MANAJEMEN KEAMANAN PELABUHAN

7/28/2019 MANAJEMEN KEAMANAN PELABUHAN

1/64

1

BAGIAN I

MANAJEMEN KEAMANAN PELABUHAN

PENDAHULUAN ;

- Ada tiga hal yang membuat sebuah bangsa menjadi besar dan makmur, tanah yang subur,kerja keras dan kelancaran transportasi orang, barang dari suatu bagian ke bagian yanglainnya. Tanah yang subur tidak ada artinya apabila tidak dimanfaatkan dan dikelolasecaratepat, sumber daya atas yang dimiliki suatu Negara tidak berarti apa-apa bila tetap adaditempatnya tanpa disentuh tangan manusia yang ahli untuk dimanfaatkan dan diberdaya-

gunakan. Semua itu memerlukan kerja keras dengan mengerahkan sumber daya manusia- Kegiatan pemanfaatan tanah yang subur yang pada gilirannya menghasilkan bahan baku

untuk dipasarkan yang kita kenal kegiatan memasarkan hasil produksi dengan cara importdari kawasan industri ke daerah lainnya atau sebaliknya, kegiatan itu kita kenal salah satunya

kegiatan transportasi yang memerlukan jaminan keamanan, keselamatan, kecepatan danterjangkau oleh daya beli masyarakat

- Peranan transportasi sungguh-sungguh sangat penting untuk saling menghubungkan daerahsatu dengan sumber bahan baku dan ke daerah produksi, daerah pemasaran dan daerahtertinggal. Transportasi jika diartikan sebagai pemindahan barang dan manusia dari tempatasal ke tempat tujuan, tentunya membutuhkan tiga hal ;

1. Ada muatan yang diangkut2. Tersedianya alat pengangkut3. Manajemen jalan yang dapat dilalui, serta industri pelabuhan

- Pelabuhan adalah tempat yang terdiri atas daratan dan/atau perairan dengan batas-batastertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan pengusahaanyang dipergunakan

sebagai tempat kapal bersandar, naik turun penumpang, dan/atau bongkar muat barang,

berupa terminal dan tempat berlabuh kapal yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan dankeamanan pelayaran dan kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai tempat perpindahan

intra-dan antarmoda transportasi- Kepelabuhanan adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan pelaksanaan fungsi pelabuhan

untuk menunjang kelancaran, keamanan, dan ketertiban arus lalu lintas kapal, penumpangdan/atau barang, keselamatan dan keamanan berlayar, tempat perpindahan intra-dan/atau

antarmoda serta mendorong perekonomian nasional dan daerah dengan tetap memperhatikantata ruang wilayah

- Pelayaran adalah satu kesatuan sistem yang terdiri atas angkutan di perairan, kepelabuhanan,keselamatan dan keamanan, serta perlindungan lingkungan maritime

- Kapal adalah kendaraan air dengan bentuk dan jenis tertentu, yang digerakkan dengan tenagaangin, tenaga mekanik, energi lainnya, ditarik atau ditunda, termasuk kendaraan yangberdaya dukung dinamis, kendaraan di bawah permukaan air, serta alat apung dan bangunanterapung yang tidak berpindah-pindah

- Perairan Indonesia adalah laut teritorial Indonesia beserta perairan kepulauan dan perairanpedalamannya


2/64

2

KEGIATAN PENGUSAHAAN DAN PEMERINTAHAN


3/64

3

A. Pengertian dan Jenis PelabuhanKegiatan transportasi adalah satu kesatuan system manakala kita memilih kegiatan pelayaran

dan pelayaran membutuhkan fasilitas pelabuhan, perkembangan perpindahan barang, orang,kendaraan, hewan bergerak dari tempat asal ke tempat tujuan karena daya tarik kebutuhan

mengatasi rintangan yang alami

Untuk mewujudkan dalam pembangunan jasa transportasi dan secara bendawi membutuhkan

pembangunan prasarana berupa ketersediaan ;- Manajemen jalan raya- Industri pelabuhan- Industri perkapalan- Industri perdagangan- Industri perekonomianDan seluruhnya kegiatan harus dijamin keamanannya sehingga lalu lintas ekonomi dan lalulintas pemerintahaan dalam pembangunan, lalu lintas politik, budaya berjalan melalui

industri pelabuhan. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran memfasilitasidan menjaminnya semua kegiatan industri diatas

Pengertian ;- Pelayaran adalah satu kesatuan sistem yang terdiri atas angkutan di perairan,

kepelabuhanan, keselamatan dan keamanan, serta perlindungan lingkungan maritim.

- Perairan Indonesia adalah laut teritorial Indonesia beserta perairan kepulauan danperairan pedalamannya.

- Angkutan di Perairan adalah kegiatan mengangkut dan/atau memindahkan penumpangdan/atau barang dengan menggunakan kapal.

- Angkutan Laut Khusus adalah kegiatan angkutan untuk melayani kepentingan usahasendiri dalam menunjang usaha pokoknya.- Angkutan Laut Pelayaran Rakyat adalah usaha rakyat yang bersifat tradisional danmempunyai karakteristik tersendiri untuk melaksanakan angkutan di perairan denganmenggunakan kapal layar, kapal layar bermotor, dan/atau kapal motor sederhanaberbendera Indonesia dengan ukuran tertentu.

- Trayek adalah rute atau lintasan pelayanan angkutan dari satu pelabuhan ke pelabuhanlainnya.

- Agen Umum adalah perusahaan angkutan laut nasional atau perusahaan nasional yangkhusus didirikan untuk melakukan usaha keagenan kapal, yang ditunjuk oleh perusahaanangkutan laut asing untuk mengurus kepentingan kapalnya selama berada di Indonesia.

- Pelayaran Perintis adalah pelayanan angkutan di perairan pada trayek-trayek yangditetapkan oleh Pemerintah untuk melayani daerah atau wilayah yang belum atau tidakterlayani oleh angkutan perairan karena belum memberikan manfaat komersial.

- Usaha Jasa Terkait adalah kegiatan usaha yang bersifat memperlancar proses kegiatan dibidang pelayaran.

- Angkutan Multimoda adalah angkutan barang dengan menggunakan paling sedikit 2(dua) moda angkutan yang berbeda atas dasar 1 (satu) kontrak yang menggunakandokumen angkutan multimoda dari satu tempat diterimanya barang oleh operatorangkutan multimoda ke suatu tempat yang ditentukan untuk penyerahan barang tersebut.


4/64

4

- Usaha Pokok adalah jenis usaha yang disebutkan di dalam surat izin usaha suatuperusahaan.

- Hipotek Kapal adalah hak agunan kebendaan atas kapal yang terdaftar untuk menjaminpelunasan utang tertentu yang memberikan kedudukan yang diutamakan kepada kreditortertentu terhadap kreditor lain.

-

Piutang Pelayaran yang Didahulukan adalah tagihan yang wajib dilunasi lebih dahuludari hasil eksekusi kapal mendahului tagihan pemegang hipotek kapal.

- Kepelabuhanan adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan pelaksanaan fungsipelabuhan untuk menunjang kelancaran, keamanan, dan ketertiban arus lalu lintas kapal,

penumpang dan/atau barang, keselamatan dan keamanan berlayar, tempat perpindahanintra-dan/atau antarmoda serta mendorong perekonomian nasional dan daerah dengan

tetap memperhatikan tata ruang wilayah.- Tatanan Kepelabuhanan Nasional adalah suatu sistem kepelabuhanan yang memuat

peran, fungsi, jenis, hierarki pelabuhan, Rencana Induk Pelabuhan Nasional, dan lokasipelabuhan serta keterpaduan intra dan antarmoda serta keterpaduan dengan sektorlainnya.

-

Pelabuhan adalah tempat yang terdiri atas daratan dan/atau perairan dengan batas-batastertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan pengusahaan yangdipergunakan sebagai tempat kapal bersandar, naik turun penumpang, dan/atau bongkarmuat barang, berupa terminal dan tempat berlabuh kapal yang dilengkapi dengan fasilitas

keselamatan dan keamanan pelayaran dan kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagaitempat perpindahan intra-dan antarmoda transportasi.

- Pelabuhan Utama adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutanlaut dalam negeri dan internasional, alih muat angkutan laut dalam negeri dan

internasional dalam jumlah besar, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/ataubarang, serta angkutan penyeberangan dengan jangkauan pelayanan antarprovinsi.

- Pelabuhan Pengumpul adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatanangkutan laut dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri dalam jumlahmenengah, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutanpenyeberangan dengan jangkauan pelayanan antarprovinsi.

- Pelabuhan Pengumpan adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatanangkutan laut dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri dalam jumlah terbatas,merupakan pengumpan bagi pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpul, dan sebagai

tempat asal tujuan penumpang dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan denganjangkauan pelayanan dalam provinsi.

- Terminal adalah fasilitas pelabuhan yang terdiri atas kolam sandar dan tempat kapalbersandar atau tambat, tempat penumpukan, tempat menunggu dan naik turun

penumpang, dan/atau tempat bongkar muat barang.-

Terminal Khusus adalah terminal yang terletak di luar Daerah Lingkungan Kerja danDaerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan yang merupakan bagian dari pelabuhanterdekat untuk melayani kepentingan sendiri sesuai dengan usaha pokoknya.

- Terminal untuk Kepentingan Sendiri adalah terminal yang terletak di dalam DaerahLingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan yang merupakan

bagian dari pelabuhan untuk melayani kepentingan sendiri sesuai dengan usahapokoknya.


5/64

5

- Daerah Lingkungan Kerja (DLKr) adalah wilayah perairan dan daratan pada pelabuhanatau terminal khusus yang digunakan secara langsung untuk kegiatan pelabuhan.

- Daerah Lingkungan Kepentingan (DLKp) adalah perairan di sekeliling daerahlingkungan kerja perairan pelabuhan yang dipergunakan untuk menjamin keselamatanpelayaran.

-

Rencana Induk Pelabuhan adalah pengaturan ruang pelabuhan berupa peruntukan rencanatata guna tanah dan perairan di Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan

Kepentingan pelabuhan.- Otoritas Pelabuhan (Port Authority) adalah lembaga pemerintah di pelabuhan sebagai

otoritas yang melaksanakan fungsi pengaturan, pengendalian, dan pengawasan kegiatankepelabuhanan yang diusahakan secara komersial.

- Unit Penyelenggara Pelabuhan adalah lembaga pemerintah di pelabuhan sebagai otoritasyang melaksanakan fungsi pengaturan, pengendalian, pengawasan kegiatan

kepelabuhanan, dan pemberian pelayanan jasa kepelabuhanan untuk pelabuhan yangbelum diusahakan secara komersial.

- Badan Usaha Pelabuhan adalah Badan Usaha yang kegiatan usahanya khusus di bidangpengusahaan terminal dan fasilitas pelabuhan lainnya.- Kolam Pelabuhan adalah perairan di depan dermaga yang digunakan untuk kepentinganoperasional sandar dan olah gerak kapal.

- Tata Ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang.- Penataan Ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang,

dan pengendalian pemanfaatan ruang.- Keselamatan dan Keamanan Pelayaran adalah suatu keadaan terpenuhinya persyaratan

keselamatan dan keamanan yang menyangkut angkutan di perairan, kepelabuhanan, dan

lingkungan maritim.- Kelaiklautan Kapal adalah keadaan kapal yang memenuhi persyaratan keselamatan kapal,

pencegahan pencemaran perairan dari kapal, pengawakan, garis muat, pemuatan,

kesejahteraan Awak Kapal dan kesehatan penumpang, status hukum kapal, manajemenkeselamatan dan pencegahan pencemaran dari kapal, dan manajemen keamanan kapal

untuk berlayar di perairan tertentu.- Keselamatan Kapal adalah keadaan kapal yang memenuhi persyaratan material,

konstruksi, bangunan, permesinan dan perlistrikan, stabilitas, tata susunan sertaperlengkapan termasuk perlengkapan alat penolong dan radio, elektronik kapal, yang

dibuktikan dengan sertifikat setelah dilakukan pemeriksaan dan pengujian.- Badan Klasifikasi adalah lembaga klasifikasi kapal yang melakukan pengaturan kekuatan

konstruksi dan permesinan kapal, jaminan mutu material marine, pengawasanpembangunan, pemeliharaan, dan perombakan kapal sesuai dengan peraturan klasifikasi.

- Kapal adalah kendaraan air dengan bentuk dan jenis tertentu, yang digerakkan dengantenaga angin, tenaga mekanik, energi lainnya, ditarik atau ditunda, termasuk kendaraanyang berdaya dukung dinamis, kendaraan di bawah permukaan air, serta alat apung danbangunan terapung yang tidak berpindah-pindah


6/64

6

B. Pemerintah Membutuhkan Pelabuhan Dari Kegiatan Industri Transportasi MerujukKepada Tatanan Kepelabuhan Nasional ;

- Tatanan kepelabuhan nasional diwujudkan dalam penyelenggaraan pelabuhan yanghandal dan mempunyai daya saing global, menunjang pembangunan nasional dan

berwawasan nusantara maka tatanan kepelabuhan menggambarkan dan berperan ;

Simpul dalam jaringan transportasi sesuai dengan hirarkinya

Pintu gerbang kegiatan perekonomian Tempat kegiatan alih moda transportasi Tempat kegiatan industri dan/atau perdagangan Tempat distribusi, produksi, dan konsolidasi muatan atau barang Mewujudkan wawasan nusantara dan kedaulatan Negara

- Indonesia adalah Negara kepulauan terdiri dari 17.508 pulau besar dan kecil dengan luaswilayah ribuan kilometer persegi daratan dibeberapa kepulauan membutuhkan pelabuhandari kegiatan transportasi angkutan yang menjadi suatu kesatuan system angkutan lautdan menduduki kegiatan yang sangat penting. Dilihat dari kacamata manfaat politis jika

kita sandingkan antara industri pelabuhan dan industri transportasi yang dapatdiberlakukan bagi negara, dari suatu penciptaan ;

1. Transportasi menciptakan persatuan nasional yang semakin kuat dengan meniadakanisolasi

2. Transportasi menyebabkan pelayaran kepada masyarakat yang dapat dikembangkanatau diperluas dengan lebih merata pada bagian wilayah Negara

3. Keamanan Negara terhadap serangan dari luar yang tidak dikehendaki mungkin sekalibergantung pada transportasi yang efisien yang memudahkan mobilisasi segala daya(kemampuan dari ketahanan nasional serta memungkinkan perpindahan pasukanperang selama masa perang

4. System transportasi yang efisien memungkinkan Negara memindahkan danmengangkut penduduk dari daerah bencana ke daerah yang lebih aman

Dengan demikian pemerataan pembangunan kewilayahan dari suatu system jaringantransportasi memegang peranan, perpindahan dan pergerakan barang/orang dari suatu

tujuan ke tujuan lainnya terwakili. Jika selama ini kesenjangan jarak menjadi penghalangdan sudah barang tentu dari suatu system perdagangan membutuhkan transportasi yang

terkomunikasi menjadi kebutuhan turun-temurun untuk kegiatan berikutnya transportasisebagai wujud pembangunan dan perkembangan ikutan dari perkembangan ilmutekhnologi sekarang

C. Pelayaran dan Angkutan MultimodaUndang-undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran, pasal 1 (1) ;Pelayaran adalah satu kesatuan sistem yang terdiri atas angkutan di perairan,kepelabuhanan, keselamatan dan keamanan, serta perlindungan lingkungan maritime

Maka penyelenggara pelayaran sebagai sebuah system dapat memberikan manfaat yang

sebesar-besarnya kepada seluruh rakyat, bangsa dan negara. Merujuk dan mengembangkanjiwa kebaharian dengan mengutamakan kepentingan umum dan kelestarian lingkungan,koordinasi antara pusat dan daerah serta pertahanan keamanan negara. Hal tersebut diatas


7/64

7

sebagaimana diamanatkan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran, pasal 1(1) memuat unsur utama, yaitu ;

- Transportasi di perairan- Kepelabuhanan- Keselamatan dan keamanan pelayaran-

Perlindungan lingkungan maritime

Jika diuraikan ;Pengaturan bidang transportasi ;

Diperairan memuat prinsip-prinsip pelaksanaan asas cabotage dengan cara pemberdayaanangkutan laut nasional yang memberikan iklim kondusif guna memajukan industri

transportasi di perairan antara lain adanya kemudahan dibidang perpajakan dan permodalanuntuk mengadakan kapal serta adanya kontrak jangka panjang untuk angkutan

Pengaturan bidang kepelabuhanan ;Memuat ketentuan mengenai penghapusan monopoli dalam menyelenggarakan pelabuhan,

pemisahan antara fungsi regulator dan operator serta memberikan peran pemerintah daerahdan swasta memberikan proporsional didalam penyelenggaraan kepelabuhanan

Pengaturan bidang keselamatan dan keamanan pelayaran ;Memuat ketentuan yang mengantisipasi kemajuan tekhnologi dengan mengacu pada

konvensi internasional yang cenderung menggunakan peralatan tekhnologi yang mutakhirpada sarana dan prasaran keselamatan pelayaran disamping mengakomodasi ketentuanmengenai system keamanan pelayaran yang termuat didalam International Ship and Port

Facility Security Code dan ;

Pengaturan bidang perlindungan lingkungan maritime ;

Yang memuat ketentuan mengenai pencegahan dan penanggulangan pencemaran lingkunganyang bersumber dari pengoperasian kapal dan sarana sejenis dengan mengakomodasi

ketentuan internasional terkait International Convention for The Prevention of Pollution fromShip

D. Angkutan MultimodaAngkutan barang menggunakan paling sedikit 2 (dua) moda angkutan yang berbeda atas

dasar 1 (satu) kontrak yang menggunakan dokumen angkutan multimoda dari satu tempatyang diterima barang oleh operator angkutan multimoda ke suatu tempat yang ditentukan

untuk penyerahan barang tersebut

Jika angkutan berasal dari kata angkut yang berarti mengangkut atau membawa, memuat atau

mengirim dari satu tempat ke tempat yang lain mengandung pengertian, suatu kegiatanmemuat barang atau mengangkut orang yang biasa disebut penumpang membawa barang

dari dan ke tempat lain. Dari kegiatan tersebut diatas dapat disimpulkan bahwa dalamangkutan terdapat kegiatan unsur-unsur ;- Pelaku- Alat angkut- Barang dan/atau orang


8/64

8

SUMBER DAYA S E N T R A

DERMAGA

PBM

EMKL

SURVEYOR

PENGANGKUT

ANGKUTAN DARAT

KEGIATAN PENGANGKUT

PENGAWASAN

- Pemuatan- Fungsi- TujuanUnsur pelaku angkutan dalam angkutan dapat berupa badan hukum dan/atau perseorangan

yang melaksanakan pengangkutan seperti perusahaan pengangkutan berupa orang secaraalamiah maupun orang dalam arti badan hukum (perseroan terbata atau PT, koperasi

melakukan kegiatan) melakukan kegiatan dari dan ke kapal, kegiatan tersebut sudah barangtentu menggunakan alat penggerak mekanik, elektronik yang harus memenuhi persyaratankeamanan dan keselamatan kerja yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan (LK3,

bejana tekan, crane, dll)

Dalam kegiatan angkutan di perairan kita mengenal beberapa kegiatan yang bergerak pada ;1. Agen Umum adalah perusahaan angkutan laut nasional atau perusahaan nasional yang

khusus didirikan untuk melakukan usaha keagenan kapal, yang ditunjuk oleh perusahaan

angkutan laut asing untuk mengurus kepentingan kapalnya selama berada di Indonesia

2.

Angkutan Laut Dalam Negeri adalah kegiatan angkutan laut yang dilakukan di wilayahperairan laut Indonesia yang diselenggarakan oleh perusahaan angkutan laut3. Angkutan Laut Khusus adalah kegiatan angkutan untuk melayani kepentingan usaha

sendiri dalam menunjang usaha pokoknya

4. Angkutan Laut Luar Negeri adalah kegiatan angkutan laut dari pelabuhan Indonesia kepelabuhan luar negeri atau dari pelabuhan luar negeri ke pelabuhan Indonesia yang

diselenggarakan oleh perusahaan angkutan laut5. Angkutan Laut Pelayaran Rakyat adalah usaha rakyat yang bersifat tradisional dan

mempunyai karakteristik tersendiri untuk melaksanakan angkutan di perairan dengan

menggunakan kapal layar, kapal layar bermotor, dan/atau kapal motor sederhanaberbendera Indonesia dengan ukuran tertentu

Bagan transportasi multimoda dari dan ke pelabuhan


9/64

9

LAPANGAN EKONOMI

MODA TRANSPORTASI

LAPANGAN INDUSTRI DI PELABUHAN

INDUSTRI

PELAYARAN

INDUSTRI

PERDAGANGAN

INDUSTRIPELABUHAN

INDUSTRIPERTAMBANGAN

E. Jenis dan Fungsi PelabuhanJenis pelabuhan sangat beragam tergantung darimana kita memandang dari sudut orang

awam kita mengenal pelabuhan laut (sea port) akan tetapi ketika mengacu kepada PP Nomor61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan maka kita dapatkan sebagaimana dimaksud dalampasal 6 :

1. Jenis pelabuhan terdiri atas ; Pelabuhan laut dan Pelabuhan sungai dan danau

2. Pelabuhan laut sebagaimana dimaksud pada (1) huruf a digunakan untuk melayani

Angkutan laut dan/atau Angkutan penyeberangan

3. Pelabuhan laut sebagaimanan dimaksud dalam (1) huruf a secara hirarki terdiri atas Pelabuhan utama Pelabuhan pengumpul dan Pelabuhan pengumpan


10/64

10

F. Dalam Sudut Pandang Yang Lain Pelabuhan Dapat Dibagi Menurut ;- Alamnya

Menurut alamnya pelabuhan laut dibagi menjadi pelabuhan terbuka dan tertutup,pelabuhan terbuka adalah pelabuhan dimana kapal-kapal bias masuk dan merapat secara

langsung tanpa bantuan pintu-pintu sedangkan pelabuhan tertutup adalah dimana kapal

masuk harus melalui beberapa pintu pelabuhan tertutup dibuat dan terus memperhatikanpasang surut

- PelayaranMenurut sarana pelayaran jenis pelabuhan ini dibagi menjadi pelabuhan umum dan

pelabuhan khusus. Pelabuhan umum adalah pelabuhan terbuka untuk umum dibawah PT.Persero Pelindo, sedangkang pelabuhan khusus adalah penggunaannya khusus untukkegiatan sector industri khusus (pertambangan, bahan baku khusus)

- Lingkungan pelayaran yang dilayari, jenis pelabuhan ini dibagi menjadi

Pelabuhan internasional Pelabuhan regional Pelabuhan local

- Kegiatan perdagangan, menurut kegiatan perdagangan luar negeri maka pelabuhanmasuknya barang-barang dari luar negeri pada kepelabuhanan, sedangkan pelabuhanekspor melayani barang-barang yang akan keluar negeri

- Kapal yang diperbolehkan singgah, pelabuhan laut dan pelabuhan pantai. Pelabuhan lautadalah pelabuhan yang terbuka bagi perdagangan luar negeri dan dapat disinggahi olehkapal-kapal dari negara sahabat, sedangkan pelabuhan pantai adalah pelabuhan yang

tidak terbuka untuk perdagangan dengan luar negeri dan hanya dapat dipergunakan olehkapal-kapal berbendera Indonesia

- Wilayah pengawasan Bea dan Cukai, dari segi pembagian wilayah Bea dan Cukaipelabuhan dibagi menjadi custom port dan free port adalah pengawasan yang beradadibawah Bea dan Cukai sedangkan free port (pelabuhan bebas) pelabuhan yang beradadiluar pengawasan Bea dan Cukai

- Kegiatan pelayaran, dilihat dari kegiatan pelayaran pelabuhan dibagi menjadi tiga jenis ; Pelabuhan samudera Pelabuhan nusantara Pelabuhan rakyat


11/64

11

- Peranannya dalam pelayaran, menurut peranannya dalam pelayaran pelabuhan dibagimenjadi 2 (dua) jenis ;Pelabuhan transit adalah pelabuhan yang mengerjakan transshipment cargoPelabuhan ferry adalah pelabuhan penyeberangan yang menghubungkan dua tempat

dengan system roll on dan roll off dengan membawa penumpang dan kendaraan

Fungsi pelabuhan, paling tidak ada 4 (empat) ;- Tempat pertemuan dua moda transportasi yaitu darat dan laut serta berbagai kepentingan

yang saling terkait- Gapura (pintu gerbang) dari suatu negara yang memiliki pertalian perekonomian dari dan

ke negara lain melalui pelabuhan- Entisitas industri, berkembangnya industtri yang berorientasi eksport maka fungsi

pelabuhan sangat penting- Mata rantai transportasi, pelabuhan merupakan bagian dari rantai transportasi.

Dipelabuhan berbagai moda transportasi bertemu dan bekerja

Pelabuhan laut terdiri atas- Pelabuhan utama- Pelabuhan pengumpul- Pelabuhan pengumpangPP Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan, pasal 10 (2) ;1. Rencana lokasi pelabuhan yang akan dibangun disusundengan berpedoman pada

kebijakan pelabuhan nasional2. Rencana lokasi pelabuhan yang akan dibangun harus sesuai dengan

a. Rencana tata ruang wilayah nasional, rencana tata ruang wilayah provinsi, danrencana tata ruang wilayah kabupaten/kota;

b.

Potensi dan perkembangan sosial ekonomi wilayah;c. Potensi sumber daya alam; dand. Perkembangan lingkungan strategis, baik nasional maupun internasional

Pelabuhan utama digunakan untuk melayani angkutan laut yang berpotensi danperkembangan social, ekonomi wilayah, potensi sumber alam dan perkembangan

lingkungan strategis baik nasional maupun internasional Pelabuhan pengumpul digunakan untuk melayani angkutan penyeberangan antar propinsi

dan/atau antar Negara

Pelabuhan pengumpang digunakan untuk melayani angkutan penyeberangan antarkabupaten/kota

Dengan demikian kegiatan di pelabuhan tidak dapat dipisahkan antara kegiatan ;- Pemerintahan- Kegiatan pengusahaanSebagaimana dimaksud dalam pasal 69 (1) Undang-undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang

Pelayaran


12/64

12

G. Ukuran Pelabuhan ;Agak sulit dan/atau harus kita akui untuk mengatakan suatu pelabuhan disebut besar atau

pelabuhan kecil karena belum ada suatu ketetapan atau standart yang menjadi sebuah ukuranuntuk pelabuhan, namun demikian ada beberapa kriteria yang dapat kita jadikan sebagai alat

untuk kita gunakan sebagai ukuran pelabuhan besar atau kecil dengan cara ;

1.

Banyaknya muatan yang dikerjakan dalam satu tahun2. Jumlah harga dari muatan yang dikerjakan dalam satu tahun3. Banyaknya kapal yang keluar dan masuk (kunjungan kapal) dalam satu tahun4. Jumlah tempat sandar yang tersedia5. Besarnya kapal yang dapat dikerjakan oleh pelabuhan6. Banyaknya peti kemas yang ditangani oleh pelabuhan dalam satu tahunMaka setiap pelabuhan wajib memiliki rencana induk pelabuhan dalam mengantisipasi disatu wilayah dengan memperhatikan kearifan local yang mau tidak mau pelabuhan

membutuhkan rencana yang kita kenal Rencana Induk Pelabuhan suatu rencana pelabuhanmembutuhkan ;-

Peruntukan wilayah daratan dan perairan- Fasilitas pokok darat dan air- Fasilitas penunjang darat dan airDengan mempertimbangkan ;- Rencana induk pelabuhan nasional- Tata ruang wilayah propinsi/kabupaten/kota- Keserasian dan keseimbangan dengan kegiatan lain terkait dilokasi pelabuhan- Kelayakan tekhnis, ekonomi dan lingkungan- Keamanan dan keselamatan lalu lintas kapal

H.Pemerintah Daerah Menafsirkan Pelabuhan ;Memperhatikan Rencana Induk Pelabuhan dalam situasi sekarang ini akan timbul masalahdengan PEMDA kewenangan atas wilayah laut, berdasarkan pasal 3 Undang-undang Nomor22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah ;

Wilayah Daerah Propinsi, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1), terdiri atas

wilayah darat dan wilayah laut sejauh dua belas mil laut yang diukur dari garis pantai ke arahlaut lepas dan atau ke arah perairan kepulauan

Pemerintah daerah menafsirkan pelabuhan adalah sebuah fasilitass umum yangdiselenggarakan untuk melaksanakan kegiatan pemerintahan dan perekonomian dengan

fasilitas pelayaran dalam segala bentuknya. Pelayaran itu sendiri diartikan sebagai segalasesuatu yang berkaitan dengan angkuttan di perairan, kepelabuhanan serta keamanan dankeselamatannya (pasal 1 angka 1, UU 17/2008 tentang Pelayaran)

Maka pelabuhan bagi pemerintah daerah/kabupaten/kota dimana lokasi pelabuhan itu sendiri

berada pada daerah PEMDA, tidak dapat dipungkiri memiliki daya tarik ekonomi tersendiriterutama jika dihubungkan dengan potensi sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD). Olehkarenanya pelabuhan bagi daerah dipandang sebagai potensi sumber daya nasional yang


13/64

13

berada di Pemerintah Daerah. Hendaknya pola pandang kewenangan pemerintah daerahmengacu kepada konsiderat Undang-undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran,

perkembangan lingkungan startegis nasional dan internasional menuntut penyelenggaraanpelayaran yang sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan tekhnologi peran serta

swasta demi persaingan usaha otonomi daerah dan akuntabilitas penyelenggaraan negara

dengan tetap mengutamakan keselamatan dan keamanan pelayaran dan kepentingan nasional

Konsideran UU No. 17/2008 tentang Pelayaran menyatakan bahwa pelayaran bagi Negara RIsebagai negara kepulauan merupakan salah satu moda transportasi, tidak dapat dipisahkan

dari moda-moda transportasi lain yang ditata dalam sistem transportasi nasional yangdinamis dan mampu mengadaptasi kemajuan di masa depan, mempunyai karakteristikmampu melakukan pengangkutan secara masal, menghubungkan, dan menjangkau seluruh

wilayah melalui perairan, perlu lebih dikembangkan potensinya dan ditingkatkan peranannyabaik nasional maupun internasional, sebagai penunjang, pendorong, dan penggerak

pembangunan nasional demi peningkatan kesejahteraan rakyat

Kegiatan pelayaran, fasilitas pelabuhan, dan segala aspek kepelabuhanan yang dimaksudadalah dilakukan dalam wilayah perairan Indonesia, yaitu perairan yang meliputi lautwilayah, perairan kepulauan, perairan pedalaman sebagaimana dimaksud dalam UU No. 4

Prp Tahun 1960 tentang Perairan Indonesia jo UU No. 17/1985 tentang PengesahanUNCLOS United Nations Convention on the Law of the Sea (Konvensi PBB tentangHukum Laut), serta perairan daratan (Pasal 1 ayat 3, UU No. 21/1992)

Dalam tatanan Negara Kesatuan dimana negara Indonesia adalah bersifat eenheidstaat,

dengan demikian tidak ada lembaga lainnya yang memiliki kekuasaan atas perairan,pelabuhan, kepelabuhanan yang setara dengan kekuasaan Pemerintahan Negara. Kalaupundalam kerangka pelaksanaan kebijakan desentralisasi dan otonomi daerah, berdasarkan UUD

1945 negara memberikan kewenangan kepada daerah Propinsi, Kabupaten, dan Kota atassebagian wilayah laut dan segala fungsi yang diperlukan untuk pengelolaannya di bawah

pembinaan dan pengawasan Pemerintah, maka hal itu dilaksanakan adalah semata-matadalam kerangka untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, dan dalam rangkamewujudkan kesatuan dan persatuan bangsa demi keutuhan NKRI

Tatkala berbicara pelabuhan dan kepelabuhanan, maka tidak lepas membicarakan suatu

Rencana Induk Pelabuhan Nasional ;

Pelabuhan adalah tempat yang terdiri atas daratan dan/atau perairan dengan batas-batas

tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan pengusahaan yang dipergunakansebagai tempat kapal bersandar, naik turun penumpang, dan/atau bongkar muat barang,

berupa terminal dan tempat berlabuh kapal yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan dankeamanan pelayaran dan kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai tempat perpindahanintra-dan antarmoda transportasi


14/64

14

Kepelabuhanan adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan pelaksanaan fungsi pelabuhanuntuk menunjang kelancaran, keamanan, dan ketertiban arus lalu lintas kapal, penumpang

dan/atau barang, keselamatan dan keamanan berlayar, tempat perpindahan intra-dan/atauantarmoda serta mendorong perekonomian nasional dan daerah dengan tetap memperhatikan

tata ruang wilayah

Karena dalam suatu pembangunan pelabuhan dan untuk menetapkan lokasi pelabuhan

tentunya ada hal yang menjadi perhatian diantaranya ;

- Tatanan kepelabuhanan nasional- Tata ruang- Pertumbuhan ekonomi- Kelestarian lingkungan- Keamanan dan ketertiban- Keselamatan pelayaran- Keterpaduan dengan pelabuhan lainnyaDalam pembangunan suatu fasilitas pelabuhan pelabuhan membutuhkan ;

Perairan tempat berlabuh Kolam pelabuhan Dermaga Lapangan penumpukan Pergudangan Zona industri Terminal peti kemas Areal cadangan pengembangan pelabuhan Fasilitas penunjangDalam penetapatan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan (DLKP) perlumempertimbangkan ; Alur pelayaran dan perlintasan kapal Keperluan keadaan darurat Pengembangan pelabuhan jangka panjang Kegiatan pindah labuh kapal Penempatan kapal mati Penempatan percobaan berlayar Perairan Bandar Perairan wajib pandu Kegiatan pemanduanPenggunaan daerah kerja pelabuhan dapat berupa ;

o Pelayanan jasa kapalo Pelayanan jasa bongkar muato Pelayanan jasa alat-alato Pelayanan jasa peti kemaso Pelayanan jasa rupa-rupa


15/64

15

STEVE DORING

TANGGUNG JAWAB

P B M

B C

CARGO DORING

D

RECIEVING

E F

TANGGUN

GJAWAB

PELABUHAN TANGGUNG JAWAB

P B M

DELIVERYTANGGUNG JAWAB

EMKL

TANGGUNG JAWAB

P B M

Untuk kepentingan keselamatan pelayaran dibutuhkan ;

Menyediakan sarana bantu navigasi Menjamin keamanan dan ketertiban di perairan dan di pelabuhan Memelihara alur pelayaran agar aman dilalui Memelihara kelestarian lingkunganPembagian tanggung jawab dari suatu kegiatan bongkar muat ;


16/64

16

Kegitan Bongkar MuatSalah satu kegiatan dipelabuhan tidak kalah pentingnya jasa bongkar muat di pelabuhan ini

dilaksanakan oleh perusahaan bongkar muat dalam melakukan usaha atau beroperasiperusahaan ini harus tunduk kepada aturan yang berlaku disuatu tempat dalam hal ini

pelabuhan

STEVE DORING CARGO DORING

GUDANG

RECIEVING

DELIVERY

CONSIGNED STREPPER

PELAYARAN KEGIATAN PBM

A B C

Rencana Induk Pelabuhan Nasional adalah pengaturan ruang kepelabuhanan nasional yang

memuat tentang kebijakan pelabuhan, rencana lokasi dan hirarki pelabuhan secara nasionalyang merupakan pedoman dalam penetapan lokasi, pembangunan, pengoperasian danpengembangan pelabuhan

Rencana Induk Pelabuhan Nasional yang merupakan perwujudan dari Tatanan

Kepelabuhanan Nasional digunakan sebagai pedoman dalam penetapan lokasi,pembangunan, pengoperasian, pengembangan pelabuhan dan penyusunan Rencana Induk

Pelabuhan (PP 61/2009 tentang Kepelabuhanan, pasal 7 ayat [1])

Rencana Induk Pelabuhan Nasional merupakan kebijakan pengembangan pelabuhan secara

nasional untuk jangka panjang (PP 61/2009 tentang Kepelabuhanan, pasal 7 ayat [2])


17/64

17

Rencana Induk Pelabuhan Nasional disusun dengan memperhatikan ;a. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, Rencana

Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota;b. potensi dan perkembangan sosial ekonomi wilayah;c. potensi sumber daya alam; dand.

perkembangan lingkungan strategis, baik nasional maupun internasional(UU 17/2008 tentang Pelayaran, pasal 71 ayat [2])

Rencana Induk Pelabuhan Nasional memuat ;

a. kebijakan pelabuhan nasional; danb. rencana lokasi dan hierarki pelabuhan(PP 61/2009 tentang Kepelabuhanan, pasal 8 ayat [1])

Menteri menetapkan Rencana Induk Pelabuhan Nasional untuk jangka waktu 20 (dua puluh)

tahun, setelah terlebih dahulu berkoordinasi dengan menteri yang terkait dengankepelabuhanan antara lain menteri yang membidangi urusan lingkungan hidup, perikanan,

perindustrian dan perdagangan (PP 61/2009 tentang Kepelabuhanan, pasal 8 ayat [2] dan [3])

Rencana Induk Pelabuhan Nasional dapat ditinjau kembali 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun.

Dalam hal terjadi perubahan kondisi lingkungan strategis akibat berubahnya perencanaanpemanfaatan kawasan yang memerlukan fasilitas pelabuhan akibat bencana, yang ditetapkandengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Rencana Induk Pelabuhan Nasional dapat

ditinjau kembali lebih dari 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun (PP 61/2009 tentangKepelabuhanan, pasal 8 ayat [4] dan [5])

I. Fasilitas pelabuhan ;Untuk menunjang kelancaran aktivitas kegiatan di pelabuhan membutuhkan tersedianya

beberapa fasilitas. Kelengkapan fasilitas ini juga bisa menjadi ukuran baik dan buruknyasuatu pelabuhan, berikut ini beberapa fasilitas utama yang ada didalam pelabuhan ;

- Fasilitas pokok- Fasilitas penunjangBaik wilayah daratan maupun wilayah perairan, fasilitas pokok pada pelabuhan untukwilayah darat sebagaimana diatur dalam pasal 21 sampai dengan pasal 35 Peraturan

Pemerintah Nomor 69 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan ;

Pasal 21

(1)Rencana Induk Pelabuhan laut dan Rencana Induk Pelabuhan sungai dan danau meliputirencana peruntukan wilayah daratan dan perairan

(2)Rencana peruntukan wilayah daratan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusunberdasarkan kriteria kebutuhan :a. fasilitas pokok; danb. fasilitas penunjang


18/64

18

Pasal 22(1)Rencana peruntukan wilayah daratan untuk Rencana Induk Pelabuhan laut sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 21 ayat (1) disusun berdasarkan kriteria kebutuhan:a. fasilitas pokok; danb. fasilitas penunjang

(2)Fasilitas pokok sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi:a. dermaga;b. gudang lini 1;c. lapangan penumpukan lini 1;d. terminal penumpang;e. terminal peti kemas;f. terminal ro-ro;g. fasilitas penampungan dan pengolahan limbah;h. fasilitas bunker;i. fasilitas pemadam kebakaran;j.

fasilitas gudang untuk Bahan/Barang Berbahaya dan Beracun (B3); dank. fasilitas pemeliharaan dan perbaikan peralatan dan Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran(SBNP)

(3)Fasilitas penunjang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi:a. kawasan perkantoran;b. fasilitas pos dan telekomunikasi;c. fasilitas pariwisata dan perhotelan;d. instalasi air bersih, listrik, dan telekomunikasi;e. jaringan jalan dan rel kereta api;f. jaringan air limbah, drainase, dan sampah;g. areal pengembangan pelabuhan;h. tempat tunggu kendaraan bermotor;i. kawasan perdagangan;j. kawasan industri; dank. fasilitas umum lainnya

Pasal 23

(1) Rencana peruntukan wilayah perairan untuk Rencana Induk Pelabuhan laut sebagaimanadimaksud dalam Pasal 21 ayat (1) disusun berdasarkan kriteria kebutuhan:a. fasilitas pokok; danb. fasilitas penunjang.

(2) Fasilitas pokok sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi:a. alur-pelayaran;b. perairan tempat labuh;c. kolam pelabuhan untuk kebutuhan sandar dan olah gerak kapal;d. perairan tempat alih muat kapal;e. perairan untuk kapal yang mengangkut Bahan/Barang Berbahaya dan Beracun (B3);f. perairan untuk kegiatan karantina;


19/64

19

g. perairan alur penghubung intrapelabuhan;h. perairan pandu; dani. perairan untuk kapal pemerintah.

(3) Fasilitas penunjang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi:a.

perairan untuk pengembangan pelabuhan jangkapanjang;b. perairan untuk fasilitas pembangunan dan pemeliharaan kapal;

c. perairan tempat uji coba kapal (percobaan berlayar);d. perairan tempat kapal mati;e. perairan untuk keperluan darurat; danf. perairan untuk kegiatan kepariwisataan dan perhotelan.

Pasal 24(1)Rencana peruntukan wilayah daratan untuk Rencana Induk Pelabuhan sungai dan danau

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (1) disusun berdasarkan kriteria kebutuhan:a. fasilitas pokok; danb.

fasilitas penunjang.(2)Fasilitas pokok sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi:

a. dermaga;b. lapangan penumpukan;c. terminal penumpang;d. fasilitas penampungan dan pengolahan limbah;e. fasilitas bunker;f. fasilitas pemadam kebakaran; dang. fasilitas penanganan Bahan/Barang Berbahaya danh. Beracun (B3).

(3)Fasilitas penunjang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi:a. perkantoran;b. fasilitas pos dan telekomunikasi;c. fasilitas pariwisata;d. instalasi air bersih, listrik, dan telekomunikasi;e. jaringan jalan dan rel kereta api;f. jaringan air limbah, drainase, dan sampah;g. areal pengembangan pelabuhan;h. tempat tunggu kendaraan bermotor;i. kawasan perdagangan;j. kawasan industri; dank. fasilitas umum lainnya.


20/64

20

Pasal 25(1)Rencana peruntukan wilayah perairan untuk Rencana Induk Pelabuhan sungai dan danau

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (1) disusun berdasarkan kriteria kebutuhan:a. fasilitas pokok; danb. fasilitas penunjang.

(2)Fasilitas pokok sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi:a. alur-pelayaran;b. areal tempat labuh;c. areal untuk kebutuhan sandar dan olah gerak kapal;d. areal untuk kapal yang mengangkut Bahan/Barange. Berbahaya dan Beracun (B3); danf. areal untuk kapal pemerintah.

(3)Fasilitas penunjang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi:a. areal untuk pengembangan pelabuhan jangka panjang;b.

areal untuk fasilitas pembangunan dan pemeliharaan kapal; danc. areal untuk keperluan darurat.

Pasal 26(1) Rencana peruntukan wilayah daratan untuk RencanaInduk Pelabuhan laut serta Rencana

Induk Pelabuhan sungai dan danau sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (1) yang

digunakan untuk melayani angkutan penyeberangan disusun berdasarkan kriteriakebutuhan :

a. fasilitas pokok; danb. fasilitas penunjang.

(2) Fasilitas pokok sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi:a. terminal penumpang;b. penimbangan kendaraan bermuatan (angkutan barang);c. jalan penumpang keluar/masuk kapal (gang way);d. perkantoran untuk kegiatan pemerintahan dan pelayanan jasa;e. fasilitas bunker;f. instalasi air bersih, listrik, dan telekomunikasi;g. akses jalan dan/atau jalur kereta api;h. fasilitas pemadam kebakaran; dani. tempat tunggu (lapangan parkir) kendaraan bermotor sebelum naik ke kapal.

(3) Fasilitas penunjang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi:a. kawasan perkantoran untuk menunjang kelancaran pelayanan jasa kepelabuhanan;b. tempat penampungan limbah;c. fasilitas usaha yang menunjang kegiatan pelabuhan penyeberangan;d. areal pengembangan pelabuhan; dane. fasilitas umum lainnya.


21/64

21

Pasal 27(1)Rencana peruntukan wilayah perairan untuk Rencana Induk Pelabuhan laut serta Rencana

Induk Pelabuhan sungai dan danau sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (1)disusun berdasarkan kriteria kebutuhan:

a. fasilitas pokok;b.

fasilitas penunjang.

(2)Fasilitas pokok sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi:a. alur-pelayaran;b. fasilitas sandar kapal;c. perairan tempat labuh; dand. kolam pelabuhan untuk kebutuhan sandar dan olah gerak kapal.

(3)Fasilitas penunjang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi:a. perairan untuk pengembangan pelabuhan jangka panjang;b. perairan untuk fasilitas pembangunan dan pemeliharaan kapal;c.

perairan tempat uji coba kapal (percobaan berlayar);d. perairan untuk keperluan darurat; dan

e. perairan untuk kapal pemerintah.Pasal 28(1)Rencana Induk Pelabuhan ditetapkan oleh :

a. Menteri untuk pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpul;b. gubernur untuk pelabuhan pengumpan regional; atauc. bupati/walikota untuk pelabuhan pengumpan local serta pelabuhan sungai dan danau.

(2)Menteri dalam menetapkan Rencana Induk Pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat(1) huruf a harus terlebih dahulu mendapat rekomendasi dari gubernur danbupati/walikota mengenai kesesuaian dengan tata ruang wilayah provinsi dan

kabupaten/kota.

(3)Gubernur dalam menetapkan Rencana Induk Pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat(1) huruf b harus terlebih dahulu mendapat rekomendasi dari bupati/walikota mengenaikesesuaian dengan tata ruang wilayah kabupaten/kota.

Pasal 29Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penetapan dan penilaian Rencana Induk Pelabuhan

diatur dengan Peraturan Menteri


22/64

22

Pasal 30(1)Daerah Lingkungan Kerja pelabuhan terdiri atas:

a. wilayah daratan;b. wilayah perairan.

(2)Wilayah daratan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a digunakan untuk kegiatanfasilitas pokok dan fasilitas penunjang

(3)Wilayah perairan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b digunakan untuk kegiatanalur-pelayaran, tempat labuh, tempat alih muat antarkapal, kolam pelabuhan untuk

kebutuhan sandar dan olah gerak kapal, kegiatan pemanduan, tempat perbaikan kapal,dan kegiatan lain sesuai dengan kebutuhan

Pasal 31(1)Daerah Lingkungan Kepentingan pelabuhan merupakan perairan pelabuhan di luar

Daerah Lingkungan Kerjaperairan.

(2)Daerah Lingkungan Kepentingan pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)digunakan untuk:a. alur-pelayaran dari dan ke pelabuhan;b. keperluan keadaan darurat;c. penempatan kapal mati;d. percobaan berlayar;e. kegiatan pemanduan kapal;f. fasilitas pembangunan dan pemeliharaan kapal; dang. pengembangan pelabuhan jangka panjang.

Pasal 32

(1)Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan pelabuhan ditetapkanoleh:

a. Menteri untuk pelabuhan utama dan pelabuhan pengumpul;b. gubernur untuk pelabuhan pengumpan regional; atauc. bupati/walikota untuk pelabuhan pengumpan local serta pelabuhan sungai dan danau.

(2)Menteri dalam menetapkan Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah LingkunganKepentingan pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a harus terlebihdahulu mendapat rekomendasi dari gubernur dan bupati/walikota mengenai kesesuaiandengan tata ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota.

(3)Gubernur dalam menetapkan Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah LingkunganKepentingan pelabuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b harus terlebih

dahulu mendapat rekomendasi dari bupati/walikota mengenai kesesuaian dengan tataruang wilayah kabupaten/kota.


23/64

23

Pasal 33Dalam penetapan batas Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan

pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 32 ayat (1) paling sedikit memuat :a. luas lahan daratan yang digunakan sebagai Daerah Lingkungan Kerja;b. luas perairan yang digunakan sebagai Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan

Kepentingan pelabuhan;c. titik koordinat geografis sebagai batas Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah LingkunganKepentingan pelabuhan.

Pasal 34(1)Daratan dan/atau perairan yang ditetapkan sebagai Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah

Lingkungan Kepentingan pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 32 ayat (1)

dikuasai oleh negara dan diatur oleh penyelenggara pelabuhan.(2)Pada Daerah Lingkungan Kerja pelabuhan yang telah ditetapkan, diberikan hak

pengelolaan atas tanah dan/atau penggunaan atau pemanfaatan perairan sesuai denganketentuan peraturan perundang-undangan.

Pasal 35(1)Berdasarkan penetapan Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan

pelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 32 ayat (1), pada Daerah LingkunganKerja pelabuhan, penyelenggara pelabuhan mempunyai kewajiban :a. Memasang Tanda Batas Sesuai Dengan Batas Daerah Lingkungan Kerja Daratan

Yang Telah Ditetapkan;b. Memasang Papan Pengumuman Yang Memuat Informasi Mengenai Batas Daerah

Lingkungan Kerja Daratan Pelabuhan;c. Melaksanakan Pengamanan Terhadap Aset Yang Dimiliki;d. Menyelesaikan Sertifikat Hak Pengelolaan Atas Tanah Sesuai Dengan Ketentuan

Peraturan Perundang-Undangan;e. Memasang Tanda Batas Sesuai Dengan Batas Daerah Lingkungan Kerja Perairan

Yang Telah Ditetapkan;f. Menginformasikan Mengenai Batas Daerah Lingkungan Kerja Perairan Pelabuhan

Kepada Pelaku Kegiatan Kepelabuhanan;

g. Menyediakan Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran;h. Menyediakan Dan Memelihara Kolam Pelabuhan Dan Alur-Pelayaran;i. Menjamin Dan Memelihara Kelestarian Lingkungan; Danj. Melaksanakan Pengamanan Terhadap Aset Yang Dimiliki Berupa Fasilitas Pelabuhan

Di Perairan.

(2)Berdasarkan penetapan Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentinganpelabuhan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 32 ayat (1), pada Daerah LingkunganKepentingan pelabuhan, penyelenggara pelabuhan mempunyai kewajiban:a. menjaga keamanan dan ketertiban;b. menyediakan Sarana Bantu Navigasi-Pelayaran;c. menyediakan dan memelihara alur-pelayaran;d. memelihara kelestarian lingkungan; dane. melaksanakan pengawasan dan pengendalian terhadap penggunaan daerah pantai.


24/64

24

BAGIAN II

MANAJEMEN OPERASIONAL PELABUHAN

A. MANAJEMEN OPERASIONAL PELABUHANIlmu manajemen sebetulnya sama usaianya dengan kehidupan manusia mengapa demikian

karena pada dasarnya manusia dalam kehidupan sehari-hari tidak bisa terlepas dari masing-masing prinsip-prinsip manajemen baik langsung maupun tidak langsung disadari ataupun

tidak disadari timbul dalam pertanyaan siapakah yang sebenarnya memakai manajemen itu ?

Apakah pemerintah atau perusahaan perseroan manajemen diperlukan dalam segala bidang,bentuk organisasi serta tipe kegiatan dimana orang-orang saling bekerja sama untukmencapai suatu tujuan yang telah ditetapkan. Dalam mengartikan dan mendefinisikan

manajemen ada berbagai ragam, ada yang mengartikan dengan ketatalaksanaan manajemenpengurusan dan lain sebagainya bila dilihat dari literature yang ada. Pengertian manajemen

dapat dilihat dari tiga pengertian ;

B.

PENGERTIAN MANAJEMEN1. Manajemen suatu proses2. Manajemen sebagai suatu kolektifitas manusia3. Manajemen sebagai ilmu (science) dan sebagai seniJika manajemen adalah system yang berfungsi untuk mengelola sesuatu namun secara

definisinya para ahli manajemen memiliki pengertian sendiri, yaitu ;

1. Menurut Dr. SP. Siagian dalam buku Filsafat Administrasi Management dapatdidefinisikan sebagai kemampuan atau keterampilan untuk memperoleh suatu hasil dalamrangka pencapaian tujuan melalui orang lain.

2. Menurut Prof. Dr. H. Arifin Abdulrachman dalam buku Kerangka Pokok-PokokManagement diartikan sebagai

- kegiatan-kegiatan/aktivitas-aktivitas,- proses, yakni kegiatan dalam rentetan urutan-urutan,- insitut/orang-orang yang melakukan kegiatan atau proses kegiatan

3. Menurut R. Terry Manajemen merupakan suatu proses khas yang terdiri dari tindakan-tindakan perencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan pengendalian yang dilakukan

untuk menentukan serta mencapai sasaran yang telah ditentukan melalui pemanfaatansumberdaya manusia dan sumber daya lainnya

Manajemen dapat diartikan adalah serangkaian aktivitas yang menghasilkan nilai dalambentuk barang dan jasa dengan cara mengubah suatu input menjadi output, jika demikian kita

perlu mengenal manajemen operasional ;

Manajemen operasional adalah salah satu yang terpenting dari tiga fungsi utama sebuahorganisasi (pemasaran, produksi/operasi, keuangan)


25/64

25

Perlu mengetahui bagaimana suatu barang dan jasa itu diproduksi Perlu mengetahui bagaimana kebijakan manajemen suatu organisasi Perlu mengetahui dalam suatu areal kerja dapat dijamin keamanan dan keamanannya Karena operasional adalah bagian yang paling banyak mencemarkan biaya dalam suatu

organisasi

Alat yang sering digunakan orang dalam mengukur keberhasilan suatu produksi/operasionaladalah produktivitas sebagian orang lebih memiliki penggunaan istilah efisiensi.

Produktivitas secara umum adalah perbandingan antara output (barang atau jasa) dibagidengan input (misalnya ; sumber daya, tenaga kerja atau modal)

PRODUKTIVITAS =OUTPUT

INPUT

- Tenaga kerja- Modal- Manajemen (operasional)Manajemen operasional pelabuhan adalah serangkaian kegiatan pemerintahan atau pengusahaan

dalam rangka pelaksanaan keluar/masuk kapal dan naik/turun orang/barang dari dan ke suatupelabuhan

Kegiatan pelabuhan ; Orang Penyeberangan Dry Bulk Alat Angkut DllInterkoneksi yang terkoordinasi bermacam-macam kegiatan pemerintahan dan pengusahaandipelabuhan kegiatan pemerintahan, antara lain ;- Pengaturan dan pembinaan, pengendalian dan pengawasan kegiatan kepelabuhanan (Adpel

Pelabuhan)- Keselamatan dan keamanan pelayaran (oleh Syahbandar)Di pelabuhan dapat dilakukan fungsi ;

Kepabeanan Keimigrasian Kekarantinaan dan/atauKegiatan pemerintahan lainnya yang tidak tetap, pelabuhan yang aman tertib dan lancer sertaterjangkau daya beli masyarakat. Pelabuhan memegang peranan penting sebagai suatu titik

kegiatan perekonomian antara daerah dan/atau antara Negara maka sekaligus bagian transportasiyang tidak dapat dipisahkan untuk dapat memperoleh ekonomi dari suatu barang yang lazim


26/64

26

PENGIRIM/PENERIMA

PELAYARAN TERMINAL

INDUSTRI

INDUSTRI

INDUSTRI INDUSTRI

INDUSTRI

INDUSTRI

PELABUHAN

TITIK SUMBU

TERMINAL

PENERIMA

PENGIRIM/

PEMILIK BARANG ANGKUTAN

KONSUMEN

dikenal dengan manfaat ekonomi karena tempat lewat kegiatan transportasi sarana pendukungbagi kegiatan distribusi karena tanpa distribusi barang-barang tidak akan mencapai ke konsumen

C. PELABUHAN LAUT MERUPAKAN TITIK SUMBUPelabuhan laut merupakan titik sumbu kegiatan lalu lintas barang dan lalu lintas ekonomi

dalam dunia perdagangan internasional (eksport/import) dan perdagangan nasional,kelancaran perdagangan melalui pelabuhan sangat mempengaruhi stabilitas ekonomi nasional

dan sekaligus menunjang pembangunan nasional

Jika kurang lancar arus barang dari pelabuhan akan mempunyai dampak negative yangberantai dalam kehidupan ekonomi nasional, sudah barang tentu pelabuhan dalam systempelayanan jasa memerlukan perbaikan karena setiap perbaikan dalam suatu sector akan turut

pula memperbaiki sector lain yang terkait begitu pula sebaliknya

Peningkatan pelayaran kelancaran dari dan ke kepelabuhan yang berdampak kegiatan ikutanpada sentra-sentra produksi lainnya yang meningkat serta menjamin kontinuitas supply dan

demand yang pada akhirnya akan menjamin ekonomi nasional


27/64

27

OPERATOR PELABUHAN

A D P E L

BEA CUKAI

I M I G R A S I

KARANTINA

SYAHBANDAR

SEBAGAI KEPALA PEMERINTAHAN DI PELABUHAN

SEBAGAI KOORDINATOR FUNGSI-FUNGSI PEMERINTAHAN DI PELABUHAN

MENYELESAIKAN HAMBATAN TEKNIS DI PELABUHAN

SBG PENYIDIK ATAS PELANGGARAN DAN ATAU TINDAK PIDANA DI

PELABUHAN

MENGELUARKAN IJIN KEGIATAN DI SUATU PELABUHAN

MENGELUARKAN SURAT IJIN BERLAYAR

MELAKSANAKAN PENDAFTARAN KAPAL, PENGESAHAN PERJANJIAN KERJA

LAUT, SERTIFIKAT AWAK KAPAL DAN LEGALISASI JURNAL (LOG BOOK) KAPAL

MENYUSUN SISTEM DAN PROSEDUR PORT CLEARANCE IN/OUT

MELAKSANAKAN PENGAWASAN, PENERTIBAN DAN PENEGAKAN HUKUM DI

PELABUHAN

MEMBINA KESELAMATAN DAN KEAMANAN SESUAI HUKUM NASIONAL DAN

INTERNASIONAL YANG BERLAKU

. DLL

SYAHBANDAR ;

D. MANAJEMEN OPERASIONAL PELABUHAN


28/64

28

OPERASIONAL WATERFRONT (SISI AIR)

OPERASIONAL INLAND (SISI DARAT)

PEMELIHARAAN PELABUHAN

ADMINISTRASI PELABUHAN

KEAMANAN DAN EHS (ENVIRONMENT,

HEALTH, SAFETY)

KEGIATAN OPERASIONAL TERBAGI MENJADI :

MEMBUAT STRUKTUR KERJA SESUAI KAPASITAS

PELABUHAN YBS, DAN YG TERPENTING STRUKTUR

TSB TIDAK TERLALU MEMBEBANI BIAYA

MENENTUKAN TUGAS-TUGAS SECARA JELAS

DALAM ORGANISASI

MEMONITOR KESUKSESAN SATUAN-SATUAN

TUGAS DI ORGANISASI

SESUAI DENGAN PRINSIP MANAJEMEN

OPERASIONAL, MAKA DALAM MANAJEMEN

OPERASIONAL PELABUHAN PERLU MELAKUKAN 3

(TIGA) HAL UTAMA BERIKUT :

E. PRINSIP MANAJEMEN


29/64

29

PERMINTAAN PENGGUNAAN PELABUHAN

IJIN MASUK WILAYAH PELABUHAN

PENGGUNAAN KAPAL PANDU MASUK WILAYAH PELABUHAN

PERMINTAAN PELAYANAN TERTENTU

PERATURAN LALU-LINTAS DI WILAYAH PELABUHAN

PERATURAN DRAUGHTS KAPAL DI WILAYAH PELABUHAN

PERATURAN TATA-CARA SANDAR (BERTHING) KAPAL

PERATURAN TATA-CARA UN-BERTHING KAPAL

PERATURAN UKURAN SANDAR KAPAL

PENGATURAN TOWAGE DAN UKURAN TUG

PENGATURAN SHIFTING KAPAL

PENGATURAN ANCHORING KAPAL

PENGATURAN BUNKERING KAPAL

TATA CARA PELAPORAN INCIDENT

OPERASIONAL WATERFRONT :

LINGKUP UTAMA ADALAH PENGATURAN KARGO

PENGATURAN KARGO MASUK /KELUAR PELABUHAN

PENGATURAN LALU-LINTAS KENDARAAN ANGKUT KELUAR/MASUK PELABUHAN

PENCATATAN KARGO MASUK/KELUAR PELABUHAN

PEMERIKSAAN SECURITY DI PINTU GERBANG PELABUHAN

PEMERIKSAAN SEGEL KARGO

PENUMPUKAN / PERGUDANGAN KARGO

PEMILAHAN DAN PENYIAPAN KARGO SESUAI URUTAN PEMUATAN/PENGIRIMAN

PENCATATAN INVENTORY

PEMUATAN/PEMBONGKARAN KARGO KE/DARI KAPAL

PEMUATAN/PEMBONGKARAN KARGO KE/DARI KENDARAAN ANGKUT DARAT

PENCATATAN PEMUATAN/PEMBONGKARAN KARGO KE/DARI KAPAL DAN KE/DARI

KENDARAAN ANGKUT DARAT

TATA CARA PELAPORAN INCIDENT

OPERASIONAL INLAND :


30/64

30

PEMELIHARAAN FASILITAS DAN INFRASTRUKTUR (JALAN,

BANGUNAN, PERALATAN, ..)

PEMELIHARAAN PERAIRAN (PENGERUKAN, REKLAMASI, .)

PEMELIHARAAN LINGKUNGAN

PEMELIHARAAN PELABUHAN :

MENYANGKUT KEPABEANAN

MENYANGKUT KEIMIGRASIAN

MENYANGKUT KARANTINA

KOMUNIKASI DENGAN PIHAK OTORITAS PELABUHAN

KOMUNIKASI DENGAN PEMERINTAH (SETEMPAT DAN

PUSAT)

KOMUNIKASI PERMINTAAN PENGGUNAAN FASILITAS

PELABUHAN

KOMUNIKASI PERMINTAAN PENGAPALAN

KOMUNIKASI DENGAN PIHAK PELAYARAN

PEMERIKSAAN LEGALITAS KARGO DAN KARGO

MANIVEST

PEMERIKSAAN SURAT JALAN KARGO

KOMUNIKASI DENGAN KONTRAKTOR/SUPPLIER

PENCATATAN BIAYA DAN PENAGIHAN

KEUANGAN DAN PEMBELANJAAN

KEPERSONALIAAN

.DLL

ADMINISTRASI PELABUHAN :


31/64

31

BAGIAN III

KEAMANAN PELABUHAN

A. SITUASI UMUMBelajar dari beberapa pengalaman bahwa terhambat suatu pembangunan perekonomian

disuatu wilayah salah satunya adalah karena wilayah tersebut tidak dapat menjamin systemkeamanannya dalam arti luas

Pelabuhan memiliki fungus gerbang perekonomian suatu daerah, agar daerah tersebut dapat

membangun maka sepatutnya kita memperhatikan system keamanan dan/atau pelabuhanmenciptakan system keamanan agar semua orang yang melakukan usaha mendapat jaminanrasa aman di pelabuhan untuk menciptakan hal tersebut maka pembangunan pada system

keamanan perlu diperhatikan

System keamanan sebagaimana mandate Undang-undang Dasar 1945 pada alinea ke 4(empat) dan pasal 30, serta mandate Undang-undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang

Pelayaran dan aturan turunannya, Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2009 tentangKepelabuhanan. Agar semua orang yang melakukan dan/atau berkegiatan diwilayah kerjapelabuhan dapat merasa aman, nyaman, memiliki kepastian hukum yang bermuara adanya

kepastian berusaha

Jika penegakan hukum diartikan dalam bentuk konkrit adalah segala kegiatan operasional

yang diselenggarakan di seluruh perairan dan pelabuhan diseluruh Indonesia dalam rangkamenjamin tegaknya hukum nasional dan keamanan adalah bebas dari bahaya, ancaman

kejahatan, kecelakaan, semua bentuk kejahatan dan pelanggaran dan/atau kemampuanNegara dalam melindungi integritas wilayah dari gangguan dalam dan luar negeri

UU 17/2008 tentang Pelayaran, pasal 1 angka 32 ;Keselamatan pelayaran adalah suatu keadaan terpenuhinya persyaratan keselamatan dan

keamanan yang menyangkut angkutan di perairan

UU 17/2008 tentang Pelayaran, pasal 1 angka 34 ;

Keselamatan kapal adalah keadaan kapal yang memenuhi persyaratan matrial, konstruksibangunan, permesinan dan kelistrikan, stabilitas tata susunan serta perlengkapan termasuk

perlengkapan alat penolong dan radio, elektronik kapal yang dibuktikan dengan sertifikatsetelah dilakukan pemeriksaan dan pengujian

UU 2/2002 tentang Kepolisian Negara, pasal 1 angka 5 ;Keamanan dan ketertiban masyarakat adalah suatu kondisi masyarakat sebagai salah satu

persyaratan terselenggaranya proses pembangunan proses pembangunan nasional dalamrangka tercapainya tujuan nasional yang ditandai oleh terjaminnya keamanan, ketertibandantegaknya hukum serta terbinanya ketentraman yang mengandung kemampuan membina serta

mengembangkan potensi dan kekuatan masyarakat dalam menangkal, mencegah danmenanggulangi segala pelanggaran hukum dan bentuk-bentuk gangguan lainnya yang dapat

meresahkan masyarakat


32/64

32

UU 2/2002 tentang Kepolisian Negara, pasal 1 angka 6 ;Keamanan dalam negeri adalah suatu keadaan yang ditandai dengan terjaminnya keamanan dan

ketertiban masyarakat, tertib dan tegaknya hukum, serta terselenggaranya perlindungan,pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat

UU 2/2002 tentang Kepolisian Negara, pasal 1 angka 7 ;Kepentingan umum adalah kepentingan masyarakat dan/atau kepentingan bangsa dan negara

demi terjaminnya keamanan dalam negeri

UU 3/2002 tentang Pertahanan Negara, pasal 1 angka 1 ;Pertahanan negara adalah segala usaha untuk mempertahankan kedaulatan negara, keutuhanwilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan keselamatan segenap bangsa dari ancaman

dan gangguan terhadap keutuhan bangsa dan negara.

UU 3/2002 tentang Pertahanan Negara, pasal 1 angka 2 ;Sistem pertahanan negara adalah sistem pertahanan yang bersifat semesta yang melibatkan

seluruh warga negara, wilayah, dan sumber daya nasional lainnya, serta dipersiapkan secara dinioleh pemerintah dan diselenggarakan secara total, terpadu, terarah, dan berlanjut untukmenegakkan kedaulatan negara, keutuhan wilayah, dan keselamatan segenap bangsa dari segala

ancaman.

UU 3/2002 tentang Pertahanan Negara, pasal 1 angka 6 ;

Komponen cadangan adalah sumber daya nasional yang telah disiapkan untuk dikerahkanmelalui mobilisasi guna memperbesar dan memperkuat kekuatan dan kemampuan komponen

utama


33/64

33

PENEGAKAN HUKUM DAN KEAMANAN DI LAUT

SESUAI KETENTUAN HUKUM NASIONAL DAN INTERNASIONAL

Hukum Nasional diatur dalam

1. Pasal 13 ayat (1) TZMKO 1939 STB 4422. Pasal 279 ayat (1) UU No 17/2008 tantang

Pelayaran

Hukum Internasional diatur dalam

o Pasal 107, 111 & 224 United NationConvention on the Law of the sea (konvensi

PBB tentang Hukum Laut 1982)

PATROLI LAUT

PASAL 278 UU 17/2008

PASAL 3 UU 2/2002

HANYA DILAKSANAKAN OLEH

1. KAPAL NEGARA & PESAWAT UDARA NEGARA

PENJAGA LAUT DAN PANTAI (SEA AND

COAST GUARD) RI2. KAPAL PERANG & PESAWAT UDARA MILITER

RI

1. MENGEJAR

2. MENGHENTIKAN

3. MENANGKAP DAN4. MEMERIKSA KAPAL DI LAUT

5. MENAHAN

6. MENGGELEDAH

7. MENYITA

8. MENYIDIK

UNTUK KEPENTINGAN PENYIDIKAN

KAPAL DIBAWA KEPELABUHAN TERDEKAT

PASAL 18 TZMKO 1939

YANG BERKAITAN DENGAN ;

1. TINDAK PIDANA PELAYARAN KESELAMATAN DAN KEAMANAN SERTA PERLINDUNGAN LINGKUNGAN MARITIM,

KEWENANGANNYA BERADA PADA PEJABAT PNS PENJAGA LAUT DAN PANTAI SERTA SYAHBANDAR (PASAL 284

AYAT [2] UU No 81/1981 TENTANG KUHAP DAN PASAL 282 UU No 17/2008 TENTANG PELAYARAN)

2. TINDAK PIDANA KEPABEANAN KEWENANGANNYA BERADA PADA PEJABAT PNS BEA DAN CUKAI DEPARTEMEN

KEUANGAN (PASAL 6B UU No 81/1981 TENTANG KUHAP)

3. TINDAK PIDANA KEIMIGRASIAN KEWENANGANNYA BERADA PADA PEJABAT PNS IMIGRASI DEPARTEMEN

KEHAKIMAN (PASAL 6B UU No 81/1981 TENTANG KUHAP)

4. TINDAK PIDANA KARANTINA KESEHATAN, KARANTINA, TUMBUHAN, HEWAN DAN PERIKANAN

KEWENANGANNYA BERADA PADA PPNS DEPARTEMEN KESEHATAN, DEPARTEMEN PERTANIAN DAN

DEPARTEMEN KELAUTAN DAN PERIKANAN(PASAL 6B UU No 81/1981 TENTANG KUHAP)

5. TINDAK PIDANA UMUM KEWENANGANNYA BERADA PADA PEJABAT POLISI NEGARA RI (PASAL 6A UU No

81/1981 TENTANG KUHAP)

1. MAHKAMAH PELAYARAN (ADMINISTRATIVE) HAKIM MAHKAMAH PELAYARAN

2. PENGADILAN NEGER (PIDANA) JAKSA DAN HAKIM

PENGADILAN DI DARAT

B. PENEGAKAN HUKUM DI WILAYAH KERJA PELABUHAN


34/64

34

C. SITUASI KHUSUSPelabuhan memegang peranan penting dari sisi gerbang kegiatan perekonomian dansekaligus perwujudan nusantara dan kedaulatan Negara bertolak dari peran pelabuhan adalah

titik simpul perekonomian maka tidak salah jjika dalam suatu kondisi tertentu peran

pelabuhan menjadi salah satu pertahanan Negara melaksanakan fungsi pemerintah dalamusaha untuk mewujudkan satu kesatuan pertahanan Negara guna mencapai tujuan nasional

yaitu melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Negara Indonesia, memajukankesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut serta melaksanakan

ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan social

Bahwa usaha mempertahankan Negara setiap warga Negara mempunyai hak dan kewajiban

untuk ikut serta dalam upaya pembelaan Negara sebagai pencerminan kehidupan kebangsaanyang menjamin hak-hak warga Negara untuk hidup setara adil, aman, damai dan sejahtera

Usaha pertahanan Negara dilaksanakan dengan membangun memelihara, mengembangkan

dan mewujudkan kekuatan pertahanan negara berdasarkan prinsip-prinsip demokrasi, hakasasi manusia, kesejahteraan umum, lingkungan hidup, ketentuan hukum nasional, hukuminternasional dan kebiasaan internasional serta prinsip-prinsip hidup berdampingan secara

damai

Untuk menciptakan kesejahteraan umum, kecerdasan manusia diperlukan pembangunan

perekonomian dan dipelabuhan memegang peranan penting agar pembangunan berjalanmaka pelabuhan harus dapat menjamin kemananannya dengan tetap memelihara ;

- Pemeliharaan keamanan- Pemeliharaan ketertiban- Melaksanakan penegakan hukum- Memberikan perlindungan dan pengayoman agar masyarakat merasa aman dan nyaman- Memberikan pelayanan yang prima- Serta menjungjung tinggi hak-hak manusia


35/64

35

D. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG TERKAIT ;No UNDANG-UNDANG TENTANG

1 UU No. 1 Tahun 1973 Landas Kontinen Indones ia

2 UU No. 5 Tahun 1983 Zona Ekonomi Eksklusif Indones ia

3 UU No. 17 Tahun 1985 Pengesahan UNCLOS 1982

4 UU No. 5 Tahun 1990 Konservas i Sumber Daya Alam Hayati dan Ekos istemnya

5 UU No. 9 Tahun 1992 Keimigras ian

6 UU No. 16 Tahun 1992 Karantina Hewan, Ikan dan Tumbuhan

7 UU No. 10 Tahun 1995 Kepabeanan

8 UU No. 6 Tahun 1996 Perairan Indones ia

9 UU No. 23 Tahun 1997 Lingkungan Hidup

10 UU No. 2 Tahun 2002 Minyak dan Gas Bumi

11 UU No. 2 Tahun 2002 Kepolisian Negara RI

12 UU No. 31 Tahun 2004 Perikanan

13 UU No. 32 Tahun 2004 Pemerintahan Daerah

14 UU No. 34 Tahun 2004 TNI

15 UU No. 26 Tahun 2007 Penataan Ruang

16 UU No. 27 Tahun 2007 Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau kecil

17 UU. No. 17 Tahun 2008 Pelayaran

E. INSTITUSI PENEGAKAN HUKUM DI LAUT DI PELABUHAN TNI AL POLISI DITJENLA (KPLP) Bea dan Cukai BASARNAS Kementrian Kelautan dan Perikanan (KKP) Imigrasi Karantina Polisi Kehutanan BARKORKAMLA


36/64

36

F. KOMPLEKSITAS INSTITUSI ;No KEGIATAN PENEGAKAN HUKUM DASAR HUKUM INSTANSI TERKAIT

1 Pengawasan dan penegakan peraturan-

peraturan perundang-undangan di wilayah ZEE

UU No. 5/1983 TNI AL, Kejaksaan,Pengadilan

2 Pengawasan dan penegakan peraturan-

peraturan perundang-undangan di bidangkonservasi SDA

UU No. 5/1990 POLRI, Departemen Kehutanan,

DKP, Kejaksaan, Pengadilan

3 Pengawasan & penegakan peraturan-peraturan

perundang-undangan d i bidang keimigrasian

UU No. 9/1992 POLRI, Departemen Hukum dan

HAM, Kejaksaan, Pengadilan


perundang-undangan d i bidang kesehatan

UU No. 23/1992 POLRI, Departemen Kesehatan,

Kejaksaan, Pengadilan

5 Pengawasan & penegakan peraturan-

peraturanperundang-undangan di bidang

karantina hewan,ikan dan tumbuhan

UU No. 16/1992 POLRI, Departemen Pertanian, DKP,


6 Pengawasan & penegakan peraturan-

peraturanperundang-undangan di bidang

pangan

UU No. 7/1996 POLRI, Departemen Pertanian,

Kejaksaan,Pengadilan


perundang-undangan d i bidang ps ikotropika

UU No. 5/1997 POLRI, Departemen Kesehatan


perundang-undangan di bidang lingkunganhidup

UU No. 23/1997 TNI AL, POLRI, Kementerian Negara

LH, Kejaksaan, Pengadilan


perundang-undangan d i bidang kehutanan

UU No. 41/1999 POLRI, Departemen Kehutanan,



perundang-undangan di bidang minyak dan gas

bumi

UU No. 22/2001 POLRI, Departemen ESDM,


11 Pertahanan Negara UU No. 3/2002 TNI AL


perundang-undangan d i bidang perikanan

UU No. 31/2004 TNI AL, POLRI, DKP, Kejaksaan,

Pengadilan


perundang-undangan d i bidang pelayaran

UU No. 17/2008 POLRI, Departemen Perhubungan

(KPLP), Kejaksaan, Pengadilan


37/64

37

G. INSTITUSI TERKAIT DENGAN SATUAN TUGAS PATROL LAUT ;No SATGAS PATROLI LAUT TANPA SATGAS PATROLI LAUT

1

2

3

4

5

6

Tentara Nasional Indonesia (TNI)

TNI Angkatan LautKepolisian Republik Indonesia Direktorat Polisi PerairanDepartemen Perhubungan

Badan Sar Nasional Ditjen Perhubungan Laut (KPLP)Departemen Kelautan dan Perikanan

Ditjen Pengendalian Sumber dayaKelautan dan Perikanan

Departemen Keuangan

Ditjen Bea dan CukaiBadan Koordinasi Keamanan Laut

Kementerian Lingkungan Hidup Departemen Pertanian Departemen Kehutanan

- Ditjen Pengendalian dan Konservasi Sumberdaya Kehutanan

Departemen Kesehatan Departemen Keuangan Departemen Hukum dan HAM

- Ditjen Imigrasi Kejaksaan Pengadilan

H. POTENSI OVERLAPPING ANTAR INSTITUSI ;FUNGSI YANG MEMILIKI POTENSI

OVERLAP

INSTANSI LAIN

DENGAN FUNGSI

SERUPA

KEKHUS USAN

TNI AL

o Fungsi polisionil terkait dengan menegakkanhukum di laut, melindungi sumber daya dan

kekayaan laut nasional, memelihara ketertibandi laut.

o Melindungi pemanfaatan kekayaan lautsecaralegal, mencegah penyeludupan dan imigran

gelap serta mencegah pelanggaran di laut

lainnya

Polisi Air, DKP, Departemen

Hukum dan HAM,

Departemen Perhubungan(Ditjenla/ KPLP)

- Menyelenggarakan fungsipertahanan negara di wilayah

laut dan peran dukungandiplomatis

- Menjaga keamanan jalurlintas laut internasional

POLRI

Melaksanakan upaya: penjagaan, pengawalan,

patroli dan mengejar, menangkap serta

mengadakan penyidikan terhadap segala kegiatan

yang melanggar hukum di wilayah perairan

TNI AL, Departemen

Keuangan Departemen

Perhubungan, Departemen

Kelautan dan Perikanan

o Fungsi polisionil di wilayahperairan utk menjamin

terselenggaranya

keamanandan ketertiban

masyarakat serta mencegah

dan menindak kriminalitas

atauancaman gangguan

kambtibmas diperairan

o Melaksanakan pengamanandan pembinaan masyarakat di

pulau-pulau. Tidak semua

instansi terkait penegakan

hukum keamanan dan

keselamatan di laut memiliki

satuan tugas patroli di air.

Tidak semua instansi terkait


38/64

38

FUNGSI YANG MEMILIKI POTENSI

OVERLAP

INSTANSI LAIN

DENGAN FUNGSI

SERUPA

KEKHUS USAN

penegakan hukum kamla

memiliki kewenangan

mengejar, menangkap dan

menyidikDir KPLP Departemen Perhubungan

- Patroli dan pengamanan, pengawasankeselamatan dan penyidik pegawai negerisipil,

tertib pelayaran, penanggulangan musibah dan

pekerjaan bawah air, sarana dan prasarana

penjagaan laut dan pantai;

- Pengawasan tertib Bandar, tertib berlayar danpemberian Surat Ijin Berlayar, pengus utan

kecelakaan kapal dan bantuan Search And

Rescue laut, penanggulangan pencemaran dan

penanganan kerangka kapal, kegiatan salvage

dan pekerjaan bawah air, serta pengamanan,

penertibandan penegakan peraturan d i bidang

pelayaran, penyidikan tindak pidana pelayaran

di pelabuhan dan perairan

Penjagaan laut danpantai, penyidikan tindak

pidana pelayaran di

perairan: TNI AL, Polisi

air

Search and rescue:Basarnas

Pencemaran :Penanggulangan

Kementrian LH dan DKP

o Penegakan hukum di bidangpelayaran, kepelabuhan (tertib

bandar)

o Kementerian LH tidakmemiliki patroli air

Ditjen P2S Departemen Kelautan dan

Perikanan

- Pengawasan dan pengendalian: (melaluipatroli dan administratif) Penangkapan ikan

;usaha pengolahan, pengangkutan dan

pemasaran; usaha budi daya; ekosistem

perairan; pencemaran perairan; pesisir, pulau-

pulau kecil, kawasan suaka; jasa kelautan dan

sumber daya non hayati

Polri, Meneg LH,TNI AL,

Dep ESDM, Dep

Perhubungan (Ditjenla/kPLP)

Lebih fokus kepada pengawasan

dan pengendalian sumber daya

kelautan

Direktorat Penindakan dan Penyidikan Dep Keu

- Pelaksanaan intelijen dalam rangkapencegahan pelanggaran peraturan

perundangan kepabeanan dan cukai Patroli

dan operasi untuk pencegahan dan penindakan

pelanggaran Penyidikan tindak pidana

kepabeanan dan cukai Penyediaan dan

pemeliharaan sarana operas i

Polisi, Kejaksaan, Pengadilan Hanya ada satu pintu untuk

penerimaan negara di bidang

kepabeanan dan cukai

Departemen Kehutanan

Penyidikan dan penanggulangan illegal logging Polisi, DepKeu, Dep

Perhubungan (Ditjenla/kPLP)

Illegal logging merupakan satu

permasalahan kehutanan yang

masih mengemuka dan tidak

terlepas dari indikator

performance Departemen

Kehutanan


39/64

39

BAGIAN IV

IDENTIFIKASI KEJAHATAN DAN PELANGGARAN

A. KEJAHATAN DIPELABUHAN YANG TERLETAK DIPERBATASAN1. Konfik perbatasan2.

Kehadiran kekuatan kapal laut asing diperairan Indonesia3. Perompakan dan pembajakan

4. Penyelundupan5. Peredaran obat-obatan terlarang

B. IDENTIFIKASI TINDAK PIDANA DI LAUT DAN PELABUHAN1. Tindak pidana perompakan2. Tindak pidana pembajakan3. Tindak pidana perikanan4. Tindak pidana benda berharga asal muatan kapal yang tenggelam5. Tindak pidana lingkungan hidup6.

Tindak pidana pelayaran7. Tindak pidana konversi sumber daya hayati dan ekosistem

8. Tindak pidana kepabeanan9. Tindak pidana imigrasi10.Tindak pidana penambangan pasir11.Tindak pidana karantina12.Tindak pidana di Zona Ekonomi Ekslutif13.Tindak pidana terorisme14.Tindak pidana peredaran obat-obatan gelap

C. MODUS OPERANDI PELANGGARAN DAN KEJAHATAN DI LAUT DANPELABUHANBelum adanya kesepakatan perbatasan wilayah maritim antar negara diperbatasan antar

negara (pelanggaran batas wilayah) ; Penambangan pasir Pencurian ikan Pencuri Penyelundupan Imigran gelap Sabotase Terorisme Pembajakan Perompakan Penjualan orang Penyebaran biota hama Peredaran obat-obatan gelap (narkotika, ekstasi, dll) Perusakan terhadap ekosistem Pencurian terhadap benda-benda purbakala dilaut dan muatan kapal tenggelam,

kerusakan terumbu karang


40/64

40

Kapal tidak layak laut (tidak diawaki secara cukup, pemalsuan dokumen dan sertifikatkapal, sertifikat tidak sesuai dengan fisik kapal, muatan berlebihan, kegiatan dilaut tanpa

ijin, penyimpangan pola trayek, pembuangan limbah yang berasal dari kapal) Kegaiatan STS Kegitan ilegal pekerjaan bawah air

Pendangkalan alur, kerangka kapal, bangunan rig, (kegiatan explorasi) yangditerlantarkan

Kita ketahui kegiatan perdagangan melalui perairan Indonesia terus meningkat dan

menenmpatkan peranan yang sangat penting bagi kehidupan masyarakat dan bangsaIndonesia melalui sumber daya alam kapal dijadikan alat, penghubung antar pulau dan tidakkalah pentingnya terhadap penegakan hukum keselamatan dan keamanan pelayaran di laut

dari isyu-isyu perompakan, pembajakan, ancaman bernavigasi, pencurian SBN, penyebaranbiota hama, kecelakaan kapal, dll. Masyarakat pelayaran patut mendapat jaminan

keselamatan dan keamanan pelayaran dari gangguan dan ancaman tersebut

D.MASYARAKAT PELAYARAN MEMBUTUHKANSebagai Negara Kepulauan di mana dua pertiga wilayah Indonesia merupakan laut, sudahbarang tentu laut memiliki peran penting di Negara Indonesia ini antara lain ;

1. Laut sebagai sarana pemersatu wilayah NKRI2. Laut sebagai sarana transportasi dan komunikasi3. Laut sebagai sumber daya alam untuk pembangunan ekonomi4. Laut sebagai sarana pertahanan dan keamananDan masyarakat maritime membutuhkan ;- Aman dari pelanggaran wilayah- Aman dari bahaya navigasi- Aman dari eksplorasi illegal dan pencemaran sertapengerusakan lingkungan maritime- Aman dari tindakan pelanggaran hukum- Aman dari ancaman pembajakan- Aman dari ancaman perompakan- Aman dari ancaman penyelundupan- Aman dari ancaman kejahatan dan pelanggaran hukum yang dapat membahayakan alur

pelayaran- Aman dari ancaman imigran gelap- Aman dari ancaman penjual-belian budak atau perdagangan orang- Aman dari ancaman pencurian ikan- Aman dari ancaman gangguan kejahatan dan pelanggaran- Aman dari ancaman sabotase dan terorisme- Tersedia transportasi laut yang memadai dan tertib serta teratur serta taat azas- Tidak menimbulkan biaya tinggi


41/64

41

Masalahnya adalah kecendurungan pelayanan transportasi laut dan penyeberangan sungai dandan/atau mengalami degradasi kualitas dan kuantitas termasuk jaminan keselamatan dan

keamanan pelayaran, beberapa faktor yang mempengaruhi seperti ;

- Komitmen SDM/Manajemen sering tidak konsisten-

Faktor kondisi geografis diperhadapkan pada cuaca- Kapal-kapal dan/atau armada yang beroperasi telah berumur tua- Daya beli masyarakat rendah dibandingkan permodalan jasa industri pelayaran (transportasi

laut)

- Sertifikat kapal dijadikan alat pembenaranItu semua yang menyebabkan penurunan derajat jaminan keselamatan dan keamanan pelayaran

yang bermuara terhadap kecelakaan dan ketidak-tertiban, khususnya pada alat transportasi dilaut, dan di pelabuhan yang pada gilirannya dapat menimbulkan musibah


42/64

42

KESELAMATAN

PELAYARAN

TRANSPORTASI LAUT

PENGAWASAN

PELABUHAN

ALAT KESELAMATAN

KAPAL

KAPAL

PENGAWAKAN

PERANAN KAPAL

SARANA BANTU

NAVIGASI

ALUR PELAYARAN

E. BAGAN KESELAMATAN PELAYARAN


43/64

43

KENAVIGASIAN

SARANA BANTU NAVIGASI

TELEKOMUNIKASI PELAYARAN

ALUR DAN PERLINTASAN

HIDROGRAFI DAN METEOROLOGI

PEMANDUAN

PENGERUKAN DAN REKLAMASI

PENANGANAN KERANGKA KAPAL

SALVAGE DAN PBA

KEPELABUHANAN

PROSEDUR PENGAMANAN FASILITAS

PELABUHAN

SARANA DAN PRASARANA PENGAMANAN

PELABUHAN

PERSONIL PENGAMANAN

SISTEM KEMUNIKASI

PENEGAKAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN

DIBIDANG KEPELABUHANAN

F. PENEGAKAN HUKUM DI BIDANG KENAVIGASIAN


44/64

44

UUD 1945

PASAL 27

UUD 1945

PASAL 33

UUD 1945

PASAL 30

KEBIJAKAN KEAMANAN LINGKUNGAN MARITIME INDONESIA

UU No 4/PRP 1960

TTG PERAIRAN

INDONENESIA

UU No 20/1982

TTG HANKAM

BIDANG PERTAHANAN

DAN KEAMANAN

o ORDONANSI LAUT TERITORIAL & LINGKUNGAN MARITIM 1939

(TZMKO)

o UU No 17/1985 TTG PENGESAHAN HUKUM LAUT INTERNASIONAL

(UNCLOS III) TAHUN 1982

o KUHAP PASAL 284/1981 & PP No 27/1983 PASAL17

HUKUM MARITIM INDONESIA

o HUKUM PRIVATE/PERDATA

o HUKUM PUBLIK/PIDANA

KEPPRES 16/1971 TTG

WEWENANG PEMBERIAN

IJIN BERLAYAR BAGI SEGALA

SEGALA KEAGIATAN

KENDARAAN ASING DALAM

WILAYAH PERAIRAN

INDONESIA

ORDONANSI LAUT

TERITORIAL DAN

LINGKUNGAN

MARITIM 1939

KEPPRES No

65/1980 TTG

RATIFIKASI SOLAS

1974

o KUHD BUKU II

o UU KAPAL LAUT

o UU No 17/2008

TTG PELAYARAN

PP No 8/1982 TTG

LALU LINTAS LAUT

DAMAI

PANCASILA

UUD 1945

JASA KEPELABUHANAN

- PP 69/2001

- R REGLEMENT

1925

PENEGAKAN HUKUM

DAN DAGANG

PASAL 278, 279

UU 17/2008

PENEGAKAN HUKUM

DAN KESELAMATAN

MARITIM

o PASAL 13 & 21

TZMKO 1939

PENEGAKAN HUKUM

DAN KEDAULATAN

- PASAL 13 TZMKO

1939

PELABUHAN KAPAL NIAGA KAPAL NEGARA KAPAL PERANG

BIDANG KESEJAHTERAAN

G. KEBIJAKAN KEAMANAN


45/64

45

BAGIAN V

METODE PENGAMANAN PELABUHAN

A. METODE PENGAMANANBahwa untuk melaksanakan penegakan hukum kita ketahi ada beberapa instansi

pemerintahan yang secara peraturan perundangan diberikan kewenangan untukmelaksanakan penegakan hukum di pelabuhan agar seluruh instansi yang bertugas

melaksanakan penegakan hukum berjalan dengan baik sehingga terciptanya situasi yangaman, nyaman, tertib di pelabuhan maka seluruh unsur paling tidak melaksanakan system ;

- Koordinasi yang aktif- Komunikasi yang aktif- Beroperasi secara terpadu- Berpatroli secara terpadu- Tukar menukar informasi secara aktif- Mempunyai visi yang sama dalam melaksanakan pengamanan di pelabuhanDalam melaksanakan tersebut diatas maka dibutuhkan tindakan pengawasan, pemantauan,penelitian, penilaian dari semua bentuk ancaman dan gangguan yang pada gilirannya akan

membuat situasi tidak aman dan tidak tertib yang bermuara pada keruntuhan pertumbuhanekonomi dan masyarakat

Masyarakat membutuhkan ;a. Tegaknya hukum nasional yang bermuara pada kepastian hukumb. Adanya rasa aman dan nyaman di pelabuhanc. Alur pelayaran yang aman untuk dilayarid. Sarana bantu navigasi yang cukup dan berfungsiUntuk menjawab kebutuhan rasa aman berada di wilayah kerja pelabuhan diperlukan

pengumpulan data ;

- Mengumpulkan bahan keterangan yang bersifat timbulnya ancaman gangguan ketertiban- Menganalisa bentuk ancaman gangguan keamanan dan ketertiban- Menempatkan petugas penjagaan untuk melakukan pengawasan- Meningkat patroli- Melakukan pengejaran- Melakukan pemeriksaan- Melakukan penggeledahan- Melakukan penahanan- Melakukan penyitaan- Melakukan penegakan hukum


46/64

46

INSTANSI

PENGAMANAN

PENJAGAAN

PENGAWASAN

PENGINTAIAN

PATROLI

ORANG

BARANG

KENDARAAN

DOKUMEN

LOKASI

OPERASIBANTUAN SAR

DAN PEMADAM KLEBAKARAN

KEJAHATAN

PELANGGARAN

PEROMPAKAN

PENYELUNDUPAN

DAERAH KERJA KOLAM BANDAR

LINI I

- TANGKAP

- TAHAN

- GELEDAH

- SITA

- SIDIK

LINI II

- PENGAWASAN

- TELITI

- NILAI

- LEGAL

- CEGAH

- TOLAK

B. ANALISIS KEAMANAN


47/64

47

ANALISA INFORMASI

PENDALAMAN INFORMASI

PENENTUAN TINDAKAN

BENTUK OPERASI

PENANGKALAN

SUMBER

INFORMASI

EKSTERN

SUMBER INFORMASI

INTERN

PERKEMBANGAN

INFORMASI

DILAPANGAN

CARA BERTINDAK

- SARANA

- JUMLAH DAN

KUALITAS SDM

- SISTEM

KOORDINASI

- METODE

PANGKALAN

Bentuk gangguan di pelabuhan ;- Unjuk rasa- Amuk masa- Semua bentuk pelanggaran dan kejahatanMetode untuk melakukan pengamanan tindakan tersebut


48/64

48

OPERASI PAM

- LALIN

- ORAN

- KENDARAAN

- HEWAN

- TEMPAT/LOKASI

PENGAWASANKESELAMATAN

LEGALITAS

PENERTIBANTERHADAP PENGGUNA

LEGALITAS

TIDAK TERTIB DAN TIDAK

AMAN

ANCAMAN KEAMANAN

DAN KETERTIBAN

TIDAK TERATUR DANTIDAK TERTIB

TAAT ATURAN TERTIB DAN AMAN

REPRESI

PREVENTIF

C. OPERASI PENGAMANAN


49/64

49

D. PELAKSANA PENGAMANAN DI PELABUHAN BERDASARKAN PERATURANPERUNDANG-UNDANGAN

UU 17/2008 tentang Pelayaran ;

Pasal 83 ;(1)Untuk melaksanakan fungsi pengaturan dan pembinaan, pengendalian, dan pengawasankegiatan kepelabuhanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 80 ayat (1) huruf a OtoritasPelabuhan mempunyai tugas dan tanggung jawab:

a. Menyediakan lahan daratan dan perairan pelabuhan;b. Menyediakan dan memelihara penahan gelombang, kolam pelabuhan, alur-pelayaran,

dan jaringan jalan;c. Menyediakan dan memelihara sarana bantu navigasi-pelayaran;d. Menjamin keamanan dan ketertiban di pelabuhan;e. Menjamin dan memelihara kelestarian lingkungan di pelabuhan;f.

Menyusun rencana induk pelabuhan, serta daerah lingkungan kerja dan daerahlingkungan kepentingan pelabuhan;

g. Mengusulkan tarif untuk ditetapkan menteri, atas penggunaan perairan dan/ataudaratan, dan fasilitas pelabuhan yang disediakan oleh pemerintah serta jasakepelabuhanan yang diselenggarakan oleh otoritas pelabuhan sesuai dengan ketentuanperaturan perundang-undangan; dan

h. Menjamin kelancaran arus barang(2)Selain tugas dan tanggung jawab sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Otoritas

Pelabuhan melaksanakan kegiatan penyediaan dan/atau pelayanan jasa kepelabuhananyang diperlukan oleh pengguna jasa yang belumdisediakan oleh Badan Usaha Pelabuhan.

Pasal 207 ;

(1)Syahbandar melaksanakan fungsi keselamatan dan keamanan pelayaran yang mencakup,pelaksanaan, pengawasan dan penegakan hukum di bidang angkutan di perairan,kepelabuhanan, dan perlindungan lingkungan maritim di pelabuhan.

(2)Selain melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Syahbandar membantupelaksanaan pencarian dan penyelamatan (Search and Rescue/SAR) di pelabuhan sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.(3)Syahbandar diangkat oleh Menteri setelah memenuhi persyaratan kompetensi di bidang

keselamatan dan keamanan pelayaran serta kesyahbandaran


50/64

50

Pasal 209 ;Dalam melaksanakan fungsi dan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 207 dan Pasal 208

Syahbandar mempunyai kewenangan :

a. mengkoordinasikan seluruh kegiatan pemerintahan di pelabuhan;b.

memeriksa dan menyimpan surat, dokumen, dan warta kapal;c. menerbitkan persetujuan kegiatan kapal di pelabuhan;

d. melakukan pemeriksaan kapal;e. menerbitkan Surat Persetujuan Berlayar;f. melakukan pemeriksaan kecelakaan kapal;g. menahan kapal atas perintah pengadilan; danh. melaksanakan sijil Awak Kapal. Safety of Life at Sea (SOLAS) 1974 Bab XI2, langkah-langkah khusus peningkatan keamanan pelayaran (International Ship and Port Faciliity Code)

Kep. Menhub KM Nomor 3 Tahun 2004 tentang Penunjukan Direktur Jenderal Laut sebagaiDesigned Authority/Pelaksanaan Pengamanan kapal dan fasilitas pelabuhan InternationalShip and Port Faciliity Code /ISPS Code

Undang-undang Nomor 2 Tahhun 2002 tentang Kepolisian

Pasal 2 ;Fungsi kepolisian adalah salah satu fungsi pemerintahan negara di bidang pemeliharaan

keamanan dan ketertiban masyarakat, penegakan hukum, perlindungan, pengayoman, danpelayanan kepada masyarakat

Pasal 3 ;(1)Pengemban fungsi kepolisian adalah Kepolisian Negara Republik Indonesia yang dibantu

oleh :a. kepolisian khusus;b. penyidik pegawai negeri sipil; dan/atauc. bentuk-bentuk pengamanan swakarsa

(2)Pengemban fungsi kepolisian sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf a, b, dan c,melaksanakan fungsi kepolisian sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang menjadidasar hukumnya masing-masing

Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentang Pertahanan Negara

Pasal 3 ;(1)Pertahanan negara disusun berdasarkan prinsip demokrasi, hak asasi manusia, kesejahteraan

umum, lingkungan hidup, ketentuan hukum nasional, hukum internasional dan kebiasaan

internasional, serta prin

Documents

MANAJEMEN KEAMANAN PELABUHAN