MANAJEMEN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DI SD

NEGERI 01 BOTOK KARANGANYAR

Diajukan Oleh:

Singgih Nasori Fadilah

A510130004

PENDIDIKAN GURU SEKOLAH DASAR

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

JANUARI, 2018

ii

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini,

Nama : Singgih Nasori Fadilah

NIM : A510130004

Program Studi : Pendidikan Guru SekolahDasar

JudulSkripsi : Manajemen Dana Bantuan Operasional Sekolah

di SDN 01 Botok Karanganyar.

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya serahkan ini benar-benar

hasil karya saya sendiri dan bebas plagiat karya orang lain, kecuali yang secara

tertulis/dikutip dalam naskah dan disebutkan pada daftar pustaka. Apabila di

kemudian hari terbukti skrisi ini hasil plagiat, saya bertanggungjawab sepenuhnya

dan bersedia menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku.

Surakarta,

Yang membuat pernyataan,

Singgih Nasori Fadilah

A510130004

iii

PERSETUJUAN

MANAJEMEN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DI SDN 01

BOTOK KARANGANYAR

Diajukan Oleh:

Singgih Nasori Fadilah

A510130004

Skripsi telah disetujui oleh pembimbing skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta untuk dipertahankan di

hadapan tim penguji skripsi.

Dosen Pembimbing

(Dra. Ratnasari Diah Utami, M.Si., M.Pd)

NIK.110.1646

iv

HALAMAN PENGESAHAN

SKRIPSI

MANAJEMEN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DI SDN 01

BOTOK KARANGANYAR

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Pada hari Senin, (5 Februari 2018)

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat

Susunan Dewan Penguji

1. (Dra. Ratnasari Dyah Utami, M.Si., M.Pd) (...........................)

(Ketua Dewan Penguji)

2. Dr. Achmad Fathoni, M.Pd (.............………..)

(Anggota I Dewan Penguji)

3. Drs. Mulyadi, SH., M.Pd (…….............…..)

(Anggota II Dewan Penguji)

Surakarta, 5 Februari 2018

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Dekan,

(Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum)

NIP. 196504281993031001

v

MOTTO

“Berusaha tak ada yang sia – sia, dibalik suatu kegagalan pasti ada suatu

perkembangan yang menyertai diri kita. Dari perkembangan itu kita bisa melihat

betapa besar apa yang akan kita capai”.

(Singgih Nasori Fadilah)

“Belajarlah pada semua yang ada disekitarmu, di mulai masa lalu masa sekarang

bahkan apa yang akan kita pelajari pada masa yang akan datang. Hidupmu adalah

sesuatu yang akan kamu gapai sendiri”

(Singgih Nasori Fadilah)

vi

PERSEMBAHAN

Setiap tulisan yang terdapat dalam karya tulis ini merupakan wujud dari

nikmat yang diberikan Allah SWT. Sebagai wujud dan rasa syukur atas

nikmatNya yang telah diberikan maka karya tulis ini dipersembahkan kepada:

1. Kedua orang tua saya Bapak Gimin dan Ibu Wiji Lestari, terimakasih atas

do’a, nasihat dan pengorbanannya.

2. Tiwik Melati, Wildan dan Dirga terimakasih telah menyemangati selama

proses pembuatan skripsi.

3. Teman – teman tercinta PGSD UMS Kelas A angkatan 2013, semoga

persahabatan kita menjadi persaudaraan yang tak akan pernah berakhir.

vii

ABSTRAK

SinggihNasoriFadilah/A510130004. MANAJEMEN DANA BANTUAN

OPERASIONAL SEKOLAH DI SDN 01 BOTOK KARANGANYAR.

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Januari, 2018.

Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan mengenai: 1) Perencanaan

Dana BOS, 2) Pelaksanaan Dana BOS, 3) Pelaporan Dana BOS, 4) Kendala Dana

BOS. Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan desain penelitian studi

kasus. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara, observasi dan

dokumentasi, sedangkan teknik analisis data terdiri dari reduksi data, penyajian

data dan verifikasi. Pemeriksaan keabsahan data menggunakan triangulasi

sumber. Berdasarkan hasil penelitian dapat ditarik kesimpulan bahwa: 1)

Perencanaan RKAS SDN 01 Botok Karanganyar terdiri dari: (a) Menyusun

RKAS dengan mengadakan rapat pleno. (b) Memilih kebutuhan setiap kelas

dengan melibatkan semua guru dan karyawan sekolah, meliputi: Alat tulis kantor,

bahan habis pakai, kebutuhan penujang belajar dan kegiatan anak serta sekolah.

(c) Meminta pertimbangan komite sekolah. (d) Menyepakati dan menyetujui

rancangan RKAS. 2) Pelaksanaan Dana BOS meliputi: (a) Penyaluran Dana BOS,

dana BOS diterima setiap triwulan atau tiga bulan sekali, jadi setiap tahun ada 4

kali penyaluran dana BOS. (b) Pembelanjaan barang/jasa, pembelanjaan

dilaksanakan oleh semua pihak dari sekolah dengan menerapkan prinsip efektif

dan efisien. (c) Pembelanjaan barang harus menyerahkan bukti transaksi kepada

Bendahara BOS (d) Pembukuan yang dibuat meliputi buku kas umum, buku

pembantu bank, dan buku pembantu pajak. 3) Pelaporan Dana BOS di SDN 01

Botok Karanganyar meliputi: (a) Menyusun laporan secara triwulan. (b)

Merekapitulisasi laporan dana bantuan operasional sekolah dalam jangka waktu

satu tahun. (c) Melaporkan Manajemen Dana BOS kepada Dinas Pendidikan

Kabupaten, Provinsi dan Pusat. 4) Kendala yang dihadapi dalam manajemen dana

BOS di SDN 01 Botok Karanganyar adalah: (a) Tahap penyaluran dana BOS

yaitu terlambatnya dana BOS cair. (b) Proses pembelian barang/jasa dari dana

BOS tidak dilakukan oleh tim khusus pembelanjaan. 5) Solusi dari kendala yang

dihadapi dalam manajemen dana BOS adalah: (a) Pada tahap penyaluran yaitu

sekolah melakukan talangan dana untuk menutupi kekurangan dana sampai dana

BOS cair. (b) Pembelian dana BOS yang tidak memiliki tim khusus pembelanjaan

sekolah mengizinkan semua pihak sekolah untuk melakukan pembelanjaan

dengan mengkonfirmasi terlebih dahulu kepada Kepala Sekolah dan menyertakan

bukti fisik yang jelas.

Kata Kunci: Manajemen, Dana BOS, Sekolah Dasar.

viii

ABSTRAC

SinggihNasoriFadilah/A510130004. MANAGEMENT OF SCHOOL

OPERATIONAL FUNDS IN THE PUBLIC ELEMENTARY SCHOOLS 01

BOTOK KARANGANYAR. Teacher and Pedagogy Faculty, Muhammadiyah

University of Surakarta. January, 2018.

This study aims to describe: 1) BOS Fund Planning, 2) Implementation

of BOS Funds, 3) Reporting of BOS Funds, 4) Obstacles of BOS Funds. This

research is a qualitative research with case study research design. Data

collection techniques used interviews, observations and documentation, while

data analysis techniques consisted of data reduction, data presentation and

verification. Verify the validity of data using source triangulation. Based on the

research results can be concluded that: 1) RKAS SDN 01 Botok Karanganyar

planning consists of: (a) Prepare RKAS by holding plenary meeting. (b) Selecting

the needs of each class by involving all teachers and school employees, including:

Office stationery, consumables, learning needs and activities of children and

schools. (c) Requesting the consideration of the school committee. (d) Agree and

approve the draft RKAS. 2) Implementation of BOS Funds include: (a)

Distribution of BOS Funds, BOS funds are received quarterly or quarterly, so

every year there are 4 times BOS funds disbursement. (b) Expenditure of goods /

services, expenditures carried out by all parties of the school by applying the

principles of effective and efficient. (c) Spending of goods must submit proof of

transaction to BOS Treasurer (d) Bookkeeping made include general ledger, bank

auxiliary book, and tax auxiliary book. 3) Reporting of BOS Funds in SDN 01

Botok Karanganyar includes: (a) Preparing reports on a quarterly basis. (b)

Reporting the school operational grant report within one year. (c) Reporting BOS

Fund Management to District, Provincial and Central Education Offices. 4)

Obstacles encountered in the management of BOS funds in SDN 01 Botok

Karanganyar are: (a) BOS funds disbursement phase is the late BOS liquid funds.

(b) The process of purchasing goods / services from BOS funds is not done by a

special team of expenditure. 5) The solution of the obstacles faced in the

management of BOS funds are: (a) At the stage of disbursement is the school to

do fund bailout to cover the lack of funds until liquid BOS funds. (b) BOS fund

purchases that do not have a school expenditure special team allow all schools to

make an expenditure by first confirming to the Principal and including clear

physical evidence.

Keywords: Management, BOS Funds, Elementary School.

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillahirobbil’alamin, puji syukur penulis haturkan kehadirat Allah

SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufiq dan hidayahNya sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Manajemen Dana Bantuan

Operasional Sekolah di SDN 01 Botok Karanganyar.

Skripsi ini disusun dan diajukan sebagai suatu syarat untuk mendapatkan

gelar sarjana Program Studi Pendidikan Guru Sekolah Dasar , Fakultas Keguruan

dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak, penelitian ini tidak akan dapat

terlaksanakan, untuk itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan

terimakasih kepada:

1. Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum, Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan.

2. Ibu Nur Amalia, S.S., M.Teach, Ketua Program Studi Pendidikan Guru

Sekolah Dasar Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan.

3. Ibu, Dra, Ratnasari Diah Utami, M.Si, M.Pd pembimbing, yang telah

banyak membantu dan memberikan kesempatan untuk menyelesaikan

skripsi ini dengan baik.

4. Dosen-dosen FKIP khususnya dosen PGSD yang telah mendidik dan

memberikan ilmunya selama kuliah, jasamu akanku kenang selalu.

5. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu per satu yang telah membantu

menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa karya ini masih banyak kekurangannya, maka dari

itu demi kesempurnaannya kritik dan saran yang bersifat membangun penulis

harapkan. Semoga karya penelitian dapat memberikan manfaat bagi penulis

khususnya dan pembaca pada umumnya.

x

Surakarta, Januari 2018

Penulis

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL

HALAMAN JUDUL. ............................................................................................ i

HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. ii

HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. iii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ........................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vi

ABSTRAK ............................................................................................................ vii

ABSTRAC.......................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... ix

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL……………………………………………………………….xv

DAFTAR GAMBAR……………………………………………………………xvi

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 3

C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 3

D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 4

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 5

A. Landasan Teori .......................................................................................... 5

1. Manejemen Keuangan Sekolah ............................................................ 5

xii

a) Tujuan Manejemen Keuangan Sekolah ......................................... 5

b) Prinsip Manejemen Sekolah .......................................................... 6

c) Proses Manejemen Keuangan Sekolah .......................................... 6

d) Pembiayaan Pendidikan................................................................. 7

2. Program Bantuan Operasional Sekolah (BOS) .................................... 8

a) Pengertian Dana Bantuan Operasional Sekolah ............................ 8

b) Tujuan Dana Bantuan Operasional Sekolah … ............................. 8

c) Perencanaan Dana Bantuan Operasonal Sekolah. ......................... 9

d) Waktu Penyaluran Dana Bantuan Operasional ............................. 11

e) Pengambilan Dana Bantuan Operasional Sekolah.. ...................... 11

f) Penggunaan Dana Bantuan Operasional Sekolah.......................... 12

g) Larangan Penggunaan Dana Bantuan Operasional ....................... 13

h) Pelaporan Dana Bantuan Operasional Sekolah..............................14

B. Penelitian Terdahulu yang Relevan .......................................................... 14

BAB III METODE PENELITIAN .................................................................... 20

A. Jenis dan Desain Penelitian .................................................................. 20

B. Tempat dan Waktu Penelitian. ............................................................. 20

C. Data, Sumber dan Nara Sumber. .......................................................... 21

D. Kehadiran Peneliti ................................................................................ 21

E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 21

F. Keabsahan Data .................................................................................... 23

G. Teknik Analisis Data ............................................................................ 23

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................ 24

A. Hasil Penelitian ..................................................................................... 24

1. Profil Sekolah .................................................................................. 24

2. Visi, Misi dan Tujuan Sekolah ........................................................ 26

3. Manajemen Dana Bantuan Operasional Sekolah di SDN 01 Botok

Karanganyar ..................................................................................... 27

a. Perencanaan Dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar .......... 27

b. Pelaksanaan Dana BOS SDN 01 Botok Karanganyar.............. 29

xiii

1) Penyaluran Dana BOS ......................................................... 29

2) Pengambilan Dana BOS ...................................................... 30

3) Penggunaan Dana BOS ....................................................... 31

4) Pembelanjaan dengan Dana BOS ........................................ 32

5) Pembukuan Dana BOS ........................................................ 33

6) PerpajakanTerkait Dana BOS ............................................. 34

c. Pelaporan Dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ............... 36

d. Kendala dalam Memanajemen Dana BOS SDN 01 Botok

Karanganyar ............................................................................... 37

1) Penyaluran dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ......... 38

2) Pengambilan dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ...... 39

3) Penggunaan dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ........ 39

4) Pembelanjaan dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ..... 40

5) Perpajakan dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ......... 41

6) Pelaporan dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ........... 41

e. Solusi dari Kendala yang dialami Tim Manajemen Program dana

BOS............................................................................................. 42

1) Penyaluran dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ......... 43

2) Pengambilan dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ...... 43

3) Penggunaan Dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ....... 44

4) Pembelanjaan dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ..... 44

5) Perpajakan dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ......... 45

6) Pelaporan dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ........... 45

B. Pembahasan .............................................................................................. 46

1. Analisis Perencanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah di SDN 01

Botok Karanganyar ............................................................................ 46

2. Analisis Pelaksanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah di SDN 01

Botok Karanganyar ............................................................................ 47

a. Penyaluran Dana BOS .................................................................. 47

b. Pengambilan Dana BOS ............................................................... 48

c. Penggunaan Dana BOS ................................................................ 49

d. Pembelanjaan Dana BOS .............................................................. 50

xiv

e. Pembukuan Dana BOS ................................................................. 51

f. Perpajakan Dana BOS .................................................................. 52

3. Analisis Pelaporan Dana Bantuan Operasional Sekolah di SDN 01

Botok Karanganyar ............................................................................ 53

4. Analisis Kendala – kendala yang muncul dalam memenejemen Dana

Bantuan Operasional Sekolah di SDN 01 Botok Karanganyar .......... 55

a. Penyaluran dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ................ 55

b. Pengambilan Dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ............. 56

c. Penggunaan Dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar .............. 56

d. Pembelanjaan Dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ......... 57

e. Perpajakan dana BOS di SDN 01 Botok Karanganyar ................. 57

f. Pelaporan SDN 01 Botok Karanganyar ....................................... 58

5. Analisis Solusi dalam mengatasi Kendala dalam Memenajemen Dana

Bantuan Operasional Sekolah di SDN 01 Botok Karanganyar .......... 58

C. Keterbatasan Penelitian ............................................................................. 59

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 60

A. Kesimpulan ........................................................................................... 60

B. Implikasi ............................................................................................... 61

C. Saran ..................................................................................................... 61

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 63

LAMPIRAN ......................................................................................................... 65

xv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Tempat dan Waktu Penelitian…………………………………………..20

2. Data Siswa pada Tahun Ajaran 2016/2017 ............................................. 25

3. Data Ruangan SDN 01 Botok Karanganyar ........................................... 26

4. Data Guru SDN 01 Botok Karanganyar.................................................. 27

xvi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Wawancara dengan Kepala Sekolah………………………..………138

2. Wawancara dengan Bendahara…...…………...……………………138

3. Wawancara dengan Guru………………………………...................138

4. Wawancara dengan Komite Sekolah…………………….…………139

5. Papan Pengumuman Sekolah…….………………………............…139

6. Barang yang didanai dengan Dana BOS….…………...…….…...…139

7. Barang yang didanai dengan Dana BOS….………….....……..…....140

8. Barang yang didanai dengan Dana BOS….……………...….….…..140

9. Kondisi Lingkungan Sekolah ........................................................... 140

10. Kondisi Lingkungan Sekolah ........................................................... 141