนอแนะอนๆ เกยวกบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม 2. โปรดตอบแบบสอบถามใหครบทกขอตามความเปนจรง เพอจะไดขอมลทสมบรณ ท าใหผลการวจยเชอถอได และมประโยชนอยางยง ตอหนวยงานทเกยวของเพอจะไดน าขอมลไปใชแกปญหาหรอใชเปนแนวทางการพฒนาคณภาพโรงเรยนขนาดเลก ทด าเนนงานในรปแบบโรงเรยนเรยนรวม 3. ขอมลทนกเรยนตอบแบบสอบถามครงน ผวจยจะถอเปนความลบและน าเสนอผลการวจยในภาพรวม ขอขอบใจนกเรยนทกคน ลดารตน ศศธร นกศกษาปรญญาโท สาขาวชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยหาดใหญ

ส าหรบนกเรยน

97

ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ค าชแจง โปรดท าเครองหมาย ลงในชอง ตามความเปนจรงใหครบทกขอ 1. เพศ ชาย หญง 2. ระดบชน ประถมศกษาปท 5 ประถมศกษาปท 6 3. ลกษณะของโรงเรยนทนกเรยนศกษาอยในปจจบน โรงเรยนหลก (บานแหลมสก สหกรณนคมอาวลก 2 บานนาปง ) โรงเรยนมารวม (บานอาวน า สหกรณนคมอาวลก 3 สหกรณประชาอทศ บานหวยมด วดหวยคราม บานในทบ )

98

ตอนท 2 ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม ค าชแจง 1. แบบสอบถามนตองการทราบความพงพอใจของนกเรยนในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม 2. โปรดพจารณาขอความแตละขอ โดยละเอยด แลวท าเครองหมาย ลงในชองใหตรงกบระดบความพงพอใจในแตละขอเพยงชองเดยวโดยมเกณฑการพจารณาดงน 5 หมายถงมความพงพอใจในระดบมากทสด 4 หมายถงมความพงพอใจในระดบมาก 3 หมายถงมความพงพอใจในระดบปานกลาง 2 หมายถงมความพงพอใจในระดบนอย 1 หมายถงมความพงพอใจในระดบนอยทสด

ความพงพอใจในการจดการเรยนรวม

ระดบความพงพอใจ

มากท

สด

มาก

ปานก

ลาง

นอย

นอยท

สด

5 4 3 2 1 1.การมครทมความสามารถและตางประสบการณชวยพฒนาความสามารถนกเรยนไดดกวาเดม

2. การมเพอนเพมขนชวยใหการเรยนเรวและดขนกวาเดม เพราะมาจากการแลกเปลยนเรยนร

3. การเดนทางมาเรยนทโรงเรยนปจจบนมความสะดวก ประหยดและปลอดภย

4. การใหบรการอาหารกลางวนมเพยงพอและมคณคาตามหลกโภชนาการของโรงเรยน

5. อาคารเรยนและอาคารประกอบตอการจดการเรยนการสอนของโรงเรยนหลกมเพยงพอ

6. หองเรยน หองปฏบตการ และหองคอมพวเตอรมความเพยงพอและเออตอการจดการเรยนการสอน

7. สอ วสด อปกรณการเรยนการสอนมเพยงพอตอความตองการของนกเรยน

8.รปแบบการรวมโรงเรยนชวยใหนกเรยนไดเรยนเตมเวลา เตมความสามารถและมครครบทกหองเรยน

9. การจดกลม การคละนกเรยนของโรงเรยนหลก และโรงเรยนมารวม เหมาะสมและมประสทธภาพ

10. รปแบบการรวมโรงเรยน ชวยสรางความสามคค และมความรกผกพนในทองถนเพมขน

ความพงพอใจในการจดการเรยนรวม ระดบความพงพอใจ

99

มากท

สด

มาก

ปานก

ลาง

นอย

นอยท

สด

5 4 3 2 1 11. รปแบบการรวมโรงเรยนชวยใหนกเรยนไดท ากจกรรมเสรมหลกสตร (เชน ดานศลปะ, ดนตร, กฬา เปนตน) ไดอยางเตมท

12. ผลการเรยนในภาพรวมของนกเรยนเพมสงขน 13. ครดแลเอาใจใสนกเรยน ใหค าแนะน าและเปดโอกาสใหนกเรยนมสวนรวมในกจกรรมการเรยนการสอนอยางสม าเสมอ

14.รปแบบการรวมโรงเรยนชวยให นกเรยนไดรบการดแลเอาใจใสจากผบรหารสถานศกษาทรวมกนบรหารจดการเปนอยางด

15.หลงจากการรวมโรงเรยน นกเรยนมความพงพอใจในภาพรวมของโรงเรยน

ตอนท 3 นกเรยน มปญหา หรอมขอเสนอแนะ หรอเหน ควรแกไข ปรบปรงอยางไรบางในการ

จดการเรยนรวม (นกเรยนสามารถตอบและแสดงความคดเหนไดโดยอสระ) ............................................................................................................................. ................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................... ............................................................... .............................................................................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................ .................................................................................................................................. .............................................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................................... .... ............................................................................................................................. ................................................................................................................................................................ ................................................................................................. ..................................................................................................

100

ภาคผนวก ข

ผลการพจารณาความเทยงตรงเชงเนอหาของแบบสอบถามโดยผเชยวชาญ และ ผลการวเคราะหคาความเชอมนของแบบสอบถาม

101

ผลการพจารณาความเทยงตรงเชงเนอหาของแบบสอบถามโดยผเชยวชาญ

การหาคาความเทยงตรงเชงเนอหา (Content Validity) โดยวธการหาคาดชนความสอดคลองระหวางขอค าถามกบวตถประสงค (IOC) ของแบบสอบถามชดท 1 – 3

แบบสอบถามชดท 1 ส าหรบผบรหารสถานศกษา ครผสอน และคณะกรรมการสถานศกษาขน

พนฐาน ตอนท 2.1 ความคดเหนเกยวกบการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม

ขอท คะแนนการพจารณาของผเชยวชาญ ผลรวม

คนท 1 คนท 2 คนท 3 R IOC 1 +1 +1 +1 3 1.00 2 +1 +1 0 2 0.67 3 +1 +1 +1 3 1.00 4 +1 +1 +1 3 1.00 5 +1 0 +1 2 0.67 6 +1 +1 +1 3 1.00 7 +1 +1 +1 3 1.00 8 +1 +1 +1 3 1.00 9 +1 +1 0 2 0.67 10 +1 +1 +1 3 1.00 11 0 +1 +1 2 0.67 12 +1 +1 +1 3 1.00 13 +1 +1 +1 3 1.00 14 +1 +1 +1 3 1.00 15 +1 0 +1 2 0.67 16 +1 +1 +1 3 1.00 17 +1 +1 +1 3 1.00 18 +1 +1 +1 3 1.00 19 +1 +1 +1 3 1.00 20 +1 +1 +1 3 1.00 21 +1 +1 +1 3 1.00 22 +1 +1 +1 3 1.00 23 +1 +1 +1 3 1.00

24 +1 +1 +1 3 1.00

25 +1 +1 +1 3 1.00

102

ขอท คะแนนการพจารณาของผเชยวชาญ ผลรวม

คนท 1 คนท 2 คนท 3 R IOC 26 +1 +1 +1 3 1.00 27 0 +1 +1 2 0.67 28 +1 +1 +1 3 1.00

29 +1 +1 +1 3 1.00

30 +1 +1 +1 3 1.00

ตอนท 2.2 ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลก โดยการจดการเรยนรวม

ขอท คะแนนการพจารณาของผเชยวชาญ ผลรวม

คนท 1 คนท 2 คนท 3 R IOC 1 +1 +1 0 2 0.67 2 +1 +1 +1 3 1.00

3 +1 +1 +1 3 1.00

4 +1 +1 +1 3 1.00

5 +1 +1 +1 3 1.00

แบบสอบถามชดท 2 ส าหรบผปกครองนกเรยน ตอนท 2 ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม

ขอท คะแนนการพจารณาของผเชยวชาญ ผลรวม

คนท 1 คนท 2 คนท 3 R IOC 1 0 +1 +1 2 0.67 2 +1 +1 +1 3 1.00

3 +1 +1 +1 3 1.00

4 +1 +1 +1 3 1.00

5 +1 0 +1 2 0.67

6 +1 +1 +1 3 1.00 7 +1 +1 +1 3 1.00

8 +1 +1 +1 3 1.00

9 +1 +1 +1 3 1.00

10 +1 +1 +1 3 1.00

11 +1 +1 +1 3 1.00

12 +1 +1 +1 3 1.00

103

ขอท คะแนนการพจารณาของผเชยวชาญ ผลรวม

คนท 1 คนท 2 คนท 3 R IOC 13 +1 +1 0 2 0.67 14 +1 +1 +1 3 1.00

15 +1 +1 +1 3 1.00

16 +1 +1 +1 3 1.00

17 +1 +1 +1 3 1.00

18 +1 +1 0 2 0.67 19 +1 +1 +1 3 1.00

20 +1 +1 +1 3 1.00

แบบสอบถามชดท 3 ส าหรบนกเรยน ตอนท 2 ความพงพอใจในการบรหารจดการโรงเรยนขนาดเลกโดยการจดการเรยนรวม

ขอท คะแนนการพจารณาของผเชยวชาญ ผลรวม

คนท 1 คนท 2 คนท 3 R IOC 1 +1 +1 +1 2 1.00 2 +1 +1 +1 3 1.00

3 +1 0 +1 2 0.67

4 +1 0 +1 2 0.67

5 +1 +1 +1 3 1.00

6 +1 +1 +1 3 1.00 7 +1 +1 +1 3 1.00

8 +1 +1 +1 3 1.00

9 +1 +1 +1 3 1.00

10 +1 +1 +1 3 1.00

11 +1 +1 +1 3 1.00

12 +1 +1 +1 3 1.00

13 +1 +1 0 2 0.67

14 +1 +1 +1 3 1.00

15 +1 +1 +1 3 1.00

104

ผลการวเคราะหคาความเชอมนของแบบสอบถาม

แบบสอบถาม Cronbach's Alpha Cronbach's Alpha

Based on Standardized Items

N of Items

ชดท 1 .909 .914 35

ชดท 2 .922 .933 20

ชดท 3 .804 .802 15

105

ภาคผนวก ค

หนงสอขอความอนเคราะหผเชยวชาญพจารณาเครองมอวจย และหนงสอขอความอนเคราะหเกบขอมล

106

107

108

109

110

111

112

113

ภาคผนวก ง

รายชอโรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ปการศกษา 2557

114

รายชอโรงเรยนในสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ ปการศกษา 2557

ล าดบ โรงเรยน อ าเภอ จ านวน นร. จ านวน

คร ขนาด รร.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

บานเขาตง ทงพะยอม บานนานอก บานน าจาน วดโพธเรยง บานหวางคลอง บานเขาคราม(ศรจนทรอทศ) ชมชนบานทง ทงตนปก บานหนองจก บานไหนหนง บานเขาเทยมปา บานคลองทราย "ประชาอทศ" บานเขาทอง บานบางขนน บานเกาะกลาง บานคลองก า บานคลองประสงค วดหวยโต บานในชองมตรภาพท 123 บานทบปรก บานคลองใหญ อนบาลกระบ อตรกจ บานหนองกก บานอาวน าเมา บานแหลมโพธ บานไสไทย บานหนองทะเล บานคลองมวง บานดนแดงนอย ชมชนบานเขากลม

เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง เมอง

165 87 139 131 339 66 55 342 172 168 213 167 91 126 39 239 320 48 69 75 141 262

2,076 937 124 164 222 22 209 120 85 378

10 8 10 9 16 7 5 19 10 10 22 14 9 10 4 9 21 4 7 6 15 12 79 41 5 8 14 4 11 9 4 16

กลาง เลก กลาง กลาง กลาง เลก เลก กลาง กลาง กลาง กลาง กลาง เลก กลาง เลก กลาง กลาง เลก เลก เลก กลาง กลาง ใหญพเศษ ใหญ กลาง กลาง กลาง เลก กลาง เลก เลก

115

ล าดบ โรงเรยน อ าเภอ จ านวน นร. จ านวนคร

ขนาด รร.

33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66

บานคลองแหง บานอาวนาง บานแหลมตง พระราชทานบานเกาะพพ บานชางตาย บานกอตง บานควนมวง วดภมบรรพต บานหนองน าแดง บานทบพล บานเทพพนม บานหวยเสยด บานหวยพล บานเขาพนม บานโคกหาร บานหนลกชาง บานโคกกลาง วดพรเตยว บานบางเหรยง บานทงปรอ บานหวยสารสาขาบานชองฉนทนา บานมะมวงเอน บานหวยสาร บานควนกลาง บานโคกคา บานถ าโกบ บานหวยน าแกว บานเขาดน บานราหมาด บานราป บานคลองยาหนด บานลก บานปากคลอง บานนาทงกลาง

เมอง เมอง เมอง เมอง

เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม เขาพนม

เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา

329 151 38 106 16 179 370 127 89 80 10 854 18 72 213 127 145 153 254 330 62 139 181 146 217 665 207 378 186 297 143 137 22 237

22 11 6 6 4 15 13 10 6 6 3 34 3 6 17 8 7 9 18 12 0 8 14 9 13 27 9 17 6 16 8 7 5 12

กลาง กลาง เลก เลก เลก กลาง กลาง กลาง เลก เลก เลก ใหญ เลก เลก กลาง กลาง กลาง กลาง กลาง กลาง เลก กลาง กลาง กลาง กลาง ใหญ กลาง กลาง กลาง กลาง กลาง กลาง เลก กลาง

116

ล าดบ โรงเรยน อ าเภอ จ านวน นร. จ านวนคร

ขนาด รร.

67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100

บานโละใหญ บานทงวทยพฒน บานคลองโตนด บานหลงสอด บานคลองหน วดเกาะลนตา บานเจะหล บานคลองนน บานเกาะปอ บางสงกาอ บานเขาฝาก บานหลงโสด บานคลองยาง บานโคกยง บานทงหยเพง ชมชนบานศาลาดาน บานพระแอะ คลองทอมมตรภาพท 160 อนบาลคลองทอม ไทยรฐวทยา 53 (บานคลองขนาน) บานเหนอ บานแชงเปง บานคลองทอมเหนอ บานบางคราม บานบางเตยว บานทามะพราว บานหนเพง บานคลองปง บานดนนา บานหนเพงสาขาพรใหญ คลองพน บานทงครก บานคลองไคล บานคลองแรด

เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา เกาะลนตา คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม

166 227 322 189 125 284 170 271 70 46 370 104 190 148 118 509 413 207 728 304 46 78 70 220 117 150 157 171 126 38 648 404 499 166

8 8 11 13 7 15 9 10 3 4 12 5 9 9 4 21 19 13 32 15 6 8 7 15 8 7 10 9 9 2 33 17 32 10

กลาง กลาง กลาง กลาง กลาง กลาง กลาง กลาง เลก เลก กลาง เลก กลาง กลาง เลก กลาง กลาง กลาง ใหญ กลาง เลก เลก เลก กลาง เลก กลาง กลาง กลาง กลาง เลก ใหญ กลาง กลาง กลาง

117

ล าดบ โรงเรยน อ าเภอ จ านวน นร. จ านวนคร

ขนาด รร.

101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134

บานหวยลก บานหวยพลหนง บานพรพ บานบอมะมวง บานทรายขาว บานทงคา บานนางรอง บานชองเสยด บานทงนย บานเขาสามหนวย บานพรดนนา บานบทบไทร บานคลองชะมวง บานพรเตย บานพรเตยว บานบางใหญ บานทาประด บานควนใต บานน ารอน บานหวยน าขาว บานทงเสมด บานทงสง บานเขาลอม วดไพรสณฑ บานเขาแกว บานคลองยา (เจรญราษฎรสามคค) สหกรณนคมอาวลก 2 สหกรณนคมอาวลก 3 บานชองไมด า บานปางาม บานศาลาพระมวง บานคลองหน วดบางโทง ชมชนวดนาเหนอ

คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม คลองทอม อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก

306 151 84 333 372 91 89 0 58 52 532 127 60 244 8 13 168 82 166 200 237 47 72 109 99 69 195 24 93 11 149 361 105 88

13 9 1 15 19 6 7 4 5 6 24 11 7 18 5 4 7 6 15 15 17 6 7 5 8 12 12 2 6 3 11 18 7 7

กลาง กลาง กลาง เลก กลาง กลาง เลก เลก เลก เลก เลก กลาง กลาง เลก กลาง เลก เลก กลาง เลก กลาง กลาง กลาง เลก เลก เลก เลก เลก กลาง เลก เลก เลก กลาง กลาง เลก

118

ล าดบ โรงเรยน อ าเภอ จ านวน นร. จ านวนคร

ขนาด รร.

135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168

บานบางเจรญ บานหนองหลมพอ บานกลางมตรภาพท 44 บานเขางาม บานหนราว บานคลองแรด วดสถตโพธาราม บานแหลมสก บานอาวน า อาวลก บานในควน บานถ าเสอ บานหวยปรศนา บานอาวลกนอย บานควนโอ บานบากน ชมชนบานอาวลกเหนอ บานทง สหกรณนคมอาวลก 1 บานถ าเพชร บานในยวน บานคลองปญญา บานนาเทา วดชองแบก วทยาประชาคม วดเขาตอ โคกยอ วดบานนา บานบางโสก บานบางหอย สหกรณประชาอทศ วดบางเหลยว บานบกเกาหอง ชมชนวดหาดถว

อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก อาวลก

ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา

390 217 374 101 34 90 105 230 44 755 0 81 73 183 120 343 426 55 0 34 113 56 39 29 135 209 55 59 57 192 24 78 94 259

30 12 23 10 4 6 9 17 5 31 1 7 5 10 9 8 23 6 5 5 9 7 4 4 13 17 6 7 6 13 3 7 10 14

กลาง กลาง กลาง เลก เลก เลก เลก กลาง เลก ใหญ เลก เลก เลก กลาง เลก กลาง กลาง เลก เลก เลก เลก เลก เลก เลก กลาง กลาง เลก เลก เลก กลาง เลก เลก เลก กลาง

119

ล าดบ โรงเรยน อ าเภอ จ านวน นร. จ านวนคร

ขนาด รร.

169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202

วดนทมขาราม บานบางเหยน บานปากหยา บานคลองพระยา บานศรพระยาราษฏรบ ารง บานคลองพวนประทปบ ารง บานทะเลหอยราษฎรอทศ บานทะเลหอยราษฎรอทศ สาขาบานควนเขยว บานดนแดง บานควนแดง บานเขาดนประชาพฒน บานเสมดจวน บานหนองจด บานสะพานพน บานเกาะไทร บานยานอดม บานล าทบ บานนาพร บานไรพฒนา บานเกาะจ า บานเกาะป บานเกาะศรบอยา บานเกาะฮง บานคลองเตาะ บานตงไหร บานควน บานคลองหมาก บานคลองหวายเลก บานแหลมกรวด บานทายาง บานควนตอ บานคลองเขมา บานนาวง

ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา ปลายพระยา

ล าทบ ล าทบ ล าทบ ล าทบ ล าทบ ล าทบ ล าทบ ล าทบ ล าทบ ล าทบ ล าทบ

เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง

152 746 102 91 60 234 265 104 154 142 167 128 223 115 107 151

1,133 120 122 218 192 104 72 80 137 94 141 78 124 50 246 83 115 680

8 27 12 2 2 13 18 5 13 15 8 13 14 11 8 14 48 7 6 11 9 5 4 6 6 7 15 7 14 4 16 6 7 31

กลาง ใหญ เลก เลก เลก กลาง กลาง เลก กลาง กลาง กลาง กลาง กลาง เลก เลก กลาง ใหญ เลก กลาง กลาง กลาง เลก เลก เลก กลาง เลก กลาง เลก กลาง เลก กลาง เลก เลก ใหญ

120

ล าดบ โรงเรยน อ าเภอ จ านวน นร. จ านวนคร

ขนาด รร.

203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225

บานควนเกาะจนทร บานควนนกหวา วดโคกยาง บานคลองรว บานคลองยวน บานตลงชน บานปากหรา บานหาดยาว บานทงสาคร บานเกาะไทร บานทงประสาน วดธรรมาวธสรณาราม บานหวยยง วดหวยคราม บานหวยมด บานนาปง บานในทบ บานบกหอง บานทานน บานนาออก ราชประชานเคราะห 1 บานไรใหญ บานไสโปะ

เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง เหนอคลอง

76 26 136 55 181 101 86 38 63 90 58 176 36 20 6

134 20 56 64 99 843 125 148

5 3 12 7 18 13 6 8 5 7 5 13 4 2 3 12 3 7 6 6 38 7 9

เลก เลก กลาง เลก กลาง เลก เลก เลก เลก เลก เลก กลาง เลก เลก เลก กลาง เลก เลก เลก เลก ใหญ กลาง กลาง

ทมา: ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษากระบ, 2557

121

ประวตผวจย

ชอ - สกล นางลดารตน ศศธร รหสประจ าตวนกศกษา 5519050013 วนเดอนปเกด 16 กรกฎาคม 2518 สถานทเกด ปตตาน วฒการศกษา ชอปรญญา ชอสถาบน ปทส าเรจการศกษา บรหารธรกจบณฑต มหาวทยาลยเกษมบณฑต 2540 (สาขาคอมพวเตอรธรกจ) ประกาศนยบตรบณฑต มหาวทยาลยสงขลานครนทร 2545 (การจดการและการประเมนโครงการ)

สถานทท างาน บรษทฉตรเพชรการประเมน จ ากด ต าแหนงปจจบน ผประเมนภายนอกระดบการศกษาขนพนฐาน